Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster

Betänkande 2007/08:FiU7 

Nya lagar om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (FiU7)

Nya lagar om upphandling börjar gälla den 1 januari 2008. Det gäller en ny lag om offentlig upphandling (den klassiska lagen) och en ny lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjningslagen). De regler i försörjningslagen som handlar om upphandling av verksamheter som omfattar posttjänster ska inte tillämpas förrän den 1 januari 2009. Lagändringarna grundar sig på två EU-direktiv från 2004 och innebär bland annat följande. Den som upphandlar blir skyldig att utesluta leverantörer som gjort sig skyldiga till viss brottslighet. Det införs nya regler om förhandsannonsering. Den som upphandlar ska kunna offentliggöra information om upphandlingen på Internet. Nuvarande bestämmelser om tidsfrister för att komma in med ett anbud eller en ansökan om anbud kompletteras. Det införs en möjlighet att förkorta tidsfristerna om annons och förfrågningsunderlag tillhandahålls elektroniskt. Bestämmelser om möjligheten att ta sociala hänsyn och miljöhänsyn vid upphandlingar förs in i både försörjningslagen och den klassiska lagen.

Utskottets förslag till beslut

Bifall till propositionen med redaktionella ändringar i förslagen till lag om offentlig upphandling och lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Avslag på motionerna.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag.


Betänkandet behandlar 1 proposition, 45 motioner.
I betänkandet finns 25 förslagspunkter och 15 reservationer.


Händelser

Dokument i ärendet

Motion 2007/08:Fi203 Lika villkor för entreprenader
av Hans Stenberg och Susanne Eberstein (S)
Motion 2007/08:Fi205 Ratificerande av ILO:s konvention 94
av Eva-Lena Jansson och Lennart Axelsson (S)
Motion 2007/08:Fi219 Upphandlingar
av Ann-Christin Ahlberg (S)
Motion 2007/08:Fi220 Lagen om offentlig upphandling och ILO 94
av Gunilla Carlsson i Hisings Backa och Claes-Göran Brandin (S)
Motion 2007/08:Fi222 Rättvis upphandling
av Bo Bernhardsson och Margareta Persson (S)
Motion 2007/08:Fi227 Offentliga upphandlingar
av Britta Rådström och Lars Lilja (S)
Motion 2007/08:Fi245 Ändring av lagen om offentlig upphandling
av Karl Gustav Abramsson och Katarina Köhler (S)
Motion 2007/08:Fi253 Kollektivavtal vid upphandlingar
av Luciano Astudillo och Gunilla Carlsson i Hisings Backa (S)
Motion 2007/08:MJ465 Biogas
av Per Bolund m.fl. (MP)

Beslutsprotokoll

Protokoll 2007/08:28 (2007-11-21)

Debattprotokoll

Protokoll 2007/08:28 (2007-11-21)

Författningar

2007:1091 : -
1992:1528 : 2007:1093
1971:289 : 2007:1094
1976:580 : 2007:1095
1980:100 : 2007:1096
1988:950 : 2007:1097
1994:615 : 2007:1098

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Ny upphandlingslagstiftning

Riksdagen antar regeringens förslag till a) lag om offentlig upphandling, med den ändringen att 11 kap. 16 § samt bilagorna 1-4 får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, b) lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, med den ändringen att 1 kap. 22 §, 2 kap. 2 § samt 19 och 20 §§, 8 kap. 3-6 §§ samt 9 och 10 §§, 9 kap. 4 och 5 §§ samt 12 och 13 §§, 11 kap. 2 § och bilagorna 1-4 får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, c) lag om upphävande av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, d) lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, e) lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet, f) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), g) lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. samt h) lag om ändring i lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling. Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2006/07:128.
Beslutades genom:acklamation

2. Översyn av upphandlingslagstiftningen

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 1.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (v)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 108 0 2 20
m 86 0 0 11
c 22 0 1 6
fp 24 0 0 4
kd 16 0 0 8
v 0 18 0 4
mp 13 0 1 5
Totalt 269 18 4 58

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

3. Ramavtal

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 5.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 2 (v)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 111 0 0 19
m 85 0 0 12
c 22 0 0 7
fp 24 0 0 4
kd 16 0 0 8
v 0 18 0 4
mp 14 0 0 5
Totalt 272 18 0 59

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

4. Miljöhänsyn och sociala hänsyn

Riksdagen avslår motionerna 2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 2, 2007/08:Fi4 av Pär Nuder m.fl. (s) yrkande 2, 2007/08:Fi203 av Hans Stenberg och Susanne Eberstein (båda s), 2007/08:Fi218 av Luciano Astudillo (s) yrkandena 1-4, 2007/08:Fi222 av Bo Bernhardsson och Margareta Persson (båda s) yrkande 1, 2007/08:Fi223 av Lennart Axelsson (s), 2007/08:Fi226 av Cecilia Widegren (m), 2007/08:Fi242 av Ronny Olander m.fl. (s), 2007/08:Fi243 av Hillevi Larsson och Siw Wittgren-Ahl (båda s), 2007/08:Fi245 av Karl Gustav Abramsson och Katarina Köhler (båda s), 2007/08:Fi254 av Jennie Nilsson (s), 2007/08:U201 av Bodil Ceballos m.fl. (mp) yrkande 10, 2007/08:So383 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 5, 2007/08:MJ412 av Mona Sahlin m.fl. (s) yrkande 7, 2007/08:MJ449 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 15, 2007/08:MJ457 av Anders Ygeman m.fl. (s) yrkande 5 och 2007/08:MJ465 av Per Bolund m.fl. (mp) yrkande 13.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 3 (s)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 1 110 0 19
m 86 0 0 11
c 23 0 0 6
fp 24 0 0 4
kd 16 0 0 8
v 0 0 18 4
mp 0 0 14 5
Totalt 150 110 32 57

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

5. Upphandlingskrav vid byggnads- och fastighetsprojekt

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi275 av Margareta Cederfelt (m).
Beslutades genom:acklamation

6. Etiska krav i Regeringskansliets upphandlingar

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi215 av Carina Hägg (s).
Beslutades genom:acklamation

7. ILO:s konvention 94 och krav på kollektivavtal

Riksdagen avslår motionerna 2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkandena 3 och 4, 2007/08:Fi4 av Pär Nuder m.fl. (s) yrkandena 1 och 3, 2007/08:Fi205 av Eva-Lena Jansson och Lennart Axelsson (båda s), 2007/08:Fi219 av Ann-Christin Ahlberg (s), 2007/08:Fi220 av Gunilla Carlsson i Hisings Backa och Claes-Göran Brandin (båda s), 2007/08:Fi221 av Ronny Olander (s), 2007/08:Fi222 av Bo Bernhardsson och Margareta Persson (båda s) yrkande 2, 2007/08:Fi224 av Kerstin Haglö m.fl. (s), 2007/08:Fi225 av Caroline Helmersson-Olsson (s) yrkande 2 och 2007/08:Fi253 av Luciano Astudillo och Gunilla Carlsson i Hisings Backa (båda s).

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 6 (s, v)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 0 111 0 19
m 86 0 0 11
c 23 0 0 6
fp 24 0 0 4
kd 16 0 0 8
v 0 18 0 4
mp 13 1 0 5
Totalt 162 130 0 57

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

8. Viktning av utvärderingskriterier

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 6.
Beslutades genom:acklamation

9. Ny utvärdering av upphandlingslagstiftningen

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 7.
Beslutades genom:acklamation

10. Beställarkompetens och effektivisering av upphandling

Riksdagen avslår motionerna 2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 1 och 2007/08:Fi227 av Britta Rådström och Lars Lilja (båda s).
Beslutades genom:acklamation

11. Forskning och information om upphandling

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkandena 2 och 3.
Beslutades genom:acklamation

12. Lokal upphandling och små företags möjligheter vid upphandling

Riksdagen avslår motionerna 2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 4, 2007/08:Fi204 av Ann-Kristine Johansson och Lars Wegendal (båda s), 2007/08:Fi256 av Tomas Tobé (m) yrkande 2, 2007/08:N247 av Annika Qarlsson (c) yrkande 3 och 2007/08:N367 av Christer Adelsbo m.fl. (s) yrkande 5.
Beslutades genom:acklamation

13. Åberopande av andra leverantörers resurser

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 5.
Beslutades genom:acklamation

14. Tillsyn

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 6.
Beslutades genom:acklamation

15. Ansvaret för underleverantörer

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 7.
Beslutades genom:acklamation

16. Samordnad upphandling av transporter

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi2 av Christina Axelsson och Marie Nordén (båda s) yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

17. Gemensamma beställningscentraler

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi2 av Christina Axelsson och Marie Nordén (båda s) yrkande 2.
Beslutades genom:acklamation

18. Samordnad teknikupphandling

Riksdagen avslår motion 2007/08:C371 av Jan Lindholm och Karla López (båda mp) yrkande 18.
Beslutades genom:acklamation

19. Upphandling av mobiltelefoner

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fö213 av Elina Linna m.fl. (v) yrkande 5.
Beslutades genom:acklamation

20. Upphandling av hälso- och sjukvård

Riksdagen avslår motionerna 2007/08:Fi232 av Birgitta Eriksson (s), 2007/08:Fi252 av Laila Bjurling m.fl. (s), 2007/08:Fi263 av Ulrika Karlsson i Uppsala (m) och 2007/08:So558 av Ylva Johansson m.fl. (s) yrkande 4.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 13 (s)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 1 110 0 19
m 85 0 0 12
c 22 0 0 7
fp 24 0 0 4
kd 16 0 0 8
v 1 0 17 4
mp 7 0 7 5
Totalt 156 110 24 59

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

21. Upphandling av tolktjänster

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi210 av Eva Olofsson m.fl. (v).
Beslutades genom:acklamation

22. Direktupphandling

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi264 av Hans Backman (fp).
Beslutades genom:acklamation

23. Utmaningsrätt

Riksdagen avslår motionerna 2007/08:Fi216 av Jörgen Johansson (c) yrkande 1, 2007/08:Fi239 av Hans Backman (fp) och 2007/08:Fi247 av Tina Acketoft (fp).
Beslutades genom:acklamation

24. Sanktioner

Riksdagen avslår motionerna 2007/08:Fi238 av Hans Backman (fp) och 2007/08:Fi256 av Tomas Tobé (m) yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

25. Insyn i verksamheten hos kommunala entreprenörer

Riksdagen avslår motion 2007/08:Fi225 av Caroline Helmersson-Olsson (s) yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation