Förslag till riksdagsbeslut

Hanteringen av jord- och bergmassor som uppstår vid bygg- och anläggningsarbeten blir en allt viktigare fråga i takt med samhällets ökade behov av ny infrastruktur, bostäder och samhällsfunktioner. I dag klassas dessa massor ofta som avfall trots att det i många fall rör sig om helt naturliga material. Denna klassificering skapar betydande osäkerhet och onödig byråkrati och medför ökade kostnader för bygg- och infrastruktur­projekt. 

Ett tydligt exempel är Norrbotniabanan där nuvarande lagstiftning beräknas leda till kostnadsfördyringar på mellan 2,5 och 4,5 miljarder kronor. Dessa miljöbalkspröv­ningar kommer även att senarelägga byggstarten av Norrbotniabanan. Dessutom ökar transportbehoven för dessa massor samt genererar ett betydande koldioxidutsläpp. Något som i praktiken motverkar miljöbalkens grundsyfte. Bakgrunden till detta är en felaktig implementering av EU:s avfallsdirektiv i svensk rätt. Mot denna bakgrund lämnade Trafikverket i november 2024 in två hemställan till regeringen.

Sammanfattningsvis efterfrågar Trafikverket:

Att undantagsbestämmelserna för hantering av jord- och bergmassor flyttas från avfallsförordningen till miljöbalken Detta kommer ge en tydligare vägledning till både tillsynsmyndigheter och verksamhetsutövare samt främja en mer cirkulär resurs­användning.

I väntan på en lagändring införs ett förenklat anmälningsförfarande för hantering av svavelhaltiga massor. Där anmälan sker till kommunens miljö- och hälsoskyddsnämnd i stället för att kräva en fullständig tillståndsansökan. Detta skulle minska belastningen på rättssystemet och ge kommunerna bättre verktyg att agera snabbt och miljömässigt ansvarsfullt.