Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande ochvittnen

Betänkande 2003/04:SFU6 

Bättre möjligheter att bekämpa människosmuggling (SfU6)

Skärpta straff för smugglarna och tillfälliga uppehållstillstånd för brottsoffer och vittnen ska öka möjligheterna att sätta stopp för människosmuggling och människohandel. Maxstraffet vid människosmuggling höjs vid grovt brott från fängelse i två år, och i vissa fall fyra år, till sex år. Det blir också möjligt att ge tillfälliga uppehållstillstånd till utländska personer som utsatts för brott i Sverige, eller till vittnen. På så vis ökar chanserna att utreda och döma brott som människosmuggling och människohandel. Människosmuggling ingår ofta som ett led i människohandel, där de smugglade utnyttjas i till exempel prostitution. Den som får tillfälligt uppehållstillstånd ska under tiden ha tillgång till hälso- och sjukvård och socialt bistånd. Med människosmuggling menas att hjälpa en utländsk person att ta sig in i ett land där hon eller han inte har rätt att vara utan tillstånd, och där personen inte heller söker om asyl vid ankomsten. Det är inte straffbart att av ideella skäl hjälpa utländska personer att komma till Sverige och söka asyl. De nya bestämmelserna innebär ingen ändring på den punkten. De nya bestämmelserna börjar gälla den 1 oktober 2004.

Utskottets förslag till beslut

Bifall till propositionen. Avslag på motionerna.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottet


Betänkandet behandlar 1 proposition, 18 motioner.
I betänkandet finns 11 förslagspunkter och 16 reservationer.

Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2003/04:A4 med anledning av skr. 2002/03:140 Jämt och ständigt - Regeringens jämställdhetspolitik med handlingsplan för mandatperioden
av Tina Acketoft m.fl. (FP)
Motion 2003/04:Ju290 Trafficking
av Inger René m.fl. (M)
Motion 2003/04:Ju348 Organiserad brottslighet
av Johan Linander m.fl. (C)
Motion 2003/04:Ju390 Människohandel för sexuella ändamål
av Gustav Fridolin m.fl. (MP)
Motion 2003/04:Ju447 Liberal offensiv mot människohandel för sexuella ändamål
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2003/04:Ju448 Trafficking
av Mona Jönsson m.fl. (MP)
Motion 2003/04:Ju452 Prostitution och människohandel för sexuella ändamål
av Camilla Sköld Jansson m.fl. (V)
Motion 2003/04:Sf10 med anledning av prop. 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m.
av Birgitta Carlsson m.fl. (C)
Motion 2003/04:Sf11 med anledning av prop. 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m.
av Per Westerberg m.fl. (M)
Motion 2003/04:Sf12 med anledning av prop. 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m.
av Bo Könberg m.fl. (FP)
Motion 2003/04:Sf13 med anledning av prop. 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m.
av Mona Jönsson (MP)
Motion 2003/04:Sf14 med anledning av prop. 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m.
av Sven Brus m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Sf249 Liberal flyktingpolitik
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2003/04:Sf257 Flykting- och immigrationspolitiken
av Ulla Hoffmann m.fl. (V)
Motion 2003/04:Sf259 Skydd för traffickingoffer
av Annika Qarlsson (C)
Motion 2003/04:Sf403 Invandrare och flyktingar, Utgiftsområde 8
av Sven Brus m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Sf9 med anledning av prop. 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m.
av Ulla Hoffmann m.fl. (V)
Motion 2003/04:U255 Kvinnan i världen
av Rosita Runegrund m.fl. (KD)
Proposition 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m.

Beslutsprotokoll

Protokoll 2003/04:87 (2004-03-24)

Debattprotokoll

Protokoll 2003/04:85 (2004-03-18)

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2003/04:164
SOU 2001:110
SOU 2002:69

Författningar

1989:529 : 2004:206

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Avslag på propositionen

Riksdagen avslår motion 2003/04:Sf11 yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

2. Människosmuggling och hjälp till olovlig vistelse

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 2 a, 3, 3 a, 5 och 6 §§. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 2 a, 3, 3 a, 5 och 6 §§. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Sf9 i denna del, 2003/04:Sf11 yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf12 yrkande 1, 2003/04:Sf13 yrkandena 1 i denna del, 2 och 3, 2003/04:Sf14 yrkande 1, 2003/04:Sf249 yrkande 15 och 2003/04:Sf257 yrkande 8.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 122 0 0 22
m 42 0 0 13
c 0 11 0 11
fp 0 39 0 9
kd 0 30 0 3
v 0 0 21 9
mp 0 0 12 5
- 0 0 0 0
Totalt 164 80 33 72

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

3. Olovlig vistelse i Sverige

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 §. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Sf9 i denna del, 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del och 2003/04:Sf14 yrkande 3 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

4. Anställning utan föreskrivet tillstånd

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 a och 7 §§. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 a och 7 §§. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Sf9 i denna del och 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

5. Otillåtet passerande av yttre gräns

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 b §. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 b §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Sf9 i denna del, 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del och 2003/04:Sf14 yrkandena 2 och 3 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

6. Underlåtenhet att göra föreskriven anmälan

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 2 §. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 2 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Sf9 i denna del och 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

7. Tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 a, 5 och 5 c §§ samt 7 kap. 3 a §. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 a, 5 och 5 c §§ samt 7 kap. 3 a §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Ju290 yrkande 4, 2003/04:Ju348 yrkande 2, 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del, 2003/04:Ju447 yrkande 6, 2003/04:Ju448 yrkandena 3 i denna del och 4, 2003/04:Ju452 yrkande 3, 2003/04:U255 yrkande 14 i denna del, 2003/04:Sf10 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sf11 yrkandena 4 och 7, 2003/04:Sf12 yrkande 2, 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del, 2003/04:Sf14 yrkande 4, 2003/04:Sf249 yrkande 5, 2003/04:Sf259 yrkandena 1 i denna del och 2 och 2003/04:Sf403 yrkande 32.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 9 (c, fp)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 122 0 0 22
m 42 0 0 13
c 0 11 0 11
fp 0 39 0 9
kd 0 0 30 3
v 0 0 21 9
mp 0 0 12 5
- 0 0 0 0
Totalt 164 50 63 72

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

8. Sjukvård, socialt bistånd och utbildning

Riksdagen godkänner de i propositionen föreslagna riktlinjerna om statlig ersättning till kommuner och landsting för vissa utlänningar. Riksdagen godkänner de i propositionen föreslagna riktlinjerna om statlig ersättning till kommuner och landsting för vissa utlänningar. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Ju290 yrkande 5, 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del, 2003/04:Ju448 yrkande 3 i denna del, 2003/04:U255 yrkande 14 i denna del, 2003/04:Sf10 yrkande 4, 2003/04:Sf11 yrkande 6, 2003/04:Sf259 yrkande 1 i denna del och 2003/04:A4 yrkande 11.
Beslutades genom:acklamation

9. Stöd vid återvändande

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del, 2003/04:U255 yrkande 14 i denna del, 2003/04:Sf10 yrkande 3 och 2003/04:Sf11 yrkande 5.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 14 (c, kd, mp)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 122 0 0 22
m 42 0 0 13
c 0 11 0 11
fp 38 1 0 9
kd 0 30 0 3
v 4 0 17 9
mp 0 12 0 5
- 0 0 0 0
Totalt 206 54 17 72

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

10. Tillfällig vistelse utanför förvarslokal

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 6 kap. 19 §. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) såvitt avser 6 kap. 19 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Sf10 yrkande 5 och 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

11. Lagförslagen i övrigt

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) till den del det inte omfattas av punkterna 2-7 och 10. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) till den del det inte omfattas av punkterna 2-7 och 10. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:35 punkt 1 i denna del.
Beslutades genom:acklamation