Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (prop. 2006/07:1)

Betänkande 2006/07:FiU1 

Ja till budgetpropositionen (FiU1)

Riksdagen sade, med några ändringar, ja till regeringens budgetproposition för 2007. Beslutet gäller bland annat riktlinjer för den ekonomiska politiken, utgiftstak, statens inkomster och ramarna för statsbudgetens olika utgiftsområden. Arbetslöshetsförsäkringen och arbetsmarknadspolitiken ska utformas så att rörligheten på arbetsmarknaden underlättas. Ett särskilt jobbskatteavdrag ska göra det lönsammare för särskilt låg- och medelinkomsttagare att arbeta. Arbetslöshetsförsäkringen reformeras. Arbetsvillkoret skärps, studerandevillkoret tas bort och den överhoppningsbara tiden begränsas. Egenfinansieringen av utgifterna i arbetslöshetsförsäkringen ska öka med 10 miljarder kronor 2007. Antalet personer i arbetsmarknadspolitiska program reduceras kraftigt och flera åtgärder avskaffas. Så kallade nystartsjobb införs från den 1 januari 2007 och innebär att arbetsgivaravgifterna tas bort för personer som under lång tid varit borta från det reguljära arbetslivet. Företagens kapitalförsörjning ska förbättras och företagens administrativa kostnader minska. Tillgängligheten i vården ska förbättras genom mer resurser till vårdgarantin. Fusk och överutnyttjande ska bekämpas. Fastighetsskatten fryses på 2006 års nivå i avvaktan på att skatten görs om till en kommunal avgift. Riksdagen ändrade i regeringens förslag på några punkter. Momsen på liftkort i skidliftar sänks från 12 till 6 procent redan från den 1 december för liftkort som ska användas efter årsskiftet. Det skattefria beloppet för plockning av bär, svamp och kottar höjs från 5 000 till 12 500 kronor från årsskiftet. Dessutom sänks utgiftsramen för utgiftsområde 24 Näringsliv med 40 miljoner kronor eftersom inga anslag avsätts för bidrag till certifierade kassaregister.

Utskottets förslag till beslut

Delvis bifall till propositionen punkterna 3, 13, 30, 31, 36, 39, 40, 43, 45 och 53, i övrigt bifall till propositionen. Delvis bifall till motion 2006/07:Fi244 yrkande 81. Avslag på övriga motioner.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag till beslut


Betänkandet behandlar 1 proposition, 30 motioner.
I betänkandet finns 10 förslagspunkter och 12 reservationer.


Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2006/07:A271 Unga på arbetsmarknaden
av Veronica Palm m.fl. (S)
Motion 2006/07:Fi204 Skatt på tobak
av Claes-Göran Brandin och Kenneth G Forslund (S)
Motion 2006/07:Fi220 Skatt på inkomster
av Marie Engström m.fl. (V)
Motion 2006/07:Fi223 Skatter m.m.
av Maria Wetterstrand m.fl. (MP)
Motion 2006/07:Fi227 Punktskatter m.m.
av Marie Engström m.fl. (V)
Motion 2006/07:Fi244 Den ekonomiska politiken
av Göran Persson i Stjärnhov m.fl. (S)
Motion 2006/07:Fi246 Grön budget
av Peter Eriksson m.fl. (MP)
Motion 2006/07:Fi269 Trängselavgifter
av Peter Pedersen m.fl. (V)
Motion 2006/07:MJ390 Havspolitik
av Lars Ohly m.fl. (V)
Motion 2006/07:MJ391 Klimatpolitiken
av Peter Eriksson m.fl. (MP)

Beslutsprotokoll

Protokoll 2006/07:34 (2006-12-06)

Debattprotokoll

Protokoll 2006/07:34 (2006-12-06)

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2006/07:9

Författningar

2006:1340 : -
1996:1512 : 2006:1331
1990:659 : 2006:1339
1997:483 : 2006:134
1997:323 : 2006:1341
1997:324 : 2006:1342
1999:1229 : 2006:1344
2000:980 : 2006:1345
2000:981 : 2006:1346
2000:1380 : 2006:1347
2001:1170 : 2006:1348
2001:1227 : 2006:1349
2004:126 : 2006:1350
2006:5 : 2006:1351
2006:294 : 2006:1352
2006:1008 : 2006:1353
1999:1229 : 2006:1354
1994:200 : 2006:1389
2006:909 : 2006:1390
2004:228 : 2006:1391
1994:1563 : 2006:1392
1994:1551 : 2006:1393
1994:1776 : 2006:1394
2005:1105 : 2006:1401
2005:30 : 2006:1402
2004:1237 : 2006:1428
1997:483 : 2006:1429

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Riktlinjer för den ekonomiska politiken

Riksdagen godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken som regeringen föreslår. Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:1 Finansplanen punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2006/07:Fi223 av Maria Wetterstrand m.fl. (mp) yrkandena 45 och 46, 2006/07:Fi244 av Göran Persson i Stjärnhov m.fl. (s) yrkande 1 i denna del, 2006/07:Fi245 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkandena 1 i denna del och 7-9, 2006/07:Fi246 av Peter Eriksson m.fl. (mp) yrkandena 1 i denna del, 7 och 8, 2006/07:Fi248 av Håkan Juholt (s) och 2006/07:Fi255 av Morgan Johansson (s).

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (s)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 0 109 0 21
m 87 0 0 10
c 22 0 0 7
fp 21 0 0 7
kd 19 0 0 5
v 0 0 18 4
mp 0 0 15 4
Totalt 149 109 33 58

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

2. Riktlinjer för budgetpolitiken

Riksdagen godkänner de riktlinjer för budgetpolitiken som regeringen föreslår. Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:1 Finansplanen punkterna 1 i denna del och 7 samt avslår motionerna 2006/07:Fi244 av Göran Persson i Stjärnhov m.fl. (s) yrkandena 1 i denna del och 6, 2006/07:Fi245 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 1 i denna del och 2006/07:Fi246 av Peter Eriksson m.fl. (mp) yrkandena 1 i denna del och 3.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 4 (s)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 0 109 0 21
m 87 0 0 10
c 22 0 0 7
fp 21 0 0 7
kd 19 0 0 5
v 0 0 18 4
mp 0 0 15 4
Totalt 149 109 33 58

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

3. Beslut om utgiftsramar och beräkning av inkomster för 2007

a) Statsbudgetens utgifter per utgiftsområde 2007 Riksdagen beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden för 2007 i enlighet med vad regeringen föreslår. b) Statsbudgetens övriga utgifter Regeringen godkänner beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar för 2007, beräkningen av myndigheters m.fl. in- och utlåning i Riksgäldskontoret för 2007 samt beräkningen av den kassamässiga korrigeringen för 2007. c) Skattereduktion för förvärvsinkomster - s.k. jobbskatteavdrag Riksdagen godtar regeringens förslag om en skattereduktion för förvärvsinkomster - s.k. jobbskatteavdrag. d) Utländska nyckelpersoner e) Bär, svamp och kottar Riksdagen beslutar höja gränsen för skattefri inkomst av icke yrkesmässig plockning av bär, svamp och kottar från 5 000 kr till 12 500 kr fr.o.m. den 1 januari 2007. f) Avdrag för resor och övriga utgifter Riksdagen godtar regeringens förslag om ändrade regler för avdragen för resor och övriga utgifter. g) Slopad skattereduktion för fackföreningsavgifter och avgifter till arbetslöshetskassa Riksdagen godtar regeringens förslag om slopad skattereduktion för fackföreningsavgifter och avgifter till arbetslöshetskassa. h) Slopat förhöjt grundavdrag i stödområde A Riksdagen godtar regeringens förslag om slopat förhöjt grundavdrag i stödområde A. i) Ökade levnadskostnader vid dubbel bosättning j) Pensionssparande k) Beskattning av lånedatorer Riksdagen godtar regeringens förslag om ändrad beskattning av lånedatorer. l) Skattereduktion för hushållstjänster m) Beskattning av sjömän i det nordiska skatteavtalet Riksdagen godtar regeringens förslag om en förlängning av de särskilda reglerna för sjömän i det nordiska skatteavtalet. n) Slopad särskild löneskatt för personer äldre än 65 år Riksdagen godtar regeringens förslag om slopad särskild löneskatt för personer äldre än 65 år. o) Nedsättning av socialavgifter för personer mellan 19 och 24 år p) Sänkta socialavgifter för tjänstesektorn q) De särskilda avdragen vid beräkningen av socialavgifter slopas Riksdagen godtar regeringens förslag om slopade särskilda avdrag vid beräkningen av socialavgifter. r) Slopad nedsättning av arbetsgivaravgifter för enmansföretag som anställer Riksdagen godtar regeringens förslag om slopad nedsättning av arbetsgivaravgifter för enmansföretag som anställer. s) Slopad medfinansiering inom sjukförsäkringen Riksdagen godtar regeringens förslag om slopad särskild sjukförsäkringsavgift (medfinansieringen) och en motsvarande justering av sjukförsäkringavgiften. t) Fryst underlag för fastighetsskatt Riksdagen godtar regeringens förslag om fryst underlag för fastighetsskatt. u) Begränsning av fastighetsskatten på markvärdet m.m. Riksdagen godtar regeringens förslag om begränsning av fastighetsskatten på markvärdet m.m. v) Sänkt fastighetsskatt på flerbostadshus Riksdagen godtar regeringens förslag om sänkt fastighetsskatt för flerbostadshus. w) Slopad schablonintäktsbeskattning för bostadsrättsföreningar Riksdagen godtar regeringens förslag om slopad schablonintäktsbeskattning för bostadsrättsföreningar. x) Förmögenhetsskattens avveckling y) Förändrade uppskovsregler vid beskattning av kapitalvinster på privatbostäder z) Fortsatt reformering av 3:12-reglerna å) Höjt schablonbelopp i förenklingsregeln Riksdagen godtar regeringens förslag om höjt schablonbelopp i förenklingsregeln. ä) Förbättringar i löneunderlagsregeln Riksdagen godtar regeringens förslag om förbättringar i löneunderlagsregeln. ö) Höjd bolagsskatt m.m. aa) Energiskatt på el i norra Sverige ab) Koldioxidskatt, utsläppshandel m.m. ac) Energiskatteavdrag för vindkraft Riksdagen godtar regeringens förslag om fortsatt avtrappning av energiskatteavdrag för vindkaft. ad) Höjd effektskatt på kärnkraft ae) Fortsatta skattelättnader för alternativa drivmedel af) Miljöbilar m.m. ag) Punktskatt på bensin och diesel ah) Flygskatt Riksdagen godtar regeringens förslag om att låta flygskatten utgå. ai) Handelsgödsel och bekämpningsmedel aj) Beskattning av avfall som förbränns ak) Skatt på trafikförsäkringspremier al) Trängselskatt am) Tobaksskatt Riksdagen godtar regeringens förslag om höjd skatt på tobak och snus. an) Skatt på alkoläsk ao) Reklamskatt ap) Moms på transport i skidliftar Riksdagen godtar regeringens förslag om moms på transport i skidliftar med den ändringen att liftkort i vissa fall kan köpas till den lägre skattesatsen redan fr.o.m. den 1 december 2006. aq) Moms på ekologisk mat ar) Lotteriskatt as) Båtskatt at) Kreditering på skattekonto - vissa investeringsstöd Riksdagen godtar regeringens förslag om slopad kreditering på skattekonto av vissa investeringsstöd. au) Skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation Riksdagen godtar regeringens förslag om en förlängning av skattereduktionen för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation. av) Kreditering på skattekonto - nystartsjobb aw) Kreditering på skattekonto - mindre hyres- och studentbostäder ax) Beräkning av statsbudgetens inkomster Riksdagen godkänner regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster för 2007. ay) Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten Riksdagen godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten för 2007. az) Utgiftstak för staten och offentlig sektor Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten till 938 miljarder kronor för 2007 och 971 miljarder kronor för 2008 samt godkänner beräkningen av taket för den offentliga sektorns utgifter för 2007 och 2008. aå) Ändrad redovisning av skatter m.m. Riksdagen godkänner den ändrade redovisning av skatter m.m. som regeringen föreslår.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 7 (s)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 0 109 0 21
m 87 0 0 10
c 22 0 0 7
fp 21 0 0 7
kd 19 0 0 5
v 0 0 18 4
mp 0 0 15 4
Totalt 149 109 33 58

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

4. Fördelning av utgifter 2008 och 2009

Riksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden för 2008 och 2009 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2006/07:1 Finansplanen punkt 13 och avslår motionerna 2006/07:Fi244 av Göran Persson i Stjärnhov m.fl. (s) yrkande 5, 2006/07:Fi245 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkandena 5 och 13 samt 2006/07:Fi246 av Peter Eriksson m.fl. (mp) yrkande 6.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 10 (s)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 0 109 0 21
m 87 0 0 10
c 22 0 0 7
fp 21 0 0 7
kd 19 0 0 5
v 0 0 18 4
mp 0 0 15 4
Totalt 149 109 33 58

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

5. Bemyndigande om upplåning

Riksdagen bemyndigar regeringen att under budgetåret 2007 ta upp lån enligt lagen (1988:1387) om statens upplåning och skuldförvaltning. Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:1 Finansplanen punkt 8.
Beslutades genom:acklamation

6. Lån för myndigheternas investeringar i anläggningstillgångar för förvaltningsändamål

Riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 2007 besluta om lån i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet intill ett belopp av 28 500 000 000 kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:1 Finansplanen punkt 14.
Beslutades genom:acklamation

7. Myndigheternas räntekontokrediter

Riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 2007 besluta om krediter för myndigheters räntekonton i Riksgäldskontoret intill ett belopp av 19 700 000 000 kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:1 Finansplanen punkt 15.
Beslutades genom:acklamation

8. Sjunde AP-fondens lån och räntekontokredit i Riksgäldskontoret

Rikdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 2007 för Sjunde AP-fondens verksamhet dels besluta om lån i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten intill ett belopp av 5 000 000 kronor, dels besluta om kredit på räntekonto i Riksgäldskontoret intill ett belopp av 150 000 000 kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:1 Finansplanen punkt 16.
Beslutades genom:acklamation

9. Bemyndigande för ramanslag

Riksdagen bemyndigar regeringen att under budgetåret 2007, med de begränsningar som följer av 6 § andra stycket lagen (1996:1059) om statsbudgeten, besluta att ett ramanslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om anslag på tilläggsbudget inte hinner inväntas samt om överskridandet ryms inom utgiftstaket för staten. Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:1 Finansplanen punkt 17.
Beslutades genom:acklamation

10. Lagförslagen på skatteområdet

Riksdagen antar dels regeringens i bilaga 3 återgivna 3.2 förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster, med den ändring i punkterna 2 och 3 av övergångsbestämmelserna som framgår av bilagan Utskottets lagförslag, 3.3 förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), med den ändring i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna som framgår av bilagan Utskottets lagförslag, 3.4 förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 3.5 förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 3.6 förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 3.7 förslag till lag om ändring i lagen (1996:1512) om dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska länderna, 3.8 förslag till lag om ändring i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt med den ändring i 10 § som framgår av bilagan Utskottets lagförslag, 3.9 förslag till lag om ändring i lagen (1997:324) om begränsning av skatt, 3.10 förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 3.11 förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), med de ändringar i 61 kap. 17 a § och 65 kap. 9 a och 9 d §§ samt punkt 4 av övergångsbestämmelserna som framgår av bilagan Utskottets lagförslag, 3.12 förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980) med den ändring i punkt 7 av övergångsbestämmelserna som framgår av bilagan Utskottets lagförslag, 3.13 förslag till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter, 3.14 förslag till lag om ändring av lagen (2000:1380) om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation, 3.15 förslag till lag om ändring i lagen (2001:1170) om utvidgning av de särskilda avdragen enligt socialavgiftslagen (2000:980), med den ändring i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna som framgår av bilagan Utskottets lagförslag, 3.16 förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter, 3.17 förslag till lag om ändring i lagen (2004:126) om skattereduktion för förmögenhetsskatt, med den ändring i 3 a § som framgår av bilagan Utskottets lagförslag, 3.18 förslag till lag om ändring i lagen (2004:228) om beskattning av viss privatinförsel av tobaksvaror, 3.19 förslag till lag om upphävande av lagen (2005:30) om kreditering på skattekonto av stöd för investeringar i energieffektiviseringar och konvertering till förnybara energikällor, 3.20 förslag till lag om upphävande av lagen (2005:1105) om kreditering på skattekonto av stöd för investering i konvertering från direktverkande elvärme i bostadshus, 3.21 förslag till lag om ändring i lagen (2006:5) om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 3.22 förslag till lag om upphävande av lagen (2006:294) om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag under åren 2006 och 2007, 3.23 förslag till lag om ändring i lagen (2006:909) om skatt på flygresor, 3.24 förslag till lag om ändring i lagen (2006:1008) om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, 3.25 förslag till lag om fastighetsskatt i vissa fall vid 2007-2009 års taxeringar, med de ändringar i 1 och 2 §§ samt ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna som framgår av bilagan Utskottets lagförslag, 2.1 förslag till lag om upphävande av lagen (2004:1237) om särskild sjukförsäkringsavgift, 2.6 förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), dels utskottets i bilaga 4 Utskottets lagförslag återgivna förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:1 Finansplanen punkterna 32-35, 37, 38, 41, 42, 44 och 46-52, alla i denna del, och 2006/07:1 utgiftsområde 10 punkterna 1 och 6, båda i denna del, och bifaller delvis proposition 2006/07:1 Finansplanen punkterna 30, 31, 36, 39, 40, 43, 45 och 53, alla i denna del, och motion 2006/07:Fi244 av Göran Persson i Stjärnhov m.fl. (s) yrkande 81 i denna del.
Beslutades genom:acklamation