5252361HD0392025/269propskrpropRegeringens skrivelse 2025/26:9Regeringens skrivelsePropositionJustitiedepartementetSfU902025-09-16 00:00:002026-01-28 16:42:452025-09-16 00:00:00Riksrevisionens rapport om Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärendenKlarhtml-ecprop-RIM9e5ef35f-0654-4896-b5a9-05ccd4d9dcd4https://data.riksdagen.se/dokument/HD039/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/HD039https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HD039
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:703px;}
#page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:507px;height:703px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:583px;left:42px;z-index:-1;width:97px;height:21px;}
#page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:97px;height:21px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_13 #p13dimg1 {position:absolute;top:105px;left:147px;z-index:-1;width:104px;height:108px;}
#page_13 #p13dimg1 #p13img1 {width:104px;height:108px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_4 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:508px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:122px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:584px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:123px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:146px;left:42px;z-index:-1;width:362px;height:495px;}
#page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:362px;height:495px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:595px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:123px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:631px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:122px;height:1px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:660px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:123px;height:1px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:570px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:122px;height:1px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:299px;left:147px;z-index:-1;width:340px;height:330px;}
#page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:340px;height:330px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:622px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:122px;height:1px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:533px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:123px;height:1px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:558px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:122px;height:1px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:472px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:123px;height:1px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:599px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:122px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:624px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:122px;height:1px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:151px;left:147px;z-index:-1;width:338px;height:519px;}
#page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:338px;height:519px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:608px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:122px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:622px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:123px;height:1px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:576px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:122px;height:1px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:586px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:123px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:650px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:122px;height:1px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:623px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:123px;height:1px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:535px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:122px;height:1px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:651px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:123px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:552px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:122px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:634px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:123px;height:1px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:567px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:122px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:642px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:123px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:534px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:122px;height:1px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:533px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:123px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:596px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:122px;height:1px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:587px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:123px;height:1px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:570px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:122px;height:1px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:606px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:123px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:130px;left:63px;z-index:-1;width:322px;height:512px;}
#page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:322px;height:512px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:271px;left:231px;z-index:-1;width:289px;height:165px;}
#page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:289px;height:165px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:651px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:122px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_4 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:155px;left:147px;z-index:-1;width:336px;height:497px;}
#page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:336px;height:497px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:614px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:122px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:606px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:123px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:358px;left:63px;z-index:-1;width:329px;height:285px;}
#page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:329px;height:285px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:448px;left:147px;z-index:-1;width:321px;height:222px;}
#page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:321px;height:222px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:613px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:122px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:669px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:123px;height:1px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:185px;left:63px;z-index:-1;width:338px;height:475px;}
#page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:338px;height:475px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:559px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:123px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:594px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:122px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:595px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:123px;height:1px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:143px;left:126px;z-index:-1;width:337px;height:436px;}
#page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:337px;height:436px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:559px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:123px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:594px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:122px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:603px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:123px;height:1px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:613px;left:63px;z-index:-1;width:122px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:122px;height:1px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:641px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:123px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:46px;left:42px;z-index:-1;width:507px;height:703px;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:507px;height:703px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:187px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft19{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft20{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;color: #a7a7a7;l-h: 16px;}
.ft22{font: 18px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 33px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft28{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft32{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft35{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft38{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft40{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 13px;}
.ft42{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 15px;}
.ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft46{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft48{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft51{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft53{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 7px;}
.ft56{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 7px;}
.ft57{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 9px;}
.ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 15px;}
.ft59{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 12px;}
.ft60{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 13px;}
.ft61{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;}
.ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft63{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 13px;}
.ft64{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 7px;}
.ft65{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 15px;}
.ft66{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 14px;}
.ft67{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 13px;}
.ft68{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;}
.ft69{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 14px;}
.ft70{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 13px;}
.ft71{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 12px;}
.ft72{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 14px;}
.ft73{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 14px;}
.ft74{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft75{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 8px;}
.ft76{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft77{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft78{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 9px;}
.ft79{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;}
.ft80{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 10px;}
.ft81{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft82{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft83{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft84{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft85{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 8px;}
.ft86{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft87{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft88{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 12px;}
.ft89{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 21px;}
.ft90{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft91{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft92{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;}
.ft93{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 14px;}
.ft94{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;}
.ft95{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft96{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 13px;}
.ft97{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 9px;}
.ft98{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 9px;}
.ft99{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 7px;}
.ft100{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 9px;}
.ft101{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft102{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 8px;}
.ft103{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 9px;}
.ft104{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft105{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 21px;l-h: 21px;}
.ft106{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft107{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;}
.ft108{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 14px;}
.ft109{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 6px;}
.ft110{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft111{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft112{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft113{font: bold 10px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft114{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft115{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft116{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft117{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;}
.ft118{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft119{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 1px;l-h: 7px;}
.ft120{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft121{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;}
.ft122{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft123{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft124{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 14px;}
.ft125{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 12px;}
.ft126{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 13px;}
.ft127{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 7px;}
.ft128{font: bold 12px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 15px;}
.ft129{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 12px;}
.ft130{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 12px;}
.ft131{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 12px;}
.ft132{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 13px;}
.ft133{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 11px;}
.ft134{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 13px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: right;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p35{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p44{text-align: right;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p54{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 322px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 512px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 346px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 189px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p97{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 250px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 395px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p229{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: center;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p234{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p236{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p237{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p238{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p239{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 420px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p279{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 399px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p294{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p296{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px !important;}
.p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p308{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p310{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p311{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p312{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p313{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p314{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p315{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p316{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p317{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p318{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p319{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p320{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p322{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p323{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p324{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p325{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p327{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p335{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p336{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p338{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p339{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p349{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p350{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p351{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p353{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p360{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p361{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p362{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p363{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p364{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p374{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p375{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p376{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p377{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p378{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p379{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p380{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p390{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p391{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p393{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p399{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p401{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p402{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p403{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p413{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p415{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p416{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p427{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p428{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p429{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p431{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p438{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p441{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p442{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p443{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;}
.p452{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p454{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p456{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p458{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px !important;}
.p459{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p460{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p461{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p462{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p463{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p464{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p465{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p466{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p473{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p474{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p475{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p476{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p477{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p478{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p479{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p480{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p481{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p482{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p483{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p484{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p485{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p486{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p487{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p488{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 210px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p490{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p491{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p496{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.1px;}
.p500{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p501{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p502{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p503{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p504{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p505{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p506{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p507{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p508{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p510{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p511{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p516{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p517{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p519{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p521{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p522{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p523{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p529{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p530{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p531{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p535{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p536{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p537{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p538{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p539{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p540{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p541{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p549{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p550{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p551{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p552{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p553{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.2px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p558{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p559{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p560{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p561{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p562{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p566{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p567{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p568{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p569{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p570{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p571{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p576{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;}
.p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p578{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p579{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p580{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p581{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p582{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p584{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p585{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p586{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p587{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p588{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p589{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p590{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p591{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p592{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p596{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p597{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p603{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p604{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p605{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p606{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p607{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p612{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p613{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p614{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p617{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p618{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p619{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p620{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p622{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p623{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p624{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p625{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 254px;margin-bottom: 0px !important;}
.p626{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p627{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p628{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p629{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p630{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p631{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p633{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p636{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p637{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p638{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p639{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p640{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p641{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p642{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p644{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p645{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p646{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p647{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p648{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p649{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p650{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p652{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p654{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p656{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p658{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p659{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p660{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p661{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p662{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p663{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p664{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p665{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p666{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p667{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p668{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p669{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p670{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p671{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p672{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p673{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p674{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p675{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p676{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p677{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p678{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p679{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p680{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p681{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p682{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p683{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p684{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p685{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p686{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p687{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p688{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p689{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px !important;}
.p690{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p691{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p692{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p693{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p694{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p695{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p696{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p697{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p698{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p699{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p700{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p701{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p702{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 567px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;}
.p703{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p704{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p705{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p706{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p707{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 262px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-bottom: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td70{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td71{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td92{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td93{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td94{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td95{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td96{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td99{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td100{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td101{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td102{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td103{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td104{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td106{border-bottom: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td107{border-right: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td109{border-bottom: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td110{border-left: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td111{border-top: #adadad 1px solid;border-bottom: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td112{border-top: #adadad 1px solid;border-bottom: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td113{border-bottom: #7e7e7e 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td114{border-left: #adadad 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td115{border-right: #616161 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td116{border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td117{border-bottom: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td118{border-bottom: #7e7e7e 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #7e7e7e;}
.td119{border-top: #adadad 1px solid;border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td120{border-left: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td121{border-right: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td122{border-top: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td123{border-top: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td124{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td125{border-left: #616161 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td126{border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td127{border-top: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td128{border-top: #616161 1px solid;border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td129{border-top: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td130{border-top: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td131{border-right: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td132{border-top: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td133{border-top: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td134{border-left: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td138{border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td139{border-right: #616161 1px solid;border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td140{border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td141{border-right: #101010 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td142{border-bottom: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td143{border-left: #101010 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td144{border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td145{border-bottom: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td146{border-top: #616161 1px solid;border-bottom: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td147{border-top: #101010 1px solid;border-bottom: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td148{border-top: #616161 1px solid;border-bottom: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td149{border-top: #101010 1px solid;border-bottom: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td150{border-top: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td151{border-right: #101010 1px solid;border-top: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td152{border-top: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td155{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td156{border-right: #101010 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td157{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td158{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td162{border-right: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td164{border-left: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td165{border-left: #adadad 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #7e7e7e;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td170{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td171{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td172{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td173{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td174{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td176{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td177{border-right: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td180{border-right: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td181{border-right: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td183{border-right: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td185{border-right: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td187{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td189{border-right: #101010 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td190{border-right: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td191{border-right: #616161 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #101010;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #adadad;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #767676;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #c3c3c3;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 18px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 26px;}
.tr7{heightzzz: 8px;}
.tr8{heightzzz: 11px;}
.tr9{heightzzz: 14px;}
.tr10{heightzzz: 12px;}
.tr11{heightzzz: 13px;}
.tr12{heightzzz: 10px;}
.tr13{heightzzz: 6px;}
.tr14{heightzzz: 4px;}
.tr15{heightzzz: 3px;}
.tr16{heightzzz: 9px;}
.tr17{heightzzz: 5px;}
.tr18{heightzzz: 28px;}
.tr19{heightzzz: 7px;}
.tr20{heightzzz: 25px;}
.tr21{heightzzz: 19px;}
.tr22{heightzzz: 2px;}
.tr23{heightzzz: 23px;}
.tr24{heightzzz: 17px;}
.tr25{heightzzz: 32px;}
.tr26{heightzzz: 58px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 533px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 366px;margin-leftZ: 158px;margin-top: 11px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 366px;margin-leftZ: 158px;f:bold 8px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 342px;margin-leftZ: 180px;margin-top: 2px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 366px;margin-leftZ: 158px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 342px;margin-leftZ: 180px;margin-top: 1px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 324px;margin-leftZ: 174px;margin-top: 13px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 248px;margin-leftZ: 265px;margin-top: 28px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 311px;margin-leftZ: 208px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 352px;margin-leftZ: 163px;margin-top: 6px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 317px;margin-leftZ: 73px;margin-top: 25px;f:6px 'Verdana' !important;color: #ffffff;}
.t15{width: 280px;margin-leftZ: 141px;margin-top: 31px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 367px;margin-leftZ: 160px;margin-top: 8px;f:6px 'Verdana' !important;color: #ffffff;}
.t17{width: 94px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 286px;margin-leftZ: 6px;margin-top: 35px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 342px;margin-leftZ: 183px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 360px;margin-leftZ: 73px;margin-top: 18px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 349px;margin-leftZ: 168px;margin-top: 87px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 309px;margin-leftZ: 102px;margin-top: 1px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 306px;margin-leftZ: 174px;f:7px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD0391x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens skrivelse 2025/26:9</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Riksrevisionens rapport om Migrationsverkets</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Skr.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">hantering av medborgarskapsärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2025/26:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 11 september 2025</P>
<P class="p5 ft3">Ulf Kristersson</P>
<P class="p6 ft3">Johan Forssell <SPAN class="ft2">(Justitiedepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Skrivelsens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen har gjort i rapporten Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden (RiR 2025:5). Riksrevisionens övergripande bedömning är att Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden inte är effektiv. Riksrevisionen bedömer att Migrationsverkets styrning och organisering lett till bristande möjlighet att fatta korrekta beslut utan onödiga dröjsmål. Brister i rutiner, beslutsunderlag och handläggningssystem påverkar bedömningen av identitet, hemvist och andra hinder för medborgarskap. Handläggningstiden bedöms vara oskäligt lång för utredningskrävande medborgarskapsärenden. Riksrevisionen framhåller även att regeringen inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att bemöta de negativa konsekvenserna av införandet av begäran om avgörande i förvaltningslagen (2017:900).</P>
<P class="p9 ft2">Regeringen välkomnar Riksrevisionens granskning som ett värdefullt underlag för det fortsatta arbetet med en effektiv och rättssäker hantering av medborgarskapsärenden. Regeringen instämmer delvis i Riksrevisionens rekommendationer. Regeringen har gett Migrationsverket i uppdrag att vidta kraftfulla åtgärder för att säkerställa att förfarandet och de krav som uppställs i regleringen av ärenden om medborgarskap upprätthålls i syfte att förstärka säkerhetsperspektivet.</P>
<P class="p10 ft2">I och med denna skrivelse anser regeringen att granskningsrapporten är färdigbehandlad.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p13 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft4">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer ........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">Regeringens bedömning och åtgärder med anledning av</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">Riksrevisionens iakttagelser..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">3.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">Förutsättningar för korrekta beslut .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">3.1.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">Uppdrag till Migrationsverket ...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">3.1.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">Lagändringar och föreskrifter............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_8">3.1.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">Utredningsuppdrag ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">3.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_9">Handläggningstider ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_10">3.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_10">Regeringens samlade bedömning .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p17 ft2">Migrationsverkets hantering av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft2">medborgarskapsärenden ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td12"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_91">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 september</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_91">2025 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_91">91</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p19 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft2">Skr. 2025/26:9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p14 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2">Riksrevisionen har granskat Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden. Resultaten av granskningen redovisas i rapporten Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden (2025:5), se <SPAN class="ft3">bilagan</SPAN>.</P>
<P class="p22 ft2">Riksrevisionens rapport överlämnades till regeringen den 25 mars 2025. I denna skrivelse behandlar regeringen de iakttagelser som redovisas och de rekommendationer som Riksrevisionen lämnar till regeringen i sin rapport.</P>
<P class="p23 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer</SPAN></P>
<P class="p24 ft2">Riksrevisionens granskning omfattar perioden <NOBR>2018–2023,</NOBR> vilket inkluderar de år då det varit möjligt att lämna in en begäran om avgörande enligt förvaltningslagen (2017:900).</P>
<P class="p25 ft2">Granskningen fokuserar på om Migrationsverket arbetar effektivt för att säkerställa korrekta beslut som fattas utan onödiga dröjsmål i medborgarskapsärenden. Riksrevisionen har även granskat verksamhetens måluppfyllelse och resurseffektivitet. Granskningen omfattar även förutsättningar som regeringen har gett Migrationsverket för att hantera medborgarskapsärenden. Riksrevisionen har särskilt inriktat sig på regeringens roll för Migrationsverkets rättsliga förutsättningar till informationsutbyte med andra myndigheter samt konsekvenser av möjligheten till begäran om avgörande i förvaltningslagen.</P>
<P class="p26 ft2">Riksrevisionen anser att Migrationsverkets rutiner för bedömning av ansökningar om svenskt medborgarskap i vissa delar är otydliga och att det finns brister i både beslutsunderlag och handläggningssystem.</P>
<P class="p22 ft2">Riksrevisionen konstaterar att bedömningen av hemvist och identitet till viss del baseras på osäkra uppgifter och att handläggningssystemet inte flaggar för information som kan tala emot ett beviljande, till exempel sådan som påverkar bedömningen av ett hederligt levnadssätt. Granskningen visar att i nästan en tredjedel av beviljade medborgarskapsansökningar har sökanden inte styrkt sin identitet. Den största delen fick dock dispens från kravet på styrkt identitet eftersom de gjort sannolikt att den uppgivna identiteten är riktig och att de haft en hemvist under en lång tid i Sverige. Riksrevisionen anser att det finns en risk för att personer som inte uppfyller kraven beviljas svenskt medborgarskap och att ärenden inte bedöms enhetligt.</P>
<P class="p26 ft2">Riksrevisionen noterar att Migrationsverkets bedömning av hemvist till viss del baseras på osäkra uppgifter, eftersom sökandes egna uppgifter inte alltid kompletteras med folkbokföringsuppgifter från Skatteverket. Riksrevisionen konstaterar att det i dagsläget saknas rättsliga förutsättningar för Migrationsverket att få tillgång till beskattningsuppgifter från Skatteverket via medium för automatiserad behandling.</P>
<P class="p27 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">Skr. 2025/26:9</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td17"><SPAN class="p28 ft2">Granskningen visar även på vissa svårigheter för Migrationsverket att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td17"><SPAN class="p16 ft2">bedöma hederligt levnadssätt, såsom begränsade möjligheter att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td18"><SPAN class="p14 ft2">kontrollera om sökande begått brott utomlands.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft2">Riksrevisionen noterar i sammanhanget uppdraget till Migrationsverket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td17"><SPAN class="p28 ft2">i regleringsbrevet för 2024 att stärka kontroller i medborgarskapsärenden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft2">och uppdraget till Migrationsverket i januari 2025 att förstärka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td17"><SPAN class="p16 ft8">säkerhetsperspektivet i myndighetens verksamhet som rör medborgarskap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td17"><SPAN class="p16 ft2">Riksrevisionen noterar även att det i betänkandet Vissa åtgärder för stärkt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td17"><SPAN class="p16 ft2">återvändandeverksamhet och utlänningskontroll (SOU 2024:80) föreslås</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft2">att Migrationsverket från 2026 ska få ta upp, behandla och lagra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td17"><SPAN class="p16 ft2">biometriska uppgifter i vissa fall, eftersom det i dagsläget saknas sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft2">rättsliga förutsättningar i medborgarskapsärenden. Riksrevisionen noterar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td17"><SPAN class="p16 ft2">även att Migrationsverket systematiskt följer upp rättslig kvalitet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft2">medborgarskapsärenden sedan 2024.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft2">Riksrevisionen bedömer att handläggningstiden är oskäligt lång i de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft2">medborgarskapsärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p14 ft2">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft2">Migrationsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p14 ft2">klassar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p28 ft2">som</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft2">utredningskrävande. Riksrevisionen konstaterar att Migrationsverkets styrning mot produktionsmål skapar incitament att prioritera enklare ärenden framför utredningskrävande. Detta resulterar i stora skillnader i handläggningstider och leder till brister i tillämpningen av likhetsprincipen. Den främsta anledningen till långa handläggningstider bedöms vara kötiden som utgör 82 procent av den totala handläggningstiden. Ett medianärende tar ett år att avgöra medan de som har stått längst tid i kö har väntat i fyra år.</P>
<P class="p30 ft2">Riksrevisionen konstaterar att en majoritet av de som ansökt om medborgarskap lämnar in en begäran om avgörande till Migrationsverket, enligt de bestämmelser i förvaltningslagen som trädde i kraft 2018. Konsekvensen har blivit att Migrationsverket främst har handlagt ärenden där sökande begärt att få sitt ärende avgjort, medan övriga ärenden har nedprioriterats.</P>
<P class="p31 ft2">Riksrevisionen framhåller att ökad digitalisering skulle kunna göra handläggningen mer effektiv, till exempel genom möjligheten att komplettera ärenden genom elektroniskt överlämnande av personuppgifter från andra myndigheter.</P>
<P class="p32 ft2">Riksrevisionens övergripande bedömning är att Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden inte är effektiv, att myndigheten brister i vissa avseenden med att säkerställa korrekta beslut och att det finns en risk för att ärenden inte bedöms enhetligt. Riksrevisionen bedömer att handläggningstiderna är oskäligt långa i många medborgarskapsärenden och att det finns effektivitetsbrister i målstyrning och kvalitetsuppföljning. Ytterligare slutsatser är att det saknas rättsliga förutsättningar för effektiv informationsinhämtning från andra myndigheter och att regeringen inte vidtagit tillräckliga åtgärder med anledning av de negativa konsekvenser som införandet av begäran om avgörande i förvaltningslagen fått för enskilda individer.</P>
<P class="p33 ft2">Riksrevisionen har lämnat följande rekommendationer till regeringen:</P>
<P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft9">Säkerställ att Migrationsverket har rättsliga förutsättningar att ta del av information från andra myndigheter som behövs för att handlägga medborgarskapsärenden effektivt och med hög rättslig kvalitet. Det</SPAN></P>
<P class="p35 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p36 ft2">gäller exempelvis uppgifter från Skatteverket som behövs för Skr. 2025/26:9 bedömningen av hemvist och uppehållsrätt.</P>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft10">Vidta åtgärder för att hantera negativa konsekvenser av möjligheten till begäran om avgörande i medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">Riksrevisionen har lämnat följande rekommendationer till Migrationsverket:</P>
<P class="p39 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft10">Se över och utveckla myndighetens målstyrning, system för fördelning av ärenden och hantering av ärendebalanser. Detta i syfte att minimera oskäligt långa dröjsmål och säkerställa att det finns en plan för hantering av samtliga medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p40 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft10">Utveckla fler inbyggda kontrollmekanismer i handläggningssystemet samt utveckla myndighetsgemensamma rutiner och stöd. Detta i syfte att främja enhetliga bedömningar mellan regionerna och säkerställa korrekta beslut i medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft10">Utveckla uppföljningen av medborgarskapsprövningen avseende handläggningstider och rättslig kvalitet, särskilt när det gäller om nuvarande utredningsåtgärder är tillräckliga.</SPAN></P>
<P class="p42 ft12"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft11">Stärk erfarenhetsutbytet på central nivå mellan medborgarskapsprövningen och andra ärendeslag.</SPAN></P>
<P class="p43 ft14"><SPAN class="ft1">3</SPAN><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning och åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p21 ft2">Regeringen välkomnar Riksrevisionens granskning och konstaterar att den utgör ett värdefullt bidrag till det fortsatta arbetet med att säkerställa en effektiv hantering av medborgarskapsärenden. Regeringen delar bedömningen att medborgarskapsärenden under en längre tid inte har varit prioriterade i styrningen av Migrationsverket. Sedan regeringen tillträdde har frågor om rättssäkerhet i migrationsprocessen och hanteringen av medborgarskapsärenden uppmärksammats genom flera åtgärder, inklusive ny lagstiftning och förstärkt styrning. Regeringen har redan innan Riksrevisionens granskningsrapport vidtagit flera åtgärder i linje med de rekommendationer som nu lämnas. Det gäller särskilt förbättring av kontroller och säkerhetsåtgärder i medborgarskapsärenden samt utökade rättsliga förutsättningar för informationsutbyte mellan myndigheter. Syftet är att säkerställa korrekta beslut och skapa förutsättningar för en långsiktig effektiv hantering av medborgarskapsärenden. Med en väl fungerande ordning på plats och en ökad användning av digital teknik ges dessutom bättre förutsättningar för att handlägga ärenden utan onödiga dröjsmål, i linje bland annat med Riksrevisionens rekommendation om åtgärder för att hantera negativa konsekvenser av möjligheten till begäran om avgörande.</P>
<P class="p44 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p13 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft17"><SPAN class="ft15">3.1</SPAN><SPAN class="ft16">Förutsättningar för korrekta beslut</SPAN></P>
<P class="p45 ft20"><SPAN class="ft18">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft19">Uppdrag till Migrationsverket</SPAN></P>
<P class="p46 ft2">Den 9 januari 2025 gav regeringen Migrationsverket i uppdrag att förstärka säkerhetsperspektivet i verksamheten som rör medborgarskap (Ju2025/00019).</P>
<P class="p47 ft2">Syftet med uppdraget är att så långt som möjligt motverka att personer som utgör en säkerhetsrisk eller som lever i Sverige under falsk identitet beviljas medborgarskap. Myndigheten ska därför vidta lämpliga åtgärder för att kraftigt stärka kvaliteten på utredningen i naturalisationsärenden.</P>
<P class="p47 ft2">I regleringsbrevet för budgetåret 2024 fick Migrationsverket i uppdrag att vidta åtgärder för att stärka kontroller i ärenden gällande medborgarskap, däribland identitetskontroller. I återrapporteringen till regeringen (Ju2025/00022) har Migrationsverket bland annat redovisat att myndigheten har genomfört en kartläggning av identitetskontroller i medborgarskapsärenden i de två regioner som handlägger detta ärendeslag. Genom kartläggningen har myndigheten identifierat behov av kompetenshöjande insatser för granskning av identitetshandlingar, översyn av vilka handlingar som bör skickas till <NOBR>id-enheter</NOBR> för en mer omfattande granskning och översyn av rättsliga ställningstaganden.</P>
<P class="p48 ft2">Den 14 november 2024 gav regeringen Migrationsverket, tillsammans med Polismyndigheten och Skatteverket, i uppdrag att utveckla det operativa samarbetet för att motverka identitetsmissbruk (Fi2024/02214). Uppdraget redovisades den 13 juni 2025. I rapporten redogör myndigheterna för ett flertal åtgärder som syftar till att åtgärda brister gällande informationsutbyte mellan myndigheterna samt tillgången till identitetsuppgifter som ligger till grund för Migrationsverkets beslut. Samma myndigheter har även fått i uppdrag att stärka samarbetet för att upprätthålla och sprida kompetens inom identitetsfrågor (Fi2024/02215). Uppdraget inkluderar att utforska hur ett nationellt kompetenscentrum för identitetsfrågor eller motsvarande funktion kan bidra till ökad kvalitet och enhetlighet i en sammanhållen identitetsförvaltning. Slutredovisningen ska lämnas senast den 30 september 2025 till Regeringskansliet.</P>
<P class="p48 ft2">I regleringsbreven för 2024 och 2025 har Migrationsverket fått i uppdrag att öka effektiviteten i verksamheten med hjälp av digital teknik. De digitala lösningar som utvecklas ska vara långsiktigt hållbara, kostnadseffektiva och bidra till en effektiv verksamhet med en hög informations- och <NOBR>it-säkerhet.</NOBR> De ska också bidra till ett ökat och mer effektivt informationsutbyte inom myndigheten och med andra myndigheter. <NOBR>It-utvecklingen</NOBR> ska även medföra effektivare handläggningsprocesser. Migrationsverket rapporterar löpande till Regeringskansliet hur den digitala transformationen fortlöper.</P>
<P class="p49 ft20"><SPAN class="ft18">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft19">Lagändringar och föreskrifter</SPAN></P>
<P class="p50 ft2">I enlighet med en lagändring som trädde i kraft den 1 oktober 2024 får Migrationsverket i handläggningen av medborgarskapsärenden enligt 7 a § medborgarskapsförordningen (2001:218) lämna ut uppgifter till och</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td25"><SPAN class="p14 ft2">hämta in uppgifter från Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p51 ft2">Skr. 2025/26:9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">Kronofogdemyndigheten vid prövningen av kravet på ett hederligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">levnadssätt i 11 § 5 lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p52 ft2">Den 28 maj 2025 överlämnade regeringen en proposition till riksdagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">(prop. 2024/25:180) om ett ökat informationsutbyte mellan myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">genom en ny sekretessbrytande bestämmelse i offentlighets- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">sekretesslagen (2009:400). Syftet med bestämmelsen är att sekretess till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">skydd för uppgift om personliga eller ekonomiska förhållanden inte ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">hindra att en uppgift lämnas till en annan myndighet om det behövs för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">vissa angivna syften. Bestämmelsen möjliggör utökad inhämtning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td27"><SPAN class="p14 ft2">beslutsunderlag i medborgarskapsärenden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p52 ft2">Den 20 maj 2019 antog Europaparlamentet och rådet två förordningar:</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">förordning (EU) 2019/817 om inrättande av en ram för interoperabilitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">mellan <NOBR>EU-informationssystem</NOBR> på området gränser och viseringar och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">förordning (EU) 2019/818 om inrättande av en ram för interoperabilitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">mellan <NOBR>EU-informationssystem</NOBR> på området polissamarbete och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">straffrättsligt samarbete, asyl och migration. Förordningarna syftar till ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p14 ft2">effektivare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p14 ft2">utnyttjande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p14 ft2">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p14 ft2">information</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p14 ft2">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p52 ft2">gränskontroll,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">migrationshantering och brottsbekämpning, inklusive bekämpning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">identitetsbedrägerier, däribland genom en ny gemensam databas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">identitetsuppgifter (CIR). Bestämmelserna om bland annat CIR ska börja</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">tillämpas när de olika komponenterna tas i drift, vilket ska ske det datum</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">som kommissionen bestämmer. Enligt den nuvarande tidsplanen ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">samtliga komponenter ha tagits i drift före utgången av 2027. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">promemoria har tagits fram i Regeringskansliet med förslag på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">anpassningar av svensk rätt till förordningarna om interoperabilitet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">Promemorian har remitterats och bereds nu inom Regeringskansliet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p52 ft2">Den 7 mars 2023 trädde anpassningar i svensk rätt till följd av de nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2"><NOBR>SIS-förordningarna</NOBR> i kraft. Syftet med reformen är bland annat att stärka</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">kontrollen över tredjelandsmedborgare som reser in i Schengenområdet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">De nya reglerna innebär att Schengens Informationssystem (SIS) kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">användas för fler ändamål än tidigare, att fler typer av uppgifter kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">registreras i systemet och att fingeravtryck i högre grad kan användas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">att identifiera personer. Reformen bidrar till en stärkt kontroll, eftersom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">Migrationsverket gör automatiska slagningar i SIS som en del av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p14 ft2">handläggningen i medborgarskapsärenden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p52 ft2">Europaparlamentet och rådet har antagit förordning (EU) 2019/816 av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">den 17 april 2019 om inrättande av ett centraliserat system för identifiering</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">av medlemsstater som innehar uppgifter om fällande domar mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">tredjelandsmedborgare och statslösa personer <NOBR>(Ecris-TCN).</NOBR> Förordningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">möjliggör för medlemsstaterna att på ett effektivt sätt få information om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">vilka andra medlemsstater som har uppgifter om en tredjelands-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">medborgare i sina kriminalregister. Anpassningar i svensk rätt för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">operativt genomförande kommer att ske efter det att systemet är tekniskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p14 ft2">redo, vilket är planerat till slutet av 2025.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p52 ft2">Migrationsverket har i april 2025 med stöd av 2 § första stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">medborgarskapsförordningen beslutat om föreskrifter om fastställande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">formulär i medborgarskapsärenden (MIGRFS 2025:6). Föreskrifterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">syftar till att förbättra ansökningsförfarandet i naturalisationsärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p14 ft2">genom att möjliggöra mer omfattande informationsinhämtning från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p14 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">sökanden. Denna information kan sedan utgöra underlag för bedömningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p16 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft2">Skr. 2025/26:9 av hemvist och hederligt levnadssätt. Uppgifterna lämnas under sanningsförsäkran av sökanden och oriktiga uppgifter kan medföra straffansvar enligt 15 kap. 10 § brottsbalken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p54 ft2">Migrationsverket har i maj 2025 beslutat om föreskrifter om personlig inställelse vid ansökan om svenskt medborgarskap (MIGRFS 2025:7). Föreskrifterna syftar till en utökad identitetskontroll och för att säkerställa att en sökandes uppgivna identitet överensstämmer med identitetshandlingar i ärendet.</P>
<P class="p47 ft2">Regeringen konstaterar att lagändringarna är centrala för att stärka Migrationsverkets rättsliga förutsättningar för ett förbättrat informationsutbyte mellan myndigheter och en mer effektiv informationsinhämtning. Detta gäller särskilt i fråga om prövningen av hederligt levnadssätt och identitetskontroller, i syfte att säkerställa att medborgarskapsärenden handläggs effektivt och med hög rättslig kvalitet.</P>
<P class="p55 ft20"><SPAN class="ft18">3.1.3</SPAN><SPAN class="ft19">Utredningsuppdrag</SPAN></P>
<P class="p56 ft2">I september 2023 gav regeringen en särskild utredare i uppdrag att föreslå skärpta villkor för att förvärva svenskt medborgarskap. Betänkandet Skärpta krav för svenskt medborgarskap (SOU 2025:1) överlämnades i januari 2025. Utredningens förslag omfattar bland annat krav på längre hemvisttid i Sverige samt ett skärpt krav på hederligt levnadssätt för att förvärva svenskt medborgarskap. Längre hemvisttid bedöms förbättra myndigheternas möjligheter att bedöma sökandens levnadssätt över tid. Säkerhetspolisen har i en skrivelse till regeringen begärt att tidsfristerna för att förvärva medborgarskap genom naturalisation bör förlängas med minst två år (Ju2017/02733). Detta eftersom det kan ta lång tid att upptäcka vissa typer av säkerhetshotande verksamhet, till exempel olovlig underrättelseverksamhet. Det skärpta kravet på ett hederligt levnadssätt innebär bland annat att karenstiden för sökande som begått brott förlängs innan medborgarskap kan beviljas. Det föreslås även att det ska tydliggöras i lagtext att brottslighet i utlandet ska beaktas vid bedömningen av hederligt levnadssätt. Betänkandet har remitterats och bereds nu inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p57 ft2">Regeringen gav i september 2023 en särskild utredare i uppdrag att ta ställning till utökade befogenheter för Skatteverket inom brottsbekämpning och folkbokföring (dir. 2023:134). I utredningen ingick att analysera och ta ställning till Skatteverkets möjlighet att lagra och behandla biometriska uppgifter inklusive utbyte av dessa uppgifter med Migrationsverket. I slutbetänkandet Folkbokföringsverksamhet, biometri och brottsbekämpning (SOU 2025:75) som överlämnades den 17 juni 2025 föreslås bland annat att Skatteverket under vissa förutsättningar ska få lagra ansiktsbild och fingeravtryck som tas av enskilda vid identitetskontroller i folkbokföringsverksamheten samt de biometriska uppgifter som tas fram ur dessa. Vidare föreslås att Migrationsverket ska få möjlighet att i vissa fall jämföra uppgifter med de som finns lagrade hos Skatteverket. Betänkandet har remitterats inför vidare beredning i Regeringskansliet.</P>
<P class="p48 ft2">Regeringen beslutade i augusti 2023 om tilläggsdirektiv till Utredningen om stärkt återvändandeverksamhet (Ju 2022:12), dir. 2023:126. Utredaren</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p58 ft2">fick bland annat i uppdrag att ta ställning till hur fingeravtryck och Skr. 2025/26:9 fotografier kan användas i utlänningsärenden i större utsträckning och på</P>
<P class="p59 ft2">ett mer effektivt sätt än i dag. I slutbetänkandet Vissa åtgärder för stärkt återvändandeverksamhet och utlänningskontroll (SOU 2024:80) föreslås bland annat att det ska införas en möjlighet att ta upp fingeravtryck och fotografi från den som har uppehållstillstånd i Sverige i vissa ärenden om svenskt medborgarskap i syfte att verifiera personens identitet. Sådana uppgifter ska i första hand få användas för jämförelse med uppgifterna som finns lagrade i sökandens uppehållstillståndskort, i andra hand med uppgifterna i Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier. Under vissa förutsättningar ska uppgifterna få lagras i Migrationsverkets register. Uppgifter som finns lagrade ska bland annat få användas för att kontrollera om den som ska beviljas svenskt medborgarskap uppfyller kravet på ett hederligt levnadssätt eller en frånvaro av brottslighet, genom jämförelse med uppgifter som finns lagrade i Polismyndighetens register med fingeravtrycksuppgifter. Vidare föreslås att uppgifter i Migrationsverkets register ska få lagras under en längre tid än idag, bland annat föreslås att om den registrerade har beviljats uppehållstillstånd ska uppgifterna gallras först när personen blir svensk medborgare eller tio år efter att ett uppehållstillstånd har löpt ut. Betänkandet har remitterats och bereds nu inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p60 ft2">I september 2023 gav regeringen en särskild utredare i uppdrag att göra en översyn av utlänningslagen och utlänningsförordningen, bland annat i syfte att skapa en skärpt reglering avseende hederligt levnadssätt. I utredningen ingick att kartlägga Migrationsverkets och Polismyndighetens behov av utökad tillgång till uppgifter om utlänningar som finns hos andra myndigheter och aktörer. Utredaren fick även i uppdrag att lämna förslag på hur myndigheterna kan få tillgång till relevanta uppgifter som kan utgöra beslutsunderlag i medborgarskaps- och tillståndsärenden. I slutbetänkandet Skärpta och tydligare krav på vandel för uppehållstillstånd (SOU 2025:33) konstaterar utredaren att det finns ett behov av att olika aktörer på ett effektivt sätt lämnar uppgifter till Migrationsverket som kan utgöra underlag för bedömning av bland annat hederligt levnadssätt. Utredaren föreslår en sekretessbrytande bestämmelse i enlighet med propositionen om ett ökat informationsutbyte mellan myndigheter, som lämnades till riksdagen i maj 2025 (se prop. 2024/25:180), samt bestämmelser som innebär utökade möjligheter för Migrationsverket att utbyta uppgifter med andra myndigheter och uppgiftsskyldigheter för vissa aktörer gentemot Migrationsverket. Betänkandet har remitterats inför vidare beredning i Regeringskansliet.</P>
<P class="p61 ft17"><SPAN class="ft17">3.2</SPAN><SPAN class="ft16">Handläggningstider</SPAN></P>
<P class="p62 ft2">Riksrevisionen bedömer att handläggningstiderna i utredningskrävande medborgarskapsärenden är oskäligt långa och att tillämpningen av likhetsprincipen brister i dessa ärenden.</P>
<P class="p63 ft2">Riksrevisionen konstaterar att möjligheten att begära avgörande har medfört att ärenden där en sådan begäran inte har lämnats in har nedprioriterats, vilket lett till oskäligt långa handläggningstider.</P>
<P class="p64 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p65 ft2">Skr. 2025/26:9 Riksrevisionen har därför rekommenderat regeringen att vidta åtgärder för att hantera de negativa konsekvenserna. Regeringen noterar att Migrationsverket, efter att Riksrevisionens rapport överlämnades, har beslutat att vidta ett flertal åtgärder för att effektivisera handläggningen av medborgarskapsärenden (Gd/031/2025). Myndigheten kommer bland annat, genom en interimistisk prioriteringsordning, att tillföra ytterligare resurser till handläggningen av de äldsta medborgarskapsansökningarna samt handlägga ärendena i turordning från dagen om ansökan om medborgarskap. Ansvariga avdelningar på Migrationsverket har även fått i uppdrag att se över och lämna förslag på hur handläggningsprocessen av ärenden som skapas genom en begäran om avgörande ytterligare kan förenklas och effektiviseras. Uppdraget ska slutredovisas till generaldirektören senast under mars 2026.</P>
<P class="p66 ft2">Regeringen noterar att Migrationsverket inte har uppnått de mål för handläggningstiderna som myndigheten har fastställt. Regeringen konstaterar samtidigt att de åtgärder som redovisas ovan bidrar till att skapa bättre förutsättningar för ett långsiktigt arbete med att förkorta handläggningstiderna i medborgarskapsärenden. Särskilt viktiga i detta sammanhang är effektiviseringsåtgärder såsom nya digitala lösningar, förbättrat informationsutbyte mellan myndigheter samt insatser för mer träffsäkra identitetsbedömningar i tillståndsärenden. Samtliga dessa åtgärder stärker förutsättningarna för en effektiv handläggning av medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p67 ft17"><SPAN class="ft15">3.3</SPAN><SPAN class="ft16">Regeringens samlade bedömning</SPAN></P>
<P class="p68 ft2">Genom denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad.</P>
<P class="p69 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="p11dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/HD039/HD03911x1.jpg" style="width:528px;height:732px" id="p11img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p72 ft21">RiR 2025:5</P>
<P class="p73 ft22">Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="p12dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03912x1.jpg/" id="p12img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p75 ft23">Riksrevisionen är en myndighet under riksdagen med uppgift att granska statliga myndigheter och verksamheter. Vi bedriver både årlig revision och effektivitetsrevision. Genom ett</P>
<P class="p76 ft24">grundlagsskyddat oberoende har Riksrevisionen ett starkt mandat och är en viktig del av</P>
<P class="p77 ft25">riksdagens kontrollmakt som bidrar till förbättringar och demokratisk insyn.</P>
<P class="p78 ft26">Denna rapport har tagits fram inom effektivitetsrevisionen, vars uppgift är att granska hur effektiv den statliga verksamheten är. Vi lämnar även rekommendationer för att förbättra den granskade verksamheten. Effektivitetsgranskningar lämnas direkt till riksdagen som bereder dem tillsammans med en svarsskrivelse från regeringen.</P>
<P class="p79 ft24">Riksrevisionen</P>
<P class="p77 ft24">RiR 2025:5</P>
<P class="p77 ft24">ISBN <NOBR>978-91-7086-708-8</NOBR></P>
<P class="p77 ft24">ISSN <NOBR>1652-6597</NOBR></P>
<P class="p80 ft24">Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2025</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="p13dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03913x1.jpg/" id="p13img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p81 ft27">Beslutad: <NOBR>2025-03-11</NOBR></P>
<P class="p82 ft27">Diarienummer: 2023/1201</P>
<P class="p83 ft27">RiR 2025:5</P>
<P class="p84 ft27">Till: Riksdagen</P>
<P class="p85 ft28">Härmed överlämnas enligt 9 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. följande granskningsrapport:</P>
<P class="p86 ft29">Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden</P>
<P class="p87 ft30">Riksrevisionen har granskat om Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden är effektiv. Resultatet av granskningen redovisas i denna granskningsrapport. Den innehåller slutsatser och rekommendationer som avser regeringen och Migrationsverket.</P>
<P class="p88 ft31">Riksrevisorn Christina Gellerbrant Hagberg har beslutat i detta ärende. Revisionsledaren Lovisa Ingström har varit föredragande. Revisorn Anja Folkesson och enhetschef Anna Hessel har medverkat i den slutliga handläggningen.</P>
<P class="p89 ft25">Christina Gellerbrant Hagberg</P>
<P class="p90 ft25">Lovisa Ingström</P>
<P class="p91 ft32">För kännedom</P>
<P class="p92 ft25">Regeringskansliet; Justitiedepartementet</P>
<P class="p93 ft25">Migrationsverket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft33">Skr. 2025/26:9 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p94 ft34">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p14 ft35">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft35">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p14 ft35">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p95 ft35">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft35">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p14 ft27">1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p95 ft27">Motiv till granskning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p16 ft27">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p14 ft27">1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p95 ft27">Övergripande revisionsfråga och avgränsningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p16 ft27">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p14 ft27">1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p95 ft27">Bedömningsgrunder</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p16 ft27">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p14 ft27">1.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p95 ft27">Metod och genomförande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p16 ft27">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p14 ft35">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p95 ft35">Prövningen av medborgarskapsärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft35">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p14 ft27">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p95 ft27">Omfattning och organisering av medborgarskapsprövningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p16 ft27">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p14 ft27">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p95 ft27">Handläggningsprocessen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p16 ft27">17</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27"><SPAN class="ft27">2.3</SPAN><SPAN class="ft36">Vad gäller vid förvärv av svenskt medborgarskap efter ansökan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p96 ft27">(naturalisation)?</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p16 ft27">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft35">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p96 ft35">Arbetar Migrationsverket effektivt med att säkerställa korrekta beslut i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p96 ft35">medborgarskapsärenden?</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p16 ft35">23</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft27"><SPAN class="ft27">3.1</SPAN><SPAN class="ft36">Migrationsverket begär relativt sällan in kompletteringar i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p14 ft27">medborgarskapsärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p16 ft27">24</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27"><SPAN class="ft27">3.2</SPAN><SPAN class="ft36">Regionerna har organiserat granskningen av identitetshandlingar på olika</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p98 ft27">sätt och det kan vara svårt att bedöma dispens</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p16 ft27">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p14 ft27">3.3 Bedömning av hemvist baseras till viss del på osäkra uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft27">30</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27"><SPAN class="ft27">3.4</SPAN><SPAN class="ft36">Brister i handläggningssystem och otydliga rutiner kan försvåra</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p14 ft27">bedömningar av levnadssätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p16 ft27">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft27"><SPAN class="ft27">3.5</SPAN><SPAN class="ft36">Organisation för stöd ger inte tillräckliga förutsättningar för enhetliga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p14 ft27">bedömningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p16 ft27">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27"><SPAN class="ft27">3.6</SPAN><SPAN class="ft36">Uppföljning av rättslig kvalitet i medborgarskapsärenden har varit</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p95 ft27">begränsad</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p16 ft27">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p14 ft35">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p95 ft35">Arbetar Migrationsverket effektivt för att fatta beslut i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p95 ft35">medborgarskapsärenden utan onödiga dröjsmål?</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p16 ft35">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p14 ft27">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td46"><SPAN class="p95 ft27">Många sökande får stå flera år i kö</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p16 ft27">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p14 ft27">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td46"><SPAN class="p95 ft27">Hanteringen av begäran om avgörande får stora konsekvenser för sökande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p16 ft27">47</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27"><SPAN class="ft27">4.3</SPAN><SPAN class="ft36">Både den aktiva utredningstiden och den skattade liggtiden har blivit</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p95 ft27">längre</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft27">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p14 ft27">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p95 ft27">Otillräcklig styrning mot kortare handläggningstider</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td49"><SPAN class="p16 ft27">59</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p14 ft35">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p95 ft35">Slutsatser och rekommendationer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p16 ft35">66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft27"><SPAN class="ft27">5.1</SPAN><SPAN class="ft36">Migrationsverkets styrning och organisering av hanteringen av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p14 ft27">medborgarskapsärenden är inte tillräckligt effektiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p16 ft27">67</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27"><SPAN class="ft27">5.2</SPAN><SPAN class="ft36">Varken Migrationsverket eller regeringen har vidtagit tillräckliga åtgärder</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p98 ft27">för att hantera de negativa konsekvenserna av begäran om avgörande</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p16 ft27">72</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p14 ft27">5.3 Rekommendationer</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p16 ft27">73</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p14 ft35">Referenslista</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p16 ft35">74</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p100 ft32">Elektroniska bilagor</P>
<P class="p101 ft25">Till rapporten finns en bilaga att ladda ned från Riksrevisionens webbplats. Bilagan kan även begäras ut från ärendets akt genom registraturen.</P>
<P class="p102 ft35">Bilaga 1. Metod</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft33">Skr. 2025/26:9 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p94 ft34">Sammanfattning</P>
<P class="p103 ft31">År 2023 fattade Migrationsverket drygt 75 000 beslut i medborgarskapsärenden, varav lite mer än 58 000 av dem var ansökningar om medborgarskap. Medborgarskapsärenden är därmed myndighetens största ärendegrupp. Under de senaste tio åren har handläggningstiden för medborgarskapsärenden ökat betydligt. Framför allt har andelen ärenden med handläggningstider över två år ökat kraftigt. Oskäligt långa handläggningstider kan få stora konsekvenser för enskilda som väntar på beslut, men kan även medföra att det dröjer flera år innan Migrationsverket upptäcker eventuella brister i ärendet. Ett beslut om medborgarskap går inte heller att återkalla. Det är därför viktigt att Migrationsverket arbetar effektivt för att säkerställa korrekta beslut. Mot den bakgrunden har Riksrevisionen granskat Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p104 ft30">Riksrevisionens övergripande bedömning är att Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden inte är effektiv. Brister i Migrationsverkets styrning och organisering av medborgarskapsärenden har haft negativa konsekvenser för myndighetens möjlighet att säkerställa korrekta beslut som fattas utan onödiga dröjsmål.</P>
<P class="p105 ft38">Migrationsverket brister i vissa avseenden med att säkerställa korrekta beslut</P>
<P class="p106 ft26">Vid bedömningen av en ansökan om svenskt medborgarskap ska Migrationsverket pröva om personen uppfyller lagstiftningens krav. Riksrevisionen bedömer att rutinerna i vissa delar är otydliga och att det finns brister i både beslutsunderlag och handläggningssystem. Ett exempel är att Migrationsverkets bedömning av hemvist till viss del baseras på osäkra uppgifter. Samma sak gäller bedömningen av identitet.</P>
<P class="p107 ft30">I nästan en tredjedel av beviljade medborgarskapsansökningar kan den sökande inte styrka sin identitet. Riksrevisionen konstaterar att det i dessa fall är en utmaning för handläggare att pröva om och när sökande kan beviljas dispens från kravet på styrkt identitet. Det förekommer också att det har inkommit information till Migrationsverket som kan tala emot ett beviljande i ett ärende, men som det inte flaggas för i handläggningssystemet.</P>
<P class="p108 ft30">Vidare konstaterar Riksrevisionen att bristen på en tillräckligt bra organisation för stöd vid handläggning innebär en risk för att ärenden inte bedöms enhetligt. Det handlar dels om att det saknas tillräckligt tydliga och lättillgängliga stöddokument, dels om att de forum som finns för att främja enhetliga bedömningar och arbetssätt inte fungerar tillräckligt bra. Det kan leda till att personer som uppfyller kraven för medborgarskap får avslag, men också till att personer som inte uppfyller kraven beviljas ett medborgarskap.</P>
<P class="p109 ft27">Riksrevisionen 5</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p110 ft38">Handläggningstiden är i många ärenden oskäligt lång</P>
<P class="p111 ft31">Riksrevisionen bedömer att handläggningstiden är oskäligt lång för medborgarskapsärenden som Migrationsverket klassar som utredningskrävande. Dessa ärenden utgör ungefär 75 procent av alla ansökningar om medborgarskap. Den aktiva utredningstiden för dessa ärenden utgör oftast endast en liten andel av den totala handläggningstiden. Det beror främst på en lång kötid innan ärendet tilldelas en handläggare. I ett medianärende står kötiden för 82 procent av handläggningstiden. De sökande som stått längst tid i kö har väntat i mer än fyra år. När utredningskrävande ärenden väl tilldelas en handläggare går de i många fall lika fort att utreda som ärenden som klassats som enkla ärenden och därför utretts direkt.</P>
<P class="p112 ft31">Migrationsverkets målstyrning, med en kombination av produktionskrav och möjlighet för handläggare att skjuta upp svårare ärenden, har ytterligare ökat risken för oskäligt långa handläggningstider för utredningskrävande ärenden. Nuvarande målstyrning skapar incitament i flera led att prioritera enklare ärenden, medan ärenden som kräver mer utredning kan få vänta i flera år utan någon åtgärd. Migrationsverkets nuvarande prioriteringsordning innebär också att myndigheten i princip inte handlägger de ärenden som väntat längst i kön. Riksrevisionen bedömer att det finns flera osäkerhetsfaktorer som sammantaget gör att det kan dröja länge innan samtliga sökande kan få sina ärenden avgjorda utan onödiga dröjsmål.</P>
<P class="p113 ft39">Varken Migrationsverket eller regeringen har vidtagit tillräckliga åtgärder för att minimera negativa konsekvenser av begäran om avgörande</P>
<P class="p114 ft30">År 2018 trädde en ny förvaltningslag i kraft. Då infördes en möjlighet för enskilda att, genom en begäran om avgörande, skynda på en myndighets handläggning av ett ärende som dragit ut oskäligt länge på tiden. Till följd av Migrationsverkets långa handläggningstider lämnar en majoritet av dem som ansökt om medborgarskap in en begäran om avgörande. Konsekvensen har blivit att Migrationsverket främst har handlagt ärenden där sökande begärt att få sitt ärende avgjort, medan övriga ärenden har nedprioriterats.</P>
<P class="p115 ft31">Riksrevisionen bedömer att Migrationsverkets hantering har förstärkt de negativa konsekvenserna av begäran om avgörande. Det finns tusentals sökande vilkas begäran om avgörande avslogs automatiskt under en period <NOBR>2019–2021.</NOBR> För denna grupp saknar Migrationsverket en plan för när de ska få sina ärenden utredda.</P>
<P class="p116 ft25">Riksrevisionen konstaterar också att regeringen, trots kännedom om de negativa konsekvenser som införandet av begäran om avgörande har haft för enskilda individer, inte har vidtagit tillräckliga åtgärder.</P>
<P class="p117 ft27">6 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p118 ft38">Rekommendationer</P>
<P class="p119 ft40">Till regeringen</P>
<P class="p120 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Säkerställ att Migrationsverket har rättsliga förutsättningar att ta del av information från andra myndigheter som behövs för att handlägga medborgarskapsärenden effektivt och med hög rättslig kvalitet. Det gäller exempelvis uppgifter från Skatteverket som behövs för bedömningen av hemvist och uppehållsrätt.</SPAN></P>
<P class="p121 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Vidta åtgärder för att hantera negativa konsekvenser av möjligheten till begäran om avgörande i medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p122 ft40">Till Migrationsverket</P>
<P class="p123 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Se över och utveckla myndighetens målstyrning, system för fördelning av ärenden och hantering av ärendebalanser. Detta i syfte att minimera oskäligt långa dröjsmål och säkerställa att det finns en plan för hantering av samtliga medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p124 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Utveckla fler inbyggda kontrollmekanismer i handläggningssystemet samt utveckla myndighetsgemensamma rutiner och stöd. Detta i syfte att främja enhetliga bedömningar mellan regionerna och säkerställa korrekta beslut i medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p125 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Utveckla uppföljningen av medborgarskapsprövningen avseende handläggningstider och rättslig kvalitet, särskilt när det gäller om nuvarande utredningsåtgärder är tillräckliga.</SPAN></P>
<P class="p126 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Stärk erfarenhetsutbytet på central nivå mellan medborgarskapsprövningen och andra ärendeslag.</SPAN></P>
<P class="p127 ft27">Riksrevisionen 7</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="p20dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03920x1.jpg/" id="p20img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p128 ft34">1 Inledning</P>
<P class="p129 ft38"><SPAN class="ft32">1.1</SPAN><SPAN class="ft42">Motiv till granskning</SPAN></P>
<P class="p130 ft30">Migrationsverket ansvarar för att handlägga medborgarskapsärenden, som numera är myndighetens största ärendegrupp.<SPAN class="ft43">1 </SPAN>Under de senaste tio åren har handläggningstiden för medborgarskapsärenden ökat betydligt. Även spridningen i handläggningstid har ökat över tid. Enligt Justitieombudsmannen (JO) strider Migrationsverkets handläggningstider och passivitet i ärendena mot förvaltningslagens krav om en snabb och kostnadseffektiv handläggning.<SPAN class="ft43">2 </SPAN>Justitiekanslern (JK) har också kritiserat Migrationsverket för passivitet i handläggningen av medborgarskapsärenden och för att myndigheten har för stor skillnad i handläggningstider mellan ärenden som bedöms vara beslutsklara och ärenden som behöver ytterligare utredning.<SPAN class="ft43">3 </SPAN>De senaste tio åren har kostnaden per avgjort medborgarskapsärende blivit tre gånger så hög, 3 000 kronor 2023 jämfört med 1 000 kronor 2013.<SPAN class="ft43">4</SPAN></P>
<P class="p131 ft31">Långa handläggningstider innebär negativa konsekvenser för både staten och individen. Långa handläggningstider som beror på ineffektiva rutiner innebär onödigt höga kostnader för myndigheten. För individen kan det orsaka otrygghet och lidande att under en lång tid få vänta på ett beslut. I väntan på beslut kan sökanden inte heller komma i fråga för vissa anställningar eller utbildningar.<SPAN class="ft44">5 </SPAN>Det påverkar också möjligheten att få rösta i riksdagsval och kan i vissa fall medföra begränsade möjligheter att resa utomlands. För en person som inte sedan tidigare är medborgare i ett <NOBR>EU-land</NOBR> ger ett svenskt medborgarskap tillgång till den fria rörligheten inom EU.<SPAN class="ft44">6</SPAN></P>
<P class="p112 ft31">Ett beslut att bevilja medborgarskap kan inte återkallas.<SPAN class="ft44">7 </SPAN>Brister i utredningen av ärendet kan både innebära att personer som borde beviljas medborgarskap får avslag och att personer som inte uppfyller kraven beviljas ett medborgarskap. Ifall omständigheter som talar mot ett beviljande inte upptäcks kan det leda till negativa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft45">1</P>
<P class="p132 ft45">2</P>
<P class="p133 ft45">3</P>
<P class="p133 ft45">4</P>
<P class="p132 ft45">5</P>
<P class="p134 ft45">6</P>
<P class="p135 ft45">7</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p12 ft47">JO, <SPAN class="ft46">Justitieombudsmännens ämbetsberättelse</SPAN>, redogörelse 2021/22, s. 608, 2021.</P>
<P class="p136 ft49">JO, <SPAN class="ft48">Justitieombudsmännens ämbetsberättelse</SPAN>, redogörelse 2021/22, s. 612, 2021; JO, <SPAN class="ft48">Ny granskning av Migrationsverkets handläggningstider</SPAN>, <NOBR>2024-12-19.</NOBR></P>
<P class="p137 ft51"><SPAN class="ft50">JK, </SPAN>Klagomål med anledning av Migrationsverkets handläggning av en ansökan om svenskt medborgarskap, <SPAN class="ft50">2018; JK, </SPAN>Kritik mot Migrationsverket för passiv och långsam handläggning<SPAN class="ft50">, 2024.</SPAN></P>
<P class="p12 ft46"><SPAN class="ft47">Migrationsverket, </SPAN>Årsredovisning 2013<SPAN class="ft47">; Migrationsverket, </SPAN>Årsredovisning 2023.</P>
<P class="p138 ft49">Bara svenska medborgare kan också bli invalda i riksdagen, bli poliser eller yrkesmilitärer. Det finns även andra yrkesgrupper som får tillsättas med svenska medborgare, se Migrationsverket, ”Vad innebär svenskt medborgarskap?”, hämtad <NOBR>2023-09-15.</NOBR></P>
<P class="p139 ft49">Den fria rörligheten för arbetstagare är en grundläggande princip. Som <NOBR>EU-medborgare</NOBR> har du rätt att söka jobb i ett annat <NOBR>EU-land,</NOBR> arbeta där utan arbetstillstånd, bo där medan du arbetar, stanna kvar även när anställningen har upphört, behandlas på samma sätt som landets egna medborgare när det gäller tillgång till arbete, arbetsvillkor samt alla andra sociala förmåner och skatteförmåner. Se Europeiska kommissionen, ”Fri rörlighet för <NOBR>EU-medborgare”,</NOBR> hämtad <NOBR>2024-12-05.</NOBR></P>
<P class="p140 ft50">Vi noterar dock att 2023 års fri- och rättighetskommitté föreslår att det ska bli möjligt att lagstifta om återkallelse av det svenska medborgarskapet för personer med dubbla medborgarskap som har beviljats sitt svenska medborgarskap genom oriktiga eller ofullständiga uppgifter eller otillbörligt förfarande till exempel genom givande av muta, samt för dem som har begått brott som allvarligt hotar Sveriges säkerhet eller brott som omfattas av Internationella brottmålsdomstolens jurisdiktion, se SOU 2025:2.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p12 ft27">8 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p12 ft2">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03921x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p141 ft30">konsekvenser för samhället. Både risken för felaktiga beslut och långa handläggningstider kan dessutom undergräva allmänhetens förtroende för den offentliga förvaltningen i stort.<SPAN class="ft43">8 </SPAN>Medborgarskapsprövningen kan spela en viktig roll i att upptäcka eventuella brister i utredningen av rätten till uppehållstillstånd. Det kan också handla om omständigheter som senare har uppstått och som talar för en återkallelse av uppehållstillståndet. Det är därför viktigt ur både ett principiellt och säkerhetspolitiskt perspektiv att handläggningen sker på ett sätt som leder till korrekta beslut.</P>
<P class="p142 ft26">Den 1 juli 2018 trädde en ny förvaltningslag i kraft. Med den nya lagen infördes en möjlighet för enskilda att genom en dröjsmålstalan, också kallad begäran om avgörande, skynda på en myndighets handläggning av ett ärende som dragit ut oskäligt länge på tiden.<SPAN class="ft52">9 </SPAN>Syftet med begäran om avgörande var att stärka enskildas möjlighet till effektiv prövning om ett förvaltningsärende uppehålls i <A href="https://on�dan.10">onödan.</A><A href="https://on�dan.10"><SPAN class="ft52">10</SPAN></A></P>
<P class="p143 ft30">I medborgarskapsärenden har enskilda använt möjligheten till begäran om avgörande i stor utsträckning, vilket bland annat har påverkat i vilken turordning ärenden <A href="https://handl�ggs.11">handläggs.</A><A href="https://handl�ggs.11"><SPAN class="ft43">11</SPAN></A></P>
<P class="p144 ft30">Det pågår ett lagstiftningsarbete gällande reglerna som styr medborgarskapsprövningen. Den 1 oktober 2024 infördes vissa lagändringar; bland annat infördes krav på frånvaro av viss brottslighet i ärenden om anmälan av <A href="https://medborgarskap.12">medborgarskap.</A><A href="https://medborgarskap.12"><SPAN class="ft43">12 </SPAN></A>I januari 2025 redovisades utredningen <SPAN class="ft53">Skärpta krav för svenskt medborgarskap</SPAN>. Utredningen föreslår bland annat att hemvisttiden<SPAN class="ft43">13 </SPAN>ska förlängas och att krav på egenförsörjning ska införas för personer som ansöker om att bli svensk <A href="https://medborgare.14">medborgare.</A><A href="https://medborgare.14"><SPAN class="ft43">14 </SPAN></A>De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft 1 juni 2026.<SPAN class="ft43">15 </SPAN>Sedan tidigare har även en utredning föreslagit krav på svenska och <A href="https://samh�llskunskap.16">samhällskunskap.</A><A href="https://samh�llskunskap.16"><SPAN class="ft43">16 </SPAN></A>Eftersom den genomförda lagändringen och utredningarnas förslag innebär ökade kontroller kan det sammantaget bidra till en minskad produktivitet i medborgarskapsprövningen. Det kan i sin tur innebära att enskilda ärenden kommer ta längre tid att utreda och fatta beslut i.</P>
<P class="p145 ft47"><SPAN class="ft54">8</SPAN><SPAN class="ft55">Prop. 2016/17:180 s. 106 f.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">9</SPAN><SPAN class="ft55">12 § förvaltningslagen (2017:900).</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">10</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2016/17:180 s. 107 f.</SPAN></P>
<P class="p146 ft49"><SPAN class="ft54">11</SPAN><SPAN class="ft57">Se Norstedts Juridik, ”Det är oerhört belastande för domstolen” – dröjsmålstalan möter stark kritik, </SPAN><NOBR>2020-11-19,</NOBR> hämtad <NOBR>2025-02-03.</NOBR></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">12</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2023/2024:107.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">13</SPAN><SPAN class="ft56">Hemvist innebär att sökanden ska vara varaktigt bosatt i Sverige och har för avsikt att stanna kvar i landet.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">14</SPAN><SPAN class="ft56">SOU 2025:1.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">15</SPAN><SPAN class="ft56">SOU 2025:1 har redogjort för och analyserat även de förslag som SOU 2021:2 har behandlat.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">16</SPAN><SPAN class="ft56">SOU 2021:2.</SPAN></P>
<P class="p148 ft27">Riksrevisionen 9</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="p22dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03922x1.jpg/" id="p22img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p149 ft38"><SPAN class="ft40">1.2</SPAN><SPAN class="ft58">Övergripande revisionsfråga och avgränsningar</SPAN></P>
<P class="p150 ft25">Den övergripande revisionsfrågan är följande:</P>
<P class="p151 ft25">Är Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden effektiv?</P>
<P class="p152 ft25">Den övergripande revisionsfrågan besvaras med hjälp av följande delfrågor:</P>
<P class="p153 ft25"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft59">Arbetar Migrationsverket effektivt med att säkerställa korrekta beslut i medborgarskapsärenden?</SPAN></P>
<P class="p154 ft26"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft60">Arbetar Migrationsverket effektivt för att fatta beslut i medborgarskapsärenden utan onödiga dröjsmål?</SPAN></P>
<P class="p155 ft30">När det gäller korrekta beslut granskar vi inte den rättsliga kvaliteten i prövningen av enskilda ärenden, det vill säga om enskilda beslut är materiellt korrekta. I stället granskar vi om Migrationsverket ger sina medarbetare<SPAN class="ft43">17 </SPAN>tillräckliga <SPAN class="ft53">förutsättningar </SPAN>att handlägga ärenden och fatta beslut med hög rättslig kvalitet. När det gäller beslut utan onödiga dröjsmål granskar vi både <SPAN class="ft53">utfall </SPAN>i form av faktiska handläggningstider och om Migrationsverket skapar <SPAN class="ft53">förutsättningar </SPAN>för så korta handläggningstider som möjligt.</P>
<P class="p156 ft30">I granskningen tittar vi både på måluppfyllelse och på orsaker till eventuella brister i måluppfyllelse samt på resurseffektivitet i verksamheten. Granskningen omfattar även de förutsättningar som regeringen har gett Migrationsverket för att hantera medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p157 ft30">Granskningen inkluderar endast ansökningar om medborgarskap, så kallad naturalisation. Naturalisation regleras i <NOBR>11–13</NOBR> §§ lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap (nedan kallad medborgarskapslagen). När vi i rapporten skriver <SPAN class="ft53">medborgarskapsärenden </SPAN>avser vi därför ansökningar om medborgarskap. Granskningen omfattar däremot inte:</P>
<P class="p158 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft61">anmälan om medborgarskap</SPAN><SPAN class="ft62">18</SPAN></P>
<P class="p159 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft61">befrielse, bibehållande, medborgarskapsförklaring och förlust av medborgarskap</SPAN><SPAN class="ft62">19</SPAN></P>
<P class="p160 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft63">så kallade säkerhetsärenden (med det avser vi medborgarskapsärenden som Säkerhetspolisen har föreslagit ska avslås på grund av skäl som rör rikets säkerhet eller allmän </SPAN><A href="https://s�kerhet).20">säkerhet).</A><A href="https://s�kerhet).20"><SPAN class="ft43">20</SPAN></A></P>
<P class="p161 ft47"><SPAN class="ft54">17</SPAN><SPAN class="ft64">När vi i rapporten hänvisar till </SPAN><SPAN class="ft46">medarbetare </SPAN>avser vi både handläggare och beslutsfattare.</P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">18</SPAN><NOBR><SPAN class="ft64">6–10</SPAN></NOBR> §§ lagen om svenskt medborgarskap.</P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">19</SPAN><SPAN class="ft64">14, 15, 15 b och 21 §§ lagen om svenskt medborgarskap.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">20</SPAN><SPAN class="ft64">27 § lagen om svenskt medborgarskap.</SPAN></P>
<P class="p164 ft27">10 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="p23dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03923x1.jpg/" id="p23img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p165 ft30">Att säkerhetsärenden avgränsas bort motiveras av att dessa ärenden utgör knappt två procent av samtliga medborgarskapsärenden och att de därmed inte påverkar handläggningstiderna för den större delen av <A href="https://�rendegruppen.21">ärendegruppen.</A><A href="https://�rendegruppen.21"><SPAN class="ft43">21</SPAN></A></P>
<P class="p166 ft30">Perioden vi granskar är <NOBR>2018–2023.</NOBR> Vi inkluderar därmed de år som den sökande kunnat lämna in en begäran om avgörande. Under denna period har också antalet ansökningar om medborgarskap legat på en hög nivå och handläggningstiden har fortsatt att öka. I fråga om rutiner, arbetssätt och stöd för handläggning är granskningens fokus det som gäller i nuläget.</P>
<P class="p167 ft38"><SPAN class="ft40">1.3</SPAN><SPAN class="ft65">Bedömningsgrunder</SPAN></P>
<P class="p168 ft30">I regeringsformen anges att förvaltningsmyndigheter ska beakta allas likhet inför lagen (likhetsprincipen) samt iaktta saklighet och opartiskhet <A href="https://objektivitetsprincipen).22">(objektivitetsprincipen).</A><A href="https://objektivitetsprincipen).22"><SPAN class="ft43">22 </SPAN></A>Samtidigt ska ett ärende enligt förvaltningslagen handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten <A href="https://efters�tts.23">eftersätts.</A><A href="https://efters�tts.23"><SPAN class="ft43">23</SPAN></A></P>
<P class="p169 ft25">Enligt 3 § myndighetsförordningen (2007:515) ansvarar myndighetens ledning inför regeringen för verksamheten. Ledningen ska bland annat se till att verksamheten bedrivs effektivt, enligt gällande rätt och med god hushållning.</P>
<P class="p170 ft25">Enligt Migrationsverkets instruktion ska myndigheten också analysera, följa upp och utvärdera de faktorer som har betydelse för myndighetens <A href="https://verksamhet.24">verksamhet.</A><A href="https://verksamhet.24"><SPAN class="ft62">24</SPAN></A></P>
<P class="p171 ft26">Utgångspunkten för en effektiv hantering är att Migrationsverket prövar ansökningar med en hög rättslig kvalitet och med så korta handläggningstider som <A href="https://m�jligt.25">möjligt.</A><A href="https://m�jligt.25"><SPAN class="ft52">25</SPAN></A></P>
<P class="p172 ft40"><SPAN class="ft32">1.3.1</SPAN><SPAN class="ft66">Delfråga 1: Arbetar Migrationsverket effektivt med att säkerställa korrekta beslut i medborgarskapsärenden?</SPAN></P>
<P class="p173 ft30">I förvaltningslagen anges också att en myndighet ska se till att ett ärende blir utrett i den omfattning som dess beskaffenhet <A href="https://kr�ver.26">kräver.</A><A href="https://kr�ver.26"><SPAN class="ft43">26 </SPAN></A>Enligt Migrationsverkets instruktion framgår att myndigheten ska ha ett förutsebart och enhetligt beslutsfattande med hög rättslig <A href="https://kvalitet.27">kvalitet.</A><A href="https://kvalitet.27"><SPAN class="ft43">27</SPAN></A></P>
<P class="p174 ft47"><SPAN class="ft54">21</SPAN><SPAN class="ft56">Migrationsverket, </SPAN><SPAN class="ft46">Årsredovisning 2023</SPAN>.</P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">22</SPAN><SPAN class="ft56">1 kap. 9 § regeringsformen. Dessa grundläggande principer finns även i 5 § förvaltningslagen.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">23</SPAN><SPAN class="ft56">9 § första stycket förvaltningslagen.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">24</SPAN><SPAN class="ft56">4 § förordningen (2019:502) med instruktion för Migrationsverket.</SPAN></P>
<P class="p175 ft49"><SPAN class="ft54">25</SPAN><SPAN class="ft57">I verksamhets- och utgiftsprognoser (se bland annat prognosen från februari 2024) anger Migrationsverket att myndighetens mål är att pröva ansökningar med en hög rättslig kvalitet, på ett kostnadseffektivt sätt och med så korta handläggningstider som möjligt.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">26</SPAN><SPAN class="ft56">23 § förvaltningslagen.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">27</SPAN><SPAN class="ft56">3 § 1 förordningen med instruktion för Migrationsverket.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 11</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="p24dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03924x1.jpg/" id="p24img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p177 ft25">För att svara på delfråga 1 använder vi oss av följande operationaliserade bedömningsgrunder.</P>
<P class="p178 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft67">Det bör finnas tydliga rutiner och välfungerande handläggningssystem för att medarbetare ska kunna handlägga ett ärende korrekt. Dessa ska säkerställa att omständigheter som talar mot ett beviljande upptäcks och beaktas. I det ingår också att information som inhämtas från andra myndigheter och från andra delar av Migrationsverket ska vara tillräcklig och lättförståelig för handläggare.</SPAN></P>
<P class="p179 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft63">Det bör finnas en välfungerande organisation för stöd vid handläggning av ärenden. I det ingår att det ska finnas tydliga och lättillgängliga stöddokument samt en samverkan mellan Migrationsverkets regioner som möjliggör enhetliga bedömningar.</SPAN></P>
<P class="p180 ft23"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft68">Migrationsverket bör följa upp den rättsliga kvaliteten i medborgarskapsärenden och vid behov se till att relevanta åtgärder vidtas för att stärka den.</SPAN></P>
<P class="p181 ft40"><SPAN class="ft32">1.3.2</SPAN><SPAN class="ft69">Delfråga 2: Arbetar Migrationsverket effektivt för att fatta beslut i medborgarskapsärenden utan onödiga dröjsmål?</SPAN></P>
<P class="p182 ft30">I förarbetena till förvaltningslagen framhålls vikten av att ärenden som har stor inverkan på enskildas liv avgörs inom rimlig tid.<SPAN class="ft43">28 </SPAN>Migrationsverket ska också verka för att handläggningstiderna för ansökan om medborgarskap blir så korta som möjligt utifrån ärendets <A href="https://beskaffenhet.29">beskaffenhet.</A><A href="https://beskaffenhet.29"><SPAN class="ft43">29</SPAN></A></P>
<P class="p183 ft30">Av förvaltningslagen framgår att en myndighet ska underrätta enskilda om avgörandet i ärendet kommer blir väsentligt försenat och ange anledningen till <A href="https://f�rseningen.30">förseningen.</A><A href="https://f�rseningen.30"><SPAN class="ft43">30 </SPAN></A>Enligt JO får en myndighet inte organisera sin verksamhet så att nedprioriterade ärenden får en oacceptabelt lång handläggningstid. En fullständig passivitet från myndighetens sida är i princip aldrig acceptabelt. Det är inte heller en längre tids frånvaro av åtgärder som på ett effektivt sätt driver handläggningen <A href="https://fram�t.31">framåt.</A><A href="https://fram�t.31"><SPAN class="ft43">31 </SPAN></A>Ansvaret för ett effektivt flöde i handläggningen ligger hos cheferna inom myndigheten och ytterst hos dess <A href="https://ledning.32">ledning.</A><A href="https://ledning.32"><SPAN class="ft43">32</SPAN></A></P>
<P class="p184 ft25">För att svara på delfråga 2 använder vi oss av följande operationaliserade bedömningsgrunder.</P>
<P class="p185 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft61">Migrationsverket bör handlägga medborgarskapsärenden på ett sätt som driver ärendet framåt.</SPAN></P>
<P class="p186 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft63">Migrationsverket bör genom en effektiv planering, organisering, resursfördelning och tekniska förutsättningar skapa förutsättningar för att fatta beslut utan onödiga dröjsmål.</SPAN></P>
<P class="p187 ft47"><SPAN class="ft54">28</SPAN><SPAN class="ft64">Prop. 2016/17:180 s. 106.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">29</SPAN><SPAN class="ft64">3 § punkt 3 förordning med instruktion för Migrationsverket.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">30</SPAN><SPAN class="ft64">11 § förvaltningslagen.</SPAN></P>
<P class="p163 ft46"><SPAN class="ft54">31</SPAN><SPAN class="ft64">JO, </SPAN>Granskning av Migrationsverkets handläggningstider (medborgarskapsärenden), <SPAN class="ft47">2021.</SPAN></P>
<P class="p162 ft46"><SPAN class="ft54">32</SPAN><SPAN class="ft64">JO, </SPAN>Granskning av Migrationsverkets handläggningstider (medborgarskapsärenden)<SPAN class="ft47">, 2021.</SPAN></P>
<P class="p164 ft27">12 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="p25dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03925x1.jpg/" id="p25img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p188 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft70">Migrationsverket bör hantera medborgarskapsärenden enligt likhetsprincipen. Det gäller inte minst vid myndighetens hantering av begäran om avgörande.</SPAN></P>
<P class="p189 ft30">Socialförsäkringsutskottet har också uttalat att de utgår från att regeringen noga följer utvecklingen av Migrationsverkets handläggningstider och vid behov vidtar <A href="https://�tg�rder.33">åtgärder.</A><A href="https://�tg�rder.33"><SPAN class="ft43">33 </SPAN></A>Därutöver uppgav konstitutionsutskottet vid införandet av begäran om avgörande att de förutsätter att regeringen följer tillämpningen av de nya bestämmelserna i förvaltningslagen om åtgärder mot långsam <A href="https://handl�ggning.34">handläggning.</A><A href="https://handl�ggning.34"><SPAN class="ft43">34 </SPAN></A>När vi bedömer Migrationsverkets förutsättningar för att fatta beslut utan onödiga dröjsmål ingår även att regeringen:</P>
<P class="p190 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">genom mål, uppdrag och anslagsfördelning ger Migrationsverket förutsättningar att långsiktigt planera verksamheten för medborgarskapsärenden</SPAN></P>
<P class="p191 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft71">följer upp Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden och vidtar åtgärder vid behov.</SPAN></P>
<P class="p192 ft38"><SPAN class="ft40">1.4</SPAN><SPAN class="ft58">Metod och genomförande</SPAN></P>
<P class="p193 ft31">För att besvara den övergripande revisionsfrågan och de underliggande delfrågorna har vi samlat in och analyserat information genom dokumentstudier, intervjuer och skriftliga frågor. Vi har även genomfört en deskriptiv analys av registerdata och en aktgranskning. Nedan redogör vi kortfattat för dessa metoder, mer fördjupad information finns i den elektroniska bilagan.</P>
<P class="p194 ft40"><SPAN class="ft32">1.4.1</SPAN><SPAN class="ft66">Dokumentstudier, intervjuer och skriftliga frågor</SPAN></P>
<P class="p195 ft30">Vi har tagit del av rutiner och stöddokument för handläggning av medborgarskapsärenden, men också olika strategiska dokument och beslut som rör Migrationsverkets verksamhet. Med stöddokument avser vi dokument som handläggare har till sin hjälp vid handläggning och bedömning av ärenden. Riksrevisionen har inte granskat den rättsliga kvaliteten i samtliga stöddokument för handläggning av medborgarskapsärenden. I stället har vi granskat hur användbara befintliga stöddokument är för medarbetare, det vill säga om de är tydliga och lättillgängliga. Vi har även gått igenom regleringsbrev, budgetpropositioner och hemställningar.</P>
<P class="p196 ft31">Vi har totalt intervjuat cirka 40 medarbetare (handläggare och beslutsfattare) som arbetar med prövning av medborgarskapsärenden om handläggningsrutiner, stöddokument och bedömningar i handläggningen. Huvuddelen av dessa intervjuer har genomförts i grupp med handläggare respektive beslutsfattare i region Syd och Väst. Vi har även genomfört ett par intervjuer på chefsnivå i</P>
<P class="p197 ft47"><SPAN class="ft54">33</SPAN><SPAN class="ft56">Bet. 2022/23:SfU4. Se även bet. 2019/20:SfU4.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">34</SPAN><SPAN class="ft56">Bet. 2017/18:KU2.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 13</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p198 ft30">medborgarskapsprövningen och med medarbetare på Migrationsverkets planeringsavdelning, om organisering och uppföljning av handläggningen samt inriktning för prioritering av ärenden. Vi har också intervjuat företrädare för Justitiedepartementet om styrningen av Migrationsverket. Vidare har vi även ställt ett antal skriftliga frågor till företrädare för Migrationsverket respektive Justitiedepartementet.</P>
<P class="p199 ft40"><SPAN class="ft32">1.4.2</SPAN><SPAN class="ft69">Deskriptiv analys av registerdata</SPAN></P>
<P class="p182 ft30">Registerdata har framför allt använts deskriptivt för att svara på frågan om Migrationsverket arbetar effektivt för att fatta beslut i medborgarskapsärenden utan onödiga dröjsmål.</P>
<P class="p200 ft25">Vi har använt två olika uppsättningar av registerdata:</P>
<P class="p201 ft32">Registerdata från Migrationsverkets statistikavdelning</P>
<P class="p202 ft30">Här ingår alla beslut i medborgarskapsärenden för perioden 2016 till 2023, samt alla ärenden som fortfarande var öppna den 31 december 2023, oavsett när ansökan lämnades in. Framför allt har vi uppgifter om olika datum i ärendet: för ansökan, beslut, begäran om avgörande och överklagan av begäran om avgörande. Vi har också uppgifter om vilka beslut som fattats vid dessa datum, samt vissa bakgrundsfaktorer såsom medborgarskap.</P>
<P class="p203 ft32">Registerdata från Migrationsverkets <NOBR>handläggningssystem/it-avdelning</NOBR></P>
<P class="p204 ft31">Vi har hämtat uppgifter från Migrationsverkets handläggningssystem om utredningsåtgärder i medborgarskapsärenden som ledde till beslut under åren 2018 och 2023. Det gäller bland annat de slagningar och kontroller som Migrationsverket gör mot andra myndigheter samt kompletteringar som har begärts från den sökande. Dessa uppgifter möjliggör en skattning av när utredningen av ärendet startar, vilket gör att vi kan dela upp handläggningstiden i kö- och utredningstid. Tillsammans med dessa uppgifter har vi även uppgifter med datum för ansökan, beslut, begäran om avgörande och överklaganden av dessa, samt huruvida initialfunktionen (se avsnitt 2.2) har bedömt ärendet som enkelt eller utredningskrävande.</P>
<P class="p205 ft40"><SPAN class="ft32">1.4.3</SPAN><SPAN class="ft69">Aktgranskning</SPAN></P>
<P class="p204 ft31">Vi har granskat 400 medborgarskapsärenden, 200 ärenden från respektive region, där beslut har fattats under perioden <NOBR>mars–december</NOBR> 2023. Akterna är slumpmässigt utvalda för att få generaliserbara resultat, med 5 procents felmarginal och 95 procents konfidensintervall. I vissa fall har vi observationer som enbart rör en delpopulation. Dessa observationer redogör vi för i form av kvalitativa resonemang.</P>
<P class="p206 ft31">Aktgranskningen kompletterar resultaten från registerdataanalysen, genom att kvalitetssäkra de uppgifter vi använder i analysen och genom att fånga information om åtgärder inom utredningstiden som inte finns i registerdata. I aktgranskningen har vi även samlat in uppgifter gällande utredningsåtgärder som Migrationsverket</P>
<P class="p207 ft27">14 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p208 ft31">genomför inom prövningen av identitet, hemvist och hederligt levnadssätt samt hur åtgärder och bedömningar dokumenteras. Syftet med aktgranskningen har varit att kunna göra iakttagelser på en övergripande nivå, inte att granska enskilda ärenden.</P>
<P class="p209 ft40"><SPAN class="ft32">1.4.4</SPAN><SPAN class="ft69">Granskningens genomförande</SPAN></P>
<P class="p210 ft30">Granskningen har genomförts av en projektgrupp bestående av Lovisa Ingström (projektledare) och Anja Folkesson. Joakim Hveem har bidragit med underlag till den slutliga rapporten. Två referenspersoner har lämnat synpunkter på granskningsupplägg och på ett utkast till granskningsrapport: Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Juridiska institutionen, Uppsala universitet, och Isa Cegrell Karlander, universitetslektor i förvaltningsrätt/förvaltningsprocessrätt vid Juridiska institutionen, Uppsala universitet. Företrädare för Regeringskansliet (Justitiedepartementet), och Migrationsverket har fått tillfälle att faktagranska och i övrigt lämna synpunkter på ett utkast till granskningsrapport. Företrädare för Kronofogdemyndigheten och Skatteverket har fått tillfälle att faktagranska och i övrigt lämna synpunkter på vissa avsnitt i ett utkast till granskningsrapport.</P>
<P class="p211 ft27">Riksrevisionen 15</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="p28dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03928x1.jpg/" id="p28img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p128 ft34">2 Prövningen av medborgarskapsärenden</P>
<P class="p212 ft30">I detta kapitel beskriver vi hur Migrationsverket har organiserat handläggningen av medborgarskapsärenden. Vi beskriver också hur regelverket för medborgarskapsärenden ser ut och hur handläggningsprocessen går till.</P>
<P class="p213 ft38"><SPAN class="ft40">2.1</SPAN><SPAN class="ft58">Omfattning och organisering av medborgarskapsprövningen</SPAN></P>
<P class="p199 ft40"><SPAN class="ft35">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft72">Verksamhetens omfattning</SPAN></P>
<P class="p214 ft30">Vid årets slut 2023 fanns cirka 96 000 öppna medborgarskapsärenden hos Migrationsverket, varav nästan 87 000 av dem var <SPAN class="ft53">ansökningar </SPAN>om medborgarskap enligt 11 § <A href="https://medborgarskapslagen.35">medborgarskapslagen.</A><A href="https://medborgarskapslagen.35"><SPAN class="ft43">35 </SPAN></A>2023 fattade Migrationsverket drygt 75 000 beslut i medborgarskapsärenden, varav lite mer än 58 000 av dem var <SPAN class="ft53">ansökningar </SPAN>om <A href="https://medborgarskap.36">medborgarskap.</A><A href="https://medborgarskap.36"><SPAN class="ft43">36 </SPAN></A>Bifallsandelen i dessa ärenden var 80 procent. Totalt kostade Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden 254 miljoner kronor under 2023.<SPAN class="ft43">37</SPAN></P>
<P class="p215 ft26">Sedan 2020 har Migrationsverket successivt utökat antalet årsarbetskrafter i medborgarskapsprövningen. 2020 hade medborgarskapsprövningen</P>
<P class="p216 ft26">117 årsarbetskrafter. Fyra år senare hade verksamheten ökat till 212 årsarbetskrafter. År 2025 planerar Migrationsverket att ha 250 årsarbetskrafter i <A href="https://pr�vningen.38">prövningen.</A><A href="https://pr�vningen.38"><SPAN class="ft52">38</SPAN></A></P>
<P class="p217 ft40"><SPAN class="ft32">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft73">Medborgarskap handläggs i två regioner</SPAN></P>
<P class="p218 ft26">Migrationsverkets verksamhet är indelad i tre regioner. Idag hanteras medborgarskapsärenden i två regioner, region Syd och region Väst. Historiskt har medborgarskapsärenden hanterats enbart i region Syd. År 2021 började dock även region Väst att handlägga ärenden i syfte att utöka prövningen. Till en början var prövningen i region Väst sett till antalet årsarbetskrafter mindre än region Syd.</P>
<P class="p219 ft31">I slutet av 2024 var region Väst nästan lika stor.<SPAN class="ft44">39 </SPAN>I den operativa prövningen av ärenden arbetar <SPAN class="ft74">handläggare </SPAN>och <SPAN class="ft74">beslutsfattare</SPAN>. Handläggarens roll är att handlägga, utreda och ta fram förslag till <A href="https://beslut.40">beslut.</A><A href="https://beslut.40"><SPAN class="ft44">40 </SPAN></A>Beslutsfattarens roll är att ge handläggare stöd och att fatta beslut i ärenden tillsammans med den föredragande handläggaren.</P>
<P class="p220 ft77"><SPAN class="ft54">35</SPAN><SPAN class="ft75">Övriga ärenden var anmälan om medborgarskap, befrielse, bibehållande, medborgarskapsförklaring och förlust av medborgarskap. Se Migrationsverket, </SPAN><SPAN class="ft76">Årsredovisning 2023.</SPAN></P>
<P class="p221 ft49"><SPAN class="ft54">36</SPAN><SPAN class="ft78">Övriga beslut var följande: drygt 15 000 beslut i anmälningsärenden, cirka 1200 beslut i </SPAN><NOBR>bibehållande- /befrielseärenden</NOBR> och cirka 200 beslut i ärenden om medborgarskapsförklaring. Se Migrationsverket, <SPAN class="ft48">Årsredovisning 2023.</SPAN></P>
<P class="p222 ft46"><SPAN class="ft54">37</SPAN><SPAN class="ft64">Migrationsverket, </SPAN>Årsredovisning 2023.</P>
<P class="p223 ft49"><SPAN class="ft54">38</SPAN><SPAN class="ft78">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-12-12.</NOBR> Uppgifter om utfall av årsarbetsarbetskrafter baseras på redovisad tid för medborgarskapsprövning. Det innebär att i siffran ingår assistenter, handläggare, beslutsfattare och den tid som teamledare rapporterar för handläggande uppgifter. I siffran ingår inte chefer eller annan stödpersonal.</P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">39</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">40</SPAN><SPAN class="ft64">I vissa ärenden kan handläggare fatta egna beslut, se vidare avsnitt 3.5.2.</SPAN></P>
<P class="p164 ft27">16 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="p29dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03929x1.jpg/" id="p29img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p224 ft31">Samtliga medborgarskapsenheter inom respektive region tillhör en sektion som leds av en sektionschef. Regionen leds i sin tur av en regionchef som styr under generaldirektören. Migrationsverkets planeringsavdelning fördelar resurser till den operativa verksamheten efter viss dialog med den regionala verksamheten.</P>
<P class="p225 ft38"><SPAN class="ft38">2.2</SPAN><SPAN class="ft79">Handläggningsprocessen</SPAN></P>
<P class="p226 ft30">Med handläggningsprocessen avser vi Migrationsverkets hantering av ärendet från att ansökan kommer in till att ett beslut har fattats. I rapporten delar vi upp handläggningstiden under den processen i två delar: kötid, vilket är tiden från ansökan till att Migrationsverket påbörjar utredningen, och utredningstid, vilket är tiden från att ärendet tilldelas en handläggare och utredningen påbörjas till att Migrationsverket fattar ett beslut.</P>
<P class="p100 ft27"><SPAN class="ft35">Figur 1 </SPAN>Handläggningsprocessen fördelad i kötid och utredningstid</P>
<P class="p227 ft80">Handläggningstid</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td54"></TD>
<TD class="tr12 td55"><SPAN class="p228 ft47">Ansökan</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p14 ft47">Kötid</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p229 ft47">Ansökan tilldelas</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p14 ft47">Utredningstid</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p14 ft47">Beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td55"><SPAN class="p228 ft47">inkom</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td57"><SPAN class="p230 ft47">handläggare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td54"></TD>
<TD class="tr14 td56"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft30">I figuren nedan beskrivs handläggningsprocessen från att ansökan inkommer till Migrationsverket till att ärendet fördelas ut till prövningsverksamheten i respektive region. Två faktorer spelar särskilt stor roll för när ärendet tilldelas en handläggare: Migrationsverkets initialfunktion som delar in ärenden i enkla och utredningskrävande ärenden, samt möjligheten till begäran om avgörande sex månader efter ansökan. Dessa beskrivs närmare nedan.</P>
<P class="p232 ft27"><SPAN class="ft35">Figur 2 </SPAN>Handläggningsprocessen från ansökan till fördelning till region Syd och region Väst</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr12 td54"></TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p233 ft62">Enkla</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td13"><SPAN class="p14 ft62">Region Syd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td59"><SPAN class="p233 ft62">ärenden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"></TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p234 ft47">Ansökan Initial</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p14 ft47">funktion</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p235 ft62">Region Syd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td61"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p236 ft47">Utrednings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td61"><SPAN class="p14 ft47">Kö</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td26"><SPAN class="p237 ft62">Tilldelnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td60"><SPAN class="p238 ft47">krävande</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p237 ft47">funktion</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p239 ft47">ärenden</P>
<P class="p240 ft47">Region Väst</P>
<P class="p241 ft47">Begäran om</P>
<P class="p242 ft47">avgörande</P>
<P class="p232 ft46">Källa: Riksrevisionens illustrering av Migrationsverkets handläggningsprocess.</P>
<P class="p243 ft27">Riksrevisionen 17</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="p30dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03930x1.jpg/" id="p30img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p244 ft40"><SPAN class="ft32">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft73">En initialfunktion sorterar ansökningar i enkla och utredningskrävande ärenden</SPAN></P>
<P class="p245 ft26">Initialfunktionen i region Syd tar emot samtliga ansökningar om medborgarskap i Sverige. Efter en övergripande genomgång av ansökan samt kontroll av underskrift och betald avgift, delar de in ärenden i utredningskrävande ärenden (Y2) och enkla ärenden (Y3).<SPAN class="ft52">41 </SPAN>Syftet är att sökande med ärenden som är kompletta eller enbart kräver lättare komplettering, framför allt av identitetshandling, ska slippa stå i kö.<SPAN class="ft52">42</SPAN></P>
<P class="p246 ft30">Initialfunktionen granskar även om det är tydligt att sökande inte uppfyller villkoren för att beviljas medborgarskap och om ärendet därför kan avslås <A href="https://direkt.43">direkt.</A><A href="https://direkt.43"><SPAN class="ft43">43 </SPAN></A>Det kan bland annat framgå av de automatiska slagningarna som görs direkt när det inkommer en elektronisk ansökan. Initialfunktionen kan också göra enklare kompletteringar för att utreda uppehållsrätten.</P>
<P class="p247 ft30">Därutöver undersöker initialfunktionen om det finns oklara omständigheter i ansökan eller ärendehistoriken som kan kräva ytterligare utredning. En sökande som beviljats uppehållstillstånd på grund av skyddsskäl ses alltid som ett utredningskrävande ärende. Det finns i dessa ärenden ofta mycket underlag för handläggaren att gå igenom och det kan i sin tur leda till att ytterligare utredningsåtgärder behövs. Enkla ärenden sorteras till särskilda handläggare i Syd som arbetar med dessa ärenden. Om ärendet bedöms vara utredningskrävande läggs det i stället i kö.</P>
<P class="p248 ft40"><SPAN class="ft40">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft83">Efter sex månader kan sökanden lämna en begäran om avgörande</SPAN></P>
<P class="p249 ft30">I förvaltningslagen finns sedan 2018 en bestämmelse enligt följande. Om ett ärende som har inletts av en enskild part inte har avgjorts i första instans senast inom sex månader, får parten skriftligen begära att myndigheten ska avgöra ärendet. Myndigheten ska inom fyra veckor från den dag då en sådan begäran kom in antingen avgöra ärendet eller i ett särskilt beslut avslå <A href="https://beg�ran.44">begäran.</A><A href="https://beg�ran.44"><SPAN class="ft43">44 </SPAN></A>Med bestämmelsen ville lagstiftaren göra det möjligt för enskilda att skynda på en myndighets handläggning av ett ärende som dragit ut oskäligt länge på <A href="https://tiden.45">tiden.</A><A href="https://tiden.45"><SPAN class="ft43">45 </SPAN></A>När en sökande lämnar in en begäran om avgörande fördelar Migrationsverket ärendet till en <A href="https://handl�ggare.46">handläggare.</A><A href="https://handl�ggare.46"><SPAN class="ft43">46</SPAN></A></P>
<P class="p250 ft47"><SPAN class="ft54">41</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju med teamledare och enhetschef i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p162 ft46"><SPAN class="ft54">42</SPAN><SPAN class="ft64">Migrationsverket, </SPAN>Stöd vid screening av <NOBR>Y3-ärenden</NOBR> på Initialen<SPAN class="ft47">, 2024.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">43</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju med medarbetare vid initialfunktionen.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">44</SPAN><SPAN class="ft64">12 § förvaltningslagen.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">45</SPAN><SPAN class="ft64">Prop. 2016/17:180 s. 107 f.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">46</SPAN><SPAN class="ft64">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-09-16.</NOBR></P>
<P class="p164 ft27">18 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="p31dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03931x1.jpg/" id="p31img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p251 ft38"><SPAN class="ft38">2.3</SPAN><SPAN class="ft84">Vad gäller vid förvärv av svenskt medborgarskap efter ansökan (naturalisation)?</SPAN></P>
<P class="p252 ft25">Som huvudregel kan en utlänning efter ansökan beviljas svenskt medborgarskap (naturaliseras), om han eller hon har</P>
<P class="p253 ft25"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft59">styrkt sin identitet</SPAN></P>
<P class="p254 ft25"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft59">fyllt arton år</SPAN></P>
<P class="p255 ft25"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft59">permanent uppehållstillstånd</SPAN><SPAN class="ft62">47</SPAN></P>
<P class="p255 ft25"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft59">hemvist här i landet</SPAN><SPAN class="ft62">48</SPAN></P>
<P class="p255 ft25"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft59">haft och kan förväntas komma att ha ett hederligt </SPAN><A href="https://levnadss�tt.49">levnadssätt.</A><A href="https://levnadss�tt.49"><SPAN class="ft62">49</SPAN></A></P>
<P class="p256 ft31">I vissa fall kan sökande beviljas medborgarskap även om kraven ovan inte är uppfyllda. Det gäller sökande som tidigare har varit svensk medborgare, sökande som är gift eller sambo med en svensk medborgare eller om det annars finns särskilda skäl.<SPAN class="ft44">50</SPAN></P>
<P class="p257 ft25">Vad de olika kriterierna innebär för Migrationsverkets prövning utvecklas nedan.</P>
<P class="p258 ft40"><SPAN class="ft32">2.3.1</SPAN><SPAN class="ft69">Att styrka sin identitet</SPAN></P>
<P class="p259 ft31">Den sökandes identitet ska som huvudregel vara <A href="https://styrkt.51">styrkt.</A><A href="https://styrkt.51"><SPAN class="ft44">51 </SPAN></A>För att Migrationsverket ska bedöma identiteten som styrkt godtas normalt pass eller identitetshandling utfärdad av behörig myndighet i det tidigare hemlandet. Handlingen ska visas upp i original och uppfylla uppställda krav på utformning och <A href="https://kvalitet.52">kvalitet.</A><A href="https://kvalitet.52"><SPAN class="ft44">52</SPAN></A></P>
<P class="p260 ft31">Den som saknar godtagbar identitetshandling kan i vissa fall även åberopa en nära anhörig för att styrka sin <A href="https://identitet.53">identitet.</A><A href="https://identitet.53"><SPAN class="ft44">53 </SPAN></A>En sökande som inte kan styrka sin identitet kan ändå naturaliseras om han eller hon har sin hemvist i Sverige sedan minst åtta år och gör sannolikt att den uppgivna identiteten är <A href="https://riktig.54">riktig.</A><A href="https://riktig.54"><SPAN class="ft44">54 </SPAN></A>Det förutsätts att sökanden under vistelsen i landet har gjort vad som skäligen kan krävas för att få fram godtagbara handlingar som kan styrka identiteten. Två huvudfaktorer i denna prövning är trovärdigheten i de uppgifter sökanden lämnat om dels sin identitet, dels</P>
<P class="p261 ft49"><SPAN class="ft54">47</SPAN><SPAN class="ft57">Enligt 20 § andra stycket lagen om medborgarskap likställs uppehållsrätt och uppehållsstatus med permanent uppehållstillstånd vid förvärv av svenskt medborgarskap.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">48</SPAN><SPAN class="ft56">Se nedan under rubriken hemvist.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">49</SPAN><SPAN class="ft56">Se 11 § lagen om svenskt medborgarskap.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">50</SPAN><SPAN class="ft56">Se 12 § lagen om svenskt medborgarskap.</SPAN></P>
<P class="p262 ft49"><SPAN class="ft54">51</SPAN><SPAN class="ft57">Identitetsprövningen omfattar namn, födelsetid och som huvudregel medborgarskap. Vid bedömningen ska samtliga omständigheter vägas in, se prop. 1997/98:178 s. 15.</SPAN></P>
<P class="p263 ft77"><SPAN class="ft54">52</SPAN><SPAN class="ft85">Den sökande måste ha ansökt om, eller hämtat ut, identitetshandlingen personligen för att Migrationsverket ska kunna godta handlingen för styrkt identitet, se avgöranden från Utlänningsnämnden: UN </SPAN><NOBR>9312-0694</NOBR> och UN <NOBR>9402-0629.</NOBR> Syftet med den personliga inställelsen är att säkerställa att det skett en identitetskontroll från den utfärdande myndighetens sida, se Migrationsverkets svar på faktagranskning, <NOBR>2025-02-12.</NOBR></P>
<P class="p264 ft49"><SPAN class="ft54">53</SPAN><SPAN class="ft57">Det krävs då att den anhörigas identitet är styrkt och att den anhöriga och sökanden vid tidigare utredningar i utlänningsärenden har lämnat samstämmiga uppgifter om exempelvis identitet, släktskap, bakgrund och familjeförhållanden. Se prop. 1997/98:178 s. 8.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">54</SPAN><SPAN class="ft56">12 § andra stycket medborgarskapslagen.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 19</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="p32dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03932x1.jpg/" id="p32img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p265 ft30">anledningen till att han eller hon inte kan styrka <A href="https://densamma.55">densamma.</A><A href="https://densamma.55"><SPAN class="ft43">55 </SPAN></A>En omständighet som bör väga tungt är om sökanden vidhållit samma uppgifter om sin identitet under hela vistelsen i <A href="https://Sverige.56">Sverige.</A><A href="https://Sverige.56"><SPAN class="ft43">56</SPAN></A></P>
<P class="p266 ft23">För att beviljas medborgarskap är beviskravet för identiteten starkare än när en person beviljas asyl. För att beviljas asyl är kravet att personen ska göra sin identitet <A href="https://sannolik.57"><SPAN class="ft86">sannolik</SPAN></A><A href="https://sannolik.57">.</A><A href="https://sannolik.57"><SPAN class="ft87">57</SPAN></A></P>
<P class="p213 ft40"><SPAN class="ft40">2.3.2</SPAN><SPAN class="ft83">Att visa att man fyllt 18 år och att ha permanent uppehållstillstånd</SPAN></P>
<P class="p267 ft25">För att beviljas medborgarskap efter ansökan ska sökande ha fyllt 18 år.<SPAN class="ft62">58</SPAN></P>
<P class="p268 ft26">Sökande ska också ha permanent uppehållstillstånd, uppehållsstatus eller uppehållsrätt i Sverige. Om en person har permanent uppehållstillstånd eller uppehållsstatus<SPAN class="ft52">59 </SPAN>framgår det av Migrationsverkets handläggningssystem.</P>
<P class="p269 ft30">Om en person i sin ansökan anger att den har uppehållsrätt i Sverige måste Migrationsverket däremot utreda detta. En <NOBR>EES-medborgare<SPAN class="ft43">60</SPAN></NOBR><SPAN class="ft43"> </SPAN>har uppehållsrätt om den arbetar, studerar, driver eget företag eller har tillräckliga medel för sin försörjning. Efter fem år har personen permanent uppehållsrätt. En EES- medborgares familjemedlem som har vistats lagligt i Sverige utan avbrott under minst fem år med den person från vilken han eller hon härleder sin uppehållsrätt, har också permanent <A href="https://uppeh�llsr�tt.61">uppehållsrätt.</A><A href="https://uppeh�llsr�tt.61"><SPAN class="ft43">61</SPAN></A></P>
<P class="p270 ft30">Migrationsverkets initialfunktion kontrollerar om den sökande uppfyller kraven på ålder, permanent uppehållstillstånd och vissa kontroller gällande uppehållsrätt. Om sökanden inte uppfyller kraven kan initialfunktionen fatta beslut om avslag i samband med att ansökan kommit in. Det förekommer också att Migrationsverket fattar automatiserade beslut som leder till avslag på grund av att sökanden saknar permanent <A href="https://uppeh�llstillst�nd.62">uppehållstillstånd.</A><A href="https://uppeh�llstillst�nd.62"><SPAN class="ft43">62</SPAN></A></P>
<P class="p199 ft40"><SPAN class="ft40">2.3.3</SPAN><SPAN class="ft83">Att ha hemvist i landet</SPAN></P>
<P class="p271 ft31">Hemvist innebär att sökande ska vara varaktigt bosatt i Sverige och har för avsikt att stanna kvar i landet. Hur många år som krävs för att hemvistkravet ska vara uppfyllt skiljer sig åt beroende på utlänningens status. För nordbor gäller två år, för statslösa och flyktingar räcker fyra år. För så kallade övriga utlänningar gäller fem år.<SPAN class="ft44">63</SPAN></P>
<P class="p272 ft47"><SPAN class="ft54">55</SPAN><SPAN class="ft64">Se prop. 1997/98:178, s. 17 f.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">56</SPAN><SPAN class="ft64">Se vidare bet. 1998/99:SfU3 s. 9.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">57</SPAN><SPAN class="ft64">MIG 2006:1.</SPAN></P>
<P class="p273 ft49"><SPAN class="ft54">58</SPAN><SPAN class="ft78">Ett barn kan dock beviljas medborgarskap vid födelsen, genom adoption eller efter anmälan, se 2, 3, 4, 6, 7 och 10 §§ medborgarskapslagen.</SPAN></P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">59</SPAN><SPAN class="ft64">Bestämmelser om uppehållsstatus finns i 3 b kap. 3 § utlänningslagen.</SPAN></P>
<P class="p274 ft49"><SPAN class="ft54">60</SPAN><SPAN class="ft78">Med begreppet </SPAN><NOBR>EES-medborgare</NOBR> avses en medborgare i en <NOBR>EU-medlemsstat</NOBR> eller <NOBR>EES-området</NOBR> (Island, Liechtenstein och Norge). Bakgrunden är att den gemenskapsrättsliga regleringen av fri rörlighet för personer blivit en del av <NOBR>EES-avtalet,</NOBR> se prop. 2005/06:77 s. 39.</P>
<P class="p275 ft49"><SPAN class="ft54">61</SPAN><SPAN class="ft78">Bestämmelser om uppehållsrätt för </SPAN><NOBR>EES-medborgare</NOBR> och deras familjemedlemmar finns i 3 a kap. <NOBR>1–9</NOBR> § utlänningslagen (2005:716).</P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">62</SPAN><SPAN class="ft64">Migrationsverkets svar på faktagranskning, </SPAN><NOBR>2025-02-12.</NOBR></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">63</SPAN><SPAN class="ft64">11 § 4 medborgarskapslagen.</SPAN></P>
<P class="p164 ft27">20 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="p33dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03933x1.jpg/" id="p33img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p276 ft31">Vid prövningen av hemvist kontrollerar Migrationsverket den sökandes folkbokföring genom en slagning i Skatteverkets databas, <A href="https://Sinus.64">Sinus.</A><A href="https://Sinus.64"><SPAN class="ft44">64 </SPAN></A>Migrationsverket kontrollerar även gränspolisens register över in- och utresor. Migrationsverket ska också bedöma om den sökande kan anses ha avbrutit sin hemvist i Sverige eller ska anses få avdrag från den sammantagna vistelsetiden i Sverige på grund av <A href="https://utlandsvistelse.65">utlandsvistelse.</A><A href="https://utlandsvistelse.65"><SPAN class="ft44">65</SPAN></A></P>
<P class="p225 ft40"><SPAN class="ft40">2.3.4</SPAN><SPAN class="ft83">Att ha ett hederligt levnadssätt</SPAN></P>
<P class="p277 ft30">När Migrationsverket prövar sökandes levnadssätt ska tyngdpunkten i prövningen ligga på en bedömning av den sökandes framtida levnadssätt. Bedömningen ska göras mot bakgrund av hur sökanden tidigare levt.<SPAN class="ft43">66 </SPAN>Vid handläggningen av ett ärende ska Migrationsverket därför kontrollera</P>
<P class="p278 ft23"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft88">om den sökande är misstänkt eller dömd för något brott i Sverige (Polismyndighetens misstanke- och brottsregister, MR/BR)</SPAN></P>
<P class="p279 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft70">om den sökande är misstänkt eller dömd för något brott utomlands (kan finnas relevanta uppgifter i SIS, Schengens informationssystem) – kontrollen i SIS görs dock bara för sökande som inte är medborgare i något </SPAN><NOBR>EU/EES-land<SPAN class="ft52">67</SPAN></NOBR></P>
<P class="p280 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft71">om den sökande har skulder hos Kronofogdemyndigheten</SPAN><SPAN class="ft62">68</SPAN></P>
<P class="p281 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft71">om den sökande förekommer i Säkerhetspolisens register</SPAN><SPAN class="ft62">69</SPAN></P>
<P class="p281 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft71">om det finns någon spärr i någon nära anhörigs ärende</SPAN><SPAN class="ft62">70</SPAN></P>
<P class="p282 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">om det finns indikationer på att den sökande har varit verksam i eller haft ett bestämmande inflytande över en organisation om vilken det är känt att verksamheten innefattat systematiska, omfattande och grova övergrepp såsom tortyr, mord och utomrättsliga </SPAN><A href="https://avr�ttningar.71">avrättningar.</A><A href="https://avr�ttningar.71"><SPAN class="ft43">71</SPAN></A></P>
<P class="p197 ft47"><SPAN class="ft54">64</SPAN><SPAN class="ft56">Databasen används av Migrationsverket för åtkomst av uppgifter från Skatteverket.</SPAN></P>
<P class="p283 ft77"><SPAN class="ft54">65</SPAN><SPAN class="ft85">Sedvanliga semesterresor, kortare släktbesök och andra liknande besök i utlandet bryter inte hemvistet. Hemvisttiden bör inte anses avbruten om inte sökanden antingen tagit hemvist i ett annat land eller på annat sätt gett upp hemvistet i Sverige. Vid bedömningen bör, vid sidan av de faktiska förhållandena, hänsyn tas till sökandens avsikt (se regeringens beslut den 2 december 1999, Ku 1999/1876). De faktiska förhållandena tar sikte på objektivt konstaterbara omständigheter såsom familj, bostad och anställning, prop. 1999/00:147 s. 47.</SPAN></P>
<P class="p92 ft47"><SPAN class="ft54">66</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 1994/95:179 s. 57.</SPAN></P>
<P class="p284 ft77"><SPAN class="ft54">67</SPAN><SPAN class="ft85">Förordningen (2021:1188) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om Schengens informationssystem, se även Komplettering till hemställan </SPAN><NOBR>1.1.2-2018-7225,</NOBR> <NOBR>2020-11-30.</NOBR> Schengens informationssystem är ett system som Schengenländerna använder för att utbyta information med varandra inom ramen för polissamarbete, straffrättsligt samarbete och migrationskontroll, se Integritetskyddsmyndigheten, ”Schengens informationssystem – SIS”, hämtad <NOBR>2025-01-23.</NOBR> Migrationsverket kan även använda SIS för att kontrollera om det finns oklara identitetsuppgifter som behöver utredas, eller om det finns uppgifter som kan påverka bedömningen av sökandes hemvist. Migrationsverkets svar på faktagranskning, <NOBR>2025-02-12.</NOBR></P>
<P class="p285 ft49"><SPAN class="ft54">68</SPAN><SPAN class="ft57">7 a § medborgarskapsförordningen (2001:218). Även om personen har betalat sina skulder måste det gå en viss tid, cirka två år, innan den kan bli svensk medborgare. Se prop. 1994/95:179 s. 59 om karenstid vad gäller ”övriga vandelsanmärkningar”.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">69</SPAN><SPAN class="ft56">7 a § medborgarskapsförordningen.</SPAN></P>
<P class="p286 ft49"><SPAN class="ft54">70</SPAN><SPAN class="ft57">Spärren kan handla om att det finns information i ärendet som kan tala mot ett beviljande av en medborgarskapsansökan.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">71</SPAN><SPAN class="ft56">Regeringsbeslut den 2 september 2004 (Ju2003/262/IM).</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 21</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="p34dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03934x1.jpg/" id="p34img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p287 ft30">Om det finns uppgifter som tyder på ovan eller om den sökande förekommer i något av dessa register kan Migrationsverket behöva ta in ytterligare information från respektive myndighet.</P>
<P class="p288 ft30">Om sökanden är dömd för något brott, antingen i Sverige eller utomlands, kan sökanden beviljas medborgarskap tidigast efter att en karenstid har <A href="https://f�rflutit.72">förflutit.</A><A href="https://f�rflutit.72"><SPAN class="ft43">72 </SPAN></A>Detsamma gäller om den sökande har varit verksam i en organisation som gjort sig skyldig till grova <A href="https://�vergrepp.73">övergrepp.</A><A href="https://�vergrepp.73"><SPAN class="ft43">73</SPAN></A></P>
<P class="p289 ft49"><SPAN class="ft54">72</SPAN><SPAN class="ft78">Se Sandesjö och Björk, </SPAN><SPAN class="ft48">Medborgarskapslagen, med kommentarer, </SPAN>2020, s. <NOBR>130–137.</NOBR> Exempelvis är karenstiden ett år för 30 dagsböter, medan för ett fängelsestraff på sex år är den 10 år. Fängelsestraff måste vara avtjänat innan medborgarskap beviljas.</P>
<P class="p290 ft49"><SPAN class="ft54">73</SPAN><SPAN class="ft78">MIG 2019:11 och MIG 2023:8. Av dessa avgöranden framgår att det inte krävs att den enskilde har varit direkt eller indirekt delaktig i de övergrepp som organisationen har gjort sig skyldig till enligt regeringens praxis. Det är tillräckligt att personen kan anses ha varit verksam i organisationen eller haft ett bestämmande inflytande över den. Här kan noteras att Migrationsverket kan avslå en ansökan om medborgarskap med hänvisning till regeringsbeslutet (Ju2003/262/IM) och belasta sökande med karens utan att det blir ett säkerhetsärende.</SPAN></P>
<P class="p291 ft27">22 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p292 ft90"><SPAN class="ft34">3</SPAN><SPAN class="ft89">Arbetar Migrationsverket effektivt med att säkerställa korrekta beslut i medborgarskapsärenden?</SPAN></P>
<P class="p293 ft25">I detta kapitel besvarar vi delfråga ett, om Migrationsverket arbetar effektivt med att säkerställa korrekta beslut i medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p294 ft30">Migrationsverkets arbete med att pröva kraven för identitet, hemvist och hederligt levnadssätt redogör vi för i avsnitt 3.2, 3.3 och 3.4. Organisationen för stöd i prövningen behandlas i avsnitt 3.5 och Migrationsverkets uppföljning av den rättsliga kvaliteten i medborgarskapsärenden i avsnitt 3.6.</P>
<P class="p295 ft26">Våra iakttagelser visar att Migrationsverket brister i vissa avseenden med att säkerställa korrekta beslut. Följande är våra viktigaste iakttagelser:</P>
<P class="p296 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft70">Det finns vissa brister i beslutsunderlaget för medborgarskapsärenden. Ett exempel är att i nästan en tredjedel av beviljade medborgarskapsansökningar har den sökande inte kunnat styrka sin identitet. Att pröva om och när en sökande kan beviljas dispens från kravet på styrkt identitet är en utmaning för handläggare. Ett annat exempel är att Migrationsverkets bedömning av hemvist till viss del baseras på osäkra uppgifter.</SPAN></P>
<P class="p297 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Det kan ibland vara svårt för handläggare att få tillgång till uppgifter som behövs för att utreda ett medborgarskapsärende. Migrationsverket har begränsade möjligheter att kontrollera om en sökande har begått brott utomlands.</SPAN></P>
<P class="p298 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft70">För vissa obligatoriska slagningar finns det inbyggda kontrollmekanismer som hjälper handläggaren att fatta korrekta beslut. Samtidigt saknas sådana kontrollmekanismer för andra obligatoriska slagningar. Det förekommer också att det har inkommit information till Migrationsverket som kan tala emot ett beviljande i ett ärende, men som det inte flaggas för i handläggningssystemet.</SPAN></P>
<P class="p299 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Medarbetare ges inte tillräckligt bra stöd i medborgarskapsprövningen. Det handlar dels om att det saknas tillräckligt tydliga och lättillgängliga stöddokument, dels om att de forum som finns för att främja enhetliga bedömningar och arbetssätt inte fungerar tillräckligt bra. Sammantaget innebär det en risk för att bedömningar kan skilja sig mellan regionerna.</SPAN></P>
<P class="p300 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Migrationsverket började följa upp den rättsliga kvaliteten i medborgarskapsärenden på ett systematiskt sätt först år 2024. Bristen på förankring av handläggningsrutiner i hela verksamheten kan också påverka användbarheten av kvalitetsuppföljningarna.</SPAN></P>
<P class="p301 ft27">Riksrevisionen 23</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="p36dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03936x1.jpg/" id="p36img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p302 ft38"><SPAN class="ft40">3.1</SPAN><SPAN class="ft58">Migrationsverket begär relativt sällan in kompletteringar i medborgarskapsärenden</SPAN></P>
<P class="p303 ft31">Intervjuer i granskningen tyder på att medborgarskapsärenden har blivit mer komplexa och mer utredningskrävande över tid. Det beror på olika faktorer såsom ett allmänt förändrat säkerhetspolitiskt omvärldsläge och att det kan finnas brister i grundärendet, det vill säga ärendet om <A href="https://uppeh�llstillst�nd.74">uppehållstillstånd.</A><A href="https://uppeh�llstillst�nd.74"><SPAN class="ft44">74 </SPAN></A>Samtidigt gör Migrationsverket fler kontroller än tidigare, exempelvis slagning i SIS och förstärkt kvalitetssäkring genom införandet av tvåmansbeslut (se avsnitt 3.5.2).</P>
<P class="p304 ft31">Riksrevisionens aktgranskning visar att utredningsåtgärderna, utöver de obligatoriska slagningarna mot andra myndigheters register, är relativt begränsade i majoriteten av ärendena. I en majoritet av ärendena begär Migrationsverket in identitetshandlingar från de sökande. Det gäller även information om resor, även om i vilken utsträckning det sker skiljer sig något mellan regionerna (se avsnitt 3.3). Därutöver är det relativt ovanligt att Migrationsverket begär in kompletteringar i ett <A href="https://�rende.75">ärende.</A><A href="https://�rende.75"><SPAN class="ft44">75 </SPAN></A>I diagrammet nedan redovisas andelen ärenden som efter begäran från Migrationsverket minst en gång har kompletterats med uppgifter från andra myndigheter eller från sökande. Samma ärende kan förekomma i flera <A href="https://staplar.76">staplar.</A><A href="https://staplar.76"><SPAN class="ft44">76 </SPAN></A>Totalt har 44 procent av ärendena kompletterats minst en gång med uppgifter från myndigheter eller sökande. Utöver kompletteringen av identitetshandlingar och resor, har Migrationsverket begärt uppgifter från sökande minst en gång i 31 procent av ärendena och från en annan myndighet i 23 procent av ärendena.</P>
<P class="p305 ft47"><SPAN class="ft54">74</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju med beslutsfattare region Syd; intervju 1 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">75</SPAN><SPAN class="ft64">Riksrevisionens aktgranskning.</SPAN></P>
<P class="p306 ft49"><SPAN class="ft54">76</SPAN><SPAN class="ft78">Enstaka ärenden skickas också till </SPAN><NOBR>id-enheten</NOBR> för ytterligare granskning av identitetshandling eller till en annan enhet för utredning av återkallelseindikation. I stapeln för polisen ingår även enstaka kompletteringar som Migrationsverket har skickat till Åklagarmyndigheten för att ställa frågan om den sökande har delgivits misstanke om brott.</P>
<P class="p307 ft27">24 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="p37dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03937x1.jpg/" id="p37img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p308 ft27"><SPAN class="ft35">Diagram 1 </SPAN>Andel ärenden som kompletterats med ytterligare uppgifter från andra myndigheter respektive sökande</P>
<P class="p309 ft47">Procent</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr12 td54"></TD>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p310 ft62">100</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td54"></TD>
<TD class="tr10 td62"><SPAN class="p310 ft47">90</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td54"></TD>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p310 ft47">80</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td54"></TD>
<TD class="tr10 td62"><SPAN class="p310 ft47">70</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td54"></TD>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p310 ft47">60</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td54"></TD>
<TD class="tr10 td62"><SPAN class="p310 ft47">50</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td54"></TD>
<TD class="tr11 td62"><SPAN class="p310 ft47">40</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td54"></TD>
<TD class="tr10 td62"><SPAN class="p310 ft47">30</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td62"><SPAN class="p310 ft47">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td63"><SPAN class="p311 ft62">15</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td11"><SPAN class="p51 ft62">17</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td54"></TD>
<TD class="tr14 td63"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td64"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td65"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td65"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td11"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td34"><SPAN class="p312 ft62">7</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td41"><SPAN class="p313 ft62">4</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td58"><SPAN class="p97 ft62">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p310 ft47">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td66"><SPAN class="p236 ft62">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p314 ft62">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"></TD>
<TD class="tr19 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td67"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td34"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td62"><SPAN class="p310 ft47">0</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td63"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td64"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td68"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td65"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td11"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td34"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td41"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td58"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td63"><SPAN class="p315 ft47">Skatte-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr8 td69"><SPAN class="p316 ft47">Kronofogde-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p317 ft62">Polisen</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p312 ft62">Bemötande</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td34"><SPAN class="p312 ft47">Inkomst-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td41"><SPAN class="p318 ft62">Biperson</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p319 ft47">Övrigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"></TD>
<TD class="tr19 td62"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td54"></TD>
<TD class="tr16 td62"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td63"><SPAN class="p320 ft47">verket</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td69"><SPAN class="p316 ft47">myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td53"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td11"><SPAN class="p312 ft47">av uppgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p312 ft47">underlag</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td41"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td54"></TD>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr9 td71"><SPAN class="p321 ft47">Kompletterats med myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td72"><SPAN class="p14 ft47">Kompletterats med sökande</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p322 ft46">Källa: Riksrevisionens aktgranskning.</P>
<P class="p323 ft31">Det är mycket ovanligt att Migrationsverket genomför en muntlig utredning eller ställer muntliga frågor till sökande via telefon vid utredningen av ett <A href="https://medborgarskaps�rende.77">medborgarskapsärende.</A><A href="https://medborgarskaps�rende.77"><SPAN class="ft44">77 </SPAN></A>I vissa ärenden gör dock handläggaren andra utredningsåtgärder som kan vara krävande och omfattande. Detta beskrivs närmare i avsnitt 4.3.</P>
<P class="p324 ft30">I de flesta av de granskade ärendena förlitar sig Migrationsverket därmed på att uppgifter som finns i ansökan, i eventuella tidigare ärenden och de obligatoriska slagningarna är tillräckliga. Att ytterligare komplettering av uppgifter endast ska göras när det finns indikation på att något behöver utredas vidare, är i linje med Migrationsverkets rutiner. Riksrevisionen konstaterar att handläggningen av en medborgarskapsansökan, utöver de obligatoriska slagningarna, därmed är indikationsbaserad. Det innebär att medarbetare endast utreder och ställer frågor om det i ärendet framkommer uppgifter som föranleder vidare utredning. Exempel på detta kan vara om en sökande har uppgett något som kan tyda på att kravet på hederligt levnadssätt inte är uppfyllt, om det finns en utresa i gränspolisens registreringar eller om det finns något i grundärendet som tyder på att den sökande har ändrat sina identitetsuppgifter.</P>
<P class="p325 ft40"><SPAN class="ft32">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft66">Brister i tidigare utredning försvårar prövningen av medborgarskap</SPAN></P>
<P class="p326 ft31">Ett beviljande av svenskt medborgarskap är det sista steget i migrationsprocessen. Det innebär att Migrationsverkets medarbetare behöver ta ställning till information i eventuella tidigare ärenden vid prövningen av medborgarskapsansökan. Av granskningen framgår att utredningen av tidigare ärenden om uppehållstillstånd påverkar förutsättningarna för prövningen av medborgarskapsärendet. Ju mer</P>
<P class="p327 ft47"><SPAN class="ft54">77</SPAN><SPAN class="ft56">Riksrevisionens aktgranskning.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 25</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="p38dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03938x1.jpg/" id="p38img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p328 ft30">gedigen utredning som har gjorts i grundärendet, desto enklare blir det för medarbetare i medborgarskapsprövningen att handlägga medborgarskapsansökan korrekt och utan onödiga dröjsmål.</P>
<P class="p329 ft31">Vilken information som framkommer i grundärendet kan påverka sökandes möjligheter att i nästa steg beviljas medborgarskap. Om den sökande inte får vissa frågor eller väljer att inte berätta om vissa omständigheter, finns det en risk för att den sökande beviljas medborgarskap på felaktiga grunder. Om den sökande däremot i tidigare ärenden har lämnat viss information kan det leda till avslag eller karens i medborgarskapsärendet. Om kvaliteten i utredningen av grundärendet inte är tillräckligt bra, kan det därför leda till ett större utredningsbehov och svårare bedömningar i medborgarskapsprövningen. En särskild utmaning för Migrationsverket är att personer som beviljades uppehållstillstånd under åren 2015– 2016, då det var ett högt tryck på Migrationsverket, nu ansöker om medborgarskap. Enligt intervjuer förekommer det att grundärenden från dessa år är bristfälligt utredda eller att det saknas information som är viktig för en korrekt prövning av medborgarskapsansökan. Det handlar exempelvis om uppgifter som har betydelse för bedömningar av identitet eller hederligt <A href="https://levnadss�tt.78">levnadssätt.</A><A href="https://levnadss�tt.78"><SPAN class="ft44">78</SPAN></A></P>
<P class="p330 ft39"><SPAN class="ft38">3.2</SPAN><SPAN class="ft92">Regionerna har organiserat granskningen av identitetshandlingar på olika sätt och det kan vara svårt att bedöma dispens</SPAN></P>
<P class="p331 ft31">Migrationsverket gör alltid en ny bedömning av sökandens identitet vid en medborgarskapsansökan, oavsett vilken bedömning av identiteten som myndigheten har gjort i grundärendet. Det innebär att även om Migrationsverket exempelvis har bedömt identiteten som sannolik i ett asylärende eller som styrkt i ett ärende om uppehållstillstånd, så behöver inte det betyda att medborgarskapsprövningen landar i samma bedömning. I detta avsnitt granskar vi hur Migrationsverket arbetar med att bedöma de sökandes identitet i medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p205 ft40"><SPAN class="ft32">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft69">Migrationsverket har fått uppdrag att se över identitetskontrollerna</SPAN></P>
<P class="p249 ft25">Riksrevisionen konstaterar att det pågår ett arbete hos Migrationsverket för att stärka kvaliteten i myndighetens identitetskontroller i medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p332 ft31">I regleringsbrevet för 2024 fick Migrationsverket ett uppdrag från regeringen att stärka kontroller i ärenden gällande medborgarskap. En del av uppdraget var att stärka identitetskontrollerna i <A href="https://handl�ggningen.79">handläggningen.</A><A href="https://handl�ggningen.79"><SPAN class="ft44">79 </SPAN></A>I Migrationsverkets kartläggning av</P>
<P class="p333 ft49"><SPAN class="ft54">78</SPAN><SPAN class="ft78">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst; intervju med beslutsfattare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p290 ft49"><SPAN class="ft54">79</SPAN><SPAN class="ft78">Regeringsbeslut Ju2024/00094 (delvis), Ju2024/01368. Övriga delar av uppdraget var att Migrationsverket ska vidta åtgärder för att stärka sina kontroller för att upptäcka potentiella säkerhetshot i handläggningen av medborgarskapsärenden. I uppdraget ingår bland annat att se över om det finns mer information i enskilda ärenden som kan överföras till Säkerhetspolisen. Migrationsverket ska också utveckla arbetsmetoder i syfte att förbättra arbetet med återkallelser av uppehållstillstånd. Migrationsverkets arbete i detta avseende har inte ingått i den här granskningen.</SPAN></P>
<P class="p291 ft27">26 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="p39dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03939x1.jpg/" id="p39img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p276 ft31">processen med identitetskontroller framkom bland annat förslag på att jämförelser av de sökandes ansiktsfoton ska göras i fler ärenden än idag. Migrationsverket har också identifierat behovet av en översyn över vilka handlingar som skickas vidare till idenheterna för mer omfattande granskning och av att ge handläggande personal med granskningskompetens ytterligare <A href="https://utbildning.80">utbildning.</A><A href="https://utbildning.80"><SPAN class="ft44">80 </SPAN></A>För närvarande analyserar Migrationsverket också krav för att styrka identitet genom en nära anhörig och i vilken omfattning som dispens från kravet på styrkt identitet kan medges. Den analysen kan leda till att Migrationsverket inför nya handläggningsåtgärder eller ytterligare <A href="https://v�gledning.81">vägledning.</A><A href="https://v�gledning.81"><SPAN class="ft44">81 </SPAN></A>Resultatet från kartläggningen kommer att användas för att ta fram en standard för ett gemensamt arbets- och <A href="https://granskningss�tt.82">granskningssätt.</A><A href="https://granskningss�tt.82"><SPAN class="ft44">82</SPAN></A></P>
<P class="p334 ft31">Migrationsverket lyfter också att myndigheten saknar juridiska förutsättningar att behandla uppgifter om fingeravtryck och fotografier i ärenden om svenskt medborgarskap. Det är därför inte möjligt att med hjälp av biometriska uppgifter verifiera att den person som ansöker om svenskt medborgarskap är samma person som tidigare har beviljats uppehållstillstånd. Det är heller inte möjligt att använda biometriska uppgifter för kontroller av kravet på ett hederligt levnadsätt. Det kan enligt Migrationsverket förekomma att en person döms för brott under vistelsen i Sverige i en annan identitet än den som Migrationsverket har registrerad. En utredning har föreslagit att Migrationsverket från 2026 ska få möjlighet att ta upp och behandla fingeravtryck och fotografier i vissa medborgarskapsärenden och att lagra sådana uppgifter i Migrationsverkets register i vissa fall.<SPAN class="ft44">83</SPAN></P>
<P class="p335 ft30">Riksrevisionen noterar vidare att regeringen i januari 2025 lämnade ett uppdrag till Migrationsverket att förstärka säkerhetsperspektivet i Migrationsverkets arbete som rör medborgarskap. Syftet med uppdraget är att så långt som möjligt motverka att personer som utgör en säkerhetsrisk eller som lever i Sverige under falsk identitet beviljas <A href="https://medborgarskap.84">medborgarskap.</A><A href="https://medborgarskap.84"><SPAN class="ft43">84</SPAN></A></P>
<P class="p336 ft40"><SPAN class="ft40">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft83">Regionerna har olika rutiner för granskningen av identitetshandlingar</SPAN></P>
<P class="p337 ft31">Granskningen visar att regionerna har valt att organisera sin kontroll av identitetshandlingar på olika sätt. Vi kan inte uttala oss om de organisatoriska skillnaderna i kontrollen av identitetshandlingar mellan regionerna påverkar kvaliteten i Migrationsverkets handläggning. Region Syd har under 2023 infört vissa insatser som syftar till att stärka granskningen av identitetshandlingar i medborgarskapsärenden. Vi kan inte bedöma om det finns behov av motsvarande satsningar i region Väst. Riksrevisionen konstaterar dock att Migrationsverket arbetar med att ta fram ett gemensamt arbets- och granskningssätt som en del i att stärka identitetskontrollerna.</P>
<P class="p338 ft46"><SPAN class="ft54">80</SPAN><SPAN class="ft56">Migrationsverket, </SPAN>Åtgärder för att stärka kontrollerna i ärenden gällande medborgarskap<SPAN class="ft47">, 2024.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">81</SPAN><SPAN class="ft56">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-12-02.</NOBR></P>
<P class="p99 ft46"><SPAN class="ft54">82</SPAN><SPAN class="ft56">Migrationsverket, </SPAN>Åtgärder för att stärka kontrollerna i ärenden gällande medborgarskap<SPAN class="ft47">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">2024-09-26.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p339 ft48"><SPAN class="ft54">83</SPAN><SPAN class="ft57">Migrationsverket, </SPAN>Åtgärder för att stärka kontrollerna i ärenden gällande medborgarskap<SPAN class="ft49">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft49">2024-09-26</SPAN></NOBR><SPAN class="ft49"> och SOU 2024:80.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">84</SPAN><SPAN class="ft56">Regeringsbeslut Ju2025/00019.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 27</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="p40dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03940x1.jpg/" id="p40img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p340 ft25">I region Syd har följande insatser genomförts:</P>
<P class="p341 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft93">Ändringar i handläggningsrutiner som syftar till att bygga upp erfarenhet av kontroll av passhandlingar hos medarbetare. </SPAN>Sedan år 2023 turas handläggarna i region Syd om att granska samtliga inkommande handlingar under särskilda veckor. Insatsen möjliggör därmed uppbyggnad av en <A href="https://erfarenhetsbank�.85">”erfarenhetsbank”.</A><A href="https://erfarenhetsbank�.85"><SPAN class="ft52">85</SPAN></A></P>
<P class="p342 ft95"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft94">Viss förstärkning av utbildningsinsatser. </SPAN><SPAN class="ft25">Utbildning i att utföra kontrollen, som innefattar en okulärbesiktning med viss teknisk </SPAN><A href="https://utrustning.86"><SPAN class="ft25">utrustning.</SPAN></A><A href="https://utrustning.86"><SPAN class="ft62">86</SPAN></A></P>
<P class="p186 ft53"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft96">Möjlighet att lyfta frågor om handlingen till beslutsfattare</SPAN><SPAN class="ft30">. Nuvarande organisering av granskning av handlingar har förenklat för handläggare att lyfta frågor till beslutsfattare som är certifierade granskare och kan granska handlingen mer </SPAN><A href="https://utf�rligt.87"><SPAN class="ft30">utförligt.</SPAN></A><A href="https://utf�rligt.87"><SPAN class="ft43">87</SPAN></A></P>
<P class="p343 ft30">I region Väst kommer samtliga identitetshandlingar in till en administrativ enhet som gör den första granskningen. Därefter är processen densamma, handlingen kan lyftas till certifierad granskare och därefter vid behov till någon av <NOBR><A href="https://id-enheterna.88">id-enheterna.</A><A href="https://id-enheterna.88"><SPAN class="ft43">88</SPAN></A></NOBR><A href="https://id-enheterna.88"><SPAN class="ft43"> </SPAN></A>Av intervjuer framgår att medarbetare i region Väst efterfrågar ett utökat stöd vid bedömningen av <A href="https://identitetshandlingar.89">identitetshandlingar.</A><A href="https://identitetshandlingar.89"><SPAN class="ft43">89</SPAN></A></P>
<P class="p213 ft40"><SPAN class="ft40">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft83">Mer vägledning efterfrågas för bedömning av dispens</SPAN></P>
<P class="p344 ft30">Riksrevisionens aktgranskning visar att i nästan en tredjedel av beviljade medborgarskapsansökningar kunde den sökande inte styrka sin identitet genom att visa en giltig identitetshandling. Några av dessa kunde styrka sin identitet genom en nära anhörig. Den största delen fick dock dispens från kravet på styrkt identitet på grund av att de gjort sannolikt att den uppgivna identiteten är riktig och att de haft hemvist under en lång tid i <A href="https://Sverige.90">Sverige.</A><A href="https://Sverige.90"><SPAN class="ft43">90 </SPAN></A>Det kan vara svårt för medarbetare att bedöma om och när en sökande kan beviljas dispens från kravet på styrkt identitet. Av intervjuer framgår att medarbetare efterfrågar mer vägledning vid bedömningen av möjligheten till dispens, antingen i form av praxis eller interna <A href="https://st�ddokument.91">stöddokument.</A><A href="https://st�ddokument.91"><SPAN class="ft43">91 </SPAN></A>Riksrevisionen noterar dock att Migrationsverket i januari 2025 har uppdaterat sin interna handbok för medborgarskapsärenden med mer vägledning i <A href="https://dispensbed�mningar.92">dispensbedömningar.</A><A href="https://dispensbed�mningar.92"><SPAN class="ft43">92</SPAN></A></P>
<P class="p345 ft47"><SPAN class="ft54">85</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">86</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">87</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">88</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju 1 med handläggare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">89</SPAN><SPAN class="ft64">Intervju med beslutsfattare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p346 ft50"><SPAN class="ft54">90</SPAN><SPAN class="ft97">Riksrevisionens aktgranskning. Aktgranskningen visar att 68,4 procent kunde styrka sin identitet genom att visa en giltig identitetshandling, 4,4 procent kunde styrka sin identitet genom en nära anhörig och 27,2 procent fick dispens från kravet på styrkt identitet. Se även avsnitt 2.3, </SPAN><SPAN class="ft51">Att styrka sin identitet</SPAN>.</P>
<P class="p347 ft49"><SPAN class="ft54">91</SPAN><SPAN class="ft78">Intervju 1 med handläggare region Väst, intervju 1 med handläggare region Syd, intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">92</SPAN><SPAN class="ft64">Migrationsverkets svar på faktagranskning, </SPAN><NOBR>2025-02-12.</NOBR></P>
<P class="p164 ft27">28 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="p41dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03941x1.jpg/" id="p41img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p348 ft31">Om den sökande har levt med samma identitetsuppgifter sedan ankomsten till Sverige kan Migrationsverket som huvudregel ge dispens efter åtta år.<SPAN class="ft44">93 </SPAN>Om sökanden har ändrat sina identitetsuppgifter under sin tid i Sverige behöver handläggaren utreda anledningen och därefter göra en sammantagen bedömning av om ändringen är godtagbar och trovärdig. Av intervjuer med medarbetare framgår att det kan vara svårt att bedöma om en ändring av identitetsuppgifter ska godtas och hur lång tid personen i fråga behöver ha varit i Sverige innan dispens kan beviljas. Ändrade identitetsuppgifter kan bero på att sökandens uppgifter har blivit felaktigt registrerade hos Skatteverket. För att verifiera detta kan Migrationsverket behöva begära ut beslutet i fråga från Skatteverket. Handläggaren kan också begära att sökande skriftligen ska förklara varför identitetsuppgifterna har <A href="https://�ndrats.94">ändrats.</A><A href="https://�ndrats.94"><SPAN class="ft44">94</SPAN></A></P>
<P class="p334 ft31">Migrationsverkets utredning av identiteten i asylärenden ger förutsättningar för möjligheten att utreda identiteten i medborgarskapsärenden. Om sökanden inte har lyckats klargöra sin identitet vid tiden för asylprövningen kan det försvåra utredningen av identiteten vid ansökan om <A href="https://medborgarskap.95">medborgarskap.</A><A href="https://medborgarskap.95"><SPAN class="ft44">95 </SPAN></A>Det kan också vara svårt för Migrationsverket att ifrågasätta eventuella oklara uppgifter om identitet som lämnades för flera år sedan och därmed få ett tillräckligt beslutsunderlag när det har gått en tid.<SPAN class="ft44">96 </SPAN>Riksrevisionen har i en tidigare granskning visat på brister i Migrationsverkets arbete med att fastställa en korrekt identitet, särskilt i asylärenden men även i äldre tillståndsärenden. Risken att identiteten inte är klarlagd kan därmed finnas kvar vid utredningen av identiteten i <A href="https://medborgarskaps�renden.97">medborgarskapsärenden.</A><A href="https://medborgarskaps�renden.97"><SPAN class="ft44">97 </SPAN></A>Samtidigt konstaterar Riksrevisionen att det för sökande från vissa länder är svårt att styrka sin identitet genom handlingar. Det beror på att Migrationsverket i princip inte godtar handlingar från dessa länder. Det påverkar Migrationsverkets möjligheter att utreda identiteten för dessa sökande.</P>
<P class="p349 ft30">Av granskningen framgår att rättsläget är oklart när det gäller om och i så fall efter hur lång tid personer som fått sin ålder uppskrivna i asylärendet, och inte kan styrka sin identitet, kan beviljas dispens och därmed bli svenska medborgare. Det har lett till att Migrationsverket i dagsläget avslår dessa ärenden om den sökande inte kan bevisa att Migrationsverkets beslut att skriva upp personens ålder var <A href="https://felaktigt.98">felaktigt.</A><A href="https://felaktigt.98"><SPAN class="ft43">98 </SPAN></A>Intervjuade medarbetare uppger att de inte har fått någon tydlig vägledning i hur de ska bedöma identiteten i dessa <A href="https://�renden.99">ärenden.</A><A href="https://�renden.99"><SPAN class="ft43">99</SPAN></A></P>
<P class="p350 ft47"><SPAN class="ft54">93</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 1997/1998:178 s. 17.</SPAN></P>
<P class="p351 ft49"><SPAN class="ft54">94</SPAN><SPAN class="ft57">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Väst; intervju med beslutsfattare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p352 ft50"><SPAN class="ft54">95</SPAN><SPAN class="ft98">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Väst; intervju med beslutsfattare i region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">96</SPAN><SPAN class="ft56">Intervju med beslutsfattare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p99 ft46"><SPAN class="ft54">97</SPAN><SPAN class="ft56">Riksrevisionen, </SPAN>Vem där – fastställande av identitet vid statliga myndigheter<SPAN class="ft47">, 2024.</SPAN></P>
<P class="p353 ft49"><SPAN class="ft54">98</SPAN><SPAN class="ft57">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">99</SPAN><SPAN class="ft56">Intervju 1 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 29</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="p42dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03942x1.jpg/" id="p42img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p354 ft38"><SPAN class="ft38">3.3</SPAN><SPAN class="ft84">Bedömning av hemvist baseras till viss del på osäkra uppgifter</SPAN></P>
<P class="p355 ft31">Granskningen visar att det finns vissa brister gällande underlagen som Migrationsverket använder för att bedöma hemvist för tredjelandsmedborgare och uppehållsrätt för <NOBR>EES-medborgare.</NOBR> I detta avsnitt granskar vi hur Migrationsverket arbetar med att bedöma sökandes hemvist i medborgarskapsärenden och hur de kontrollerar uppehållsrätt inför beslut om medborgarskap.</P>
<P class="p356 ft40"><SPAN class="ft32">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft69">Uppgifter om resor kan vara bristfälliga</SPAN></P>
<P class="p344 ft31">För att bedöma om en tredjelandsmedborgare har sin hemvist i Sverige kontrollerar Migrationsverket sökandes folkbokföringsuppgifter hos Skatteverket. Om folkbokföringsuppgifterna visar att en nära anhörig är utvandrad, kan det också föranleda ytterligare utredning. Enligt Migrationsverkets rutin ska inte kontrollen mot Skatteverket<SPAN class="ft44">100 </SPAN>vara mer än tre veckor gammal på dagen för fastställande av beslut. Det går dock att fastställa beslut i systemet om slagningen är äldre än så. Det finns därmed ingen inbyggd kontrollmekanism i handläggningssystemet på samma sätt som det finns för slagningar som Migrationsverket gör för att kontrollera hederligt levnadsätt (se avsnitt 3.4.1).</P>
<P class="p357 ft31">Migrationsverket kontrollerar också om sökanden har varit utrest i så långa perioder att det kan anses vara ett avbrott i hemvisten eller ska leda till ett avdrag från vad som räknas in i tiden för hemvist i Sverige. För att få information om sökandes eventuella avbrott under tiden i Sverige förlitar sig Migrationsverket på sökandes egna uppgifter om resor som anges i ansökan, på gränsstämplar i resehandlingar och från information från gränspolisens registreringar om in- och utresor. Granskningen visar att det finns osäkerhetsfaktorer i samtliga av dessa tre underlag. I ansökningsblanketten ska sökande fylla i uppgifter om huruvida de har vistats utanför Sverige mer än sex veckor sammanlagt under något eller några av de fem senaste åren. Det framgår av våra intervjuer att sökande inte alltid fyller i korrekta uppgifter om resor i ansökan.</P>
<P class="p358 ft31">I stället kommer den informationen fram först om Migrationsverket frågar vid en komplettering. För att öka möjligheterna till att Migrationsverket får in rätt informationen från start, anser handläggare att Migrationsverket bör tydliggöra för de sökande vilken information som Migrationsverket efterfrågar vid ansökan.<SPAN class="ft44">101</SPAN></P>
<P class="p359 ft31">Det framgår av granskningen att det skiljer sig mellan regionerna i vilken utsträckning medarbetare ställer kompletterande frågor om resor. I samband med att handläggare i region Väst gör den första kompletteringen ställer de i regel frågor om resor samtidigt som de begär in sökandes identitetshandlingar.<SPAN class="ft44">102 </SPAN>I region Syd skickas den första kompletteringen ut automatiskt; då begärs i regel endast identitetshandlingen in. Aktgranskningen visar att medan region Väst har begärt in</P>
<P class="p360 ft47"><SPAN class="ft54">100</SPAN><SPAN class="ft99">Kontrollen sker mot Skatteverkets databas Sinus.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">101</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">102</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p164 ft27">30 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="p43dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03943x1.jpg/" id="p43img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p361 ft31">information om resor i 84 procent av ärendena, är motsvarande siffra för region Syd 30 procent. Medarbetare i region Syd uppger att de endast begär in information om resor om det finns indikationer på att den sökande inte har sin hemvist i Sverige. Det kan exempelvis handla om att någon i den sökandes familj är registrerad som utvandrad eller att det enbart finns en utresa antingen i gränspolisens registreringar eller som stämpel i resehandlingen.<SPAN class="ft44">103 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att det inte är någon garanti att sökande vid en kompletterande fråga lämnar fullständiga uppgifter om sina resor. Samtidigt kan det, efter att frågan har ställts, komma fram viktig information för Migrationsverket att beakta eller utreda vidare.</P>
<P class="p362 ft30">Det är endast in- och utresor från Sverige till länder utanför Schengenområdet<SPAN class="ft43">104 </SPAN>som syns i gränspolisens registreringar. Migrationsverket kan exempelvis inte se om sökande har rest in och ut via Kastrup, vilket handläggare uppger som vanligt förekommande. Om sökande har rest mellan olika Schengenländer genererar det inte heller några stämplar i resehandlingen.<SPAN class="ft43">105 </SPAN>I praktiken innebär det att sökanden kan ha varit utrest långa perioder från Sverige, utan att Migrationsverket får kännedom om det.</P>
<P class="p192 ft40"><SPAN class="ft40">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft83">Ytterligare uppgifter skulle kunna underlätta prövningen</SPAN></P>
<P class="p173 ft30">Riksrevisionen konstaterar att ytterligare uppgifter hade kunnat underlätta Migrationsverkets kontroll av sökandes hemvist. Det skulle exempelvis kunna ske genom att kontrollera sökandes inkomstuppgifter i samtliga ärenden. Om en person inte har några, eller låga, inkomster i landet kan det tyda på att Migrationsverket bör utreda vidare om personen kan antas ha sin hemvist i Sverige. Det är dock inte en del av nuvarande handläggningsrutin.<SPAN class="ft43">106 </SPAN>Däremot förekommer det att handläggare begär in dessa uppgifter om det finns en <SPAN class="ft53">indikation </SPAN>på att sökande inte har haft sin hemvist i Sverige. Det kan då handla om inkomstuppgifter från Skatteverket eller andra uppgifter från sökande såsom kontoutdrag eller underlag för vårdbesök. Riksrevisionen konstaterar att även om en rutinmässig komplettering av inkomstuppgifter kan underlätta prövningen, skulle det också kunna innebära en något längre utredningstid för Migrationsverket och ytterligare arbetsuppgifter för Skatteverket.</P>
<P class="p363 ft31">Riksrevisionen konstaterar att det i dagsläget inte finns rättsliga förutsättningar för Migrationsverket att genom elektroniskt överlämnande av personuppgifter från Skatteverket till Migrationsverket, via medium för automatiserad behandling, få tillgång till beskattningsuppgifter. En sådan tillgång hade förenklat för</P>
<P class="p89 ft47"><SPAN class="ft54">103</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p364 ft50"><SPAN class="ft54">104</SPAN><SPAN class="ft100">Schengenstaterna är Belgien, Bulgarien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Island, Italien, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Schweiz, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Tjeckien, Tyskland, Ungern och Österrike.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">105</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">106</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 31</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="p44dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03944x1.jpg/" id="p44img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p365 ft30">Migrationsverket att verifiera sökandes uppgifter om hemvist.<SPAN class="ft43">107 </SPAN>Migrationsverket har inte heller rättsliga förutsättningar för att få ta del av sökandes inkomstuppgifter för innevarande år från Skatteverket. Det förekommer därför att Migrationsverket begär in taxerade inkomster från Skatteverket för vissa år och från sökande för innevarande år.<SPAN class="ft43">108</SPAN></P>
<P class="p366 ft40"><SPAN class="ft40">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft101">Det förekommer att bedömning av uppehållsrätt enbart baseras på sökandes egna uppgifter</SPAN></P>
<P class="p367 ft30">En <NOBR>EES-medborgare</NOBR> har oftast inget uppehållstillstånd när de lämnar in sin ansökan om medborgarskap. Medborgarskapsprövningen har därmed till uppgift att bedöma om personen har uppehållsrätt. Av intervjuer framgår att prövningen av uppehållsrätt i enstaka fall enbart baseras på sökandes egna uppgifter och inte verifieras med underlag eller uppgifter från andra myndigheter.</P>
<P class="p368 ft31">En ansökan från en <NOBR>EES-medborgare</NOBR> inkommer, som andra ansökningar, till den så kallade initialfunktionen hos Migrationsverket. Om den sökande har glapp i sina anställningar, är student eller egen företagare krävs det oftast ytterligare uppgifter för att bedöma uppehållsrätten. Då kategoriserar Migrationsverket dessa ärenden som utredningskrävande och de placeras i kö.<SPAN class="ft44">109 </SPAN>Handläggare som utreder utredningskrävande ärenden uppger att de i regel verifierar sökandes inkomstuppgifter. Det sker främst genom underlag från Skatteverket, även om det även förekommer underlag från Pensionsmyndigheten, Försäkringskassan, Centrala studiestödsnämnden (CSN) eller arbetsgivarintyg och lönespecifikationer från sökande.<SPAN class="ft44">110 </SPAN>Det framgår dock av intervjuer att det förekommer att handläggare baserar bedömningen av sökandes inkomstuppgifter enbart på skriftliga uppgifter som sökande har uppgett i ansökan. Det handlar om fall där sökande har uppgett en anställning under en längre tid i ett ”stort och trovärdigt företag”. I dessa fall gör Migrationsverket inte någon kontroll av om personen har en anställning i företaget.<SPAN class="ft44">111</SPAN></P>
<P class="p369 ft31">Riksrevisionen konstaterar att permanent uppehållsrätt i vissa fall är en förutsättning för att svenskt medborgarskap ska kunna beviljas.<SPAN class="ft44">112 </SPAN>Även om de uppgifter som sökande uppger naturligtvis kan vara korrekta, konstaterar Riksrevisionen att det är</P>
<P class="p370 ft77"><SPAN class="ft54">107</SPAN><SPAN class="ft102">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-11-14;</NOBR> Migrationsverket, skriftligt svar, <NOBR>2025-12-14.</NOBR> Riksrevisionen noterar att utredningen <SPAN class="ft76">Skärpta krav för svenskt medborgarskap </SPAN>föreslår att det ska införas en bestämmelse i förordningen om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet för att möjliggöra ett elektroniskt överlämnande av personuppgifter från Skatteverket till Migrationsverket via medium för automatiserad behandling i ansökningsärenden om svenskt medborgarskap. Detta för att Migrationsverket ska kunna utreda och kontrollera om en sökande erhåller sådan inkomst som krävs för att uppfylla det försörjningskrav som utredningen föreslår, se SOU 2025:1, s. 331.</P>
<P class="p371 ft47"><SPAN class="ft54">108</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-12-03.</NOBR></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">109</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-10-24.</NOBR></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">110</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">111</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p372 ft49"><SPAN class="ft54">112</SPAN><SPAN class="ft103">Se 20 § andra stycket medborgarskapslagen om att uppehållsrätt likställs med permanent uppehållstillstånd. En </SPAN><NOBR>EES-medborgare</NOBR> som sammanlever med en svensk medborgare kan beviljas svenskt medborgarskap efter tre års hemvist i Sverige. Det ställs då inget krav på permanent uppehållsrätt, se 12 § första stycket 2 medborgarskapslagen och Sandesjö och Björk, <SPAN class="ft48">Medborgarskapslagen, med kommentarer, </SPAN>2020, s. 145 ff.</P>
<P class="p291 ft27">32 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="p45dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03945x1.jpg/" id="p45img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p373 ft26">en risk att Migrationsverket i enstaka fall baserar sitt beslut enbart på overifierade uppgifter. Detta särskilt eftersom initialfunktionen i första ledet har kategoriserat ärendet som utredningskrävande på grund av att något behöver utredas vidare.</P>
<P class="p374 ft30">I aktgranskningen ser vi att det förekommer att Migrationsverket varken har begärt inkomstuppgifter från Skatteverket eller från sökande själva för att verifiera uppgifter i ansökan. Riksrevisionen konstaterar att även i dessa fall hade den tidigare nämnda tillgången till beskattningsuppgifter från Skatteverket förenklat prövningen för Migrationsverket.</P>
<P class="p375 ft30">I sammanhanget kan vi också notera att initialfunktionen endast antecknar sina bedömningar vid kategoriseringen av ett enkelt ärende, och inte när de sorterar in ett ärende som utredningskrävande. Handläggare kan därför inte veta varför ett utredningskrävande ärende har hamnat i det spåret. Riksrevisionen konstaterar att det inte är särskilt effektivt att initialfunktionen går igenom ärendet utan att lämna medskick till nästa handläggare. Riksrevisionen konstaterar att en sådan notering från initialen hade kunnat ge viktig information till den handläggare som ska pröva ärendet. Det hade också, vid en uppföljning, kunnat ge information om hur träffsäker indelningen är.</P>
<P class="p170 ft31">Vidare kan en <NOBR>EES-medborgare</NOBR> ha ett intyg om permanent uppehållsrätt i Sverige. Ansökan om intyg har handlagts av en tillståndsenhet.<SPAN class="ft44">113 </SPAN>Av intervjuer framgår att medborgarskapshandläggare har upptäckt felaktigt utfärdade intyg om permanent uppehållsrätt. Enligt handläggare finns det inte några tydliga riktlinjer för om de ska ifrågasätta ett tidigare utfärdat intyg av Migrationsverket. Mellan både enheter och regioner ser beslutsfattare och teamledare olika på den frågan. Riksrevisionen konstaterar att det kan leda till olika bedömningar i liknande ärenden.<SPAN class="ft44">114</SPAN></P>
<P class="p376 ft38"><SPAN class="ft38">3.4</SPAN><SPAN class="ft84">Brister i handläggningssystem och otydliga rutiner kan försvåra bedömningar av levnadssätt</SPAN></P>
<P class="p377 ft31">Granskningen visar att vissa kontrollmekanismer är inbyggda i handläggningssystemet som hjälper handläggaren att fatta korrekta beslut. Samtidigt förekommer det att det har inkommit information till Migrationsverket som kan tala emot ett beviljande i ett ärende, men som det inte flaggas för i handläggningssystemet. I detta avsnitt granskar vi hur Migrationsverket arbetar med att bedöma kravet på om den sökande haft och kan förväntas komma att ha ett hederligt levnadssätt.</P>
<P class="p194 ft40"><SPAN class="ft32">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft69">Vissa kontrollmekanismer saknas i handläggningssystemet</SPAN></P>
<P class="p378 ft26">En del av prövningen av sökandes levnadssätt görs genom obligatoriska kontroller mot andra myndigheters register. Granskningen visar att Migrationsverket under 2023 har beviljat ett fåtal personer svenskt medborgarskap, utan att ha kontrollerat</P>
<P class="p379 ft47"><SPAN class="ft54">113</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-11-14.</NOBR></P>
<P class="p351 ft49"><SPAN class="ft54">114</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p380 ft27">Riksrevisionen 33</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="p46dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03946x1.jpg/" id="p46img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p381 ft30">om den sökande förekom i Polisens misstanke- och brottsregister (MR/BR) eller i Kronofogdemyndighetens register av skulder. Det finns också ett fåtal ärenden där kontrollen var för gammal enligt Migrationsverkets rutiner när beslutet togs. Vi ser även att det finns enstaka ärenden där kontrollen av om den sökande förekommer i Säkerhetspolisens register<SPAN class="ft43">115 </SPAN>var för gammal eller saknades.<SPAN class="ft43">116 </SPAN>Det förekommer också i enstaka ärenden att Migrationsverket inte har dokumenterat kontrollen av om det finns en spärr i den nära anhörigas ärende.<SPAN class="ft43">117</SPAN></P>
<P class="p382 ft31">Sedan 2018 finns en spärr som hindrar bifallsbeslut om det inte finns en aktuell slagning i Säkerhetspolisens register. Motsvarande spärr för slagning i misstanke- och brottsregistret tillkom först under 2023.<SPAN class="ft44">118 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att det stärker prövningen att det nu finns vissa inbyggda spärrar i systemet som kan säkerställa att enskilda medarbetare inte missar någon av dessa obligatoriska kontroller. Samtidigt saknas den typen av inbyggda kontroller som kan säkerställa att handläggaren har gjort följande: kontrollerat eventuella skulder hos Kronofogdemyndigheten, slagning i SIS, kontroll av spärr i en nära anhörigs ärende eller kontroll i folkbokföringsdatabasen. Riksrevisionen konstaterar att tekniska spärrar som kan se till att även dessa kontroller är gjorda skulle kunna minska risken för att handläggare missar att genomföra en aktuell kontroll. Det är också något som handläggare har föreslagit i en kvalitetsuppföljning.<SPAN class="ft44">119</SPAN></P>
<P class="p383 ft31">Slagningen i MR/BR är giltig i tre veckor, men nytt för hösten 2024 är att slagningen i MR/BR ska göras av beslutsfattare samma dag som beslut fattats. Ändringen har gjorts för att Migrationsverket inte ska bevilja medborgarskap till någon som har blivit misstänkt eller dömd för brott precis innan beslutet fattas.<SPAN class="ft44">120</SPAN></P>
<P class="p384 ft40"><SPAN class="ft40">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft83">Svårt att få information om brott som begåtts utomlands</SPAN></P>
<P class="p385 ft31">Granskningen visar att Migrationsverket har begränsade möjligheter att kontrollera om en sökande har begått brott utomlands. Kontrollen försvåras både av tillgången till information och av att det kan vara svårt för medarbetare att bedöma vilken påföljd brottet skulle ge i Sverige. Antingen ska sökande själv ha uppgett det i nuvarande eller tidigare ärende, annars behöver det finnas någon indikation på det i SIS. I SIS finns dock endast <SPAN class="ft74">indikationer </SPAN>på att sökande har begått ett brott, och dessutom</P>
<P class="p386 ft50"><SPAN class="ft54">115</SPAN><SPAN class="ft100">Dessa ärenden är inte så kallade säkerhetsärenden. För samtliga personer som ansöker om medborgarskap sker en obligatorisk kontroll mot Säkerhetspolisens register (se under 2.3).</SPAN></P>
<P class="p387 ft50"><SPAN class="ft54">116</SPAN><SPAN class="ft100">Enligt ärendedata från Migrationsverkets handläggningssystem fanns följande antal ansökningsärenden från 2023 där sökande fått bifall och där slagningen var inaktuell eller saknades vid tidpunkten för ett bifallsbeslut: Polismyndigheten: 418 inaktuella kontroller, varav 159 saknades; Kronofogdemyndigheten: 187 inaktuella kontroller, varav 37 saknades; Säkerhetspolisen: 13 inaktuella kontroller, varav 4 saknades. För respektive myndighet handlar det således om mindre än en procent av de bifallsbeslut som fattades under 2023. Samtliga ärenden där kontrollen helt saknades var pappersärenden.</SPAN></P>
<P class="p200 ft47"><SPAN class="ft54">117</SPAN><SPAN class="ft99">Riksrevisionens aktgranskning.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">118</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-11-14.</NOBR></P>
<P class="p162 ft46"><SPAN class="ft54">119</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenhet 1<SPAN class="ft47">, 2024.</SPAN></P>
<P class="p388 ft49"><SPAN class="ft54">120</SPAN><SPAN class="ft103">Migrationsverket, </SPAN><SPAN class="ft48">Medborgarskapshandboken</SPAN>, 2022. Intervju med beslutsfattare region Väst; intervju med beslutsfattare region Syd; intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Syd.</P>
<P class="p307 ft27">34 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="p47dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03947x1.jpg/" id="p47img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p389 ft25">endast om brottet har begåtts inom EU. I SIS får Migrationsverket också endast kontrollera tredjelandsmedborgare och inte <NOBR>EES-medborgare.</NOBR></P>
<P class="p390 ft30">Riksrevisionen konstaterar därmed att det är svårt för Migrationsverket att få information om brott som tredjelandsmedborgare kan ha begått utanför EU och över huvud taget som <NOBR>EES-medborgare</NOBR> kan ha begått utanför Sveriges gränser. Om Migrationsverket väl får kännedom om ett brott som sökande har begått är det inte alltid enkelt att få tag på domen. Uppgifter om själva brottet, påföljden av brottet eller domen finns inte i SIS. Om Migrationsverket väl skulle få tag på information om brott begångna utomlands behöver medarbetare också bedöma vilken påföljd det skulle ge i Sverige, för att kunna göra en bedömning av vilken karenstid brottet ska ge. Av intervjuer framgår att medarbetare saknar tillräckligt stöd för att göra den bedömningen.<SPAN class="ft43">121</SPAN></P>
<P class="p391 ft40"><SPAN class="ft40">3.4.3</SPAN><SPAN class="ft101">Brister i system kan leda till bifall trots att det finns information som kan tala för ett avslag</SPAN></P>
<P class="p210 ft31">Granskningen visar att det kan finnas inkommen information i både sökandes och nära anhörigas ärenden som kan tala mot ett beviljande av en medborgarskapsansökan. Som huvudregel ska ärenden där det finns sådan information vara markerade med en så kallad spärr som signalerar att omständigheterna behöver utredas innan beslut i ärendet kan tas. Enligt medarbetare förekommer det dock att sådan information har registrerats in utan att någon medarbetare samtidigt har markerat ärendet med en spärr. Även om både handläggare och beslutsfattare går igenom ärendet kan det därmed finnas en viss risk för att Migrationsverket missar att beakta och utreda sådan information innan de fastställer beslut. Oavsett om ärendet i fråga har en spärr eller inte, framgår det inte vilken handling som kan innehålla informationen. Den kan dölja sig i till exempel tjänsteanteckningar, inkommen <NOBR>e-post</NOBR> eller brev. Dessa handlingar kan ibland också finnas i ett annat ärende i handläggningssystemet och inte i själva medborgarskapsärendet, vilket gör det ännu svårare att upptäcka informationen.<SPAN class="ft44">122</SPAN></P>
<P class="p392 ft31">Eftersom medarbetare inte kan lita på att samtliga ärenden med sådan information är markerade med en spärr, kan det också ta mycket tid för både handläggare och beslutsfattare att noggrant gå igenom samtliga handlingar i både nuvarande och tidigare ärenden. Detta för att försäkra sig om att de inte missar någon avgörande information. Vidare kan det också vara svårt för medarbetare att veta om sådan information sedan tidigare har blivit bedömd och avfärdad, eftersom det inte alltid</P>
<P class="p393 ft49"><SPAN class="ft54">121</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Syd; Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-11-14.</NOBR></P>
<P class="p263 ft49"><SPAN class="ft54">122</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med beslutsfattare region Väst; intervju 1 med handläggare region Väst; intervju med beslutsfattare region Syd; intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p380 ft27">Riksrevisionen 35</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="p48dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03948x1.jpg/" id="p48img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p394 ft30">framgår av ärendet.<SPAN class="ft43">123 </SPAN>Det gör att det finns en risk för dubbelarbete. Riksrevisionen har i en tidigare granskning lyft brister i Migrationsverkets hantering av sådan information. Bristerna handlar om att det saknas centrala rutiner för hur den typen av information ska hanteras och att det kan vara svårt för handläggare att uppmärksamma det i ärenden.<SPAN class="ft43">124</SPAN></P>
<P class="p199 ft40"><SPAN class="ft40">3.4.4</SPAN><SPAN class="ft83">Det kan vara svårt att utreda verksamhet i vissa organisationer</SPAN></P>
<P class="p395 ft31">Granskningen visar att medarbetare upplever att bedömningar som ska göras utifrån den praxis som har utvecklas i regeringens beslut (Ju2003/262/IM)<SPAN class="ft44">125 </SPAN>gällande eventuell verksamhet i organisationer som gjort sig skyldig till systematiska och grova övergrepp, kan vara svåra att göra.<SPAN class="ft44">126 </SPAN>Det kan både vara svårt att få in tillräcklig information och att bedöma om den information som finns ska leda till att sökande ska belastas med karenstid.<SPAN class="ft44">127 </SPAN>Granskningen visar också att otydliga rutiner innebär en risk för att information som kan vara belastande framkommer i vissa ärenden, men inte i andra. Det riskerar leda till regionala skillnader i bedömningarna. Sedan hösten 2024 finns det dock ett regiongemensamt forum på Migrationsverket där bedömningar i dessa ärenden kan diskuteras.<SPAN class="ft44">128</SPAN></P>
<P class="p396 ft31">Formen för utredningen varierar och anpassas efter ärendets beskaffenhet. I en kvalitetsuppföljning från 2024 nämner Migrationsverket själva att medarbetare behöver förbättra sitt sätt att ställa frågor vid den utredningen.<SPAN class="ft44">129 </SPAN>Riksrevisionen kan konstatera att rutinerna för när medarbetare ska ställa kompletterande frågor till sökande för att utreda sökandes eventuella verksamhet i sådana organisationer i vissa avseenden är otydliga. Ett exempel är ärenden med sökande från vissa länder som fått uppehållstillstånd på grund av anknytning. Medan vissa handläggare rutinmässigt ställer kompletterande frågor i dessa ärenden, gör andra inte det.<SPAN class="ft44">130 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att det framgår av Migrationsverkets rättsliga ställningstagande att uppgifter om kön, ålder, land och relevant landinformation eller praxis kan vara tillräckliga för att handläggaren ska utreda vidare om den sökande har varit verksam i, eller haft ett bestämmande inflytande över, en organisation om vilken det är känt att verksamheten innefattat systematiska, omfattande och grova övergrepp.<SPAN class="ft44">131</SPAN></P>
<P class="p397 ft49"><SPAN class="ft54">123</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med beslutsfattare region Väst; intervju 1 med handläggare region Väst; intervju med beslutsfattare region Syd; intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p222 ft46"><SPAN class="ft54">124</SPAN><SPAN class="ft99">Riksrevisionen, </SPAN>Systemet med återkallelser av uppehållstillstånd<SPAN class="ft47">, 2023.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">125</SPAN><SPAN class="ft99">Regeringens beslut 2 september 2004 (Ju 2003/262/IM).</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">126</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">127</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 1 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">128</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare i region Syd; Migrationsverkets svar på faktagranskning, </SPAN><NOBR>2025-02-12.</NOBR></P>
<P class="p163 ft46"><SPAN class="ft54">129</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenhet 1<SPAN class="ft47">, 2024.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">130</SPAN><SPAN class="ft99">Anteckningar från medsittning med handläggare i region Syd, intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p372 ft51"><SPAN class="ft54">131</SPAN><SPAN class="ft100">Migrationsverket, </SPAN>Rättsligt ställningstagande: Karenstid i ärenden om svenskt medborgarskap för en person som varit verksam i en organisation som gjort sig skyldig till grova övergrepp<SPAN class="ft50">, RS/008/2023, 2023.</SPAN></P>
<P class="p307 ft27">36 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="p49dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03949x1.jpg/" id="p49img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p398 ft26">Det kan noteras att en ansökan om medborgarskap kan avslås och individen kan belastas med karens på grund av verksamhet i vissa organisationer utan att bli ett säkerhetsärende. Migrationsverkets arbete för att upptäcka säkerhetshot har inte ingått i Riksrevisionens granskning, vare sig i dessa ärenden eller i andra medborgarskapsärenden. Riksrevisionen har dock nyligen beslutat att inleda en granskning av hanteringen av säkerhetsärenden i Migrationsverkets verksamhet.</P>
<P class="p399 ft40"><SPAN class="ft40">3.4.5</SPAN><SPAN class="ft101">Underlag om skulder från Kronofogdemyndigheten kan vara svåra att använda</SPAN></P>
<P class="p400 ft31">Om Migrationsverket vid en första frågeställning till Kronofogdemyndigheten får uppgift om att sökanden har en skuld kan Migrationsverkets handläggare begära in ytterligare information. Granskningen visar dock att underlagen från Kronofogdemyndigheten kan vara svåra att hantera för handläggare. En anledning är att sökandens sammanlagda skuld inte framgår av underlaget. I stället får handläggaren själv räkna ihop den totala skulden utifrån vad som kan vara flera sidor av rader med mindre summor. Den manuella hanteringen kan vara både tidskrävande och innebära en risk för felaktiga uträkningar. En av kvalitetsuppföljningarna från 2024 anger också att medarbetare behöver en utbildning i hur skulder ska beräknas och bedömas.<SPAN class="ft44">132 </SPAN>Underlagen från Kronofogdemyndigheten kommer också i ett dokumentformat som inte är sökbart, vilket ytterligare försvårar för handläggaren att få en överblick över dokumentet.<SPAN class="ft44">133 </SPAN>Migrationsverket uppger att de har lyft problemet med Kronofogdemyndigheten.<SPAN class="ft44">134</SPAN></P>
<P class="p401 ft38"><SPAN class="ft38">3.5</SPAN><SPAN class="ft84">Organisation för stöd ger inte tillräckliga förutsättningar för enhetliga bedömningar</SPAN></P>
<P class="p402 ft30">Granskningen visar att det finns brister i olika delar av Migrationsverkets organisation för stöd som sammantaget innebär en risk för att bedömningar kan skilja sig, både mellan enheter och mellan regioner. I detta avsnitt granskar vi hur Migrationsverkets organisation för stöd vid prövning fungerar.</P>
<P class="p167 ft40"><SPAN class="ft32">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft69">Bedömningar kan skilja sig</SPAN></P>
<P class="p173 ft31">Migrationsverket prövar varje ansökan individuellt. Det innebär att bedömningar till viss del kan skilja sig mellan beslutsfattare, inom och mellan enheter samt mellan regioner. Granskningen visar dock att brist på stöddokument som är tydliga, lättillgängliga och förankrade samt brist på välfungerande prövningsstöd där bedömningar kan diskuteras och ensas, kan leda till att bedömningar i ärendet och därmed utfallet av prövningen kan skilja sig åt på ett systematiskt sätt, mellan både enheter och regioner. En av Migrationsverkets kvalitetsuppföljningar från 2024 tar</P>
<P class="p403 ft46"><SPAN class="ft54">132</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenhet 1<SPAN class="ft47">, 2024.</SPAN></P>
<P class="p353 ft49"><SPAN class="ft54">133</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd; intervju med beslutsfattare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">134</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-11-14.</NOBR></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 37</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="p50dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03950x1.jpg/" id="p50img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p404 ft25">upp att avsaknad av tydliga stöddokument kan leda till brister i handläggningen och felaktiga beslut.<SPAN class="ft62">135</SPAN></P>
<P class="p368 ft31">Enligt beslutsfattare finns det en risk för att de olika regionerna gör olika bedömningar på systematisk nivå som får betydelse för prövningen av ärenden. Det finns beslutsfattare som uppger att utökningen av medborgarskapsprövningen till region Väst har försvårat möjligheten att få till enhetliga bedömningar mellan regionerna, exempelvis inom identitet och hederligt levnadssätt.<SPAN class="ft44">136 </SPAN>Enligt medarbetare kan det leda till att sökande med liknande omständigheter utreds på olika sätt, vilket i förlängningen kan leda till olika beslut beroende på i vilken region deras ärende handläggs. Det kan också finnas skillnader mellan enheter i samma region.<SPAN class="ft44">137 </SPAN>Intervjuade chefer känner dock inte igen bilden att det finns områden inom prövningen där regionernas bedömningar skiljer sig åt.<SPAN class="ft44">138</SPAN></P>
<P class="p405 ft30">I avslagsstatistiken finns även indikationer på brister i enhetlighet. Granskningen visar att andelen avslag på medborgarskapsansökningar i de två regionerna skiljer sig åt. Det är till exempel mer sannolikt att få avslag på sin medborgarskapsansökan i region Väst än i region Syd om personens tidigare medborgarskap är Etiopien, Somalia, Thailand, Afghanistan, Eritrea eller Kosovo.<SPAN class="ft43">139 </SPAN>Enligt Riksrevisionen är det dock viktigt att ha i åtanke att en del av skillnaderna kan ha rimliga förklaringar eller vara inom det bedömningsutrymme som lagstiftningen ger. Riksrevisionen konstaterar dock att det är viktigt att Migrationsverket följer upp och analyserar vad regionala skillnader beror på.</P>
<P class="p406 ft30">Riksrevisionen konstaterar också att det är två olika migrationsdomstolar som hanterar överklaganden från respektive region. I brist på tydlig rättslig styrning finns det en risk att beslutsfattare i respektive region följer praxis från den domstol där regionen finns. Det kan leda till att bedömningar mellan regionerna kan skilja sig åt.<SPAN class="ft43">140 </SPAN>Även Statskontoret har lyft att regionala skillnader i Migrationsverkets bedömningar, i det fallet av asylärenden, kan bero på att migrationsdomstolarna handlägger och bedömer mål på olika sätt.<SPAN class="ft43">141</SPAN></P>
<P class="p407 ft49"><SPAN class="ft54">135</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju 1 med handläggare region Syd; intervju med beslutsfattare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Syd; Migrationsverket, </SPAN><SPAN class="ft48">Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Asylprövningsenhet 1 Göteborg, </SPAN>2024.</P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">136</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p408 ft49"><SPAN class="ft54">137</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med beslutsfattare region Syd; intervju med beslutsfattare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst; Migrationsverket, </SPAN><SPAN class="ft48">Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenhet 1, </SPAN>2024.</P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">138</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p409 ft77"><SPAN class="ft54">139</SPAN><SPAN class="ft102">Med en logistisk regression med hjälp av registerdata från Migrationsverkets statistikavdelning framgår att det är mer sannolikt att få avslag i region Väst, med kontroll för medborgarskap och beslutsår. Uppgifterna avser beslut som fattades under 2022 och 2023. Asylskäl skulle kunna förklara en del av variationen, men eftersom vi saknar sådana uppgifter har vi inte kunnat ta hänsyn till det. Se mer information i den elektroniska bilagan.</SPAN></P>
<P class="p410 ft47"><SPAN class="ft54">140</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p411 ft48"><SPAN class="ft54">141</SPAN><SPAN class="ft103">Statskontoret, </SPAN>Många öar små - Migrationsverkets styrning och uppföljning av den rättsliga kvaliteten i asylprocessen<SPAN class="ft49">, 2024, s. 33.</SPAN></P>
<P class="p307 ft27">38 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="p51dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03951x1.jpg/" id="p51img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p412 ft40"><SPAN class="ft40">3.5.2</SPAN><SPAN class="ft101">Beslutsfattare är viktiga för att kvalitetssäkra beslut</SPAN></P>
<P class="p210 ft31">Granskningen visar att beslutsfattare<SPAN class="ft44">142 </SPAN>har en viktig roll i att vara ett löpande stöd för handläggare under handläggningens gång samt att kvalitetssäkra och fastställa beslut. Innan beslutsfattare fastställer ett beslut i medborgarskapsärendet går de igenom och granskar hela ärendet, inklusive tidigare ärenden för sökande och nära anhöriga.<SPAN class="ft44">143 </SPAN>Det förekommer att beslutsfattaren gör en annan bedömning av ärendet och fattar ett annat beslut än det handläggaren föreslagit. Enligt intervjuer förekommer ändringar från både bifall och avslag.<SPAN class="ft44">144 </SPAN>Granskningen visar också att beslutsfattare har en viktig roll i att sprida kunskap för att främja enhetliga bedömningar och i att kompetensutveckla handläggare.<SPAN class="ft44">145</SPAN></P>
<P class="p413 ft31">Tvåmansbeslut vid bifall av medborgarskapsansökningar infördes år 2023.<SPAN class="ft44">146 </SPAN>Motiveringen var att motverka risken för otillåten påverkan, snarare än att Migrationsverket såg ett behov av att stärka kvaliteten i medborgarskapsärenden.<SPAN class="ft44">147 </SPAN>Innan dess kunde handläggare fatta beslut om att bevilja medborgarskap på egen hand. År 2021 fattades nästan 70 procent av Migrationsverkets bifallsbeslut i medborgarskapsärenden som enmansbeslut. Enligt handläggare var det dock endast bifall utan svårare bedömningsfrågor som fattades som enmansbeslut. Samtidigt upplever handläggare i region Syd, som tidigare fattat enmansbeslut, att det är en trygghet att ärendena nu gås igenom av ytterligare en person.<SPAN class="ft44">148 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att införandet av tvåmansbeslut har skapat bättre förutsättningar för kvalitetssäkringen av medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p414 ft40"><SPAN class="ft40">3.5.3</SPAN><SPAN class="ft101">Stöddokumenten är inte tillräckligt tydliga och lättillgängliga</SPAN></P>
<P class="p415 ft31">Medarbetare i medborgarskapsprövningen har flera olika stöddokument att tillgå. Förutom en handbok för medborgarskapsärenden, finns också andra rutiner och rättsliga ställningstaganden. En stor del av medborgarskapsprövningens rutiner och rättsliga stöd finns dock samlat i en digital lokal mapp. Granskningen visar att medarbetare kan ha svårt att orientera sig i mappen och hitta rätt stöddokument.<SPAN class="ft44">149 </SPAN>Intervjuade medarbetare uppger också att det kan vara svårt att veta vad som gäller i frågor där riktlinjer eller praxis har ändrats. Det beror på att information om nya</P>
<P class="p416 ft49"><SPAN class="ft54">142</SPAN><SPAN class="ft103">Som vi skriver i avsnitt 2.1. är beslutsfattarens roll att ge handläggare stöd och fatta beslut i ärenden tillsammans med den föredragande handläggaren.</SPAN></P>
<P class="p352 ft50"><SPAN class="ft54">143</SPAN><SPAN class="ft100">Intervju med beslutsfattare region Väst; intervju med beslutsfattare region Syd; intervju 1 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p417 ft77"><SPAN class="ft54">144</SPAN><SPAN class="ft102">Intervju med beslutsfattare region Väst; intervju med beslutsfattare region Syd; intervju 1 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p418 ft49"><SPAN class="ft54">145</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med beslutsfattare region Väst; intervju med beslutsfattare region Syd; intervju 1 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">146</SPAN><SPAN class="ft99">Region Väst har dock haft tvåmansbeslut sedan de började handlägga medborgarskapsärenden 2021.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">147</SPAN><SPAN class="ft99">Den 1 januari 2023 infördes tvåmansbeslut för utredningskrävande ärenden, så kallade Y2, och den</SPAN></P>
<P class="p419 ft50">1 september 2023 infördes det för enkla ärenden, så kallade Y3. Avslagsbeslut kan i teorin fattas som enmansbeslut, men i praktiken sker ofta en dialog mellan beslutsfattare och handläggare. Se Migrationsverket, <SPAN class="ft51">Beslut om tillämpning av delegation för enmansbeslut inom medborgarskapsprövningen, Beslut GD/058/2022, 2022 </SPAN>och intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">148</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Syd; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">149</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 39</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="p52dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03952x1.jpg/" id="p52img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p420 ft30">bedömningar eller riktlinjer inte finns samlat för handläggare på ett tydligt sätt. I stället sprids det via olika kanaler såsom <NOBR>e-post,</NOBR> genom enhetsmöten eller att protokoll eller andra dokument läggs in i den lokala mappen. Det kan vara både tidskrävande och svårt att hitta rätt dokument om handläggaren inte vet på vilket möte en viss fråga har diskuterats. Det kan också vara svårt för medarbetare att avgöra om rutinen eller den interna praxisen i fråga fortfarande gäller, eftersom inaktuella riktlinjer inte alltid rensas bort från mappen.<SPAN class="ft43">150</SPAN></P>
<P class="p382 ft31">Av granskningen framgår att medarbetare ser ett behov av att Migrationsverket centralt tar en tydligare roll och ett större ansvar i att uppdatera och kvalitetssäkra stöddokument. Det skulle ge det rättsliga stödet i medborgarskapsprövningen en större legitimitet och förankring i båda regionerna.<SPAN class="ft44">151 </SPAN>Det finns också en uppfattning hos medarbetare i region Väst att rutiner och intern praxis främst beslutas och uppdateras av region Syd, utan att innehållet alltid är förankrat i båda regionerna.<SPAN class="ft44">152 </SPAN>Det kan vara ett problem för både effektiviteten i prövningen och enhetligheten i bedömningar, om medarbetare i en av regionerna fortfarande, efter mer än tre år sedan utökningen, ser brister i stödet, men också i delaktigheten i processen för att ta fram det. Riksrevisionen kan därmed konstatera att det finns ett behov av att Migrationsverket ser till att det finns en tydligare rättslig styrning av medborgarskapsprövningen på en övergripande nivå genom riktlinjer, vägledningar eller rättsliga ställningstaganden.</P>
<P class="p421 ft40"><SPAN class="ft40">3.5.4</SPAN><SPAN class="ft101">Forum för att främja enhetliga bedömningar och arbetssätt fungerar inte tillräckligt bra</SPAN></P>
<P class="p422 ft30">När medborgarskapsprövningen utökades till region Väst uppkom ett behov av forum där processuella frågor, det vill säga rutiner, arbetssätt, stöddokument och rättsliga frågor, kunde diskuteras och ensas mellan regionerna. Då tillkom samma struktur för prövningsstöd som finns för andra ärendeslag på Migrationsverket.<SPAN class="ft43">153</SPAN></P>
<P class="p423 ft31">Enligt medarbetare fungerar inte arbetet i dessa forum på ett tillräckligt bra sätt. I stället för att prövningsstödgruppen används för att landa i ny intern praxis och riktlinjer för prövningen samt ensa i bedömningar mellan regionerna, används det i huvudsak som en kanal för enklare frågor. Det beror på att region Väst, som är nyare inom ärendeslaget, saknar en kanal för att få svar på den typen av frågor.<SPAN class="ft44">154 </SPAN>Beslutsfattare i region Syd uppger också att kanalen för att få rättsligt stöd, efter utökningen till ytterligare en region, har hamnat för långt ifrån</P>
<P class="p424 ft49"><SPAN class="ft54">150</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju 1 med handläggare region Syd; intervju med beslutsfattare region Väst; intervju 2 med handläggare region Väst; intervju 2 med handläggare region Syd.</SPAN></P>
<P class="p425 ft49"><SPAN class="ft54">151</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med beslutsfattare i region Väst; intervju 2 med handläggare i region Väst; intervju med teamledare och enhetschef i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">152</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p426 ft49"><SPAN class="ft54">153</SPAN><SPAN class="ft103">I dessa forum finns representanter från båda regionerna, i syfte att få till enhetlighet i bedömningarna. Se intervju med beslutsfattare i region Syd; intervju med enhetschef vid Migrationsverket, </SPAN><NOBR>2024-01-12;</NOBR> intervju med tjänsteägare och sektionschefer; Migrationsverket, skriftligt svar, <NOBR>2024-11-14.</NOBR></P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">154</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare i region Syd; intervju med beslutsfattare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p164 ft27">40 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="p53dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03953x1.jpg/" id="p53img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p427 ft30">prövningsverksamheten. Att få svar på frågor från forum för prövningsstöd kan ta lång tid och det kan vara tungrott att få till förändringar i rutiner och arbetssätt.<SPAN class="ft43">155 </SPAN>Det kan också dröja att få svar på frågor som medarbetare ställer direkt till Migrationsrättsenheten. När medborgarskapsprövningen endast fanns i en region kunde många frågor lösas lokalt och behövde inte förankras brett på samma sätt som nu.<SPAN class="ft104">156</SPAN></P>
<P class="p428 ft30">Vidare framgår det av intervjuer att det kan finnas en bristande kännedom hos medarbetare om praxis inom medborgarskapsprövningen.<SPAN class="ft43">157 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att det också stärker vikten av både bättre stöddokument och fungerande forum för stöd i prövningen som kan omhänderta domar och ge enhetlig och tydlig styrning till verksamheten. Vi noterar även att Statskontoret i en rapport om den rättsliga kvaliteten i asylprocessen har lyft att Migrationsverkets struktur för prövningsstöd inte helt fungerar som avsett.<SPAN class="ft43">158</SPAN></P>
<P class="p390 ft30">Under hösten 2024 har ett arbete påbörjats på sektionschefsnivå för att få till en ökad samverkan mellan regionerna, när det gäller både processuella och rättsliga frågor. Ytterligare ett syfte är att se över hur region Väst kan bli mer integrerad i utvecklingen av medborgarskapsprövningen.<SPAN class="ft43">159 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att även om samverkan mellan regionerna har ökat den senaste tiden, borde det ha funnits på plats i samband med att prövningen utökades till Väst, för att skapa tillräckliga förutsättningar för en enhetlig prövning.<SPAN class="ft43">160</SPAN></P>
<P class="p429 ft39"><SPAN class="ft38">3.6</SPAN><SPAN class="ft92">Uppföljning av rättslig kvalitet i medborgarskapsärenden har varit begränsad</SPAN></P>
<P class="p326 ft31">Migrationsverket började följa upp den rättsliga kvaliteten i medborgarskapsärenden på ett systematiskt sätt först år 2024. Bristen på förankring av rutiner i hela verksamheten kan dock påverka användbarheten av uppföljningarna. I detta avsnitt granskar vi hur Migrationsverket följer upp rättslig kvalitet i medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p209 ft40"><SPAN class="ft32">3.6.1</SPAN><SPAN class="ft69">Systematiska uppföljningar har skett från 2024</SPAN></P>
<P class="p430 ft31">Sedan 2024 följer Migrationsverket upp den rättsliga kvaliteten i medborgarskapsärenden på ett systematiskt sätt genom så kallade enhetsbaserade kvalitetsuppföljningar (EKU). Kvalitetsuppföljningarna för 2024 visar att den övervägande delen av medborgarskapsbesluten i sak var korrekt, även om det fanns</P>
<P class="p379 ft47"><SPAN class="ft54">155</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">156</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">157</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 2 med handläggare region Väst; intervju 1 med handläggare region Väst.</SPAN></P>
<P class="p431 ft76"><SPAN class="ft54">158</SPAN><SPAN class="ft102">Statskontoret, </SPAN>Många öar små - Migrationsverkets styrning och uppföljning av den rättsliga kvaliteten i asylprocessen<SPAN class="ft77">, s. 18, 2024.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">159</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p432 ft49"><SPAN class="ft54">160</SPAN><SPAN class="ft103">Riksrevisionen noterar att Migrationsverket redan 2018 lyfte risker med att utöka medborgarskapsprövningen till ytterligare en region. Riskerna som lyftes var bland annat att olika arbetssätt och praxis kan växa fram om det inte finns en tillräcklig stark central styrning. Se Migrationsverket, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft48">GD-U-12-2018</SPAN></NOBR><SPAN class="ft48"> gällande hantering av medborgarskapsprövningen</SPAN>, 2018.</P>
<P class="p380 ft27">Riksrevisionen 41</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="p54dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03954x1.jpg/" id="p54img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p433 ft30">förbättringsområden för delar av handläggningen.<SPAN class="ft43">161 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att även om systematiska uppföljningar av den rättsliga kvaliteten i medborgarskapsärenden dröjde till 2024 ger de nu viss information om hur den rättsliga kvaliteten ser ut.</P>
<P class="p358 ft31">Syftet med EKU är att säkerställa att enheterna fattar rättssäkra beslut och följer standard, rutiner och rättsliga ställningstaganden. Genom EKU granskar medborgarskapsenheter slumpmässigt utvalda ärenden med hjälp av särskilda checklistor. EKU genomförs normalt sett tre gånger om året per ärendeslag.<SPAN class="ft44">162 </SPAN>Inom ramen för den här granskningen har vi inte granskat modellen för kvalitetsuppföljning i sig. Modellen EKU för uppföljningen av den rättsliga kvaliteten i andra ärendeslag har dock fått kritik i tidigare rapporter, från både Statskontoret och Riksrevisionen. Dessa rapporter lyfter att uppföljningarna inte kan mäta den rättsliga kvaliteten på en övergripande nivå, eller göra jämförelser mellan olika regioner, enheter eller arbetssätt. Uppföljningarna fokuserar i stället i första hand på lärande och utveckling inom den egna enheten, snarare än på att ge information om den rättsliga kvaliteten till myndighetsledningen eller att redovisa det till regeringen.<SPAN class="ft44">163</SPAN></P>
<P class="p434 ft31">Innan 2024 följde Migrationsverket upp den rättsliga kvaliteten i medborgarskapsärenden genom att beslutsfattare granskade enskilda handläggares beslut. Även om Migrationsverket på det sättet kunde identifiera risker på individnivå fick inte myndigheten en helhetsbild av risker eller förbättringsområden för enheter eller regioner. Migrationsverket kunde därmed inte att dra några slutsatser om vad verksamheten som helhet behöver bli bättre på.<SPAN class="ft44">164 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att det var under samma period som Migrationsverket fattade en stor andel enmansbeslut, vilket ökade risken för att gemensamma utvecklingsområden inte upptäcktes.</P>
<P class="p435 ft30">Vidare framhåller Migrationsverket att de följer upp den rättsliga kvaliteteten genom analyser av utfall i migrationsdomstolarna. Migrationsverket lyfter att ändringsrespektive återförvisningsfrekvensen för medborgarskapsärenden har legat på en relativt stabil nivå de senaste åren och att de inte sticker ut i jämförelse med andra ärendeslag. Migrationsverket kan också göra så kallade tematiska kvalitetsuppföljningar inom särskilda områden. Det har dock inte genomförts någon sådan gällande medborgarskapsärenden.<SPAN class="ft43">165</SPAN></P>
<P class="p436 ft51"><SPAN class="ft54">161</SPAN><SPAN class="ft100">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Asylprövningsenhet 1 Göteborg, <SPAN class="ft50">2024; Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenhet 1, <SPAN class="ft50">2024; Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenheterna i Region Syd, <SPAN class="ft50">2024.</SPAN></P>
<P class="p437 ft48"><SPAN class="ft54">162</SPAN><SPAN class="ft103">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Asylprövningsenhet 1 Göteborg, <SPAN class="ft49">2024; Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenhet 1, <SPAN class="ft49">2024; Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenheterna i Region Syd, <SPAN class="ft49">2024; Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft49">2024-12-03;</SPAN></NOBR><SPAN class="ft49"> Migrationsverket, </SPAN>Årsredovisning 2022<SPAN class="ft49">, 2023.</SPAN></P>
<P class="p438 ft48"><SPAN class="ft54">163</SPAN><SPAN class="ft103">Statskontoret, </SPAN>Många öar små - Migrationsverkets styrning och uppföljning av den rättsliga kvaliteten i asylprocessen<SPAN class="ft49">, 2024; Riksrevisionen, </SPAN>Att komma till Sverige som anhörig – rättssäkerheten i anknytningsärenden<SPAN class="ft49">, 2021.</SPAN></P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">164</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare region Syd; intervju med enhetschef vid Migrationsverket, </SPAN><NOBR>2024-01-12.</NOBR></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">165</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverkets årsredovisningar </SPAN><NOBR>2013–2023.</NOBR></P>
<P class="p164 ft27">42 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="p55dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03955x1.jpg/" id="p55img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p439 ft40"><SPAN class="ft40">3.6.2</SPAN><SPAN class="ft83">Uppföljning har begränsad användbarhet på grund av regionala skillnader i tolkningen av rutiner</SPAN></P>
<P class="p440 ft31">Riksrevisionen konstaterar att Migrationsverkets nuvarande uppföljningsmodell inte kan mäta <SPAN class="ft74">faktiska </SPAN>skillnader mellan regioner. Trots detta uppger Migrationsverket att ett syfte med uppföljningarna är att upptäcka och diskutera eventuella skillnader i bedömningar och arbetssätt på en övergripande nivå inom och mellan enheter och regioner. Kvalitetsuppföljningarna från 2024 synliggjorde att det finns regionala skillnader i synen på hur vissa rutiner ska tolkas. Uppföljningarna lyfter också att dokumentationen av bedömningar som görs i ett medborgarskapsärende kan förbättras.<SPAN class="ft44">166 </SPAN>Även resultaten från Riksrevisionens aktgranskning och intervjuer med medarbetare tyder på att det finns vissa regionala skillnader i vilken utsträckning handläggare dokumenterar bedömningar som görs i ärendet.<SPAN class="ft44">167</SPAN></P>
<P class="p441 ft31">Riksrevisionen konstaterar att väl genomtänkta rutiner för hur bedömningar ska dokumenteras, och en samsyn om det mellan regionerna, är viktiga för möjligheten att kunna följa upp kvaliteten i enskilda beslut i efterhand. Utan en sådan samsyn blir det svårare att vid uppföljning upptäcka faktiska felaktiga bedömningar eller förbättringsområden. En uppföljning lyfter exempelvis att Migrationsverket bör tydliggöra när, om och hur en dokumentation av bedömningen av återkallelse av uppehållstillståndet ska göras.<SPAN class="ft44">168 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att om medarbetare i de två regionerna dokumenterar handläggningen på olika sätt kommer det vid uppföljning visa på skillnader i handläggning. Om regionerna inte är överens om vilket sätt som är rätt blir det dock svårt att ta vidare resultaten från uppföljningen och vidta åtgärder. Bristen på förankring och samsyn av rutiner kan därmed påverka användbarheten av kvalitetsuppföljningarna. Efter de kvalitetsuppföljningar som genomfördes i början av 2024 har regionerna inlett en dialog för att skapa samsyn om vissa rutiner.<SPAN class="ft44">169</SPAN></P>
<P class="p442 ft51"><SPAN class="ft54">166</SPAN><SPAN class="ft100">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Asylprövningsenhet 1 Göteborg, <SPAN class="ft50">2024; Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenhet 1, <SPAN class="ft50">2024; Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenheterna i Region Syd, <SPAN class="ft50">2024; samt intervju med tjänsteägare och sektionschefer, intervju med teamledare och teamledare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p443 ft49"><SPAN class="ft54">167</SPAN><SPAN class="ft103">Anteckningar från medsittning med handläggare i region Väst, </SPAN><NOBR>2024-09-05;</NOBR> Riksrevisionens aktgranskning.</P>
<P class="p147 ft46"><SPAN class="ft54">168</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Asylprövningsenhet 1 Göteborg, <SPAN class="ft47">2024.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">169</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med teamledare och enhetschef i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 43</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p444 ft90"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft105">Arbetar Migrationsverket effektivt för att fatta beslut i medborgarskapsärenden utan onödiga dröjsmål?</SPAN></P>
<P class="p445 ft26">I detta kapitel redogör vi för granskningens iakttagelser avseende Migrationsverkets arbete för att fatta beslut i medborgarskapsärenden utan onödiga dröjsmål.</P>
<P class="p446 ft26">Den sammanlagda handläggningstiden påverkas dels av tiden innan ärendet tilldelas en handläggare, dels av tiden det tar att utreda ärendet och fatta beslut. I kapitlet benämner vi detta som <SPAN class="ft106">kötid </SPAN>respektive <SPAN class="ft106">utredningstid</SPAN>. Utredningstiden delar vi sedan in i tre delar: <SPAN class="ft106">aktiv utredningstid</SPAN>, när handläggaren arbetar med ärendet; <SPAN class="ft106">kompletteringstid, </SPAN>när Migrationsverket inväntar svar på en komplettering från sökande eller annan myndighet; och <SPAN class="ft106">liggtid</SPAN>, när ingen utredningsåtgärd pågår. Eftersom orsakerna till en lång körespektive utredningstid skiljer sig åt, analyserar vi dessa separat. Eftersom långa handläggningstider främst är ett problem för de ärenden som bedöms vara utredningskrävande och placeras i kö, är det dessa ärenden</P>
<P class="p447 ft30"><SPAN class="ft27">vi</SPAN><SPAN class="ft107">fokuserar på i denna granskning. Kötiden, inklusive de konsekvenser som begäran om avgörande haft, analyseras i avsnitt 4.1 och 4.2, utredningstiden i 4.3 och Migrationsverkets och regeringens styrning mot kortare handläggningstider behandlas i avsnitt 4.4.</SPAN></P>
<P class="p448 ft30">Våra iakttagelser visar att handläggningstiden är oskäligt lång i de medborgarskapsärenden som Migrationsverket bedömer är utredningskrävande. Följande är våra viktigaste iakttagelser:</P>
<P class="p449 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft63">De långa dröjsmålen beror framför allt på att sökande får stå länge i kö innan ärendet tilldelas en handläggare. Vid slutet av 2023 hade de som väntat längst i kön väntat i mer än fyra år. I ett medianärende står kötiden för 82 procent av den totala handläggningstiden.</SPAN></P>
<P class="p450 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft63">När utredningskrävande ärenden väl utreds går de i många fall lika fort att utreda som ärenden som klassats som enkla och därför utretts utan onödiga dröjsmål. Migrationsverkets indelning i enkla och utredningskrävande ärenden får orimligt stora konsekvenser för många sökande och leder till brister i likhetsprincipen.</SPAN></P>
<P class="p450 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft63">Även möjligheten till begäran om avgörande, som infördes i förvaltningslagen 2018, har haft en starkt negativ inverkan på likhetsprincipen. Sökande som inte lämnar en begäran om avgörande, vilka utgör en minoritet, har fått en kraftigt förlängd kötid på grund av att Migrationsverket behöver prioritera ärenden där en begäran inkommit.</SPAN></P>
<P class="p451 ft27">44 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p452 ft31"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft108">Migrationsverkets hantering av begäran om avgörande har dock ytterligare förstärkt de negativa konsekvenserna och bidragit till inlåsningseffekter för tusentals sökande. Vid slutet av 2023 fanns det cirka 5 000 sökande som lämnade in en begäran om avgörande under </SPAN><NOBR>2019–2021</NOBR> när Migrationsverket automatiskt avslog alla begäranden. Migrationsverket har fortfarande inte någon plan för när dessa ärenden kommer att utredas.</P>
<P class="p453 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Migrationsverkets målstyrning bidrar till att enkla ärenden prioriteras framför svåra ärenden under både kö- och utredningstid. Kombinationen av produktionskrav och möjligheten för handläggare att skjuta upp svårare ärenden ökar risken för oskäligt långa handläggningstider för utredningskrävande ärenden.</SPAN></P>
<P class="p454 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Regeringen har trots kännedom om de negativa konsekvenser som begäran om avgörande har haft för medborgarskapsärenden inte vidtagit tillräckliga åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p167 ft38"><SPAN class="ft40">4.1</SPAN><SPAN class="ft58">Många sökande får stå flera år i kö</SPAN></P>
<P class="p455 ft30">I detta avsnitt presenteras iakttagelser som rör Migrationsverkets process efter att de tagit emot en ansökan om medborgarskap. Granskningen visar att utredningskrävande ärenden kan få vänta flera år utan att det sker någon utredning som driver ärendet framåt. Indelningen i enkla och utredningskrävande ärenden innebär även en risk för bristande enhetlighet för ärenden med liknande utredningsåtgärder.</P>
<P class="p456 ft40"><SPAN class="ft32">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft66">Placering i kö påverkar handläggningstiden mer än ärendets beskaffenhet</SPAN></P>
<P class="p210 ft31">När en ansökan om medborgarskap inkommer till Migrationsverket gör initialfunktionen en bedömning av vilka ärenden som kan kräva mer utredning än en enkel komplettering. Under 2023 fattade Migrationsverket beslut i ungefär 55 000 medborgarskapsärenden. En fjärdedel bedömdes vara enkla och utreddes direkt. Resterande tre fjärdedelar, drygt 40 000, placerades först i kö. Skillnaden i kö- och utredningstid illustreras i diagrammet nedan. I utredningskrävande ärenden är medianen för kötiden 290 dagar, vilket motsvarar 82 procent av den totala handläggningstiden på drygt 350 dagar. I enkla ärenden tar det i ett medianärende</P>
<P class="p457 ft25">3 dagar innan utredningen påbörjas. Det motsvarar 8 procent av den totala handläggningstiden i enkla ärenden.</P>
<P class="p458 ft27">Riksrevisionen 45</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="p58dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03958x1.jpg/" id="p58img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p110 ft27"><SPAN class="ft35">Diagram 2 </SPAN>Kötid och utredningstid i enkla och utredningskrävande ärenden med beslut 2023</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr20 td51"><SPAN class="p14 ft47">Utredningskrävande</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td73"><SPAN class="p459 ft109">290</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td74"><SPAN class="p460 ft109">64</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td73"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td74"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p461 ft47">Enkla <SPAN class="ft109">3 37</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p462 ft47">0</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p463 ft47">50</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td75"><SPAN class="p464 ft47">100</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td65"><SPAN class="p16 ft47">150</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p16 ft47">200</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p52 ft47">250</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td62"><SPAN class="p16 ft47">300</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p16 ft47">350</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td76"><SPAN class="p16 ft47">400</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td78"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td75"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td79"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td62"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td76"><SPAN class="p465 ft47">Dagar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr5 td56"><SPAN class="p466 ft47">Kötid median</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td79"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr5 td80"><SPAN class="p465 ft47">Utredningstid median</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td62"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td76"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td58"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td81"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td79"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td82"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td62"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td66"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td76"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td79"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td4"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td62"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td66"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td76"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p467 ft111">Källa: Registeruppgifter från Migrationsverkets handläggningssystem. Enkla ärenden placeras inte i kö. Men precis som för utredningskrävande ärenden avser kötiden antal dagar från ansökan innan vi skattar att utredningen påbörjats.</P>
<P class="p468 ft31">Migrationsverkets bedömning av vilka ärenden som kan avgöras snabbt utgår framför allt från det bedömda behovet av kompletteringar. I enkla ärenden ska det oftast räcka med en komplettering av identitetshandlingar.<SPAN class="ft44">170 </SPAN>Migrationsverkets mål för enkla ärenden är även att de ska avgöras inom tre månader, vilket uppnås i 85 procent av fallen. Granskningen visar att ärenden som initialfunktionen klassat som utredningskrävande ofta går snabbt att utreda. 65 procent av de utredningskrävande ärendena avgörs inom tre månader efter att de tilldelats en handläggare, och</P>
<P class="p469 ft25">22 procent avgörs inom en månad. Även dessa ärenden kompletteras oftast vid som mest ett tillfälle.<SPAN class="ft62">171</SPAN></P>
<P class="p247 ft30">Riksrevisionen konstaterar att kötiden spelar en större roll för den totala handläggningstiden än ärendets beskaffenhet. Placeringen i kö kan därmed få stora konsekvenser för sökande i förhållande till den utredning som sedan görs.</P>
<P class="p213 ft40"><SPAN class="ft32">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft69">Ärenden som ligger i kö blir allt äldre</SPAN></P>
<P class="p470 ft31">Det finns stora skillnader på hur länge en sökande med ett utredningskrävande ärende behöver står i kö. Medan de 10 procent som hade kortast kötid fick vänta i ungefär ett halvår, är det en lika stor andel som stått i kö i 3,5 år eller mer.</P>
<P class="p204 ft26">När Migrationsverkets internrevision granskade hanteringen av medborgarskapsärenden 2019 lyftes problemet att det fanns 9 000 öppna ärenden som var äldre än två år.<SPAN class="ft52">172 </SPAN>I takt med att allt fler har ansökt om medborgarskap, har antalet öppna ärenden</P>
<P class="p272 ft47"><SPAN class="ft54">170</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare vid initialfunktionen.</SPAN></P>
<P class="p471 ft49"><SPAN class="ft54">171</SPAN><SPAN class="ft103">Registeruppgifter från Migrationsverkets handläggningssystem visar att det gäller 58 procent av de utredningskrävande ärendena.</SPAN></P>
<P class="p222 ft46"><SPAN class="ft54">172</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, </SPAN>Fördjupat riskövervägande – medborgarskapsprövningen<SPAN class="ft47">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">2019-07-05.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p164 ft27">46 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="p59dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03959x1.jpg/" id="p59img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p472 ft30">ökat. Detta har bidragit till köer som består av allt äldre ärenden. Först under 2021 kunde Migrationsverket avgöra fler ärenden än vad som kom in. Samtidigt växte kötiden för de äldsta ärendena och vid slutet av 2023 hade 27 000 sökande väntat i mer än två år. Av dessa hade 5 800 sökande väntat längre än fyra år. I diagrammet nedan redovisas åldern på de ärenden som var öppna den 31 december varje år 2016– 2023.</P>
<P class="p473 ft27"><SPAN class="ft35">Diagram 3 </SPAN>Antal öppna ärenden fördelat efter hur länge de stått i kö, per den 31 december <NOBR>2016–2023,</NOBR> alla ansökningsärenden (enkla och utredningskrävande)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td83"><SPAN class="p1 ft47">Antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td87"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p474 ft62">120 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td92"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td95"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td96"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td97"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td99"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td100"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td99"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td101"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td102"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td103"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td104"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td105"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td86"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td87"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td58"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td88"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td89"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td88"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td90"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td4"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td91"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td66"><SPAN class="p474 ft62">100 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td92"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td95"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td96"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td97"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td99"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td100"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td106"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td101"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td102"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td103"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td105"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td86"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td87"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td58"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td88"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td107"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td108"><SPAN class="p475 ft62">17 404</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr16 td28"><SPAN class="p476 ft62">215</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td4"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td91"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td105"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td87"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td107"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td105"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td87"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td109"><SPAN class="p477 ft62">14 262</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td110"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td107"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td111"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td112"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p465 ft62">1 673</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td113"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td66"><SPAN class="p474 ft47">80 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td92"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td95"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td96"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td97"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td114"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td115"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td116"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td101"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td117"><SPAN class="p475 ft62">29 709</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td117"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td102"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td118"><SPAN class="p465 ft109">5 798</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td103"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td105"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td87"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td119"><SPAN class="p477 ft109">21 004</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td120"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td121"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td122"><SPAN class="p475 ft109">31 655</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td123"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td123"><SPAN class="p475 ft62">26 263</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td123"><SPAN class="p475 ft62">20 869</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p474 ft47">60 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td92"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td93"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td124"><SPAN class="p478 ft62">3 895</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td125"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td115"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td116"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td101"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td126"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td117"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td102"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td117"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td103"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td105"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td87"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td127"><SPAN class="p319 ft109">21 515</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td120"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td128"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td120"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td121"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td128"><SPAN class="p14 ft81"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td129"><SPAN class="p479 ft109">27 950</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td130"><SPAN class="p480 ft109">16 442</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td130"><SPAN class="p475 ft109">18 465</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td105"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td87"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td120"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td131"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td132"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td133"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td134"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td66"><SPAN class="p474 ft47">40 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td105"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td86"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td87"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td135"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td120"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td131"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td136"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td89"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td136"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td134"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td90"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td137"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td137"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td137"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td4"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td91"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td92"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td138"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td139"><SPAN class="p481 ft109">16 022</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td95"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td96"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td140"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td125"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td141"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td142"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td100"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td142"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td143"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td101"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td144"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td145"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td102"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td145"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td103"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td146"><SPAN class="p482 ft109">10 746</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td87"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td147"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td134"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td131"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td132"><SPAN class="p475 ft109">55 230</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td89"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td132"><SPAN class="p475 ft109">52 970</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td134"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td148"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td149"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td149"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr24 td66"><SPAN class="p474 ft47">20 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td105"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=5 class="tr23 td150"><SPAN class="p475 ft109">30 004</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=5 class="tr23 td151"><SPAN class="p480 ft109">28 727</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td87"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=3 class="tr5 td152"><SPAN class="p16 ft109">38 525</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td134"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td131"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td89"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td134"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=4 class="tr2 td150"><SPAN class="p475 ft109">35 183</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=3 class="tr5 td150"><SPAN class="p482 ft109">41 168</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=3 class="tr5 td150"><SPAN class="p475 ft109">40 572</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td92"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td94"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td95"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td96"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td143"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td141"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td142"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td98"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td100"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td142"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td143"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td98"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td101"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td94"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td102"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td103"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td105"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td86"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td87"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td134"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td131"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td136"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td89"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td136"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td134"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td90"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td4"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td66"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td105"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td84"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td86"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td87"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td153"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td134"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td131"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td136"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td89"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td136"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td134"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td90"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td84"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td154"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td37"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td154"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td4"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td91"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td28"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td84"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td86"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td87"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td153"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td134"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td131"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td136"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td89"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td136"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td134"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td90"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td154"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td84"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td154"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td37"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td154"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td4"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td91"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr21 td66"><SPAN class="p474 ft47">0</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td92"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td155"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td156"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td96"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td157"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td143"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td141"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td158"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td100"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td158"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td143"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td98"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td101"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td155"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td155"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td102"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td155"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td105"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td86"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td87"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td58"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td88"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td89"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td88"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td90"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td84"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td85"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td4"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td91"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr16 td83"><SPAN class="p483 ft62">2016</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td53"><SPAN class="p476 ft62">2017</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td13"><SPAN class="p478 ft62">2018</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td159"><SPAN class="p484 ft62">2019</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td53"><SPAN class="p482 ft47">2020</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr16 td28"><SPAN class="p485 ft62">2021</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td53"><SPAN class="p485 ft47">2022</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td28"><SPAN class="p485 ft47">2023</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td66"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td105"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr2 td66"><SPAN class="p486 ft47"><1 år</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr2 td160"><SPAN class="p466 ft47"><NOBR>1–2</NOBR> år</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr2 td39"><SPAN class="p486 ft47"><NOBR>2–4</NOBR> år</SPAN> </TD>
<TD rowspan=3 class="tr2 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr2 td161"><SPAN class="p466 ft47">4+år</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td84"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td66"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td105"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td85"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td84"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td162"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td163"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td164"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td165"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td166"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td84"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td85"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td37"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td85"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td4"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td91"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td66"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td105"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td85"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td84"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td85"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td86"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td84"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td85"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td37"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td85"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td4"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td91"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p487 ft111">Anm.: I diagrammet anges bara antalet ärenden om de är fler än 100. Även under åren 2016 <NOBR>–2020</NOBR> finns enstaka öppna ärenden som är äldre än 4 år.</P>
<P class="p147 ft46">Källa: Registeruppgifter från Migrationsverkets statistikavdelning.</P>
<P class="p488 ft38"><SPAN class="ft38">4.2</SPAN><SPAN class="ft84">Hanteringen av begäran om avgörande får stora konsekvenser för sökande</SPAN></P>
<P class="p489 ft31">Efter att en sökande har placerats i kö, tilldelas ärendet oftast en handläggare först om och när sökanden begär att få sitt ärende avgjort. Möjligheten att lämna en begäran om avgörande infördes i juli 2018 och har kommit att spela en stor roll för hur länge en sökande behöver vänta på att få sin ansökan om medborgarskap avgjord.</P>
<P class="p490 ft30">I detta avsnitt redogör vi för våra iakttagelser kopplat till hur möjligheten att lämna en begäran om avgörande och Migrationsverkets hantering av detta har påverkat handläggningstiderna. Granskningen visar att införandet av begäran om avgörande i förvaltningslagen har fått stora konsekvenser för likhetsprincipen i medborgarskapsprövningen. De negativa konsekvenserna har även förstärkts av Migrationsverkets hantering av begäran om avgörande.</P>
<P class="p491 ft27">Riksrevisionen 47</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="p60dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03960x1.jpg/" id="p60img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p492 ft114"><SPAN class="ft32">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft113">Allt fler lämnar en begäran om avgörande vilket gör att Migrationsverkets främst handlägger dessa</SPAN></P>
<P class="p493 ft30">Mellan 2019 och 2023 har Migrationsverket i genomsnitt tagit emot 37 000 begäranden om avgörande per år. Sett till de beslut som Migrationsverket fattat har det funnits en begäran om avgörande i upp till 65 procent av ärendena. För sökande med en handläggningstid på minst sex månader har 90 procent lämnat en begäran om avgörande.<SPAN class="ft43">173</SPAN></P>
<P class="p183 ft30">Den stora mängden begäran om avgörande har haft stor inverkan på vilka ärenden som prioriteras. Av intervjuer med medarbetare framgår att handläggare som arbetar med utredningskrävande ärenden främst tilldelas ärenden som innehåller en begäran om avgörande. Enbart om de har slut på ärenden där det inkommit en begäran om avgörande kan de tilldelas ärenden som väntat längst i kön, något som uppges ske mycket sällan.<SPAN class="ft43">174</SPAN></P>
<P class="p368 ft31">En konsekvens av denna prioritering är att många som ansökt om medborgarskap för flera år sedan får stå kvar i kö, medan Migrationsverket fattar beslut för sökande som ansökt under det senaste året. Under 2023 fattade Migrationsverket beslut för ungefär 33 000 personer som ansökt för mindre än ett år sedan. Samtidigt hade nästan 27 000 personer väntat längre än två år. Av dessa hade drygt 21 000 inte lämnat någon begäran om avgörande, medan drygt 5 000 gjorde det under en period när det inte var tillräckligt för att bli prioriterad (se 4.2.3).</P>
<P class="p205 ft40"><SPAN class="ft40">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft83">Många sökande väntar ett halvår, andra i flera år</SPAN></P>
<P class="p494 ft30">Möjligheten till begäran om avgörande har bidragit till både kortare och längre kötider under 2023 jämfört med 2018. Många sökande har kunnat korta sin kötid genom att lämna in en begäran om avgörande direkt efter sex månader. Kötiden har samtidigt ökat för de sökande som har väntat längst.</P>
<P class="p495 ft30">Denna utveckling illustreras i diagrammet nedan. Där redovisar vi andelen av de utredningskrävande ärenden som Migrationsverket börjat utreda givet att det gått ett visst antal dagar sedan ansökan inkom. Vi jämför ärenden som avgjorts <NOBR>januari–juni</NOBR> 2018, innan begäran om avgörande infördes, med samma månader under 2023. En kraftig ökning av andelen som lämnat kön visar var i kön Migrationsverket fördelar många ärenden. Under 2018 fördelades i huvudsak de ärenden som väntat längst i kön, i ungefär 550 dagar. Under 2023 fördelade Migrationsverket oftare ärenden redan efter sex månader, när den sökande lämnat en begäran om avgörande. Detta har bidragit till att medianvärdet för kötiden minskat mellan 2018 och 2023. Samtidigt har kön har blivit längre sedan 2018 för dem som inte lämnat en begäran om avgörande.</P>
<P class="p496 ft47"><SPAN class="ft54">173</SPAN><SPAN class="ft99">Avser ärenden med beslut under 2023.</SPAN></P>
<P class="p497 ft49"><SPAN class="ft54">174</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med flera olika yrkesroller i båda regionerna: sektionschefer, enhetschefer, teamledare, beslutsfattare, handläggare.</SPAN></P>
<P class="p307 ft27">48 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="p61dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03961x1.jpg/" id="p61img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p498 ft27"><SPAN class="ft35">Diagram 4 </SPAN>Andelen utredningskrävande ärenden med beslut under 2018 och 2023 där handläggning har påbörjats inom en viss tid. Antal dagar i kö på horisontell axel och andel som lämnat kön på vertikal axel</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p499 ft115">Procent 100 90 80 70 60 50 40 30</P>
<P class="p500 ft47">20</P>
<P class="p501 ft47">10</P>
<P class="p502 ft47">0</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p14 ft62">Median 2023</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p14 ft62">Median 2018</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td54"></TD>
<TD class="tr7 td167"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td168"><SPAN class="p503 ft62">Efter införandet ökar andelen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"></TD>
<TD class="tr19 td167"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td168"><SPAN class="p503 ft62">som lämnat kön långsamt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"></TD>
<TD class="tr7 td167"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td168"><SPAN class="p503 ft62">efter 6 månader i kö</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td54"></TD>
<TD class="tr24 td167"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td168"><SPAN class="p14 ft62">Innan införandet jobbade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"></TD>
<TD class="tr7 td167"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td168"><SPAN class="p14 ft62">Migrationsverket i huvudsak</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"></TD>
<TD class="tr19 td167"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td168"><SPAN class="p14 ft62">med de som väntat längst i kön</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td167"><SPAN class="p14 ft62">Sedan införandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td168"><SPAN class="p504 ft62">Sökande med <SPAN class="ft116">längre</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td168"><SPAN class="p504 ft62">handläggningstid efter införandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td54"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td167"><SPAN class="p14 ft62">lämnar många kön</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td54"></TD>
<TD class="tr22 td168"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"></TD>
<TD class="tr19 td167"><SPAN class="p14 ft62">efter 6 månader</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td168"><SPAN class="p504 ft62">Sökande med <SPAN class="ft116">kortare</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td54"></TD>
<TD class="tr22 td167"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"></TD>
<TD class="tr7 td167"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td168"><SPAN class="p504 ft62">handläggningstid efter införandet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr16 td90"><SPAN class="p16 ft62">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td53"><SPAN class="p16 ft47">181</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p16 ft47">361</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p16 ft47">541</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td169"><SPAN class="p16 ft47">721</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p16 ft47">901</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td13"><SPAN class="p16 ft47">1081</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p16 ft47">1261</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td169"><SPAN class="p16 ft47">1441</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p16 ft47">1621</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p505 ft47">Dagar i kö</P>
<P class="p506 ft47">2018<SPAN style="padding-left:57px;">2023</SPAN></P>
<P class="p507 ft111">Källa: Registeruppgifter från Migrationsverkets handläggningssystem. Avser ärenden som avgjorts under första halvåret respektive år eftersom begäran om avgörande infördes i juli 2018.</P>
<P class="p508 ft40"><SPAN class="ft40">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft83">Migrationsverkets hantering av begäran om avgörande har gjort att många fastnat i kö</SPAN></P>
<P class="p509 ft31">Granskningen visar att Migrationsverkets tidigare hantering av begäran om avgörande har lett till inlåsningseffekter för tusentals sökande. Mellan juni 2019 och september 2021 avslog Migrationsverket automatiskt alla begäranden om avgörande som kom in i medborgarskapsärenden. Medborgarskapsärendet togs sedan upp först efter ett föreläggande från domstol. Syftet med hanteringen av begäran om avgörande var att Migrationsverket skulle frigöra tid för att även handlägga ansökningar om medborgarskap där en begäran inte har kommit in. Efter att de automatiska avslagen kritiserats av JO<SPAN class="ft44">175 </SPAN>ändrade Migrationsverket sin hantering och började därefter handlägga samtliga ärenden där en begäran om avgörande inkommit.<SPAN class="ft44">176</SPAN></P>
<P class="p323 ft26">Migrationsverkets förändrade rutiner för hur de hanterar begäran om avgörande har fått särskilt stora konsekvenser för dem som lämnade in en begäran om avgörande juni 2019 – september 2021. De som inte överklagade Migrationsverkets automatiska avslag blev kvar i kön. Vid slutet av 2023 var det 5 300 sökande som fått avslag på sin begäran under denna period utan att överklaga, och som fortfarande inte fått sitt</P>
<P class="p510 ft48"><SPAN class="ft54">175</SPAN><SPAN class="ft103">JO, </SPAN>Granskning av Migrationsverkets hantering av dröjsmålstalan enligt 12 § förvaltningslagen i medborgarskapsärenden<SPAN class="ft49">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft49">2021-12-10.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">176</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-09-16.</NOBR></P>
<P class="p511 ft27">Riksrevisionen 49</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p12 ft2">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="p62dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03962x1.jpg/" id="p62img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p198 ft26">ärende avgjort. Riksrevisionen konstaterar att Migrationsverkets hantering fått stora konsekvenser för denna grupp, vilket illustreras i detta citat från en medarbetare:</P>
<P class="p512 ft26">Det här <NOBR>begäran-om-avgörande-systemet</NOBR> är ju tyvärr helt värdelöst. För att man kan gå upp tre våningar precis här. Gå in i ett aktrum. Och där finns det mängder med folk som sökte <NOBR>2018–2019,</NOBR> som aldrig någonsin kommer få sina ärenden avgjorda. För vi har inte tid att ta dem, för att det hela tiden kommer nya begäran om avgöranden. De har ju fått avslag på sin begäran och inte överklagat dem. Så då kommer ju aldrig vi titta på dem förrän det inte finns några balanser kvar. Och du kan ju bara lämna in <SPAN class="ft106">en </SPAN>begäran om avgöranden, så de är ju fast i det här väldigt tråkiga rummet att vara fast i.<SPAN class="ft52">177</SPAN></P>
<P class="p513 ft30">När handläggningen utvidgades till region Väst var tanken att regionen skulle hantera de äldsta ärendena. Det stora inflödet av begäran om avgörande gjorde dock att även Väst fick nedprioritera de sökande som hade väntat längst.<SPAN class="ft43">178 </SPAN>Eftersom varje sökande endast har rätt att lämna <SPAN class="ft53">en </SPAN>begäran om avgörande och ett avslag enbart kan överklagas i tre veckor efter att beslutet delgivits den sökande<SPAN class="ft43">179</SPAN>, konstaterar Riksrevisionen att dessa sökande riskerar att stå kvar i kö tills Migrationsverket avsätter särskilda resurser för att prioritera dem.</P>
<P class="p248 ft40"><SPAN class="ft40">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft83">Godtycklig hantering när sökande hör av sig</SPAN></P>
<P class="p514 ft30">Vid införandet av begäran om avgörande lyfte regeringen att det är naturligt att individen i ett första steg tar kontakt med myndigheten för att få klarhet i varför handläggningen dröjer. Regeringen menade även att myndighetens besked i de allra flesta fallen bör kunna bidra till att individen får ökad förståelse för de omständigheter som medför att handläggningen drar ut på tiden.<SPAN class="ft43">180</SPAN></P>
<P class="p358 ft30">Av intervjuer framgår att många sökande kontaktar Migrationsverket med frågor som rör de långa handläggningstiderna. Det finns sökande som undrar varför andra personer som ansökt flera år senare fått beslut snabbare. I vissa fall är Migrationsverket hindrade att säga något, exempelvis om det finns en misstanke om brott som Polismyndigheten ännu inte delgett den sökande. I många fall handlar det dock om ärenden som fortfarande står i kö. Medarbetare kan då ha svårt att uttala sig om när ärendet kommer delas ut till en handläggare.<SPAN class="ft43">181</SPAN></P>
<P class="p515 ft26">Av anmälningar till JO som Riksrevisionen tagit del av framgår att Migrationsverket ofta uppger att handläggningstidens längd beror på de omständigheter som framgår i</P>
<P class="p516 ft47"><SPAN class="ft54">177</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med handläggare i medborgarskapsprövningen.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">178</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p273 ft49"><SPAN class="ft54">179</SPAN><SPAN class="ft103">Enligt 44 § förvaltningslagen ska ett överklagande av ett beslut ha kommit in till beslutsmyndigheten inom tre veckor från den dag då den som överklagar fick del av beslutet genom den myndigheten.</SPAN></P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">180</SPAN><SPAN class="ft99">Prop. 2016/17:180, s. 115.</SPAN></P>
<P class="p517 ft49"><SPAN class="ft54">181</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med teamledare och enhetschef i region Väst; intervju med teamledare och enhetschef i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p307 ft27">50 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="p63dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03963x1.jpg/" id="p63img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p348 ft30">ärendet.<SPAN class="ft43">182 </SPAN>För de sökande som fortfarande står i kö blir svaret missvisande. Att ärendet inte ska ha varit komplett kan också vara svårt att förstå när man lämnat in en ansökan enligt de instruktioner som finns. Andra uppger att de inte får någon förklaring alls. I vissa fall framgår det att sökande tvivlar på att den information som Migrationsverket gett dem stämmer. Riksrevisionen konstaterar att missvisande information kan leda till onödig frustration för sökande. Det påverkar även förtroendet för myndigheten. Vissa sökande lyfter även att de under tiden de väntat kan haft svårt att få fast anställning, inte kunnat resa i jobbet eller besöka familjemedlemmar samt att det skapat en oro inför framtiden.</P>
<P class="p518 ft31">Riksrevisionen konstaterar att Migrationsverket inte har någon tydlig rutin för om och hur medarbetare ska informera om möjligheten att lämna in en begäran om avgörande.<SPAN class="ft44">183 </SPAN>Sökande som tidigare fått avslag på en begäran lämnar också ibland in ytterligare en begäran. Migrationsverket kan då prioritera ärendet. Även när en sökande överklagar ett tidigare avslag på begäran om avgörande kan Migrationsverket komma att prioritera ärendet. Det gäller även om det gått mer än tre veckor sedan beslutet, eftersom Migrationsverket i regel bedömer att sökanden inte anses vara delgiven avslagsbeslutet på begäran om avgörande. Däremot om sökande själva uppgett till Migrationsverket att de tagit del av beslutet kan de anses vara delgivna.<SPAN class="ft44">184 </SPAN>Ibland räcker det även med att sökande hör av sig för att ärendet ska prioriteras.<SPAN class="ft44">185 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att bristen på rutiner när det gäller att informera om möjligheten att lämna in en begäran om avgörande och att överklaga dessa beslut skapar en risk för godtycklig hantering av sökande.</P>
<P class="p519 ft39"><SPAN class="ft38">4.3</SPAN><SPAN class="ft92">Både den aktiva utredningstiden och den skattade liggtiden har blivit längre</SPAN></P>
<P class="p520 ft26">Kötiden utgör den främsta anledningen till att utredningskrävande ärenden blir liggande utan aktiva åtgärder. Detta behandlades i avsnitt 4.1. I detta avsnitt redogör</P>
<P class="p521 ft26"><SPAN class="ft27">vi</SPAN><SPAN class="ft117">i stället för våra iakttagelser kopplat till utredningstiden, det vill säga efter att ärendet tilldelats en handläggare. Utredningstiden kan i sin tur delas upp i aktiv utredningstid, kompletteringstid samt liggtid. I vår granskning försöker vi identifiera liggtid som de dagar då det inte pågår en åtgärd som aktivt bidrar till utredningen av ärendet. Liggtiden kan därmed ses som en onödig fördröjning i handläggningen.</SPAN></P>
<P class="p522 ft26">Granskningen visar att det finns vissa brister i förutsättningarna att utreda medborgarskapsärenden utan onödiga dröjsmål. Det handlar bland annat om</P>
<P class="p523 ft49"><SPAN class="ft54">182</SPAN><SPAN class="ft103">Samtliga anmälningar som har inkommit till Justitieombudsmannen under </SPAN><NOBR>januari–mars</NOBR> 2024 (72 stycken) avseende medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p524 ft49"><SPAN class="ft54">183</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med teamledare och enhetschef i region Väst; intervju med teamledare och enhetschef i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p525 ft50"><SPAN class="ft54">184</SPAN><SPAN class="ft100">Migrationsverkets svar på faktagranskning, </SPAN><NOBR>2025-02-12;</NOBR> Migrationsverket skriftligt svar, <NOBR>2025-02-19.</NOBR> Enligt Migrationsverket går besluten att överklaga vid ett senare tillfälle. På grund av den tekniska lösningen vid utskick anses sökanden i regel inte vara delgiven dessa beslut. Därmed börjar besvärstiden aldrig gälla.</P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">185</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 51</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="p64dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03964x1.jpg/" id="p64img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p433 ft26">styrning mot produktionsmål som skapar incitament att prioritera enkla ärenden, samt vissa brister i de tekniska förutsättningarna för en effektiv handläggning.</P>
<P class="p217 ft40"><SPAN class="ft32">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft69">Den aktiva utredningstiden har ökat</SPAN></P>
<P class="p526 ft30">Under 2018 tog ett medianärende 23 dagar att utreda. Under 2023 tog det nästan tre gånger så lång tid, 64 dagar. En särskilt kraftig ökning har dock skett för de tio procent som tar längst tid att utreda. Under 2018 tog de 89 dagar eller mer att utreda, medan de tog 295 dagar eller mer under 2023.</P>
<P class="p527 ft30">I diagrammet nedan redovisas utredningstiden under 2018 och 2023, uppdelad på aktiv utredningstid och liggtid.<SPAN class="ft43">186 </SPAN>För ett medianärende har den aktiva utredningstiden blivit ungefär dubbelt så lång, från runt 7 till runt 15 dagar. Den skattade liggtiden har samtidigt ökat från 14 till 45 dagar i ett medianärende. Det innebär att den aktiva utredningstiden under 2023 uppskattningsvis utgjordes av drygt 20 procent av hela utredningstiden.<SPAN class="ft43">187</SPAN></P>
<P class="p528 ft27"><SPAN class="ft35">Diagram 5 </SPAN>Utredningstiden i utredningskrävande ärenden fördelad i aktiv utredningstid (inkl. kompletteringstid) och skattad liggtid</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td170"><SPAN class="p474 ft47">2023</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td171"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td91"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td64"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td4"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td172"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td173"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td4"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td174"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td88"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td175"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td86"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td176"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td90"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td177"><SPAN class="p464 ft109">15</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td178"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td153"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td179"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td82"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td180"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td181"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td182"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td183"><SPAN class="p529 ft109">45</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td184"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td185"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td186"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td187"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr26 td170"><SPAN class="p474 ft47">2018</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td188"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td189"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td178"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td153"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td179"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td82"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td180"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td181"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td182"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td82"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td190"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td184"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td185"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td186"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td187"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td171"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td172"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td173"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td174"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td175"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td176"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td188"><SPAN class="p460 ft109">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td191"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td192"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td135"><SPAN class="p530 ft109">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td179"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td82"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td180"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td173"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td174"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td175"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td176"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td170"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td188"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td193"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td135"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td179"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td82"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td180"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td173"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td20"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td174"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td175"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td176"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td170"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td31"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td171"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td172"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td173"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td20"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td174"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td175"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td176"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td90"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td88"><SPAN class="p16 ft47">0</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td69"><SPAN class="p16 ft47">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td69"><SPAN class="p28 ft47">20</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td194"><SPAN class="p51 ft47">30</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td34"><SPAN class="p314 ft47">40</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td76"><SPAN class="p16 ft47">50</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td195"><SPAN class="p16 ft47">60</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td91"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td58"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td196"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td86"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td195"><SPAN class="p474 ft47">Dagar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td88"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td91"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td64"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td4"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 rowspan=3 class="tr9 td197"><SPAN class="p51 ft47">Aktiv utredningstid</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td4"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr9 td11"><SPAN class="p51 ft47">Liggtid</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td196"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td86"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td198"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td90"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td88"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td91"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td64"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td199"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td82"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td196"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td86"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td198"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td90"><SPAN class="p14 ft91"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td88"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td31"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td35"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td91"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td64"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td4"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td4"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td196"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td86"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td198"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td90"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p531 ft46">Källa: Registeruppgifter från Migrationsverkets handläggningssystem.</P>
<P class="p532 ft31">Som vi nämner i kapitel 3 upplever medarbetare på Migrationsverket att komplexiteten i ärenden har ökat över tid. Det ställs idag flera krav på kontroller vilket i sig kan förlänga den aktiva handläggningstiden. Det kan också stärka prövningen av ärendet vilket är viktigt att ha i åtanke. Granskningen visar att den längre utredningstiden kan härledas till både en ökning av den aktiva utredningstiden och av liggtid, det vill säga dagar där vi med våra metoder inte kan identifiera någon aktiv</P>
<P class="p533 ft50"><SPAN class="ft54">186</SPAN><SPAN class="ft100">Observera att medianen för hela utredningstiden skiljer sig från summan av medianerna för varje delprocess. Det beror på att ärendena sorteras separat baserat på värdena i varje delprocess.</SPAN></P>
<P class="p534 ft50"><SPAN class="ft54">187</SPAN><SPAN class="ft100">Diagrammet bygger på ärendedata som visar på 25 procent aktiv utredningstid. Resultatet av aktgranskningen visar att den aktiva utredningstiden representerar 21 procent av utredningstiden.</SPAN></P>
<P class="p307 ft27">52 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="p65dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03965x1.jpg/" id="p65img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p535 ft31">utredningsåtgärd. Den längre aktiva utredningstiden kan troligen till viss del förklaras av fler utredningsåtgärder såsom slagningar i SIS samt införandet av tvåmansbeslut (se avsnitt 3.5.2). I Migrationsverkets årsredovisning för 2023 uppges detta vara orsaken till att produktiviteten i medborgarskapsärenden sjunkit.</P>
<P class="p536 ft30">Det finns en stor spridning i längden på den aktiva utredningstiden. För de tio procent som gick snabbast att utreda, var den aktiva utredningstiden 7 dagar under 2023 jämfört med enbart 2 dagar under 2018. Ärendena med tio procent flest aktiva utredningsdagar hade fler än 39 aktiva dagar under 2023, jämfört med 27 dagar under 2018. Även den skattade liggtiden har en stor spridning, vilket vi återkommer till i 4.3.4.</P>
<P class="p537 ft30">Aktgranskningen bekräftar resultatet, med 14 dagar med aktiva utredningsåtgärder och 52 dagars skattad liggtid under 2023. Majoriteten av den aktiva utredningstiden utgörs av kompletteringstid, det vill säga när Migrationsverket väntar på svar från en annan aktör, vilket i ett medianärende tar totalt 11 dagar. Det innebär att en handläggare i ett medianärende ägnade tre dagar åt övriga aktiva åtgärder.<SPAN class="ft43">188 </SPAN>Sammantaget visar våra skattningar att den aktiva utredningstiden inklusive kompletteringar enbart motsvarar 4 procent av den totala handläggningstiden i ett medianärende. Detta illustreras i diagrammet nedan. I avsnitt 4.3.4 återkommer vi till de skattade liggtiderna och vilka aktiva utredningsåtgärder som inte fångas av registerdata och akter.</P>
<P class="p362 ft27"><SPAN class="ft35">Diagram 6 </SPAN>Handläggningstiden i utredningskrävande ärenden 2023, fördelad i kötid, tid mellan begäran om avgörande och utredningstid, aktiv utredningstid exkl. kompletteringar, kompletteringstid och liggtid</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr12 td200"><SPAN class="p538 ft47">0</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p460 ft47">50</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p16 ft47">100</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td7"><SPAN class="p16 ft47">150</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p460 ft47">200</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p16 ft47">250</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td201"><SPAN class="p539 ft47">300</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p16 ft47">350</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td7"><SPAN class="p28 ft47">400</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td200"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td61"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td200"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td201"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p16 ft47">Dagar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td200"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=3 class="tr2 td7"><SPAN class="p466 ft47">Kötid</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td88"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td61"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 rowspan=3 class="tr2 td202"><SPAN class="p466 ft47">Tid mellan begäran och utredningstid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td200"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td81"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td88"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td7"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td61"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td203"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td200"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td88"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td7"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td61"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td200"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 rowspan=3 class="tr10 td204"><SPAN class="p466 ft47">Aktiv utredningstid exkl. kompletteringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr10 td205"><SPAN class="p466 ft47">Kompletteringstid</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td88"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td7"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td200"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td206"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td166"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td88"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td7"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td200"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td88"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td7"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td200"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=3 class="tr11 td7"><SPAN class="p466 ft47">Liggtid</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td88"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td7"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td61"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td200"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td201"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td88"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td7"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td200"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td207"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td88"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td7"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td61"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td200"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td201"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td88"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td7"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td200"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td88"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td7"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td61"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td77"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td200"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td201"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td88"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td7"><SPAN class="p14 ft112"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft111">Källa: Kötid samt tid mellan begäran om avgörande och utredningstid bygger på registeruppgifter från Migrationsverkets handläggningssystem, övrigt på Riksrevisionens aktgranskning.</P>
<P class="p541 ft47"><SPAN class="ft54">188</SPAN><SPAN class="ft99">Dagar med aktiva utredningsåtgärder som sker under kompletteringstid räknas som aktiv utredningstid.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 53</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="p66dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03966x1.jpg/" id="p66img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p149 ft40"><SPAN class="ft40">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft83">Kompletteringar kan leda till långa utredningstider i enskilda fall</SPAN></P>
<P class="p542 ft31">Kompletteringar utgör den största delen av handläggarens aktiva utredning. I de flesta fall går det dock förhållandevis fort. Riksrevisionen konstaterar därför att kompletteringar utgör en liten del av den sammanlagda utredningstiden.</P>
<P class="p543 ft31">Av akterna framgår även att tiden kan skilja sig åt för olika typer av kompletteringar. Sökande har oftast en begränsad tid på sig att svara på en komplettering. Om inget svar inkommit under den tiden kan handläggaren avslå ansökan. Det händer ändå att dessa drar ut på tiden, och om flera kompletteringar med sökanden behövs kan det sammantaget kräva mycket tid.<SPAN class="ft44">189</SPAN></P>
<P class="p544 ft30">Att få in kompletterande uppgifter från Polismyndigheten tar ofta lite längre tid än kompletteringar från Kronofogdemyndigheten eller Skatteverket. Medianen för enskilda kompletteringar med Polismyndigheten ligger på 16 dagar. Det kan jämföras med 4,5 dagar med Skatteverket och 6 dagar med Kronofogdemyndigheten. Kompletteringar med andra myndigheter, utöver slagningar, görs dock förhållandevis sällan. Det händer att kompletteringar tar tid, i synnerhet med Polismyndigheten. Men även detta är mycket ovanligt.<SPAN class="ft43">190</SPAN></P>
<P class="p545 ft30">Väntan på svar från interna funktioner kan också ta tid. Att medborgarskapsprövningen har skickat ett ärende för utredning av återkallelse framgick av dokumentationen i 1 procent av ärendena. I dessa fall fick handläggaren vänta mellan 43 och 291 dagar. Det var endast i 0,5 procent av ärendena där det framgick att ärendet hade skickats till <NOBR>id-enheten.<SPAN class="ft43">191</SPAN></NOBR><SPAN class="ft43"> </SPAN>I ett ärende gick det att utläsa av akten att svar inkom efter 6 dagar. I det andra ärendet framgick det inte. Migrationsverket uppger dock att det medborgarskapsärende som väntat längst i <NOBR>id-enhetens</NOBR> egen kö, hade i november 2024 väntat i nästan ett och ett halvt år.<SPAN class="ft43">192 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att även om det kan förklara många dagar i ett enskilt ärende, gäller det mycket få ärenden.</P>
<P class="p129 ft40"><SPAN class="ft40">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft83">Digitalisering kan effektivisera kompletteringar</SPAN></P>
<P class="p546 ft26">Granskningen visar att kompletteringarna kan bli mer effektiva. Att registrera svar på vissa kompletteringar kan i sig vara tidskrävande. Handläggare kan ibland få in ett stort antal handlingar eller uppgifter till sin egen <NOBR>e-post</NOBR> som de manuellt behöver registrera in var för sig i handläggningssystemet.<SPAN class="ft52">193 </SPAN>Det har också förekommit att handläggare i region Väst fått vänta flera veckor på att den administrativa funktionen ska ha registrerat inkomna kompletteringar i ärendet.<SPAN class="ft52">194 </SPAN>Om kompletteringar hade</P>
<P class="p496 ft47"><SPAN class="ft54">189</SPAN><SPAN class="ft99">I 12 procent av de granskade ärendena tog det mer än en månad att vänta på svar från den sökande.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">190</SPAN><SPAN class="ft99">I 2 av 400 ärenden i aktgranskningen tog det mer än ett halvår.</SPAN></P>
<P class="p547 ft49"><SPAN class="ft54">191</SPAN><SPAN class="ft103">Av 400 granskade akter hade 4 ärenden varit på utredning för återkallelse och 2 ärenden hade skickats till </SPAN><NOBR>id-enheten.</NOBR></P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">192</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, skriftligt svar, </SPAN><NOBR>2024-11-19.</NOBR></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">193</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">194</SPAN><SPAN class="ft99">Anteckningar från medsittning med handläggare i region Väst, </SPAN><NOBR>2024-09-05.</NOBR></P>
<P class="p164 ft27">54 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="p67dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03967x1.jpg/" id="p67img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p548 ft25">registrerats direkt in i ärendet när de inkom till Migrationsverket skulle det enligt handläggare spara mycket tid.</P>
<P class="p549 ft31">I dagsläget använder handläggare vanligtvis brev via post för att komplettera ärenden. Migrationsverket har dock tillgång till kommunikationskanalen ”Säkra meddelanden”. Tjänsten innebär att sökande efter att ha identifierat sig med <NOBR>bank-id</NOBR> digitalt kan kommunicera med myndigheten. För närvarande kan handläggare i medborgarskapsärenden inte använda länken för att skicka ut frågor eller begära ytterligare uppgifter. Handläggare uppger att denna möjlighet skulle kunna spara tid. Handläggare efterfrågar även möjligheten att på ett säkert sätt kunna ställa frågor till sökande under ett telefonsamtal. Det förutsätter dock att sökande kan logga in i samtalet genom att identifiera sig med sitt <NOBR>bank-id.</NOBR> Det är inte möjligt i dagsläget.<SPAN class="ft44">195</SPAN></P>
<P class="p550 ft30">Granskningen visar även att kompletteringar med Skatteverket skulle kunna effektiviseras om Migrationsverket fick tillgång till beskattningsuppgifter från Skatteverket genom möjligheten till elektroniskt överlämnande av personuppgifter. (se avsnitt 3.3). I stället behöver Migrationsverket för närvarande manuellt begära in sökandes inkomstuppgifter.</P>
<P class="p167 ft40"><SPAN class="ft40">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft101">Långa liggtider men vissa utredningsåtgärder går inte att mäta</SPAN></P>
<P class="p259 ft31">Granskningen visar att det kan finnas långa liggtider under utredningstiden. Även här har vi sett en ökad spridning. Under 2023 utgjordes liggtiden hos de 10 procent av ärendena med kortast respektive längst liggtid av 10 respektive 264 dagar. Under 2018 var motsvarande spridning 1 till 69 dagar. Med hjälp av registerdata kan vi inte förklara varför liggtiderna kan bli långa. Vi har inte heller kunnat identifiera enskilda tillfällen under den aktiva utredningen där risken för liggtid är särskilt stor. Det beror på att variationen i vilken ordning olika åtgärder görs är mycket stor. För ärendena med längst utredningstid är nästan varje process unik.</P>
<P class="p551 ft31">Det är även viktigt att notera att vi inte kan identifiera all aktiv utredningstid med hjälp av registerdata och akter. Detta gör att vi i många ärenden riskerar att överskatta liggtiden. Att den skattade liggtiden ökat skulle därför delvis kunna bero på att mer tid läggs på utredningsåtgärder som inte registreras på ett sådant sätt att vi kan fånga det i akter eller i registerdata. Samtidigt överskattar vi även den aktiva tiden, eftersom vi för de dagar som vi kan se att något har hänt i ärendet räknar hela dagen som aktiv utredningstid, även om det bara tagit några minuter.</P>
<P class="p552 ft31">Av registerdata framgår att oavsett längden på hela utredningstiden, är skillnaden på den aktiva utredningstiden (inklusive kompletteringar) liten: från 14 dagars aktiv utredning i ärenden som totalt tar <NOBR>1–3</NOBR> månader att utreda till 26 dagar i ärenden som tar mer än två år att utreda. Det som ökar med längre utredningstid är framför allt den skattade liggtiden. Dessa resultat bekräftas av aktgranskningen som visar på en stor andel dagar som inte kan förklaras av de kompletteringar eller</P>
<P class="p553 ft47"><SPAN class="ft54">195</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 handläggare i region Väst, intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 55</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="p68dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03968x1.jpg/" id="p68img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p340 ft25">utredningsåtgärder som framgår av akten. Detta illustreras i diagrammet nedan.</P>
<P class="p554 ft25">I vissa ärenden gör kompletteringar att utredningstiden drar i väg, medan det under förhållandevis få dagar pågår andra aktiva utredningsåtgärder.</P>
<P class="p555 ft27"><SPAN class="ft35">Diagram 7 </SPAN>Utredningstiden fördelad i aktiv utredningstid exklusive kompletteringstid, kompletteringstid och liggtid i granskade ärenden med beslut från 2023</P>
<P class="p556 ft118">Dagar 800</P>
<P class="p557 ft47">700</P>
<P class="p558 ft47">600</P>
<P class="p558 ft47">500</P>
<P class="p558 ft47">400</P>
<P class="p558 ft47">300</P>
<P class="p559 ft47">200</P>
<P class="p560 ft47">100</P>
<P class="p561 ft47">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td208"><SPAN class="p562 ft47">Ärenden i aktgranskningen (400)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td85"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr21 td197"><SPAN class="p14 ft47">Kompletteringstid</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td208"><SPAN class="p466 ft47">Aktiv utredningstid exkl. kompletteringstid</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td77"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=3 class="tr21 td85"><SPAN class="p466 ft47">Liggtid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td206"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td209"><SPAN class="p14 ft82"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td77"><SPAN class="p14 ft110"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p563 ft111">Källa: Uppgifter från Riksrevisionens aktgranskning. Den vertikala axeln är bruten, vilket påverkar det sista granskade ärendet som hade en utredningstid på 1 214 dagar.</P>
<P class="p564 ft30">Sammantaget konstaterar Riksrevisionen att den skattade liggtiden delvis, men inte helt, förklaras av ytterligare utredningsåtgärder eller liggtider hos annan myndighet. Den viktigaste, och i vissa fall mest tidskrävande utredningsåtgärden som inte framgår av registerdata eller akter, handlar om att läsa underlag från sökandes tidigare ärenden hos Migrationsverket. Det anges vara särskilt tidskrävande om det finns ett komplicerat asylärende i grunden.<SPAN class="ft43">196 </SPAN>Det kan ta tid att få överblick över ärendet och att leta efter eventuell information som kan tala emot ett beviljande, i flera olika handlingar och i olika system, både i papper och elektroniskt. Handläggare och beslutsfattare behöver också tid för att gå igenom sökandes och nära anhörigas ärendebild.</P>
<P class="p565 ft31">Det är dock osäkert hur stor del av den uppmätta liggtiden som kan förklaras av dessa utredningsåtgärder. Vissa kan inte förklara mer än någon dag av den totala liggtiden i ett ärende. Det handlar om läsning och genomgång av underlag, både när handläggare först tilldelas ärendet samt när det inkommit svar på kompletteringar. Det senare uppges ta mellan fem minuter och två timmar per ärende.<SPAN class="ft44">197 </SPAN>Men i svårbedömda ärenden kan diskussioner och avstämningar med beslutsfattare ta</P>
<P class="p566 ft47"><SPAN class="ft54">196</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare i region Syd och intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">197</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, </SPAN><SPAN class="ft46">Värdeflödesanaly</SPAN>s, 2023.</P>
<P class="p164 ft27">56 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="p69dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03969x1.jpg/" id="p69img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p567 ft25">längre tid. Det gäller bland annat bedömningar av hederligt levnadsätt eller identitet (se kapitel 3).<SPAN class="ft62">198</SPAN></P>
<P class="p294 ft31">Även liggtider hos en annan myndighet kan påverka utredningstiden, utan att det framgår av akten. Det gör att vi inte vet hur vanligt det är eller hur mycket det förklarar av liggtiderna. Utredningstiden kan bland annat dras ut vid väntan på en polisutredning. När det finns en brottsmisstanke som inte delgivits sökande får handläggaren inte uppge detta för sökande. Detta uppges vara särskilt vanligt vid nedprioriterade brott. Handläggaren kan då inte fatta beslut i ärendet, vilket kan ge upphov till mycket långa liggtider hos Migrationsverket.<SPAN class="ft44">199 </SPAN>Det gäller även väntan på svar från Säkerhetspolisen. Det rör dock en liten andel av ärendena.<SPAN class="ft44">200</SPAN></P>
<P class="p568 ft40"><SPAN class="ft40">4.3.5</SPAN><SPAN class="ft101">Uppsatta produktionsmål skapar risk för liggtid i svårare ärenden</SPAN></P>
<P class="p400 ft31">Granskningen visar att handläggarnas produktionskrav skapar incitament att arbeta med enklare ärenden. Antal beslut som handläggarna förväntas fatta baseras på de förutsättningar enheterna får från Migrationsverkets planeringsavdelning och utifrån de mål som regionen har.<SPAN class="ft44">201 </SPAN>Enhetschefer följer upp antal beslut som respektive teamledare samlar in från sina medarbetare. Av intervjuer framgår att högproduktiva handläggare och beslutsfattare har prioriterats i lönerevisioner.<SPAN class="ft44">202</SPAN></P>
<P class="p569 ft30">Det varierar mellan varje vecka hur pass beslutsklara de ärenden är som handläggare får tilldelade. För att nå upp till sitt veckomål händer det att handläggare prioriterar enklare ärenden.<SPAN class="ft43">203 </SPAN>Både handläggare och beslutsfattare uppger att de ibland fokuserar på enkla ärenden för att arbetet inte ska bli för tungt. Svårare, mer utredningskrävande ärenden, kan därför få vänta lite längre. Det kan ske både vid fördelningen till handläggare eller överlämningen från handläggare till beslutsfattare.<SPAN class="ft43">204 </SPAN>Det kan också ske efter att det har kommit in flera stora kompletteringar i ett ärende som tar lång tid att gå igenom.<SPAN class="ft43">205 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att den brist på tillgång till tydliga stöddokument för handläggare och ineffektiva handläggningssystem som vi lyft i föregående kapitel, kan ha bidragit till att handläggare låter svårare ärenden vänta längre.</P>
<P class="p570 ft47"><SPAN class="ft54">198</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">199</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 2 med handläggare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p571 ft49"><SPAN class="ft54">200</SPAN><SPAN class="ft103">Även om vi har avgränsat bort säkerhetsärenden kan det ingå ärenden i vårt urval som har varit på remiss hos Säkerhetspolisen, men där ingen erinran mot att bevilja medborgarskap har lämnats. Det handlar dock om några hundra ärenden per år. Se Migrationsverket, ”Migrationsverket svarar: så arbetar vi för att upptäcka säkerhetshot”, hämtad </SPAN><NOBR>2025-01-29.</NOBR></P>
<P class="p572 ft49"><SPAN class="ft54">201</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med teamledare och enhetschef i region Väst; intervju med teamledare och enhetschef i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p572 ft49"><SPAN class="ft54">202</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju 2 med handläggare i region Syd; intervju med teamledare och enhetschef i region Syd; intervju med teamledare och enhetschef i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">203</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare i region Syd; intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">204</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare i region Syd; intervju med beslutsfattare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">205</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare i region Väst; intervju 2 med handläggare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 57</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="p70dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03970x1.jpg/" id="p70img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p420 ft30">I intervjuer framkommer att handläggarna parallellt arbetar med mellan 100 och 200 ärenden samtidigt.<SPAN class="ft43">206 </SPAN>En stor balans uppges vara nödvändig för att få en bra ruljangs på sina ärenden. Handläggarna administrerar sina ärenden manuellt och kan själva välja vilka ärenden de för stunden arbetar med.<SPAN class="ft43">207 </SPAN>Teamledarna har samtidigt en viktig roll i att regelbundet följa upp handläggarens ärendebalans, att de vidtar åtgärder i fördelade ärenden, att de prioriterar rätt i balansen, antal beslut som handläggare fattar och hur det går med mer komplexa ärenden.<SPAN class="ft43">208</SPAN></P>
<P class="p573 ft31">Riksrevisionen konstaterar att kombinationen av produktionskrav och möjligheten för handläggare att själva välja vilka av de tilldelade ärendena de fokuserar på, leder till längre liggtider för de mest utredningskrävande ärendena. Särskilt stor risk för liggtid uppstår när ärenden omfördelas från en handläggare som slutar på medborgarskapsprövningen. Av intervjuer framgår att det ofta är mer komplexa ärenden som behöver fördelas om. När ärendet väl fördelats hamnar ärendet ofta längre ner i prioriteringslistan för handläggaren som tagit över.<SPAN class="ft44">209</SPAN></P>
<P class="p574 ft40"><SPAN class="ft40">4.3.6</SPAN><SPAN class="ft83">Manuell hantering och system som ligger nere kan leda till onödiga liggtider</SPAN></P>
<P class="p395 ft31">Granskningen visar vidare att brister i Migrationsverkets handläggningssystem kan leda till onödiga liggtider. Medborgarskapsprövningen behöver förhålla sig till att hela Migrationsverket har en teknisk skuld, något som tar tid att arbeta av. Det uppges påverka möjligheterna att utveckla mer effektiva lösningar för medborgarskapsprövningen. Det finns även utvecklingsbehov som är gemensamma för hela myndigheten. När de inte hanteras påverkas även medborgarskapsprövningen.<SPAN class="ft44">210</SPAN></P>
<P class="p575 ft31">Granskningen visar att balansen av medborgarskapsärenden hanteras manuellt under stora delar av handläggningsprocessen. Med hjälp av Excellistor och andra administrativa program flyttas ärenden från kön till regionerna, från teamledare till handläggare och slutligen vidare till beslutsfattare.<SPAN class="ft44">211 </SPAN>Medarbetare lyfter att de lägger en stor del av sin arbetstid på att just kategorisera och administrera sin balans i stället för på faktiska utredningsåtgärder.<SPAN class="ft44">212 </SPAN>Det finns inte heller något gemensamt system där handläggarna kan hålla ordning på sina ärenden. I stället skapar handläggaren en egen struktur för att ha koll på ärendena i den egna balansen.<SPAN class="ft44">213</SPAN></P>
<P class="p576 ft47"><SPAN class="ft54">206</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare i region Syd; intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">207</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p577 ft49"><SPAN class="ft54">208</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med teamledare och enhetschef i region Syd; intervju med teamledare och enhetschef i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p222 ft47"><SPAN class="ft54">209</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 2 med handläggare i region Väst; intervju 2 med handläggare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">210</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">211</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med teamledare och enhetschef i region Väst; Migrationsverkets svar på faktagranskning, </SPAN><NOBR>2025-02-12.</NOBR></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">212</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare i region Syd; intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">213</SPAN><SPAN class="ft99">Anteckningar från medsittning med handläggare i region Syd, </SPAN><NOBR>2024-09-12;</NOBR> region Väst, <NOBR>2024-09-05.</NOBR></P>
<P class="p164 ft27">58 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="p71dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03971x1.jpg/" id="p71img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p165 ft30">För att se till att inga ärenden tappas bort jämför handläggarna sina egna listor med handläggningssystemet regelbundet. Teamledare följer också upp med jämna mellanrum.<SPAN class="ft43">214 </SPAN>Det händer dock att handläggare upptäckt att ärenden försvunnit eller glömts bort när sökande hör av sig och frågar om status.<SPAN class="ft43">215 </SPAN>Även beslutsfattare berättar om problem med listor som inte uppdaterats och att flera beslutsfattare därför börjat granska samma ärende.<SPAN class="ft43">216</SPAN></P>
<P class="p578 ft31">Granskningen visar också att hela eller delar av Migrationsverkets handläggningssystem ibland ligger nere.<SPAN class="ft44">217 </SPAN>Om handläggare inte kan arbeta med sina ärenden påverkar det i längden utredningstiden. Handläggare uppger i intervjuer att det kan handla om alltifrån ett par timmar till hela dagar när de inte kan arbeta med ärenden. De upplever att problemen kan återkomma vid flera tillfällen under samma vecka och att problemen med systemen har blivit värre över tid. Det förekommer också att andra myndigheters system som Migrationsverket behöver tillgång till för att komma vidare i handläggningen inte fungerar under perioder.<SPAN class="ft44">218</SPAN></P>
<P class="p568 ft38">4.4 Otillräcklig styrning mot kortare handläggningstider</P>
<P class="p579 ft31">I detta avsnitt beskriver vi våra iakttagelser som rör Migrationsverkets styrning för att minska onödiga dröjsmål i handläggningen av medborgarskapsärenden. Granskningen visar att Migrationsverkets styrning mot produktionsmål och avsaknaden av en plan för hanteringen av samtliga ärenden har bidragit till långa dröjsmål och bristande enhetlighet i hanteringen av medborgarskapsärenden. Regeringen har inte säkerställt att åtgärder vidtagits för att undvika negativa konsekvenser av införandet av begäran om avgörande i medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p580 ft114"><SPAN class="ft32">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft113">Minskat fokus på långa handläggningstider i medborgarskapsärenden</SPAN></P>
<P class="p581 ft31">Efter att handläggningstiderna ökat under flera år angav regeringen som mål i regleringsbreven för både 2021 och 2022 att Migrationsverket ska korta handläggningstiderna i medborgarskapsärenden.<SPAN class="ft44">219 </SPAN>Sedan 2021 har Migrationsverket också utökat resurserna till medborgarskapsprövningen, framför allt genom att föra över resurser från asylprövningen.<SPAN class="ft44">220 </SPAN>Det ledde till att Migrationsverket under 2021 och 2022 kunde fatta fler beslut i medborgarskapsärenden än det kom in ansökningar, varpå antalet öppna ärenden minskade, se diagram nedan.</P>
<P class="p582 ft49"><SPAN class="ft54">214</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med teamledare och enhetschef i region Väst; intervju 1 med handläggare i region Väst; intervju 2 med handläggare i region Syd.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">215</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">216</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med beslutsfattare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">217</SPAN><SPAN class="ft99">Antal timmar som enstaka eller flera handläggningssystem har varit otillgängligt: 2022: 91 h 50 min.,</SPAN></P>
<P class="p583 ft47">2023: 31 h 40 min., 2024: 46 h 15 min. Uppgifter från Migrationsverket, skriftligt svar, <NOBR>2025-01-13.</NOBR></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">218</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju 1 med handläggare i region Syd; intervju 2 med handläggare i region Väst.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">219</SPAN><SPAN class="ft99">Regeringsbeslut Ju2021/02524 och regeringsbeslut Ju2022/0340.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">220</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 59</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="p72dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03972x1.jpg/" id="p72img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p584 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p585 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p586 ft27"><SPAN class="ft35">Diagram 8 </SPAN>Antal ansökningar om medborgarskap, samt avgjorda och öppna ärenden <NOBR>2016–2023</NOBR></P>
<P class="p587 ft47">Antal</P>
<P class="p588 ft47"><SPAN class="ft62">120</SPAN><SPAN class="ft119">000</SPAN></P>
<P class="p589 ft47"><SPAN class="ft62">100</SPAN><SPAN class="ft119">000</SPAN></P>
<P class="p590 ft47"><SPAN class="ft47">80</SPAN><SPAN class="ft119">000</SPAN></P>
<P class="p591 ft47"><SPAN class="ft47">60</SPAN><SPAN class="ft119">000</SPAN></P>
<P class="p590 ft47"><SPAN class="ft47">40</SPAN><SPAN class="ft119">000</SPAN></P>
<P class="p591 ft47"><SPAN class="ft47">20</SPAN><SPAN class="ft119">000</SPAN></P>
<P class="p592 ft47">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p16 ft62">2016</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p16 ft47">2017</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td198"><SPAN class="p464 ft47">2018</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td161"><SPAN class="p16 ft47">2019</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p97 ft47">2020</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td195"><SPAN class="p314 ft47">2021</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td200"><SPAN class="p16 ft47">2022</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p16 ft47">2023</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td79"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td32"><SPAN class="p52 ft47">Ansökningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td161"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td63"><SPAN class="p539 ft47">Avgjorda</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td195"><SPAN class="p28 ft47">Öppna</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td200"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td28"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft46">Källa: Registeruppgifter från Migrationsverkets statistikavdelning</P>
<P class="p593 ft26">I intervjuer med både Regeringskansliet och Migrationsverkets planeringsavdelning uppges att medborgarskapsprövningen under de senaste åren varit nedprioriterad i både den löpande resultatrapporteringen och myndighetsdialogen.<SPAN class="ft52">221</SPAN></P>
<P class="p594 ft25">I regleringsbreven för 2023 och 2024 angav regeringen mål om att korta handläggningstiderna enbart i andra ärendeslag.<SPAN class="ft62">222</SPAN></P>
<P class="p595 ft31">Medarbetare på både Migrationsverket och Regeringskansliet uppger att långa handläggningstider inom medborgarskapsprövningen generellt sett inte heller tidigare varit ett prioriterat område.<SPAN class="ft44">223 </SPAN>En förklaring uppges vara att pågående ansökningar om medborgarskap inte medför några kostnader för staten. Detta skiljer sig från exempelvis asylansökningar där staten står för boendekostnader och vissa ersättningar under handläggningstiden.<SPAN class="ft44">224 </SPAN>De negativa konsekvenserna av att vänta länge på beslut kan också vara större för sökande inom andra typer av ärenden.<SPAN class="ft44">225</SPAN></P>
<P class="p596 ft31">Samtidigt är Migrationsverkets bild att de har tilldelats den budget de behöver för att klara av hanteringen av medborgarskap. De har därför inte äskat mer från regeringen för att kunna hantera de långa handläggningstiderna i medborgarskapsärenden.<SPAN class="ft44">226</SPAN></P>
<P class="p597 ft49"><SPAN class="ft54">221</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med medarbetare i Regeringskansliet; intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p598 ft47"><SPAN class="ft54">222</SPAN><SPAN class="ft99">Regeringsbeslut Ju2023/02380; Regeringsbeslut Ju2024/00094 (delvis), Ju2024/01368.</SPAN></P>
<P class="p599 ft49"><SPAN class="ft54">223</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning; intervju med tjänsteägare och sektionschefer; intervju med medarbetare i Regeringskansliet.</SPAN></P>
<P class="p600 ft49"><SPAN class="ft54">224</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning; intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p601 ft49"><SPAN class="ft54">225</SPAN><SPAN class="ft103">I ett skriftligt svar från Regeringskansliet nämner de även att personer som saknar uppehållstillstånd exempelvis inte har möjlighet att resa till sina hemländer. Regeringskansliet, svar på faktagranskning, </SPAN><NOBR>2025-02-12.</NOBR></P>
<P class="p598 ft47"><SPAN class="ft54">226</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p602 ft27">60 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03973x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p427 ft31">Riksrevisionen noterar dock att Migrationsverket år 2025, i sitt budgetunderlag för <NOBR>2026-2028,</NOBR> äskar mer medel bland annat i syfte att komma till rätta med långa handläggningstider i flera ärendeslag.<SPAN class="ft44">227 </SPAN>Medborgarskapsprövningen har heller inte äskat mer medel från Migrationsverkets planeringsavdelning.<SPAN class="ft44">228 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar även att de senaste årens resursökning har fokuserat mer på att öka möjligheten till korrekta beslut än på att korta ned handläggningstiderna.</P>
<P class="p603 ft40"><SPAN class="ft40">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft83">Missvisande prognoser försvårar långsiktig planering</SPAN></P>
<P class="p173 ft30">Migrationsverket har haft svårt att nå uppsatta mål för handläggningstider inom medborgarskapsärenden.<SPAN class="ft43">229 </SPAN>Både medarbetare inom medborgarskapsprövningen och medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning uppger att på kort sikt är det långsiktiga målet att 90 procent<SPAN class="ft43">230 </SPAN>av de sökande får beslut inom sex månader omöjligt att nå.<SPAN class="ft43">231 </SPAN>Därför är nuvarande mål i verksamhetsplanen att i 35 procent av de öppna ärendena ska beslut fattas inom sex månader. Detta mål har justerats flera gånger för att komma närmare det faktiska utfallet och upplevas som någorlunda rimligt.<SPAN class="ft43">232</SPAN></P>
<P class="p604 ft31">Granskningen visar att antalet öppna ärenden många gånger har underskattats kraftigt i Migrationsverkets prognoser, både för nästkommande år och på längre sikt. Myndighetens produktivitetsantaganden har ofta inte hållit, vilket bland annat berott på införandet av begäran om avgörande och expansionen av prövningen som också kostat mycket i upplärningstid av nya handläggare och beslutsfattare.<SPAN class="ft44">233 </SPAN>Arbetet för att öka säkerheten i medborgarskapsprövningen genom tvåmansbeslut uppges också ha minskat produktiviteten.<SPAN class="ft44">234 </SPAN>Prognosen för när målet om sex månaders handläggningstider kan nås har därför flera gånger fått flyttas fram.</P>
<P class="p605 ft30">Prognoserna spelar en viktig roll vid fördelningen av resurser både internt inom Migrationsverket och externt från regeringen. Granskningen visar att det finns tillfällen där bristfälliga prognoser har lett till att åtgärder inte vidtagits i tid, eller inte alls. Detta gällde bland annat 2018 när Migrationsverket genomförde en stor omställning av prövningspersonal med anledning av att antalet asylsökande sjunkit kraftigt. Riksrevisionen konstaterade i en granskning av omställningen att överoptimistiska prognoser från Migrationsverket ledde till lägre anslag från</P>
<P class="p606 ft47"><SPAN class="ft54">227</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket. </SPAN><SPAN class="ft46">Budgetunderlag </SPAN><NOBR><SPAN class="ft46">2026–2028</SPAN>,</NOBR> 2025.</P>
<P class="p607 ft49"><SPAN class="ft54">228</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning; intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p608 ft49"><SPAN class="ft54">229</SPAN><SPAN class="ft103">Migrationsverket benämner målet som författningsstyrda handläggningstider. Det kommer från den 12 § i förvaltningslagen om dröjsmålstalan, som anger att sökande efter sex månader kan begära att få sitt ärende avgjort.</SPAN></P>
<P class="p609 ft49"><SPAN class="ft54">230</SPAN><SPAN class="ft103">Enligt Migrationsverkets planeringsavdelning måste det finnas utrymme för att vissa ärenden är särskilt utredningskrävande.</SPAN></P>
<P class="p610 ft49"><SPAN class="ft54">231</SPAN><SPAN class="ft103">Intervju med teamledare och enhetschef i region Syd; intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p147 ft47"><SPAN class="ft54">232</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverkets verksamhetsplaner för åren </SPAN><NOBR>2020–2024.</NOBR></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">233</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">234</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 61</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="p74dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03974x1.jpg/" id="p74img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p198 ft30">regeringen, vilket i sin tur gjorde att produktivitetsökningen uteblev.<SPAN class="ft43">235 </SPAN>Enligt planeringsavdelningen hade en bättre prognos kunnat användas för att argumentera för att prövningspersonalen skulle få vara kvar. Medborgarskapsprövningen hade då kunnat tillföras resurser tidigare och ökningen av ansökningar hade kunnat hanteras tidigare.<SPAN class="ft43">236</SPAN></P>
<P class="p358 ft31">Ett annat exempel på när bristfälliga prognoser lett till uteblivna åtgärder var när Regeringskansliet och Migrationsverket under 2020 diskuterade åtgärder för att hantera begäran om avgörande. Regeringskansliet såg bland annat över möjligheten att undanta medborgarskapsärenden från möjligheten för en sökande att lämna in en begäran om avgörande. Men eftersom Migrationsverkets prognoser visade att de skulle komma ner i sex månaders handläggningstider vid utgången av 2023, ungefär samtidigt som undantaget skulle kunna vara på plats, tog Regeringskansliet inte fram något förslag på ett undantag. Därefter stannade diskussionerna om begäran om avgörande av, enligt Regeringskansliet.<SPAN class="ft44">237 </SPAN>Migrationsverkets planeringsavdelning uppger dock att både regionerna och de själva därefter har förbättrat arbetet med de skattningar som ligger till grund för prognoserna.</P>
<P class="p611 ft31">Under hösten 2024 bedömde Migrationsverket att målet på sex månaders handläggningstid skulle kunna nås 2027.<SPAN class="ft44">238 </SPAN>I januari 2025 fick dock Migrationsverket i uppdrag att förstärka säkerhetsperspektivet i medborgarskapsprövningen (se 3.2.1).<SPAN class="ft44">239 </SPAN>Migrationsverket har i nuläget inte landat i vad uppdraget kommer att innebära för verksamheten och vet därför inte hur produktiviteten kommer att påverkas. Det gör att myndigheten i dagsläget saknar en prognos för när målet på sex månaders handläggningstid kan komma att nås.<SPAN class="ft44">240</SPAN></P>
<P class="p612 ft31">Riksrevisionen konstaterar dock att det redan under hösten 2024 fanns flera osäkerhetsfaktorer i Migrationsverkets prognos. Även JO påpekade, i ett beslut från december 2024, att Migrationsverket inte hade presenterat något underlag som visar att de redovisade planerna är realistiska.<SPAN class="ft44">241 </SPAN>Bland annat baserades den tidigare prognosen på en planerad utökning av medborgarskapsprövningen under 2025. Det tar dock tid att lära upp nya medarbetare, vilket gör att det kan dröja innan utökningen ger resultat. Medborgarskapsprövningen har även i perioder haft svårt att rekrytera ny personal, framför allt i region Syd.<SPAN class="ft44">242 </SPAN>Ytterligare osäkerhetsfaktorer är de nyligen genomförda regeländringar för anmälningsärenden och föreslagna regeländringar för ansökningsärenden som föreslås träda i kraft 2026. Dessa</P>
<P class="p613 ft46"><SPAN class="ft54">235</SPAN><SPAN class="ft99">Riksrevisionen, </SPAN>Att ställa om i en föränderlig omvärld – neddragningarna hos Migrationsverket <NOBR>2017–2020<SPAN class="ft47">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft47"> 2021.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">236</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">237</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare i Regeringskansliet.</SPAN></P>
<P class="p614 ft77"><SPAN class="ft54">238</SPAN><SPAN class="ft102">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning; Migrationsverkets behovsprognos, Verksamhets- och utgiftsprognos juli 2024.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">239</SPAN><SPAN class="ft99">Regeringsbeslut Ju2025/00019.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">240</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverkets svar på faktagranskning, </SPAN><NOBR>2025-02-12.</NOBR></P>
<P class="p163 ft46"><SPAN class="ft54">241</SPAN><SPAN class="ft99">JO, </SPAN>Ny granskning av Migrationsverkets handläggningstider, <NOBR><SPAN class="ft47">2024-12-19.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">242</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p164 ft27">62 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="p75dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03975x1.jpg/" id="p75img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p224 ft30">ändringar kan göra att varje ärende tar längre tid att utreda.<SPAN class="ft43">243 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att det, utöver regeringens senaste uppdrag, är viktigt att Migrationsverket beaktar samtliga av dessa osäkerhetsfaktorer för att framöver kunna göra realistiska prognoser och för att undvika att nödvändiga åtgärder för att hantera samtliga ärenden skjuts upp ytterligare.</P>
<P class="p615 ft40"><SPAN class="ft40">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft101">Långsiktig planering viktig för att hantera förändringar i alla ärendeslag</SPAN></P>
<P class="p536 ft31">Riksrevisionen konstaterar att det är viktigt att Migrationsverket i tid omfördelar resurser när behoven inom olika ärendeslag förändras. Migrationsverkets internrevision slog 2019 fast i en granskning av medborgarskapsärenden att åtgärder i form av resurstillskott och effektiviseringar i handläggningen inte hade gjorts i tid eller med den omfattning som svarar mot den stora ökningen av nya ärenden.<SPAN class="ft44">244 </SPAN>Samtidigt behöver myndigheten ta hänsyn till hur mycket verksamheten kan växa, utan att tappa alldeles för mycket i produktivitet hos den befintliga personalen.<SPAN class="ft44">245</SPAN></P>
<P class="p616 ft30">Införandet av tvåmansbeslut i region Syd<SPAN class="ft43">246 </SPAN>har enligt Migrationsverket bidragit till en minskad produktivitet i handläggningen av både enkla och utredningskrävande ärenden. Rekryteringen av beslutsfattare är beroende av att det först finns tillräckligt många erfarna handläggare. Ofta är det de mest erfarna som blir beslutsfattare, vilket påverkar den samlade produktiviteten hos handläggarna.<SPAN class="ft43">247 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar att förutsättningarna för att växa snabbt har försämrats till följd av tvåmansbeslut och att det blivit ännu viktigare med en långsiktig planering som utgår från utvecklingen inom andra ärendeslag. Även Migrationsverkets planeringsavdelning lyfter att de behöver planera långsiktigt och med ett helhetsperspektiv så att personal som nu tillförs till medborgarskapsprövningen inte måste dras ned när balanserna är borta.<SPAN class="ft43">248</SPAN></P>
<P class="p617 ft40"><SPAN class="ft40">4.4.4</SPAN><SPAN class="ft101">Enkla ärenden prioriteras framför dem som väntat i flera år</SPAN></P>
<P class="p400 ft31">Vi har tidigare beskrivit att den stora mängden begäran om avgöranden gjort att Migrationsverket knappt alls hinner handlägga de ärenden som väntat längst.<SPAN class="ft44">249 </SPAN>Riksrevisionen konstaterar även att enkla ärenden prioriteras framför sökande som stått flera år i kö. Prioriteringen uppges bygga på förvaltningsrättsliga principer om att ärenden ska avgöras ”rätt, snabbt och enkelt”, och att Migrationsverket inte får vänta med att handlägga ärenden om det kan ske skyndsamt. Enligt Migrationsverket vore det också kostsamt att ha ärenden i kö som i princip är beslutsklara.<SPAN class="ft44">250</SPAN></P>
<P class="p84 ft47"><SPAN class="ft54">243</SPAN><SPAN class="ft99">SOU 2025:1, prop. 2023/2024:107 och intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p82 ft46"><SPAN class="ft54">244</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, </SPAN>Fördjupat riskövervägande – medborgarskapsprövningen<SPAN class="ft47">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">2019-07-05.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">245</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">246</SPAN><SPAN class="ft99">Region Väst har haft tvåmansbeslut sedan de började handlägga medborgarskapsärenden 2021.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">247</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">248</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">249</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare vid Migrationsverkets planeringsavdelning.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">250</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 63</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="p76dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03976x1.jpg/" id="p76img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p618 ft30">Granskningen visar dock att många ärenden i kö utreds lika snabbt som de som bedömts som enkla. Det går alltså inte att utifrån den faktiska utredningstiden se motiv till att dessa ärenden inte täcks av samma princip.</P>
<P class="p619 ft30">Riksrevisionen konstaterar att Migrationsverkets mål för handläggningstider fokuserar på hur stor andel ärenden som avgörs inom sex månader. Måluppfyllelsen påverkas däremot inte av hur många som väntat i flera år.<SPAN class="ft43">251 </SPAN>Utifrån Migrationsverkets uppsatta mål är det rimligt att handlägga enkla ärenden framför ärenden som väntat längst i kön. Riksrevisionen bedömer därför att avsaknaden av mål för de sökande som har längst kötid har bidragit till att dessa ärenden nedprioriterats under så lång tid.</P>
<P class="p515 ft30">Enligt JO är det inte acceptabelt att enkla och lättutredda ärenden i alltför stor utsträckning blir avgjorda på bekostnad av att handläggningen av andra ärenden stannar av. JO betonar att chefer och ledningen för en myndighet har det yttersta ansvaret för att myndigheten går igenom äldre ärenden och följer upp tidsplaner så att åtgärder kan vidtas om ärendet drar ut på tiden.<SPAN class="ft43">252 </SPAN>Vid införandet av begäran om avgörande lyfte även regeringen myndigheternas ansvar för att ha en plan för alla ärenden. De menade att även vid ett avslag på begäran behöver myndigheten skapa sig en bild av hur ärendet fortsättningsvis ska hanteras och överväga när ett avgörande kan beräknas ske.<SPAN class="ft43">253 </SPAN>Granskningen visar att Migrationsverket saknar en plan för sökande som inte begärt att få sitt ärende avgjort, eller som gjort det vid fel tillfälle och inte överklagat. Det gäller både dessa ärenden som grupp och för enskilda sökande.<SPAN class="ft43">254</SPAN></P>
<P class="p620 ft40"><SPAN class="ft40">4.4.5</SPAN><SPAN class="ft101">Regeringen har inte hanterat konsekvenserna av införandet av begäran om avgörande</SPAN></P>
<P class="p621 ft31">Vid införandet av den nya förvaltningslagen ifrågasatte flera remissinstanser om den föreslagna regleringen om begäran om avgörande var utformad så att den skulle uppfylla sitt syfte.<SPAN class="ft44">255 </SPAN>Många remissinstanser lyfte flera av de risker vi iakttagit i denna granskning. Dåvarande regering menade att farhågorna var överdrivna, eftersom många ärenden inom den offentliga förvaltningen redan avgörs inom tidsramar som är fullt acceptabla. Vid införandet lyfte även konstitutionsutskottet att utskottet förutsätter att regeringen följer tillämpningen av de nya bestämmelserna i förvaltningslagen om åtgärder mot långsam handläggning.<SPAN class="ft44">256</SPAN></P>
<P class="p622 ft26">Efter att Regeringskansliet såg över möjliga åtgärder för Migrationsverket under 2020, och släppte dem till följd av dåvarande prognos, har frågan inte hanterats igen.</P>
<P class="p152 ft47"><SPAN class="ft54">251</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p388 ft76"><SPAN class="ft54">252</SPAN><SPAN class="ft102">JO, </SPAN>Granskning av migrationsverkets handläggningstider<SPAN class="ft77">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft77">2021-01-21;</SPAN></NOBR><SPAN class="ft77"> JO, </SPAN>Ny granskning av Migrationsverkets handläggningstider<SPAN class="ft77">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft77">2022-12-13.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">253</SPAN><SPAN class="ft99">Prop. 2016/17:180, s. 115.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">254</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p163 ft47"><SPAN class="ft54">255</SPAN><SPAN class="ft99">Prop. 2016/17:180, s. 105 ff.</SPAN></P>
<P class="p162 ft47"><SPAN class="ft54">256</SPAN><SPAN class="ft99">Bet. 2017/18:KU2, s. 19.</SPAN></P>
<P class="p164 ft27">64 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="p77dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03977x1.jpg/" id="p77img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p623 ft31">Migrationsverket har dock lyft problemet med begäran om avgörande både i muntliga dialoger med Regeringskansliet och i en hemställan 2023. I hemställan begärde Migrationsverket tillsammans med Domstolsverket och förvaltningsrätterna i Stockholm, Göteborg och Malmö att under en period få ett undantag från enskildas möjlighet att lämna in en begäran om avgörande i medborgarskapsärenden och ärenden om arbetstillstånd.<SPAN class="ft44">257 </SPAN>Myndigheterna menade att begäran om avgörande är en starkt bidragande orsak till att handläggningstiderna blir orimligt långa, i synnerhet för äldre ärenden utan en begäran om avgörande. Enligt Regeringskansliet är hemställan fortfarande, två år senare, under beredning och inget beslut har fattats i ärendet. Det finns inte heller någon prognos för när ett beslut om ett sådant undantag kan fattas.<SPAN class="ft44">258 </SPAN>Migrationsverket har dock uppfattat att de inte kommer beviljas ett undantag.<SPAN class="ft44">259 </SPAN>Enligt Regeringskansliet pågår inte heller några andra åtgärder för att hantera specifikt begäran om avgörande, utan hänvisar till de medel Migrationsverkets verksamhet får och sedan själva fördelar internt.</P>
<P class="p624 ft30">Riksrevisionen konstaterar att det inte finns några andra pågående åtgärder från regeringens sida för att korta köerna i medborgarskapsärenden. I juni 2024 fick dåvarande migrationsministern en skriftlig fråga om vilka initiativ som ska tas för att väntetiderna för medborgarskapsansökan ska kortas. Riksrevisionen noterar att ministern i sitt svar inte besvarar frågan utan i stället lyfter att prövningen ska vara så noggrann och fullständig som möjligt, samt att en snabb handläggning inte får ske på bekostnad av korrekta beslut.<SPAN class="ft43">260</SPAN></P>
<P class="p625 ft47"><SPAN class="ft54">257</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsverket, </SPAN><SPAN class="ft46">Hemställan, </SPAN><NOBR>2023-04-03.</NOBR></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">258</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med medarbetare i Regeringskansliet.</SPAN></P>
<P class="p99 ft47"><SPAN class="ft54">259</SPAN><SPAN class="ft99">Intervju med tjänsteägare och sektionschefer.</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft54">260</SPAN><SPAN class="ft99">Svar på skriftlig fråga 2023/24:964.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 65</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p128 ft34">5 Slutsatser och rekommendationer</P>
<P class="p626 ft25">Riksrevisionens övergripande bedömning är att Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden inte är effektiv.</P>
<P class="p627 ft31">Riksrevisionen bedömer att Migrationsverket brister i vissa avseenden med att säkerställa korrekta beslut. Framför allt finns det en risk för att Migrationsverket inte alltid inhämtar eller upptäcker information som skulle kunna ha betydelse för utgången av beslutet. Ytterligare relevant information begärs endast in när det finns en indikation på att vidare utredning behövs. Det handlar exempelvis om inkomstuppgifter för att styrka hemvist. Det förekommer också att det har inkommit information till Migrationsverket som kan tala emot ett beviljande i ett ärende, men som det inte flaggas för i handläggningssystemet. Riksrevisionen konstaterar också att bristen på en tillräckligt bra organisation för stöd vid handläggning innebär en risk för att ärenden inte bedöms enhetligt. Riksrevisionen konstaterar att bristerna kan leda till att personer som uppfyller kraven för medborgarskap får avslag, eller att personer som inte uppfyller kraven beviljas ett medborgarskap. Det förstnämnda kan ha negativa följder för individen, medan det sistnämnda kan innebära negativa konsekvenser för samhället.</P>
<P class="p628 ft31">Riksrevisionen bedömer att handläggningstiden är oskäligt lång i många medborgarskapsärenden. Ett medianärende som bedömts vara utredningskrävande tar ungefär ett år från ansökan till beslut. Det är dock enbart under de sista två månaderna som ärendet ligger för utredning hos en handläggare. I ett medianärende står kötiden därmed för 82 procent av den totala handläggningstiden. Under resterande tid, det vill säga under utredningstiden, visar granskningen att aktiva utredningsåtgärder enbart pågår i 14 dagar i ett medianärende. Under resten av tiden vidtar Migrationsverket i de flesta fall inga åtgärder som för ärendet framåt. Granskningen visar vidare att många sökande har stått flera år i kö och de som väntat längst har väntat i mer än fyra år. Det finns även tusentals sökande vilkas begäran om avgörande avslogs automatiskt under en period <NOBR>2019–2021.</NOBR> För denna grupp saknar Migrationsverket en plan för när de ska få sina ärenden utredda.</P>
<P class="p628 ft31">Riksrevisionen konstaterar att både JO och JK vid upprepade tillfällen har kritiserat de långa handläggningstiderna, som enligt JO är helt oacceptabla. De långa kötiderna innebär stora konsekvenser för den sökande, och medför också en risk för att det kan dröja åratal innan Migrationsverket upptäcker eventuella brister i ärendet. Mot denna bakgrund bedömer Riksrevisionen att det är viktigt att Migrationsverket åtgärdar de långa kötiderna. Med tanke på hur kort den aktiva utredningstiden är i förhållande till de inaktiva kö- och liggtiderna bör detta gå att åstadkomma samtidigt som Migrationsverkets utredningsarbete för korrekta beslut förbättras. Riksrevisionens granskning har visat att ansvaret för att komma till rätta med problemen ligger både på Migrationsverket och på regeringen.</P>
<P class="p629 ft27">66 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p630 ft38"><SPAN class="ft40">5.1</SPAN><SPAN class="ft65">Migrationsverkets styrning och organisering av hanteringen av medborgarskapsärenden är inte tillräckligt effektiv</SPAN></P>
<P class="p377 ft31">Riksrevisionen bedömer att de effektivitetsbrister som granskningen har identifierat, i stor utsträckning kan förklaras av att Migrationsverket inte har styrt och organiserat hanteringen av medborgarskapsärenden på ett tillräckligt effektivt sätt. Det har fått konsekvenser för Migrationsverkets möjlighet att säkerställa korrekta beslut som kan fattas utan oskäligt långa handläggningstider.</P>
<P class="p631 ft40"><SPAN class="ft32">5.1.1</SPAN><SPAN class="ft66">Brister i stöd vid handläggning och rutiner för informationsinhämtning försvårar arbetet med att säkerställa korrekta beslut</SPAN></P>
<P class="p210 ft30">Riksrevisionen konstaterar att medarbetare inte ges tillräckligt bra stöd i medborgarskapsprövningen. Det kan vara svårt för medarbetare att hitta rätt stöddokument. De dokument som finns ger inte heller alltid tydlig vägledning. Vi är medvetna om att det kan vara svårt för en myndighet att ta fram detaljerade stöddokument som ger tydlig vägledning i alla delar. Det gäller särskilt inom områden där bedömningsutrymmet stort, exempelvis vid bedömning av dispens till styrkt identitet eller av hederligt levnadssätt. Det är också en avvägning mellan alltför detaljerade stöddokument och att ge utrymme för individuella bedömningar. Med detta sagt är Riksrevisionens bedömning att Migrationsverket centralt behöver ta en tydligare roll och ett större ansvar i att ge rättslig styrning, exempelvis i arbetet med att uppdatera och kvalitetssäkra stöddokument. Det skulle ge det rättsliga stödet i medborgarskapsprövningen en större legitimitet och förankring i de två regioner som hanterar medborgarskapsärenden. Riksrevisionen bedömer också att de forum som finns för att diskutera och ensa bedömningar inte fungerar tillräckligt effektivt. Sammantaget bedömer Riksrevisionen att bristen på en tillräckligt bra organisation för stöd vid handläggning innebär en risk för att bedömningar i medborgarskapsärenden inte blir enhetliga, vare sig mellan enheter eller mellan regioner.</P>
<P class="p632 ft31">Migrationsverkets egna kvalitetsuppföljningar har visat på goda resultat gällande den materiella prövningen av medborgarskapsärenden. Riksrevisionen kan utifrån granskningen inte uttala sig om den rättsliga kvaliteten i enskilda beslut, men konstaterar att kvalitetsuppföljningarna utgår från den information som Migrationsverket för närvarande hämtar in i ärendena. Riksrevisionen bedömer att Migrationsverket kan behöva tydliggöra rutinerna för vilken information som ska hämtas in gällande den sökandes identitet, hemvist och hederligt levnadsätt. Riksrevisionen konstaterar också att Migrationsverket skulle kunna inhämta vissa uppgifter från andra myndigheter på ett mer effektivt sätt. I dagsläget saknas det dock rättsliga förutsättningar för att göra det. Ett exempel är uppgifter från Skatteverket för att verifiera sökandes uppgifter om inkomst, för att kontrollera både hemvist och uppehållsrätt. För närvarande kan Migrationsverket manuellt hämta in</P>
<P class="p633 ft27">Riksrevisionen 67</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p287 ft30">inkomstuppgifter från Skatteverket, dock inte för innevarande år. Möjligheten till ett elektroniskt överlämnande av personuppgifter från Skatteverket till Migrationsverket skulle göra inhämtningen mer effektiv och informationen skulle därmed enklare kunna användas i fler ärenden. Det skulle dock kräva en ändring i lagstiftningen. Utifrån granskningen kan vi också konstatera att det kan finnas uppgifter från ytterligare myndigheter, såsom Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten, som Migrationsverket kan ha nytta av vid bedömningen av exempelvis hemvist. Vilka uppgifter det kan handla om är upp till Migrationsverket att identifiera i en eventuell uppföljning av verksamheten.</P>
<P class="p634 ft40"><SPAN class="ft32">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft69">Brister i handläggningssystemen försämrar förutsättningarna för en effektiv hantering av ärenden</SPAN></P>
<P class="p635 ft31">Granskningen visar att det finns flera brister i Migrationsverkets handläggningssystem. Dessa brister påverkar förutsättningarna för en effektiv hantering av medborgarskapsärenden. I handläggningssystemet finns vissa inbyggda kontrollmekanismer som kan förhindra att beslut kan fastställas om inte några av slagningarna är gjorda. Det gäller dock inte samtliga kontroller. Både handläggare och beslutsfattare har också i uppgift att kontrollera om det i ärendet eller personens tidigare ärenden har inkommit information som talar emot ett beviljande. Om det finns sådan information i ärendet ska det finnas en inlagd spärr i systemet som kan flagga för att informationen finns. Det förekommer dock ärenden där det finns sådan information, men som inte är markerade med en spärr. Även den typen av inbyggda kontrollmekanismer är en trygghet för medarbetare och en garanti mot att kontrollerna inte missas. Därmed kan kontrollmekanismer minska risken för felaktiga beslut. Riksrevisionen konstaterar att det för närvarande pågår ett arbete på Migrationsverket för att förbättra hanteringen av information som kommer in till myndigheten och som kan tala mot ett beviljande av medborgarskap.</P>
<P class="p636 ft120">Ineffektiva handläggningssystem innebär även en risk för onödiga dröjsmål under handläggningsprocessen. Medborgarskapsprövningen har stora ärendebalanser att hantera i flera led. Det gäller såväl när ansökningarna inkommer till Migrationsverket som när de ska fördelas ut till de olika regionerna, till de olika teamen och därefter till en handläggare. Både handläggare och beslutsfattare hanterar ett stort antal ärenden samtidigt. För handläggare handlar det om <NOBR>100–200</NOBR> ärenden per person. Riksrevisionen konstaterar att Migrationsverket inte har något tekniskt stöd för fördelningen av ärenden eller hanteringen av dessa ärendebalanser. Medarbetare har inte heller något digitalt verktyg för att få överblick över sina ärenden och vilka åtgärder som står på tur. Varje handläggare behöver därför skapa en egen systematik för detta. Riksrevisionen bedömer att den manuella hanteringen medför att de olika leden behöver lägga en stor del av tiden på administration, tid som annars hade kunnat ägnas åt faktisk handläggning. Den i vissa delar manuella hanteringen innebär till och med en risk för att ärenden tappas bort på vägen.</P>
<P class="p629 ft27">68 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p535 ft30">Granskningen visar också att det under perioder förekommer omfattande driftsstörningar i handläggningssystemen. När det händer kan inte medarbetarna utreda ärenden eller fatta beslut, vilket bidrar till onödiga dröjsmål i handläggningen. Riksrevisionen kan konstatera att även om Migrationsverket har genomfört vissa tekniska förbättringar som har effektiviserat handläggningen, kvarstår utmaningar för att digitalisera handläggningen.</P>
<P class="p637 ft40"><SPAN class="ft40">5.1.3</SPAN><SPAN class="ft121">Migrationsverkets ensidiga produktionsmål har lett till oskäliga handläggningstider</SPAN></P>
<P class="p440 ft30">Riksrevisionen bedömer att Migrationsverkets målstyrning ökar risken för oskäligt långa handläggningstider för ärenden som är mer utredningskrävande. Migrationsverkets ensidiga produktionsmål leder i praktiken till att enklare ärenden prioriteras under hela handläggningsprocessen. När Migrationsverket formulerar mål gällande produktion av beslut i medborgarskapsärenden tar de stor hänsyn till att minska andelen öppna ärenden som är mer än sex månader gamla. Samtidigt saknar Migrationsverket mål som fokuserar på att de sökande som väntat längst i kön ska få sitt ärende prövat. Riksrevisionen konstaterar att denna målstyrning leder till att Migrationsverket prioriterar enkla ärenden på bekostnad av sökande som har stått flera år i kö.</P>
<P class="p604 ft31">De uppsatta produktionsmålen påverkar hur verksamheten utvärderas i olika led. När ansökningar kommer in till Migrationsverket delas de upp i enkla och utredningskrävande ärenden. Att snabbt avgöra enklare ärenden prioriteras därmed redan i det första ledet. Den nuvarande prioriteringsordningen för i vilken turordning ärenden ska handläggas innebär att vissa ärenden bortprioriteras och i princip inte handläggs alls. På medarbetarnivå har både handläggare och beslutsfattare förväntningar på sig att varje vecka producera ett visst antal beslut, oavsett svårighetsgraden i ärendena. För att nå upp till de förväntningarna kan de behöva prioritera ärenden som går snabbare att utreda framför de som är mer svårutredda. Det finns inte heller något i handläggningssystemet som styr handläggaren mot att arbeta med svårare ärenden. Denna prioritering av enkla ärenden förstärks också av att antal beslut som handläggare producerar påverkar deras lönesättning. Sammantaget skapar det starka incitament i verksamhetens olika led att prioritera enklare ärenden, medan ärenden som kräver mer utredning kan få vänta i flera år utan någon åtgärd. Riksrevisionen konstaterar att Migrationsverkets hantering av dessa ärenden får stora konsekvenser för de sökande som drabbas.</P>
<P class="p638 ft40"><SPAN class="ft32">5.1.4</SPAN><SPAN class="ft69">Migrationsverket har inte säkerställt att sökande hanteras enhetligt</SPAN></P>
<P class="p210 ft26">Vidare bedömer Riksrevisionen att det finns inslag av godtycklighet för när en sökande får sin medborgarskapsansökan handlagd. Om ärendet kategoriseras som ett utredningskrävande ärende och placeras i kö, kan sökanden få vänta i flera år på att få sitt ärende handlagt. Migrationsverket motiverar prioriteringen av enkla ärenden med att ”kompletta” ärenden inte ska behöva vänta på beslut. Samtidigt kan utredningstiden</P>
<P class="p639 ft27">Riksrevisionen 69</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p640 ft31">vara lika kort, och kompletteringarna lika få, för de ärenden som placerats i kö som för ärenden som har kategoriserats som enkla. Riksrevisionen bedömer därför att Migrationsverkets indelning i enkla och utredningskrävande ärenden får orimligt stora konsekvenser för många sökande och leder till brister i likhetsprincipen.</P>
<P class="p641 ft31">Granskningen visar också att sökande som stått länge i kö i vissa fall kan få sitt ärende handlagt om de lämnar in en ny begäran om avgörande, överklagar ett tidigare avslag på en begäran om avgörande eller enbart kontaktar Migrationsverket. Det är dock inte tydligt vilken information Migrationsverket ger till dessa sökande, framför allt om hur de bör göra för att få sitt ärende handlagt. Riksrevisionen bedömer att det leder till brister i enhetlighet i sökandes förutsättningar att få sin ansökan prövad.</P>
<P class="p642 ft40"><SPAN class="ft32">5.1.5</SPAN><SPAN class="ft69">Övervägande risk att uppsatta mål för handläggningstider inte uppnås</SPAN></P>
<P class="p204 ft31">Under hösten 2024 bedömde Migrationsverket att målet på sex månaders handläggningstid skulle kunna nås 2027. Sedan januari 2025, när regeringen gav myndigheten i uppdrag att stärka säkerhetsperspektivet i medborgarskapsprövningen, har Migrationsverket inte längre någon prognos för när målet kan nås. Riksrevisionen bedömer dock att det redan under hösten fanns en betydande risk för att Migrationsverket inte skulle nå sitt mål enligt den dåvarande planen. Om föreslagen lagstiftning införs kan till exempel även det påverka produktiviteten. Att medborgarskapsprövningen utökades till ytterligare en region bidrog till förbättrade möjligheter att omfördela resurser mellan olika ärendeslag. Det tar dock både tid och resurser att växa, ännu mer sedan införandet av tvåmansbeslut. Riksrevisionen konstaterar att Migrationsverket saknar en konkret strategi som tar hänsyn till samtliga faktorer som utgör en risk för att målet inte kommer nås.</P>
<P class="p643 ft31">För att prognoserna ska vara tillförlitliga är det viktigt att Migrationsverket tar hänsyn till samtliga osäkerhetsfaktorer, inklusive det senaste regeringsuppdraget. Även JO har nyligen påpekat att de planer som Migrationsverket har redovisat inte är realistiska. Tidigare har för optimistiska prognoser lett till uteblivna åtgärder. Mot den bakgrunden bedömer Riksrevisionen att det finns en övervägande risk för att det kan dröja innan Migrationsverkets uppsatta mål för handläggningstider nås och att samtliga sökande kan få sina ärenden avgjorda utan onödiga dröjsmål.</P>
<P class="p644 ft40"><SPAN class="ft32">5.1.6</SPAN><SPAN class="ft69">Verksamheten har inte följts upp i tillräckligt stor utsträckning</SPAN></P>
<P class="p204 ft31">Riksrevisionen bedömer att Migrationsverket inte har följt upp medborgarskapsprövningen i tillräckligt stor utsträckning, vare sig när det gäller handläggningstider eller hur organisatoriska förändringar har påverkat verksamheten. Riksrevisionen bedömer att när kötid och utredningstid inte följs upp separat, finns en risk för att väsentliga brister när det gäller vad handläggningstiderna beror på inte upptäcks. Det kan leda till att fel åtgärder prioriteras. Det är också oklart</P>
<P class="p645 ft27">70 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p276 ft31">hur träffsäkerheten i indelningen mellan enkla och utredningskrävande ärenden följs upp, trots att den får stora konsekvenser för hur länge en sökande får vänta på beslut. När medborgarskapsprövningen 2021 utökades till ytterligare en region med medarbetare utan erfarenhet av ärendeslaget kände Migrationsverket till vissa risker, exempelvis uppkomsten av regional praxis. Migrationsverket behövde därför se till att det fanns en organisation på plats som kunde säkerställa en enhetlig handläggning som kunde leda till korrekta beslut. Nu har flera år passerat och en del problem som uppstod inledningsvis verkar fortfarande kvarstå. Riksrevisionen bedömer att risken för regionala skillnader i bedömningar till viss del kan bero på att Migrationsverket inte har följt upp hur väl utökningen har fallit ut gällande enhetliga prövningar i de båda regionerna. Om Migrationsverket skulle genomföra en sådan uppföljning kan det även finnas anledning att följa upp innehåll i befintliga stöddokument samt följa upp hur tillgängliga dessa dokument är för handläggare. Det kan även finnas skäl att utvärdera om stöddokumenten motsvarar handläggares behov.</P>
<P class="p349 ft31">Vidare är den övergripande kvalitetsuppföljning som Migrationsverket började genomföra först 2024 inte utformad så att eventuella regionala skillnader kan identifieras. Riksrevisionen kan också konstatera att användbarheten av dessa uppföljningar är begränsad. Det beror på att medarbetare i de olika regionerna till viss del har olika syn på rutiner för handläggningen och hur bedömningar ska dokumenteras. Att de två regionerna i alla delar av medborgarskapsprövningen har samma arbetssätt och rutiner behöver inte ha något egenvärde i sig. Däremot kan det finnas ett mervärde i att Migrationsverket följer upp för- och nackdelar med arbetssätt i olika regioner så att de kan lära av varandra och på så sätt effektivisera verksamheten.</P>
<P class="p646 ft114"><SPAN class="ft32">5.1.7</SPAN><SPAN class="ft113">Medborgarskapsprövningen kan spela en viktig roll för verksamheten som sist i kedjan av Migrationsverkets ärendeslag</SPAN></P>
<P class="p647 ft31">Riksrevisionen konstaterar att medborgarskapsprövningen kan ha en viktig kunskapsuppbyggande roll i Migrationsverkets verksamhet. Medborgarskap är den allra sista prövningen inom Migrationsverket och utgör dessutom ett oåterkalleligt beslut. Under prövningen kan Migrationsverket upptäcka indikationer på att medborgarskap inte ska beviljas, men också på att personens uppehållstillstånd bör återkallas. Många sökande har tidigare lämnat in ansökningar om uppehållstillstånd till Migrationsverket, ibland i flera olika ärendeslag. Vilka uppgifter som framkommer i dessa ansökningar respektive hur gedigen utredning som Migrationsverket gjort i ett tidigare ärende kan ha betydelse för handläggningen av nästa ansökan. Exempelvis har Riksrevisionen i en tidigare granskning konstaterat att det finns brister i Migrationsverkets arbete med att fastställa asylsökandes identitet. Både utifrån iakttagelser i den granskningen och i den här, bedömer Riksrevisionen att dessa problem i sin tur kan få konsekvenser för Migrationsverkets förutsättningar att bedöma identiteten i medborgarskapsärenden. Medborgarskapsprövningen har därför en viktig roll att samla upp och återföra kunskap till andra ärendeslag om brister de upptäcker i utredningar av tidigare ärenden. Det är viktigt dels för att</P>
<P class="p648 ft27">Riksrevisionen 71</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p649 ft26">utveckla de andra ärendeslagens arbete, dels för att öka förståelsen av hur tidigare utredning kan påverka möjligheten att utreda medborgarskapsansökan.</P>
<P class="p650 ft30">Granskningen visar att Migrationsverket kan utveckla detta arbete genom att centralt stärka erfarenhetsutbytet mellan medborgarskapsprövningen och andra ärendeslag. Exempelvis genom att se till att det finns tydliga och lättillgängliga kanaler för att föra över erfarenheter om nödvändiga förbättringsåtgärder från medborgskapsprövningen till andra ärendeslag.</P>
<P class="p651 ft31">Riksrevisionen kan konstatera att det är av stor vikt att Migrationsverket strävar efter en helhetssyn över hur handläggningen av olika ärendeslag hänger ihop. Prövningen av medborgarskapsärenden har under tidigare år varit nedprioriterad, både inom Migrationsverket och från regeringens sida. Det gäller både utvecklingen av handläggningsrutiner för att säkerställa korrekta beslut och förutsättningar för att korta de långa handläggningstiderna. Långa handläggningstider kan också påverka möjligheten att tidigt upptäcka brister i tidigare ärenden. Regeringen har nyligen gett Migrationsverket i uppdrag att stärka säkerhetsperspektivet i medborgarskapsärenden. Uppdraget motiveras bland annat med allvarliga hot från terrorism, fientliga stater och organiserad brottslighet. Riksrevisionen konstaterar att om Migrationsverkets utredning i medborgarskapsärenden kan bidra till att sådana hot upptäcks och åtgärdas, kan det tala för vikten av att ärendena tas upp till utredning så skyndsamt som möjligt.</P>
<P class="p652 ft39"><SPAN class="ft38">5.2</SPAN><SPAN class="ft92">Varken Migrationsverket eller regeringen har vidtagit tillräckliga åtgärder för att hantera de negativa konsekvenserna av begäran om avgörande</SPAN></P>
<P class="p249 ft31">Möjligheten till begäran om avgörande infördes år 2018 för att motverka oskäligt långa dröjsmål i handläggningen av förvaltningsärenden. Flera remissinstanser var kritiska till förslaget och menade att det tvärtom skulle kunna resultera i längre handläggningstider, i synnerhet för ärendeslag som redan hade stora problem med långa handläggningstider. Granskningen visar att så också har blivit fallet för medborgarskapsärenden. Till följd av de långa handläggningstiderna lämnar en majoritet av de som ansökt om medborgarskap in en begäran om avgörande. Konsekvensen har blivit att Migrationsverket främst har handlagt ärenden där sökande har begärt att få sitt ärende avgjort, medan de äldsta ärendena har nedprioriterats. Införandet av möjligheten till begäran om avgörande har därmed stärkt förutsättningarna för många sökande, samtidigt som det har lett till kraftiga fördröjningar för sökande som inte har lämnat en begäran om avgörande.</P>
<P class="p611 ft31">Riksrevisionen konstaterar vidare att Migrationsverkets hantering av begäran om avgörande under en period <NOBR>2019–2021,</NOBR> då myndigheten automatiskt avslog alla begäranden om avgörande och inväntade beslut från domstol för att påbörja utredningen, har skapat inlåsningseffekter för flera tusen sökande. Vid slutet av 2023</P>
<P class="p566 ft27">72 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p623 ft31">fanns det cirka 5 000 sökande vars ärenden i princip har nedprioriterats helt på grund av detta. I dagsläget har inte heller Migrationsverket någon plan för när dessa kan få sitt ärende prövat. Riksrevisionen bedömer att Migrationsverkets hantering har fått orimligt stora konsekvenser för dessa individer. På så sätt har Migrationsverket förstärkt de negativa konsekvenserna som begäran om avgörande haft för likhetsprincipen i medborgarskapsärenden. Riksrevisionen bedömer att Migrationsverkets avsaknad av styrning och samordning av hanteringen av dessa ärenden, i stor utsträckning har bidragit till det ovannämnda problemet.</P>
<P class="p653 ft30">För två år sedan hemställde Migrationsverket tillsammans med Domstolsverket och förvaltningsrätterna i Stockholm, Göteborg och Malmö om att under en period få ett undantag från enskildas möjlighet att lämna in en begäran om avgörande i medborgarskapsärenden och ärenden om arbetstillstånd. Riksrevisionen kan konstatera att regeringen, trots kännedom om de konsekvenser införandet av begäran om avgörande fått för enskilda individer, varken har hanterat hemställan eller vidtagit andra tillräckliga åtgärder.</P>
<P class="p167 ft38"><SPAN class="ft38">5.3</SPAN><SPAN class="ft84">Rekommendationer</SPAN></P>
<P class="p122 ft40">Till regeringen</P>
<P class="p654 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Säkerställ att Migrationsverket har rättsliga förutsättningar att ta del av information från andra myndigheter som behövs för att handlägga medborgarskapsärenden effektivt och med hög rättslig kvalitet. Det gäller exempelvis uppgifter från Skatteverket som behövs för bedömningen av hemvist och uppehållsrätt.</SPAN></P>
<P class="p454 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft71">Vidta åtgärder för att hantera negativa konsekvenser av möjligheten till begäran om avgörande i medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p655 ft40">Till Migrationsverket</P>
<P class="p656 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Se över och utveckla myndighetens målstyrning, system för fördelning av ärenden och hantering av ärendebalanser. Detta i syfte att minimera oskäligt långa dröjsmål och säkerställa att det finns en plan för hantering av samtliga medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p124 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Utveckla fler inbyggda kontrollmekanismer i handläggningssystemet samt utveckla myndighetsgemensamma rutiner och stöd. Detta i syfte att främja enhetliga bedömningar mellan regionerna och säkerställa korrekta beslut i medborgarskapsärenden.</SPAN></P>
<P class="p125 ft30"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft41">Utveckla uppföljningen av medborgarskapsprövningen avseende handläggningstider och rättslig kvalitet, särskilt när det gäller om nuvarande utredningsåtgärder är tillräckliga.</SPAN></P>
<P class="p126 ft25"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft71">Stärk erfarenhetsutbytet på central nivå mellan medborgarskapsprövningen och andra ärendeslag.</SPAN></P>
<P class="p176 ft27">Riksrevisionen 73</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p576 ft34">Referenslista</P>
<P class="p657 ft38">Författningar och domar</P>
<P class="p130 ft25">Förordning (2021:1188) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om Schengens informationssystem.</P>
<P class="p200 ft25">Förordning (2019:502) med instruktion för Migrationsverket.</P>
<P class="p150 ft25">Förvaltningslag (2017:900).</P>
<P class="p150 ft25">Kungörelse (1974:152) om beslutad ny regeringsform.</P>
<P class="p267 ft25">Lag (2001:82) om svenskt medborgarskap.</P>
<P class="p150 ft25">Medborgarskapsförordning (2001:218).</P>
<P class="p658 ft25">Migrationsöverdomstolens dom den 18 september 2006 i mål nr <NOBR>UM122-06,</NOBR> ”MIG 2006:1”.</P>
<P class="p659 ft25">Migrationsöverdomstolens dom den 19 juni 2019 i mål nr <NOBR>UM10872-18,</NOBR> ”MIG 2019:11”.</P>
<P class="p660 ft25">Migrationsöverdomstolens dom den 21 juni 2023 i mål nr <NOBR>UM9269-22,</NOBR> ”MIG 2023:8”.</P>
<P class="p200 ft25">Utlänningsnämndens beslut den 28 oktober 1994 i ärende UN <NOBR>9312-0694.</NOBR></P>
<P class="p267 ft25">Utlänningsnämndens beslut den 28 oktober 1994 i ärende UN <NOBR>9402-0629.</NOBR></P>
<P class="p150 ft25">Utlänningslag (2005:716).</P>
<P class="p661 ft38">Rapporter med mera</P>
<P class="p662 ft95"><SPAN class="ft25">Justitiekanslern, </SPAN>Klagomål med anledning av Migrationsverkets handläggning av en ansökan om svenskt medborgarskap, <SPAN class="ft25">dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">11423-7-2.1,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> 8 oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p269 ft95"><SPAN class="ft25">Justitiekanslern, </SPAN>Kritik mot Migrationsverket för passiv och långsam handläggning<SPAN class="ft25">, dnr 2022/4319, 5 mars 2024.</SPAN></P>
<P class="p650 ft95"><SPAN class="ft25">Justitieombudsmannen, </SPAN>Justitieombudsmännens ämbetsberättelse<SPAN class="ft25">, redogörelse 2021/22, 2021.</SPAN></P>
<P class="p663 ft123">Justitieombudsmannen, <SPAN class="ft122">Granskning av Migrationsverkets handläggningstider (medborgarskapsärenden), </SPAN>dnr <NOBR>130-2019</NOBR> och <NOBR>554-2019,</NOBR> <NOBR>2021-01-21.</NOBR></P>
<P class="p664 ft122"><SPAN class="ft123">Justitieombudsmannen, </SPAN>Granskning av Migrationsverkets hantering av dröjsmålstalan enligt 12 § förvaltningslagen i medborgarskapsärenden<SPAN class="ft123">, dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft123">6744-2020,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft123"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft123">2021-12-10.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p288 ft23">Justitieombudsmannen, <SPAN class="ft86">Ny granskning av Migrationsverkets handläggningstider</SPAN>, dnr <NOBR>578-2022,</NOBR> <NOBR>614-2022,</NOBR> <NOBR>879-2022,</NOBR> <NOBR>903-2022,</NOBR> <NOBR>1271-2022,</NOBR> <NOBR>2022-12-13.</NOBR></P>
<P class="p665 ft23">Justitieombudsmannen, <SPAN class="ft86">Ny granskning av Migrationsverkets handläggningstider</SPAN>, dnr <NOBR>8819-2023,</NOBR> <NOBR>9600-2023,</NOBR> <NOBR>9899-2023,</NOBR> <NOBR>10300-2023,</NOBR> <NOBR>35-2024,</NOBR> <NOBR>2024-12-19.</NOBR></P>
<P class="p613 ft27">74 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p666 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Beslut om tillämpning av delegation för enmansbeslut inom medborgarskapsprövningen, <SPAN class="ft25">beslut GD</SPAN>/058/2022, <NOBR><SPAN class="ft25">2022-05-30.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p102 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Budgetunderlag </SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">2026–2028</SPAN>,</NOBR> dnr <NOBR>1.1.3-2025-107,</NOBR> <NOBR>2025-02-28.</NOBR></P>
<P class="p667 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Asylprövningsenhet 1 Göteborg, <NOBR><SPAN class="ft25">2024-03-01.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p668 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid Medborgarskapsenhet 1<SPAN class="ft25">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2024-02-29.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p102 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Enhetsbaserad kvalitetsuppföljning (EKU) vid</P>
<P class="p83 ft95">Medborgarskapsenheterna i Region Syd, <NOBR><SPAN class="ft25">2024-02-29.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p667 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Fördjupat riskövervägande – medborgarskapsprövningen<SPAN class="ft25">, dnr 1.2.1- </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2019-25092,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2019-07-05.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p669 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN><NOBR>GD-U-12-2018</NOBR> gällande hantering av medborgarskapsprövningen<SPAN class="ft25">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2018-08-07.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p102 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Hemställan</SPAN>, dnr <NOBR>4.3.1.4-2023-5165,</NOBR> <NOBR>2023-04-03.</NOBR></P>
<P class="p670 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Komplettering gällande befintlig hemställan<SPAN class="ft25">, dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">1.1.2-2018-7225,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2020-11-30.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p102 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Medborgarskapshandboken</SPAN>, 2022.</P>
<P class="p671 ft53"><SPAN class="ft30">Migrationsverket, </SPAN>Rättsligt ställningstagande: Karenstid i ärenden om svenskt medborgarskap för en person som varit verksam i en organisation som gjort sig skyldig till grova övergrepp<SPAN class="ft30">, RS/008/2023, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft30">2023-12-08.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p672 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Stöd vid screening av <NOBR>Y3-ärenden</NOBR> på Initialen, <SPAN class="ft25">2024.</SPAN></P>
<P class="p672 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Verksamhetsplan för 2020</SPAN>, dnr <NOBR>1.1.3-2020-564.</NOBR></P>
<P class="p257 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Verksamhetsplan för 2021</SPAN>, dnr <NOBR>1.1.3-2021-456.</NOBR></P>
<P class="p672 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Verksamhetsplan för 2022</SPAN>, dnr <NOBR>1.1.3-2021-23967.</NOBR></P>
<P class="p257 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Verksamhetsplan för 2023</SPAN>, <NOBR>1.1.3-2023-1031.</NOBR></P>
<P class="p672 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Verksamhetsplan för 2024</SPAN>, <NOBR>1.1.3-2023-18630.</NOBR></P>
<P class="p667 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Verksamhets- och utgiftsprognos februari 2024<SPAN class="ft25">, dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">1.1.3-2024-494,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2024-02-05.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p673 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Verksamhets- och utgiftsprognos juli 2024, <SPAN class="ft25">dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">1.1.3-2024-494,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2024-07-26.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p674 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Verksamhets- och utgiftsprognos oktober 2024<SPAN class="ft25">, dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">1.1.3-2024-494,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2024-10-21.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p102 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Värdeflödesanalys</SPAN>, september 2023.</P>
<P class="p257 ft25">Migrationsverket, <SPAN class="ft95">Årsredovisning</SPAN>, för åren <NOBR>2013–2023.</NOBR></P>
<P class="p675 ft27">Riksrevisionen 75</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p74 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p676 ft95"><SPAN class="ft25">Migrationsverket, </SPAN>Åtgärder för att stärka kontrollerna i ärenden gällande medborgarskap<SPAN class="ft25">, dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">1.1.1.1-2024-12437,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">2024-09-26.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p200 ft95"><SPAN class="ft25">Riksrevisionen, </SPAN>Att ställa om i en föränderlig omvärld – neddragningarna hos</P>
<P class="p677 ft95">Migrationsverket <NOBR>2017–2020<SPAN class="ft25">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> RiR 2021:24, 2021.</SPAN></P>
<P class="p150 ft95"><SPAN class="ft25">Riksrevisionen, </SPAN>Systemet med återkallelser av uppehållstillstånd<SPAN class="ft25">, RiR 2023:19, 2023.</SPAN></P>
<P class="p678 ft95"><SPAN class="ft25">Riksrevisionen, </SPAN>Vem där – fastställande av identitet vid statliga myndigheter<SPAN class="ft25">, RiR 2024:12, 2024.</SPAN></P>
<P class="p679 ft95"><SPAN class="ft25">Sandesjö, H och Björk, K, </SPAN>Medborgarskapslagen med kommentarer<SPAN class="ft25">, 4:e upplagan, Norstedts juridik, 2020.</SPAN></P>
<P class="p680 ft95"><SPAN class="ft25">Statskontoret, </SPAN>Många öar små – Migrationsverkets styrning och uppföljning av den rättsliga kvaliteten i asylprocessen<SPAN class="ft25">, 2024:14, 2024.</SPAN></P>
<P class="p203 ft38">Regeringsbeslut</P>
<P class="p150 ft25">Regeringsbeslut den 2 september 2004 (Ju2003/262/IM).</P>
<P class="p150 ft95"><SPAN class="ft25">Regeringsbeslut Ju2021/02524, </SPAN>Regleringsbrev för budgetåret 2021 avseende</P>
<P class="p162 ft95">Migrationsverket<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p267 ft95"><SPAN class="ft25">Regeringsbeslut Ju2022/0340, </SPAN>Regleringsbrev för budgetåret 2022 avseende</P>
<P class="p162 ft95">Migrationsverket<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p267 ft95"><SPAN class="ft25">Regeringsbeslut Ju2023/02380, </SPAN>Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende</P>
<P class="p162 ft95">Migrationsverket<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p681 ft25">Regeringsbeslut Ju2024/00094 (delvis), Ju2024/01368, <SPAN class="ft95">Regleringsbrev för budgetåret 2024 avseende Migrationsverket.</SPAN></P>
<P class="p682 ft25">Regeringsbeslut Ju2024/00000, Ju2024/00445, Ju2024/00122 m.fl., <SPAN class="ft95">Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Migrationsverket</SPAN>.</P>
<P class="p661 ft95"><SPAN class="ft25">Regeringsbeslut Ju2025/00019, </SPAN>Uppdrag att förstärka säkerhetsperspektivet i</P>
<P class="p677 ft95">Migrationsverkets verksamhet som rör medborgarskap.</P>
<P class="p201 ft38">Utredningar</P>
<P class="p683 ft95"><SPAN class="ft25">SOU 2021:2, </SPAN>Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgarskap<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p200 ft95"><SPAN class="ft25">SOU 2025:1, </SPAN>Skärpta krav för svenskt medborgarskap<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p150 ft95"><SPAN class="ft25">SOU 2025:2, </SPAN>Några frågor om grundläggande fri- och rättigheter<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p150 ft95"><SPAN class="ft25">SOU 2024:80, </SPAN>Vissa åtgärder för stärkt återvändandeverksamhet och utlänningskontroll<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p661 ft38">Riksdagstryck</P>
<P class="p200 ft95"><SPAN class="ft25">Bet. 2017/18:KU2, </SPAN>Utgiftsområde 8 Migration<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p161 ft27">76 Riksrevisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p71 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p684 ft95"><SPAN class="ft25">Bet. 2019/20:SfU4, </SPAN>Utgiftsområde 8 Migration<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p257 ft95"><SPAN class="ft25">Bet. 2022/23:SfU4, </SPAN>Utgiftsområde 8 Migration.</P>
<P class="p672 ft95"><SPAN class="ft25">Prop. 1994/95:179, </SPAN>Ändringar i utlänningslagen (1989:529).</P>
<P class="p672 ft25">Prop. 1997/98:178, <SPAN class="ft95">Medborgarskap och identitet, </SPAN>bet. 1998/99:SfU3.</P>
<P class="p257 ft95"><SPAN class="ft25">Prop. 1999/00:147, </SPAN>Lag om svenskt medborgarskap<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p193 ft95"><SPAN class="ft25">Prop. 2005/06:77, </SPAN>Genomförande av <NOBR>EG-direktiven</NOBR> om unionsmedborgares rörlighet inom EU och om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p102 ft95"><SPAN class="ft25">Prop. 2016/17:180, </SPAN>En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p672 ft95"><SPAN class="ft25">Prop. 2023/2024:107 </SPAN>Ändringar i medborgarskapslagen<SPAN class="ft25">.</SPAN></P>
<P class="p257 ft25">Svar på skriftlig fråga 2023/24:964, <SPAN class="ft95">Väntetider för medborgarskapsansökan</SPAN>.</P>
<P class="p119 ft38">Webbsidor</P>
<P class="p685 ft31">Europeiska kommissionen, ”Fri rörlighet för <NOBR>EU-medborgare”,</NOBR> <A href="https://employment"><SPAN class="ft124">https://employment</SPAN></A><SPAN class="ft124">- </SPAN><NOBR><SPAN class="ft124">social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/moving-working-europe/working-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft124"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft124">another-eu-country/free-movement-eu-nationals_sv</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2024-12-05.</NOBR></P>
<P class="p686 ft25">BupaR docs ”Welcome to bupaR docs”, <A href="https://bupaverse.github.io/docs"><SPAN class="ft125">https://bupaverse.github.io/docs/</SPAN></A>, hämtad <NOBR>2025-03-11.</NOBR></P>
<P class="p687 ft26">Migrationsverket, ”Vad innebär svenskt medborgarskap?”, <NOBR><A href="https://www.migrationsverket.se/Privatpersoner/Bli-svensk-medborgare/Vad"><SPAN class="ft126">https://www.migrationsverket.se/Privatpersoner/Bli-svensk-medborgare/Vad</SPAN></A><SPAN class="ft126">-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft126"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft126">innebar-svenskt-medborgarskap.html</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2023-09-15.</NOBR></P>
<P class="p377 ft31">Migrationsverket, ”Migrationsverket svarar: så arbetar vi för att upptäcka säkerhetshot”, <A href="https://www.migrationsverket.se/Om"><SPAN class="ft124">https://www.migrationsverket.se/Om</SPAN></A><SPAN class="ft124">- </SPAN><NOBR><SPAN class="ft124">Migrationsverket/Aktuellt/Migrationsverket-svarar/Migrationsverket-svarar/2023-12-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft124"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft124">13-Migrationsverket-svarar-sa-arbetar-vi-for-att-upptacka-sakerhetshot.html</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2025-01-29.</NOBR></P>
<P class="p616 ft31">Norstedts Juridik, ”Det är oerhört belastande för domstolen” – dröjsmålstalan möter stark kritik, <NOBR>2020-11-19,</NOBR> <NOBR><A href="https://www.nj.se/nyheter/det-ar-oerhort-belastande-for"><SPAN class="ft124">https://www.nj.se/nyheter/det-ar-oerhort-belastande-for</SPAN></A><SPAN class="ft124">-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft124"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft124">domstolen-drojsmalstalan-moter-stark-kritik</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2025-02-03.</NOBR></P>
<P class="p688 ft31">Integritetskyddsmyndigheten, ”Schengens informationssystem – SIS”, <NOBR><A href="https://www.imy.se/verksamhet/dataskydd/dataskydd-pa-eu-niva/eus"><SPAN class="ft124">https://www.imy.se/verksamhet/dataskydd/dataskydd-pa-eu-niva/eus</SPAN></A><SPAN class="ft124">-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft124"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft124">informationssystem/schengens-informationssystem/</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2025-01-23.</NOBR></P>
<P class="p689 ft27">Riksrevisionen 77</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="p90dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03990x1.jpg/" id="p90img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p584 ft2">Skr. 2025/26:9</P>
<P class="p585 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p690 ft127">EN GRANSKNINGSRAPPORT FRÅN RIKSREVISIONEN</P>
<P class="p691 ft128">Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden (RiR 2025:5)</P>
<P class="p692 ft129">Riksrevisionen har granskat Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p693 ft130">Den övergripande bedömningen är att hanteringen inte är effektiv.</P>
<P class="p694 ft129">Migrationsverket brister i vissa avseenden med att säkerställa korrekta beslut.</P>
<P class="p693 ft130">Rutinerna är i vissa delar otydliga och det finns brister i både beslutsunderlag och</P>
<P class="p693 ft129">handläggningssystem. Bedömningen av de sökandes identitet och hemvist baseras</P>
<P class="p695 ft131">ibland på osäkra uppgifter. Det beror delvis på att Migrationsverket saknar rättsliga förutsättningar för en effektiv tillgång till uppgifter från Skatteverket. Brist på</P>
<P class="p696 ft130">ett tillräckligt bra stöd i prövningen innebär en risk för att ärenden inte bedöms</P>
<P class="p693 ft129">enhetligt.</P>
<P class="p694 ft130">Handläggningstiden är i många ärenden oskäligt lång och består till stor del av kötid</P>
<P class="p693 ft129">innan ärendet tilldelas en handläggare. Sökanden som väntat längst har väntat i</P>
<P class="p697 ft132">mer än fyra år. Samtidigt fattar Migrationsverket beslut för de som ansökt under det senaste året. Efter sex månader i kö lämnar en majoritet av de sökande in en så kallad begäran om avgörande. Det har lett till kraftiga fördröjningar för de som inte lämnat in en begäran. Migrationsverkets hantering har också skapat inlåsningseffekter</P>
<P class="p698 ft133">för flera tusen sökanden. För denna grupp saknar myndigheten en plan för när de kommer få sina ärenden handlagda. Migrationsverkets målstyrning skapar</P>
<P class="p699 ft129">incitament att i stället prioritera enklare ärenden.</P>
<P class="p700 ft131">Riksrevisionen rekommenderar regeringen bland annat att vidta åtgärder för att hantera negativa konsekvenser av möjligheten till begäran om avgörande</P>
<P class="p696 ft129">i medborgarskapsärenden. Migrationsverket rekommenderas bland annat att</P>
<P class="p701 ft131">vidta åtgärder för att minimera oskäligt långa dröjsmål och att utveckla rutiner och stöd för att främja enhetliga bedömningar och säkerställa korrekta beslut i</P>
<P class="p696 ft129">medborgarskapsärenden.</P>
<P class="p702 ft134">Riksrevisionen <A href="www.riksrevisionen.se">www.riksrevisionen.se </A>S:t Eriksgatan 117</P>
<P class="p703 ft129">Box 6181, 102 33 Stockholm <NOBR>08-5171</NOBR> 40 00</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="p91dimg1">
<INGENBILD zsrc="HD03991x1.jpg/" id="p91img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p704 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 september 2025</P>
<P class="p705 ft2">Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Svantesson, Edholm, Waltersson Grönvall, Jonson, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, Wykman, Malmer Stenergard, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari, Larsson, Britz, Mohamsson, Lann</P>
<P class="p35 ft2">Föredragande: statsrådet Forssell</P>
<P class="p706 ft2">Regeringen beslutar skrivelse Riksrevisionens rapport om Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Skr 2025/26:9</P>
<P class="p707 ft2">91</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
BBordlagd2025-09-16 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2025-09-16 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2025-09-17 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2025-10-01 00:00:00inträffat0behandling0222691314314Ulf KristerssonM1Statsråd10126797549328Johan ForssellM2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetHD0392026-01-28 16:42:45statustextstatustextSkrivelsen är avslutadHD0392026-01-28 16:31:50tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottetHD0392026-01-28 16:42:45HD039Skrivelse_9_202526.pdf1197581pdfRiksrevisionens rapport om Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärendenhttps://data.riksdagen.se/fil/B108C9B4-47E1-466D-ABA2-1EDE83AA49B4behandlar2025:5HDB55rir20255Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärendenRiksrevisionens granskningsrapportbehandlas_i2025/26:SfU8HD01SfU8bet2025/26SfU8Riksrevisionens rapport om Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärendenbetBetänkande