Offentlig upphandling

Betänkande 2001/02:FIU12 

Offentlig upphandling (FiU12)

Riksdagen avslog regeringens förslag om att det i offentlig upphandling ska vara tillåtet att direktupphandla om upphandlingens värde understiger fem prisbasbelopp, i dag 189 500 kronor. Effekterna av en fastställd gräns för direktupphandling behöver analyseras ytterligare och de nuvarande bestämmelserna som anger att direktupphandling får medges om det är fråga om lågt värde behålls tills vidare. Riksdagen godkände regeringens övriga förslag om offentlig upphandling. Den som upphandlar får hänvisa till kriterier för miljömärken om de är vetenskapligt grundade. I ett tillkännagivande uttalas att regeringen bör fortsätta arbeta för att EG:s och andra internationella regler ändras så att det blir möjligt att ta större miljöhänsyn vid upphandling. En upphandlande enhet får ställa särskilda krav på hur ett uppdrag i ett upphandlingskontrakt ska utföras. I ett tillkännagivande uttalas att regeringen bör fortsätta arbeta för att det ska vara möjligt att ställa villkor om sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn vid offentlig upphandling i den utsträckning EG-rätten medger det. Leverantörer får bättre möjligheter att överklaga beslut om tilldelning av en upphandling. Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2002. Vidare förordas i ett tillkännagivande en förnyad prövning av ställningen för Nämnden för offentlig upphandling i samband med utredningen om myndighetsstrukturen när det gäller konsument- och konkurrensfrågor.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag


Betänkandet behandlar 1 proposition, 36 motioner.
I betänkandet finns 18 förslagspunkter och 26 reservationer.

Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2001/02:A316 Demokrati i arbetslivet
av Gudrun Schyman m.fl. (V)
Motion 2001/02:Fi209 Upphandling
av Marianne Andersson m.fl. (C, M, FP, KD)
Motion 2001/02:Fi211 Kommunal upphandling och Agenda 21
av Harald Nordlund (FP)
Motion 2001/02:Fi224 Lagen om offentlig upphandling
av Nils-Göran Holmqvist m.fl. (S)
Motion 2001/02:Fi226 Offentlig upphandling
av Britt-Marie Lindkvist och Hillevi Larsson (S)
Motion 2001/02:Fi227 Bra miljöval-märkt el
av Ewa Larsson och Ingegerd Saarinen (MP)
Motion 2001/02:Fi231 Porrfria hotell
av Carina Hägg (S)
Motion 2001/02:Fi232 Offentlig upphandling
av Karin Pilsäter m.fl. (FP)
Motion 2001/02:Fi237 Beställarkompetens vid offentlig upphandling
av Hillevi Larsson (S)
Motion 2001/02:Fi240 Offentlig upphandling av forskningsarbete
av Margit Gennser (M)
Motion 2001/02:Fi248 Icke-diskriminering vid offentlig upphandling
av Marie Granlund (S)
Motion 2001/02:Fi251 Anbudsförfarande vid offentlig upphandling
av Anders Ygeman och Lena Sandlin-Hedman (S)
Motion 2001/02:Fi267 Offentlig upphandling
av Gunnar Hökmark m.fl. (M)
Motion 2001/02:Fi27 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Tomas Eneroth och Anders Ygeman (S)
Motion 2001/02:Fi28 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Jan-Evert Rådhström och Elizabeth Nyström (M)
Motion 2001/02:Fi280 Offentlig upphandling från kooperativa företag m.fl.
av Ann-Kristine Johansson m.fl. (S)
Motion 2001/02:Fi29 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Lennart Beijer m.fl. (V)
Motion 2001/02:Fi298 Allmänna bidrag till kommuner, utgiftsområde 25
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2001/02:Fi299 Upphandling inom stat och kommun
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2001/02:Fi30 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2001/02:Fi31 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Karin Falkmer (M)
Motion 2001/02:Fi32 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Rolf Kenneryd m.fl. (C)
Motion 2001/02:Fi33 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Karin Pilsäter m.fl. (FP)
Motion 2001/02:Fi34 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Yvonne Ruwaida (MP)
Motion 2001/02:Fi35 med anledning av prop. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.
av Gunnar Hökmark m.fl. (M)
Motion 2001/02:Ju395 Ekonomisk brottslighet
av Anders Ygeman m.fl. (S)
Motion 2001/02:Kr422 Kulturpolitik
av Matz Hammarström m.fl. (MP)
Motion 2001/02:MJ518 Mat och hälsa
av Lotta Nilsson Hedström m.fl. (MP)
Motion 2001/02:MJ519 Allmän miljö- och naturvård, utgiftsområde 20
av Alf Svensson m.fl. (KD)
Motion 2001/02:MJ528 Genteknik
av Ester Lindstedt-Staaf m.fl. (KD)
Motion 2001/02:N312 Näringsverksamhet
av Per Westerberg m.fl. (M)
Motion 2001/02:N314 Social ekonomi
av Agne Hansson m.fl. (C)
Motion 2001/02:N365 Företagspolitiska strategier
av Ingegerd Saarinen m.fl. (MP)
Motion 2001/02:N370 Utgiftsområde 24 Näringsliv
av Alf Svensson m.fl. (KD)
Motion 2001/02:N373 Småföretagande
av Göran Hägglund m.fl. (KD)
Motion 2001/02:Ub533 En IT-politik för framtiden
av Per-Richard Molén m.fl. (M)
Proposition 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.

Beslutsprotokoll

Protokoll 2001/02:123 (2002-06-12)

Debattprotokoll

Protokoll 2001/02:123 (2002-06-12)

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2001/02:324
SOU 1999:139
SOU 2001:31

Författningar

1980:100 : 2002:593
1992:1528 : 2002:594

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Den framtida tillsynen m.m.

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om den framtida tillsynen. Därmed bifaller riksdagen delvis motion 2001/02:N365 av Ingegerd Saarinen m.fl. (mp) yrkande 16 samt avslår motionerna 2001/02:Fi28 av Jan-Evert Rådhström och Elizabeth Nyström (m), 2001/02:Fi30 av Per Landgren (kd) yrkande 4, 2001/02:Fi33 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 1, 2001/02:Fi35 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 1 i denna del och yrkandena 2-5, 2001/02:Fi209 av Marianne Andersson m.fl. (c, m, fp, kd), 2001/02:Fi232 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkandena 3-5, 2001/02:Fi267 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkandena 8-12, 2001/02:Fi299 av Per Landgren m.fl. (kd) yrkande 7 samt 2001/02:N365 av Ingegerd Saarinen m.fl. (mp) yrkande 15.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (m, c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 117 0 0 14
m 0 71 0 10
c 1 12 0 5
fp 0 14 0 2
kd 0 40 0 2
v 36 0 0 7
mp 16 0 0 0
- 0 0 0 0
Totalt 170 138 0 41

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

2. Översyn av LOU m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi299 av Per Landgren m.fl. (kd) yrkande 6 samt 2001/02:N370 av Alf Svensson m.fl. (kd) yrkande 13.
Beslutades genom:-

3. Borttagande av begreppet affärsmässighet

Riksdagen avslår motion 2001/02:A316 av Gudrun Schyman m.fl. (v) yrkande 15.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 3 (v)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 117 0 0 14
m 71 0 0 10
c 13 0 0 5
fp 14 0 0 2
kd 40 0 0 2
v 0 0 0 0
mp 16 0 0 0
- 1 0 0 1
Totalt 272 37 0 40

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

4. Kriterier för miljömärken

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser 1 kap. 12 § och 6 kap. 1 § samt tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om EG:s regler och andra internationella regler och möjligheterna att ta större hänsyn till miljön vid upphandling. Därmed bifaller riksdagen proposition 2001/02:142 punkt 2 i denna del och bifaller delvis motion 2001/02:N365 av Ingegerd Saarinen m.fl. (mp) yrkande 14 samt avslår motionerna 2001/02:Fi32 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkandena 1 och 2, 2001/02:Fi34 av Yvonne Ruwaida (mp) yrkande 2, 2001/02:Fi35 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 1 i denna del, 2001/02:Fi211 av Harald Nordlund (fp), 2001/02:Fi227 av Ewa Larsson och Ingegerd Saarinen (mp), 2001/02:Fi232 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 7, 2001/02:MJ518 av Lotta Nilsson-Hedström m.fl. (mp) yrkande 19, 2001/02:MJ519 av Alf Svensson m.fl. (kd) yrkandena 18 och 19 samt 2001/02:MJ528 av Ester Lindstedt-Staaf m.fl. (kd) yrkande 3.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 7 (c)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 117 0 0 14
m 0 0 71 10
c 0 13 0 5
fp 0 0 14 2
kd 0 0 40 2
v 37 0 0 6
mp 16 0 0 0
- 0 0 1 1
Totalt 170 13 126 40

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

5. Särskilda kontraktsvillkor

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser 1 kap. 18 b § och 6 kap. 10 a § samt tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn. Därmed bifaller riksdagen proposition 2001/02:142 punkt 2 i denna del och avslår motionerna 2001/02:Fi27 av Tomas Eneroth och Anders Ygeman (s), 2001/02:Fi32 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkande 3, 2001/02:Fi33 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 2, 2001/02:Fi34 av Yvonne Ruwaida (mp) yrkande 1, 2001/02:Fi35 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 1 i denna del, 2001/02:Fi224 av Nils-Göran Holmqvist m.fl. (s), 2001/02:Fi226 av Britt-Marie Lindkvist och Hillevi Larsson (s), 2001/02:Fi231 av Carina Hägg (s), 2001/02:Fi248 av Marie Granlund (s), 2001/02:Fi251 av Anders Ygeman och Lena Sandlin-Hedman (s) yrkande 1, 2001/02:Ju395 av Anders Ygeman m.fl. (s) yrkande 3 samt 2001/02:A316 av Gudrun Schyman m.fl. (v) yrkande 16.
Beslutades genom:acklamation

6. ILO:s konvention nummer 94

Riksdagen avslår motion 2001/02:A316 av Gudrun Schyman m.fl. (v) yrkande 17.
Beslutades genom:acklamation

7. Direktupphandling

Riksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser 6 kap. 2 §. Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2001/02:142 punkt 2 i denna del och motionerna 2001/02:Fi30 av Per Landgren m.fl. (kd) yrkandena 1 och 2, 2001/02:Fi31 av Karin Falkmer (m) yrkande 1, 2001/02:Fi32 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkande 4 samt 2001/02:Fi35 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 1 i denna del, och avslår motionerna 2001/02:Fi240 av Margit Gennser (m), 2001/02:Kr422 av Matz Hammarström m.fl. (mp) yrkande 10 samt 2001/02:Ub533 av Per-Richard Molén m.fl. (m) yrkande 5.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 12 (m, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 117 0 0 14
m 0 71 0 10
c 0 0 13 5
fp 0 0 14 2
kd 0 40 0 2
v 37 0 0 6
mp 16 0 0 0
- 0 1 0 1
Totalt 170 112 27 40

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

8. Lokal upphandling

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi34 av Yvonne Ruwaida (mp) yrkande 3, 2001/02:Fi232 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 6, 2001/02:N314 av Agne Hansson m.fl. (c) yrkande 4 samt 2001/02:N373 av Göran Hägglund m.fl. (kd) yrkande 9.
Beslutades genom:acklamation

9. Verksamhet i egen regi och obligatorisk upphandling

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi267 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkandena 2, 3, 6 och 7, 2001/02:Fi298 av Per Landgren m.fl. (kd) yrkande 7, 2001/02:Fi299 av Per Landgren m.fl. (kd) yrkande 5 samt 2001/02:N312 av Per Westerberg m.fl. (m) yrkandena 8 och 12.
Beslutades genom:acklamation

10. Köp mellan kommun och kommunalt företag

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi35 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 1 i denna del samt 2001/02:Fi232 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 2.
Beslutades genom:-

11. Avknoppning

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi267 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 5 samt 2001/02:Fi298 av Per Landgren m.fl. (kd) yrkande 9.
Beslutades genom:-

12. Den offentliga upphandlingens funktionssätt

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi267 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 1 samt 2001/02:Fi232 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 1.
Beslutades genom:-

13. Krav på att verksamheten drivs utan vinstsyfte

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi29 av Lennart Beijer m.fl. (v) yrkande 1 samt 2001/02:N365 av Ingegerd Saarinen m.fl. (mp) yrkande 18.
Beslutades genom:acklamation

14. Kundvalssystem

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi29 av Lennart Beijer m.fl. (v) yrkande 2, 2001/02:Fi267 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 4 samt 2001/02:A316 av Gudrun Schyman m.fl. (v) yrkande 14.
Beslutades genom:-

15. Rätten till överprövning

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser 7 kap. 4 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2001/02:142 punkt 2 i denna del och avslår motion 2001/02:Fi31 av Karin Falkmer (m) yrkande 2.
Beslutades genom:-

16. Konsekvensanalys

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi30 av Per Landgren m.fl. (kd) yrkande 3 samt 2001/02:Fi31 av Karin Falkmer (m) yrkande 3.
Beslutades genom:-

17. Enklare regler m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Fi32 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkande 5, 2001/02:Fi232 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 8, 2001/02:Fi237 av Hillevi Larsson (s) samt 2001/02:Fi280 av Ann-Kristine Johansson m.fl. (s).
Beslutades genom:acklamation

18. Lagförslaget i övrigt

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) och lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, i den mån lagförslaget inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan.
Beslutades genom:acklamation