Samverkan vid kris - för ett säkrare samhälle

Betänkande 2005/06:FöU9 

Ny lag om kommuners och landstings ansvar vid kris (FöU9)

Riksdagen sade ja till regeringens förslag till ny lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Den nya lagen innehåller bestämmelser som syftar till att kommuner och landsting ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer. Kommuner och landsting får en skyldighet att ta fram risk- och sårbarhetsanalyser ett ansvar för att se till att förtroendevalda och anställda får utbildning och övning för att kunna lösa sina uppgifter i en krissituation en skyldighet att till regional och central nivå rapportera om krisberedskapsläget före, under och efter en kris Regeringen har för riksdagen även redovisat en strategi för samhällets säkerhet. Där meddelar regeringen att den snart ska återkomma med förslag om en myndighet som kan leda arbetet över samtliga inblandade myndigheter vid en kris. Riksdagen har även behandlat ett stort antal motionsförslag om krisberedskap. I frågan om en nationell krishanteringsfunktion i Regeringskansliet vidhåller riksdagen sin tidigare uppfattning att det är upp till regeringen, inte riksdagen, att besluta om Regeringskansliets inre organisation.

Utskottets förslag till beslut

Bifall till propositionen i denna del. Avslag på framställningen och motionerna.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag


Betänkandet behandlar 1 proposition, 1 framställning/redogörelse, 27 motioner.
I betänkandet finns 11 förslagspunkter och 8 reservationer.

Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Forslag 2005/06:RRS21 Riksrevisionens styrelses framställning angående statens insatser för att säkerställa en god kommunal beredskap för oljekatastrofer
Motion 2002/03:Fö250 Insatser vid kriser och katastrofer
av Jarl Lander och Berit Högman (S)
Motion 2002/03:Fö253 Det civila försvaret
av Else-Marie Lindgren m.fl. (KD)
Motion 2002/03:Fö259 Beredskap mot sårbarhet
av Gunnar Hökmark m.fl. (M)
Motion 2002/03:Fö260 Totalförsvar
av Gunnar Hökmark m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fö259 Försvar samt beredskap mot sårbarhet
av Ola Sundell m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fö264 Totalförsvar
av Erling Wälivaara m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Fö268 Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar
av Else-Marie Lindgren m.fl. (KD)
Motion 2003/04:N250 Behovet av reservkraft för telekommunikationer och samhällskritiska verksamheter
av Eskil Erlandsson och Åsa Torstensson (C)
Motion 2003/04:T474 IT-politiken
av Sven Bergström m.fl. (C)
Motion 2003/04:U350 Säkerhetspolitiken
av Holger Gustafsson m.fl. (KD)
Motion 2004/05:Fö231 Krisberedskapsmyndighetens uppgifter
av Runar Patriksson och Anita Brodén (FP)
Motion 2004/05:Fö258 Skydd för hamnar vid kriser och terrorhot
av Gunilla Carlsson i Hisings Backa m.fl. (S)
Motion 2004/05:MJ5 Åtgärder med anledning av stormen i Sydsverige (väckt enligt 3 kap 13 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt)
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2004/05:MJ6 Stormkatastrofen i södra Sverige (väckt enligt 3 kap. 13 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt)
av Göran Hägglund m.fl. (KD)
Motion 2004/05:MJ9 Orkanen Gudrun (väckt enligt 3 kap. 13 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt)
av Peter Eriksson m.fl. (MP)
Motion 2004/05:N309 Energipolitik för tillväxt och välfärd
av Eva Flyborg m.fl. (FP)
Motion 2005/06:Fö218 Ett försvar i framtiden
av Eskil Erlandsson m.fl. (C, M, FP, KD)
Motion 2005/06:Fö233 Krisarbete i offentlig regi
av Maria Larsson (KD)
Motion 2005/06:Fö234 Det civila samhällets roll vid katastrofsituationer
av Maria Larsson (KD)
Motion 2005/06:Fö260 Säkra elleveranser vid naturkatastrofer
av Olle Sandahl m.fl. (KD)
Motion 2005/06:Fö4 med anledning av framst. 2005/06:RRS21 Riksrevisionens styrelses framställning angående statens insatser för att säkerställa en god kommunal beredskap för oljekatastrofer
av Allan Widman m.fl. (FP)
Motion 2005/06:Fö6 med anledning av prop. 2005/06:133 Samverkan vid kris - för ett säkrare samhälle
av Ann-Kristine Johansson m.fl. (S)
Motion 2005/06:Fö7 med anledning av prop. 2005/06:133 Samverkan vid kris - för ett säkrare samhälle
av Eskil Erlandsson m.fl. (C, M, FP, KD)
Motion 2005/06:Ju564 Kampen mot terrorism
av Holger Gustafsson m.fl. (KD)
Motion 2005/06:N436 Energipolitik för tillväxt och välfärd
av Eva Flyborg m.fl. (FP)
Motion 2005/06:T500 IT
av Christer Winbäck m.fl. (FP)
Motion 2005/06:U384 Säkerhetspolitiken
av Holger Gustafsson m.fl. (KD)
Proposition 2005/06:133 Samverkan vid kris för ett säkrare samhälle
Ds 2006:1

Beslutsprotokoll

Protokoll 2005/06:131 (2006-05-30)

Debattprotokoll

Protokoll 2005/06:130 (2006-05-29)

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2005/06:295
Riksdagsskrivelse 2005/06:296
SOU 2003:27
SOU 2004:134
SOU 2004:25
SOU 2004:32
SOU 2005:104
SOU 2005:42
SOU 2005:60
SOU 2005:71

Författningar

2006:544 : -
2006:545 : -
2006:546 : -
2003:778 : 2006:547
1980:100 : 2006:630
1982:763 : 2006:631
1991:900 : 2006:632
1990:1144 : 2006:633
1987:10 : 2006:634
1997:288 : 2006:635
2003:389 : 2006:636
1980:100 : 2006:857

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Propositionens lagförslag

Riksdagen antar regeringens förslag till a) lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, b) lag om skyddsrum, c) lag om utrymning och inkvartering m.m. under höjd beredskap, d) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), såvitt avser 7 kap. 14 § och 8 kap. 23 §, e) lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10), f) lag om ändring i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, g) lag om ändring i elberedskapslagen (1997:288), h) lag om ändring i kommunallagen (1991:900), i) lag om ändring i begravningslagen (1990:1144), j) lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och k) lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:133 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

2. Den nationella krishanteringsförmågan

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö250, 2002/03:Fö259 yrkandena 1-3, 2002/03:Fö260 yrkandena 3 och 4, 2003/04:Fö259 yrkandena 3 och 5, 2004/05:MJ9 yrkande 1, 2005/06:Ju564 yrkandena 9 och 10 samt 2005/06:Fö7 yrkandena 1-3.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (m, c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 124 0 0 20
m 0 44 0 11
c 0 16 0 6
fp 0 39 0 9
kd 0 26 0 7
v 21 0 0 7
mp 12 0 0 5
- 1 0 0 1
Totalt 158 125 0 66

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

3. Den regionala krishanteringsförmågan

Riksdagen avslår motion 2002/03:Fö253 yrkande 5.
Beslutades genom:acklamation

4. Den lokala krishanteringsförmågan

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö253 yrkandena 3 och 4 samt 2004/05:MJ6 yrkande 2.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 2 (m, c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 124 0 0 20
m 0 44 0 11
c 0 16 0 6
fp 0 39 0 9
kd 0 26 0 7
v 21 0 0 7
mp 12 0 0 5
- 1 0 0 1
Totalt 158 125 0 66

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

5. Information till allmänheten och varningssystem

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:T474 yrkande 22, 2004/05:MJ5 yrkande 13, 2004/05:MJ6 yrkande 25, 2005/06:Fö7 yrkande 5 och 2005/06:Fö233 yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

6. Frivillig medverkan i säkerhetsarbetet

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ5 yrkande 4, 2005/06:Fö7 yrkandena 4, 6 och 7 samt 2005/06:Fö234.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 4 (m, c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 124 0 0 20
m 0 44 0 11
c 0 16 0 6
fp 0 39 0 9
kd 0 26 0 7
v 21 0 0 7
mp 12 0 0 5
- 1 0 0 1
Totalt 158 125 0 66

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

7. Robusthet i samhällsviktig verksamhet

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö253 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Fö268 yrkandena 1 och 2, 2003/04:N250 yrkande 1, 2004/05:MJ5 yrkande 9, 2004/05:N309 yrkande 9, 2005/06:Fö260 yrkandena 2 och 3 samt 2005/06:N436 yrkande 18.
Beslutades genom:acklamation

8. Förändring på myndighetsnivå

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö253 av Else-Marie Lindgren m.fl. (kd) yrkandena 6 och 7, 2003/04:Fö264 av Erling Wälivaara m.fl. (kd) yrkande 16, 2003/04:Fö268 av Else-Marie Lindgren m.fl. (kd) yrkandena 3, 4 och 8, 2004/05:Fö231 av Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp) yrkande 1, 2004/05:Fö258 av Gunilla Carlsson i Hisings Backa m.fl. (s), 2005/06:Fö6 av Ann-Kristine Johansson m.fl. (s) yrkandena 1-3, 2005/06:Fö7 av Eskil Erlandsson m.fl. (c, m, fp, kd) yrkande 1 i denna del, 2005/06:Fö218 av Eskil Erlandsson m.fl. (c, m, fp, kd) yrkandena 14 och 15 samt 2005/06:Fö233 av Maria Larsson (kd) yrkandena 2-4.
Beslutades genom:acklamation

9. Informationssäkerhet

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö259 av Gunnar Hökmark m.fl. (m) yrkande 7, 2003/04:U350 av Holger Gustafsson m.fl. (kd) yrkande 5, 2005/06:U384 av Holger Gustafsson m.fl. (kd) yrkande 6 och 2005/06:T500 av Christer Winbäck m.fl. (fp) yrkandena 19-21.
Beslutades genom:acklamation

10. Tillsynen av kommunernas oljeberedskap

Riksdagen avslår framställning 2005/06:RRS21 punkt 1 och motion 2005/06:Fö4 yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation

11. Ett statligt ansvar för oljesanering i vissa fall

Riksdagen avslår framställning 2005/06:RRS21 punkt 2 och motion 2005/06:Fö4 yrkande 2.
Beslutades genom:acklamation