Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (prop. 2004/05:1)

Betänkande 2004/05:FIU1 

Ja till budgetpropositionen (FiU1)

Riksdagen sade ja till regeringens förslag i budgetpropositionen för 2005. Beslutet gäller bland annat riktlinjer för den ekonomiska politiken, utgiftstak, statens inkomster och ramarna för statsbudgetens olika utgiftsområden. Ramarna styr sedan när riksdagen senare under hösten fattar beslut om de olika anslagen. Beslutet innebär bland annat följande: Antalet platser i de arbetsmarknadspolitiska programmen ökar. Sysselsättningsstödet till kommunerna utökas kraftigt. Inkomstskatten för låg- och medelinkomsttagare sänks. En tillfällig satsning på vidareutbildning inom vård, skola och omsorg genomförs. Samtidigt satsas resurser för att öka antalet anställda inom förskolan med 6 000 personer. Det införs ett friår från 2005 i hela landet med 12 000 platser. Friåret innebär att du kan ansöka om att vara ledig från ditt arbete med en ersättning som motsvarar 85 procent av a-kassan. Ledigheten ska vara minst tre månader och upp till ett år. Din arbetsgivare måste anställa en vikarie som är arbetslös. Grundavdraget höjs med 2 400 kr. Fordonsskatten och skatten på bensin och diesel höjs. Skatten på el i hushålls- och servicesektorerna höjs med 1,2 öre per kWh. Arvs- och gåvoskatten försvinner från den 1 januari 2005. Förmögenhetsskatten sänks. Barnbidraget och flerbarnstillägget höjs med 100 kr 2006 och flerbarnstillägget ska börja gälla från det andra barnet. Taket i föräldraförsäkringen höjs från 7,5 till 10 prisbasbelopp den 1 juli 2006. Det är en höjning från drygt 24 000 kronor till drygt 32 000 kronor per månad. Ersättningen motsvarar 80 procent av den sjukpenninggrundande inkomsten upp till taket. Den så kallade lägstanivån i föräldraförsäkringen höjs från 60 till 180 kr per dag. Från 2006 satsas 1 miljard kronor på insatser för barnfamiljer med svag ekonomi. Bostadstilläggen för pensionärer höjs ytterligare nästa år. Biståndet höjs så att Sverige 2006 når målet på 1 procent av bruttonationalinkomsten (BNI).

Utskottets förslag till beslut

Bifall till propositionen med vissa tekniska justeringar av lagförslaget om ändring i inkomstskattelagen (punkt 34). Avslag på motionerna.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag


Betänkandet behandlar 1 proposition, 62 motioner.
I betänkandet finns 18 förslagspunkter och 18 reservationer.


Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2004/05:Bo235 Bostadspolitik
av Maud Olofsson m.fl. (C)
Motion 2004/05:Bo301 Bostadspolitiken
av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (M)
Motion 2004/05:Fi201 Avskaffande av reklamskatten
av Marietta de Pourbaix-Lundin (M)
Motion 2004/05:Fi203 Slopande av reklamskatten
av Jeppe Johnsson och Anita Sidén (M)
Motion 2004/05:Fi204 Avveckling av reklamskatten
av Anna Lilliehöök och Ewa Thalén Finné (M)
Motion 2004/05:Fi206 Reklamskatten
av Jeppe Johnsson och Nils Fredrik Aurelius (M)
Motion 2004/05:Fi207 Avskaffande av reklamskatten
av Magdalena Andersson och Elizabeth Nyström (M)
Motion 2004/05:Fi211 Avskaffande av reklamskatten
av Sven Bergström och Håkan Larsson (C)
Motion 2004/05:Fi213 Skatteväxling
av Marietta de Pourbaix-Lundin (M)
Motion 2004/05:Fi216 Avskaffande av reklamskatten
av Kerstin Lundgren och Birgitta Carlsson (C)
Motion 2004/05:Fi226 Reklamskatten
av Gunnar Axén och Tomas Högström (M)
Motion 2004/05:Fi277 Budgetlagen
av Karin Pilsäter m.fl. (FP)
Motion 2004/05:L220 Förmånsrättslagen
av Ingegerd Saarinen m.fl. (MP)
Motion 2004/05:L337 Företagarklimatet
av Jan Ertsborn m.fl. (FP)
Motion 2004/05:MJ376 Utbetalningar av EU-ersättningar
av Eskil Erlandsson och Birgitta Carlsson (C)
Motion 2004/05:N305 Företagande
av Fredrik Reinfeldt m.fl. (M)
Motion 2004/05:N346 Norrland
av Hans Backman m.fl. (FP)
Motion 2004/05:N349 Stockholmsregionen
av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (M)
Motion 2004/05:N413 Näringspolitik
av Eva Flyborg m.fl. (FP)
Motion 2004/05:Sf357 Tillbaka till arbete
av Fredrik Reinfeldt m.fl. (M)
Motion 2004/05:Sk446 Fastighetsskatten
av Jörgen Johansson m.fl. (C)
Motion 2004/05:Sk450 Företagsskatter
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2004/05:Sk451 Inkomstskatt
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2004/05:Sk453 Vissa skattefrågor
av Lennart Hedquist m.fl. (M)

Beslutsprotokoll

Protokoll 2004/05:36 (2004-11-24)

Debattprotokoll

Protokoll 2004/05:36 (2004-11-24)

Författningar

2005:30 : -
1988:327 : 2004:1036
2004:629 : 2004:1037
1994:1776 : 2004:1038
1997:323 : 2004:1039
1996:1512 : 2004:1053
1994:1920 : 2004:1057
1999:1229 : 2004:1139
1991:586 : 2004:1140

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (avsnitten 1 och 2.1-2.3)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 1 och avslår motionerna 2004/05:Fi231 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) yrkandena 1 och 10, 2004/05:Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) yrkande 1, 2004/05:Fi233 av Göran Hägglund m.fl. (kd) yrkandena 1, 3 och 8 samt 2004/05:Fi234 av Maud Olofsson m.fl. (c) yrkandena 1 och 2.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (m, c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 121 0 0 23
m 0 46 0 9
c 0 14 0 8
fp 0 34 1 13
kd 0 28 0 5
v 25 0 0 5
mp 15 0 0 2
- 0 0 0 0
Totalt 161 122 1 65

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

2. Gröna nyckeltal (avsnitt 2.4)

Riksdagen avslår motion 2004/05:MJ498 av Göran Hägglund m.fl. (kd) yrkande 45.
Beslutades genom:acklamation

3. Mål för de offentliga finanserna (avsnitt 3)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 4 och avslår motionerna 2004/05:Fi231 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) yrkande 4, 2004/05:Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) yrkandena 5-7, 2004/05:Fi233 av Göran Hägglund m.fl. (kd) yrkandena 10, 12 och 13, 2004/05:Fi234 av Maud Olofsson m.fl. (c) yrkande 5 och 2004/05:Fi277 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

4. Beslut om ramar för budgeten 2005 (avsnitten 4 och 5 exkl. 5.13)

a) Utgiftstak för staten (avsnitt 4.3.1) Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten till 870 miljarder kronor 2005 och 907 miljarder kronor 2006. b) Utgiftstak för den offentliga sektorn (avsnitt 4.3.2) Riksdagen godkänner beräkningen av taket för den offentliga sektorns utgifter för 2005 och 2006. c) Fördelning av statsbudgetens utgifter på utgiftsområden 2005 (avsnitt 4.4.1) Riksdagen beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden för 2005 i enlighet med vad regeringen föreslår. d) Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten för 2005 (avsnitt 4.4.2) Riksdagen godkänner beräkningen av ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten för 2005. e) Förändring av anslagsbehållningar för 2005 (avsnitt 4.5) Riksdagen godkänner beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar för 2005. f) Myndigheters m.fl. in- och utlåning i Riksgäldskontoret för 2005 (avsnitt 4.6) Riksdagen godkänner beräkningen av myndigheters m.fl. in- och utlåning i Riksgäldskontoret för 2005. g) Kassamässiga korrigeringar (avsnitt 4.7) Riksdagen godkänner beräkningen av den kassamässiga korrigeringen för 2005. h) Skattepolitikens inriktning (avsnitt 5.2) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om skattepolitikens inriktning. i) Beskattningen av förvärvsinkomster (avsnitt 5.3.1) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om beskattningen av förvärvsinkomster. j) Skattereduktion för fackföreningsavgift och a-kasseavgift (avsnitt 5.3.2) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om skattereduktion för fackföreningsavgift och a-kasseavgift. k) Reseavdraget (avsnitt 5.3.3) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om reseavdraget. l) Regional stimulans på skatteområdet (avsnitt 5.3.4) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om regional stimulans på skatteområdet. m) Förmånsbeskattning av miljövänliga bilar (avsnitt 5.3.5) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om förmånsbeskattning av miljövänliga bilar. n) Hushållstjänster (avsnitt 5.3.6) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om hushållstjänster. o) Beskattning av nordiska sjömän (avsnitt 5.3.7) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om beskattning av nordiska sjömän. p) Uthyrning av privatbostad (avsnitt 5.3.8) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om uthyrning av privatbostad. q) Det fortsatta arbetet med 3:12-reglerna m.m. (avsnitt 5.4.1) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om det fortsatta arbetet med 3:12-reglerna m.m. r) Ändrade regler för periodiseringsfonderna (avsnitt 5.4.2) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om ändrade regler för periodiseringsfonderna. s) Royalty (avsnitt 5.4.3) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om royalty. t) Sänkning av det särskilda avdraget för arbetsgivaravgifterna m.m. (avsnitt 5.5) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om sänkning av det särskilda avdraget för arbetsgivaravgifterna m.m. u) Fastighetsbeskattning (avsnitt 5.6.1) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om fastighetsbeskattning. v) Förmögenhetsskatten (avsnitt 5.6.2) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om förmögenhetsskatten. w) Slopad arvs- och gåvoskatt (avsnitt 5.6.3) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om slopad arvs- och gåvoskatt. x) Moms på tidskrifter (avsnitt 5.7.1) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om moms på tidskrifter. y) Alkoholskatten (avsnitt 5.7.2) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om alkoholskatten. z) Tobaksskatten (avsnitt 5.7.3) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om tobaksskatten. å) Höjda energiskatter på drivmedel (avsnitt 5.7.4) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om höjda energiskatter på drivmedel. ä) Höjd energiskatt på el (avsnitt 5.7.5) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om höjd energiskatt på el. ö) Skattesatsuppräkning efter prisutvecklingen (avsnitt 5.7.6) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om skattesatsuppräkning efter prisutvecklingen. aa) Nedsättning av skatten på dieselolja som används i jordbruk, skogsbruk och vattenbruk (avsnitt 5.7.7) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om nedsättning av skatten på dieselolja som används i jordbruk, skogsbruk och vattenbruk. ab) Skattestrategi för alternativa drivmedel (avsnitt 5.7.8) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om skattestrategi för alternativa drivmedel. ac) Nedsättning av koldioxidskatt enligt 0,8-procentregeln (avsnitt 5.7.9) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om nedsättning av koldioxidskatt enligt 0,8-procentregeln. ad) Begränsning av koldioxidskatteuttaget avseende kalk- och cementbranschen (avsnitt 5.7.10) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om begränsning av koldioxidskatteuttaget avseende kalk- och cementbranschen. ae) Fortsatt avtrappning av energiskatteavdraget för vindkraft (avsnitt 5.7.11) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om fortsatt avtrappning av energiskatteavdraget för vindkraft. af) Koldioxidskatt på torv (avsnitt 5.7.12) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om koldioxidskatt på torv. ag) Skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer (avsnitt 5.7.13) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer. ah) Skatt på avfall (avsnitt 5.7.14) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om skatt på avfall. ai) Skatt på naturgrus (avsnitt 5.7.15) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om skatt på naturgrus. aj) Handelsgödsel och bekämpningsmedel (avsnitt 5.7.16) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om handelsgödsel och bekämpningsmedel. ak) Reklamskatten (avsnitt 5.7.17) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om reklamskatten. al) Fordonsskatt på personbilar, lätta bussar och lätta lastbilar (avsnitt 5.7.18) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om fordonsskatt på personbilar, lätta bussar och lätta lastbilar. am) Trängselskatten och miljöanpassade bilar (avsnitt 5.7.19) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om trängselskatten och miljöanpassade bilar. an) Stöd för investeringar i källsorteringsutrymmen (avsnitt 5.8.1) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om stöd för investeringar i källsorteringsutrymmen. ao) Stöd för energi- och miljöinvesteringar i offentliga lokaler (avsnitt 5.8.2) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om stöd för energi- och miljöinvesteringar i offentliga lokaler. ap) Vissa stödformer som krediteras på skattekonto (avsnitt 5.8.3) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om vissa stödformer som krediteras på skattekonto. aq) Inkomster av statens verksamhet (avsnitt 5.9) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om inkomster av statens verksamhet. ar) Företagsinteckning (avsnitt 5.11) Riksdagen godkänner vad utskottet anför om företagsinteckning. as) Beräkning av statsbudgetens inkomster för 2005 (avsnitt 5.12) Riksdagen godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2005 (avsnitt 5.10).

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 5 (m)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 123 0 0 21
m 0 46 0 9
c 0 0 14 8
fp 0 0 37 11
kd 0 0 29 4
v 25 0 0 5
mp 15 0 0 2
- 0 0 0 0
Totalt 163 46 80 60

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

5. Lagförslagen (avsnitt 5.13)

Riksdagen antar regeringens i bilaga 2 återgivna förslag till 3.1 lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt, 3.2 lag om kreditering på skattekonto av stöd för investeringar i energieffektivisering och konvertering till förnybara energikällor, 3.3 lag om kreditering på skattekonto av stöd för investeringar i källsorteringsutrymmen, 3.4 lag om ändring i lagen (1996:1512) om dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska länderna, 3.5 lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327), 3.6 lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 3.7 lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, 3.8 lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), med den ändringen att dels 16 kap. 27 § och 65 kap. 6 § får den av utskottet i bilagan Utskottets lagförslag föreslagna lydelsen, dels att 63 kap. 3 § utgår, 3.9 lag om ändring i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt, 3.10 lag om ändring i lagen (1994:1976) om skatt på energi. Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:1 Finansplanen punkterna 27-33, 35 och 36, alla i denna del, och bifaller delvis proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 34 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

6. Preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden 2006 (avsnitt 6.1)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 11 och avslår motionerna 2004/05:Fi231 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) yrkande 7 i denna del, 2004/05:Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) yrkandena 9 och 11, båda i denna del, 2004/05:Fi233 av Göran Hägglund m.fl. (kd) yrkandena 6 och 7, båda i denna del, och 2004/05:Fi234 av Maud Olofsson m.fl. (c) yrkande 3 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

7. Beräkning av utgifterna på utgiftsområden 2007 (avsnitt 6.2)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 12 och avslår motionerna 2004/05:Fi231 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) yrkande 7 i denna del, 2004/05:Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) yrkandena 9 och 11, båda i denna del, 2004/05:Fi233 av Göran Hägglund m.fl. (kd) yrkandena 6 och 7, båda i denna del, 2004/05:Fi234 av Maud Olofsson m.fl. (c) yrkande 3 i denna del och 2004/05:Fi277 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 5.
Beslutades genom:acklamation

8. Bemyndigande om upplåning (avsnitt 7.1)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 5.
Beslutades genom:acklamation

9. Lån för myndigheternas investeringar i anläggningstillgångar för förvaltningsändamål (avsnitt 7.2.1)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 14.
Beslutades genom:acklamation

10. Myndigheternas räntekontokrediter (avsnitt 7.2.2)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 15.
Beslutades genom:acklamation

11. Sjunde AP-fondstyrelsens lån och räntekontokredit i Riksgäldskontoret (avsnitt 7.2.3)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 16.
Beslutades genom:acklamation

12. Bemyndigande för ramanslag (avsnitt 7.3)

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Finansplanen punkt 17.
Beslutades genom:acklamation

13. Riksrevisionens årliga rapport (avsnitt 8.1)

Riksdagen lägger redogörelse 2004/05:1 till handlingarna.
Beslutades genom:acklamation

14. Budgetlagens tillämpning (avsnitt 9.1)

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Fi277 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkandena 2 och 3 samt 2004/05:MJ334 av Patrik Norinder (m) yrkande 4.
Beslutades genom:acklamation

15. Effekter av besparingar (avsnitt 9.2)

Riksdagen avslår motion 2004/05:Ju332 av Gustav Fridolin (mp) yrkande 2.
Beslutades genom:acklamation

16. Vårpropositionens innehåll (avsnitt 9.3)

Riksdagen avslår motion 2004/05:Fi277 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkandena 4 och 6.
Beslutades genom:acklamation

17. Politikområden inom utgiftsområde 23 (avsnitt 9.4)

Riksdagen avslår motion 2004/05:MJ497 av Sven Gunnar Persson m.fl. (kd) yrkande 4.
Beslutades genom:acklamation

18. EU-ersättningar till jordbruksföretagare (avsnitt 9.5)

Riksdagen avslår motion 2004/05:MJ376 av Eskil Erlandsson och Birgitta Carlsson (båda c) yrkande 2.
Beslutades genom:acklamation