Tillsyn och sanktioner på miljörättens område, m.m.

Betänkande 2002/03:MJU15 

Tillsyn och sanktioner på miljörättens område (MJU15)

Riksdagen beslutade om tillsyn och sanktioner på miljörättens område. En ändring i miljöbalken innebär att tillsynsmyndigheten ska återkalla tillsynsuppgiften från en kommun, till vilken tillsyn överlåtits, om kommunen ändrar sin nämndorganisation så att den strider mot kommunallagens krav på att nämnden inte får utöva tillsyn över sådan verksamhet som nämnden själv bedriver. Kommunallagen ändras så att en förtroendevald eller anställd hos kommunen är jävig i ett ärende som rör tillsyn över sådan verksamhet som han eller hon själv är knuten till. Nya bestämmelser i miljöbalken talar om vad en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut ska innehålla när domen eller beslutet rör verksamhet med förbränning av avfall. En åtalsprövningsregel införs i miljöbalken och det lägsta beloppet för miljösanktionsavgift sänks. Vissa av straffbestämmelserna i miljöbalken rättas och uppdateras.

Utskottets förslag till beslut

Bifall till propositionen. Avslag på samtliga motioner.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottet


Betänkandet behandlar 1 proposition, 49 motioner.
I betänkandet finns 14 förslagspunkter och 14 reservationer.


Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2002/03:Bo223 Plan- och markfrågor
av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (M)
Motion 2002/03:Bo265 Samhällsplanering
av Dan Kihlström m.fl. (KD)
Motion 2002/03:MJ233 Strandskyddet
av Jan-Evert Rådhström och Anders G Högmark (M)
Motion 2002/03:MJ236 Strandskyddet
av Kenneth Johansson och Birgitta Carlsson (C)
Motion 2002/03:MJ237 Skydd av raukar
av Lilian Virgin och Christer Engelhardt (S)
Motion 2002/03:MJ239 Förändring av strandskyddsbestämmelserna
av Eskil Erlandsson och Åsa Torstensson (C)
Motion 2002/03:MJ250 Strandskyddet
av Catharina Elmsäter-Svärd (M)
Motion 2002/03:MJ268 Svenskt jordbruk
av Per Westerberg m.fl. (M)
Motion 2002/03:MJ315 Liberal miljöpolitik
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2002/03:MJ317 Bevarande av skogsmiljöer
av Jan Andersson och Annika Qarlsson (C)
Motion 2002/03:MJ345 Strandskydd
av Per-Olof Svensson m.fl. (S)
Motion 2002/03:MJ355 Äganderätten
av Birgitta Carlsson och Annika Qarlsson (C)
Motion 2002/03:MJ376 Kommunalt miljöarbete
av Åsa Domeij och Mikaela Valtersson (MP)
Motion 2002/03:MJ379 Lokalisering av miljöpolitisk myndighet
av Sören Wibe och Lena Sandlin-Hedman (S)
Motion 2002/03:MJ384 Miljöledningssystem
av Sven-Erik Sjöstrand och Kjell-Erik Karlsson (V)
Motion 2002/03:MJ385 Flygbesprutning
av Sven-Erik Sjöstrand m.fl. (V)
Motion 2002/03:MJ420 Miljöpolitiken
av Per Westerberg m.fl. (M)
Motion 2002/03:MJ429 Skånskt jordbruk
av Cristina Husmark Pehrsson m.fl. (M)
Motion 2002/03:MJ433 SMHI:s vädervarningar
av Sven Bergström och Birgitta Carlsson (C)
Motion 2002/03:MJ438 Tillämpning av strandskyddsbestämmelser lokalt
av Kerstin Kristiansson Karlstedt och Göran Norlander (S)
Motion 2002/03:N391 Turism
av Lars Lindén m.fl. (KD)

Beslutsprotokoll

Protokoll 2002/03:121 (2003-06-12)

Debattprotokoll

Protokoll 2002/03:120 (2003-06-11)
SOU 2002:50

Författningar

1998:808 : 2003:518
1991:900 : 2003:519

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Reformering av miljöbalken m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ218 yrkande 4, 2002/03:MJ293, 2002/03:MJ353 yrkande 1, 2002/03:MJ420 yrkande 7, 2002/03:MJ428 yrkande 31 i denna del och 2002/03:N227 yrkande 7 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

2. Tillsynen och den kommunala organisationen

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 26 kap. 4 § och lag om ändring i kommunallagen (1991:900). Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 26 kap. 4 § och lag om ändring i kommunallagen (1991:900). Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:54 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

3. Övriga tillsynsfrågor

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ218 yrkande 1, 2002/03:MJ376 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ410, 2002/03:MJ420 yrkande 8, 2002/03:MJ432 yrkande 11 och 2002/03:Bo319 yrkande 5.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (mp)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 128 0 0 16
m 50 0 0 5
c 18 0 0 4
fp 42 0 0 6
kd 25 0 0 8
v 23 1 0 6
mp 0 14 0 3
- 0 0 0 0
Totalt 286 15 0 48

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

4. Kompletterande bestämmelser om vad en tillståndsdom skall innehålla

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 19 kap. 5 § och 22 kap. 25 b §. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 19 kap. 5 § och 22 kap. 25 b §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:54 i denna del och avslår motion 2002/03:MJ19 yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

5. Åtalsprövningsregel i miljöbalken m.m.

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 29 kap. 11 §. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 29 kap. 11 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:54 i denna del och avslår motionerna 2002/03:MJ18 yrkande 3, 2002/03:MJ19 yrkande 2 och 2002/03:MJ428 yrkande 31 i denna del.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 2 (c)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 128 0 0 16
m 50 0 0 5
c 0 18 0 4
fp 42 0 0 6
kd 25 0 0 8
v 24 0 0 6
mp 0 0 14 3
- 0 0 0 0
Totalt 269 18 14 48

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

6. Övriga straffrättsliga frågor

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ218 yrkande 2, 2002/03:MJ249, 2002/03:MJ264 och 2002/03:MJ353 yrkande 2.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 4 (v)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 129 0 0 15
m 50 0 0 5
c 18 0 0 4
fp 42 0 0 6
kd 25 0 0 8
v 0 24 0 6
mp 14 0 0 3
- 0 0 0 0
Totalt 278 24 0 47

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

7. Sänkning av lägsta beloppet för miljösanktionsavgift

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 30 kap. 2 §. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 30 kap. 2 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:54 i denna del och avslår motionerna 2002/03:MJ18 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ19 yrkande 3, 2002/03:MJ218 yrkande 3, 2002/03:MJ302, 2002/03:MJ428 yrkande 31 i denna del, 2002/03:MJ429 yrkande 8, 2002/03:MJ437 och 2002/03:N227 yrkande 7 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

8. Redaktionella rättelser

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken, i den mån förslaget inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan, med den ändringen att 29 kap. 8 § första stycket 25 erhåller följande lydelse: skyldighet att göra anmälan eller lämna uppgifter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 304/2003 av den 28 januari 2003 om export och import av farliga kemikalier, eller att lämna uppgifter enligt rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den 23 mars 1993 om bedömning och kontroll av risker med existerande ämnen, Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken, i den mån förslaget inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan, med den ändringen att 29 kap. 8 § första stycket 25 erhåller följande lydelse: skyldighet att göra anmälan eller lämna uppgifter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 304/2003 av den 28 januari 2003 om export och import av farliga kemikalier, eller att lämna uppgifter enligt rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den 23 mars 1993 om bedömning och kontroll av risker med existerande ämnen, Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2002/03:54 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

9. Skydd av områden m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ213, 2002/03:MJ232, 2002/03:MJ233, 2002/03:MJ236 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ239, 2002/03:MJ250, 2002/03:MJ280, 2002/03:MJ345, 2002/03:MJ382, 2002/03:MJ390, 2002/03:MJ416, 2002/03:MJ438, 2002/03:MJ466, 2002/03:MJ473, 2002/03:N304 yrkande 9, 2002/03:N345 yrkande 23, 2002/03:Bo223 yrkande 7 och 2002/03:Bo265 yrkande 2.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 7 (m, c)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 130 0 0 14
m 0 50 0 5
c 0 18 0 4
fp 42 0 0 6
kd 0 0 25 8
v 24 0 0 6
mp 14 0 0 3
- 0 0 0 0
Totalt 210 68 25 46

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

10. Miljöföreskrifter, miljöprövning, m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ229, 2002/03:MJ384 och 2002/03:MJ428 yrkande 35.
Beslutades genom:acklamation

11. Äganderättsliga frågor

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ268 yrkande 7, 2002/03:MJ317, 2002/03:MJ355 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ428 yrkandena 16-18 och 2002/03:N269 yrkande 6.
Beslutades genom:acklamation

12. Allemansrättsliga frågor

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ205, 2002/03:MJ237, 2002/03:MJ268 yrkande 8, 2002/03:MJ355 yrkande 3, 2002/03:N345 yrkande 22 och 2002/03:N391 yrkande 11.
Beslutades genom:acklamation

13. Hållbarhetskommission

Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ315 yrkande 1.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 13 (c, fp, kd, mp)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 130 0 0 14
m 50 0 0 5
c 0 17 0 5
fp 0 42 0 6
kd 0 25 0 8
v 24 0 0 6
mp 0 14 0 3
- 0 0 0 0
Totalt 204 98 0 47

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

14. Övriga lagstiftningsfrågor och administrativa frågor

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ308 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ379, 2002/03:MJ385, 2002/03:MJ432 yrkande 7 och 2002/03:MJ433.
Beslutades genom:acklamation