Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever

Betänkande 2005/06:UbU4 

Ny lag ska förhindra att elever kränks i skolan (UbU4)

En ny lag ska förbjuda diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever i förskolan och skolan, till exempel mobbning. Den som ansvarar för en verksamhet som regleras i skollagen - staten, kommunen, landstinget eller en enskild - ska aktivt arbeta för att motverka diskriminering och annan kränkande behandling. Bland annat ska en plan för likabehandling upprättas. Rektor eller motsvarande funktion ska utreda trakasserier och annan kränkande behandling och göra allt som rimligen kan krävas för att förebygga sådana handlingar. Rektor eller motsvarande kan bli skadeståndsskyldig om lärare eller personal inte följer lagens bestämmelser. Skolverket, Jämställdhetsombudsmannen, Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning och Handikappombudsmannen ska se till att lagen följs inom sina områden. Inom Skolverket kommer det att inrättas ett barn- och elevombud för likabehandling. Ombudet ska tillvarata barnens och elevernas rätt i frågor som inte faller på ombudsmännen. Ombudsmännen och Skolverket får rätt att föra barn och elevers talan om skadestånd i domstol. Lagen börjar gälla den 1 april.

Utskottets förslag till beslut

Bifall till propositionen. Avslag på motionerna.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag till beslut


Betänkandet behandlar 1 proposition, 36 motioner.
I betänkandet finns 55 förslagspunkter och 53 reservationer.

Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2004/05:Ju332 Våld bland unga
av Gustav Fridolin (MP)
Motion 2004/05:U257 Rätten till likabehandling oavsett sexuell läggning eller könsidentitet
av Lars Ohly m.fl. (V)
Motion 2004/05:Ub229 Nationell samling mot mobbning och våld
av Erling Wälivaara (KD)
Motion 2004/05:Ub233 Ordning, reda och respekt för varandra
av Sten Tolgfors m.fl. (M)
Motion 2004/05:Ub275 Livslångt lärande
av Sofia Larsen m.fl. (C)
Motion 2004/05:Ub306 Skola utan kränkningar
av Ulf Nilsson m.fl. (FP)
Motion 2004/05:Ub315 Konflikthantering genom elevmedling
av Siw Wittgren-Ahl och Ronny Olander (S)
Motion 2004/05:Ub343 Mobbning
av Mikaela Valtersson m.fl. (MP)
Motion 2004/05:Ub362 Kommunens ansvar vid mobbning av elever
av Birgitta Carlsson m.fl. (C, M, FP, KD, V)
Motion 2004/05:Ub390 Grundskolan
av Fredrik Reinfeldt m.fl. (M)
Motion 2004/05:Ub470 Arbetet mot mobbning och sexuella trakasserier i skolan
av Inger Davidson m.fl. (KD)
Motion 2004/05:Ub477 Grundskola
av Sofia Larsen m.fl. (C)
Motion 2004/05:Ub496 Insatser mot mobbning
av Anneli Särnblad och Kurt Kvarnström (S)
Motion 2005/06:A370 Jämställdhet
av Göran Hägglund m.fl. (KD)
Motion 2005/06:Ju422 Våld i nära relationer
av Peter Eriksson m.fl. (MP, -)
Motion 2005/06:L291 Sexuellt likaberättigande
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2005/06:L341 Öppen samhällsgemenskap för alla - motion om HBT-frågor
av Kenneth Johansson m.fl. (C)
Motion 2005/06:L375 Rätten till likabehandling oavsett sexuell läggning eller könsidentitet
av Lars Ohly m.fl. (V)
Motion 2005/06:Ub238 Skolan
av Fredrik Reinfeldt m.fl. (M)
Motion 2005/06:Ub260 Trygghet och studiero i skolan
av Sten Tolgfors m.fl. (M)
Motion 2005/06:Ub261 Jämställdhet och diskriminering inom utbildningsväsendet
av Sten Tolgfors m.fl. (M)
Motion 2005/06:Ub291 Nolltolerans mot språkvåld
av Annika Qarlsson och Kenneth Johansson (C)
Motion 2005/06:Ub308 Nationell samling mot mobbning och våld
av Erling Wälivaara (KD)
Motion 2005/06:Ub315 Jämställdhet i utbildningssystemet
av Tina Acketoft m.fl. (FP, M)
Motion 2005/06:Ub343 En liberal politik för gymnasieskolan
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2005/06:Ub344 En liberal politik för grundskolan
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2005/06:Ub354 En skola för alla och envar
av Lars Ohly m.fl. (V)
Motion 2005/06:Ub4 med anledning av prop. 2005/06:38 Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever
av Ulf Nilsson m.fl. (FP)
Motion 2005/06:Ub426 Kunskap för alla
av Birgitta Sellén m.fl. (C)
Motion 2005/06:Ub444 Arbetsro i skolan
av Mikael Oscarsson (KD)
Motion 2005/06:Ub5 med anledning av prop. 2005/06:38 Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever
av Birgitta Sellén m.fl. (C)
Motion 2005/06:Ub522 Mobbning
av Birgitta Ahlqvist och Carina Hägg (S)
Motion 2005/06:Ub535 Arbetsro och trygghet i skolan
av Inger Davidson m.fl. (KD)
Motion 2005/06:Ub553 Mobbade elevers rätt till upprättelse och rehabilitering
av Monica Green och Siw Wittgren-Ahl (S)
Motion 2005/06:Ub6 med anledning av prop. 2005/06:38 Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever
av Inger Davidson m.fl. (KD)
Motion 2005/06:Ub7 med anledning av prop. 2005/06:38 Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever
av Sten Tolgfors m.fl. (M)
Proposition 2005/06:38 Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever

Beslutsprotokoll

Protokoll 2005/06:69 (2006-02-08)

Debattprotokoll

Protokoll 2005/06:69 (2006-02-08)

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2005/06:149

Författningar

2006:67 : -
1980:100 : 2006:68
2003:307 : 2006:69
1994:749 : 2006:70
1999:131 : 2006:71

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Avslag på propositionen

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub7 yrkandena 1-4.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (m)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 123 0 0 21
m 0 42 0 13
c 18 0 0 4
fp 42 1 0 5
kd 27 0 0 6
v 22 0 0 6
mp 13 0 0 4
- 2 0 0 0
Totalt 247 43 0 59

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

2. Behovet av en samlad diskrimineringslagstiftning

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub5 yrkande 1, 2005/06:Ub7 yrkande 5 och 2005/06:Ub261 yrkande 2.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 2 (m, c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 123 0 0 21
m 0 40 0 15
c 0 18 0 4
fp 0 43 0 5
kd 0 27 0 6
v 22 0 0 6
mp 13 0 0 4
- 2 0 0 0
Totalt 160 128 0 61

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

3. Överensstämmelse med internationella konventioner

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub5 yrkande 2 och 2005/06:Ub6 yrkande 7.
Beslutades genom:acklamation

4. En gemensam ombudsman mot diskriminering

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub5 yrkande 3 och 2005/06:Ub7 yrkande 6.
Beslutades genom:acklamation

5. Samordning med annat lagstiftningsarbete

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub6 yrkande 4.
Beslutades genom:acklamation

6. Om lagstiftning mot diskriminering och annan kränkande behandling i skolan

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:L291 yrkande 16 och 2005/06:Ub522.
Beslutades genom:acklamation

7. Sexuella trakasserier

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub275 yrkande 16, 2004/05:Ub306 yrkande 14, 2005/06:Ub315 yrkande 4, 2005/06:Ub343 yrkande 43 och 2005/06:Ub344 yrkande 46.
Beslutades genom:acklamation

8. Diskriminering på grund av könsidentitet

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:U257 yrkande 25 och 2005/06:L375 yrkande 31.
Beslutades genom:acklamation

9. Målinriktat arbete

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub5 yrkande 5.
Beslutades genom:acklamation

10. Likabehandlingsplan

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub477 yrkande 26, 2005/06:Ub4 yrkande 1 och 2005/06:Ub6 yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

11. Kvalitativa krav på skolans mobbningsförebyggande arbete

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub390 yrkande 18 och 2005/06:Ub7 yrkande 8.
Beslutades genom:acklamation

12. Antimobbningsplan

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 35 och 2005/06:Ub344 yrkande 38.
Beslutades genom:acklamation

13. Nationell nolltolerans

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub470 yrkande 1, 2004/05:Ub477 yrkande 25 och 2005/06:Ub535 yrkande 8.
Beslutades genom:acklamation

14. Begreppet mobbning

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 34 och 2005/06:Ub344 yrkande 37.
Beslutades genom:acklamation

15. Värdegrundsarbetet i skolan

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub6 yrkande 3.
Beslutades genom:acklamation

16. Kränkande former av nollning

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub535 yrkande 10.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 17 (kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 123 0 0 21
m 42 0 0 13
c 18 0 0 4
fp 42 0 0 6
kd 0 27 0 6
v 22 0 0 6
mp 13 0 0 4
- 2 0 0 0
Totalt 262 27 0 60

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

17. Konflikthantering

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub315, 2005/06:Ub5 yrkande 6 och 2005/06:Ub6 yrkande 2.
Beslutades genom:acklamation

18. Elevers delaktighet

Riksdagen avslår motion 2004/05:Ub343 yrkande 2.
Beslutades genom:acklamation

19. Samarbete mellan skola, polis och sociala myndigheter

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 44 och 2005/06:Ub344 yrkande 47.
Beslutades genom:acklamation

20. Nolltolerans mot språkvåld

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:L341 yrkande 13 och 2005/06:Ub291 yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

21. Utbildning

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub7 yrkande 11 och 2005/06:Ub260 yrkande 6.
Beslutades genom:acklamation

22. Aktivt integrationsarbete

Riksdagen avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 5.
Beslutades genom:acklamation

23. Information

Riksdagen avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 16.
Beslutades genom:acklamation

24. Trakasserier och annan kränkande behandling utanför skoltid

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub4 yrkande 2.
Beslutades genom:acklamation

25. Tydligare definition av skolans skyldigheter

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub6 yrkande 6.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 25 (kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 123 0 0 21
m 42 0 0 13
c 18 0 0 4
fp 43 0 0 5
kd 0 27 0 6
v 22 0 0 6
mp 13 0 0 4
- 2 0 0 0
Totalt 263 27 0 59

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

26. Kvalitetssäkra åtgärdsprogram

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub7 yrkande 9.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 26 (m, c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 123 0 0 21
m 0 42 0 13
c 0 18 0 4
fp 1 42 0 5
kd 0 27 0 6
v 22 0 0 6
mp 13 0 0 4
- 2 0 0 0
Totalt 161 129 0 59

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

27. Krav på skolor att arbeta med kvalitetscertifierade åtgärdsprogram

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub7 yrkande 10.
Beslutades genom:acklamation

28. Forskningsbaserade åtgärdsprogram

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub233 yrkandena 8 och 13-15, 2004/05:Ub390 yrkande 19, 2005/06:Ub238 yrkande 21 och 2005/06:Ub260 yrkandena 1, 3-5 och 12.
Beslutades genom:acklamation

29. Skyldighet för skolor att upprätta åtgärdsplan

Riksdagen avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 11.
Beslutades genom:acklamation

30. Lokala åtgärdsplaner mot könsrelaterad mobbning

Riksdagen avslår motion 2005/06:A370 yrkande 22.
Beslutades genom:acklamation

31. Ansvarskontrakt

Riksdagen avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 6.
Beslutades genom:acklamation

32. Information till föräldrarna

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 16, 2005/06:Ub7 yrkande 15, 2005/06:Ub260 yrkandena 13 och 18, 2005/06:Ub343 yrkande 37 och 2005/06:Ub344 yrkande 40.
Beslutades genom:acklamation

33. Stöd till den som utsätts för mobbning

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 39 och 2005/06:Ub344 yrkande 42.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 33 (fp)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 123 0 0 21
m 41 0 0 14
c 18 0 0 4
fp 0 43 0 5
kd 27 0 0 6
v 22 0 0 6
mp 13 0 0 4
- 2 0 0 0
Totalt 246 43 0 60

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

34. Dokumentation av elevs beteende

Riksdagen avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 13.
Beslutades genom:acklamation

35. Översyn av rektorers arbetsbelastning

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub5 yrkande 4.
Beslutades genom:acklamation

36. Lärares och rektorers ansvar och befogenhet

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub233 yrkandena 7 och 9, 2004/05:Ub306 yrkande 15, 2004/05:Ub470 yrkande 7, 2005/06:Ub4 yrkandena 3 och 4, 2005/06:Ub6 yrkande 5, 2005/06:Ub7 yrkandena 12 och 13, 2005/06:Ub238 yrkande 20, 2005/06:Ub260 yrkande 8, 2005/06:Ub343 yrkande 36 och 2005/06:Ub344 yrkande 39.
Beslutades genom:acklamation

37. Skolpersonals skyldighet att rapportera mobbning till rektor

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 11, 2004/05:Ub470 yrkande 14 och 2005/06:Ub535 yrkande 12.
Beslutades genom:acklamation

38. Skolans rätt att omhänderta vissa föremål

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub7 yrkande 17 och 2005/06:Ub260 yrkande 16.
Beslutades genom:acklamation

39. Skolans rätt att avhysa obehöriga från skolan

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub343 yrkande 45.
Beslutades genom:acklamation

40. Anmälan till polis och sociala myndigheter

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub233 yrkande 10, 2004/05:Ub306 yrkande 10, 2005/06:Ub7 yrkande 16, 2005/06:Ub260 yrkande 20, 2005/06:Ub426 yrkande 43 och 2005/06:Ub535 yrkande 11.
Beslutades genom:acklamation

41. Tvångsförflyttning av elev som mobbar

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 12, 2004/05:Ub362 yrkande 2, 2004/05:Ub470 yrkande 8, 2005/06:Ub7 yrkande 14, 2005/06:Ub260 yrkande 15, 2005/06:Ub344 yrkande 41, 2005/06:Ub444 yrkande 3 och 2005/06:Ub535 yrkande 14.
Beslutades genom:acklamation

42. Stöd till flyttad elev

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 13, 2005/06:Ub343 yrkande 40 och 2005/06:Ub344 yrkande 43.
Beslutades genom:acklamation

43. Avstängning av elev i grundskolan

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub260 yrkande 14.
Beslutades genom:acklamation

44. Verktyg för att skapa en trygg arbetsmiljö i gymnasieskolan

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub343 yrkande 38.
Beslutades genom:acklamation

45. Tillgänglighet för funktionshindrade

Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 51 och 2005/06:Ub344 yrkande 63.
Beslutades genom:acklamation

46. Skadeståndsansvar vid mobbning

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 6, 2004/05:Ub343 yrkande 4, 2004/05:Ub362 yrkande 1, 2004/05:Ub477 yrkande 27, 2005/06:Ub7 yrkande 7, 2005/06:Ub260 yrkande 7 och 2005/06:Ub553.
Beslutades genom:acklamation

47. Försäkringslösning

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ju332 yrkande 7, 2004/05:Ub306 yrkande 7, 2005/06:Ub343 yrkande 41 och 2005/06:Ub344 yrkande 44.
Beslutades genom:acklamation

48. Sanktioner mot skolor som saknar arbetsplaner

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub470 yrkande 12 och 2005/06:Ub535 yrkande 13.
Beslutades genom:acklamation

49. Tillsyn

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkandena 5 och 8, 2004/05:Ub496 yrkande 2, 2005/06:Ub343 yrkande 42 och 2005/06:Ub344 yrkande 45.
Beslutades genom:acklamation

50. Preskription

Riksdagen avslår motion 2005/06:Ub5 yrkande 7.
Beslutades genom:acklamation

51. Lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:38 punkt 1.
Beslutades genom:acklamation

52. Anknytande lagförslag

Riksdagen antar regeringens förslag till dels lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), dels lag om ändring i lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering, dels lag om ändring i lagen (1994:749) om Handikappombudsmannen, dels lag om ändring i lagen (1999:131) om Ombudsmannen mot etnisk diskriminering. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:38 punkterna 2-5.
Beslutades genom:acklamation

53. Utvärdering av arbetsmetoder mot mobbning

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub233 yrkande 12, 2004/05:Ub343 yrkande 1, 2004/05:Ub470 yrkande 10, 2005/06:Ub260 yrkande 2 och 2005/06:Ub354 yrkande 5.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 52 (v)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 123 0 0 21
m 2 0 40 13
c 0 0 18 4
fp 0 1 41 6
kd 1 0 25 7
v 0 22 0 6
mp 13 0 0 4
- 1 1 0 0
Totalt 140 24 124 61

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

54. Skolornas skyldighet att redovisa åtgärder mot sexuella trakasserier

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub477 yrkande 23 och 2005/06:Ub535 yrkande 9.
Beslutades genom:acklamation

55. Övriga frågor

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub229, 2004/05:Ub343 yrkande 3, 2004/05:Ub496 yrkande 1, 2005/06:Ju422 yrkande 15 och 2005/06:Ub308.
Beslutades genom:acklamation