5289270 HD03250 2025/26 250 prop prop prop Proposition 2025/26:250 Proposition Proposition Finansdepartementet TU 250 0 2026-05-07 00:00:00 2026-06-17 14:13:19 2026-05-07 00:00:00 En statlig e-legitimation Klar html-ec prop-RIM e19218ed-8bf1-46f5-9350-c24e649e168a https://data.riksdagen.se/dokument/HD03250/text https://data.riksdagen.se/dokument/HD03250 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HD03250 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:123px;height:1px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:488px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:165px;} #page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:394px;height:165px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:483px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:120px;} #page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:394px;height:120px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #p27dimg1 {position:absolute;top:552px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:166px;} #page_27 #p27dimg1 #p27img1 {width:394px;height:166px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:43px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:226px;} #page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:394px;height:226px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:124px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:119px;} #page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:394px;height:119px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:262px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:303px;} #page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:394px;height:303px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:364px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:134px;} #page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:394px;height:134px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:619px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:88px;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:394px;height:88px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:170px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:181px;} #page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:394px;height:181px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:226px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:349px;} #page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:394px;height:349px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_56 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:395px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:226px;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:394px;height:226px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_58 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:104px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:487px;} #page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:394px;height:487px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:231px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:196px;} #page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:394px;height:196px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:64px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:181px;} #page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:394px;height:181px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:663px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:89px;} #page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:394px;height:89px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:83px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:405px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:120px;} #page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:394px;height:120px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:343px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:58px;} #page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:394px;height:58px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_110 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_112 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_112 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_112 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_114 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_114 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_114 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_115 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_115 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_116 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_119 #p119dimg1 {position:absolute;top:212px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_119 #p119dimg1 #p119img1 {width:123px;height:1px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_120 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:668px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:123px;height:1px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_122 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_123 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_124 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_124 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_124 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_125 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_125 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_126 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_128 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_129 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_129 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_129 #p129dimg1 {position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_129 #p129dimg1 #p129img1 {width:123px;height:1px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_130 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_130 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_130 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:464px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:123px;height:1px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_132 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:188px;left:168px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 5px;} .ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 15px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft15{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft19{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft23{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 20px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 22px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft45{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft46{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;} .ft47{font: 12px 'Calibri' !important;l-h: 16px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft54{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft60{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft61{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft68{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 230px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.49px;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p49{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p83{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p93{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p98{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p99{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p102{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p112{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p116{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p118{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p122{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p125{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p134{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p137{text-align: right;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p144{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p149{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p175{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p176{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p193{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p212{text-align: left;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p218{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p234{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 3px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p247{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p248{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p257{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 207px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p260{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p262{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p263{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p280{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p288{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p292{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p296{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p304{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p307{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p308{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p313{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p319{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p322{text-align: left;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p324{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p325{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p326{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p327{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p329{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p332{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p333{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p348{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p351{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p353{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 42px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p359{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p365{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p369{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p370{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p388{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p394{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p407{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p415{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p429{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p430{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;margin-top: 205px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p444{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 447px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p450{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p460{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p469{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p472{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p479{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p481{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p493{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p502{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p503{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;margin-top: 272px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td52{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td53{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td54{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td62{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td63{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td64{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td71{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td72{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 14px;} .tr7{heightzzz: 21px;} .tr8{heightzzz: 17px;} .tr9{heightzzz: 45px;} .tr10{heightzzz: 26px;} .tr11{heightzzz: 8px;} .tr12{heightzzz: 19px;} .tr13{heightzzz: 36px;} .tr14{heightzzz: 24px;} .tr15{heightzzz: 25px;} .tr16{heightzzz: 20px;} .tr17{heightzzz: 6px;} .tr18{heightzzz: 5px;} .tr19{heightzzz: 35px;} .tr20{heightzzz: 43px;} .tr21{heightzzz: 4px;} .tr22{heightzzz: 28px;} .tr23{heightzzz: 13px;} .tr24{heightzzz: 31px;} .tr25{heightzzz: 29px;} .tr26{heightzzz: 30px;} .tr27{heightzzz: 11px;} .tr28{heightzzz: 64px;} .tr29{heightzzz: 9px;} .tr30{heightzzz: 12px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 12px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 348px;margin-leftZ: 189px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 402px;margin-leftZ: 140px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 525px;margin-leftZ: 95px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 347px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 401px;margin-leftZ: 95px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 286px;margin-leftZ: 200px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;f:11px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 436px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t15{width: 564px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;f:17px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 564px;margin-top: 21px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 508px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 565px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 541px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t26{width: 555px;margin-top: 19px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 555px;margin-top: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 552px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t29{width: 565px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t32{width: 554px;margin-leftZ: 6px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t33{width: 564px;margin-top: 25px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 564px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 555px;f:12px 'Verdana' !important;} .t36{width: 564px;f:12px 'Verdana' !important;} .t37{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 563px;margin-top: 78px;f:11px 'Verdana' !important;} .t40{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t41{width: 556px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t42{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t43{width: 432px;margin-leftZ: 127px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD032501x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2025/26:250</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 7 maj 2026</P> <P class="p6 ft4">Ebba Busch</P> <P class="p7 ft4">Erik Slottner <SPAN class="ft3">(Finansdepartementet)</SPAN></P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">I propositionen föreslås en ny lag om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering. En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska kunna ges till personer med svenskt medborgarskap, utlänningar som är folkbokförda i Sverige och personer som har ett s.k. immunitetsnummer och som omfattas av lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. För att få en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> krävs det att sökanden har fyllt eller innevarande kalenderår ska fylla nio år. Förslaget syftar till att säkra samhällets tillgång till elektronisk identifiering och säkerställa att kraven i EU:s förordning om elektronisk identifiering uppfylls.</P> <P class="p10 ft3">Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 december 2026.</P> <P class="p11 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p12 ft6"><SPAN class="ft5">Prop. 2025/26:250 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">Förslag till lag om statlig </A><NOBR><A href="#page_5">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_5"> och elektronisk</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">identifiering.......................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_12">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_12">Ärendet och dess beredning ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_12">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><NOBR><A href="#page_12">EU-lagstiftning</A></NOBR><A href="#page_12"> om elektronisk identifiering ..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_12">4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_12">EU:s förordning om elektronisk identifiering ..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">4.2</SPAN><A href="#page_13"><SPAN class="ft7">Revidering av EU:s förordning om elektronisk</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_13">identifiering ......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_14">4.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_14">Medel för elektronisk identifiering...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_15">5 Tjänster för elektronisk identifiering i Sverige ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">5.1</SPAN><A href="#page_15"><SPAN class="ft7">Lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_15">för elektronisk identifiering och för digital post...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_15">5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_15">Tillitsramverket för svensk </A><NOBR><A href="#page_15">e-legitimation .......................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_16">5.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_16">Svenska </A><NOBR><A href="#page_16">e-legitimationer ..................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_17">5.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_17">Användningen av </A><NOBR><A href="#page_17">e-legitimationer</A></NOBR><A href="#page_17"> i Sverige ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_17">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_17">Identitetsbeteckningar i Sverige......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_19">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_19">En ny lag om statlig </A><NOBR><A href="#page_19">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_19"> och elektronisk</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_19">identifiering.....................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_19">7.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_19">Det ska införas en statlig </A><NOBR><A href="#page_19">e-legitimation ...........................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_22">7.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_22">Vissa ord och uttryck i lagen ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_23">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_23">Förutsättningar för att få en statlig </A><NOBR><A href="#page_23">e-legitimation...........................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft3"><SPAN class="ft3">8.1</SPAN><A href="#page_23"><SPAN class="ft7">En statlig </SPAN></A><NOBR><A href="#page_23">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_23"> ska kunna ges till personer med svenskt medborgarskap och till vissa</A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_23">utlänningar........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">8.2</SPAN><A href="#page_27"><SPAN class="ft7">För att få en statlig </SPAN></A><NOBR><A href="#page_27">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_27"> ska det krävas en</A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_27">ansökan.............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_32">8.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_32">Ansiktsbild och fingeravtryck ska lämnas........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">8.4</SPAN><A href="#page_36"><SPAN class="ft7">Avslag av ansökan och utfärdande av statlig e-</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_36">legitimation ......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">8.5</SPAN><A href="#page_37"><SPAN class="ft7">En statlig </SPAN></A><NOBR><A href="#page_37">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_37"> ska ha en begränsad</A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">giltighetstid.......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">8.6</SPAN><A href="#page_38"><SPAN class="ft7">En statlig </SPAN></A><NOBR><A href="#page_38">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_38"> ska i vissa fall kunna</A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_38">återkallas och spärras .......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft8"><A href="#page_42">8.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft8"><A href="#page_42">Användningen av den statliga </A><NOBR><A href="#page_42">e-legitimationen ...............</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p13 ft8"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_43">8.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_43">Utfärdande myndighet......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft3">8.9</SPAN><A href="#page_44"><SPAN class="ft7">Ansökan om en statlig </SPAN></A><NOBR><A href="#page_44">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_44"> ska</A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_44">avgiftsbeläggas .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_44">44</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_46">9 Personuppgiftsbehandling i verksamheten med den statliga e-</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_46">legitimationen .................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_46">9.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_46">Bestämmelser om personuppgiftsbehandling i den</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_46">nya lagen om statlig </A><NOBR><A href="#page_46">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_46"> och elektronisk</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_46">identifiering ......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_51">9.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_51">Ändamålen med personuppgiftsbehandlingen..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_57">9.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_57">Register över ärenden om statlig </A><NOBR><A href="#page_57">e-legitimation...............</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_57">57</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_60">9.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_60">Behandling av biometriska uppgifter ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_60">60 </A>Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">9.5</SPAN><A href="#page_66"><SPAN class="ft9">Vissa integritetskänsliga sökningar ska vara</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_66">förbjudna .........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_66">66</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">9.6</SPAN><A href="#page_68"><SPAN class="ft9">Längsta tid för behandling av personuppgifter i</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_68">registret............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_68">68</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_70">9.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_70">Tillgång till personuppgifter............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_70">70</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">9.8</SPAN><A href="#page_71"><SPAN class="ft9">Undantag från rätten att invända mot</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_71">personuppgiftsbehandling................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_71">71</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_73">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_73">Krav på erkännande av vissa medel för elektronisk</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_73">identifiering i offentliga aktörers nättjänster ..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_73">73</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_77">11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_77">Överklagande av beslut ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_77">77</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_78">12</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_78">Ikraftträdande .................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_78">78</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_79">13</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_79">Konsekvenser .................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_79">13.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_79">Allmänt om förslagen ......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">13.2</SPAN><A href="#page_79"><SPAN class="ft10">Ekonomiska konsekvenser för utfärdande</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_79">myndigheter.....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">13.3</SPAN><A href="#page_80"><SPAN class="ft10">Ekonomiska konsekvenser för offentlig sektor i</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_80">övrigt ...............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_80">80</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">13.3.1</SPAN><A href="#page_80"><SPAN class="ft11">Kravet på erkännande av medel för</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_80">elektronisk identifiering..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_80">80</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">13.3.2</SPAN><A href="#page_82"><SPAN class="ft11">Konsekvenser för Skatteverket och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_82">Statens servicecenter ......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_82">82</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_82">13.3.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_82">Konsekvenser för domstolarna .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_82">82</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_83">13.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_83">Påverkan på den kommunala självstyrelsen ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_83">83</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_83">13.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_83">Ekonomiska konsekvenser för företag ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_83">83</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_84">13.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_84">Konsekvenser för privatpersoner.....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_84">84</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">13.7</SPAN><A href="#page_85"><SPAN class="ft10">Konsekvenser för brottsligheten och det</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td0"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_85">brottsförebyggande arbetet ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_85">85</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p29 ft3"><A href="#page_85">13.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td0"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_85">Förslagens konsekvenser i övrigt ....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_85">85</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_86">14 Författningskommentar ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_86">86</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_109">Sammanfattning av delbetänkandet En säker och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td0"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_109">tillgänglig statlig </A><NOBR><A href="#page_109">e-legitimation</A></NOBR><A href="#page_109"> (SOU 2023:61) ...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_109">109</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_114">Delbetänkandets lagförslag ...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_114">114</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_121">Förteckning över remissinstanserna ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_121">121</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_123">Lagrådsremissens lagförslag .........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_123">123</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_131">Lagrådets yttrande .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_131">131</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_132">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 maj 2026..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_132">132</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250 <SPAN class="ft12">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft3">Regeringens förslag:</P> <P class="p32 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering.</P> <P class="p33 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p34 ft1">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td33"><SPAN class="p20 ft1">Förslag till lag om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft1">och elektronisk identifiering</P> <P class="p36 ft3">Härigenom föreskrivs<A href="#page_5"><SPAN class="ft14">1 </SPAN></A>följande.</P> <P class="p37 ft15">1 kap. Allmänna bestämmelser</P> <P class="p38 ft16">Lagens innehåll och förhållande till annan reglering</P> <P class="p39 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och krav på erkännande av vissa medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p40 ft3">Bestämmelser om medel för elektronisk identifiering finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, här benämnd EU:s förordning om elektronisk identifiering, och i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Denna lag kompletterar, i den del den avser behandling av personuppgifter, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p42 ft3">Vid behandlingen av personuppgifter enligt denna lag gäller lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till denna lag.</P> <P class="p43 ft16">Ord och uttryck</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Med autentisering, elektronisk identifiering, medel för elektronisk identifiering och nättjänst avses i denna lag detsamma som i EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Med en offentlig aktör avses i denna lag</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">en statlig eller kommunal myndighet, eller en beslutande församling</SPAN></P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft17">en kommun eller region,</SPAN></P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">en sammanslutning som inrättats särskilt för att tillgodose behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och som består av en eller flera myndigheter eller församlingar som anges i 1,</SPAN></P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">en privat aktör som yrkesmässigt bedriver verksamhet som till någon del är offentligt finansierad och som</SPAN></P> <P class="p49 ft20"><SPAN class="ft18">1</SPAN><SPAN class="ft19">Se Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft21">informationssamhällets tjänster.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p13 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p50 ft3">Prop. 2025/26:250 a) aktören bedriver i egenskap av enskild huvudman inom skolväsendet eller huvudman för en sådan internationell skola som avses i 24 kap. skollagen (2010:800),</P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft22">utgör hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) eller tandvård enligt tandvårdslagen (1985:125),</SPAN></P> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft22">bedrivs enligt socialtjänstlagen (2025:400), lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga eller lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, eller</SPAN></P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">d)</SPAN><SPAN class="ft22">utgör personlig assistans som utförs med assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken, eller</SPAN></P> <P class="p52 ft3">4. en enskild utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina, och som till största delen har statsbidrag som finansiering av högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad nivå eller av utbildning på forskarnivå.</P> <P class="p53 ft16">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är ett medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p55 ft16">Utfärdande myndighet</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas av utfärdande myndighet. Polismyndigheten är utfärdande myndighet inom riket.</P> <P class="p52 ft3">Utom riket fullgör beskickningar och karriärkonsulat uppgifter som utfärdande myndighet i den utsträckning som beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>Utfärdande myndighet ska fullgöra de uppgifter som anges i denna lag och i föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> <P class="p58 ft16">Vem som kan få en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till en svensk medborgare som har fyllt eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år.</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till en utlänning som har fyllt eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år och som</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">är folkbokförd i Sverige enligt folkbokföringslagen (1991:481), eller</SPAN></P> <P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">har tilldelats ett personnummer enligt 18 b § samma lag och som omfattas av lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.</SPAN></P> <P class="p58 ft16">Giltighetstiden</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>En <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska utfärdas med en giltighetstid om fem år. Om sökanden inte har fyllt tolv år ska giltighetstiden vara tre år.</P> <P class="p62 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> i särskilt angivna fall ska ha en kortare giltighetstid.</P> <P class="p63 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft16">Villkor för användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om villkor för användningen av den statliga <NOBR>e-legiti-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">mationen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p64 ft24"><SPAN class="ft23">2 kap. Ansökan, utfärdande och återkallelse </SPAN>En ansökan krävs</P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas efter ansökan.</P> <P class="p66 ft3">Om sökanden är under arton år krävs det vårdnadshavares medgivande, om det inte finns synnerliga skäl för utfärdandet.</P> <P class="p67 ft16">Personlig inställelse</P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Den som ansöker om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska lämna ansökan vid personlig inställelse.</P> <P class="p67 ft16">Styrkande av identitet</P> <P class="p69 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Sökanden ska vid ansökan styrka sin identitet och övriga personuppgifter som krävs för att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska utfärdas.</P> <P class="p67 ft16">Ansiktsbild och fingeravtryck</P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Sökanden ska låta den utfärdande myndigheten ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck i samband med ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p70 ft3">Sökanden ska även låta den utfärdande myndigheten ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck vid utlämnande av den statliga <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen, om den utfärdande myndigheten begär det.</P> <P class="p71 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Ansiktsbilden som tas i samband med ansökan enligt 4 § första stycket ska sparas i ett lagringsmedium i bäraren av den statliga <NOBR>e-legiti-</NOBR> mationen. Om fingeravtryck har tagits ska även dessa sparas i lagringsmediet.</P> <P class="p72 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Om sökanden styrker sin identitet med en identitetshandling som är försedd med en ansiktsbild eller innehåller ett lagringsmedium där ansiktsbild eller fingeravtryck är sparade, får den utfärdande myndigheten kontrollera att dessa motsvarar den ansiktsbild och de fingeravtryck som tas enligt 4 §.</P> <P class="p70 ft3">Den utfärdande myndigheten får även kontrollera att ansiktsbild och fingeravtryck som tas i samband med utlämnande enligt 4 § andra stycket motsvarar de som finns lagrade i den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p72 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>De fingeravtryck som tas enligt 4 § första stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur dessa ska omedelbart förstöras när den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> har lämnats ut eller, om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har lämnats ut, när det har gått 90 dagar från den dag då den utfärdades. Om ett ansökningsärende har avslutats på något annat sätt ska uppgifterna också förstöras omedelbart.</P> <P class="p73 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p50 ft3">Prop. 2025/26:250 Den ansiktsbild och de fingeravtryck som tas enligt 4 § andra stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken ska omedelbart förstöras när kontrollen enligt 6 § andra stycket har genomförts.</P> <P class="p74 ft3">Den ansiktsbild och de fingeravtryck som vid kontroll enligt 6 § tas fram ur ett lagringsmedium och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken ska omedelbart förstöras när kontrollen har genomförts.</P> <P class="p53 ft16">Avslag av ansökan och utfärdande av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>En ansökan om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska avslås om de krav som framgår av denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen inte är uppfyllda och sökanden inte har följt en uppmaning att rätta till bristen. I annat fall ska den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas och skyndsamt vara tillgänglig för utlämnande.</P> <P class="p53 ft16">Återkallelse och spärr av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p75 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska återkallas och spärras om</P> <P class="p76 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">det fanns hinder mot att utfärda en </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> vid tiden för utfärdandet och hindret fortfarande består,</P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">någon väsentlig uppgift som en </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> innehåller är felaktig,</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">det är nödvändigt av säkerhetsskäl,</SPAN></P> <P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft22">den är utfärdad på en fysisk identitetshandling som därefter har upphört att gälla, eller</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft17">innehavaren har avlidit.</SPAN></P> <P class="p52 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får även återkallas och spärras på begäran av innehavaren. Om begäran avser ett barn under arton år krävs det vårdnadshavares medgivande, om det inte finns synnerliga skäl för återkallelsen och spärren.</P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska, utöver i de fall som anges i 9 §, spärras</P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">i samband med att en ny </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> lämnas ut till sökanden, eller</P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">när giltighetstiden har löpt ut.</SPAN></P> <P class="p58 ft16">Avgifter</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Utfärdande myndighet får ta ut avgifter för ansökan om statlig e- legitimation.</P> <P class="p58 ft16">Rätt att meddela föreskrifter</P> <P class="p79 ft3"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">ansökan,</SPAN></P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">utfärdande,</SPAN></P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">utlämnande, och</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft17">återkallelse och spärr.</SPAN></P> <P class="p43 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p80 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med Prop. 2025/26:250 stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen även meddela föreskrifter om den</P> <P class="p12 ft3">statliga <NOBR>e-legitimationens</NOBR></P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">innehåll, bärare och utformning i övrigt, och</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">aktivering.</SPAN></P> <P class="p82 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får vidare meddela föreskrifter om</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">avgifter för ansökan om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR> och</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">undantag från skyldigheten att lämna fingeravtryck enligt 4 §.</SPAN></P> <P class="p83 ft15">3 kap. Behandling av personuppgifter</P> <P class="p38 ft16">Ändamålen med behandlingen</P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Personuppgifter får behandlas av utfärdande myndighet om det är nödvändigt för att</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">handlägga ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">föra ett register över ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR> och</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">vidta åtgärder för en säker användning av statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas enligt 1 § får också behandlas av utfärdande myndighet</P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i Polismyndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott, verkställa uppbörd eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet, och</SPAN></P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">om det är nödvändigt för att lämna ut uppgifter i enlighet med lag eller förordning.</SPAN></P> <P class="p47 ft3">Personuppgifterna får även behandlas för andra ändamål, under förutsättning att uppgifterna inte behandlas på ett sätt som är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</P> <P class="p86 ft16">Begränsning av rätten att göra invändningar</P> <P class="p39 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Artikel 21.1 i EU:s dataskyddsförordning om rätten att göra invändningar gäller inte vid sådan behandling som är tillåten enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> <P class="p86 ft16">Säkerhetsåtgärder</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till det som var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p47 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsningen av tillgången till personuppgifter enligt första stycket,</SPAN></P> <P class="p12 ft3">och</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">säkerhetsåtgärder till skydd för personuppgifter.</SPAN></P> <P class="p87 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p89 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft16">Register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p90 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Polismyndigheten ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p36 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får endast innehålla</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">namn, personnummer, samordningsnummer, medborgarskap, födelsedatum och kontaktuppgifter till sökanden,</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">ansiktsbilder som har tagits vid ansökan enligt 2 kap. 4 § första stycket och biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder,</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft22">handlingar eller uppgifter från handlingar som har kommit in eller upprättats i ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft22">uppgifter som rör handläggningen av ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitima-</NOBR> tion, och</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft17">uppgifter om utfärdade statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p86 ft16">Längsta tid som personuppgifter i registret får behandlas</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>Personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får inte behandlas längre än tio år från utgången av det kalenderår som det ärende som uppgifterna hänför sig till avslutades.</P> <P class="p86 ft16">Förbud mot vissa sökningar</P> <P class="p94 ft26"><SPAN class="ft25">8 § </SPAN>Det är förbjudet att utföra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter eller sådana personuppgifter om lagöverträdelser som avses i artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p36 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>Det är förbjudet att som sökbegrepp använda</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">ansiktsbilder, biometriska uppgifter som har tagits fram ur ansiktsbilder och andra känsliga personuppgifter som avses i 10 §, och</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden.</SPAN></P> <P class="p81 ft3">Trots förbuden i första stycket får den ansiktsbild som tas enligt 2 kap.</P> <P class="p95 ft3">4 § första stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden användas vid sökning i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation i ett ärende om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Sökning är då tillåten endast för att kontrollera sökandens identitet och innehav av en <NOBR>e-legitimation</NOBR> i samband med ansökan.</P> <P class="p43 ft16">Behandling av känsliga personuppgifter</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>Personuppgifter som avses i artikel 9.1 i EU:s dataskyddsförordning (känsliga personuppgifter) får behandlas endast om det är absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen.</P> <P class="p81 ft3">Känsliga personuppgifter får dock behandlas</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">i registret när det är tillåtet enligt 6 § 2,</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">vid kontroller som är tillåtna enligt 2 kap. 6 §, och</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">vid sökningar som är tillåtna enligt 9 § andra stycket.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="p11dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325011x1.jpg/" id="p11img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft16">Personuppgiftsansvar</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Varje utfärdande myndighet är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten själv utför.</P> <P class="p97 ft3">Polismyndigheten är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p86 ft16">Rätt att meddela föreskrifter</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om</P> <P class="p98 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">att personuppgifter som avses i 7 § får fortsätta att behandlas under en viss tid för arkivändamål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller statistiska ändamål, och</SPAN></P> <P class="p97 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">avskiljande och begränsningar av åtkomsten till personuppgifter som behandlas enligt 1.</SPAN></P> <P class="p83 ft15">4 kap. Erkännande av medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p99 ft16">Krav på erkännande av medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>När medel för elektronisk identifiering krävs för att få tillgång till en nättjänst som tillhandahålls av en offentlig aktör, och tjänsten helt eller delvis riktar sig till enskilda, ska medel erkännas för autentisering för tjänsten om</P> <P class="p98 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">medlet för elektronisk identifiering tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem i enlighet med lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post, och</SPAN></P> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">tillitsnivån för medlet motsvarar en tillitsnivå som är lika hög eller högre än den tillitsnivå som den offentliga aktören kräver för åtkomst till nättjänsten.</SPAN></P> <P class="p86 ft16">Bemyndiganden</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">undantag från kravet i 1 §, och</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">hur kravet i 1 § ska fullgöras.</SPAN></P> <P class="p37 ft15">5 kap. Överklagande och verkställighet</P> <P class="p102 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p81 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p103 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat anges i beslutet.</P> <P class="p104 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 december 2026.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250 <SPAN class="ft12">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft3">Regeringen beslutade i december 2022 att ge en särskild utredare i uppdrag att utreda och lämna förslag på hur staten kan utfärda en <NOBR>e-legitimation</NOBR> på högsta tillitsnivå.</P> <P class="p107 ft3">Utredningen, som antog namnet Utredningen om säker och tillgänglig digital identitet (I2022:04), överlämnade i oktober 2023 delbetänkandet En säker och tillgänglig statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> (SOU 2023:61). En sammanfattning av delbetänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Delbetänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Delbetänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga på regeringens webbplats (regeringen.se) och i Finansdepartementet (Fi2023/02704). I denna proposition behandlas förslagen i delbetänkandet.</P> <P class="p108 ft4">Lagrådet</P> <P class="p109 ft3">Regeringen beslutade den 22 januari 2026 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5. </SPAN>I förhållande till lagrådsremissens lagförslag görs vissa språkliga och redaktionella ändringar.</P> <P class="p107 ft3">Lagrådsremissen innehöll, utöver de lagförslag som föreslås i propositionen, även ett förslag om ändring i 22 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL. Den 7 maj 2026 beslutade regeringen propositionen Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten (prop. 2025/26:261). I propositionen föreslår regeringen en ändring i 22 kap. 1 § OSL som innefattar förslaget i lagrådsremissen En statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Ändringen föreslås träda i kraft den 1 december 2026. Mot denna bakgrund har regeringen inte tagit med förslaget i denna proposition (se avsnitt <A href="#page_60">9.4)</A>.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr0 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td39"><SPAN class="p110 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td40"><SPAN class="p111 ft1"><NOBR>EU-lagstiftning</NOBR> om elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td40"><SPAN class="p111 ft1">identifiering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p110 ft27">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p111 ft27">EU:s förordning om elektronisk identifiering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td41"><SPAN class="p110 ft3">Inom EU finns bestämmelser om elektronisk identifiering i Europa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">parlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">tioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">i fortsättningen EU:s förordning om elektronisk identifiering. Förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">ningen syftar bl.a. till att öka förtroendet för elektroniska transaktioner på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">den inre marknaden genom att säkerställa att det tillhandahålls en lämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">säkerhetsnivå för medel för elektronisk identifiering och betrodda tjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">som används i hela unionen (artikel 1 och skäl 2). Medel för elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">identifiering definieras i artikel 3.2 som en materiell och/eller immateriell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">enhet som innehåller uppgifter för personidentifiering och som används</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p13 ft3">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">för autentisering för en nättjänst eller, i tillämpliga fall, för en offlinetjänst.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p112 ft3">Betrodda tjänster är elektroniska tjänster som vanligen tillhandahålls mot Prop. 2025/26:250 ersättning och innehåller vissa utpekade funktioner kopplade till bl.a.</P> <P class="p113 ft3">elektroniska underskrifter, elektroniska stämplar, elektroniska tidsstämplingar eller certifikat för autentisering av webbplatser (artikel 3.16). För att uppnå syftet med EU:s förordning om elektronisk identifiering ställs det ett krav på ömsesidigt erkännande av bl.a. medel för elektronisk identifiering som medlemsstater har anmält till Europeiska kommissionen för gränsöverskridande användning under vissa förutsättningar (artikel 6 och skäl 12 och 14). Det ställs dock inte något krav på att anmäla system för elektronisk identifiering till kommissionen och förordningen är inte tillämplig på system som inte har anmälts (artikel 2.1).</P> <P class="p114 ft3">EU:s förordning om elektronisk identifiering kompletteras i svensk rätt genom lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering och förordningen (2016:576) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p115 ft27"><SPAN class="ft27">4.2</SPAN><SPAN class="ft28">Revidering av EU:s förordning om elektronisk identifiering</SPAN></P> <P class="p116 ft3">EU:s förordning om elektronisk identifiering har reviderats i syfte att göra den mer effektiv, utvidga tillämpningsområdet till den privata sektorn och främja tillgången till digitala identiteter för alla européer. Ändringarna i förordningen, som beslutades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1183 av den 11 april 2024 om ändring av förordning (EU) nr 910/2014 vad gäller inrättandet av ett europeiskt ramverk för digital identitet, trädde i kraft den 20 maj 2024.</P> <P class="p42 ft3">I den reviderade förordningen ställs nya krav på medlemsstaterna. En betydande förändring är skyldigheten att säkerställa att alla fysiska och juridiska personer i EU kan tillhandahållas en europeisk digital identitetsplånbok. En digital identitetsplånbok är ett medel för elektronisk identifiering som gör det möjligt för användaren att på ett säkert sätt lagra, hantera och validera personidentitetsuppgifter och elektroniska attributsintyg (artikel 3.42).</P> <P class="p117 ft26">Den europeiska digitala identitetsplånboken syftar till att ge alla fysiska och juridiska personer i unionen tillgång till offentliga och privata tjänster genom att användaren bl.a. kan begära, dela och visa uppgifter för personidentifiering (artikel 5a). Utfärdandet, användningen och återkallandet av europeiska digitala identitetsplånböcker ska vara utan kostnad för alla fysiska personer (artikel 5a.13). Det ska vidare vara frivilligt att använda identitetsplånboken och avsaknaden av en sådan ska inte påverka tillgången till service eller möjligheten att bedriva verksamhet (skäl 15). Användaren kan förse identitetsplånboken med olika attributsintyg (artikel 3.42). Med attribut avses egenskaper, kvaliteter, rättigheter eller tillstånd hos en fysisk eller juridisk person eller hos ett föremål (artikel 3.43). Det kan t.ex. röra sig om studieintyg eller intyg om körkortsbehörighet.</P> <P class="p118 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p119 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p120 ft27">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p111 ft27">Medel för elektronisk identifiering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td44"><SPAN class="p120 ft3"><NOBR>E-legitimationer</NOBR> är medel för elektronisk identifiering. Elektronisk identi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">fiering definieras i EU:s förordning om elektronisk identifiering som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">process inom vilken uppgifter för personidentifiering i elektronisk form,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">som unikt avser en fysisk eller juridisk person eller en fysisk person som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">företräder en annan fysisk person eller en juridisk person, används</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">(artikel 3.1). Med uppgifter för personidentifiering avses en uppsättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">uppgifter som utfärdas i enlighet med unionsrätten eller nationell rätt, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">gör det möjligt att fastställa identiteten på en fysisk eller juridisk person</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">eller på en fysisk person som företräder en annan fysisk person eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">juridisk person (artikel 3.3). De svenska identitetsbeteckningarna för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">identifiera en fysisk person, personnummer och samordningsnummer,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft26">utgör uppgifter för personidentifiering (se avsnitt <A href="#page_17">6)</A>. Medel för elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">identifiering, dvs. bl.a. <NOBR>e-legitimationer,</NOBR> ska under vissa förutsättningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">omfattas av ömsesidigt erkännande (artikel 6). Det gäller sådana <NOBR>e-legiti–</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">mationer som är utfärdade inom ramen för ett system för elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">identifiering, som har anmälts av en medlemsstat och har förts upp på en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">särskild förteckning som offentliggörs av kommissionen (artikel 9). Det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">endast medlemsstater som kan anmäla <NOBR>e-legitimationssystem,</NOBR> men det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">behöver inte vara medlemsstaten som utfärdar <NOBR>e-legitimationerna</NOBR> i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">systemet. De krav som måste vara uppfyllda för att anmäla ett <NOBR>e-legitima-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">tionssystem framgår av artikel 7.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p121 ft3">I artikel 8 finns bestämmelser om tillitsnivåer för <NOBR>e-legitimationssystem.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">Tillitsnivåerna återger graden av tillit till en <NOBR>e-legitimation</NOBR> vid fast-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft26">ställande av en persons identitet och skapar visshet om att den person som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">gör anspråk på en viss identitet faktiskt är den person som har tilldelats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">denna identitet (skäl 16).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p121 ft3">Det finns ingen skyldighet för medlemsstaterna att anmäla ett <NOBR>e-legiti-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">mationssystem på högsta tillitsnivå. Minst en europeisk digital identitets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">plånbok ska däremot tillhandahållas av varje medlemsstat inom ramen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">ett system för elektronisk identifiering och uppfylla de krav i artikel 8 vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">gäller tillitsnivå hög (artikel 5a.1, 5a.5 d, 5a.5 f och 5a.24). Förordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">möjliggör att även få tillgång till en identitetsplånbok genom en e-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">legitimation på nivå väsentlig i kombination med ytterligare förfaranden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">för anslutning på distans, s.k. förstärkningsåtgärder. Förstärkningsåtgärd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">erna regleras i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2026/798 av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">den 7 april 2026 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">rådets förordning (EU) nr 910/2014 vad gäller referensstandarder och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">specifikationer för anslutning på distans av användare till de europeiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">digitala identitetsplånböckerna med hjälp av medel för elektronisk identi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">fiering som motsvarar tillitsnivå väsentlig i kombination med ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">förfaranden för anslutning på distans där kombinationen uppfyller kraven</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">på tillitsnivå hög.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p121 ft3">I EU:s förordning om elektronisk identifiering ställs det vidare krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">tillhandahållandet av medel för elektronisk identifiering. Medel för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">elektronisk identifiering ska göras tillgängliga på ett klart och begripligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">språk, i enlighet med Förenta nationernas konvention om rättigheter för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">personer med funktionsnedsättning och med tillgänglighetskraven i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p120 ft3">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/882 av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p122 ft3">14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td44"><SPAN class="p120 ft3">17 april 2019 om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster. De ska</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p112 ft3">därmed även gynna personer med funktionsbegränsningar, såsom äldre Prop. 2025/26:250 personer, och personer med begränsad tillgång till digital teknik</P> <P class="p12 ft3">(artikel 15).</P> <P class="p123 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft29">Tjänster för elektronisk identifiering i Sverige</SPAN></P> <P class="p124 ft31"><SPAN class="ft27">5.1</SPAN><SPAN class="ft30">Lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post</SPAN></P> <P class="p125 ft3">Lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post innehåller bestämmelser om auktorisationssystem i fråga om sådana tjänster. Anskaffning genom auktorisationssystem är ett alternativ till upphandling enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling.</P> <P class="p42 ft3">Med auktorisationssystem avses ett system där den myndighet som tillhandahåller systemet godkänner att leverantörer av tjänster för elektronisk identifiering av enskilda eller för digital post ingår ett avtal inom systemet om utförande av sådana tjänster. En enskild har rätt att välja den leverantör som ska utföra tjänsterna för den enskildes räkning och en offentlig aktör kan använda tjänsterna i sin verksamhet enligt avtal med den tillhandahållande myndigheten (2 § lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post). Med begreppet elektronisk identifiering avses detsamma som i EU:s förordning om elektronisk identifiering (3 § samma lag).</P> <P class="p126 ft3">En statlig myndighet som kräver elektronisk identifiering av enskilda för åtkomst till myndighetens digitala tjänster ska använda de tjänster för elektronisk identifiering som tillhandahålls av leverantörer i auktorisationssystem enligt lagen, se 3 § förordningen (2023:709) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post.</P> <P class="p117 ft3">Myndigheten för digital förvaltning är tillhandahållande myndighet enligt lagen. Myndigheten ska ta ut en avgift för användningen av tjänster inom ett auktorisationssystem och får meddela föreskrifter om avgifterna, se 22 § samma lag och 2 och 7 §§ förordningen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft27">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td46"><SPAN class="p14 ft27">Tillitsramverket för svensk <NOBR>e-legitimation</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td48"><SPAN class="p3 ft3">Myndigheten för digital förvaltning utvecklar och förvaltar tillitsram-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">verket för svensk <NOBR>e-legitimation</NOBR> med stöd av 3 § förordningen (2018:1486)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">med instruktion för Myndigheten för digital förvaltning, där det framgår</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">att myndigheten ska främja användningen av elektronisk identifiering.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">Ramverket syftar till att etablera gemensamma krav för utfärdare av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">kvalitetsmärkta svenska <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som granskas och godkänns av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten. Kraven, som bl.a. vilar på internationella standarder, är för-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p13 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 delade på olika skyddsklasser eller tillitsnivåer som svarar mot bl.a. olika grader av teknisk och operationell säkerhet hos utfärdaren (Myndigheten för digital förvaltning – Vägledning till uppfyllande av tillitsramverkets krav för Svensk <NOBR>e-legitimation,</NOBR> senast uppdaterad <NOBR>2025-03-14).</NOBR></P> <P class="p128 ft27"><SPAN class="ft32">5.3</SPAN><SPAN class="ft28">Svenska </SPAN><NOBR>e-legitimationer</NOBR></P> <P class="p129 ft3">I Sverige finns det flera privata utfärdare av <NOBR>e-legitimationer,</NOBR> bl.a. AB Svenska pass, Finansiell <NOBR>ID-Teknik</NOBR> BID AB och Freja eID Group AB.</P> <P class="p130 ft3">Finansiell <NOBR>ID-Teknik</NOBR> BID AB äger och förvaltar <NOBR>e-legitimationen</NOBR> Bankid. Bolagets kunder är de flesta av de stora svenska bankerna, som i sin tur säljer och förmedlar <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> I dagsläget är det tio banker som utfärdar <NOBR>Bank-id.</NOBR> Det finns tre olika typer av <NOBR>Bank-id,</NOBR> mobilt <NOBR>bank-id,</NOBR> <NOBR>bank-id</NOBR> på fil och <NOBR>bank-id</NOBR> på kort. Vilka lösningar som de olika bankerna erbjuder sina kunder skiljer sig åt. Vissa banker tar betalt för <NOBR>bank-id</NOBR> på kort. <NOBR>Bank-id</NOBR> är godkänd på tillitsnivå 3 enligt Myndigheten för digital förvaltnings tillitsramverk. <NOBR>Bank-id</NOBR> är även anmäld för gränsöverskridande användning inom ramen för EU:s förordning om elektronisk identifiering på nivå väsentlig. För att kunna skaffa <NOBR>Bank-id</NOBR> måste en person ha ett svenskt personnummer och vara kund i någon av de banker som utfärdar <NOBR>Bank-id.</NOBR> Varje bank bestämmer själv vilken åldersgräns som krävs för att få <NOBR>Bank-id.</NOBR> Om sökanden är under arton år krävs det medgivande av vårdnadshavare.</P> <P class="p131 ft3">AB Svenska pass <NOBR>e-legitimation</NOBR> finns på Skatteverkets identitetskort för folkbokförda i Sverige. För att kunna få identitetskortet, och därmed AB Svenska pass <NOBR>e-legitimation,</NOBR> måste sökanden vara folkbokförd i Sverige, ha fyllt tretton år och kunna styrka sin identitet, se 1 och 2 §§ lagen (2015:899) om identitetskort för folkbokförda i Sverige. Om sökanden är under arton år krävs det ett skriftligt medgivande från vårdnadshavare, se 5 § förordningen (2015:904) om identitetskort för folkbokförda i Sverige. AB Svenska pass <NOBR>e-legitimation</NOBR> är godkänd enligt Myndigheten för digital förvaltnings tillitsramverk på tillitsnivå 4. <NOBR>E-legitimationen</NOBR> är inte anmäld för gränsöverskridande användning inom ramen för EU:s förordning om elektronisk identifiering. AB Svenska pass <NOBR>e-legitimation</NOBR> används i praktiken endast för identifiering gentemot Skatteverket. För att kunna använda <NOBR>e-legitimationen</NOBR> krävs en dator och en kortläsare. Avgiften för identitetskortet för folkbokförda i Sverige är 400 kronor.</P> <P class="p131 ft3">Freja eID Group AB utvecklar, äger och förvaltar Freja+, som är en mobil <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det är kostnadsfritt för användare att skaffa Freja+. För att skaffa Freja+ krävs det för närvarande bl.a. att sökanden är svensk medborgare och kan legitimera sig med en svensk identitetshandling. Även personer med styrkt samordningsnummer kan i vissa fall få Freja+. Lägsta ålder för att få Freja+ är fem år. Om sökanden är under arton år krävs det medgivande av vårdnadshavare. Freja+ är godkänd enligt Myndigheten för digital förvaltnings tillitsramverk på tillitsnivå 3 och anmäld för gränsöverskridande användning inom ramen för EU:s förordning om elektronisk identifiering på nivå väsentlig. Anmälan för gränsöverskridande användning gäller dock endast för Freja+ som skaffats genom besök med fysisk identitetskontroll hos ett <NOBR>ATG-ombud.</NOBR></P> <P class="p132 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p133 ft27">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td49"><SPAN class="p14 ft27">Användningen av <NOBR>e-legitimationer</NOBR> i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p125 ft3">I en årlig rapport från Internetstiftelsen för 2025 redovisas att 5 procent av befolkningen saknar <NOBR>e-legitimation</NOBR> och att andelen användare har ökat med 2 procent sedan 2024 (Internetstiftelsen, Svenskarna och internet 2025 s. 16). Av 2025 års rapport, som utgår från användningen av mobilt <NOBR>bank-id,</NOBR> framgår också att så gott som alla i arbetsför ålder använder sig av mobilt <NOBR>bank-id</NOBR> och att endast 84 procent av de som är 65 år eller äldre använder mobilt <NOBR>bank-id.</NOBR> Bland de som är 76 år eller äldre är det drygt 70 procent som använder mobil <NOBR>bank-id.</NOBR> År 2021 var motsvarande siffra 50 procent, vilket visar på en tydlig ökning bland de äldsta sett över tid. Det är alltså de som är 65 år eller äldre som är den grupp i befolkningen som inte använder mobilt <NOBR>bank-id.</NOBR> Det är framför allt de äldsta, de som är 76 år eller äldre, som inte använder mobilt <NOBR>bank-id.</NOBR></P> <P class="p134 ft3">I undersökningen Svenskarna med funktionsnedsättning och internet (SMFOI) som avser 2025 svarar 60 procent att de känner sig delaktiga i det digitala samhället, 29 procent att de känner sig delaktiga till viss del, 8 procent att de inte känner sig delaktiga alls och 2 procent att de inte vet. I samma grupp uppger 83 procent att de använder mobilt <NOBR>bank-id</NOBR> och 15 procent att de använder en <NOBR>e-legitimation</NOBR> som inte är mobilt <NOBR>bank-id</NOBR> (Begripsam, Användning av internet SMFOI 2025, publicerad den 12 februari 2026).</P> <P class="p135 ft1">6 Identitetsbeteckningar i Sverige</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p136 ft3">I Sverige finns det två identitetsbeteckningar för fysiska personer som an-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">vänds i folkbokföringen och samhället i övrigt. För den som folkbokförs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">fastställs ett personnummer som identitetsbeteckning enligt folkbok-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p136 ft3">föringslagen (1991:481). Den som inte är eller har varit folkbokförd kan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">tilldelas ett samordningsnummer enligt lagen (2022:1697) om samord-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p137 ft3">ningsnummer.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p136 ft3">Personnummer är avsett att vara en identitetsbeteckning för varje</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">folkbokförd person (18 § folkbokföringslagen). Även om personen skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">avregistreras från folkbokföringen, exempelvis vid utflyttning, behåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p136 ft3">personen sitt personnummer (prop. 2008/09:111 s. 14). För personer som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft26">är utländska medborgare krävs, utöver bosättning i landet, som huvudregel</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">uppehållsrätt eller uppehållstillstånd för att få vistas i Sverige och därmed</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p136 ft3">folkbokföras (3 och 4 §§ folkbokföringslagen). Barn som föds här i landet,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">ska också folkbokföras om bl.a. modern är folkbokförd eller fadern är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">folkbokförd och vårdnadshavare. Även barn som föds utomlands ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p136 ft3">under vissa förutsättning folkbokföras (2 och 2 a §§ folkbokföringslagen).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">Personnummer kan även tilldelas personer som enligt 5 § folkbok-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft26">föringslagen inte ska folkbokföras i landet. Det avser personer som har rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p136 ft3">till immunitet och privilegier enligt lagen (1976:661) om immunitet och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">privilegier i vissa fall, t.ex. den som tjänstgör vid ett annat lands ambassad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">eller konsulat i Sverige (18 b § folkbokföringslagen). Ett sådant särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p136 ft3">personnummer benämns av Skatteverket som immunitetsnummer (Skatte-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p136 ft3">verkets rättsliga vägledning om personnummer, tilldelning och upp-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td47"><SPAN class="p13 ft3">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 byggnad, publicerad den 30 januari 2025). Syftet med att ge dessa personer personnummer har varit att göra det lättare för dem att ta del av olika tjänster i samhället, t.ex. vid kontakter med vården (prop. 2008/09:111 s. 34). Skatteverket tilldelar sådana personnummer efter begäran av Regeringskansliet enligt 5 § första stycket folkbokföringsförordningen (1991:749).</P> <P class="p138 ft3">Skatteverket får tilldela ett samordningsnummer bl.a. efter begäran av en myndighet eller efter ansökan av en enskild som har en sådan anknytning till Sverige att han eller hon kan antas behöva en identitetsbeteckning (2 kap. 1 § lagen om samordningsnummer). En anknytning till Sverige kan t.ex. bestå av att den enskilde eller någon annan i familjen äger fast egendom i landet. Anknytning kan även finnas för en EES- medborgare som med stöd av den fria rörligheten vistas i Sverige för t.ex. tillfälliga arbeten eller kortare studier. Möjligheten att tilldelas samordningsnummer efter egen ansökan gäller oavsett medborgarskap och behovet kan även finnas hos t.ex. en tredjelandsmedborgare som har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd i Sverige. Den som har ett gällande avvisnings- eller utvisningsbeslut kan däremot i regel inte anses ha en sådan anknytning till Sverige att han eller hon kan antas ha ett behov av samordningsnummer (prop. 2020/21:160 s. 53, 54 och 98).</P> <P class="p139 ft3">Samordningsnummer tilldelas i tre nivåer beroende på vilken identitetskontroll som har föregått tilldelningen. Uppgift om den enskildes identitet är styrkt, sannolik eller osäker registreras i folkbokföringsdatabasen. Huvudregeln är att samordningsnummer tilldelas den som vid personlig inställelse har styrkt sin identitet. Från huvudregeln finns vissa undantag där samordningsnummer får tilldelas även om personen endast har gjort sin identitet sannolik eller det råder osäkerhet om en persons identitet (2 kap. 1, 2, 5 och 6 §§ samma lag).</P> <P class="p138 ft3">Uppgifter om en person som har tilldelats ett samordningsnummer registreras i folkbokföringsdatabasen och samordningsnumret är, på motsvarande sätt som ett personnummer, bestående och unikt genom att det är kopplat till en viss person oavsett om personen t.ex. har lämnat landet eller avlidit. En person som tilldelats ett samordningsnummer kan, till skillnad från någon som är folkbokförd, inte avregistreras. Det finns dock en möjlighet att förklara ett samordningsnummer vilande om det inte har förnyats inom utgången av det femte kalenderåret efter det år numret tilldelades, eller om det finns andra skäl för det. Ordningen med vilandeförklaring är en viktig del för att hålla uppgifterna i folkbokföringsdatabasen uppdaterade (prop. 2020/21:160 s. 65 och 66 och prop. 2021/22:276 s. 48).</P> <P class="p140 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td45"><SPAN class="p141 ft1">7</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td50"><SPAN class="p14 ft1">En ny lag om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p13 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td50"><SPAN class="p14 ft1">elektronisk identifiering</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p133 ft27">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p14 ft27">Det ska införas en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p142 ft16">Regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td53"><SPAN class="p142 ft3">Det ska införas en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td54"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft16">Utredningens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget från utredningen stämmer överens med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td55"><SPAN class="p3 ft16">Remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">AB Svenska pass</SPAN>, <SPAN class="ft4">Bolagsverket</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft4">Centrala studiestödsnämnden<SPAN class="ft3">, </SPAN><NOBR>Dals-Eds</NOBR> kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>E-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft35">hälsomyndigheten<SPAN class="ft26">, </SPAN>Ekobrottsmyndigheten<SPAN class="ft26">, </SPAN>Finansinspektionen<SPAN class="ft26">, </SPAN>Freja eID</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft4">Group AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Göteborgs kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft35">Integritetsskyddsmyndigheten<SPAN class="ft26">, </SPAN>Internetstiftelsen<SPAN class="ft26">, </SPAN>Kriminalvården<SPAN class="ft26">, </SPAN>Krono-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft4">fogdemyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Länsstyrelsen i Blekinge län<SPAN class="ft3">, </SPAN>Statens skolinspektion<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft4">Tierps kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Upphandlingsmyndigheten<SPAN class="ft3">, tillstyrker eller har inga</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft35"><SPAN class="ft26">synpunkter på förslaget. </SPAN>Svenska kommunalpensionärernas förbund <SPAN class="ft26">anser</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">att lagstiftningen på <NOBR>e-legitimationsområdet</NOBR> blir tydligare när den är</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">samlad i en lag och att det stärker personuppgiftsskyddet. <SPAN class="ft4">Brottsföre-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">byggande rådet </SPAN>framför att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan medföra att säker-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">heten vid användning ökar, vilket är positivt ur ett brottsförebyggande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">perspektiv. <SPAN class="ft4">Sveriges riksbank </SPAN>framhåller att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">kommer att göra det möjligt för fler att få tillgång till en <NOBR>e-legitimation,</NOBR> i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft26">synnerhet för de som saknar bankrelation. <SPAN class="ft35">Afasiförbundet i Sverige </SPAN>framför</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kommer att innebära att personer som i dag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">saknar möjlighet att få en <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan få det.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p143 ft3"><SPAN class="ft4">IDnow Gmbh </SPAN>anser att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> inte bör införas förrän</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft26">den europeiska digitala identitetsplånboken har utvärderats. Enligt bolaget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">finns det inte något krav i EU:s förordning om elektronisk identifiering på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">att införa ett system för identifiering på högsta tillitsnivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td55"><SPAN class="p3 ft4">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan göras tillgänglig för fler</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft3">Samhällsutvecklingen präglas i flera avseenden av digitalisering och det</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">blir allt viktigare att kunna legitimera sig elektroniskt för att ta del av sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">hällets alla funktioner. Tillgång till <NOBR>e-legitimation</NOBR> erbjuder inte bara åt-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">komst till digitala tjänster hos exempelvis statliga myndigheter, kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">och banker. En <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan också skapa förutsättningar för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">förenkla vardagen, eller till och med vara nödvändig, exempelvis vid köp</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">av buss- eller tågbiljetter och vid inköp på fysiska eller digitala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">marknadsplatser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p143 ft3">En majoritet av befolkningen är delaktig i det digitala samhället. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">finns dock ett stort antal människor som ännu inte har tillgång till en e-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td51"><SPAN class="p13 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td45"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td50"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p89 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p95 ft3">legitimation, vilket orsakar ett betydande utanförskap. Personer som är äldre eller som har en funktionsnedsättning har t.ex. inte tillgång till e- legitimation i samma utsträckning som den övriga befolkningen (se avsnitt <A href="#page_17">5.4)</A>. EU:s förordning om elektronisk identifiering ställer krav på tillgänglighet när det gäller tillhandahållandet av <NOBR>e-legitimationer</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_14">4.3)</A>. En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan, som också framhålls av <SPAN class="ft4">Sveriges riksbank </SPAN>och <SPAN class="ft4">Afasiförbundet i Sverige</SPAN>, på flera sätt göras mer tillgänglig jämfört med de <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som i dag finns på den svenska marknaden.</P> <P class="p144 ft4">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan stärka beredskapen och ge ökad redundans</P> <P class="p145 ft26">Det försämrade omvärldsläget har ökat betydelsen av samhällets motståndskraft och ett fungerande totalförsvar. Flera utredningar och rapporter har pekat på bristen på konkurrens och den sårbarhet som finns inom e- legitimationsområdet genom att samhället i princip är beroende av en aktör (se t.ex. SOU 2023:16 s. 376 och Riksrevisionens rapport <NOBR>E-legitimation</NOBR></P> <P class="p146 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft22">en underutnyttjad resurs, RiR 2009:19).</SPAN></P> <P class="p147 ft3">Bristen på redundans, dvs. andra liknande tjänster som kan fungera som substitut, innebär en stor risk för samhället som helhet. Såväl användare som tillhandahållare av digitala tjänster riskerar att sakna alternativ om tjänsten inte är tillgänglig. Tillgängligheten till tjänsten kan t.ex. påverkas av en överbelastningsattack där någon angriper systemet genom att skicka så mycket trafik till en resurs att den blir otillgänglig.</P> <P class="p148 ft3">Regeringen anser mot denna bakgrund att det finns ett stort behov av fler alternativ till dagens <NOBR>e-legitimationer.</NOBR> En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> skulle skapa bättre motståndskraft och ett tillförlitligare system om en viss e- legitimation av någon anledning inte fungerar.</P> <P class="p36 ft4">Nya krav till följd av EU:s förordning om elektronisk identifiering</P> <P class="p149 ft3">EU:s förordning om elektronisk identifiering ställer krav på medlemsstaterna att tillhandahålla en digital identitetsplånbok. För att användare ska kunna få tillgång till en sådan plånbok krävs antingen en <NOBR>e-legitimation</NOBR> på tillitsnivå hög eller en <NOBR>e-legitimation</NOBR> på tillitsnivå väsentlig i kombination med s.k. förstärkningsåtgärder (se avsnitt <A href="#page_14">4.3)</A>. Sverige har anmält e- legitimationer på tillitsnivå väsentlig inom ramen för anmälningsförfarandet som regleras i EU:s förordning om elektronisk identifiering, men det finns ännu ingen svensk <NOBR>e-legitimation</NOBR> på tillitsnivå hög (se avsnitt 5.3). Regeringen bedömer, till skillnad från <SPAN class="ft4">IDnow Gmbh</SPAN>, att det behövs en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> som kan utformas på tillitsnivå hög för att säkerställa att förordningens krav på att tillhandahålla en digital identitetsplånbok uppfylls.</P> <P class="p150 ft4">Det finns behov av en <NOBR>e-legitimation</NOBR> med en säker grundidentifiering</P> <P class="p93 ft3">Med digitaliseringen har det skett en ökning av den identitetsrelaterade brottsligheten, en brottslighet som många gånger är sammankopplad med den grova organiserade brottsligheten. I en myndighetsgemensam rapport om organiserad brottslighet från 2023 beskrivs <NOBR>e-legitimation</NOBR> som en dörröppnare för kriminella aktörer. En kriminell aktör som förfogar över och kontrollerar ett större antal <NOBR>e-legitimationer</NOBR> med tillhörande konton kan enkelt och relativt riskfritt begå brott i den utnyttjade identitetens</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p151 ft3">namn och därefter förflytta brottsvinsterna mellan andra utnyttjade identiteter (Polismyndigheten, Nationella operativa avdelningen, Myndighetsgemensam lägesbild – Organiserad brottslighet 2023 s. 17).</P> <P class="p98 ft3">En stor risk med elektronisk identifiering är kopplad till identifieringen i samband med att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> utfärdas. En säker grundidentifiering, dvs. att identiteten styrks på ett tillförlitligt sätt i samband med ansökan av den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> bedöms kunna motverka den identitetsrelaterade brottsligheten och ha en brottsförebyggande effekt.</P> <P class="p101 ft3">I dagsläget finns det ingen anmäld svensk <NOBR>e-legitimationsutfärdare</NOBR> som genomför grundidentifiering som når upp till kravet för tillitsnivå hög enligt EU:s förordning om elektronisk identifiering eller motsvarande tillitsnivå 4 enligt det svenska tillitsramverket. Ett sådant högre krav innebär bl.a. att användarens identitet ska verifieras vid ett personligt besök. En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> utfärdad på en sådan högre tillitsnivå skulle innebära en säkrare grundidentifiering med ökade möjligheter att säkerställa att en viss digital identitet representerar en viss fysisk person, som <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet </SPAN>framför. Det finns mot den bakgrunden ett behov av en <NOBR>e-legitimation</NOBR> med en säker grundidentifiering.</P> <P class="p144 ft4">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör regleras i en ny lag</P> <P class="p100 ft3">Regeringen anser sammantaget att det bör införas en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det behövs för att så många som möjligt i samhället ska få tillgång till en <NOBR>e-legitimation</NOBR> och för att stärka samhällets säkerhet och motståndskraft vid t.ex. attacker på den digitala infrastrukturen. <NOBR>E-legitimationen</NOBR> bör kunna utformas på tillitsnivå hög. En <NOBR>e-legitimation</NOBR> på tillitsnivå hög behövs vidare för att säkerställa att svenska invånare inte utesluts från tillgång till digitala tjänster i andra <NOBR>EU-länder</NOBR> och att kraven i EU:s förordning om elektronisk identifiering uppfylls.</P> <P class="p152 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör regleras i lag. I nationell lagstiftning finns det endast en lag som direkt berör <NOBR>e-legitimationer,</NOBR> lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering. Lagen kompletterar och ska tillämpas med EU:s förordning om elektronisk identifiering. Regleringen av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> är däremot inte tänkt att komplettera <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> De nya bestämmelserna bör därför samlas i en egen lag. Lagstiftningen blir på så sätt också mer överskådlig. Den nya lagen bör benämnas lagen om statlig e- legitimation och elektronisk identifiering.</P> <P class="p153 ft4">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör ingå i ett auktorisationssystem för tjänster för elektronisk identifiering</P> <P class="p154 ft3">Bristen på konkurrens på <NOBR>e-legitimationsområdet</NOBR> är ett skäl för förslaget att införa en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det finns i dag ett krav på att statliga myndigheter under regeringen ska använda de tjänster för elektronisk identifiering som tillhandahålls av leverantörer i auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post. Kravet gäller för myndigheter som kräver elektronisk identifiering av enskilda för åtkomst till myndighetens digitala tjänster, se 3 § förordningen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post (se avsnitt <A href="#page_15">5.1)</A>.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="p22dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325022x1.jpg/" id="p22img1"> </DIV> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 Om den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> anmäls till ett auktorisationssystem innebär det att den kommer att bli en av de tjänster som statliga myndigheter under regeringen måste använda om de kräver elektronisk identifiering för enskilda för inloggning i sina nättjänster. Det skulle leda till att fler <NOBR>e-legitimationer</NOBR> kan användas på marknaden, vilket skulle öka konkurrensen och därmed även samhällets motståndskraft. Det skulle vidare bidra till att öka tillgängligheten till digital offentlig service, eftersom den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer att vara tillgänglig för en större personkrets än de <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som för närvarande finns på marknaden (se avsnitt <A href="#page_23">8.1)</A>. I avsnitt <A href="#page_73">10 </A>lämnar regeringen förslag om erkännande av medel för elektronisk identifiering som ingår i ett auktorisationssystem. Om den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ansluts till ett auktorisationssystem kommer den att ingå i de tjänster som omfattas av det föreslagna kravet på erkännande.</P> <P class="p155 ft3">Regeringen anser sammantaget att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör anslutas till ett auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post.</P> <P class="p107 ft3">Myndigheten för digital förvaltning är tillhandahållande myndighet enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post (se avsnitt <A href="#page_15">5.1)</A>. Myndigheten har meddelat föreskrifter om de krav som ska vara uppfyllda för att en ansökan om anslutning till ett auktorisationssystem ska godkännas (Föreskrifter om krav på leverantörers ansökan om anslutning till auktorisationssystem för tjänster för elektronisk identifiering och för digital post, MDFFS 2025:1). Regeringen anser att granskningen inför den statliga <NOBR>e-legitimationens</NOBR> anslutning till auktorisationssystem inte får medföra konsekvenser för Sveriges säkerhet.</P> <P class="p156 ft27"><SPAN class="ft32">7.2</SPAN><SPAN class="ft28">Vissa ord och uttryck i lagen</SPAN></P> <P class="p157 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p158 ft3">Med autentisering, elektronisk identifiering, medel för elektronisk identifiering och nättjänst ska i lagen avses detsamma som i EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p159 ft3">Det ska anges i lagen att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> är ett medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p160 ft3">Det ska finnas en upplysning i lagen om att bestämmelser om medel för elektronisk identifiering finns i EU:s förordning om elektronisk identifiering och i lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p161 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p109 ft3">Förslaget från utredningen stämmer delvis överens med regeringens. Utredningen föreslår att uttrycket statligt medel för elektronisk identifiering ska användas i stället för statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Utredningen föreslår följaktligen inte en bestämmelse som anger att en statlig <NOBR>e-legiti-</NOBR></P> <P class="p162 ft8">mation är ett medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p12 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="p23dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325023x1.jpg/" id="p23img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft16">Remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">Ingen remissinstans yttrar sig över förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td37"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft3">Ett av syftena med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är att den ska kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">anmälas för gränsöverskridande användning inom ramen för EU:s förord-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ning om elektronisk identifiering (se avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. Mot den bakgrunden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">anser regeringen att de ord och uttryck som används i den föreslagna lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering i relevanta delar bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">motsvara de i förordningen. Dessa ord och uttryck är autentisering,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">elektronisk identifiering, medel för elektronisk identifiering och nättjänst.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">Av samma förordning följer att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> är ett medel för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">elektronisk identifiering (artikel 3). Att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">medel för elektronisk identifiering bör även anges i den nya lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Det bör även finnas en upplysning i lagen om att bestämmelser om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">medel för elektronisk identifiering finns i EU:s förordning om elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">identifiering och i lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">förordning om elektronisk identifiering.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p163 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft29">Förutsättningar för att få en statlig e- legitimation</SPAN></P> <P class="p164 ft31"><SPAN class="ft27">8.1</SPAN><SPAN class="ft30">En statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> ska kunna ges till personer med svenskt medborgarskap och till vissa utlänningar</P> <P class="p165 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p166 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska kunna utfärdas till personer som har svenskt medborgarskap, utlänningar som är folkbokförda i Sverige och personer som har ett s.k. immunitetsnummer och som omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. För att få den statliga e- legitimationen ska det även krävas att sökanden har fyllt eller innevarande kalenderår ska fylla nio år.</P> <P class="p167 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p39 ft3">Förslaget från utredningen stämmer delvis överens med regeringens. Utredningen föreslår inte att det uttryckligen ska anges att en statlig e- legitimation ska få utfärdas till personer med svenskt medborgarskap. Utredningen föreslår att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska få utfärdas till personer med ett svenskt personnummer och till personer med sådant samordningsnummer som tilldelas dem som har styrkt sin identitet.</P> <P class="p168 ft3">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250 <SPAN class="ft16">Remissinstanserna</SPAN></P> <P class="p109 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Centrala studiestödsnämnden</SPAN>, <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Huddinge kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Föreningen svenskar i världen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Helsingborgs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>ser positivt på att personer med styrkt samordningsnummer föreslås kunna få en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> <SPAN class="ft4">Myndigheten för digital förvaltning </SPAN>och <SPAN class="ft4">Region Stockholm </SPAN>ser behov av en <NOBR>e-legitimation</NOBR> även för personer med samordningsnummer som inte har styrkt sin identitet. <SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>ser en risk för ökad ekonomisk och identitetsrelaterad brottslighet med en statlig <NOBR>e-legitima-</NOBR> tion som baseras på ett samordningsnummer. <SPAN class="ft4">Sveriges ambassad i Bangkok </SPAN>menar att en sådan risk gör sig gällande vid utfärdanden för minderåriga med samordningsnummer som är bosatta utanför EU eller EES och anser att den gruppen endast bör få en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> om det finns behov.</P> <P class="p131 ft3"><SPAN class="ft4">Finansiell </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">ID-Teknik</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> BID AB </SPAN>önskar ett förtydligande i fråga om personer med immunitetsnummer kan få en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Funktionsrätt Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet</SPAN>, menar att ställföreträdare också bör ges möjlighet att använda en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> för sina huvudmän för att inte personer med t.ex. förvaltare och god man ska riskera att uteslutas från möjligheten att använda en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p169 ft3"><SPAN class="ft4">Freja eID Group AB </SPAN>anser att det inte bör finnas någon nedre åldersgräns för att kunna få en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Enligt bolaget skulle möjligheten för barn att identifiera sig digitalt bl.a. motverka gromning, dvs. att vuxna tar kontakt med barn i sexuellt syfte. Enligt Region Stockholm är det angeläget att barn kan ges tillgång till en <NOBR>e-legitimation</NOBR> från tretton års ålder för att kunna ta del av digital information. <SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>anser däremot att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> på högsta tillitsnivå inte bör vara tillgänglig för barn på grund av risken för missbruk och oegentligheter. Enligt <SPAN class="ft4">Diskrimineringsombudsmannen </SPAN>bör det kunna göras undantag från åldersgränsen, t.ex. för barn som har hoppat över en årskurs. <SPAN class="ft4">Tierps kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>påpekar att det inte finns något behov av digital identifiering för elever i skolan.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td57"><SPAN class="p170 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td57"><SPAN class="p170 ft35">Personer med svenskt medborgarskap, utlänningar som är folkbokförda i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p170 ft36">Sverige och personer som har ett immunitetsnummer bör kunna få en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft4">statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p170 ft3">I avsnitt <A href="#page_19">7.1 </A>föreslås att det ska införas en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">utformas på tillitsnivå hög för att säkerställa att de krav på att tillhanda-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">hålla en digital identitetsplånbok som gäller enligt EU:s förordning om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">elektronisk identifiering uppfylls. Av förordningen följer också ett ansvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">för medlemsstaterna att tillhandahålla sådana plånböcker för användning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">av fysiska och juridiska personer som är bosatta på deras territorium</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">(artikel 5a och skäl 16). I skälen anges vidare att medlemsstaterna bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">säkerställa lika tillgång till elektronisk identifiering för alla sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">medborgare och invånare (skäl 5, 7 och 15).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p171 ft3">Enligt regeringens mening bör en utgångspunkt vara att så många som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p172 ft3">24</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">möjligt ska få tillgång till en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> för att kunna utöva sin</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p173 ft26">rättshandlingsförmåga och ta del av information digitalt (se avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. Samtidigt är det viktigt att upprätthålla en hög säkerhet på <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och att det ställs krav på en säker identifiering vid utfärdandet.</P> <P class="p174 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör kunna utfärdas till personer som kvalificerar sig för någon av de statliga fysiska identitetshandlingarna. Det innefattar personer som är svenska medborgare och personer som är folkbokförda i Sverige, se 1 § lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige, 4 § passlagen (1978:302) och 1 § förordningen (2005:661) om nationellt identitetskort.</P> <P class="p175 ft3">Till skillnad från utredningen anser regeringen att det saknas skäl att ge alla som har ett personnummer möjlighet att få en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Personer som har folkbokförts i Sverige behåller sitt personnummer även om de avregistreras från folkbokföringen, exempelvis vid utflyttning från Sverige. Att en person har ett personnummer behöver alltså inte innebära att personen är folkbokförd eller bosatt i landet (jfr 3 § folkbokföringslagen). Regeringen anser att det inte finns behov av att kunna utfärda en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> till en sådan person om den inte är svensk medborgare. Mot denna bakgrund bör den statliga <NOBR>e-legitimation</NOBR> utfärdas till personer som är svenska medborgare eller folkbokförda i Sverige.</P> <P class="p176 ft3">Personer som enligt 5 § folkbokföringslagen inte ska folkbokföras på grund av att de omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall får under vissa förutsättningar tilldelas ett personnummer, s.k. immunitetsnummer. Syftet med att tilldela dem personnummer har varit att göra det lättare för sådana personer att ta del av olika tjänster i samhället (se avsnitt <A href="#page_17">6)</A>. Regeringen anser att samma skäl gör sig gällande i fråga om möjligheten att få en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Därför bör även personer som har fått ett personnummer tilldelat enligt 18 b § folkbokföringslagen ges möjlighet att få en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Även för denna krets bör det krävas att personen befinner sig i Sverige och fortfarande omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. I annat fall skulle personer med obetydlig eller ingen anknytning till landet kunna få en statlig e- legitimation.</P> <P class="p177 ft3">En avgränsning av personkretsen till de som är svenska medborgare, utlänningar som är folkbokförda i Sverige eller har ett immunitetsnummer utesluter dock fortfarande många som har anknytning till Sverige, t.ex. de som har ett tillfälligt arbete i landet, men som inte är bosatta här och därmed inte ska folkbokföras. Sådana personer har möjlighet att under vissa förutsättningar tilldelas ett samordningsnummer (se avsnitt <A href="#page_17">6)</A>.</P> <P class="p175 ft3">Samordningsnummer kan tilldelas i tre nivåer beroende på vilken identitetskontroll som har föregått tilldelningen. Huvudregeln är att samordningsnummer ska tilldelas den som har styrkt sin identitet. En person som ska styrka sin identitet i samband med tilldelning ska som huvudregel inställa sig personligen för identitetskontroll, se 2 kap. 1 och 2 §§ lagen om samordningsnummer.</P> <P class="p178 ft26">Utredningen har föreslagit att personer med sådant samordningsnummer som tilldelas personer som har styrkt sin identitet och som inte är vilande ska kunna få en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Kravet för att tilldelas sådant samordningsnummer motsvarar det som gäller vid folkbokföring för personer som flyttar till Sverige från utlandet (prop. 2020/21:160 s. 56 och prop. 2021/22:276 s. 37). Med hänsyn till de strikta krav på en säker identifiering som ställs i samband med sådan tilldelning anser regeringen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p179 ft3">Prop. 2025/26:250 att risken för ökad ekonomisk och identitetsrelaterad brottslighet om en e- legitimation utfärdas för dessa personer, som bl.a. <SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>lyfter, inte bör överdrivas. Det finns dock vissa praktiska svårigheter som behöver hanteras för att utländska medborgare som tilldelas ett sådant samordningsnummer ska kunna ges möjlighet att få en statlig <NOBR>e-legi-</NOBR> timation. Som flera remissinstanser framför, bl.a. <SPAN class="ft4">Föreningen svenskar i världen</SPAN>, är det samtidigt angeläget att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan utfärdas så snart som möjligt till personer som är bosatta i landet. Regeringen bedömer mot denna bakgrund att personer med samordningsnummer och som inte är svenska medborgare för närvarande inte kan omfattas av den personkrets som bör ges möjlighet att få en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Med hänsyn till det behov som finns för utländska medborgare med samordningsnummer, som har styrkt sin identitet, att få tillgång till en svensk e- legitimation, har regeringen för avsikt att återkomma i frågan.</P> <P class="p131 ft3">Regeringen anser sammanfattningsvis att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör kunna utfärdas till personer som har svenskt medborgarskap, utlänningar som är folkbokförda i Sverige och personer som har ett s.k. immunitetsnummer och som omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall.</P> <P class="p169 ft3">Något förslag om att ställföreträdare ska ha tillgång till den statliga e- legitimationen för sina huvudmäns räkning, som efterfrågas av flera remissinstanser, har inte lämnats och bereds därmed inte vidare inom ramen för detta lagstiftningsarbete.</P> <P class="p180 ft4">Möjligheten att få en <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör vara begränsad till personer som har fyllt eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år</P> <P class="p181 ft3">Det uppställs inte någon åldersgräns för att få ett svenskt pass. Om den som ansöker om ett pass är under arton år måste dock, som huvudregel, vårdnadshavare lämna medgivande för att passet ska få utfärdas (7 § passlagen). Samma krav gäller för det nationella identitetskortet (3 § förordningen om nationellt identitetskort) och identitetskortet för folkbokförda i Sverige (5 § förordningen om identitetskort för folkbokförda i Sverige). För identitetskortet för folkbokförda finns det dock en åldersgräns om tretton år (1 § lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige).</P> <P class="p169 ft3">Det är inte enbart myndiga som kommer att ha behov av en statlig e- legitimation. Många barn använder redan i lågstadiet internet dagligen (Internetstiftelsen, Svenskarna och internet 2025 s. 202). Underåriga har vidare en viss rättshandlingsförmåga. De har rätt att i vissa fall råda över egendom som de t.ex. har fått genom villkorad gåva eller genom eget arbete (se t.ex. 9 kap. 1 och 3 §§ föräldrabalken). I likhet med vad <SPAN class="ft4">Region Stockholm </SPAN>påpekar kan det också finnas behov för de som har fyllt tretton år att använda en statlig <NOBR>e-legitimationen</NOBR> för att t.ex. boka vårdtider och förnya recept. Regeringen har dessutom när det gäller barns möjlighet till inflytande i hälso- och sjukvården bedömt att det inte bör införas särskilda åldersgränser. I stället ska barnets ålder och mognad beaktas vad gäller barns möjlighet till inflytande och information i olika medicinska frågor (prop. 2013/14:106). Dessa omständigheter talar till viss del för att inte införa någon åldersgräns för den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> som <SPAN class="ft4">Freja eID Group AB </SPAN>förordar.</P> <P class="p144 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="p27dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325027x1.jpg/" id="p27img1"> </DIV> <P class="p80 ft3">Som <SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>lyfter finns det dock olika risker kopplade till Prop. 2025/26:250 ungas användning av en <NOBR>e-legitimation.</NOBR> En uppenbar risk är att barn kan</P> <P class="p113 ft3">bli målgrupp för den grova organiserade brottsligheten (se avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. Det finns vidare inte något som tyder på att de allra yngsta är i behov av en e- legitimation. Detta talar för att möjligheten för underåriga att få en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör begränsas till barn som har uppnått en viss ålder och mognad som vanligtvis följs av ett behov av att legitimera sig digitalt.</P> <P class="p42 ft3">Fram till nyligen har det funnits föreskrifter meddelade av Statens skolverk om digitala nationella prov för elever i årskurs tre, dvs. för elever som innevarande kalenderår har fyllt eller ska fylla nio år. Utredningen föreslår att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska utfärdas till den som är eller innevarande kalenderår ska fylla nio år, bl.a. för att de som går i årskurs tre självständigt ska kunna identifiera sig för att genomföra digitala nationella prov. Även om det inte längre genomförs digitala nationella prov i årskurs tre, som <SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>påpekar, anser regeringen att den åldersgräns som föreslagits av utredningen framstår som väl avvägd. Det kan inte heller uteslutas att det i framtiden införs digitala tjänster som kräver elektronisk identifiering från den åldern.</P> <P class="p182 ft3">I avsnitt <A href="#page_27">8.2 </A>föreslår regeringen att det ska krävas vårdnadshavares medgivande vid ansökan om en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Ett sådant krav innebär att det ytterst är vårdnadshavaren som avgör om barnet kan anses ha uppnått tillräcklig mognad för att ha en <NOBR>e-legitimation.</NOBR> En reglering som i stället skulle innebära att en utfärdande myndighet ska göra en individuell mognadsbedömning av sökanden bedöms inte vara aktuellt att införa med hänsyn till ändamålet med lagstiftningen. Regeringen anser mot denna bakgrund att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör kunna utfärdas till personer som har fyllt eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år.</P> <P class="p114 ft3">Eftersom det inte ställs några krav på unga att legitimera sig digitalt finns det inte något behov av ett sådant undantag från åldersgränsen som <SPAN class="ft4">Diskrimineringsombudsmannen </SPAN>efterfrågar.</P> <P class="p183 ft27"><SPAN class="ft27">8.2</SPAN><SPAN class="ft28">För att få en statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> ska det krävas en ansökan</P> <P class="p184 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p166 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska utfärdas efter ansökan. Den som ansöker om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska lämna ansökan vid personlig inställelse. Sökanden ska styrka sin identitet och de övriga personuppgifter som krävs för att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska kunna utfärdas. För den som är under arton år ska det krävas vårdnadshavares medgivande om det inte finns synnerliga skäl.</P> <P class="p185 ft3">Lagen ska innehålla en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid ansökan, utfärdande och utlämnande.</P> <P class="p186 ft3">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p89 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p93 ft3">Förslagen från utredningen stämmer i sak överens med regeringens. Utredningen föreslår att kravet på personlig inställelse ska regleras i förordning. Det föreslås också en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter för verkställigheten av kontrollen av att sökanden har styrkt sin identitet. Utredningen föreslår slutligen att undantaget från kravet på vårdnadshavares medgivande ska regleras i förordning.</P> <P class="p63 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p145 ft26">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft35">Boverket</SPAN>, <SPAN class="ft35">Centrala studiestödsnämnden</SPAN>, <NOBR><SPAN class="ft35">E-hälsomyndigheten</SPAN>,</NOBR> <SPAN class="ft35">Huddinge kommun</SPAN>, <SPAN class="ft35">Internetstiftelsen </SPAN>och <SPAN class="ft35">Länsstyrelsen i Skåne län</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget.</P> <P class="p187 ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">framför att ett ansökningsförfarande innebär en begränsning för flera grupper i samhället. </SPAN>Länsstyrelsen i Blekinge län <SPAN class="ft3">anser att det bör framgå av lagen att en sökande ska inställa sig personligen och att ansökan ska avges på heder och samvete i likhet med regleringen i passlagen. </SPAN>Funktionsrätt Sverige<SPAN class="ft3">, </SPAN>Myndigheten för delaktighet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Synskadades riksförbund <SPAN class="ft3">anser att det bör göras undantag från kravet på personlig inställelse för personer som inte kan ta sig till en utfärdande myndighets lokaler och att andra lösningar bör utredas vidare. </SPAN>Sorsele kommun <SPAN class="ft3">konstaterar att det i många kommuner saknas tillgång till myndigheter och att det kommer att innebära långa resor för att ansöka om och hämta ut en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">e-legitimation</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> för de som bor i glesbygdsområden. </SPAN>Skatteverket <SPAN class="ft3">önskar ett förtydligande av huruvida ansökan, grundidentifiering, utlämnande och, i förekommande fall, aktivering av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">e-legitimationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> kan ske vid ett och samma tillfälle. </SPAN>Sveriges ambassad i Berlin <SPAN class="ft3">påpekar att ambassaden kan ha svårt att bedöma äktheten av utländska identitetshandlingar som är utfärdade i tredje land.</SPAN></P> <P class="p188 ft3"><SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>anser att kravet på vårdnadshavares medgivande behöver utvecklas och efterfrågar en fördjupad analys av vad kravet innebär för barn. Enligt <SPAN class="ft4">Föreningen Sveriges överförmyndare </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lessebo kommun </SPAN>bör det rätteligen vara förmyndare och inte vårdnadshavare som ska lämna medgivande till ansökan om <NOBR>e-legitimation</NOBR> för barn. Även <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Regioner </SPAN>(<SPAN class="ft4">SKR</SPAN>) framför att förmyndare bör kunna ansöka om <NOBR>e-legitimation</NOBR> för sina barn, t.ex. i fall där vårdnadshavare fråntagits sitt förmyndarskap. SKR föreslår vidare att det ska föreskrivas att kommuner ska yttra sig i ärenden om utfärdande av <NOBR>e-legi-</NOBR> timation för barn, på samma sätt som i passärenden. <SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>framför att det är oklart vad den kommunala likställighetsprincipen innebär i fall där vårdnadshavare avstår från att skaffa en <NOBR>e-legitimation</NOBR> till sitt barn.</P> <P class="p189 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p190 ft4">För att få en <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör det krävas en ansökan</P> <P class="p149 ft3">Att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> på tillitsnivå hög måste utfärdas efter ansökan följer av EU:s förordning om elektronisk identifiering och av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1502 av den 8 september 2015 om fastställande av tekniska minimispecifikationer och förfaranden för tillits-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p112 ft3">nivåer för medel för elektronisk identifiering i enlighet med artikel 8.3 i Prop. 2025/26:250 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 om elektro-</P> <P class="p113 ft3">nisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden. Dessutom utfärdas även de nationella identitets- och resehandlingarna efter ansökan. Regeringen anser därför, till skillnad från <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län</SPAN>, att det bör krävas en ansökan för att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska utfärdas.</P> <P class="p42 ft3">Ytterligare föreskrifter om förfarandet vid ansökan, utfärdande och utlämnande kan meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Den nya lagen bör innehålla en upplysningsbestämmelse om detta.</P> <P class="p36 ft4">En ansökan bör göras personligen</P> <P class="p39 ft3">Syftet med en identitetshandling är att den ska vara ett tillförlitligt bevis för innehavarens identitet. Den som granskar handlingen ska kunna vara säker på att uppgifterna om innehavaren är korrekta. För att säkerställa detta är det av stor vikt att den som vill ha en identitetshandling inställer sig personligen.</P> <P class="p47 ft3">Den personliga inställelsen fyller flera funktioner. Den möjliggör att bilderna av sökandens ansikte och, i förekommande fall, fingeravtryck kan tas på plats av en utfärdande myndighet. Förutom att bilderna då får rätt format och tekniska egenskaper innebär det att den utfärdande myndighetens personal enkelt kan säkerställa att det som tas in i handlingen är en ansiktsbild av sökanden. Det personliga mötet innebär dessutom att personalen kan göra en bedömning av om sökandens uppgifter i fråga om t.ex. födelsedatum är korrekta. Vid behov kan personalen även enkelt ställa kontroll- eller följdfrågor.</P> <P class="p114 ft3">Ett krav på personlig inställelse vid en ansökan om <NOBR>e-legitimation</NOBR> ger alltså goda förutsättningar för ett korrekt utfärdande. Det finns därför starka skäl för att uppställa ett krav på personlig inställelse trots att det kan innebära längre resor för de som bor i glesbygdsområden, som <SPAN class="ft4">Sorsele kommun </SPAN>påpekar.</P> <P class="p42 ft3">Krav på personlig inställelse gäller även vid ansökan om pass, nationellt identitetskort och identitetskort för folkbokförda i Sverige. I fråga om pass regleras det i 6 § passlagen. Eftersom kravet på personlig inställelse är centralt för säkerheten i förfarandet bör kravet, i likhet med vad <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Blekinge län </SPAN>anser, regleras i lag. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Synskadades riksförbund</SPAN>, anser att det bör göras undantag från kravet på personlig inställelse för personer som inte kan ta sig till en utfärdande myndighets lokaler. Något sådant förslag lämnas emellertid inte av utredningen och regeringen anser att det i nuläget inte bör införas något undantag från kravet. Regeringen anser således att det bör uppställas ett krav på personlig inställelse vid ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det kan dock noteras att det i betänkandet Ett säkert statligt <NOBR>id-kort</NOBR> – med <NOBR>e-legitimation</NOBR> (SOU 2019:14) ansågs vara möjligt att i vissa undantagsfall ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> genom bud. Betänkandet bereds i Regeringskansliet. Det kan därför finnas skäl att återkomma till frågan i framtiden.</P> <P class="p191 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p89 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p147 ft3">Det finns inte inom ramen för detta lagstiftningsärende beredningsunderlag för att, som Länsstyrelsen i Blekinge län efterfrågar, införa ett krav på att en ansökan om <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska avges på heder och samvete.</P> <P class="p192 ft3">Hur det praktiskt ska gå till med ansökan, utfärdande, utlämnande och aktivering av <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> som <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>efterfrågar ett förtydligande om, bör regleras i förordning eller genom myndighetsföreskrifter. Det bör då också beaktas en utfärdande myndighets möjligheter att kontrollera biometriska uppgifter (se avsnitt <A href="#page_32">8.3)</A>.</P> <P class="p36 ft4">Sökandens identitet bör vara styrkt</P> <P class="p94 ft26">Vid ansökan om pass, nationellt identitetskort, identitetskort för folkbokförda i Sverige och svenskt medborgarskap krävs det att sökanden har styrkt sin identitet. För att få ett pass måste sökanden även styrka sitt svenska medborgarskap och övriga personuppgifter (6 § passlagen). Identiteten kan styrkas på de sätt som anges i 3 kap. 2 och 3 §§ Polismyndighetens föreskrifter och allmänna råd om pass och nationellt identitetskort (PMFS 2021:3, FAP <NOBR>530-1).</NOBR> Enligt dessa ska sökanden i första hand styrka sin identitet genom att visa upp en godtagbar identitetshandling, t.ex. ett svenskt vanligt eller extra pass eller körkort. Identiteten kan även styrkas genom en skriftlig försäkran där en intygsgivare, t.ex. en vårdnadshavare, intygar att sökandens uppgifter är riktiga.</P> <P class="p193 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska vara säker. Ett av syftena med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är vidare att den ska kunna anmälas för gränsöverskridande användning inom ramen för EU:s förordning om elektronisk identifiering (se avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. För att kunna göra det måste det uppställas ett krav på att sökanden har styrkt sin identitet (punkt 2.1.1 i bilagan till kommissionens genomförandeförordning 2015/1502). Det bör därför krävas att sökanden har styrkt sin identitet och de övriga personuppgifter som krävs för utfärdande av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Kravet bör motsvara det som gäller för pass och nationellt identitetskort. Det är dock tillräckligt att närmare bestämmelser om kravet på styrkt identitet meddelas i förordning eller genom myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p194 ft3">Som <SPAN class="ft4">Sveriges ambassad i Berlin </SPAN>påpekar kan identitetskontrollen i vissa fall behöva innefatta en kontroll av utländska identitetshandlingar. Regeringen konstaterar att vissa myndigheter redan i dag måste göra sådana kontroller, t.ex. i utlännings- och viseringsärenden. Det bör därför finnas en upparbetad kunskap om hur utländska identitetshandlingar ska granskas. Föreskrifter om förfarandet vid ansökan kan exempelvis reglera hur kontrollen av sådana handlingar ska gå till.</P> <P class="p195 ft4">Det bör krävas vårdnadshavares medgivande om sökanden är under arton år</P> <P class="p93 ft3">För pass, nationellt identitetskort och identitetskort för folkbokförda i Sverige gäller i dag som huvudregel att den som är under arton år behöver ett medgivande från sin eller sina vårdnadshavare för att kunna få identitetshandlingen. Som <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>lyfter innebär kravet på vårdnadshavares medgivande att barn inte självständigt kan bestämma över sin ansökan om en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Motsvarande krav på medgivande gäller såväl för andra <NOBR>e-legitimationer</NOBR> (se avsnitt 5.3) som för de fysiska identitetshandlingarna. I avsnitt 8.1 konstaterar regeringen att</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p173 ft26">det finns olika risker kopplade till ungas användning av en <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Riskerna bör till viss del kunna motverkas av att en aktör som tillhandahåller en nättjänst som kräver <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan begränsa tillgången till tjänsten för vissa ålderskategorier. Samtidigt bedöms det viktigt att ett barn som har uppnått åldersgränsen för att få <NOBR>e-legitimationen</NOBR> också har uppnått tillräcklig mognad för att kunna hantera och använda den på ett säkert sätt. Som utgångspunkt bör barnet kunna ges större möjlighet att bestämma själv över användningen i takt med stigande ålder och utveckling (jfr bl.a. prop. 1981/82:168 s. 22 och 23 samt prop. 2013/14:106 s. 120). Den typen av bedömningar bör göras av barnets vårdnadshavare. Regeringen anser därför att det bör krävas vårdnadshavares medgivande om sökanden är under arton år. Till skillnad från utredningen anser regeringen att kravet på medgivande är så grundläggande att det bör framgå av lag.</P> <P class="p196 ft3">Regeringen anser vidare att den som är under arton år bör kunna få en e- legitimation utan vårdnadshavarnas medgivande om det finns synnerliga skäl. Det bör bl.a. anses finnas synnerliga skäl om en av föräldrarna är tillfälligt förhindrad att lämna sitt medgivande, t.ex. på grund av sjukdom, och det är uppenbart att dennes medgivande annars skulle ha lämnats (jfr prop. 1977/78:156 s. 44). Eftersom ett barn kommer att kunna få en e- legitimation i situationer där vårdnadshavare är förhindrade att lämna sitt medgivande finns det, till skillnad från vad bl.a. <SPAN class="ft4">Föreningen Sveriges överförmyndare </SPAN>anser, inte anledning att föreskriva att det är förmyndare som ska lämna medgivande till ansökan. Lagstiftningen bör i stället, i relevanta delar, utformas med passlagen som förebild.</P> <P class="p197 ft3">Det finns dock inte något behov av att, som <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>efterfrågar, på motsvarande sätt som i passärenden föreskriva att en kommunal nämnd som fullgör uppgifter inom socialtjänsten ska yttra sig i ett ärende om utfärdande av <NOBR>e-legitimation</NOBR> för barn under arton år utan vårdnadshavares medgivande. Till skillnad från pass är den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte en resehandling. De behov som kan finnas för att utfärda ett pass utan vårdnadshavares medgivande, t.ex. att få hem ett barn som mot sin vilja förts ur landet, aktualiseras därför inte i ett ärende om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> (jfr prop. 2005/06:144 s. <NOBR>10–16).</NOBR> Det bör därför inte krävas något yttrande från kommunens socialtjänst i ett sådant ärende.</P> <P class="p176 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>anför att det är oklart vad likställighetsprincipen enligt 2 kap. 3 § kommunallagen (2017:725) innebär i de fall där vårdnadshavare avstår från att skaffa en <NOBR>e-legitimation</NOBR> till sitt barn. Likställighetsprincipen innebär att kommuner och regioner ska behandla sina medlemmar lika. Att ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kommer att vara en möjlighet och inte en skyldighet för de som kan få en sådan e- legitimation utfärdad. Det finns för närvarande inte heller något krav på att ha någon <NOBR>e-legitimation,</NOBR> vare sig för barn eller vuxna. Likställighetsprincipen aktualiseras därmed inte i den här situationen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="p32dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325032x1.jpg/" id="p32img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250 <SPAN class="ft37">8.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td58"><SPAN class="p3 ft27">Ansiktsbild och fingeravtryck ska lämnas</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p198 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p158 ft3">Sökanden ska i samband med ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> låta utfärdande myndighet ta hans eller hennes ansiktsbild och fingeravtryck. Ansiktsbild och fingeravtryck ska sparas i ett lagringsmedium i bäraren av <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Sökanden ska vidare låta utfärdande myndighet ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck vid utlämnande av den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> om myndigheten begär det.</P> <P class="p199 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att låta utfärdande myndighet ta sökandens fingeravtryck.</P> <P class="p159 ft3">Lagen ska innehålla en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om den statliga <NOBR>e-legitimationens</NOBR> innehåll, bärare, utformning i övrigt och aktivering.</P> <P class="p200 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p181 ft3">Förslagen från utredningen stämmer i huvudsak överens med regeringens. Utredningen föreslår inte att sökanden ska låta den utfärdande myndigheten ta hans eller hennes ansiktsbild och fingeravtryck vid utlämnande av den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> om myndigheten begär det. Utredningen föreslår inte en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om den statliga <NOBR>e-legitimationens</NOBR> bärare, innehåll och aktivering.</P> <P class="p201 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p109 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">AB Svenska pass</SPAN>, <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Bolagsverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Brottsoffermyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Diskrimineringsombudsmannen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Försvarets radioanstalt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Säkerhetspolisen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>anser att biometriska uppgifter bör användas vid legitimering med den statliga e- legitimationen i syfte att säkerställa en korrekt autentisering.</P> <P class="p202 ft3"><SPAN class="ft4">Synskadades riksförbund </SPAN>framför att personer med ögonskador eller ögonproteser måste kunna använda biometrisk ansiktsigenkänning som identifieringsmetod vid användning av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> <SPAN class="ft4">To- talförsvarets forskningsinstitut </SPAN>är positivt till att <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska innehålla biometriska uppgifter och att det därmed finns beredskap för framtida teknisk utveckling. <SPAN class="ft4">Svenska kommunalpensionärernas förbund </SPAN>anser att det finns fördelar med att använda biometriska uppgifter men påpekar att det också finns en risk för att uppgifterna inte alltid är tillförlitliga, särskilt i fall där användarens fysiska egenskaper har förändrats över tid.</P> <P class="p138 ft3">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Myndigheten för digital förvaltning</SPAN>, anser att det inte bör lagras biometriska uppgifter på <NOBR>e-legitimationen</NOBR> eftersom det för närvarande saknas teknik som möjliggör användning av sådana uppgifter vid autentisering på distans. <SPAN class="ft4">Sveriges ambassad i Washington</SPAN></P> <P class="p203 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <P class="p112 ft3">anser att en utfärdande myndighet även ska få ta sökandens signatur digi- Prop. 2025/26:250 talt.</P> <P class="p86 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p204 ft4">Starka skäl talar för att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör innehålla innehavarens ansiktsbild och fingeravtryck</P> <P class="p205 ft3">En lagring av innehavarens ansiktsbild och fingeravtryck i den statliga e- legitimationen skulle fylla flera viktiga funktioner ur säkerhetssynpunkt. Lagringen i den fysiska bäraren av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> innebär t.ex. att informationen i bäraren går att kontrollera med hjälp av biometri. Uppgifterna i den fysiska bäraren skulle t.ex. kunna användas av en utfärdande myndighet vid grundidentifieringen i samband med utlämnandet. En utfärdande myndighet skulle då kunna ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck och göra en jämförelse av dessa uppgifter med de som finns sparade i bäraren. Om sökanden styrker sin identitet med hjälp av en handling som innehåller ansiktsbild eller fingeravtryck skulle en utfärdande myndighet vidare kunna kontrollera att de uppgifterna stämmer överens med uppgifterna i bäraren på den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Uppgifterna i den fysiska bäraren skulle även kunna användas i jämförande syfte vid ansökan om förnyelse av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_60">9.4)</A>.</P> <P class="p206 ft3">De biometriska uppgifter som skulle komma i fråga är sådana kännetecken som är bestående över tid och därmed opåverkade av åldrande. Det finns därför inte någon risk för att uppgifterna inte skulle vara tillförlitliga på det sätt som <SPAN class="ft4">Svenska kommunalpensionärernas förbund </SPAN>befarar.</P> <P class="p207 ft3">Vissa utfärdare av <NOBR>e-legitimationer</NOBR> möjliggör redan användning av ansiktsigenkänning vid <NOBR>e-legitimering.</NOBR> Att kunna använda sig av den typen av teknik för autentisering på distans höjer säkerheten betydligt. Det skulle kunna motverka identitetsrelaterad brottslighet och missbruk av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Möjligheten att använda sig av ansiktsigenkänning innebär också, som <SPAN class="ft4">Synskadades riksförbund </SPAN>lyfter, att fler kan använda sig av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Trots att det, som bl.a. <SPAN class="ft4">Myndigheten för digital förvaltning </SPAN>påpekar, för närvarande inte fullt ut går att använda sig av biometriska uppgifter för autentisering på distans anser regeringen, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">Försäkringskassan</SPAN>, att användningen av biometriska uppgifter är befogad av säkerhetsskäl och därför bör möjliggöras.</P> <P class="p134 ft3">Regeringen anser mot denna bakgrund att starka skäl talar för att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör innehålla innehavarens ansiktsbild och fingeravtryck.</P> <P class="p36 ft4">Grundläggande fri- och rättigheter måste beaktas</P> <P class="p44 ft3">Enligt 2 kap. 6 § första stycket regeringsformen är var och en skyddad mot påtvingade kroppsliga ingrepp från det allmännas sida. Fotografering räknas inte som ett kroppsligt ingrepp. Det gör däremot fingeravtryckstagning (se t.ex. prop. 2017/18:35 s. 12 och prop. 2020/21:120 s. 16). Var och en är alltså skyddad mot att behöva lämna fingeravtryck till en myndighet.</P> <P class="p117 ft3">Skyddet mot påtvingade kroppsliga ingrepp är dock inte absolut utan får i vissa fall begränsas genom lag (2 kap. 20 § regeringsformen). Begräns-</P> <P class="p208 ft3">ningen får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett</P> <P class="p209 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 demokratiskt samhälle och får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett dem. Begränsningen får vidare inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning (2 kap. 21 § regeringsformen). För den som inte är svensk medborgare får skyddet mot påtvingade kroppsliga ingrepp begränsas genom lag utan att de förutsättningar som anges i 2 kap. 21 § regeringsformen är uppfyllda (2 kap. 25 § regeringsformen).</P> <P class="p138 ft3">Ett skydd mot integritetsintrång av olika slag följer även av den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Enligt artikel 8 i Europakonventionen har var och en rätt till respekt för sitt privat- och familjeliv. Det inbegriper i vissa fall en rätt till skydd mot att bli fotograferad. Likaså får det antas att rätt till skydd mot fingeravtryckstagning omfattas av skyddet (prop. 2014/15:32 s. 26 och prop. 2020/21:120 s. 17). Inskränkningar i skyddet godtas bara om de har stöd i lag och i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till vissa ändamål, däribland statens säkerhet, den allmänna säkerheten eller förebyggande av oordning eller brott. En motsvarande rätt till respekt för privatlivet och familjelivet gäller enligt artikel 7 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna och artikel 16 i FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen). Av barnkonventionen följer bl.a. att en bedömning av barnets bästa är det som i första hand ska beaktas vid alla åtgärder som rör barn och att barn ska skyddas från godtyckliga eller olagliga ingripanden i sitt privat- och familjeliv (artiklarna 3 och 16).</P> <P class="p210 ft3">Det finns redan i dag en skyldighet för en sökande att låta myndigheten ta ansiktsbild och fingeravtryck i samband med ansökan om pass och nationellt identitetskort (6 § passlagen och 3 § förordningen om nationellt identitetskort). Att använda två typer av biometriska underlag ökar säkerheten betydligt. Syftet med en lagring av biometriskt underlag i den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är att motverka missbruk av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och säkerställa att den utfärdas till rätt person. Regeringen bedömer mot den bakgrunden att ändamålet med skyldigheten att lämna fingeravtryck får anses utgöra ett viktigt allmänt intresse som kan motivera en begränsning av skyddet mot kroppsliga ingrepp i 2 kap. 6 § regeringsformen. När dessa intressen vägs mot det integritetsintrång som förslagen innebär för den enskilde måste det beaktas att den enskilde själv får välja att ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det ligger vidare i den enskildes intresse att förhindra missbruk av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_60">9.4)</A>. Enligt regeringens bedömning finns det inte några mindre ingripande sätt att uppnå syftet att motverka missbruk av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och säkerställa att den utfärdas till rätt person. Det allmänna intresset av att förebygga missbruk och brottslighet väger alltså i detta sammanhang tyngre än integritetsaspekten.</P> <P class="p211 ft3">Enligt regeringens bedömning bör det införas en skyldighet för sökanden av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> att låta utfärdande myndighet ta hans eller hennes ansiktsbild och fingeravtryck. Ansiktsbilden och fingeravtrycken bör sparas i ett lagringsmedium i bäraren av <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p212 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p213 ft4">Ansiktsbild och fingeravtryck bör få tas i samband med ansökan och utlämnande av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR></P> <P class="p214 ft3">Utredningen har föreslagit att sökanden ska låta den utfärdande myndigheten ta hans eller hennes fingeravtryck i samband med ansökan. Syftet är enligt utredningen att det, på samma sätt som för pass och nationellt identitetskort, ska gå att kontrollera sökandens identitet för att göra <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen säker och för att motverka identitetsrelaterad brottslighet. I linje med det föreslår utredningen också att det ska vara möjligt att behandla biometriska uppgifter för att kontrollera sökandens identitet och innehav av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> i samband med ansökan. Syftet är att dessa uppgifter ska kunna tas i samband med ansökan och behandlas under hela handläggningen av ärendet om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Enligt regeringens mening bör sökanden låta utfärdande myndighet ta ansiktsbild och fingeravtryck även vid utlämnande av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> för att möjliggöra en jämförelse med uppgifterna som är lagrade i den statliga e- legitimationen. Det bör dock lämnas åt utfärdande myndigheten att avgöra om ansiktsbild och fingeravtryck ska lämnas då. Regeringen anser därför att det bör införas en skyldighet för sökanden att i samband med ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> låta utfärdande myndighet ta hans eller hennes ansiktsbild och fingeravtryck. Sökanden bör vidare låta utfärdande myndighet ta ansiktsbild och fingeravtryck vid utlämnande av den statliga e- legitimationen, om myndigheten begär det.</P> <P class="p215 ft3">Regeringen ser inte något behov av att i lagen reglera att en utfärdande myndighet bör få ta sökandens signatur digitalt, som <SPAN class="ft4">Sveriges ambassad i Washington </SPAN>efterfrågar.</P> <P class="p98 ft3">I avsnitt <A href="#page_60">9.4 </A>lämnar regeringen förslag på i vilka situationer personuppgifter i form av ansiktsbild och fingeravtryck bör få behandlas i en utfärdande myndighets verksamhet.</P> <P class="p36 ft4">Grundläggande krav bör finnas i lag och undantag i förordning</P> <P class="p100 ft3">Det bör vara möjligt att göra undantag från skyldigheten att låta utfärdande myndighet ta sökandens fingeravtryck. Undantag kan t.ex. avse barn som är i en viss ålder och personer som har skador på fingrarna (se t.ex. prop. 2008/09:132 s. 10 och 11). Det bedöms dock vara tillräckligt att sådana undantag meddelas i förordning eller genom myndighetsföreskrifter. I lagen bör det därför införas en bestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att låta utfärdande myndighet ta fingeravtryck.</P> <P class="p216 ft26">Vidare bör lagen innehålla en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om e- legitimationens innehåll, bärare, utformning i övrigt och aktivering. Sådana föreskrifter kan t.ex. avse vilken tillitsnivå <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska ha och den närmare utformningen av <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> exempelvis vilken fysisk handling som <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska finnas på. Det kan t.ex. avse föreskrifter om att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kan placeras på ett identitetskort som utfärdas av en passmyndighet för medborgare eller, för övriga personkategorier, på ett kort som i fråga om utformning och innehåll motsvarar ett sådant kort. Att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> aktiveras innebär att den</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="p36dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325036x1.jpg/" id="p36img1"> </DIV> <P class="p217 ft3">Prop. 2025/26:250 rent praktiskt blir tillgänglig för innehavaren att använda, t.ex. genom en mobilapplikation.</P> <P class="p218 ft27"><SPAN class="ft32">8.4</SPAN><SPAN class="ft28">Avslag av ansökan och utfärdande av statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p219 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p220 ft3">En ansökan om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska avslås om de krav som framgår av den nya lagen eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen inte är uppfyllda och sökanden inte har följt en uppmaning att rätta till bristen. I annat fall ska den statliga <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen utfärdas och skyndsamt vara tillgänglig för utlämnande till sökanden.</P> <P class="p161 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p221 ft3">Förslaget från utredningen stämmer i sak överens med regeringens. Utredningen föreslår att bestämmelser om att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> skyndsamt ska lämnas ut till sökanden ska regleras i förordning.</P> <P class="p222 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p109 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">AB Svenska pass</SPAN>, <SPAN class="ft4">Bolagsverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Statens servicecenter </SPAN>och <SPAN class="ft4">Växjö kommun</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Patent- och registreringsverket </SPAN>anser att det bör övervägas om utfärdandet av en <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör föregås av en registerkontroll. Myndigheten förespråkar att tidigare brottslighet, t.ex. missbruk av <NOBR>e-legitimation,</NOBR> bedrägeriförsök och liknande, ska hindra att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> utfärdas. <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anser att en ansökan ska kunna avslås om förutsättningarna för återkallelse på grund av säkerhetsskäl är uppfyllda.</P> <P class="p201 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p221 ft3">En ansökan om pass eller nationellt identitetskort ska avslås om de bestämmelser som gäller för ansökan inte har iakttagits och sökanden inte har följt uppmaningen att avhjälpa bristen (7 § 1 passlagen och 8 § förordningen om nationellt identitetskort). En ansökan om identitetskort för folkbokförda i Sverige ska vidare avslås om sökanden inte hör till den personkrets som kan få identitetskortet. Den ska också avslås om det som anges i lagen eller som har föreskrivits av regeringen i fråga om ansökan inte har iakttagits och sökanden inte har följt en uppmaning att avhjälpa bristen (4 § lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige).</P> <P class="p138 ft3">En motsvarande reglering om när en ansökan ska avslås bör införas för den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> En ansökan om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör därför avslås om de krav som framgår av den nya lagen eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen inte är uppfyllda och sökanden inte har följt en uppmaning att rätta till bristen. Om samtliga krav däremot</P> <P class="p203 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p12 ft3">är uppfyllda bör en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> utfärdas och skyndsamt vara Prop. 2025/26:250 tillgänglig för att lämnas ut till sökanden.</P> <P class="p223 ft3">Något förslag om att tidigare brottslighet ska utgöra hinder för utfärdande av en statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> som <SPAN class="ft4">Patent- och registreringsverket </SPAN>efterfrågar, har inte remitterats. Regeringen anser att det saknas beredningsunderlag för att införa ett sådant hinder mot utfärdande av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> inom ramen för detta lagstiftningsarbete. <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>föreslår att en ansökan ska kunna avslås om förutsättningarna för återkallelse på grund av säkerhetsskäl är uppfyllda redan vid ansökan. En sådan grund för avslag av en ansökan finns inte för de fysiska identitetshandlingarna. Enligt regeringens uppfattning finns det för närvarande inte anledning att införa en sådan grund för avslag vid ansökan av en statlig e- legitimation.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p133 ft27">8.5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p14 ft27">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska ha en begränsad</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p14 ft27">giltighetstid</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p142 ft16">Regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p142 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska ha en giltighetstid om fem år. Om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">sökanden inte har fyllt tolv år ska giltighetstiden vara tre år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p111 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p142 ft3">meddela föreskrifter om att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> i särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">angivna fall ska ha en kortare giltighetstid.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td54"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft16">Utredningens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget från utredningen stämmer i sak överens med regeringens. Utred-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">ningen föreslår att giltighetstiden ska regleras i förordning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft16">Remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft3">Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft3">Ett identitetskort för folkbokförda i Sverige är giltigt i högst fem år. Även</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">pass och nationellt identitetskort är som huvudregel giltiga i fem år. För</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">sökande under tolv år begränsas giltighetstiden dock till högst tre år.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">Giltighetstiden har ansetts vara av stor betydelse ur ett säkerhetspers-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft26">pektiv, eftersom innehavarens utseende förändras över tid. Barns utseende</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">genomgår vidare väsentliga förändringar under uppväxtåren, vilket kan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">göra det svårt att avgöra om ansiktsbilden verkligen föreställer inneha-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">varen efter en tid. Eftersom detta ökar risken för att barns identitetshand-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">lingar missbrukas har det ansetts motiverat med en kortare giltighetstid för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">barn, trots att det kan medföra vissa praktiska svårigheter och ökade kost-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">nader för barnfamiljer (prop. 2015/16:81 s. <NOBR>20–22).</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p143 ft3">Det saknas skäl att ha en annan giltighetstid för den statliga e-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">legitimationen än den som gäller för andra identitetshandlingar. Giltig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td55"><SPAN class="p3 ft26">hetstiden för den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör därför vara högst fem år. För</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p13 ft3">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="p38dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325038x1.jpg/" id="p38img1"> </DIV> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 barn under tolv år bör giltighetstiden dock vara högst tre år. Regeringen anser att huvudregeln om giltighetstiden för den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är av sådan central betydelse att den bör anges direkt i lagen (jfr prop. 1977/78:156 s. 42 och 43). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör dock få meddela föreskrifter om att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> i särskilt angivna fall ska ha en kortare giltighetstid. Det kan t.ex. behövas om den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> placeras på en statlig identitetshandling med en kortare giltighetstid. Om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> placeras på det nationella identitetskortet kan giltighetstiden behöva begränsas till den tidpunkt när en person kan antas förlora sitt svenska medborgarskap, se 5 § förordningen om nationella identitetskort.</P> <P class="p224 ft27"><SPAN class="ft32">8.6</SPAN><SPAN class="ft28">En statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> ska i vissa fall kunna återkallas och spärras</P> <P class="p219 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p225 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska återkallas och spärras om</P> <P class="p226 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">det fanns hinder mot att utfärda </SPAN><NOBR>e-legitimationen</NOBR> vid tiden för utfärdandet och hindret fortfarande består,</P> <P class="p227 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">någon väsentlig uppgift som </SPAN><NOBR>e-legitimationen</NOBR> innehåller är felaktig,</P> <P class="p228 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">det är nödvändigt av säkerhetsskäl,</SPAN></P> <P class="p229 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">den är utfärdad på en fysisk identitetshandling som därefter har upphört att gälla, eller</SPAN></P> <P class="p228 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">innehavaren har avlidit.</SPAN></P> <P class="p230 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska vidare kunna återkallas och spärras på begäran av innehavaren. Om begäran avser ett barn under arton år ska vårdnadshavares medgivande krävas, om det inte finns synnerliga skäl för återkallelsen och spärren.</P> <P class="p199 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska också spärras i samband med att en ny lämnas ut till sökanden eller när giltighetstiden har löpt ut.</P> <P class="p160 ft3">Lagen ska innehålla en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid återkallelse och spärr av statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p200 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p221 ft3">Förslagen från utredningen stämmer delvis överens med regeringens. Utredningen föreslår att vissa utpekade situationer ska föranleda återkallelse och spärr på grund av säkerhetsskäl. Utredningen föreslår vidare att återkallelse och spärr ska ske om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har aktiverats inom sex månader från att ansökan gjordes. Utredningen föreslår inte att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska återkallas och spärras om den är utfärdad på en fysisk identitetshandling som därefter har upphört att gälla. Utredningen föreslår inte heller någon bestämmelse om vårdnadshavares medgivande för återkallelse och spärr. Utredningen föreslår slutligen att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska spärras senast i samband med att en ny utfärdas.</P> <P class="p231 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p100 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Falköpings kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Försäkringskassan</SPAN>, <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Blekinge län</SPAN>, <SPAN class="ft4">Statens tjänstepensionsverk </SPAN>och <SPAN class="ft4">Totalförsvarets forskningsinstitut</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget.</P> <P class="p232 ft35">Riksförbundet för barn, unga och vuxna med intellektuell funktionsnedsättning <SPAN class="ft26">anser att spärren av en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft26">e-legitimation</SPAN></NOBR><SPAN class="ft26"> bör kunna hävas när en bedrägerisituation inte längre är aktuell eller att innehavaren annars ska erbjudas en ny kostnadsfri </SPAN><NOBR><SPAN class="ft26">e-legitimation.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft26"> </SPAN>Finansiell <NOBR>ID-Teknik</NOBR> BID AB <SPAN class="ft26">anser att även brottsutredande myndigheter bör kunna återkalla och spärra </SPAN><NOBR><SPAN class="ft26">e-legitimationer</SPAN></NOBR><SPAN class="ft26"> från samtliga utfärdare vid misstanke om att de används vid brott. </SPAN>Svenska bankföreningen <SPAN class="ft26">anser att det bör övervägas en begränsning i antal utfärdade </SPAN><NOBR><SPAN class="ft26">e-legitimationer</SPAN></NOBR><SPAN class="ft26"> som en person kan få. Vid upprepade förlustanmälningar bör det inte gå att beställa en ny statlig e- legitimation utan någon trovärdig förklaring till att den tidigare kommit bort, menar föreningen. </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> <SPAN class="ft26">ser en risk för missbruk av möjligheten att spärra en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft26">e-legitimation</SPAN></NOBR><SPAN class="ft26"> på innehavarens begäran och framhåller vikten av att det säkerställs att begäran görs av rätt person. </SPAN>Skatteverket <SPAN class="ft26">anser att det finns andra säkerhetsskäl än de uppräknade som bör aktualisera en återkallelse, t.ex. när någon använder sin egen e- legitimation som ett led i ett brottsligt förfarande.</SPAN></P> <P class="p233 ft4">Myndigheten för digital förvaltning <SPAN class="ft3">avstyrker utredningens förslag om att den statliga </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">e-legitimationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> ska spärras när giltighetstiden har löpt ut, eftersom giltighetstiden kontrolleras vid autentisering med </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">e-legitima-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> tionen. Vidare önskar myndigheten ett förtydligande av vad som avses med återkallelse av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">e-legitimation</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> eftersom den fysiska bäraren inte ska lämnas tillbaka om </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">e-legitimationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> har spärrats eller blivit ogiltig.</SPAN></P> <P class="p43 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p190 ft4">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör kunna återkallas och spärras</P> <P class="p234 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska vara ett tillförlitligt bevis för innehavarens identitet. Den som erbjuder möjlighet till elektronisk identifiering med en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska kunna vara säker på att den har utfärdats på rätt sätt och att uppgifterna om innehavaren är korrekta. En statlig e- legitimation bör därför kunna återkallas i vissa fall.</P> <P class="p98 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> som har återkallats eller upphört att gälla bör göras obrukbar genom att den spärras elektroniskt. Med spärr avses den tekniska åtgärd som gör att <NOBR>e-legitimationen</NOBR> blir permanent obrukbar på grund av ett beslut om återkallelse eller att <NOBR>e-legitimationen</NOBR> av andra skäl har upphört att gälla.</P> <P class="p101 ft3">Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Finansiell </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">ID-Teknik</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> BID AB</SPAN>, att det är tillräckligt att utfärdande myndighet beslutar om återkallelse och spärr av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p98 ft3">Det finns inget behov av att <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska återlämnas efter att den har återkallats och spärrats, oavsett om den tillhandahålls på en egen fysisk bärare eller en nationell identitetshandling, eftersom den kommer att bli obrukbar efter sådana åtgärder. I det senare fallet skulle identitetshandlingen dessutom fortsatt kunna vara giltig även om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> återkallats och spärrats.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 Regeringen anser vidare, till skillnad från <SPAN class="ft4">Riksförbundet för barn, unga och vuxna med intellektuell funktionsnedsättning</SPAN>, att det inte bör införas någon möjlighet att häva en spärr om det exempelvis skulle visa sig att grunden för återkallelse har upphört. Syftet med det skulle främst vara att bespara den enskilde en ny ansökningsprocess och att undvika administration för utfärdande myndighet i samband med en ny ansökan. En sådan lösning framstår dock inte som lämplig av säkerhetsskäl. Förslaget om att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska spärras i vissa fall hindrar dock inte att det meddelas föreskrifter om tillfällig begränsning av innehavarens användning av den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> t.ex. vid upprepade felslagningar av inloggningsuppgifter (se avsnitt <A href="#page_42">8.7)</A>.</P> <P class="p139 ft3">Det ligger utanför detta lagstiftningsärende att, som Finansiell ID- Teknik BID AB efterfrågar, föreslå åtgärder för spärr av andra <NOBR>e-legiti-</NOBR> mationer än den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> <SPAN class="ft4">Svenska bankföreningen </SPAN>framför att det bör övervägas en begränsning i antal utfärdade <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som en person kan få. Enligt regeringens bedömning finns det för närvarande inte anledning att införa en sådan begränsning.</P> <P class="p169 ft3">Den nya lagen bör innehålla en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid återkallelse och spärr av statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Sådana föreskrifter kan t.ex. avse hur en begäran om återkallelse från innehavaren ska vara utformad.</P> <P class="p169 ft3">I det följande redogörs för de återkallelsegrunder som regeringen anser bör införas och andra fall som bör leda till att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> spärras.</P> <P class="p235 ft4">Återkallelse om det fanns hinder mot att utfärda <NOBR>e-legitimationen</NOBR></P> <P class="p109 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör kunna återkallas om det efter utfärdandet visar sig att det fanns hinder mot det vid tidpunkten för utfärdandet och hindret fortfarande består. En liknande bestämmelse finns för pass, det nationella identitetskortet och identitetskortet för folkbokförda (jfr 12 § 8 passlagen, 9 § förordningen om nationellt identitetskort och 6 § lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige). Det skulle t.ex. finnas grund för återkallelse om innehavaren har fått en <NOBR>e-legitimation</NOBR> i en annan persons namn (jfr prop. 2015/16:28 s. 55) eller om något annat av de krav som ställs i samband med ansökan inte var uppfyllt vid tiden för utfärdandet och det inte har blivit uppfyllt i efterhand (jfr prop. 1977/78:156 s. 48).</P> <P class="p236 ft4">Återkallelse om väsentliga uppgifter i den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är felaktiga</P> <P class="p237 ft3">Det bör finnas skäl att återkalla en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> om den innehåller väsentliga uppgifter som är felaktiga. En liknande återkallelsegrund finns för identitetskort för folkbokförda i Sverige (6 § lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige). Förändrade uppgifter kan medföra att nya säkerhetsöverväganden måste göras eller att förutsättningarna för utfärdande inte längre kan anses vara uppfyllda, även om de var det när <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen utfärdades. Så kan exempelvis vara fallet vid namnbyte eller byte av personnummer.</P> <P class="p167 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft4">Återkallelse om det är nödvändigt av säkerhetsskäl</P> <P class="p100 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör kunna återkallas om säkerhetsbrister upptäcks eller om det finns misstanke om att den används i brottslig verksamhet. Grund för återkallelse kan t.ex. finnas när någon annan än den som e- legitimationen är utställd till kan misstänkas obehörigen förfoga över e- legitimationen eller om den som <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är utställd till själv använder den för brottslig verksamhet, exempelvis i en bulvansituation. Regeringen anser, i likhet med <SPAN class="ft4">Skatteverket</SPAN>, att möjligheten att återkalla en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> av säkerhetsskäl inte bör vara begränsad till vissa i lagen angivna situationer.</P> <P class="p238 ft4">Återkallelse om den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är utfärdad på en fysisk identitetshandling som därefter har upphört att gälla</P> <P class="p100 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska kunna utfärdas på en fysisk identitetshandling, t.ex. det nationella identitetskortet (se avsnitt <A href="#page_32">8.3)</A>. Om den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> har utfärdats på en fysisk identitetshandling som därefter har upphört att gälla, t.ex. om giltighetstiden har gått ut eller den har återkallats, bör den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> återkallas och spärras.</P> <P class="p36 ft4">Återkallelse efter begäran från innehavaren eller när innehavaren avlidit</P> <P class="p100 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör kunna återkallas efter begäran av innehavaren, t.ex. om bäraren av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommit bort, jfr 5 kap. 1 § Polismyndighetens föreskrifter och allmänna råd om pass och nationellt identitetskort (PMFS 2021:3, FAP <NOBR>530-1).</NOBR> Som <NOBR><SPAN class="ft4">E-hälsomyndigheten</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>påpekar är det givetvis av stor vikt att det säkerställs att en sådan begäran görs av den som <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är utställd till. Den närmare reglering som behövs för förfarandet vid en sådan begäran bör dock regleras i förordning eller myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p152 ft3">På samma sätt som för ansökan av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör det krävas vårdnadshavares medgivande för återkallelse och spärr av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> som är utfärdad till ett barn, om det inte finns synnerliga skäl för att ändå återkalla och spärra <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Det bör bl.a. anses finnas synnerliga skäl om en av föräldrarna är tillfälligt förhindrad att lämna sitt medgivande, t.ex. på grund av sjukdom, och det är uppenbart att dennes medgivande annars skulle ha lämnats (jfr avsnitt <A href="#page_27">8.2)</A>. Det kan också finnas situationer där återkallelse och spärr bör ske utan vårdnadshavares medgivande, t.ex. om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> används i brottslig verksamhet och den enskilde skulle lida skada om återkallelsen och spärren skulle dröja.</P> <P class="p239 ft3">Regeringen anser slutligen att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> även bör kunna återkallas om innehavaren avlidit.</P> <P class="p240 ft4">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör spärras i samband med att en ny lämnas ut och när giltighetstiden löpt ut</P> <P class="p241 ft3">Utredningen har föreslagit att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska spärras senast i samband med att en ny <NOBR>e-legitimation</NOBR> utfärdas, exempelvis i ett fall då den enskilde ansöker om en ny <NOBR>e-legitimation</NOBR> innan giltighetshetstiden har löpt ut. Regeringen anser att det bör finnas en sådan möjlighet till spärr av säkerhetsskäl och för att det inte ska vara möjligt att inneha fler än en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> samtidigt. Av samma skäl bör en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p242 ft3">Prop. 2025/26:250 alltid spärras när giltighetstiden löpt ut, till skillnad från vad <SPAN class="ft4">Myndigheten för digital förvaltning </SPAN>anser. Regeringen anser dock att spärr i samband med utfärdande av en ny <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör ske vid utlämnande av den nya <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> På så sätt riskerar inte den enskilde att vara utan e- legitimation under tiden mellan utfärdandet och utlämnandet av den nya <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p243 ft4">Det saknas skäl att återkalla en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> på grund av att den inte har tagits i bruk inom en viss tid</P> <P class="p244 ft3">Regeringen anser, till skillnad från utredningen, att det inte finns behov av att återkalla en <NOBR>e-legitimation</NOBR> på grund av att den inte har aktiverats inom sex månader från tiden för ansökan.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p133 ft32">8.7</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p111 ft27">Användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p245 ft16">Regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td63"><SPAN class="p245 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p245 ft3">meddela föreskrifter om villkor för användningen av den statliga e-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p245 ft3">legitimationen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td62"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td64"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td65"><SPAN class="p3 ft16">Utredningens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td65"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget från utredningen stämmer i sak överens med regeringens. Utred-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">ningens förslag har en annan redaktionell utformning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td65"><SPAN class="p3 ft16">Remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td65"><SPAN class="p3 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Finans-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft35">inspektionen<SPAN class="ft26">, </SPAN>Helsingborgs kommun <SPAN class="ft26">och </SPAN>Säkerhetspolisen<SPAN class="ft26">, tillstyrker eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft26">har inga synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft35">Myndigheten för digital förvaltning </SPAN>anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">att det är oklart om bemyndigandet innefattar en rätt att föreskriva om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">användning av biometriska uppgifter. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>anser att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">behövs ett förtydligande av hur utfärdande myndighet får agera gentemot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">privata aktörer som vill erbjuda sina användare möjlighet att legitimera sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Sådana aktörer har inte möjlighet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">anskaffa tjänsten genom auktorisationssystem, påpekar myndigheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td65"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td65"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen bedömer att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör anslutas till ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">tjänster för elektronisk identifiering och för digital post. Den kommer då</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">att bli en av de tjänster för elektronisk identifiering som statliga myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">heter under regeringen i vissa fall måste använda i sina nättjänster (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. Utöver den användning som kommer att följa av auktorisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">tionssystemet kan den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> även komma att användas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">i privata aktörers nättjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p246 ft26">Syftet med en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> är främst att den ska kunna användas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td59"><SPAN class="p247 ft3">42</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">för identifiering. Mot bakgrund av de risker som finns med användningen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td60"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="p43dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325043x1.jpg/" id="p43img1"> </DIV> <P class="p112 ft3">bl.a. risken för obehörig användning, kan det finnas anledning att meddela Prop. 2025/26:250 föreskrifter om villkor i fråga om vilka situationer den statliga <NOBR>e-legiti-</NOBR></P> <P class="p113 ft3">mationen ska kunna användas. Det kan t.ex. behöva regleras vilka krav som ska ställas för att en aktör, offentlig eller privat, ska få använda identifiering med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> i sin nättjänst, men även meddelas villkor för enskildas användning. Sådana villkor kan behöva ställas för att säkerställa att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte används i oseriösa sammanhang. Ett annat villkor för ökad säkerhet kan exempelvis vara kontroll av biometriska uppgifter i samband med identifiering eller vid betalningstransaktioner. Det bör även ges möjlighet att meddela föreskrifter om att tillfälligt begränsa innehavarens användning av den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> t.ex. vid upprepade felslagningar av inloggningsuppgifter (se avsnitt <A href="#page_38">8.6)</A>. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör därför få meddela föreskrifter om användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p248 ft3">Under vilka förutsättningar privata aktörer kommer att få använda den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> för identifiering i sina nättjänster, som <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av, är en sådan fråga som kan regleras i förordning eller myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p249 ft27"><SPAN class="ft27">8.8</SPAN><SPAN class="ft28">Utfärdande myndighet</SPAN></P> <P class="p184 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p250 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska utfärdas av utfärdande myndighet. Utfärdande myndighet ska fullgöra de uppgifter som anges i den nya lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> <P class="p251 ft3">Polismyndigheten ska vara utfärdande myndighet inom riket.</P> <P class="p252 ft3">Utom riket ska beskickningar och karriärkonsulat fullgöra uppgifter som utfärdande myndighet i den utsträckning som beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P> <P class="p167 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p39 ft3">Förslaget från utredningen stämmer delvis överens med regeringens. Utredningen föreslår att det ska utses identitetskontrollerande myndighet och utfärdande myndighet på förordningsnivå.</P> <P class="p86 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p44 ft3">Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget om att regeringen ska få utse utfärdande myndighet. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Afasiförbundet i Sverige</SPAN>, <SPAN class="ft4">Diskrimineringsombudsmannen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Försvarsmakten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Försäkringskassan</SPAN>, <SPAN class="ft4">Polismyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svensk Handel</SPAN>, <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Säkerhetspolisen </SPAN>anser att samma myndighet bör ansvara för grundidentifiering och utfärdande av <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Några myndigheter, bl.a. <SPAN class="ft4">Svensk handel</SPAN>, förordar att Polismyndigheten ska utses till utfärdande myndighet.</P> <P class="p253 ft3">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325044x1.jpg/" id="p44img1"> </DIV> <P class="p88 ft16"><SPAN class="ft3">Prop. 2025/26:250 </SPAN>Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p109 ft3">I avsnitt <A href="#page_27">8.2 </A>föreslår regeringen att det ska göras en kontroll av sökandens identitet i samband med en ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det finns en upparbetad kunskap hos flera befintliga myndigheter som bör utnyttjas vid valet av utfärdande myndighet. Det finns t.ex. myndigheter som har kunskap om hur identitetskontroller ska göras och som arbetar med att motverka identitetsrelaterad brottslighet. Det finns även erfarenhet av bl.a. den hantering av ansiktsbild och fingeravtryck som regeringen föreslår i avsnitt <A href="#page_60">9.4, </A>och som kräver särskild säkerhet i processen.</P> <P class="p138 ft3">Polismyndigheten ansvarar i dag för utfärdandet av pass och nationellt identitetskort inom riket. Utom riket ansvarar bl.a. beskickningar och karriärkonsulat för utfärdandet av dessa identitetshandlingar (2 § passlagen och 1 § förordningen om nationellt identitetskort). Polismyndigheten, beskickningarna och karriärkonsulaten har därigenom en upparbetad kunskap och tillgång till utrustning för att hantera utfärdandet av nationella identitetshandlingar. Regeringen bedömer mot denna bakgrund, i likhet med <SPAN class="ft4">Svensk handel</SPAN>, att det är lämpligt att dessa myndigheter även ansvarar för utfärdandet av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Den statliga <NOBR>e-legiti-</NOBR> mationen ska dessutom kunna utfärdas på en nationell identitetshandling, vilket också talar för att uppgiften ges till dessa myndigheter. Polismyndigheten bör alltså vara utfärdande myndighet inom riket. Utom riket bör beskickningar och karriärkonsulat fullgöra uppgifter som utfärdande myndighet i den utsträckning som beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P> <P class="p131 ft3">Genom den valda lösningen kommer en myndighet att ansvara för såväl grundidentifieringen som utfärdandet av <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> vilket förordas av många remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund</SPAN>. Förslaget utgör dock inte något hinder för att den utfärdande myndigheten kan ingå serviceavtal med en annan myndighet om att för dennes räkning lämna upplysningar, vägledning, råd och i övrigt handlägga förvaltningsärenden enligt lagen (2019:212) om viss gemensam offentlig service.</P> <P class="p169 ft3">De myndigheter som kommer att ansvara för utfärdandet av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör i lagen kallas för utfärdande myndighet.</P> <P class="p254 ft27"><SPAN class="ft32">8.9</SPAN><SPAN class="ft28">Ansökan om en statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> ska avgiftsbeläggas</P> <P class="p219 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p255 ft3">Utfärdande myndighet ska få ta ut avgifter för ansökan om en statlig e- legitimation.</P> <P class="p256 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om avgifterna.</P> <P class="p257 ft3">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft16">Utredningens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen från utredningen stämmer i huvudsak överens med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen föreslår inte något bemyndigande avseende föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">avgifterna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p3 ft16">Remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Diskrimineringsombudsmannen</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft4">Ekonomistyrningsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Kommerskollegium<SPAN class="ft3">, </SPAN>Polismyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">handlingsmyndigheten</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Afasiförbundet i Sverige <SPAN class="ft3">och </SPAN>Funktionsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Sverige</SPAN>, anser att det inte bör tas ut någon avgift eftersom det riskerar att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">leda till att vissa grupper som saknar ekonomiska förutsättningar inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">kommer att ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft3">Uppgiften att utfärda den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska enligt förslaget</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">läggas på statliga myndigheter (se avsnitt <A href="#page_43">8.8)</A>. Regeringen bedömer, till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">skillnad från bl.a. <SPAN class="ft4">Funktionsrätt Sverige</SPAN>, att verksamheten med den statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör avgiftsfinansieras. Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">som regeringen bestämmer bör få meddela föreskrifter om avgifterna för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det kan t.ex. röra sig om storleken på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">avgifterna. Det skulle också kunna vara aktuellt med olika avgifter om e-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">legitimationen placeras på olika bärare. Avgifterna kan även behöva</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">anpassas och samordnas med befintliga avgifter om <NOBR>e-legitimationen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">placeras på en nationell identitetshandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">Huvudregeln enligt avgiftsförordningen (1992:191) är att avgifter ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">beräknas så att de helt täcker verksamhetens kostnader (full kostnads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">täckning). Till skillnad från utredningen anser regeringen att huvudregeln</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">om full kostnadstäckning bör följas. Regeringen bedömer vidare att avgif-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ternas nivå inte kommer att bli så hög att det kommer att påverka viljan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">eller möjligheten för majoriteten av befolkningen att ansöka om en statlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>e-legitimation.</NOBR> Som bl.a. <SPAN class="ft4">Afasiförbundet i Sverige </SPAN>påpekar kan vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">grupper dock komma att se avgiften som ett hinder för att skaffa en statlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>e-legitimation.</NOBR> De som saknar ekonomiska förutsättningar bör dock ha</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att ansöka om ekonomiskt bistånd till en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft3">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="p46dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325046x1.jpg/" id="p46img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p136 ft3">Prop. 2025/26:250 <SPAN class="ft12">9</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr22 td18"><SPAN class="p3 ft1">Personuppgiftsbehandling i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft1">verksamheten med den statliga e-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft1">legitimationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p259 ft27">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft27">Bestämmelser om personuppgiftsbehandling i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td18"><SPAN class="p3 ft27">den nya lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td18"><SPAN class="p3 ft27">elektronisk identifiering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p157 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p158 ft3">Bestämmelserna om personuppgiftsbehandling i den nya lagen ska komplettera EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p160 ft3">Vid behandling av personuppgifter enligt lagen ska dataskyddslagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till dataskyddslagen gälla, om inte annat följer av den nya lagen eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till den.</P> <P class="p199 ft3">Varje utfärdande myndighet ska vara personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten själv utför. Polismyndigheten ska vara personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p200 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p109 ft3">Förslagen från utredningen stämmer i sak överens med regeringens. Utredningen föreslår att personuppgiftsansvariga myndigheter ska pekas ut i förordning.</P> <P class="p222 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p221 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Kammarkollegiet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenska bankföreningen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Säkerhetspolisen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Gävleborgs län</SPAN>, framför att något personuppgiftsbiträdesförhållande inte borde aktualiseras. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>framför att det borde vara tillräckligt att precisera ändamålen för respektive myndighets behandling av personuppgifter för att ansvarsfördelningen ska vara tydlig. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att bestämmelserna om personuppgiftsansvar behöver vara tydligare och precisera vad berörda myndigheter ansvarar för. <SPAN class="ft4">Myndigheten för digital förvaltning </SPAN>anser att utfärdande myndighet bör ges rätt att meddela föreskrifter om personuppgiftsbiträdesavtal.</P> <P class="p139 ft3"><SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten </SPAN>framför att det behövs en redogörelse för om de parter som kommer att erbjuda nättjänster där den statliga e- legitimationen används kommer att behandla personuppgifter och i så fall om det finns grund för sådan behandling. <SPAN class="ft4">Patent- och registreringsverket </SPAN>framför en liknande synpunkt. Myndigheten menar att de som erbjuder nättjänster behöver spara åtminstone personnummer för att <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen över tid ska fungera.</P> <P class="p190 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p190 ft4">Utfärdande myndigheter får behandla personuppgifter</P> <P class="p100 ft3">Utfärdande myndigheter kommer att behandla personuppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Bestämmelser om behandling av personuppgifter finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), i fortsättningen EU:s dataskyddsförordning, och i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning, i fortsättningen dataskyddslagen.</P> <P class="p239 ft3">En förutsättning för att EU:s dataskyddsförordning ska vara tillämplig är att personuppgifter behandlas. Med personuppgifter avses varje upplysning som avser en identifierad eller identifierbar fysisk person som är i livet. Det avgörande är om den personuppgiftsansvarige eller någon annan kan knyta den aktuella uppgiften, ensamt eller i kombination med andra uppgifter, till en individ (artikel 4.1 och skäl 26 och 27 i EU:s dataskyddsförordning). Behandling är ett brett begrepp och omfattar exempelvis insamling, registrering, lagring, bearbetning, framtagning, läsning, utlämnande genom överföring, spridning, radering eller förstöring (artikel 4.2). Av artikel 6 i EU:s dataskyddsförordning framgår att all behandling av personuppgifter ska vila på en rättslig grund. Utan rättslig grund är behandlingen inte tillåten. Rättslig grund finns bl.a. om behandlingen är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse (artikel 6.1 c), för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning (artikel 6.1 e). Den grund för behandlingen som avses i artikel 6.1 c och e ska enligt artikel 6.3 fastställas i enlighet med unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av.</P> <P class="p260 ft3">Enligt artikel 6.3 i EU:s dataskyddsförordning ska syftet med behandlingen, i fråga om behandling enligt artikel 6.1 e, vara nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse. Ändamålet med varje enskild behandling måste vara nödvändig för att utföra den fastställda uppgiften. Detta krav på samband framgår även av artikel 5.1 b, där det anges att de särskilda ändamålen ska vara berättigade.</P> <P class="p101 ft3">Biometriska uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person får som huvudregel inte behandlas (artikel 9.1) och är att betrakta som känsliga uppgifter, se 3 kap. 2 § dataskyddslagen. Undantag gäller bl.a. om behandlingen är nödvändig med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse (artikel 9.2 g). Personnummer och samordningsnummer får behandlas utan samtycke endast när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl (3 kap. 10 § dataskyddslagen).</P> <P class="p152 ft3">Artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning innehåller särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som rör fällande domar i brottmål och överträdelser eller därmed sammanhängande säkerhetsåtgärder (personuppgifter som rör lagöverträdelser). Utöver de villkor som gäller vid all behandling av personuppgifter gäller att personuppgifter som rör lagöverträdelser endast får behandlas under kontroll av en myndighet eller om behandlingen är tillåten enligt unionsrätten eller medlemsstaternas</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="id_1"> <P class="p261 ft3">Prop. 2025/26:250 nationella rätt, där lämpliga skyddsåtgärder för de registrerades rättigheter och friheter fastställs. Ett fullständigt register över fällande domar i brottmål får endast föras under kontroll av en myndighet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p12 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p262 ft3">En utfärdande myndighets behandling av personuppgifter kommer bl.a. att avse sökandens namn, person- eller samordningsnummer, medborgarskap och ansiktsbild. För underåriga kommer det även att avse uppgifter om vårdnadshavare. Myndigheten kan även komma att behandla personuppgifter som rör lagöverträdelser i samband med återkallelse och spärr av en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Behandlingen är nödvändig för att en utfärdande myndighet ska kunna fullgöra den nya lagens krav avseende handläggning av ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det gäller både den behandling som utförs inom ramen för enskilda ärenden och den som sker i myndighetens register. Behandlingen av personuppgifter kommer alltså att grundas på en rättslig förpliktelse som följer av lag. Behandlingen av personnummer och samordningsnummer är bl.a. nödvändig för att tillgodose behovet av en säker identifiering (jfr 3 kap. 10 § dataskyddslagen). Handläggningen av ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kommer vidare att innefatta myndighetsutövning och behandlingen är därför även nödvändig som ett led i myndighetsutövning. Att uppgiften följer av lag innebär att den också ska anses vara av allmänt intresse (prop. 2017/18:105 s. 56 och 57). Behandlingen av personuppgifter är även nödvändig för att säkerställa att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är tillförlitlig och korrekt utfärdad. Regeringen gör mot denna bakgrund bedömningen att den behandling av personuppgifter som behövs i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är proportionerlig i förhållande till de angivna syftena, bl.a. att säkerställa en säker grundidentifiering och ett korrekt utfärdande (se vidare avsnitt <A href="#page_27">8.2 </A>och <A href="#page_60">9.4)</A>. Behandlingen av personuppgifter är därmed tillåten enligt EU:s dataskyddsförordning, dataskyddslagen och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Detta gäller även behandlingen av biometriska uppgifter (se avsnitt <A href="#page_60">9.4)</A>.</P> <P class="p263 ft4">Personuppgiftsansvaret bör framgå av lagen</P> <P class="p93 ft3">EU:s dataskyddsförordning tillåter nationella bestämmelser som anger vilken eller vilka myndigheter som ska ha personuppgiftsansvaret för en viss behandling av personuppgifter (artikel 4.7). Eftersom flera myndigheter kommer att vara involverade i verksamheten med den statliga e- legitimationen bör det, till skillnad från vad <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>anser, framgå tydligt i lagen vilka myndigheter som är personuppgiftsansvariga för behandlingen av personuppgifter.</P> <P class="p148 ft3">I verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer personuppgifter att behandlas vid handläggningen av enskilda ärenden och i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Som huvudregel bör den myndighet som bestämmer över personuppgiftsbehandlingen också ansvara för behandlingen, om det inte finns skäl för något annat (jfr t.ex. prop. 2014/15:148 s. <NOBR>32–34</NOBR> och prop. 2015/16:65 s. 55).</P> <P class="p148 ft3">I avsnitt <A href="#page_43">8.8 </A>föreslår regeringen att Polismyndigheten ska vara utfärdande myndighet inom riket och att beskickningar och karriärkonsulat, i den utsträckning som regeringen bestämmer, ska fullgöra uppgifter som utfärdande myndighet utom riket. Såväl Polismyndigheten som beskickningarna och karriärkonsulaten är självständiga myndigheter. En utfär-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p173 ft26">dande myndighet kommer att sköta de uppgifter och utföra den personuppgiftsbehandling som följer av lagen. Detta talar för att varje myndighet också ska ansvara för den personuppgiftsbehandling som myndigheten utför. Till skillnad från <SPAN class="ft35">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser regeringen att personuppgiftsansvaret kopplat till varje specifik uppgift inte behöver preciseras i lagen. Regeringen anser mot denna bakgrund att det i lagen bör anges att varje utfärdande myndighet ska vara personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten själv utför. Eftersom Polismyndigheten ska ansvara för registret över ärenden om statlig e- legitimation bör det i lagen även anges att myndigheten ansvarar för personuppgiftsbehandlingen i registret (se avsnitt <A href="#page_57">9.3)</A>.</P> <P class="p176 ft3">Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Gävleborgs län</SPAN>, framför att något personbiträdesförhållande inte borde aktualiseras. Vem som är att betrakta som personuppgiftsbiträde följer av EU:s dataskyddsförordning (se t.ex. artikel 28). Regeringen anser därför, till skillnad från <SPAN class="ft4">Myndigheten för digital förvaltning</SPAN>, att frågan inte behöver regleras särskilt. Det måste vara upp till den personuppgiftsansvarige att bedöma vem som är att betrakta som personuppgiftsbiträde och se till att nödvändiga avtal finns.</P> <P class="p264 ft4">Offentliga aktörer som erbjuder nättjänster kommer också att behandla personuppgifter</P> <P class="p265 ft3">Som bl.a. <SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten </SPAN>framför kommer offentliga aktörer som erbjuder nättjänster med möjlighet till legitimering med e- legitimation sannolikt att behandla personuppgifter. Sådan personuppgiftsbehandling sker dock redan i dessa aktörers verksamhet. De förslag som regeringen lämnar i denna proposition innebär inte någon tillkommande personuppgiftsbehandling för offentliga aktörer. Det finns därför inte anledning att redogöra för offentliga aktörers personuppgiftsbehandling inom ramen för sina respektive verksamheter.</P> <P class="p266 ft4">Grundläggande bestämmelser om personuppgiftsbehandling bör införas i lag</P> <P class="p265 ft3">Skydd för den personliga integriteten vid behandling av personuppgifter regleras även i regeringsformen. Enligt 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen är var och en gentemot det allmänna skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Begreppet personliga förhållanden har samma innebörd som i sekretesslagstiftningen och omfattar bl.a. namn och andra identifikationsuppgifter (prop. 2009/10:80 s. 177).</P> <P class="p176 ft3">Avgörande för om en åtgärd ska anses innebära övervakning eller kartläggning är inte dess huvudsakliga syfte utan vilken effekt åtgärden har. Vid bedömningen av vilka åtgärder som kan anses utgöra betydande intrång ska bl.a. åtgärdens omfattning och arten av det intrång åtgärden innebär beaktas (prop. 2009/10:80 s. 181 och 184). Grundlagsskyddet får enligt 2 kap. 20 § första stycket regeringsformen endast begränsas genom lag. Det ställs också krav på att begränsningar endast får göras för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle, se 2 kap. 21 § regeringsformen. Konstitutionsutskottet har i flera lagstiftningsärenden som rört myndigheters personuppgiftsbehandling framhållit att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 målsättningen bör vara att myndighetsregister med ett stort antal registrerade och ett särskilt känsligt innehåll ska regleras särskilt i lag (se t.ex. bet. 1990/91:KU11 s. 11 och bet. 1997/98:KU18 s. 43). Regeringen har vid åtskilliga tillfällen instämt i den bedömningen (se t.ex. prop. 1999/2000:39 s. 78).</P> <P class="p169 ft3">Utfärdande myndighets behandling av personuppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer sannolikt att avse många personer och därmed omfatta dels ett stort antal uppgifter, dels flera personliga identifikationsuppgifter, t.ex. namn, person- eller samordningsnummer och medborgarskap. Utfärdande myndighet kommer också att behandla integritetskänsliga uppgifter, såsom ansiktsbild och fingeravtryck med tillhörande biometriska uppgifter. Behandlingen kommer bl.a. att ske vid handläggningen av enskilda ärenden och i register. Mot denna bakgrund får behandlingen anses innebära en sådan kartläggning av enskildas personliga förhållanden som avses i 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen, även om syftet med behandlingen är ett annat.</P> <P class="p139 ft3">Bestämmelsen i 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen omfattar endast sådant intrång i den personliga integriteten som är betydande. Vid bedömningen av hur ingripande intrånget anses vara i samband med insamling, lagring och bearbetning eller utlämnande av uppgifter om enskildas personliga förhållanden är det naturligt att stor vikt läggs vid uppgifternas karaktär och ändamålet med behandlingen. Därutöver kan mängden uppgifter vara en betydelsefull faktor i sammanhanget (jfr prop. 2009/10:80 s. 183).</P> <P class="p138 ft3">Ändamålen med behandlingen av personuppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är bl.a. att möjliggöra handläggningen av ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> säkerställa att utfärdandet sker till rätt person och därigenom motverka missbruk av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> (se vidare avsnitt 9.2 om ändamålen med personuppgiftsbehandlingen). Som anges ovan kommer personuppgiftsbehandlingen att avse vissa personliga identifikationsuppgifter och ansiktsbild och fingeravtryck med tillhörande biometriska uppgifter. Merparten av de uppgifter som kommer att behandlas är dock inte av känslig karaktär. Vidare väljer den enskilde själv om den vill ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och kommer då att ha kännedom om vilka personuppgifter som en utfärdande myndighet kommer att behandla med anledning av ansökan. Mot denna bakgrund anser regeringen att det inte rör sig om ett sådant betydande intrång i den personliga integriteten att grundlagsskyddet i 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen blir tillämpligt. Eftersom utfärdande myndigheter kommer att behandla en stor mängd uppgifter om enskilda i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> anser regeringen dock att ramarna för behandlingen bör regleras i lag.</P> <P class="p267 ft4">Förhållandet till EU:s dataskyddsförordning och dataskyddslagen bör anges i lagen</P> <P class="p237 ft3">Lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering föreslås innehålla bestämmelser som kompletterar EU:s dataskyddsförordning. Att lagen kompletterar förordningen bör anges i en särskild bestämmelse i lagen. Lagens hänvisningar till EU:s dataskyddsförordning bör vara</P> <P class="p162 ft8">utformade på så sätt att de avser förordningen i den vid varje tidpunkt</P> <P class="p12 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="p51dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325051x1.jpg/" id="p51img1"> </DIV> <P class="p112 ft3">gällande lydelsen, s.k. dynamisk hänvisning. Genom dynamiska hänvis- Prop. 2025/26:250 ningar säkerställs att eventuella ändringar i förordningen får omedelbart</P> <P class="p113 ft3">genomslag. Det kan dock inte uteslutas att den nya lagen ändå kan behöva ändras i samband med ändringar i EU:s dataskyddsförordning (prop. 2017/18:105 s. 24). Det bör också anges att vid behandling av personuppgifter som omfattas av EU:s dataskyddsförordning gäller även dataskyddslagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering eller föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen (jfr 1 kap. 6 § dataskyddslagen).</P> <P class="p268 ft27"><SPAN class="ft27">9.2</SPAN><SPAN class="ft28">Ändamålen med personuppgiftsbehandlingen</SPAN></P> <P class="p184 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p269 ft3">Personuppgifter ska få behandlas av utfärdande myndighet om det är nödvändigt för att</P> <P class="p270 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">handlägga ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p271 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">föra ett register över ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR> och</P> <P class="p271 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">vidta åtgärder för en säker användning av statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p272 ft3">Personuppgifter som behandlas för dessa ändamål ska även få behandlas</P> <P class="p273 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i Polismyndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott, verkställa uppbörd eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet,</SPAN></P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">om det är nödvändigt för att lämna ut uppgifter i enlighet med lag eller förordning, och</SPAN></P> <P class="p273 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">för andra ändamål, under förutsättning att uppgifterna inte behandlas på ett sätt som är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</SPAN></P> <P class="p275 ft3">Känsliga personuppgifter ska endast få behandlas i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> om det är absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen.</P> <P class="p167 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p44 ft3">Förslaget från utredningen stämmer i sak överens med regeringens. Utredningen föreslår en särskild bestämmelse om att utfärdande myndighet ska få behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att kontrollera en sökandes identitet i samband med ansökan. Utredningen föreslår vidare att ordet databas ska användas i stället för register.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft16">Remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td66"><SPAN class="p3 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">AB Svenska pass</SPAN>, <SPAN class="ft4">Diskriminerings-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft4">ombudsmannen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Internetstiftelsen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Växjö kommun<SPAN class="ft3">, tillstyrker eller har</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft3">inga synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten </SPAN>framför att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p13 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 integritetsanalysen även bör omfatta en redogörelse för vilka skyddsåtgärder som krävs för att behandlingen ska anses vara proportionerlig, t.ex. om det går att begränsa möjligheten att lämna uppgifter för brottslighet av viss allvarlighetsgrad. <SPAN class="ft4">Myndigheten för digital förvaltning </SPAN>anser att ändamålen med personuppgiftsbehandlingen inte bör anges uttryckligen, eftersom det följer av de materiella bestämmelserna. Vidare anser myndigheten att begreppet register bör användas i stället för databas. <SPAN class="ft4">Chalmers tekniska högskola AB </SPAN>framför att det är av vikt att det säkerställs att informationen i registret bara används för nödvändiga ändamål. <SPAN class="ft4">Pensionsmyndigheten </SPAN>framför att det bör införas bestämmelser, likt de i 1 kap. 6 § 2 lagen (2023:457) om behandling av personuppgifter vid Utbetalningsmyndigheten, för att undvika fel och missbruk i samband med såväl registrering som efter att <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdats. <SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>anser att brottsbekämpande myndigheter behöver få ta del av uppgifter hos utfärdande myndighet.</P> <P class="p200 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p276 ft4">Vad är ändamålsbestämmelser?</P> <P class="p221 ft3">Förslagen i denna proposition innebär att utfärdande myndigheter kommer att behöva behandla personuppgifter. En grundläggande princip i EU:s dataskyddsförordning är att personuppgifter endast får samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål och att de inte senare får behandlas på ett sätt som är oförenligt med dessa ändamål (artikel 5.1 b). Denna princip kallas i förordningen för principen om ändamålsbegränsning. Kravet på att senare behandling inte får ske för ändamål som är oförenliga med insamlingsändamålet brukar kallas för finalitetsprincipen.</P> <P class="p138 ft3">Principen om ändamålsbegränsning är central i det dataskyddsrättsliga regelverket. Den innebär att den personuppgiftsansvarige måste göra klart för sig i vilket syfte personuppgifter samlas in. Möjligheten att senare behandla dessa personuppgifter för ett annat ändamål än det ursprungliga är begränsad (artikel 5.1 b). Den registrerade skyddas på det sättet mot oväntad och integritetskränkande behandling av de personuppgifter som har samlats in.</P> <P class="p169 ft3">EU:s dataskyddsförordning ger medlemsstaterna utrymme att införa ändamålsbestämmelser i nationell rätt (artiklarna 6.2, 6.3, 6.4 och 23.2 a). Om det inte finns sådana bestämmelser ska den personuppgiftsansvarige själv bestämma ändamålet med insamlingen av uppgifter. Prövningen av om en ny behandling av uppgifterna är förenlig med detta ändamål ska därefter göras direkt enligt förordningen. Enligt artikel 6.4 ska den personuppgiftsansvarige då beakta flera faktorer, bl.a. kopplingar mellan ändamålet för insamlingen och det nya ändamålet, förhållandet mellan den registrerade och den personuppgiftsansvarige, uppgifternas art, konsekvenser för den registrerade och förekomsten av lämpliga skyddsåtgärder.</P> <P class="p138 ft3">Ytterligare behandling av personuppgifter för arkivändamål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller vissa statistiska ändamål ska inte anses vara oförenlig med de ursprungliga ändamålen (artikel 5.1 b).</P> <P class="p150 ft3">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft4">Det finns olika typer av ändamålsbestämmelser, primära och sekundära</P> <P class="p100 ft3">De allra flesta registerförfattningar, dvs. författningar som innehåller särskild reglering om framför allt myndigheters personuppgiftsbehandling, innehåller en reglering av tillåtna ändamål för behandlingen av personuppgifter. Ändamålsbestämmelserna brukar delas in i primära och sekundära ändamål. Bestämmelserna om primära ändamål avser behovet av att behandla personuppgifter i en myndighets egen verksamhet och anger för vilka ändamål inom lagens tillämpningsområde myndigheten får samla in personuppgifter. Bestämmelser om sekundära ändamål reglerar hur personuppgifter som redan har samlats in och behandlas i verksamheten för de primära ändamålen får vidarebehandlas. I de sekundära ändamålsbestämmelserna anges ofta att uppgifter får behandlas för att fullgöra uppgiftslämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning. Det brukar också anges att uppgifter även får behandlas för andra ändamål, under förutsättning att uppgifterna inte behandlas på ett sätt som är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in (finalitetsprincipen).</P> <P class="p277 ft4">Den nya lagen bör innehålla ändamålsbestämmelser</P> <P class="p234 ft3">Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Myndigheten för digital förvaltning</SPAN>, att lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering bör innehålla ändamålsbestämmelser. Det kommer att innebära att utfärdande myndigheter inte får bestämma för vilka ändamål personuppgifter behandlas i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Genom sådana bestämmelser blir det tydligt för de registrerade vilken behandling av personuppgifter som är tillåten. På så sätt säkerställs också att personuppgiftsbehandlingen i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> endast används för nödvändiga ändamål, som <SPAN class="ft4">Chalmers tekniska högskola AB </SPAN>efterfrågar. Ändamålsbestämmelserna i lagen bör utgå från en uppdelning mellan primära och sekundära ändamål.</P> <P class="p278 ft35">Ärendehandläggning, registrering av ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och säker användning av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> som primära ändamål</P> <P class="p241 ft26">Utfärdande myndighet kommer att behöva behandla personuppgifter för att handlägga ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Som Myndigheten för digital förvaltning påpekar kommer det även att framgå av de materiella bestämmelserna i lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering vilka personuppgifter som behöver samlas in och hur de behöver hanteras vid handläggningen. Det finns därför inte något behov av att i ändamålsbestämmelserna i detalj gå in på vilken typ av handläggningsåtgärder som kommer att innebära behandling av personuppgifter, t.ex. för att kunna kontrollera sökandens identitet. Det är därmed tillräckligt att fastställa att ett primärt ändamål för behandling av personuppgifter är att handlägga ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> En sådan bestämmelse omfattar all personuppgiftsbehandling som behövs för att ärenden ska kunna handläggas, t.ex. prövning av en ansökan eller återkallelse och spärr av en <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Dessutom omfattas alla åtgärder som är nödvändiga att vidta i ett ärende. Exempel på sådana åtgärder är mottagande av uppgifter, diarieföring, kommunicering och utlämnande i samband med expediering. Det kan vidare avse behandling av uppgifter i brottmålsdomar</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="id_1"> <P class="p279 ft3">Prop. 2025/26:250 i samband med ett beslut om återkallelse och spärr av en statlig e- legitimation.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p12 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p147 ft3">Vidare bör en utfärdande myndighet få behandla personuppgifter för att föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Myndigheten behöver t.ex. kontrollera om sökanden redan har en giltig statlig e- legitimation. Det kommer därför att vara nödvändigt att spara personuppgifter som hänför sig till ärenden om statliga <NOBR>e-legitimation</NOBR> i ett register. Att en utfärdande myndighet, närmare bestämt Polismyndigheten, ska föra ett register över ärenden om statliga <NOBR>e-legitimation</NOBR> kommer också att framgå av en uttrycklig bestämmelse i lagen (se avsnitt <A href="#page_57">9.3)</A>. Det bör för tydlighets skull även framgå av ändamålsbestämmelserna att utfärdande myndighet får behandla personuppgifter för att föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Regeringen anser, i likhet med Myndigheten för digital förvaltning, att ordet register bör användas i stället för databas (jfr prop. 2022/23:34 s. 138 och artikel 4.6 i EU:s dataskyddsförordning).</P> <P class="p188 ft3">En utfärdande myndighet bör vidare få behandla personuppgifter i syfte att möjliggöra en säker användning av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Myndigheten kan t.ex. behöva behandla personuppgifter för att motverka identitetsrelaterad brottslighet kopplad till användningen av <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen. För dessa syften föreslås att vissa biometriska uppgifter ska få sparas i ett register och lagras i bäraren till <NOBR>e-legitimationen</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_32">8.3 </A>och <A href="#page_57">9.3)</A>. En säker användning av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kan också handla om att vidta åtgärder för att den ska kunna användas på ett säkert sätt i offentliga och privata aktörers nättjänster för elektronisk identifiering, t.ex. genom villkor för användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_42">8.7)</A>. I samband med sådana åtgärder kan det uppstå ett behov att behandla personuppgifter, t.ex. om innehavare av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> eller en kontaktperson hos en offentlig eller privat aktör.</P> <P class="p194 ft3">Enligt regeringens uppfattning saknas det skäl att tillåta insamling av personuppgifter för andra ändamål än handläggning av ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> att föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och för att möjliggöra en säker användning av <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> De primära ändamålsbestämmelserna som föreslås innebär en uttömmande reglering av de ändamål som utfärdande myndighet får samla in personuppgifter för.</P> <P class="p144 ft4">Brottsbekämpning som sekundärt ändamål</P> <P class="p93 ft3">Till Polismyndighetens huvuduppgifter hör att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet, utreda och lagföra brott och upprätthålla allmän ordning och säkerhet. I den verksamheten används inte sällan personuppgifter som har samlats in i passverksamheten (Ds 2019:5 s. 114).</P> <P class="p187 ft3">Brottsbekämpning, lagföring och upprätthållande av allmän och nationell säkerhet är viktiga samhällsintressen som erkänns i EU:s dataskyddsförordning (artikel 23.1). Det är uppenbart att Polismyndigheten skulle få avsevärt bättre möjligheter att bekämpa och lagföra brott och upprätthålla allmän ordning och säkerhet om personuppgifter från verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kan användas för sådana ändamål. På samma sätt som Polismyndigheten i dag har möjlighet att använda sig av uppgifter i passregistret för brottsbekämpande ändamål bör de personuppgifter som</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p151 ft3">har samlats in i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kunna användas av myndigheten för brottsbekämpande ändamål, så som <SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>efterfrågar. Det gäller framför allt de ansiktsbilder som är sparade i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> men också andra personuppgifter som har samlats in.</P> <P class="p232 ft26">När det kommer till risken för den personliga integriteten kan det konstateras att brottsdatalagen (2018:1177) och lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område (polisens brottsdatalag) kommer att gälla om personuppgifter från verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> behandlas för brottsbekämpande ändamål. Ett uttryckligt syfte med dessa lagar är att skydda fysiska personers grundläggande rättigheter och friheter (se t.ex. 1 kap. 1 § brottsdatalagen). Behandlingen kommer att omfattas av lagarnas bestämmelser om bl.a. rättslig grund, ändamål, lagringstider och överföring till tredjeland. Personuppgiftsbehandlingen kommer också att stå under tillsyn av Integritetsskyddsmyndigheten och Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden vid Myndigheten för säkerhet och integritetsskydd. En behandling för brottsbekämpande ändamål kommer alltså att omfattas av ett väl utvecklat regelverk till skydd för den enskildes personliga integritet. Enligt regeringens mening finns det därför inte anledning att, som <SPAN class="ft35">Integritetsskyddsmyndigheten </SPAN>framför, begränsa behandlingen för vissa typer av brott.</P> <P class="p280 ft3">Regeringen bedömer sammanfattningsvis att Polismyndigheten bör få använda de personuppgifter som har samlats in i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> även i brottsbekämpande syfte. Utfärdande myndighet bör därför även få behandla de personuppgifter som samlats in i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i Polismyndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott, verkställa uppbörd eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet. De angivna ändamålen motsvarar de i polisens brottsdatalag (2 kap. 1 §). En sådan bestämmelse, tillsammans med den primära ändamålsbestämmelsen om att möjliggöra en säker användning av <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen, är enligt regeringens bedömning tillräcklig för att stävja missbruk av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Det finns därför inte något behov av att införa en särskild ändamålsbestämmelse om att en utfärdande myndighet ska få behandla personuppgifter för att kunna förebygga, förhindra och upptäcka felaktigt utfärdade <NOBR>e-legitimationer,</NOBR> som <SPAN class="ft4">Pensionsmyndigheten </SPAN>efterfrågar.</P> <P class="p277 ft4">Uppgiftslämnande som sekundärt ändamål</P> <P class="p234 ft3">Det finns situationer där utfärdande myndighet kommer att behöva behandla personuppgifter, som t.ex. har samlats in för handläggningen av ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> för att lämna ut dessa till andra myndigheter eller till enskilda. En bestämmelse som uttryckligen tillåter behandling för sådana ändamål bör därför införas.</P> <P class="p232 ft26">En allmän förutsättning för att behandling av detta slag ska vara tillåten bör vara att uppgiftslämnandet sker i överensstämmelse med lag eller förordning. När bestämmelser som kräver eller tillåter utlämnande har införts får det förutsättas att det har gjorts en avvägning mellan intresset av att uppgifterna lämnas ut och intresset av att skydda enskilda personers</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p89 ft3">56</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p95 ft3">integritet, och att den avvägningen har resulterat i att uppgifterna ska eller får lämnas ut (prop. 2007/08:126 s. 60 och prop. 2014/15:148 s. 41).</P> <P class="p147 ft3">Utfärdande myndighet kan vara skyldig att lämna ut uppgifter enligt flera olika bestämmelser. När det gäller uppgifter som inte omfattas av sekretess finns det exempelvis en allmän skyldighet för en myndighet att på begäran av en annan myndighet lämna ut uppgifter, om det inte skulle hindra arbetets behöriga gång, se 6 kap. 5 § OSL. De flesta uppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är offentliga och ska därmed lämnas ut enligt dessa regler, på begäran av en annan myndighet. På begäran av en enskild ska en myndighet dessutom lämna uppgift ur en allmän handling som förvaras hos myndigheten, om den inte är sekretessbelagd eller det skulle hindra arbetets behöriga gång (6 kap. 4 § OSL).</P> <P class="p194 ft3">Det finns vidare fall när det inte finns någon uttrycklig skyldighet att lämna uppgifter men där det ändå kan anses föreskrivet eller önskvärt att göra detta. Det kan exempelvis vara fråga om åtgärder som vidtas för att fullgöra den allmänna serviceskyldigheten gentemot enskilda. Det kan ifrågasättas om det behövs en bestämmelse som tillåter behandling av personuppgifter i dessa situationer eller om det räcker att uppgiftsskyldigheten i sig är reglerad. Av tydlighetsskäl finns det dock anledning att införa en sekundär ändamålsbestämmelse som anger att uppgifter som har samlats in för de primära ändamålen även får behandlas för uppgiftslämnande som sker i enlighet med gällande lagar och förordningar. Liknande bestämmelser finns i t.ex. 12 § lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige, 7 § domstolsdatalagen (2015:728) och 4 § kriminalvårdsdatalagen (2018:1235).</P> <P class="p150 ft4">Behandling för andra sekundära ändamål</P> <P class="p149 ft3">Personuppgifter som har samlats in för t.ex. handläggning av ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör även kunna behandlas för vissa andra sekundära ändamål. Uppgifterna bör bl.a. få behandlas om det behövs för arkivändamål. För att tydliggöra detta bör det införas en bestämmelse som anger att personuppgifter som behandlas för de primära ändamålen, även får behandlas för andra ändamål under förutsättning att uppgifterna inte behandlas på ett sätt som är oförenligt med de primära ändamålen. Det bör alltså införas en bestämmelse som motsvarar finalitetsprincipen i artikel 5.1 b i EU:s dataskyddsförordning (jfr 12 § lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige, 7 § domstolsdatalagen och 4 § kriminalvårdsdatalagen).</P> <P class="p144 ft4">Behandling av känsliga personuppgifter</P> <P class="p149 ft3">Med känsliga personuppgifter avses personuppgifter som t.ex. avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter och biometriska uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person, se 3 kap. 1 § dataskyddslagen och artikel 9.1 i EU:s dataskyddsförordning. Känsliga personuppgifter får enligt EU:s dataskyddsförordning t.ex. behandlas om det är nödvändigt av hänsyn till ett viktigt allmänt intresse. Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325057x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <P class="p112 ft3">brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana Prop. 2025/26:250 uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977, i fort-</P> <P class="p281 ft26">sättningen brottsdatadirektivet, gäller i stället en högre tröskel för behandling av sådana uppgifter. Det ska nämligen vara absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen, se t.ex. 2 kap. 4 § polisens brottsdatalag och prop. 2017/18:269 s. 296. För att känsliga personuppgifter ska få behandlas räcker det då inte att behandlingen är nödvändig, dvs. att den t.ex. effektiviserar handläggningen (prop. 2017/18:105 s. <NOBR>45–48).</NOBR></P> <P class="p114 ft3">För att motverka risken för integritetsintrång bör det vara tydligt att det ställs särskilda krav för den behandling av känsliga personuppgifter som kommer att ske med stöd av lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering. Även om brottsdatadirektivet inte är tillämpligt på den personuppgiftsbehandling som sker i verksamheten med den statliga e- legitimationen finns det inga hinder mot att tillämpa direktivets högre tröskel även på andra områden, se t.ex. 9 § andra stycket lagen (2021:319) om Transportstyrelsens olycksdatabas. Det bör därför, i likhet med utredningens förslag, införas en bestämmelse som anger att känsliga personuppgifter får behandlas i verksamheten endast om det är absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen. I avsnitt <A href="#page_60">9.4 </A>redogörs för i vilka särskilda fall det bör anses vara tillåtet för en utfärdande myndighet att behandla känsliga personuppgifter.</P> <P class="p282 ft27"><SPAN class="ft27">9.3</SPAN><SPAN class="ft28">Register över ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p283 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p284 ft3">Polismyndigheten ska föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation. Registret ska föras med hjälp av automatiserad behandling.</P> <P class="p285 ft3">Registret ska endast få innehålla</P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">namn, personnummer, samordningsnummer, medborgarskap, födelsedatum och kontaktuppgifter till sökanden,</SPAN></P> <P class="p286 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">ansiktsbilder som har tagits vid ansökan om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> och biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana ansiktsbilder,</P> <P class="p287 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">handlingar eller uppgifter i handlingar som har kommit in eller upprättats i ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">uppgifter som rör handläggningen av ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitima-</NOBR> tion, och</P> <P class="p270 ft3"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft40">uppgifter om utfärdade statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p189 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p44 ft3">Förslaget från utredningen stämmer i huvudsak överens med regeringens. Utredningen föreslår att de uppgifter som registret får innehålla ska regleras i förordning. Utredningen föreslår inte att uppgift om medborgarskap ska få registreras som en särskild kategori av uppgift.</P> <P class="p288 ft3">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p89 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p145 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">AB Svenska pass</SPAN>, <SPAN class="ft4">Diskrimineringsombudsmannen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Internetstiftelsen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Vännäs kommun</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Myndigheten för civilt försvar </SPAN>anser att registret bör innehålla uppgift om vilken identitetshandling som har legat till grund för grundidentifieringen och en kopia av handlingen. Enligt <SPAN class="ft4">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>bör utfärdande myndighet även få spara fingeravtryck med tillhörande biometriska uppgifter i registret för att kontrollera identiteten i samband med utfärdande av nya identitetshandlingar. <SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>menar att brottsförebyggande skäl talar för att utfärdande myndighet bör få möjlighet att bevara biometriska uppgifter. <SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>framför att det bör förtydligas om det, vid sidan av det föreslagna registret, kommer att finnas ett ärendehanteringssystem och personuppgiftsbehandlingen för det. I annat fall bör det enligt myndigheten förtydligas att registret över statliga <NOBR>e-legitimationer</NOBR> inte ska användas för handläggningsändamål. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>anser att det bör förklaras vad som avses med automatiserad behandling.</P> <P class="p167 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p289 ft4">Polismyndigheten bör föra ett register över ärenden om statlig e- legitimation</P> <P class="p290 ft3">Ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> är nödvändigt för att t.ex. kontrollera giltigheten av utfärdade <NOBR>e-legitimationer</NOBR> och för att återkalla och spärra sådana <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som inte uppfyller föreskrivna krav. Ett register minskar också risken för att det utfärdas flera statliga e- legitimationer till samma person.</P> <P class="p291 ft3">I avsnitt <A href="#page_43">8.8 </A>föreslås att samma ansvarsfördelning ska gälla mellan Polismyndigheten, beskickningar och karriärkonsulat för utfärdandet av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> som för utfärdandet av pass och nationellt identitetskort. Eftersom samma myndigheter ska utfärda den statliga e- legitimationen framstår det som ändamålsenligt att även ansvaret för registret fördelas på samma sätt som för registren över pass och nationellt identitetskort. Regeringen anser mot denna bakgrund att Polismyndigheten bör föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> med hjälp av automatiserad behandling. En bestämmelse om detta bör införas i lagen.</P> <P class="p292 ft3">Automatiserad behandling avser behandling med tekniska hjälpmedel, t.ex. med hjälp av datorer, till skillnad från manuell behandling som avser t.ex. renodlad pappershantering (jfr prop. 2017/18:105 s. 47). De ändamålsbestämmelser som föreslås i avsnitt <A href="#page_51">9.2 </A>kommer även att gälla för personuppgiftsbehandlingen i registret, med undantag för bestämmelserna om att möjliggöra en säker användning av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Att utfärdande myndighet får behandla personuppgifter i registret för att kunna handlägga ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> som <SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av, följer av den primära ändamålsbestämmelsen om ärendehandläggning (se avsnitt 9.2).</P> <P class="p144 ft4">Det bör införas en bestämmelse om vad registret får innehålla</P> <P class="p149 ft3">De ändamålsbestämmelser som föreslås i avsnitt <A href="#page_51">9.2 </A>sätter gränser för vilka uppgifter som kan behandlas i registret över ärenden om statlig e-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p151 ft3">legitimation. Ur ett integritetsskyddsperspektiv är det ändå lämpligt att närmare reglera vilka uppgifter som får behandlas i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Enligt regeringens uppfattning bör det alltså framgå av lagen vad registret får innehålla. En sådan reglering kan underlätta både för utfärdande myndighet och för tillsynsmyndigheten. Det blir också tydligt för enskilda vilka uppgifter registret får innehålla. Bestämmelserna bör säkerställa att de uppgifter som krävs för en ändamålsenlig och säker verksamhet får finnas i registret. Bestämmelserna bör inte vara så detaljerade att de hindrar vissa anpassningar över tid, men bör ge en tydlig bild av vilka kategorier av uppgifter som får behandlas i registret. Regeringen bedömer att följande uppgifter behöver framgå av registret:</P> <P class="p293 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">namn, personnummer, samordningsnummer, medborgarskap, födelsedatum och kontaktuppgifter till sökanden,</SPAN></P> <P class="p294 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">ansiktsbilder som har tagits vid ansökan om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> och biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana ansiktsbilder,</P> <P class="p295 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">handlingar eller uppgifter i handlingar som har kommit in eller upprättats i ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p294 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">uppgifter som rör handläggningen av ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitima-</NOBR> tion, och</P> <P class="p208 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">uppgifter om utfärdade statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p296 ft3">Registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör alltså innehålla namn, person- och samordningsnummer, medborgarskap, födelsedatum och kontaktuppgifter till sökanden. Registret bör också få innehålla ansiktsbilder som tas vid ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och biometriska uppgifter som tagits fram ur ansiktsbilderna, som <SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>påpekar. Detta är av stor vikt för identifieringen av sökanden och för att motverka missbruk av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_32">8.3)</A>. Vidare bör registret även innehålla handlingar eller uppgifter i handlingar som har kommit in eller upprättats i ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det gör det möjligt att registrera skriftliga medgivanden från vårdnadshavare och andra handlingar som ges in eller upprättas i ett ärende, t.ex. identitetshandlingar som ligger till grund för en ansökan, som <SPAN class="ft4">Myndigheten för civilt försvar </SPAN>efterfrågar. Att uppgifter i upprättade handlingar får sparas medför att t.ex. beslut i ärenden kan registreras. Det kan avse såväl beslut om beviljade och nekade ansökningar som återkallelse och spärr av statliga e- legitimationer. I registret bör också uppgifter som rör handläggningen av ärenden få behandlas. Detta krävs för att det ska gå att registrera bl.a. uppgifter om när en ansökan gjordes, vilken handläggare som tog emot ansökan och vilka åtgärder som har vidtagits i ärendet. Slutligen bör registret också få innehålla uppgifter om utfärdade statliga <NOBR>e-legiti-</NOBR> mationer. Sådana uppgifter kan t.ex. avse unik identifierare och serienummer, aktiveringskod, utfärdandedatum och giltighetstid. Uppgifterna i registret bör alltså avse ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> dvs. även ärenden som inte har lett till att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> har utfärdats. Registret bör inte få innehålla några andra uppgifter än de uppräknade.</P> <P class="p297 ft26">Utredningen har inte lämnat något förslag om att fingeravtryck ska kunna sparas i registret, som <SPAN class="ft35">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>efterfrågar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="p60dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325060x1.jpg/" id="p60img1"> </DIV> <P class="p217 ft3">Prop. 2025/26:250 Regeringen anser därför att det inte finns ett tillräckligt underlag för att gå fram med ett sådant förslag i det här lagstiftningsärendet.</P> <P class="p128 ft27"><SPAN class="ft32">9.4</SPAN><SPAN class="ft28">Behandling av biometriska uppgifter</SPAN></P> <P class="p157 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p220 ft3">Den ansiktsbild som tas vid ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och de biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder ska få användas för sökning i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Sökning är endast tillåten för att kontrollera sökandens identitet och innehav av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> i samband med ansökan om statlig e- legitimation.</P> <P class="p199 ft3">Biometriska uppgifter ska också få behandlas om den handling som sökanden styrker sin identitet med är försedd med en ansiktsbild eller innehåller ett lagringsmedium med ansiktsbild och fingeravtryck. Utfärdande myndighet ska då få kontrollera att ansiktsbilden och fingeravtrycken motsvarar de som tas i det aktuella ärendet om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p199 ft3">Biometriska uppgifter ska dessutom få behandlas genom att den ansiktsbild och de fingeravtryck som får tas innan en statlig <NOBR>e-legitima-</NOBR> tion lämnas ut jämförs med de som finns lagrade i den statliga e- legitimationen.</P> <P class="p199 ft3">Fingeravtryck som tas i samband med ansökan om statlig <NOBR>e-legitima-</NOBR> tion och de biometriska uppgifter som tas fram ur dessa ska omedelbart förstöras när <NOBR>e-legitimationen</NOBR> har lämnats ut eller, om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har lämnats ut, när det har gått 90 dagar från den dag då den utfärdades. Om ett ansökningsärende har avslutats på något annat sätt ska uppgifterna också förstöras omedelbart.</P> <P class="p199 ft3">Ansiktsbilden och fingeravtrycken som får tas i samband med utlämnande av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken ska omedelbart förstöras efter att en kontroll av uppgifterna har genomförts. Ansiktsbilden och fingeravtrycken som vid kontroll tas fram ur ett lagringsmedium och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken ska också omedelbart förstöras när en sådan kontroll har genomförts.</P> <P class="p161 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p298 ft3">Förslaget från utredningen stämmer i delvis överens med regeringens. Utredningen föreslår att jämförelsen av biometriska uppgifter i den handling som sökanden uppvisar för att styrka sin identitet och de i den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska regleras i förordning. Utredningen föreslår inte en bestämmelse om att biometriska uppgifter får behandlas i samband med att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> lämnas ut. Utredningen föreslår inte heller att fingeravtryck som har tagits i ett ärende om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och de biometriska uppgifter som tas fram ur dessa ska förstöras 90 dagar efter</P> <P class="p162 ft3">utfärdandet om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har lämnats ut. Utredningen föreslår</P> <P class="p12 ft3">60</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <P class="p112 ft3">inte att ansiktsbilden och fingeravtrycken som får tas i samband med Prop. 2025/26:250 utlämnande av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och de biometriska uppgifter som</P> <P class="p113 ft3">tas fram ur ansiktsbilden ska förstöras omedelbart efter att en kontroll av uppgifterna har genomförts. Inte heller att ansiktsbilden och fingeravtrycken som vid kontroll tas fram ur ett lagringsmedium och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken omedelbart ska förstöras när en sådan kontroll har genomförts.</P> <P class="p43 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p299 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Gislaveds kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Föreningen för digitala fri- och rättigheter </SPAN>menar att det är problematiskt ur integritetssynpunkt att samla in biometriska uppgifter för att spara dem i bäraren. <SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>anser att det behöver förtydligas om känsliga personuppgifter även kommer att hanteras i utfärdande myndighets ärendehanteringssystem. <SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten </SPAN>ifrågasätter om behandlingen av biometriska uppgifter är nödvändig mot bakgrund av att verifiering på distans för närvarande inte är fullt tekniskt eller praktiskt möjligt. Myndigheten anser vidare att det bör framgå av lagen vilket undantag i artikel 9.2. i EU:s dataskyddsförordning som är tillämpligt. Slutligen framför myndigheten att integritetsanalysen även bör omfatta en redogörelse för vilka skyddsåtgärder som krävs för att behandlingen ska anses vara proportionerlig.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p143 ft3"><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anser att det finns behov av en sekretessbrytande bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">melse för att möjliggöra tillhandahållande av uppgifter från utfärdande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">myndighet till brottsbekämpande myndigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td48"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p3 ft4">Vad är biometri och biometriska uppgifter?</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p3 ft3">En definition av begreppet biometriska uppgifter finns i artikel 4.14 i EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">dataskyddsförordning. Där definieras biometriska uppgifter som person-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som erhållits genom en särskild teknisk behandling som rör en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">fysisk persons fysiska, fysiologiska eller beteendemässiga kännetecken</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">och som möjliggör eller bekräftar identifieringen av denna fysiska person,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">såsom ansiktsbilder eller fingeravtrycksuppgifter. Av skäl 51 framgår att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">behandling av fotografier inte systematiskt anses utgöra behandling av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">känsliga personuppgifter, eftersom fotografier endast definieras som bio-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">metriska uppgifter när de behandlas med särskild teknik som möjliggör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">identifiering eller autentisering av en fysisk person.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p143 ft3">Begreppet biometriska uppgifter definieras på samma sätt i artikel 3.13</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">i brottsdatadirektivet. Brottsdatadirektivet har genomförts i svensk rätt i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">brottsdatalagen. I förarbetena till den lagen anges att biometri är ett sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">lingsnamn för automatiserad teknik som syftar till att identifiera en person</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">eller avgöra om en påstådd identitet är riktig. Tekniken baseras på mätning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">av fysiska karaktärsdrag hos den som ska identifieras. När det gäller pass</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">är det framför allt mönster av fingeravtryck, ansiktsgeometri och ögats iris</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">som brukar användas. Gemensamt för teknikerna är att kroppen mäts</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">elektroniskt. Biometriska uppgifter är den information som kan tas fram</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">ur ett biometriskt underlag. Dessa uppgifter kan användas för att skapa en</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td47"><SPAN class="p13 ft3">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p89 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p95 ft3">referensmall eller för att jämföra tidigare lagrade referensmallar i syfte att kontrollera en persons identitet. I dataskyddsdirektivets definition av biometriska uppgifter anges ansiktsbilder som ett exempel på sådana uppgifter. Det kan leda tanken till att vanliga fotografier och filmer skulle omfattas av definitionen. Om de inte bearbetas tekniskt genom en särskild metod som syftar till identifiering faller de utanför definitionen. Om de däremot bearbetas i exempelvis ett ansiktsigenkänningsprogram så att det går att identifiera personer på bilden eller filmen omfattas de av definitionen (prop. 2017/18:232 s. 86, 150, 151 och 435).</P> <P class="p144 ft4">Möjligheten att behandla biometriska uppgifter</P> <P class="p93 ft3">Biometriska uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person utgör s.k. särskilda kategorier av personuppgifter enligt EU:s dataskyddsförordning (artikel 9.1). I nationell rätt betecknas de som känsliga personuppgifter (3 kap. 1 § dataskyddslagen).</P> <P class="p192 ft3">Behandling av känsliga personuppgifter är som huvudregel förbjuden enligt EU:s dataskyddsförordning, om inte något av undantagen i artikel 9.2 <NOBR>a–j</NOBR> är tillämpligt. Enligt artikel 9.2 g får känsliga personuppgifter behandlas om behandlingen är nödvändig av hänsyn till ett viktigt allmänt intresse, på grundval av unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt. Behandlingen ska vidare stå i proportion till det eftersträvade syftet, vara förenligt med det väsentliga innehållet i rätten till dataskydd och innehålla bestämmelser om lämpliga och särskilda åtgärder för att säkerställa den registrerades grundläggande rättigheter och intressen.</P> <P class="p292 ft3">I EU:s dataskyddsförordning förtydligas inte vad som avses med viktigt allmänt intresse. Regeringen har tidigare bedömt att verksamhet som innefattar myndighetsutövning borde betraktas som ett viktigt allmänt intresse (prop. 2017/18:105 s. 83). Bestämmelserna i artikel 9.2 g kompletteras av 3 kap. 3 § dataskyddslagen. Där framgår att känsliga personuppgifter får behandlas av en myndighet med stöd av artikel 9.2 g i EU:s dataskyddsförordning om uppgifterna har lämnats till myndigheten och behandlingen krävs enligt lag, om behandlingen är nödvändig för handläggningen av ett ärende eller i annat fall, om behandlingen är nödvändig med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse och inte innebär ett otillbörligt intrång i den registrerades integritet.</P> <P class="p300 ft4">Behandling av biometriska uppgifter bör vara tillåten för att kontrollera sökandens identitet och innehav av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p290 ft3">För att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska vara tillförlitlig föreslår regeringen att det ska ställas krav på att sökanden i samband med ansökan styrker sin identitet genom personlig inställelse (se avsnitt <A href="#page_27">8.2)</A>. Ett sådant krav bör åtföljas av kontroll av ett biometriskt underlag i form av ansiktsbild och fingeravtryck. Regeringen föreslår därför att ansiktsbild och fingeravtryck ska lagras i den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och att ansiktsbilden och tillhörande biometriska uppgifter ska få behandlas i myndighetens register för att möjliggöra jämförande kontroller (se avsnitt <A href="#page_32">8.3 </A>och <A href="#page_57">9.3)</A>. Till skillnad från <SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Föreningen för digitala fri- och rättigheter </SPAN>anser alltså regeringen att det finns skäl för lagring av biometriska uppgifter i bäraren av den statliga e- legitimationen. En sådan lagring möjliggör bl.a. en tillförlitlig grundiden-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p301 ft3">tifiering i samband med ansökan och vid utlämnande av en statlig <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation (se även avsnitt 8.3). Integritetsskyddsmyndigheten efterfrågar också en redogörelse för vilka skyddsåtgärder som krävs för att personuppgiftsbehandlingen ska vara proportionerlig. I det följande redogörs bl.a. för de överväganden som görs i fråga om den enskildes integritetsintressen vid utfärdande myndighets behandling av känsliga personuppgifter och för föreslagna skyddsåtgärder.</P> <P class="p175 ft3">Som konstateras i avsnitt <A href="#page_19">7.1 </A>har det skett en ökning av identitetsrelaterad brottslighet med tydliga kopplingar till den organiserade brottsligheten. Brottsligheten får inte bara konsekvenser för enskilda personer och företag, utan också omfattande ekonomiska konsekvenser för brottsbekämpande myndigheter och staten i övrigt. Många transaktioner och avtalsslut sker i dag digitalt. Felaktigt utfärdade statliga <NOBR>e-legitimationer,</NOBR> som t.ex. kan användas för att skaffa andra <NOBR>e-legitimationer,</NOBR> kan därför snabbt få allvarliga konsekvenser genom ökad identitetsrelaterad brottslighet.</P> <P class="p302 ft3">En möjlighet att använda biometriska uppgifter för jämförande sökningar i ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> skulle väsentligt minska de risker som finns för felaktigt utfärdade <NOBR>e-legitimationer.</NOBR> Det finns alltså starka skäl för att en utfärdande myndighet ska få använda den ansiktsbild och de biometriska uppgifter som sökanden lämnar i samband med ansökan av en <NOBR>e-legitimation</NOBR> för sökningar. Syftet med en sådan sökning bör endast få vara att i samband med en ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kontrollera sökandens identitet och innehav av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> för att myndigheten t.ex. ska kunna säkerställa att samma person inte innehar flera <NOBR>e-legitimationer.</NOBR> Av samma skäl bör en utfärdande myndighet få behandla biometriska uppgifter om sökanden i ett ärende om statlig e- legitimation styrker sin identitet med hjälp av en handling som är försedd med en ansiktsbild eller innehåller ansiktsbild eller fingeravtryck i ett lagringsmedium. Ett pass, som en sökande kan använda för att styrka sin identitet, innehåller vanligtvis såväl en ansiktsbild på passet som ansiktsbild och fingeravtryck i ett lagringsmedium i passet. Myndigheten bör då få kontrollera att ansiktsbilden och fingeravtrycken motsvarar de som tas i det aktuella ärendet om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det kan t.ex. vara en biometrisk jämförelse av ansiktsbilden på identitetshandlingen eller en ansiktsbild som finns i ett lagringsmedium på identitetshandlingen med den ansiktsbild som tas i ärendet om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det kan också vara en okulär jämförelse av ansiktsbilderna.</P> <P class="p303 ft3">Regeringen anser, till skillnad från Föreningen för digitala fri- och rättigheter, att integritetsriskerna med den föreslagna behandlingen av biometriska uppgifter är begränsade. Det är endast ansiktsbilden som tas i samband med ansökan med tillhörande biometriska uppgifter som kommer att få sparas i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_57">9.3)</A>. Det bör också uttryckligen anges i den föreslagna lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering att de känsliga uppgifter som inte får sparas ska förstöras. Det gäller t.ex. de fingeravtryck som tas vid ansökan av den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> och de biometriska uppgifter som tas fram ur fingeravtrycken. Dessa bör omedelbart förstöras när e- legitimationen har lämnats ut eller, om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har lämnats ut, 90 dagar från den dag då den utfärdades. Om ett ansökningsärende har avslutats på något annat sätt ska uppgifterna också omedelbart förstöras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">63</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250 Det kan nämligen efter denna tidpunkt inte längre anses finnas skäl för</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">behandlingen av uppgifterna. Ett ärende kan avslutas t.ex. genom att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">ansökan återkallas, avslås eller skrivs av från vidare handläggning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft26">Förslaget innebär att fingeravtrycken och de biometriska uppgifter som tas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">fram ur dessa får behandlas under handläggningen av en ansökan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p171 ft3">Identitetskontrollen och jämförelsen av biometriska uppgifter som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">utfärdande myndighet föreslås få göra i samband med ansökan om och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">utlämnande av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan innefatta en jämförelse av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">ansiktsbild, fingeravtryck och de biometriska uppgifter som tas fram ur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">ansiktsbilden och fingeravtrycken. Den ansiktsbild och de fingeravtryck</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">som vid en kontroll tas fram ur ett lagringsmedium och de biometriska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken bör också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">förstöras omedelbart när kontrollen har genomförts. Även ansiktsbilden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">och fingeravtrycken, med tillhörande biometriska uppgifter, som myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">heten får ta i samband med utlämnandet av en statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">omedelbart förstöras efter att en jämförande kontroll har gjorts av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">uppgifterna med de som finns lagrade i den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">bör vägas in att de föreslagna kontrollmöjligheterna skyddar enskilda mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">att någon annan använder deras identitet. Risken för sådant missbruk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft26">måste för de flesta människor framstå som ett större hot mot den personliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">integriteten än att vissa myndigheter får jämföra biometriska uppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">under reglerade former. I avsnitt <A href="#page_68">9.6 </A>och <A href="#page_70">9.7 </A>lämnar regeringen ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">förslag i syfte att minimera de risker för den personliga integriteten som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">behandling av biometriska uppgifter kan medföra. Även de föreslagna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">bestämmelserna om ändamål tillgodoser den registrerades grundläggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">intressen och rättigheter (se avsnitt <A href="#page_51">9.2)</A>.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p171 ft3">Samtliga förslag om behandling av biometriska uppgifter syftar till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">motverka missbruk av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och att säkerställa att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3"><NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas till rätt person. Syftet måste anses utgöra ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">sådant viktigt allmänt intresse som avses i artikel 9.2 g i EU:s dataskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">förordning. Behandlingen får vidare anses stå i proportion till det angivna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">syftet. Enligt regeringens bedömning finns det inte något mindre ingri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">pande sätt som lika effektivt kan uppnå syftet med de föreslagna åt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">gärderna. Behandlingen är därför nödvändig och därmed förenlig med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">såväl EU:s dataskyddsförordning som dataskyddslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p171 ft3">Till skillnad från <SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten </SPAN>anser regeringen att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">inte bör göras någon hänvisning till artikel 9.2 g i EU:s dataskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">förordning för att klargöra med vilket stöd behandlingen av känsliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">personuppgifter sker. Regeringen föreslår att behandlingen av känsliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">personuppgifter ska vara absolut nödvändig för ändamålet med behand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">lingen (se avsnitt <A href="#page_51">9.2), </A>vilket är ett mer omfattande skydd än det som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">föreskrivs i EU:s dataskyddsförordning. En hänvisning till artikel 9.2 g i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">EU:s dataskyddsförordning riskerar därför att vara missvisande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av om känsliga person-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">uppgifter kommer att behandlas i utfärdande myndighets ärendehan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">teringssystem. Utfärdande myndighet kommer även att behöva hantera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">känsliga personuppgifter i myndighetens ärendehandläggning, vid t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">diarieföring av handlingar. Sådan behandling som sker inom ramen för ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">elektroniskt ärendehanteringssystem får enligt regeringens bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p172 ft3">64</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">betraktas som nödvändig och därmed tillåten vid handläggningen av ett</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p151 ft3">ärende oavsett om uppgifterna förekommer i löpande text eller inte (jfr prop. 2017:18:105 s. 87 och 88).</P> <P class="p304 ft4">Det finns inte något behov av bestämmelser om sekretess</P> <P class="p305 ft26">För att utfärdande myndighet ska kunna utföra de uppgifter som föreslås i den nya lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering kommer myndigheten att behöva få tillgång till och behandla ett stort antal personuppgifter. Registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kommer t.ex. att innehålla namn, person- och samordningsnummer och ansiktsbild.</P> <P class="p306 ft3">För uppgifter om enskilds personliga förhållanden gäller sekretess enligt 22 kap. 1 § OSL om det av särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i verksamhet som avser folkbokföringen eller annan liknande registrering av befolkningen och, i den utsträckning regeringen meddelar föreskrifter om det, i annan verksamhet som avser registrering av en betydande del av befolkningen. Sekretess gäller också i sådan verksamhet för uppgift i form av fotografisk bild av den enskilde om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Regeringen har med stöd av 22 kap. 1 § OSL meddelat föreskrifter som innebär att bestämmelserna bl.a. omfattar Polismyndighetens passregister, registret över nationella identitetskort och Skatteverkets databas över identitetskort för folkbokförda i Sverige, se 6 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641).</P> <P class="p239 ft3">Registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kommer sannolikt att omfatta en stor del av befolkningen. Regeringen bedömer därför att det finns förutsättningar för att registret ska kunna omfattas av samma sekretesskydd som de register som omfattas av 6 § offentlighets- och sekretessförordningen. För ansiktsbilder i sådana register gäller i dag ett omvänt skaderekvisit, dvs. en presumtion för sekretess. Regeringen har motiverat presumtionen bl.a. utifrån de enskildas intresse av att fotografierna inte kommer till användning i ett sammanhang som de upplever som hotfullt (prop. 2003/04:93 s. <NOBR>34–41).</NOBR></P> <P class="p152 ft3">I propositionen Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamhet (prop. 2025/26:261) föreslår regeringen att sekretess bl.a. ska gälla för uppgift i form av biometrisk uppgift som har tagits fram ur fotografisk bild, om det inte står klart att uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till honom eller henne lider men. De biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilder föreslås alltså, liksom ansiktsbilder, omfattas av en presumtion för sekretess enligt 22 kap. 1 § OSL. Sekretess kommer därmed även att kunna gälla för sådana biometriska uppgifter som har tagits fram ur ansiktsbilder och som får behandlas i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_57">9.3)</A>. Regeringen bedömer att det inte finns något behov av ytterligare sekretessbestämmelser till skydd för uppgifter som kommer att behandlas i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p307 ft3">Till skillnad från <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anser regeringen att det inte behövs någon sekretessbrytande bestämmelse för att möjliggöra tillhandahållande av uppgifter från registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> till brottsbekämpande myndigheter. Enligt den föreslagna lagen får nämligen personuppgifter behandlas om uppgiftslämnandet sker i överensstämmelse</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="p66dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325066x1.jpg/" id="p66img1"> </DIV> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 med lag eller förordning. Sedan den 1 december 2025 gäller också att sekretess till skydd för enskilda inte hindrar att en uppgift lämnas till en annan myndighet, om det behövs för att bl.a. förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda brott, eller förebygga eller förhindra att en ekonomisk förmån, ett ekonomiskt stöd, en skatt eller en avgift beslutas, betalas ut eller tillgodoräknas felaktigt eller med ett för högt eller ett för lågt belopp (10 kap. 15 a § OSL). Det finns alltså rättslig grund för att lämna vidare uppgifter som behandlas i registret till andra myndigheter i syfte att bekämpa brott.</P> <P class="p308 ft27"><SPAN class="ft32">9.5</SPAN><SPAN class="ft28">Vissa integritetskänsliga sökningar ska vara förbjudna</SPAN></P> <P class="p219 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p158 ft3">Det ska vara förbjudet att använda ansiktsbilder och biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder som sökbegrepp i andra fall än vid kontroll av sökandens identitet och innehav av statlig <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation i samband med en ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p159 ft3">Det ska också vara förbjudet att använda andra känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden som sökbegrepp.</P> <P class="p159 ft3">Det ska inte heller vara tillåtet att utföra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter eller personuppgifter som rör lagöverträdelser som innefattar brott.</P> <P class="p200 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p221 ft3">Förslagen från utredningen stämmer delvis överens med regeringens. Utredningen föreslår inte någon bestämmelse som förbjuder sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter eller personuppgifter som rör lagöverträdelser som innefattar brott.</P> <P class="p222 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p309 ft3">Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget.</P> <P class="p310 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p298 ft3">Enligt passlagen och förordningen om nationellt identitetskort gäller för närvarande ett absolut förbud mot sökningar med hjälp av ansiktsbilder, fingeravtryck och biometriska uppgifter som kan tas fram ur ansiktsbilder och fingeravtryck (6 b § passlagen och 18 § förordningen om nationellt identitetskort). Syftet med bestämmelserna är att värna den registrerades personliga integritet (prop. 2008/09:132 s. 13). Ett motsvarande sökförbud finns i 3 kap. 3 § dataskyddslagen men det gäller bara när känsliga personuppgifter behandlas med stöd av den paragrafen (prop. 2017/18:105 s. 195). I verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska känsliga</P> <P class="p311 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p301 ft3">personuppgifter i form av vissa biometriska uppgifter få behandlas med stöd av de bestämmelser som föreslås i avsnitt <A href="#page_60">9.4.</A></P> <P class="p312 ft26">För att stärka den registrerades personliga integritet bör motsvarande förbud mot att använda känsliga personuppgifter i pass och identitetskortsverksamheten gälla i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Ansiktsbilder, fingeravtryck och biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana underlag bör därför inte få användas som sökbegrepp när personuppgifter behandlas i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen. Som ett undantag från detta förbud bör den kontroll av ansiktsbilder, och de biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder, som beskrivs i avsnitt <A href="#page_60">9.4 </A>dock vara tillåten. Förbudet mot användningen av sökbegrepp bör också gälla andra känsliga personuppgifter.</P> <P class="p177 ft3">Uppgifter i t.ex. brottmålsdomar kan komma att behöva behandlas i ärenden om återkallelse och spärr av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> på grund av säkerhetsskäl. Den typen av uppgifter kommer i så fall även att finnas i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Sådana uppgifter är integritetskänsliga även om de inte är känsliga personuppgifter i rättslig mening. De bör därför inte få användas som sökbegrepp i den utfärdande myndighetens verksamhet med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Flera registerförfattningar innehåller bestämmelser om sökbegränsningar för uppgifter om lagöverträdelser till skydd för den personliga integriteten. Sökbegränsningarna avser då lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden (se t.ex. 17 § lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige och prop. 2017/18:95 s. <NOBR>64–67</NOBR> och 122). Regeringen anser att motsvarande sökbegränsning bör finnas i den föreslagna lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering.</P> <P class="p313 ft3">Till skillnad från utredningen anser regeringen att det bör införas ett förbud mot att göra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter eller personuppgifter som avses i artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning, dvs. som rör fällande domar i brottmål och lagöverträdelser som innefattar brott. Även om renodlade uppgifter om etniskt ursprung inte kommer att behandlas i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kan en kombination av andra uppgifter, exempelvis ansiktsbild och uppgifter om medborgarskap och födelseort, avslöja en persons etniska ursprung. Genom ett förbud mot att göra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter klargörs att det exempelvis inte får göras sökningar för att få fram ett urval personer utifrån ett visst etniskt ursprung. Förbudet hindrar inte sökningar som görs i ett annat syfte än att identifiera ett urval av individer, t.ex. för att få fram viss statistik eller för registervård.</P> <P class="p177 ft3">De föreslagna sökförbuden bör gälla när personuppgifter behandlas för såväl de i lagen angivna primära som sekundära ändamålen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="p68dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325068x1.jpg/" id="p68img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250 <SPAN class="ft37">9.6</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td68"><SPAN class="p3 ft27">Längsta tid för behandling av personuppgifter i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td68"><SPAN class="p3 ft27">registret</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p157 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p158 ft3">Personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska inte få behandlas under längre tid än tio år räknat från utgången av det kalenderår som det ärende som uppgifterna hänför sig till avslutades.</P> <P class="p159 ft3">Lagen ska innehålla en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om</P> <P class="p314 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">att personuppgifter i registret får behandlas under längre tid för arkivändamål av allmänt intresse eller vetenskapliga, statistiska eller historiska ändamål, och</SPAN></P> <P class="p226 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft39">avskiljande och begränsningar av åtkomsten till personuppgifter som behandlas för sådana ändamål.</SPAN></P> <P class="p200 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p109 ft3">Förslagen från utredningen stämmer i huvudsak överens med regeringens. Utredningen föreslår att bestämmelser om den längsta tid som uppgifter och handlingar får lagras i registret ska regleras i förordning. Utredningen föreslår inte någon upplysningsbestämmelse om möjligheten att meddela föreskrifter om att personuppgifter i vissa fall får behandlas under längre tid och om avskiljande och begränsningar av åtkomsten till personuppgifter. Utredningen föreslår att begreppet gallring ska användas i stället för längsta tid för behandling.</P> <P class="p201 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p221 ft3">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <NOBR><SPAN class="ft4">Dals-Eds</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Region Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenska bankföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Riksarkivet </SPAN>avstyrker förslaget om en gallringsbestämmelse och föreslår att bestämmelsen i stället ska utformas som en reglering av längsta tid för behandling av uppgifter i registret. Vidare framhåller myndigheten att det med en sådan utformning inte finns skäl att bemyndiga myndigheten att meddela föreskrifter om bevarande.</P> <P class="p315 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p316 ft4">En längsta tid för personuppgiftsbehandling i registret bör införas</P> <P class="p109 ft3">Enligt artikel 5.1 e i EU:s dataskyddsförordning får personuppgifter inte förvaras i en form som möjliggör identifiering av den registrerade under längre tid än vad som är nödvändigt för de ändamål för vilka personuppgifterna behandlas. Personuppgifter får dock lagras under längre perioder i den mån som personuppgifterna enbart behandlas för arkivändamål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller statistiska ändamål. Huvudprincipen enligt arkivlagen (1990:782) är att allmänna handlingar ska bevaras (3 §). Statliga myndigheter får enligt 14 § arkivförordningen (1991:446) gallra allmänna</P> <P class="p190 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p151 ft3">handlingar endast i enlighet med föreskrifter eller beslut av Riksarkivet, om inte särskilda gallringsföreskrifter finns i lag eller förordning.</P> <P class="p317 ft3">Register som innehåller ett stort antal personuppgifter innebär integritetsrisker för den enskilde. Det är anledningen till att registerförfattningar vanligtvis innehåller bestämmelser som, i motsats till arkivlagens huvudprincip om bevarande, anger att gallring ska ske på visst sätt eller anger en längsta tid för behandling av uppgifterna (se t.ex. 17 § förordningen om nationellt identitetskort och 13 § förordningen om identitetskort för folkbokförda i Sverige). Regeringen har tidigare konstaterat att orden bevarande och gallring enbart bör användas i den betydelse de har i arkivlagstiftningen, för att så långt som möjligt skilja mellan arkivrättsliga regler och regler om dataskydd. När syftet med bestämmelser är att skydda den personliga integriteten bör regleringen i stället ange den yttersta gränsen för hur länge personuppgifterna får behandlas (prop. 2017/18:269 s. 120 och 121). I likhet med vad <SPAN class="ft4">Riksarkivet </SPAN>framför anser regeringen att det inte finns skäl att nu göra en annan bedömning.</P> <P class="p260 ft3">För att skydda den registrerades personliga integritet anser regeringen att det bör införas särskilda bestämmelser om den längsta tiden som personuppgifter får behandlas i registret över ärenden om statlig e- legitimation. Att personuppgifter upphör att behandlas innebär inte nödvändigtvis att handlingarna gallras, dvs. förstörs. Det innebär enbart att de inte längre behandlas för de ändamål som anges i den föreslagna lagen. Allmänna handlingar som inte ska gallras med stöd av gällande regelverk ska bevaras i enlighet med arkivlagstiftningens krav (jfr prop. 2022/23:34 s. 150).</P> <P class="p152 ft3">Vid bestämmandet av den längsta tillåtna tiden för behandling av personuppgifter bör en avvägning göras mellan å ena sidan intresset av skyddet för den personliga integriteten och å andra sidan verksamhetens behov. Det är av stor vikt för utfärdandeprocessen att en utfärdande myndighet kan kontrollera uppgifterna i registret i samband med att en person ansöker om en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Uppgifterna behövs för att kunna kontrollera att samma person inte har flera <NOBR>e-legitimationer</NOBR> med olika identiteter eller ansöker om att få en <NOBR>e-legitimation</NOBR> i någon annan persons identitet. Många uppgifter kan av det skälet behöva sparas under lång tid. I likhet med utredningen anser regeringen att en tidsfrist på tio år tillgodoser dessa behov. Personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bör alltså få behandlas som längst tio år från utgången av det år som det ärende som uppgifterna hänför sig till avslutades. Detta hindrar inte att Polismyndigheten gallrar uppgifter från registret tidigare i enlighet med 14 § arkivförordningen. Polismyndigheten måste som personuppgiftsansvarig göra en bedömning av behovet av olika typer av uppgifter och utifrån det behovet ta fram rutiner för hur länge olika uppgifter ska behandlas (se avsnitt <A href="#page_46">9.1)</A>.</P> <P class="p86 ft4">Undantag från bestämmelserna om längsta tid för behandling</P> <P class="p100 ft3">Som framgår ovan kan personuppgifter bevaras under längre tid än tio år för exempelvis vetenskapliga, statistiska eller historiska ändamål. Riksarkivet framför att det därför saknas skäl att bemyndiga myndigheten att meddela föreskrifter om bevarande. Regeringen anser dock att en upplysningsbestämmelse bör tas in i lagen om att regeringen eller den</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <P class="p318 ft3">Prop. 2025/26:250 myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om att personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får fortsätta att behandlas under viss tid för arkivändamål av allmänt intresse eller vetenskapliga, statistiska eller historiska ändamål. För att fristen ska få genomslag kan det vidare behöva införas föreskrifter om att sådana personuppgifter som bevaras under längre tid, för t.ex. arkivändamål, ska avskiljas från annan information i registret och att åtkomsten till dessa uppgifter ska begränsas. Dessa föreskrifter bedöms också kunna meddelas med stöd av regeringens restkompetens. Upplysningsbestämmelsen bör därför även omfatta möjligheten att meddela sådana föreskrifter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p133 ft32">9.7</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p111 ft27">Tillgång till personuppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p245 ft16">Regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td63"><SPAN class="p245 ft3">Tillgången till personuppgifter ska begränsas till det som var och en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p245 ft3">behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter i verksamheten med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p245 ft3">den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p22 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p245 ft3">meddela föreskrifter om begränsningen av tillgången till personupp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p245 ft3">gifter och om säkerhetsåtgärder till skydd för personuppgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td62"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td64"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td65"><SPAN class="p3 ft16">Utredningens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td65"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen från utredningen stämmer i sak överens med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen föreslår inte något bemyndigande om möjligheten att med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">dela föreskrifter om på vilket sätt tillgången till personuppgifter kan be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">gränsas och om säkerhetsåtgärder till skydd för personuppgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td65"><SPAN class="p3 ft16">Remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td65"><SPAN class="p3 ft26">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft35">AB Svenska pass</SPAN>, <SPAN class="ft35">Diskriminerings-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft4">ombudsmannen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft3">och </SPAN>Integritets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skyddsmyndigheten</SPAN>, tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>framför att det bör övervägas att i lag reglera att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">åtkomsten till personuppgifter ska följas upp regelbundet eller genom ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">bemyndigande för sådana föreskrifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td65"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td65"><SPAN class="p3 ft4">Tillgången till personuppgifter bör begränsas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td65"><SPAN class="p3 ft3">Enligt artikel 24.1 i EU:s dataskyddsförordning ska den personuppgifts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">ansvarige, med beaktande av bl.a. behandlingens art, omfattning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">ändamål, genomföra lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">säkerställa och kunna visa att behandlingen av personuppgifter utförs i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">enlighet med förordningen. Enligt artikel 25.2 ska den personuppgifts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft26">ansvarige också genomföra lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">för att säkerställa att endast personuppgifter som är nödvändiga för varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">specifikt ändamål med behandlingen behandlas. Skyldigheten gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td59"><SPAN class="p247 ft3">70</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td65"><SPAN class="p3 ft3">mängden insamlade personuppgifter, behandlingens omfattning, tiden för</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="p71dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325071x1.jpg/" id="p71img1"> </DIV> <P class="p112 ft3">dess lagring och deras tillgänglighet. Enligt artikel 32 har den person- Prop. 2025/26:250 uppgiftsansvarige vidare en skyldighet att se till att en lämplig säkerhets-</P> <P class="p113 ft3">nivå för behandlingen av personuppgifter upprätthålls. Detta ska ske bl.a. genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder. Den personuppgiftsansvariges skyldigheter i denna del finns även i de allmänna principer för personuppgiftsbehandling som framgår av artikel 5.1 f i samma förordning.</P> <P class="p42 ft3">Även om skyldigheten för personuppgiftsansvariga att på olika sätt begränsa tillgången till personuppgifter följer direkt av EU:s dataskyddsförordning har regeringen bedömt att tillgången till personuppgifter kan regleras särskilt i nationell rätt (se t.ex. prop. 2017/18:254 s. 36 och prop. 2017/18:248 s. 28). Sådana bestämmelser finns därför i flertalet registerförfattningar, t.ex. 7 § kriminalvårdsdatalagen och 16 § utlänningsdatalagen (2016:27).</P> <P class="p42 ft3">Mot bakgrund av att verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer att innebära behandling av en stor mängd personuppgifter, bl.a. känsliga personuppgifter, bedömer regeringen att tillgången så långt som möjligt bör begränsas med hänsyn till den registrerades integritet. Det bör därför införas en bestämmelse i den nya lagen om att tillgången till personuppgifter ska begränsas till det som var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legiti-</NOBR> mationen. Den som inte arbetar med uppgifter kopplade till verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska alltså inte ha rätt att befatta sig med uppgifterna i den verksamheten.</P> <P class="p319 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör få meddela vissa föreskrifter till skydd för personuppgifter</P> <P class="p320 ft3">Det bör i den nya lagen införas en rätt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om begränsningen av tillgången till personuppgifterna. På så sätt kan regleringen av tillgången till personuppgifter enklare justeras vid behov. Det innebär att regleringen kan följas upp regelbundet, som <SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>efterfrågar. Den nya lagen bör också innehålla ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om säkerhetsåtgärder till skydd för personuppgifter. Sådana föreskrifter kan meddelas för att ytterligare tillvarata den enskildes integritetsintresse, t.ex. om nya säkerhetsåtgärder blir tillgängliga på grund av den tekniska utvecklingen.</P> <P class="p321 ft27"><SPAN class="ft27">9.8</SPAN><SPAN class="ft28">Undantag från rätten att invända mot personuppgiftsbehandling</SPAN></P> <P class="p184 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p250 ft3">Den rätt att invända mot personuppgiftsbehandling som följer av artikel 21.1 i EU:s dataskyddsförordning ska inte gälla vid behandling som är tillåten enligt den nya lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> <P class="p253 ft3">71</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p88 ft16"><SPAN class="ft3">Prop. 2025/26:250 </SPAN>Utredningens förslag</P> <P class="p316 ft3">Förslaget från utredningen stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p222 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p316 ft3">Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget.</P> <P class="p222 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p109 ft3">Av artikel 21.1 i EU:s dataskyddsförordning framgår att den registrerade har rätt att när som helst göra invändningar mot personuppgiftsbehandling som bl.a. sker för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i myndighetsutövning (artikel 6.1 e). Om en sådan invändning har gjorts får den personuppgiftsansvarige inte längre behandla personuppgifterna, såvida denne inte kan påvisa tvingande berättigade skäl för behandlingen som väger tyngre än den registrerades intressen, rättigheter och friheter eller om det sker för fastställande, utövande eller försvar av rättsliga anspråk.</P> <P class="p202 ft3">Rätten att göra invändningar kan sannolikt bli aktuell i flera av de situationer där utfärdande myndighet behandlar personuppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> En rätt för den registrerade att invända mot behandlingen av personuppgifter kan tänkas påverka effektiviteten i myndighetens verksamhet. Begränsningar i rätten att göra invändningar får enligt artikel 23.1 göras i syfte att säkerställa bl.a. ett viktigt mål av generellt allmänt intresse för medlemsstaten. Det krävs också att begränsningen uppfyller krav på nödvändighet och proportionalitet.</P> <P class="p138 ft3">Den behandling av personuppgifter som följer av den föreslagna lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering är en förutsättning för att utfärdande myndighet ska kunna utföra sina uppgifter på ett korrekt, rättssäkert och effektivt sätt. Den personuppgiftsansvariga myndigheten får närmast undantagslöst anses kunna visa skäl för fortsatt behandling som väger tyngre än den registrerades intressen i det enskilda fallet. Under sådana förhållanden och för att fullt ut säkerställa förutsättningarna för utfärdande myndighet att behandla relevanta personuppgifter bör den registrerade inte ha någon rätt att motsätta sig sådan personuppgiftsbehandling som är tillåten enligt lagen. En sådan begränsning måste anses utgöra en nödvändig och proportionell åtgärd i syfte att säkerställa ett viktigt mål av generellt allmänt intresse (jfr prop. 2017/18:95 s. 85 och 86 och prop. 2017/18. 105 s. 106). Den föreslagna lagen innehåller dessutom ett flertal integritetsskyddande bestämmelser, bl.a. om ändamålen och längsta tid för behandling av personuppgifter. Regeringen anser därför att det i den nya lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering bör införas en bestämmelse om att rätten att enligt artikel 21.1 i EU:s dataskyddsförordning göra invändningar inte gäller vid sådan personuppgiftsbehandling som är tillåten enligt lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> <P class="p322 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td69"><SPAN class="p323 ft1">10</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td70"><SPAN class="p3 ft1">Krav på erkännande av vissa medel för</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p13 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p324 ft1">elektronisk identifiering i offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td70"><SPAN class="p3 ft1">aktörers nättjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p142 ft16">Regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p142 ft3">Offentliga aktörer ska, för autentisering i sina nättjänster, erkänna me-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">del för elektronisk identifiering som tillhandahålls inom ramen för ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p142 ft3">tjänster för elektronisk identifiering och för digital post. Kravet ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">gälla när en <NOBR>e-legitimation</NOBR> krävs för att få tillgång till en nättjänst och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">tjänsten helt eller delvis riktar sig till enskilda.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p325 ft3">Kravet ska endast gälla om tillitsnivån för medlet motsvarar en tillits-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">nivå som är lika hög eller högre än den tillitsnivå som den offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">aktören kräver för åtkomst till nättjänsten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p325 ft3">Med offentlig aktör ska det avses detsamma som i lagen om auktori-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">sationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">digital post. Offentligt styrda organ och sådana juridiska personer som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td53"><SPAN class="p142 ft3">tillgodoser behov i det allmännas intresse ska dock inte omfattas.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p326 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">meddela föreskrifter om hur kravet att erkänna medel för elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p142 ft3">identifiering i auktorisationssystem ska fullgöras och om undantag från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p142 ft3">kravet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td54"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft16">Utredningens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen från utredningen stämmer i sak överens med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">Utredningens förslag har dock en annan redaktionell utformning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft16">Remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft26">Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft35">Bolagsverket</SPAN>, <SPAN class="ft35">Finansinspektionen</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft4">Göteborgs kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Integritetsskyddsmyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Kammarkollegiet<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft4">Kronofogdemyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Lantmäteriet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveri-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft4">ges advokatsamfund <SPAN class="ft3">och </SPAN>Upphandlingsmyndigheten<SPAN class="ft3">, tillstyrker eller har</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">inga synpunkter på förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p327 ft35">Sveriges Kommuner och Regioner <SPAN class="ft26">(</SPAN>SKR<SPAN class="ft26">) anser att kravet endast innebär</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">förenklingar för kommuner om det säkerställs att en hög andel leverantörer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">av medel för elektronisk identifiering ansluter sig till auktorisations-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">systemet. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Freja eID Group AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Försvars-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">makten</SPAN>, framför att kravet även bör omfatta privata aktörer, alternativt att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">frågan bör utredas vidare. Freja eID Group AB anser vidare att det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">göras obligatoriskt för de som tillhandahåller nättjänster att hantera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">samordningsnummer, eftersom det i dagsläget är få aktörer som har möj-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">lighet att hantera sådana i sina system. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>påpekar att få</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">kommer att vilja ha en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> om privat sektor inte omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft26">av kravet. Myndigheten anser vidare att det krävs ytterligare överväganden</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">av om verksamheten hänförlig till den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kan på-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">verka konkurrensen och handeln mellan EU:s medlemsstater enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft3">statsstödsreglerna. <SPAN class="ft4">TechSverige </SPAN>anser att det är problematiskt ur ett kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p13 ft3">73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_74"> <P class="p318 ft3">Prop. 2025/26:250 kurrensrättsligt perspektiv om tillgången till elektronisk identifiering i en nättjänst måste anskaffas genom ett auktorisationssystem och det inte finns möjlighet för offentliga aktörer att fortsatt upphandla sådana tjänster.</P> <P class="p328 ft3"><SPAN class="ft4">Region Stockholm </SPAN>framhåller att kravet riskerar att medföra att befintlig marknad för elektronisk identifiering försvinner och att det, åtminstone tillfälligt, kan bromsa digitaliseringstakten. Några myndigheter, bl.a. <SPAN class="ft4">Försvarets materielverk</SPAN>, anser att det bör finnas möjlighet till undantag från kravet att erkänna medel för elektronisk identifiering som tillhandahålls av leverantörer i auktorisationssystemet och att myndigheter som</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p170 ft3">tillhör Försvarsdepartementet bör omfattas av ett sådant undantag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td57"><SPAN class="p170 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td57"><SPAN class="p170 ft4">Det bör införas ett krav på att vissa medel för elektronisk identifiering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft4">ska godtas vid identifiering i nättjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p170 ft3">I avsnitt <A href="#page_19">7.1 </A>föreslår regeringen att det ska införas en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">Syftet är bl.a. att säkra samhällets tillgång till elektronisk identifiering och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">stärka samhällets motståndskraft genom att öka konkurrensen på området.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p171 ft26">Att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> införs innebär dock inte i sig att den kommer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">att kunna användas i olika nättjänster eftersom det som utgångspunkt är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft26">upp till förlitande part, dvs. tillhandahållaren av den nättjänsten som kräver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">elektronisk identifiering, att avgöra vilka medel som godtas för auten-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">tisering i tjänsten. I avsnitt <A href="#page_19">7.1 </A>bedömer regeringen att den statliga e-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">legitimationen bör anslutas till ett auktorisationssystem enligt lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">för digital post. Ett krav på att medel för elektronisk identifiering som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem ska erkännas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">autentisering kommer sannolikt att leda till att urvalet av <NOBR>e-legitimationer</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">som kan användas i nättjänsterna blir större. Det skulle i sin tur bidra till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">ökad konkurrens på marknaden för elektronisk identifiering och tillgäng-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">lighet till digital offentlig service, till skillnad från vad <SPAN class="ft4">Region Stockholm</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">framför. En enskild som ska skaffa en <NOBR>e-legitimation</NOBR> skulle på så sätt få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">möjlighet att välja bland fler leverantörer av medel för elektronisk identi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">fiering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p171 ft3">Som <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>påpekar är anslutningsgraden till auktorisationssystemet en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">avgörande faktor för att systemet ska vara effektivt och göra nytta (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">prop. 2023/24:6 s. 32). Ett krav på att ett medel för elektronisk identifie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">ring som ingår i ett sådant system ska godtas i vissa aktörers nättjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">innebär dock inte att de aktörer som berörs av kravet måste anskaffa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">tjänsten genom att ansluta till auktorisationssystemet. Det är upp till varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">aktör som berörs av kravet att ta ställning till om de medel för elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">identifiering som ingår i systemet i stället ska anskaffas genom exempelvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">upphandling enligt lagen om offentlig upphandling eller på något annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">sätt. Det finns inte heller något som hindrar en sådan aktör från att upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">handla andra tjänster, utöver de som ingår i auktorisationssystemet. En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">sådan ordning begränsar inte konkurrensen på marknaden, som <SPAN class="ft4">Tech-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft4">Sverige <SPAN class="ft3">befarar.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p171 ft3">Utredningen har föreslagit att ett medel för elektronisk identifiering ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">erkännas för autentisering i en nättjänst bl.a. om medlet tillhandahålls av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">en leverantör som är godkänd i enlighet med lagen om auktorisations-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p172 ft3">74</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td57"><SPAN class="p170 ft3">system i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p173 ft3">Eftersom en leverantör kan tillhandahålla flera medel för elektronisk identifiering, och vissa medel kanske inte ingår i ett auktorisationssystem, bör kravet på erkännande i stället avse de medel som ingår i ett sådant system. Regeringen anser mot denna bakgrund att det bör införas en skyldighet att erkänna medel för elektronisk identifiering som tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post. Skyldigheten att erkänna medel för elektronisk identifiering innebär inte en skyldighet att ge enskilda åtkomst till nättjänsten.</P> <P class="p329 ft4">Kravet bör omfatta nättjänster som tillhandahålls av offentliga aktörer och som riktar sig till enskilda</P> <P class="p330 ft3">Enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post får offentliga aktörer använda de medel för elektronisk identifiering som ingår i ett auktorisationssystem, bl.a. för identifiering av enskilda för åtkomst till sina digitala tjänster.</P> <P class="p331 ft3">Det föreslagna kravet på att medel för elektronisk identifiering som ingår i ett auktorisationssystem under vissa förutsättningar ska erkännas syftar till att öka konkurrensen och redundansen inom <NOBR>e-legitimations-</NOBR> området och till att öka tillgängligheten till digitala tjänster. För att det ska kunna uppnås är det motiverat att en stor del av den offentliga sektorn omfattas av kravet. Detta skulle också vara ett effektivt sätt att öka incitamenten för anslutning till auktorisationssystem för elektronisk identifiering. Kravet bör därför omfatta statliga myndigheter, kommuner och regioner och sammanslutningar av dessa aktörer som inrättats särskilt för att tillgodose behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär.</P> <P class="p197 ft3">För att inte utesluta en stor del av den kommunala verksamheten som utförs i privat regi bör även vissa privata aktörer som bedriver offentligt finansierad verksamhet omfattas. När det gäller vilka privata aktörer som bör omfattas kan ledning hämtas från lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post och lagen (2018:1937) om tillgänglighet till digital offentlig service. Med offentlig aktör i dessa lagar avses bl.a. en privat aktör som yrkesmässigt bedriver verksamhet som till någon del är offentligt finansierad inom olika verksamhetsområden. Ett utpekat område är verksamhet som bedrivs av en enskild huvudman inom skolväsendet eller av enskild huvudman för en sådan internationell skola som avses i 24 kap. skollagen (2010:800). Även verksamhet som utgör hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) eller tandvård enligt tandvårdslagen (1985:125) omfattas. Vidare omfattas verksamhet som bedrivs enligt socialtjänstlagen (2025:400), lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga och lagen (1993:387) med stöd och service till vissa funktionshindrade. Även personlig assistans som utförs med assistansersättning enligt socialförsäkringsbalken omfattas. Med offentlig finansiering avses ett direkt stöd eller betalning för att driva verksamheten inom de aktuella verksamhetsområdena (prop. 2023:24:6 s. 51 och prop. 2017/18:299 s. 87).</P> <P class="p332 ft3">När lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post infördes övervägdes om en bredare krets</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="id_1"> <P class="p261 ft3">Prop. 2025/26:250 skulle få använda sig av tjänsterna i auktorisationssystemet. I förarbetena konstateras att tillämpningen av auktorisationssystem är ett annat sätt för offentliga aktörer att anskaffa tjänster än genom offentlig upphandling. Privata aktörer som inte omfattas av upphandlingsregelverket har inte samma begränsningar i fråga om möjligheten att ingå avtal med flera leverantörer som tillhandahåller tjänster för elektronisk identifiering. Mot bakgrund av bl.a. detta ansågs det inte finnas skäl att utvidga kretsen användare av auktorisationssystemet till fler privata aktörer än de som bedriver verksamhet som till någon del är offentligt finansierad (prop. 2023/24:6 s. <NOBR>32–34).</NOBR> Regeringen anser, till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Konkurrensverket</SPAN>, att det inte skulle vara ändamålsenligt att en större krets skulle omfattas av kravet. Det framstår också som olämpligt att ett sådant krav skulle gälla aktörer som inte har möjlighet att använda sig av auktorisationssystemet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p12 ft3">76</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p147 ft3">Sammanfattningsvis bör det alltså införas ett krav på att statliga myndigheter, kommuner och regioner och privata aktörer som yrkesmässigt bedriver offentligt finansierad verksamhet inom de uppräknade områdena ska erkänna de medel för elektronisk identifiering som tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post.</P> <P class="p148 ft3">Kravet bör gälla när en sådan aktör kräver <NOBR>e-legitimation</NOBR> för att få tillgång till en nättjänst som aktören tillhandahåller och som helt eller delvis riktar sig till enskilda. En förutsättning bör vidare vara att tillitsnivån för medlet för elektronisk identifiering motsvarar en tillitsnivå som är lika hög eller högre än den tillitsnivå som den offentliga aktören kräver för åtkomst till nättjänsten.</P> <P class="p148 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör ges rätt att föreskriva om hur kravet på att erkänna medel för elektronisk identifiering i auktorisationssystemet ska fullgöras. Det kan t.ex. avse inom vilken tid ett medel för elektronisk identifiering som har tillkommit i auktorisationssystem ska erkännas.</P> <P class="p148 ft3">Regeringen ser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Freja eID Group AB</SPAN>, inte något behov av att ställa särskilda krav på att offentliga aktörer ska kunna hantera vissa typer av uppgifter i sina nättjänster.</P> <P class="p36 ft4">Undantag från kravet</P> <P class="p93 ft3">Det kan i vissa fall finnas ett behov av att göra undantag från kravet för offentliga aktörer att erkänna medel för elektronisk identifiering i auktorisationssystemet. Som <SPAN class="ft4">Försvarets materielverk </SPAN>framför bör t.ex. hänsyn till rikets säkerhet kunna utgöra skäl för att undanta vissa myndigheter från kravet (jfr 3 § förordningen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post). Det kan också avse undantag från kravet i förhållande till vissa medel för elektronisk identifiering om det t.ex. finns flera överlappande auktorisationssystem med delvis likartade tjänster.</P> <P class="p292 ft3">Regeringen bedömer att det bör vara tillräckligt att sådana undantag meddelas i förordning eller genom myndighetsföreskrifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör därför bemyndigas att meddela föreskrifter om undantag från kravet att erkänna medel för elektronisk identifiering.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="p77dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325077x1.jpg/" id="p77img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft4">Aktualiseras reglerna om statsstöd?</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">Statsstöd är finansiering med offentliga medel som ger ett eller flera före-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">tag en fördel i förhållande till övriga konkurrenter. Huvudregeln är att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">är förbjudet att ge sådant stöd. Bestämmelser om statsstöd finns i arti-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">klarna <NOBR>107–109</NOBR> i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">För att en åtgärd ska utgöra statligt stöd krävs bl.a. att stödet ges av en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">medlemsstat eller med hjälp av statliga medel och att det gynnar vissa före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">tag eller viss produktion. När det gäller frågan om en åtgärd innebär en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ekonomisk fördel har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> slagit fast att det, för att det ska kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">bedömas om en statlig åtgärd utgör stöd, måste avgöras om det mottagande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">företaget får ekonomiska fördelar som det inte skulle ha fått under normala</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">marknadsvillkor <NOBR>(EU-domstolens</NOBR> dom den 11 juli 1996 i målet SFEI m.fl.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">mot La Poste m.fl., <NOBR>C-39/94,</NOBR> EU:C:1196:285 och den 2 september 2010 i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">målet kommissionen mot Deutsche Post, <NOBR>C-399/08</NOBR> P, EU:C:2010:481,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">punkt 40). Regeringens förslag är att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska fi-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">nansieras genom ansökningsavgifter utifrån principen om full kostnads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">täckning (se avsnitt <A href="#page_44">8.9)</A>. Det är därmed inte fråga om statligt stöd, efter-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">som finansieringen endast ska täcka kostnaderna och verksamheten där-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">med inte får några ekonomiska fördelar. Reglerna om statsstöd aktuali-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">seras därför inte.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p333 ft1"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft41">Överklagande av beslut</SPAN></P> <P class="p283 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p250 ft3">Beslut enligt lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd ska krävas vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p185 ft3">Beslut enligt lagen ska gälla omedelbart, om inte annat anges i beslutet.</P> <P class="p189 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p39 ft3">Förslagen från utredningen stämmer i huvudsak överens med regeringens. Utredningen föreslår inte en bestämmelse om att beslut som har fattats med stöd av föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p86 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p311 ft3">Ingen remissinstans yttrar sig över förslaget.</P> <P class="p277 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p203 ft4">Överklagande av beslut</P> <P class="p203 ft3">Beslut enligt den nya lagen eller enligt föreskrifter som har meddelats i</P> <P class="p12 ft42">anslutning till lagen bör kunna överklagas. Ytterligare bestämmelser om</P> <P class="p209 ft3">77</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="p78dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0325078x1.jpg/" id="p78img1"> </DIV> <P class="p217 ft3">Prop. 2025/26:250 överklagande, bl.a. vem som får överklaga ett beslut, hur man överklagar ett beslut och tiden för överklagande finns i förvaltningslagen (2017:900).</P> <P class="p107 ft3">Vid överklagande av förvaltningsrättens avgöranden bör prövningstillstånd krävas i kammarrätten.</P> <P class="p235 ft4">Besluten bör som huvudregel gälla omedelbart</P> <P class="p109 ft3">Det är viktigt att utfärdande myndighets beslut om exempelvis återkallelse av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan verkställas så fort som möjligt. Beslut enligt lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering bör därför, på samma sätt som beslut enligt passlagen, gälla omedelbart om inte något annat anges i beslutet. Det innebär t.ex. att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> fortsätter att vara spärrad om ett beslut om återkallelse och spärr, som gäller omedelbart, överklagas. En spärr bör vidare inte kunna hävas (se avsnitt <A href="#page_38">8.6)</A>. Det innebär att utfärdande myndighet får utfärda en ny e- legitimation om innehavaren överklagar ett beslut om återkallelse och spärr och får rätt i domstol.</P> <P class="p334 ft1"><SPAN class="ft1">12</SPAN><SPAN class="ft43">Ikraftträdande</SPAN></P> <P class="p157 ft16">Regeringens förslag</P> <P class="p255 ft3">Lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering ska träda i kraft den 1 december 2026.</P> <P class="p335 ft16">Utredningens förslag</P> <P class="p221 ft3">Förslaget från utredningen stämmer inte överens med regeringens. Utredningen föreslår att lagen om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering ska träda i kraft den 1 mars 2026.</P> <P class="p222 ft16">Remissinstanserna</P> <P class="p316 ft3">Ingen av remissinstanserna yttrar sig särskilt över förslaget.</P> <P class="p222 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p109 ft3">Den tidpunkt för ikraftträdande som föreslås av utredningen har passerat och ikraftträdandet behöver därför senareläggas. Lagen om statlig e- legitimation och elektronisk identifiering bör träda i kraft så snart som möjligt, vilket bedöms vara den 1 december 2026.</P> <P class="p336 ft3">Det bedöms inte finnas något behov av övergångsbestämmelser.</P> <P class="p337 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td60"><SPAN class="p338 ft1">13</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td73"><SPAN class="p339 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p340 ft27"><SPAN class="ft32">13.1</SPAN><SPAN class="ft44">Allmänt om förslagen</SPAN></P> <P class="p341 ft3">Regeringen föreslår att det ska införas en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Syftet med förslaget är bl.a. att säkra samhällets tillgång till elektronisk identifiering. En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> behövs också för att Sverige ska kunna säkerställa att kraven i EU:s förordning om elektronisk identifiering uppfylls.</P> <P class="p342 ft3">Regeringen föreslår vidare att vissa offentliga aktörer som kräver medel för elektronisk identifiering i sina nättjänster ska erkänna de medel för elektronisk identifiering som tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem i enlighet med lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post. Syftet med förslaget är att främja ett större urval av <NOBR>e-legitimationer</NOBR> i auktorisationssystemet bl.a. för att öka konkurrensen och redundansen inom <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionsområdet. Enligt regeringens bedömning bör även den statliga e- legitimationen anslutas till ett sådant system.</P> <P class="p343 ft27"><SPAN class="ft32">13.2</SPAN><SPAN class="ft44">Ekonomiska konsekvenser för utfärdande myndigheter</SPAN></P> <P class="p344 ft3">Polismyndigheten föreslås utses till utfärdande myndighet inom riket. Utom riket föreslås beskickningar och karriärkonsulat fullgöra uppgifter som utfärdande myndighet i den utsträckning som beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer (se avsnitt <A href="#page_43">8.8)</A>. En utfärdande myndighet ska bl.a. hantera ansökningar och utfärda den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> För att kunna utfärda en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> behöver det göras en identitetskontroll av sökanden. De myndigheter som ska ansvara för utfärdandet av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer att ha erfarenhet av att utföra identitetskontroller och ha en upparbetad kunskap om hantering av känsliga uppgifter. Utfärdande myndigheter behöver därmed inte etablera verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> från grunden utan kan i stor utsträckning dra nytta av befintlig verksamhet.</P> <P class="p345 ft3">Utfärdande myndigheter kommer att ha kostnader för att hantera ansökningsförfarandet, utfärdandet av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och drift och support av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> samt nödvändiga <NOBR>it-system.</NOBR> De kommer också att ha förvaltningskostnader, dvs. utgifter för bl.a. löner, lokaler och övriga driftskostnader.</P> <P class="p342 ft3">Verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer i stor utsträckning att motsvara den för pass och nationellt identitetskort, bl.a. i fråga om ansökningsprocess och utfärdande. Samtliga kostnader för verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer att finansieras genom den ansökningsavgift som sökanden ska betala. Polismyndigheten kommer även att få vissa intäkter genom ersättningen som ska betalas inom auktorisationssystemet (se avsnitt <A href="#page_80">13.3.1 </A>om ersättning till leverantörer inom ett auktorisationssystem). Till skillnad från <SPAN class="ft4">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges ambassad i Berlin </SPAN>anser regeringen att det för närvarande inte krävs någon ytterligare finansiering.</P> <P class="p346 ft3">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p347 ft3">Prop. 2025/26:250 <SPAN class="ft37">13.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td74"><SPAN class="p3 ft27">Ekonomiska konsekvenser för offentlig sektor i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td74"><SPAN class="p3 ft27">övrigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td30"><SPAN class="p348 ft15">13.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td74"><SPAN class="p3 ft15">Kravet på erkännande av medel för elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td74"><SPAN class="p3 ft15">identifiering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p349 ft3">Regeringen föreslår att det ska införas ett krav för vissa offentliga aktörer att erkänna medel för elektronisk identifiering som tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post (se avsnitt <A href="#page_73">10)</A>. Kravet kan komma att innebära kostnader för teknisk anpassning och för användning av tjänsterna. Det är dock svårt att närmare bedöma omfattningen av kostnaderna, bl.a. mot bakgrund av osäkerheten kring hur många fler <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som aktörerna kommer att behöva godta i sina tjänster jämfört med om kravet inte hade ställts. Kravet kommer i vart fall att innebära ett behov av att godta ytterligare en <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation, förutsatt att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ansluts till ett auktorisationssystem (se avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. Det får också antas att offentliga aktörer redan godkänner de medel för elektronisk identifiering som finns i Sverige. Det bedöms därför att kostnaderna kommer att vara begränsade för de allra flesta offentliga aktörer som träffas av kravet.</P> <P class="p155 ft26">De offentliga aktörer som omfattas av det nu föreslagna kravet på erkännande kan behöva anpassa sina tjänster till de <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som för närvarande finns i auktorisationssystemet. Det beror bl.a. på om aktören redan godtar sådana <NOBR>e-legitimationer</NOBR> för användning i sin nättjänst. För en offentlig aktör som redan godtar en <NOBR>e-legitimation</NOBR> som använder samma anslutningsmetod medför kravet inte ett behov av tekniska anpassningar. Offentliga aktörer som inte redan använder samma anslutningsmetod kommer däremot att behöva göra sådana anpassningar.</P> <P class="p350 ft3">Ett krav på användning av tjänster som ingår i ett auktorisationssystem uppställs redan i dag för statliga myndigheter. I promemorian Auktorisationssystem för elektronisk identifiering och för digital post (I2020/03268) som låg till grund för det kravet bedömdes att de statliga myndigheterna skulle behöva möjliggöra inloggning med fler <NOBR>e-legitimationer.</NOBR> Någon uppskattning av hur många <NOBR>e-legitimationer</NOBR> det skulle röra sig om angavs dock inte. Kostnaderna för teknisk anpassning bedömdes vara marginella med hänsyn till att myndigheterna ändå skulle behöva anpassa sig till att ta emot fler <NOBR>e-legitimationer,</NOBR> bl.a. till följd av skyldigheten att godta utländska <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som följer av EU:s förordning om elektronisk identifiering (samma promemoria s. 51 och 52).</P> <P class="p139 ft3">Anpassningskostnaden, dvs. kostnaden för att anpassa de tekniska systemen för användning av en <NOBR>e-legitimation,</NOBR> bedöms för närvarande uppgå till cirka 31 000 kronor för den första <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och därefter 12 000 kronor per <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Därutöver behöver aktörerna betala en ersättning för användningen av tjänsterna, antingen genom ett auktorisationssystem eller direkt till leverantören. Myndigheten för digital förvaltning har beslutat om en modell för ersättning för auktorisationssystem där avgiften för offentliga aktörer uppgår till 0,12 kronor per genomförd elektronisk identifiering.</P> <P class="p45 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p312 ft3">Flera kommuner har anfört att ersättningsmodellen för auktorisationssystemet riskerar att leda till oförutsebara kostnader för kommuner. För de aktörer som väljer att uppfylla kravet genom att ansluta till auktorisationssystemet blir den ersättningsmodell som Myndigheten för digital förvaltning har beslutat tillämplig. Det innebär att kostnaden för användningen av tjänsterna i ett auktorisationssystem utgår från den faktiska användningen av <NOBR>e-legitimationer</NOBR> i kommunens nättjänster. En sådan modell bedöms som mer fördelaktig för kommunerna än om ersättningen hade bestämts till ett fast belopp. Det innebär t.ex. att kommuner med färre invånare kommer att ha en lägre kostnad än kommuner med ett större antal invånare, eftersom användningen sannolikt också kommer att vara mindre.</P> <P class="p302 ft3">Det går inte att närmare förutse hur omfattande användningen av medel för elektronisk identifiering som tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem kommer att vara. Användningen av sådana medel i tidigare valfrihetssystem enligt lagen (2013:311) om valfrihetssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering kan ligga till grund för en uppskattning. Användningen har varierat mellan olika offentliga aktörer. Under 2024 uppgick antal legitimeringar för en mellanstor kommun med 46 600 invånare till 98 580, och för en större statlig myndighet till 54 513 534. Vid ett antagande om en användning på mellan 100 000 och 55 000 000 antal digitala legitimeringar per år kommer kostnaden för en offentlig aktör att uppgå till mellan 12 000 och 6 600 000 kronor. Detta bedöms dock vara kostnader som aktörerna som omfattas av förslaget sannolikt skulle ha haft även ett utan ett krav på att erkänna medel för elektronisk identifiering som tillhandahålls i ett auktorisationssystem. Förslaget att införa en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> möjliggör att fler ska få tillgång till en <NOBR>e-legitimation,</NOBR> vilket kan leda till att antalet digitala legitimeringar i offentliga aktörers nättjänster ökar och därmed även kostnaderna för användningen av medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p351 ft3">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2102 av den 26 oktober 2016 om tillgänglighet avseende offentliga myndigheters webbplatser och mobila applikationer (webbtillgänglighetsdirektivet) syftar bl.a. till att göra myndigheters webbplatser och mobila applikationer mer tillgängliga för användarna. Direktivet har genomförts genom lagen om tillgänglighet till digital offentlig service och föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen. I föreskrifterna ställs det krav på tillgänglighet på digitala tjänster som tillhandahålls av en offentlig aktör. Kraven avser bl.a. <NOBR>e-tjänster</NOBR> för autentisering, identifiering och betalning. Det ställs alltså redan krav på tillgänglighet på den här typen av tjänster i webbplatser och mobila applikationer som tillhandahålls av offentliga aktörer. Syftet med kravet på erkännande av vissa medel för elektronisk identifiering är, i linje med detta, bl.a. att öka tillgängligheten till digital offentlig service. Regeringen bedömer mot denna bakgrund att kostnaderna till följd av kravet på erkännande av medel för elektronisk identifiering när det gäller statliga myndigheter bör finansieras inom ramen för den ordinarie verksamheten.</P> <P class="p351 ft3">Den kommunala finansieringsprincipen innebär bl.a. att kommuner och regioner inte ska åläggas nya uppgifter utan att de samtidigt får möjlighet att finansiera dessa på annat sätt än genom höjda skatter (prop. 1991/92:150, bet. 1991/92:FiU29, rskr. 1991/92:345). De krav på tillgänglighet som ställs på statliga myndigheter gäller även kommuner.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p105 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <P class="p352 ft3">Prop. 2025/26:250 Regeringen anser därför, till skillnad från <SPAN class="ft4">Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Tanum kommun</SPAN>, att den kommunala finansieringsprincipen inte är tillämplig.</P> <P class="p353 ft15"><SPAN class="ft45">13.3.2</SPAN><SPAN class="ft46">Konsekvenser för Skatteverket och Statens servicecenter</SPAN></P> <P class="p354 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer för folkbokförda utlänningar att placeras på en fysisk bärare som kan komma att innehålla samma uppgifter om innehavaren som finns på det identitetskort som Skatteverket utfärdar, nämligen identitetskortet för folkbokförda i Sverige. Vidare kan bäraren av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> för denna persongrupp komma att utformas på ett sätt som motsvarar det nationella identitetskortet. Genom förslaget införs ytterligare en möjlighet för utländska medborgare i landet att få en identitetshandling. Det kan därför inte uteslutas att den lösning som Polismyndigheten kommer att erbjuda folkbokförda utlänningar kan medföra att enskilda väljer att ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> hos Polismyndigheten i stället för en identitetshandling hos Skatteverket. Förslaget bedöms därför successivt kunna medföra ett minskat behov av identitetskortet för folkbokförda som Skatteverket utfärdar.</P> <P class="p355 ft3">Inledningsvis väntas antalet ärenden gällande nyansökningar eller förnyelser av identitetshandlingar hos Skatteverket minska något från dagens nivåer som uppgår till ca 170 000 identitetskort årligen. Med en avgift på 400 kronor per kort motsvarar detta intäkter på omkring</P> <P class="p356 ft3"><SPAN class="ft3">68</SPAN><SPAN class="ft22">miljoner kronor årligen, vilket inte ger full kostnadstäckning. I takt med att den statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationen</NOBR> etableras kan antalet ansökningar komma att minska ytterligare och ge ett visst intäktsbortfall. Det kommer att innebära att en större del av Skatteverkets identitetskortsverksamhet kommer att behöva finansieras från förvaltningsanslaget jämfört med i dag eftersom fasta kostnader för verksamheten inte påverkas av minskat antal ärenden.</P> <P class="p357 ft3">Behovet av personal vid servicekontor för handläggning, fotografering och utlämning av identitetshandlingar kan minska över tid till följd av lägre antal ärenden. Några av dessa uppgifter sköts i dag av Statens servicecenter genom avtal. De nämnda konsekvenserna, bl.a. minskat personalbehov, kan därför även påverka Statens servicecenter. De merkostnader som eventuellt kan uppstå till följd av förslagen bedöms rymmas inom ramen för Skatteverkets och Statens servicecenters befintliga ekonomiska ramar.</P> <P class="p358 ft3">Konsekvenserna av att förslaget innebär ytterligare en möjlighet för utländska medborgare i landet att få en identitetshandling behöver analyseras ytterligare. Som en följd av förslaget avser regeringen överväga om lagen om identitetskort för folkbokförda i Sverige bör upphävas.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p170 ft15">13.3.3 Konsekvenser för domstolarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td57"><SPAN class="p170 ft3">Beslut som rör den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> föreslås få överklagas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">allmän förvaltningsdomstol. Som utgångspunkt för bedömning av konse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">kvenserna för förvaltningsdomstolarna kan en jämförelse göras med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">antalet mål enligt passlagen och förordningen om nationellt identitetskort.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p172 ft3">82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p170 ft3">Överklaganden i ärenden enligt passlagen hanteras tillsammans med</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_83"> <P class="p112 ft3">ärenden om nationellt identitetskort. Enligt uppgifter från Domstolsverket Prop. 2025/26:250 registrerades det <NOBR>148–300</NOBR> mål under <NOBR>2020–2024.</NOBR> Det kan antas att antalet</P> <P class="p113 ft3">mål som rör den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer att uppgå till ungefär hälften av detta. Förslaget bedöms därmed innebära en marginell ökning av antalet mål för förvaltningsdomstolarna. De merkostnader som eventuellt kan uppstå bedöms rymmas inom ramen för Sveriges Domstolars befintliga anslag.</P> <P class="p359 ft27"><SPAN class="ft32">13.4</SPAN><SPAN class="ft44">Påverkan på den kommunala självstyrelsen</SPAN></P> <P class="p360 ft3">Förslaget om att kommuner och regioner ska erkänna vissa medel för elektronisk identifiering innebär en ny skyldighet för kommuner och regioner och utgör därmed en inskränkning i den kommunala självstyrelsen. I 14 kap. 3 § regeringsformen anges att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som föranlett den.</P> <P class="p42 ft3">Ett syfte med kravet är att öka tillgängligheten till digital offentlig service. Vidare är syftet med kravet att skapa ökad konkurrens på marknaden för tjänster för elektronisk identifiering och i förlängningen stärka samhällets motståndskraft. Regeringen bedömer att detta inte kan uppnås med mindre ingripande åtgärder. Mot denna bakgrund anser regeringen att den inskränkning i den kommunala självstyrelsen som förslaget innebär är proportionerlig.</P> <P class="p359 ft27"><SPAN class="ft32">13.5</SPAN><SPAN class="ft44">Ekonomiska konsekvenser för företag</SPAN></P> <P class="p360 ft3">Förslaget att införa en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> bedöms leda till ökad konkurrens på marknaden för tjänster för elektronisk identifiering.</P> <P class="p40 ft3">Regeringen föreslår också att offentliga aktörer ska erkänna de tjänster som finns i auktorisationssystemet, där den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är avsedd att ingå. En sådan lösning bedöms inte vara konkurrensbegränsande, eftersom alla leverantörer som uppfyller villkoren för att ansluta till ett auktorisationssystem får göra det.</P> <P class="p42 ft3">De företag som träffas av kravet på att erkänna vissa utpekade medel för elektronisk identifiering är sådana som yrkesmässigt bedriver verksamhet som till någon del är offentligt finansierad inom förskola, skola, hälso- och sjukvård och omsorg. Uppgifter från Statistiska centralbyrån för 2023 visar att 18 procent av verksamheten inom välfärdssektorn utfördes av privata utförare. Högst andel privata utförare finns inom omsorg, följt av hälso- och sjukvård och därefter utbildning (statistiknyhet från den 16 september 2025).</P> <P class="p126 ft3">Inom hälso- och sjukvård och omsorgsverksamhet utgörs de privata utförarna av ca 15 000 vård- och omsorgsföretag. Av denna sektor utgörs 93 procent av företag som har färre än 20 anställda (Vårdföretagarnas webbplats, Privat vårdfakta, information hämtad den 15 maj 2025). Det bedöms inte som sannolikt att företag av denna storlek kommer att erbjuda nättjänster med möjlighet till identifiering med medel för elektronisk</P> <P class="p361 ft3">83</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <P class="p217 ft48">Prop. 2025/26:250 identifiering<SPAN class="ft47">. </SPAN>Det får därför antas att majoriteten av privata företag inom vård och omsorg inte kommer att påverkas av det aktuella förslaget.</P> <P class="p130 ft3">Vidare finns det drygt 4 200 fristående skolenheter i Sverige, varav drygt 2 800 är förskolor. Fristående skolor är ofta små. Majoriteten av de fristående huvudmännen driver få, och inte sällan relativt sett små, enheter. Det innebär dock inte nödvändigtvis att det är fråga om mindre företag. Ett bolag kan äga flera huvudmän med både en, två eller fler enheter. Friskolornas Riksförbunds lista över de största friskoleägarna i februari 2024 visar att de 24 största ägarna svarar för ca 600 skolenheter på grundskole- och gymnasienivå, motsvarande drygt 40 procent av alla fristående skolor på grundskole- och gymnasienivå.</P> <P class="p138 ft3">Kravet omfattar även enskilda utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina, och som till största delen har statsbidrag som finansiering av högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad nivå eller för utbildning på forskarnivå. Det finns arton sådana företag enligt Universitetskanslersämbetets årsrapport för 2024 (s. 127).</P> <P class="p169 ft3">Av den typ av företag som kravet riktas mot erbjuder inte samtliga digitala tjänster där inloggning med ett medel för elektronisk identifiering krävs. De flesta mindre företag kommer sannolikt inte att erbjuda sådana tjänster. Kostnaderna för de företag som berörs bedöms främst bestå av utvecklings- och anpassningskostnader för att hantera de medel för elektronisk identifiering som måste godtas för legitimering. De kommer också att ha kostnader för användningen av medel för elektronisk identifiering. Dessa kostnader bedöms vara i nivå med de uppskattade kostnaderna för de statliga och kommunala aktörerna (se avsnitt <A href="#page_80">13.3.1)</A>.</P> <P class="p156 ft27"><SPAN class="ft32">13.6</SPAN><SPAN class="ft49">Konsekvenser för privatpersoner</SPAN></P> <P class="p362 ft3">Regeringen föreslår att det ska införas en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> för personer med svenskt medborgarskap. En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska även kunna utfärdas till utlänningar som är folkbokförda i Sverige och personer som har ett s.k. immunitetsnummer och som omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall (se avsnitt <A href="#page_23">8.1)</A>. Vidare föreslås att en ansökningsavgift ska få tas ut enligt principen om full kostnadstäckning.</P> <P class="p169 ft3">Som bl.a. <SPAN class="ft4">Helsingborgs kommun </SPAN>framför kan en avgift minska möjligheterna för vissa grupper att ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kommer att vara en av flera <NOBR>e-legitimationer</NOBR> på marknaden. Enskilda kommer därför inte att behöva en statlig <NOBR>e-legitima-</NOBR> tion för att legitimera sig digitalt. De som väljer att ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kommer dock att behöva betala en ansökningsavgift. Avgiften kommer sannolikt att uppgå till ca <NOBR>400–500</NOBR> kronor, vilket är i nivå med avgiften för pass. Om den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> tillhandahålls på en fysisk identitetshandling bör det kunna leda till samordningsvinster och en lägre total kostnad för både identitetshandlingen och <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och därmed en lägre avgift för privatpersoner.</P> <P class="p139 ft3">Regeringen bedömer att förslagen gör det möjligt för fler personer att skaffa en <NOBR>e-legitimation,</NOBR> vilket i sin tur kommer att minska det digitala</P> <P class="p162 ft8">utanförskapet (se avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. Kraven på grundidentifiering innebär att det</P> <P class="p12 ft3">84</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <P class="p112 ft3">kommer att vara svårare att få en <NOBR>e-legitimation</NOBR> i en annan persons Prop. 2025/26:250 identitet. Det bedöms leda till minskade risker för enskilda att utsättas för identitetsrelaterad brottslighet. Kravet på personlig inställelse kan inne-</P> <P class="p363 ft3">bära besvär för vissa grupper, men det är nödvändigt för att <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen ska utfärdas på ett säkert sätt (se avsnitt <A href="#page_27">8.2)</A>. Genom de föreslagna ändamålsbestämmelserna för personuppgiftsbehandling kommer det vidare att vara tydligt för enskilda och utfärdande myndigheter när och hur personuppgifter får behandlas. På så sätt tillvaratas den enskildes rättigheter och skydd för den personliga integriteten (se avsnitt <A href="#page_51">9.2)</A>.</P> <P class="p42 ft3">Sammanfattningsvis bedöms förslagen kunna medföra vissa kostnader för de privatpersoner som väljer att ansöka om en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Förslagen bedöms inte medföra några andra negativa konsekvenser för privatpersoner.</P> <P class="p364 ft27"><SPAN class="ft32">13.7</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet</SPAN></P> <P class="p116 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör utformas på tillitsnivå hög (se avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. Regeringen föreslår ett krav på personlig inställelse i samband med ansökan och att sökanden ska styrka sin identitet för att en statlig e- legitimation ska kunna utfärdas (se avsnitt <A href="#page_27">8.2 </A>och <A href="#page_36">8.4)</A>. Kravet på personlig inställelse är en grundläggande förutsättning för att motverka den identitetsrelaterade brottsligheten. Vidare föreslås att utfärdande myndighet ska få lagra vissa biometriska uppgifter och göra jämförande sökningar för att kontrollera sökandens identitet och innehav av statlig e- legitimation (se avsnitt <A href="#page_57">9.3 </A>och <A href="#page_60">9.4)</A>. Även detta kan förväntas bidra till att motverka den identitetsrelaterade brottsligheten. För att motverka obehörig användning av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> föreslås också att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> (se avsnitt <A href="#page_42">8.7)</A>. Regeringen föreslår vidare att Polismyndigheten, som har erfarenhet av brottsförebyggande arbete, ska vara utfärdande myndighet inom riket. Mot bakgrund av detta bedömer regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft4">Försäkringskassan</SPAN>, att förslagen inte förväntas leda till ökad brottslighet.</P> <P class="p365 ft27"><SPAN class="ft32">13.8</SPAN><SPAN class="ft44">Förslagens konsekvenser i övrigt</SPAN></P> <P class="p366 ft3">Regeringen bedömer att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör anmälas för gränsöverskridande användning inom ramen för EU:s förordning om elektronisk identifiering (se avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>. Förslagen påverkar dock inte tillämpningen av EU:s förordning om elektronisk identifiering och bedöms i övrigt vara förenliga med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p42 ft3">Förslagen bedöms inte medföra några andra konsekvenser. Förslagen bedöms exempelvis inte ha någon betydelse för sysselsättningen eller för offentlig service i olika delar av landet. Förslaget bedöms inte heller påverka små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags. Förslagen träffar vidare kvinnor</P> <P class="p367 ft3">85</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <P class="p352 ft3">Prop. 2025/26:250 och män på samma sätt och bedöms inte medföra några ekonomiska eller andra effekter för jämställdheten mellan kvinnor och män.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr0 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td75"><SPAN class="p110 ft1">14</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td70"><SPAN class="p3 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td41"><SPAN class="p110 ft27">Förslaget till lag om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td41"><SPAN class="p110 ft27">elektronisk identifiering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td41"><SPAN class="p110 ft16">1 kap. Allmänna bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td41"><SPAN class="p110 ft25">Lagens innehåll och förhållande till annan reglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td41"><SPAN class="p110 ft26"><SPAN class="ft25">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft51">erkännande av vissa medel för elektronisk identifiering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td19"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td41"><SPAN class="p368 ft53">Bestämmelser om medel för elektronisk identifiering finns i Europaparlamentets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft51">och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft51">fiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft51">och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, här benämnd EU:s förordning om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft51">elektronisk identifiering, och i lagen (2016:561) med kompletterande bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td19"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td41"><SPAN class="p110 ft53">melser till EU:s förordning om elektronisk identifiering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td41"><SPAN class="p110 ft3">Paragrafen innehåller en upplysning om lagens innehåll och annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">reglering om medel för elektronisk identifiering. Övervägandena finns i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p110 ft3">avsnitt <A href="#page_22">7.2.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p368 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges att lagen innehåller bestämmelser om en statlig e-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">legitimation och krav på erkännande av vissa medel för elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">identifiering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p368 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>finns en upplysningsbestämmelse om att ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">bestämmelser om elektronisk identifiering finns i EU:s förordning om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">elektronisk identifiering och lagen med kompletterande bestämmelser till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">EU:s förordning om elektronisk identifiering. Hänvisningen till EU:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">förordning om elektronisk identifiering är dynamisk och avser alltså</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">förordningen i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td41"><SPAN class="p110 ft26"><SPAN class="ft25">2 § </SPAN>Denna lag kompletterar, i den del den avser behandling av personuppgifter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft21">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td19"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td41"><SPAN class="p110 ft53">skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft51">om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft51">(allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p368 ft51">Vid behandlingen av personuppgifter enligt denna lag gäller lagen (2018:218)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft21">med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p110 ft51">som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av denna lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td19"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td41"><SPAN class="p110 ft53">eller föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till denna lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td41"><SPAN class="p110 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om lagens förhållande till EU:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">dataskyddsförordning och lagen med kompletterande bestämmelser till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">EU:s dataskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_46">9.1.</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p368 ft26">I <SPAN class="ft35">första stycket </SPAN>finns en upplysning om att lagen innehåller bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">som kompletterar EU:s dataskyddsförordning. Förordningen är direkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p110 ft3">tillämplig i svensk rätt. De kompletterande bestämmelserna finns i 3 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft3">86</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p110 ft3">i denna lag.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_87"> <P class="p80 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att lagen med kompletterande bestämmelser Prop. 2025/26:250 till EU:s dataskyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i</P> <P class="p113 ft3">anslutning till den lagen gäller för behandling av personuppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> om inte annat följer av denna lag eller av föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag.</P> <P class="p63 ft25">Ord och uttryck</P> <P class="p320 ft26"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>Med autentisering, elektronisk identifiering, medel för elektronisk identifiering och nättjänst avses i denna lag detsamma som i EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p125 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om ord och uttryck i lagen. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_22">7.2.</A></P> <P class="p47 ft3">Av paragrafen framgår att uttrycken autentisering, elektronisk identifiering, medel för elektronisk identifiering och nättjänst ska förstås på samma sätt som i EU:s förordning om elektronisk identifiering. Definitionerna finns i artikel 3 i EU:s förordning om elektronisk identifiering. Med autentisering avses en elektronisk process som gör det möjligt att bekräfta en fysisk eller juridisk persons elektroniska identifiering eller att bekräfta ursprunget för och integriteten hos uppgifter i elektronisk form. Med elektronisk identifiering avses en process inom vilken uppgifter för personidentifiering i elektronisk form, som unikt avser en fysisk eller juridisk person eller en fysisk person som företräder en juridisk person, används. Med medel för elektronisk identifiering avses en materiell och immateriell enhet som innehåller uppgifter för personidentifiering och som används för autentisering för en nättjänst eller, i tillämpliga fall, för en offlinetjänst. Nättjänst definieras inte i förordningen. Begreppet ska vid tillämpningen av denna lag ges samma innebörd som vid tillämpningen av EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p277 ft51"><SPAN class="ft54">4 § </SPAN>Med en offentlig aktör avses i denna lag</P> <P class="p82 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">en statlig eller kommunal myndighet, eller en beslutande församling i en kommun eller region,</SPAN></P> <P class="p40 ft51"><SPAN class="ft51">2.</SPAN><SPAN class="ft55">en sammanslutning som inrättats särskilt för att tillgodose behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och som består av en eller flera myndigheter eller församlingar som anges i 1,</SPAN></P> <P class="p82 ft53"><SPAN class="ft53">3.</SPAN><SPAN class="ft56">en privat aktör som yrkesmässigt bedriver verksamhet som till någon del är offentligt finansierad och som</SPAN></P> <P class="p40 ft51">a) aktören bedriver i egenskap av enskild huvudman inom skolväsendet eller huvudman för en sådan internationell skola som avses i 24 kap. skollagen (2010:800),</P> <P class="p82 ft51">b) utgör hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) eller tandvård enligt tandvårdslagen (1985:125),</P> <P class="p369 ft53">c) bedrivs enligt socialtjänstlagen (2025:400), lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga eller lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, eller d) utgör personlig assistans som utförs med assistansersättning enligt 51 kap.</P> <P class="p146 ft51">socialförsäkringsbalken, eller</P> <P class="p40 ft51"><SPAN class="ft51">4.</SPAN><SPAN class="ft55">en enskild utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina, och som till största delen har statsbidrag som finansiering av högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft26">nivå eller av utbildning på forskarnivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p13 ft3">87</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p89 ft3">88</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p173 ft3">I paragrafen anges vad som avses med en offentlig aktör. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_73">10.</A></P> <P class="p312 ft3">Paragrafen utformas med 4 § lagen (2018:1937) om tillgänglighet till digital offentlig service och 4 § lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post som förebilder. Viss vägledning för hur paragrafen ska tillämpas kan därför hämtas från förarbetena till de lagarna (prop. 2017/18:299 s. 30, 31 och <NOBR>86–89</NOBR> och prop. 2023/24:6 s. 51).</P> <P class="p178 ft3">Av <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>framgår att det med offentlig aktör avses en statlig eller kommunal myndighet eller en beslutande församling i en kommun eller en region. Detta innebär att statliga myndigheter, som t.ex. Skatteverket, Försäkringskassan och domstolarna omfattas av lagens tillämpningsområde. En kommunal myndighet utgörs av exempelvis en kommunal nämnd. Med beslutande församling i en kommun eller region avses kommun- eller regionfullmäktige.</P> <P class="p302 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>avses vidare med offentlig aktör en sammanslutning som inrättats särskilt för att tillgodose behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och som består av en eller flera myndigheter eller församlingar som avses i första punkten. Bedömningen av om det finns ett allmännyttigt behov som inte är av industriell eller kommersiell karaktär ska enligt <NOBR>EU-domstolen</NOBR> göras med hänsyn till samtliga relevanta faktiska och rättsliga omständigheter (se t.ex. SIEPSA, <NOBR>C-283/00,</NOBR> EU:C:2003:544, p. 81 och prop. 2017/18:299 s. 89).</P> <P class="p302 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>anges att det med offentlig aktör även avses privata aktörer som yrkesmässigt bedriver verksamhet som till någon del är offentligt finansierad och som omfattas av de områden som räknas upp i punkten. Med privat bedriven verksamhet avses enskilda personer eller sammanslutningar av personer som bedriver ett medvetet arbete för att uppnå ett eller flera mål. Det kan röra sig om allt från enskilda näringsidkare, ideella organisationer och kooperativa driftsformer till stiftelser och koncerner. Att verksamheten bedrivs yrkesmässigt innebär att den bedrivs kontinuerligt och i förvärvssyfte. Kravet på att verksamheten ska vara yrkesmässig innebär att t.ex. familjehem och personlig assistans som inte bedrivs i företagsform, utan i egenskap av privatperson, faller utanför bestämmelsens tillämpningsområde.</P> <P class="p197 ft3">Bestämmelsen omfattar även sådan verksamhet som bedrivs som en verksamhetsgren i en större organisation. Ett exempel på detta är när ett och samma företag både bedriver verksamhet inom skolväsendet och producerar läromedel. Kravet på erkännande av medel för elektronisk identifiering i 4 kap. 1 § kommer då att gälla endast i skolverksamheten eftersom läromedelsverksamheten inte bedrivs i egenskap av enskild huvudman inom skolväsendet och därmed inte omfattas av tillämpningsområdet.</P> <P class="p178 ft3">Med offentlig finansiering avses ett direkt stöd eller betalning för att driva verksamheten inom de aktuella verksamhetsområdena. Det kan t.ex. vara fråga om bidrag till enskilda huvudmän inom skolväsendet som ges med stöd av skollagen, ersättning som utgår med stöd av lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning eller verksamhet som upphandlas av det allmänna. Det är tillräckligt att en enskild verksamhet till någon del</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <P class="p12 ft3">uppbär offentlig finansiering för att betraktas som offentligt finansierad. Prop. 2025/26:250 Stödet måste dock ha getts för att den aktuella verksamheten ska bedrivas.</P> <P class="p370 ft3">När en verksamhet finansieras av allmänna medel endast under en begränsad period omfattas verksamheten av definitionen endast under den perioden som den är offentligt finansierad.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p143 ft3">De aktuella verksamhetsområdena i <SPAN class="ft4">punkterna 3 </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">a–d</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>och <SPAN class="ft4">4 </SPAN>motsvarar de</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">i 4 § 3 <NOBR>a–c</NOBR> och 4 lagen om tillgänglighet till digital offentlig service (se</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">prop. 2017/18:299 s. 88).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td48"><SPAN class="p3 ft25">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">5 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är ett medel för elektronisk identifiering.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td48"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen anges vad en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> är för typ av identifierings-</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">medel. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_22">7.2.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p143 ft3">I paragrafen anges att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är ett medel för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">elektronisk identifiering. Vad som avses med ett medel för elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">identifiering framgår av 3 §, se författningskommentaren till den paragraf-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">en.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td48"><SPAN class="p3 ft25">Utfärdande myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">6 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas av utfärdande myndighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p143 ft51">Polismyndigheten är utfärdande myndighet inom riket.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p143 ft51">Utom riket fullgör beskickningar och karriärkonsulat uppgifter som utfärdande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td48"><SPAN class="p3 ft53">myndighet i den utsträckning som beslutas av regeringen eller den myndighet som</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td47"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft51">regeringen bestämmer.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td48"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen finns en bestämmelse om utfärdande myndighet. Övervägan-</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">dena finns i avsnitt <A href="#page_43">8.8.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p143 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">utfärdande myndighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p143 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges att Polismyndigheten är utfärdande myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">inom riket.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p143 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>framgår att beskickningar och karriärkonsulat fullgör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som utfärdande myndighet utom riket i den utsträckning som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td48"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Utfärdande myndighet ska fullgöra de uppgifter som anges i denna lag och i</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft51">föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td48"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen reglerar utfärdande myndighets uppgifter. Övervägandena</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">finns i avsnitt <A href="#page_43">8.8.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p143 ft3">Av paragrafen följer att utfärdande myndighet ska fullgöra de uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">som anges i lagen och i föreskrifter som har meddelats i anslutning till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">lagen. De uppgifter som avses är exempelvis utfärdande av den statliga e-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">legitimationen enligt 2 kap. 1 § och återkallelse och spärr av statlig e-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">legitimation enligt 2 kap. 9 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td48"><SPAN class="p3 ft25">Vem som kan få en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">8 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till en svensk medborgare som har fyllt</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft26">eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p13 ft3">89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_90"> <P class="p88 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p371 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om personkretsen för utfärdande av en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_23">8.1.</A></P> <P class="p107 ft3">Av paragrafen framgår att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till svenska medborgare. En förutsättning för att kunna få en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> är vidare att sökanden har fyllt eller ska fylla nio år under innevarande kalenderår. Var personen är bosatt, i Sverige eller utomlands, saknar betydelse, så länge han eller hon är svensk medborgare. Det saknar också betydelse om personen har ett personnummer eller har tilldelats ett samordningsnummer som identitetsbeteckning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med stöd av bemyndigandet i 2 kap. 12 § andra stycket meddela föreskrifter om att den statliga <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen ska lagras exempelvis på ett nationellt identitetskort. Svenska medborgare skulle i så fall kunna få ett nationellt identitetskort och en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> i samma fysiska identitetshandling.</P> <P class="p372 ft51"><SPAN class="ft54">9 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till en utlänning som har fyllt eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år och som</P> <P class="p373 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">är folkbokförd i Sverige enligt folkbokföringslagen (1991:481), eller</SPAN></P> <P class="p374 ft26"><SPAN class="ft26">2.</SPAN><SPAN class="ft57">har tilldelats ett personnummer enligt 18 b § samma lag och som omfattas av lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.</SPAN></P> <P class="p129 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om personkretsen för utfärdande av en statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_23">8.1.</A></P> <P class="p107 ft3">Av paragrafen framgår att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> under vissa förutsättningar får utfärdas till en utlänning som har fyllt eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år.</P> <P class="p107 ft3">I <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>anges att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till utlänningar som är folkbokförda i Sverige enligt folkbokföringslagen. Personer som har tilldelats samordningsnummer är inte folkbokförda och omfattas därför inte av den aktuella bestämmelsen.</P> <P class="p107 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>framgår att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till en utlänning som har tilldelats ett personnummer enligt 18 b § folkbokföringslagen och som omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. Av 18 b § folkbokföringslagen följer att personnummer i vissa fall kan tilldelas personer som enligt 5 § folkbokföringslagen inte ska folkbokföras. Det gäller personer som har rätt till immunitet och privilegier enligt lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. Det gäller bl.a. den som tjänstgör vid ett annat lands ambassad eller konsulat i Sverige, om förutsättningarna i övrigt i 18 b § folkbokföringslagen är uppfyllda. Det är dock inte tillräckligt att personen en gång har tilldelats ett sådant personnummer. Vid tidpunkten för ansökan om statlig <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation måste personen fortfarande omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. Detta innebär att personen måste befinna sig i Sverige och i övrigt uppfylla förutsättningarna i 2, 3 eller 4 § lagen om immunitet och privilegier i vissa fall.</P> <P class="p161 ft25">Giltighetstiden</P> <P class="p375 ft51"><SPAN class="ft54">10 § </SPAN>En <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska utfärdas med en giltighetstid om fem år. Om sökanden inte har fyllt tolv år ska giltighetstiden vara tre år.</P> <P class="p146 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <P class="p80 ft51">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela <SPAN class="ft8">Prop. 2025/26:250 </SPAN>föreskrifter om att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> i särskilt angivna fall ska ha en</P> <P class="p208 ft26">kortare giltighetstid.</P> <P class="p376 ft3">Paragrafen reglerar den statliga <NOBR>e-legitimationens</NOBR> giltighetstid. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_37">8.5.</A></P> <P class="p47 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> utfärdas med en giltighetstid om fem år eller, om sökanden inte har fyllt tolv år, tre år.</P> <P class="p47 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den statliga e- legitimationen i särskilt angivna fall ska ha en kortare giltighetstid än det som föreskrivs i första stycket. Att föreskrifterna ska avse särskilt angivna fall innebär att giltighetstiden inte kan förkortas generellt för alla som ansöker om en <NOBR>e-legitimation.</NOBR> En kortare giltighetstid skulle t.ex. kunna föreskrivas för personer som av fysiska skäl är tillfälligt förhindrade att lämna fingeravtryck, jfr 5 § förordningen (2005:661) om nationellt identitetskort. Om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> placeras på ett nationellt identitetskort kan giltighetstiden exempelvis begränsas till den tidpunkt då en person kan antas förlora sitt svenska medborgarskap, se 5 § andra stycket 3 samma förordning.</P> <P class="p189 ft25">Villkor för användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR></P> <P class="p44 ft26"><SPAN class="ft25">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p360 ft3">I paragrafen ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om villkor för användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_42">8.7.</A></P> <P class="p47 ft3">Föreskrifter enligt paragrafen kan exempelvis avse villkor för offentliga eller privata aktörers användning av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> i sina nättjänster, t.ex. om kontrollen av biometriska uppgifter i samband med identifiering. Det kan vidare avse föreskrifter om att tillfälligt begränsa en innehavare från att använda den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Det kan också avse villkor om användning för innehavaren av <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> t.ex. aktsamhetskrav.</P> <P class="p377 ft16">2 kap. Ansökan, utfärdande och återkallelse</P> <P class="p378 ft25">En ansökan krävs</P> <P class="p132 ft51"><SPAN class="ft54">1 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas efter ansökan.</P> <P class="p47 ft26">Om sökanden är under arton år krävs det vårdnadshavares medgivande, om det inte finns synnerliga skäl för utfärdandet.</P> <P class="p366 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om krav på ansökan och medgivande av vårdnadshavare. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_27">8.2.</A></P> <P class="p47 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>utfärdas den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> efter ansökan. I 12 § finns bestämmelser om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förfarandet vid ansökan och föreskrifter om avgifter.</P> <P class="p379 ft3">91</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att det krävs vårdnadshavares medgivande om sökanden under arton år, om det inte finns synnerliga skäl för att ändå utfärda <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Om föräldrarna har gemensam vårdnad om barnet, krävs medgivande från båda. Det kan exempelvis finnas synnerliga skäl för att göra undantag från huvudregeln om en av vårdnadshavarna är tillfälligt förhindrad att lämna sitt medgivande, t.ex. på grund av sjukdom, och det är uppenbart att dennes medgivande annars skulle ha lämnats (jfr prop. 1977/78:156 s. 44).</P> <P class="p335 ft25">Personlig inställelse</P> <P class="p237 ft26"><SPAN class="ft25">2 § </SPAN>Den som ansöker om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska lämna ansökan vid personlig inställelse.</P> <P class="p380 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om personlig inställelse vid ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_27">8.2.</A></P> <P class="p107 ft3">Kravet på personlig inställelse innebär att den som vill ha en statlig e- legitimation som utgångspunkt ska komma till utfärdande myndighets lokaler och göra sin ansökan där. Bestämmelsen hindrar inte att myndigheten tar upp en ansökan utanför myndighetens lokaler, om de tekniska, ekonomiska och personalmässiga förutsättningarna för detta skulle finnas. Någon skyldighet för myndigheten att göra detta finns dock inte. I samband med den personliga inställelsen kan myndigheten ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck enligt 4 §.</P> <P class="p169 ft3">Av 12 § första stycket 1 framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid ansökan. Det kan t.ex. avse föreskrifter om var sökanden ska inställa sig vid ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p201 ft25">Styrkande av identitet</P> <P class="p237 ft26"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>Sökanden ska vid ansökan styrka sin identitet och övriga personuppgifter som krävs för att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska utfärdas.</P> <P class="p129 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om styrkande av identitet och övriga personuppgifter vid ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_27">8.2.</A></P> <P class="p107 ft3">Den som ansöker om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska enligt paragrafen styrka sin identitet och de övriga personuppgifter som krävs för att <NOBR>e-legiti-</NOBR> mationen ska kunna utfärdas. Om sökanden inte styrker sin identitet och övriga personuppgifter, trots en uppmaning att göra det, ska ansökan avslås. Detta framgår av 8 §, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p169 ft3">Av 12 § första stycket 1 framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid ansökan. Det kan t.ex. vara föreskrifter om hur sökanden ska styrka sin identitet och övriga personuppgifter.</P> <P class="p107 ft3">I 6 § första stycket finns bestämmelser om kontroll av ansiktsbild och fingeravtryck i den identitetshandling som en sökande visar upp för att styrka sin identitet, se författningskommentaren till den bestämmelsen.</P> <P class="p277 ft3">92</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft25">Ansiktsbild och fingeravtryck</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">4 § </SPAN>Sökanden ska låta den utfärdande myndigheten ta sökandens ansiktsbild och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft51">fingeravtryck i samband med ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p143 ft51">Sökanden ska även låta den utfärdande myndigheten ta sökandens ansiktsbild</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft51">och fingeravtryck vid utlämnande av den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> om den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p3 ft53">utfärdande myndigheten begär det.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td37"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om sökandens ansiktsbild och finger-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">avtryck. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_32">8.3 </A>och <A href="#page_60">9.4.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Av paragrafen framgår att sökanden är skyldig att låta den utfärdande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck vid särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">angivna tillfällen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>är sökanden skyldig att låta den utfärdande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck i samband med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Ansiktsbilden och fingeravtrycken ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">sparas i ett lagringsmedium i bäraren av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">Detta framgår av 5 §, se författningskommentaren till den paragrafen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>är sökanden skyldig att låta den utfärdande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck vid utlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> om den utfärdande myndigheten begär det.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">Det finns dock ingen skyldighet för myndigheten att ta sökandens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ansiktsbild och fingeravtryck vid utlämnande. Om uppgifterna tas får de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">användas vid kontroll enligt 6 §, se författningskommentaren till den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">paragrafen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Den ansiktsbild, och de biometriska uppgifter som har tagits fram ur</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">ansiktsbilden, som får tas enligt första stycket i denna paragraf får enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">3 kap. 6 § 2 sparas i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">3 kap. 9 § följer att det är förbjudet att som sökbegrepp använda ansikts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">bilder och biometriska uppgifter som har tagits fram ur ansiktsbilder.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">Uppgifterna får dock användas vid sökning i registret i ett ärende om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Sökning är då tillåten endast för att kontrollera sök-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">andens identitet och innehav av en <NOBR>e-legitimation</NOBR> i samband med ansökan.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Av 12 § tredje stycket 2 följer att regeringen eller den myndighet som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från skyldig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">heten att lämna fingeravtryck.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">5 § </SPAN>Ansiktsbilden som tas i samband med ansökan enligt 4 § första stycket ska</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft51">sparas i ett lagringsmedium i bäraren av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Om finger-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p3 ft53">avtryck har tagits ska även dessa sparas i lagringsmediet.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen finns bestämmelser om utformningen av den statliga e-</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">legitimationen. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_32">8.3.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">Den ansiktsbild som tas vid ansökan enligt 4 § första stycket ska sparas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">i ett lagringsmedium i bäraren av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Om finger-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">avtryck har tagits ska även dessa sparas i lagringsmediet. Ansiktsbilden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">och de biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder får</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">sparas i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> enligt 3 kap. 6 § 2,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">se författningskommentaren till den bestämmelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">Av 7 § första stycket framgår att fingeravtrycken och de biometriska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som tas fram ur dessa omedelbart ska förstöras när den statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>e-legitimationen</NOBR> har lämnats ut eller, om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har lämnats</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft3">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td37"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_94"> <P class="p318 ft3">Prop. 2025/26:250 ut, när det har gått 90 dagar från den dag då den utfärdades. Om ett ansökningsärende har avslutats på något annat sätt ska uppgifterna också förstöras omedelbart, se författningskommentaren till 7 § första stycket.</P> <P class="p381 ft53"><SPAN class="ft59">6 § </SPAN>Om sökanden styrker sin identitet med en identitetshandling som är försedd med en ansiktsbild eller innehåller ett lagringsmedium där ansiktsbild eller fingeravtryck är sparade, får den utfärdande myndigheten kontrollera att dessa motsvarar den ansiktsbild och de fingeravtryck som tas enligt 4 §.</P> <P class="p382 ft26">Den utfärdande myndigheten får även kontrollera att ansiktsbild och fingeravtryck som tas i samband med utlämnande enligt 4 § andra stycket motsvarar de som finns lagrade i den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p383 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om kontroll av ansiktsbilder och fingeravtryck. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_60">9.4.</A></P> <P class="p384 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>följer att om sökanden styrker sin identitet med en handling som är försedd med en ansiktsbild eller innehåller ett lagringsmedium där ansiktsbild eller fingeravtryck är sparade får den utfärdande myndigheten kontrollera att dessa motsvarar den ansiktsbild och de fingeravtryck som tas enligt 4 §, dvs. i samband med ansökan om och utlämnande av en <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Jämförelsen av ansiktsbilderna kan vara okulär. Kontrollen kan också vara datorstödd genom att ansiktsbilden eller fingeravtrycken i identitetshandlingen jämförs biometriskt med ansiktsbilden och fingeravtrycken som har tagits med stöd av 4 § (jfr prop. 2004/05:119 s. 50).</P> <P class="p385 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får den utfärdande myndigheten i samband med utlämnande av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> även kontrollera att ansiktsbild och fingeravtryck som då tas med stöd av 4 § andra stycket motsvarar de som finns lagrade i den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Den utfärdande myndigheten avgör om ansiktsbild och fingeravtryck ska tas vid utlämnande enligt 4 § andra stycket och om en kontroll enligt denna bestämmelse i så fall ska göras.</P> <P class="p328 ft3">I 3 kap. 10 § andra stycket 2 regleras behandlingen av känsliga personuppgifter vid denna typ av kontroll, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p386 ft3">Av 7 § tredje stycket framgår att fingeravtrycken och de biometriska uppgifter som tas fram ur dessa omedelbart ska förstöras när kontrollen enligt denna paragraf har genomförts, se författningskommentaren till den bestämmelsen.</P> <P class="p383 ft53"><SPAN class="ft59">7 § </SPAN>De fingeravtryck som tas enligt 4 § första stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur dessa ska omedelbart förstöras när den statliga e- legitimationen har lämnats ut eller, om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har lämnats ut, när det har gått 90 dagar från den dag då den utfärdades. Om ett ansökningsärende har avslutats på något annat sätt ska uppgifterna också förstöras omedelbart.</P> <P class="p387 ft51">Den ansiktsbild och de fingeravtryck som tas enligt 4 § andra stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken ska</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft26">omedelbart förstöras när kontrollen enligt 6 § andra stycket har genomförts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td56"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td57"><SPAN class="p171 ft53">Den ansiktsbild och de fingeravtryck som vid kontroll enligt 6 § tas fram ur ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p170 ft51">lagringsmedium och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p170 ft51">fingeravtrycken ska omedelbart förstöras när kontrollen har genomförts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td57"><SPAN class="p170 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om förstörelse av ansiktsbild, finger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p172 ft3">94</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft3">avtryck och biometriska uppgifter. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_60">9.4.</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_95"> <P class="p80 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska de fingeravtryck som tas av utfärdande Prop. 2025/26:250 myndighet i samband med ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> enligt 4 §</P> <P class="p281 ft3">första stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur fingeravtrycken förstöras. Det ska göras omedelbart när <NOBR>e-legitimationen</NOBR> har lämnats ut eller, om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har lämnats ut, när det har gått 90 dagar från den dag då den utfärdades. Uppgifterna ska även förstöras omedelbart om ett ansökningsärende har avslutats på annat sätt. Med biometriska uppgifter avses detsamma som i artikel 4.14 i EU:s dataskyddsförordning, dvs. personuppgifter som erhållits genom en särskild teknisk behandling som rör en fysisk persons fysiska, fysiologiska eller beteendemässiga kännetecken och som möjliggör eller bekräftar identifieringen av denna fysiska person, exempelvis fingeravtryck. Biometriska uppgifter kan beskrivas som den information som är resultatet av en automatiserad mätning av t.ex. ett fingeravtryck utifrån en bild.</P> <P class="p134 ft3">Ett ärende kan avslutas t.ex. genom att ansökan avslås eller skrivs av från vidare handläggning. Bestämmelsen innebär att fingeravtrycken och de biometriska uppgifter som tas fram ur dessa får behandlas under handläggningen av en ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Efter att e- legitimationen har lämnats ut eller ansökningsärendet avslutats får uppgifterna inte sparas på något annat sätt än i den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> se 5 § och författningskommentaren till den paragrafen. Det finns däremot inte något hinder mot att spara ansiktsbilder som har tagits vid ansökan enligt 4 § första stycket och de biometriska uppgifter som har tagits fram ur dessa i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> se 3 kap. 6 § 2 och författningskommentaren till den bestämmelsen.</P> <P class="p134 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ska den ansiktsbild och de fingeravtryck som tas i samband med utlämnande av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken omedelbart förstöras när kontrollen enligt 6 § andra stycket har genomförts. Kontrollen enligt 6 § andra stycket innebär att utfärdande myndighet får kontrollera att ansiktsbild och fingeravtryck som tas i samband med utlämnande enligt 4 § andra stycket motsvarar de som finns lagrade i den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p114 ft3">Kontrollerna som utfärdande myndighet enligt 6 § får göra i samband med ansökan om och utlämnande av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> kan innefatta en jämförelse av ansiktsbild, fingeravtryck och de biometriska uppgifterna som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken. Enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>ska den ansiktsbild och de fingeravtryck som vid en kontroll enligt 6 § tas fram ur ett lagringsmedium och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken förstöras. Det ska göras omedelbart efter att kontrollen har genomförts. Bestämmelsen omfattar ansiktsbild och fingeravtryck som tas fram ur ett lagringsmedium i en identitetshandling som en sökande styrker sin identitet med vid kontroll enligt 6 § första stycket. Den omfattar även ansiktsbild och fingeravtryck som tas fram ur den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> vid kontroll enligt 6 § andra stycket.</P> <P class="p189 ft25">Avslag av ansökan och utfärdande av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p281 ft61"><SPAN class="ft60">8 § </SPAN>En ansökan om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska avslås om de krav som framgår av denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen inte är uppfyllda och sökanden inte har följt en uppmaning att rätta till bristen. I annat fall</P> <P class="p388 ft3">95</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <P class="p217 ft26"><SPAN class="ft3">Prop. 2025/26:250 </SPAN>ska den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas och skyndsamt vara tillgänglig för utlämnande.</P> <P class="p389 ft3">Paragrafen anger under vilka förutsättningar en ansökan om statlig e- legitimation ska avslås eller den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska utfärdas. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_36">8.4.</A></P> <P class="p107 ft3">En ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska avslås om de krav som framgår av lagen, eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, inte är uppfyllda och sökanden inte har följt en uppmaning att rätta till bristen. De krav som måste vara uppfyllda framgår av 2 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§, se författningskommentarerna till de paragraferna. Om kraven är uppfyllda ska den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas och skyndsamt vara tillgänglig för att lämnas ut till sökanden.</P> <P class="p201 ft25">Återkallelse och spärr av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p276 ft51"><SPAN class="ft54">9 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska återkallas och spärras om</P> <P class="p390 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">det fanns hinder mot att utfärda en </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> vid tiden för utfärdandet och hindret fortfarande består,</P> <P class="p391 ft51"><SPAN class="ft51">2.</SPAN><SPAN class="ft55">någon väsentlig uppgift som en </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> innehåller är felaktig,</P> <P class="p391 ft51"><SPAN class="ft51">3.</SPAN><SPAN class="ft55">det är nödvändigt av säkerhetsskäl,</SPAN></P> <P class="p390 ft51"><SPAN class="ft51">4.</SPAN><SPAN class="ft55">den är utfärdad på en fysisk identitetshandling som därefter har upphört att gälla, eller</SPAN></P> <P class="p391 ft51"><SPAN class="ft51">5.</SPAN><SPAN class="ft55">innehavaren har avlidit.</SPAN></P> <P class="p130 ft26">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får även återkallas och spärras på begäran av innehavaren. Om begäran avser ett barn under arton år krävs det vårdnadshavares medgivande, om det inte finns synnerliga skäl för återkallelsen och spärren.</P> <P class="p349 ft3">Paragrafen anger grunderna för återkallelse och spärr av en statlig <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_38">8.6.</A></P> <P class="p392 ft26">I <SPAN class="ft35">första stycket </SPAN>anges i vilka fall en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska återkallas och spärras på den utfärdande myndighetens initiativ. Med spärr avses den tekniska åtgärden som gör att <NOBR>e-legitimationen</NOBR> blir permanent obrukbar. En sådan spärr hindrar inte att föreskrifter meddelas med stöd av 1 kap. 11 § om att tillfälligt begränsa innehavarens användning av den statliga e- legitimationen, t.ex. vid upprepade felslagningar av inloggningsuppgifter.</P> <P class="p393 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket första punkten </SPAN>ska en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> återkallas och spärras om det fanns hinder mot att utfärda en <NOBR>e-legitimation</NOBR> vid tiden för utfärdandet och hindret fortfarande består. Återkallelse på denna grund aktualiseras exempelvis om innehavaren har fått en e- legitimation i en annan persons namn eller om något av de krav som gäller för att få en <NOBR>e-legitimation</NOBR> inte var uppfyllt vid utfärdandet och fortfarande inte är det (jfr prop. 1977/78:156 s. 48 och prop. 2015/16:28 s. 55).</P> <P class="p169 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>anges att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska återkallas och spärras om någon väsentlig uppgift som en <NOBR>e-legitimation</NOBR> innehåller är felaktig. Bestämmelsen omfattar både rena felskrivningar och ändringar av uppgifter. Vilka uppgifter som ska finnas i en statlig e- legitimation framgår av 2 kap. 5 §. Vidare får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om det enligt 12 § andra stycket. Sådana uppgifter som krävs för att innehavaren ska kunna identifieras på ett korrekt sätt ska betraktas som väsentliga. Det kan vara</P> <P class="p162 ft3">t.ex. namn eller person- eller samordningsnummer. Om det visar sig att</P> <P class="p12 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <P class="p112 ft3">någon sådan uppgift är felaktig eller inte längre gäller ska <NOBR>e-legitimationen</NOBR> Prop. 2025/26:250 återkallas och spärras.</P> <P class="p40 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket tredje punkten </SPAN>ska en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> återkallas och spärras om det är nödvändigt av säkerhetsskäl. Grund för återkallelse av säkerhetsskäl kan exempelvis finnas om den som e- legitimationen är utställd till eller någon annan kan misstänkas använda e- legitimationen i brottslig verksamhet. Det avser både fall där innehavaren själv har lämnat ut <NOBR>e-legitimationen</NOBR> till någon annan och sådana där e- legitimationen har hamnat i orätta händer på annat sätt.</P> <P class="p114 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket fjärde punkten </SPAN>ska en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> återkallas och spärras om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> har utfärdats på en fysisk identitetshandling, exempelvis ett nationellt identitetskort, som inte längre gäller. Bestämmelsen gäller oavsett om den fysiska identitetshandlingen har upphört att gälla på grund av att giltighetstiden har gått ut eller att identitetshandlingen har återkallats.</P> <P class="p42 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket femte punkten </SPAN>följer att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska återkallas och spärras om innehavaren har avlidit.</P> <P class="p40 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> återkallas och spärras på begäran av innehavaren. Det uppställs inte något krav på att ange några skäl för en sådan begäran. Om begäran om återkallelse och spärr avser ett barn under arton år krävs det vårdnadshavares medgivande, om det inte finns synnerliga skäl för att ändå återkalla och spärra <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Om föräldrarna har gemensam vårdnad om barnet, krävs medgivande från båda. Det kan exempelvis finnas synnerliga skäl om en av vårdnadshavarna är tillfälligt förhindrad att lämna sitt medgivande, t.ex. på grund av sjukdom, och det är uppenbart att dennes medgivande annars skulle ha lämnats (jfr 2 kap. 1 § andra stycket). Synnerliga skäl kan också finnas om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> används i brottslig verksamhet och den enskilde skulle lida skada om återkallelsen eller spärren skulle dröja.</P> <P class="p150 ft51"><SPAN class="ft54">10 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska, utöver i de fall som anges i 9 §, spärras</P> <P class="p46 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft62">i samband med att en ny </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> lämnas ut till sökanden, eller</P> <P class="p46 ft26"><SPAN class="ft26">2.</SPAN><SPAN class="ft63">när giltighetstiden har löpt ut.</SPAN></P> <P class="p394 ft3">Paragrafen reglerar ytterligare fall, utöver de som anges i 9 §, i vilka en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska spärras. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_38">8.6.</A></P> <P class="p40 ft3">Av <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>framgår att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska spärras i samband med att en ny lämnas ut till sökanden. Det kan t.ex. inträffa att en enskild ansöker om en ny <NOBR>e-legitimation</NOBR> innan giltighetstiden till en tidigare utfärdad <NOBR>e-legitimation</NOBR> har löpt ut.</P> <P class="p42 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>ska en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> spärras när giltighetstiden har löpt ut.</P> <P class="p43 ft25">Avgifter</P> <P class="p320 ft26"><SPAN class="ft25">11 § </SPAN>Utfärdande myndighet får ta ut avgifter för ansökan om statlig <NOBR>e-legitima-</NOBR> tion.</P> <P class="p116 ft3">Paragrafen reglerar möjligheten för utfärdande myndighet att ta ut avgifter för ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_44">8.9.</A></P> <P class="p395 ft3">97</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <P class="p127 ft3">Prop. 2025/26:250 Av paragrafen framgår att utfärdande myndighet får ta ut avgifter för ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Enligt 12 § tredje stycket 1 får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgifter för ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p201 ft25">Rätt att meddela föreskrifter</P> <P class="p396 ft51"><SPAN class="ft54">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid</P> <P class="p373 ft26"><SPAN class="ft26">1.</SPAN><SPAN class="ft57">ansökan,</SPAN></P> <P class="p391 ft53"><SPAN class="ft53">2.</SPAN><SPAN class="ft56">utfärdande,</SPAN></P> <P class="p391 ft51"><SPAN class="ft51">3.</SPAN><SPAN class="ft55">utlämnande, och</SPAN></P> <P class="p391 ft51"><SPAN class="ft51">4.</SPAN><SPAN class="ft55">återkallelse och spärr.</SPAN></P> <P class="p391 ft51">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av</P> <P class="p397 ft53">8 kap. 7 § regeringsformen även meddela föreskrifter om den statliga <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionens</P> <P class="p391 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">innehåll, bärare och utformning i övrigt, och</SPAN></P> <P class="p391 ft51"><SPAN class="ft51">2.</SPAN><SPAN class="ft55">aktivering.</SPAN></P> <P class="p390 ft51">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får vidare meddela föreskrifter om</P> <P class="p391 ft53"><SPAN class="ft53">1.</SPAN><SPAN class="ft56">avgifter för ansökan om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR> och</P> <P class="p391 ft26"><SPAN class="ft26">2.</SPAN><SPAN class="ft57">undantag från skyldigheten att lämna fingeravtryck enligt 4 §.</SPAN></P> <P class="p389 ft3">I paragrafen ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer möjlighet att meddela vissa föreskrifter. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_38">8.2, 8.3, 8.6 </A>och <A href="#page_44">8.9.</A></P> <P class="p107 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket första punkten </SPAN>avser en rätt att meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid ansökan. Sådana föreskrifter kan t.ex. vara bestämmelser om kravet på styrkt identitet enligt 3 § eller om hur ansiktsbilden och fingeravtrycken ska tas enligt 4 §. Det kan också vara föreskrifter om var sökanden ska inställa sig vid ansökan om statlig <NOBR>e-legitima-</NOBR> tion.</P> <P class="p169 ft3">Exempel på föreskrifter som avses i <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>är föreskrifter som bedöms som nödvändiga för förfarandet vid utfärdandet av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p107 ft3">Föreskrifter enligt <SPAN class="ft4">första stycket tredje punkten </SPAN>kan avse bestämmelser om tidpunkten för utlämnandet, t.ex. om utlämnandet ska göras i samband med ansökan eller vid ett senare tillfälle.</P> <P class="p392 ft3">Föreskrifter som avses i <SPAN class="ft4">första stycket fjärde punkten </SPAN>kan exempelvis reglera hur en begäran om återkallelse från innehavaren ska vara utformad.</P> <P class="p107 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket första punkten </SPAN>framgår att föreskrifter kan meddelas om <NOBR>e-legitimationens</NOBR> innehåll, bärare och utformning i övrigt. Det kan avse föreskrifter om vilka uppgifter som ska lagras i <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> t.ex. uppgifter om sökanden, såsom namn och övriga personuppgifter. Vidare kan det avse föreskrifter om den statliga <NOBR>e-legitimationens</NOBR> bärare. Med bärare avses den fysiska handling som <NOBR>e-legitimationen</NOBR> placeras på. För svenska medborgare kan <NOBR>e-legitimationen</NOBR> t.ex. placeras på ett identitetskort utfärdat av en passmyndighet, dvs. för närvarande det nationella identitetskortet. För övriga personkategorier kan föreskrifterna exempelvis avse placering av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> på ett kort som i fråga om utformning och innehåll motsvarar ett sådant identitetskort.</P> <P class="p45 ft3">98</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <P class="p80 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket andra punkten </SPAN>framgår att föreskrifter om aktivering Prop. 2025/26:250 av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> kan meddelas. Att <NOBR>e-legitimationen</NOBR></P> <P class="p113 ft3">aktiveras innebär att den rent praktiskt blir tillgänglig för innehavaren att använda, t.ex. genom en mobilapplikation.</P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft4">Tredje stycket första punkten </SPAN>avser möjligheten att meddela föreskrifter om avgifter för ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Bemyndigandet omfattar exempelvis frågan om avgifter ska tas ut och avgifternas storlek.</P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft4">Tredje stycket andra punkten </SPAN>ger möjlighet att meddela föreskrifter om undantag från sökandens skyldighet att låta utfärdande myndighet ta sökandens fingeravtryck. Det kan t.ex. avse föreskrifter om att barn i en viss ålder eller personer som har skador på fingrarna inte är skyldiga att lämna fingeravtryck (jfr prop. 2008/09:132 s. 10 och 11).</P> <P class="p37 ft16">3 kap. Behandling av personuppgifter</P> <P class="p378 ft25">Ändamålen med behandlingen</P> <P class="p398 ft51"><SPAN class="ft54">1 § </SPAN>Personuppgifter får behandlas av utfärdande myndighet om det är nödvändigt för att</P> <P class="p81 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft62">handlägga ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p46 ft51"><SPAN class="ft51">2.</SPAN><SPAN class="ft62">föra ett register över ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR> och</P> <P class="p46 ft26"><SPAN class="ft26">3.</SPAN><SPAN class="ft63">vidta åtgärder för en säker användning av statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p376 ft3">I paragrafen anges de primära ändamålen för personuppgiftsbehandling. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_51">9.2.</A></P> <P class="p47 ft3">Ändamålsbestämmelserna i paragrafen är s.k. primära ändamål, dvs. ändamål för vilka myndigheten både får samla in personuppgifter och behandla de uppgifter som har samlats in. Ändamålsbestämmelserna ger stöd för personuppgiftsbehandling i alla typer av ärenden om statlig e- legitimation. Bestämmelserna ger vidare stöd för att behandla personuppgifter vid alla åtgärder som är nödvändiga att vidta för ändamålen. Att behandlingen ska vara nödvändig innebär inte ett krav på att den ska vara oundgänglig. Behandlingen kan anses nödvändig om den leder till effektivitetsvinster (se prop. 2017/18:105 s. 189).</P> <P class="p114 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>får utfärdande myndighet behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att handlägga ärenden om statlig e- legitimation. Det gäller exempelvis för utfärdande, återkallelse och spärr eller någon annan åtgärd som har sin grund i lagen. De åtgärder som aktualiseras vid handläggning av ett ärende är exempelvis mottagande av uppgifter, diarieföring, kommunicering och utlämnande i samband med expediering.</P> <P class="p42 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>följer att utfärdande myndighet får behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Enligt 5 § ansvarar Polismyndigheten för registret. Vilka uppgifter som får finnas i registret framgår av 6 §.</P> <P class="p117 ft26">Åtgärder för en säker användning enligt <SPAN class="ft35">tredje punkten </SPAN>kan vara åtgärder som den utfärdande myndigheten vidtar för att <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska användas på ett säkert sätt exempelvis i privata aktörers nättjänster, t.ex. genom villkor för användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Sådana villkor kan t.ex. ställas på aktörer som erbjuder identifiering med medel för elektronisk identifiering i sina nättjänster och innebära behandling av</P> <P class="p388 ft3">99</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <P class="p399 ft3">Prop. 2025/26:250 personuppgifter, t.ex. uppgifter om en kontaktperson hos aktören som erbjuder nättjänsten.</P> <P class="p400 ft51"><SPAN class="ft54">2 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas enligt 1 § får också behandlas av utfärdande myndighet</P> <P class="p401 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i Polismyndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott, verkställa uppbörd eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet, och</SPAN></P> <P class="p402 ft51"><SPAN class="ft51">2.</SPAN><SPAN class="ft55">om det är nödvändigt för att lämna ut uppgifter i enlighet med lag eller förordning.</SPAN></P> <P class="p401 ft26">Personuppgifterna får även behandlas för andra ändamål, under förutsättning att uppgifterna inte behandlas på ett sätt som är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</P> <P class="p403 ft3">Paragrafen innebär att personuppgifter som behandlas enligt 1 § även får behandlas för vissa andra angivna ändamål, s.k. sekundära ändamål. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_51">9.2.</A></P> <P class="p404 ft3">Av <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>framgår att personuppgifter som behandlas enligt 1 § även får behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i Polismyndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott, verkställa uppbörd eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet. Bestämmelserna utformas med regleringen i 2 kap. 1 § första stycket 1 lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område som förebild. Vägledning för hur bestämmelserna ska tillämpas kan därför hämtas från förarbetena till de bestämmelserna (prop. 2017/18:269 s. 292 och prop. 2018/19:65 s. 192). Vid den fortsatta behandlingen för dessa ändamål gäller brottsdatalagen (2018:1177) och lagen om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område (prop. 2017 /18:232 och prop. 2017/18:269).</P> <P class="p405 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>får personuppgifter som behandlas enligt 1 § även behandlas om det är nödvändigt för att lämna ut uppgifter i enlighet med lag eller förordning. Det kan handla om att myndigheten behöver lämna ut uppgifter till enskilda eller till andra myndigheter enligt exempelvis 6 kap. 4 och 5 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p406 ft3">Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>tillåter att personuppgifter som behandlas enligt 1 § behandlas för andra ändamål enligt den s.k. finalitetsprincipen. Bestämmelsen är utformad enligt artikel 5.1 b i EU:s dataskyddsförordning och bör tolkas på samma sätt. Det innebär bl.a. att behandling för arkivändamål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller statistiska ändamål i enlighet med artikel 89.1 i förordningen inte ska anses vara oförenlig med insamlingsändamålen. Det innebär också att de omständigheter som anges i artikel 6.4 <NOBR>a–e</NOBR> i förordningen ska beaktas vid bedömningen av om behandlingen är förenlig med insamlingsändamålen. Exempel på omständigheter som den personuppgiftsansvarige ska beakta är personuppgifternas art och eventuella konsekvenser för registrerade av den planerade fortsatta behandlingen.</P> <P class="p407 ft3">100</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft25">Begränsning av rätten att göra invändningar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>Artikel 21.1 i EU:s dataskyddsförordning om rätten att göra invändningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft51">gäller inte vid sådan behandling som är tillåten enligt denna lag eller föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft51">som har meddelats i anslutning till lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen görs undantag från den rätt som registrerade har att invända</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">mot behandling av personuppgifter enligt artikel 21.1 i EU:s dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">förordning. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_71">9.8.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">Undantaget avser rätten för den registrerade att när som helst, av skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">som hänför sig till den registrerades specifika situation, göra invändningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">mot behandlingen av personuppgifter. Vid sådan behandling av person-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som är tillåten enligt lagen, eller föreskrifter som har meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">i anslutning till den, gäller därmed inte rätten enligt artikel 21.1 i EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">dataskyddsförordning att göra invändningar mot behandlingen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td37"><SPAN class="p3 ft25">Säkerhetsåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">4 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till det som var och en behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p3 ft53">för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter i verksamheten med den statliga e-</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft51">legitimationen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p143 ft51">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytter-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft51">ligare föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p143 ft51">1. begränsningen av tillgången till personuppgifter enligt första stycket, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p143 ft51">2. säkerhetsåtgärder till skydd för personuppgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td37"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen reglerar tillgången till personuppgifter för utfärdande myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">hets personal. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_70">9.7.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">Anställda och andra som utför uppgifter i den utfärdande myndighetens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ges tillgång till fler personuppgifter än det som behövs med hänsyn till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">deras arbete. Det är den utfärdande myndigheten som i egenskap av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftsansvarig ansvarar för att avgöra vilka personuppgifter som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">varje person behöver ha tillgång till för att kunna fullgöra sina arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter. Tillgången till personuppgifter kan begränsas genom tekniska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">och organisatoriska åtgärder. Uttrycket var och en inkluderar såväl tills-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">vidareanställd personal som t.ex. personal med tidsbegränsad anställning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>ger regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">bestämmer möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter om begränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">av tillgången till personuppgifter och om säkerhetsåtgärder till skydd för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Föreskrifter som kan meddelas med stöd av <SPAN class="ft4">andra stycket första punkten</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">kan t.ex. vara föreskrifter om vilka uppgifter en handläggare ska få tillgång</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">till i ett ärende om ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> eller om återkallelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">av statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Med stöd av <SPAN class="ft4">andra stycket andra punkten </SPAN>kan exempelvis föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">meddelas om att en viss typ av teknisk lösning ska användas för att skydda</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">och begränsa tillgången till enskildas personuppgifter i myndighetens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td34"><SPAN class="p13 ft3">101</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_102"> <P class="p408 ft25"><SPAN class="ft3">Prop. 2025/26:250 </SPAN>Register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p409 ft26"><SPAN class="ft25">5 § </SPAN>Polismyndigheten ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p410 ft3">I paragrafen anges att Polismyndigheten ska föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_57">9.3.</A></P> <P class="p404 ft3">Av bestämmelsen följer att registret ska avse ärenden om statlig e- legitimation. Det innebär att registret även får innehålla uppgifter om ärenden där någon <NOBR>e-legitimation</NOBR> inte har utfärdats.</P> <P class="p404 ft3">Med automatiserad behandling avses behandling med hjälp av tekniska hjälpmedel, såsom datorer, till skillnad från manuell behandling som avser t.ex. renodlad pappershantering (jfr prop. 2017/18:105 s. 47).</P> <P class="p404 ft3">Vilka uppgifter som registret får innehålla regleras i 6 §. Hur länge uppgifterna får behandlas framgår av 7 §. Behandlingen av personuppgifter i registret omfattas även av övriga bestämmelser i kapitlet. Det innebär att bestämmelserna om exempelvis ändamål i 1 och 2 §§, säkerhetsåtgärder i 4 § och sökbegränsningar i 8 och 9 §§ även gäller när personuppgifter behandlas i registret, se författningskommentarerna till de paragraferna.</P> <P class="p411 ft51"><SPAN class="ft54">6 § </SPAN>Registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får endast innehålla</P> <P class="p402 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">namn, personnummer, samordningsnummer, medborgarskap, födelsedatum och kontaktuppgifter till sökanden,</SPAN></P> <P class="p402 ft51"><SPAN class="ft51">2.</SPAN><SPAN class="ft55">ansiktsbilder som har tagits vid ansökan enligt 2 kap. 4 § första stycket och biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder,</SPAN></P> <P class="p412 ft51"><SPAN class="ft51">3.</SPAN><SPAN class="ft55">handlingar eller uppgifter från handlingar som har kommit in eller upprättats</SPAN></P> <P class="p227 ft51"><SPAN class="ft51">i</SPAN><SPAN class="ft55">ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p412 ft51"><SPAN class="ft51">4.</SPAN><SPAN class="ft55">uppgifter som rör handläggningen av ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR> och</P> <P class="p412 ft26"><SPAN class="ft26">5.</SPAN><SPAN class="ft57">uppgifter om utfärdade statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p403 ft3">I paragrafen regleras vad registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får innehålla. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_57">9.3.</A></P> <P class="p413 ft3">Paragrafen innehåller en uppräkning av det som registret får innehålla. Uppräkningen är uttömmande.</P> <P class="p401 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>får registret innehålla namn, personnummer, samordningsnummer, medborgarskap, födelsedatum och kontaktuppgifter till sökanden.</P> <P class="p404 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>framgår att registret får innehålla ansiktsbilder som har tagits vid ansökan enligt 2 kap. 4 § första stycket och biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder. Med biometriska uppgifter avses detsamma som i artikel 4.14 i EU:s dataskyddsförordning, dvs. personuppgifter som erhållits genom en särskild teknisk behandling som rör en fysisk persons fysiska, fysiologiska eller beteendemässiga kännetecken och som möjliggör eller bekräftar identifieringen av denna fysiska person, exempelvis ansiktsbilder. Biometriska uppgifter kan beskrivas som den information som är resultatet av en automatiserad mätning av t.ex. ett ansikte utifrån ett fotografi. Möjligheten att söka i registret med hjälp av ansiktsbilder och biometriska uppgifter regleras i 9 §.</P> <P class="p414 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>anges att registret får innehålla handlingar eller uppgifter från handlingar som har kommit in eller upprättats i ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det kan t.ex. avse medgivanden som ska lämnas av vårdnadshavare enligt 2 kap. 1 §, kopior av handlingar som använts för att</P> <P class="p208 ft3">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <P class="p112 ft3">styrka identiteten enligt 2 kap. 3 § och beslut om beviljade eller avslagna Prop. 2025/26:250 ansökningar eller återkallelse och spärr av <NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p40 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">fjärde punkten </SPAN>får registret innehålla uppgifter som rör handläggningen av ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Det kan t.ex. avse uppgift om när ansökan gjordes, vilken handläggare som tog emot ansökan eller som är ansvarig för ett ärende och vilka åtgärder som har vidtagits i ärendet.</P> <P class="p42 ft3">Av <SPAN class="ft4">femte punkten </SPAN>följer att registret får innehålla uppgifter om utfärdade statliga <NOBR>e-legitimationer.</NOBR> Sådana uppgifter kan t.ex. avse <NOBR>e-legitimationens</NOBR> serienummer eller annan identifierare, aktiveringskod, utfärdandedatum och giltighetstid.</P> <P class="p63 ft25">Längsta tid som personuppgifter i registret får behandlas</P> <P class="p320 ft26"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får inte behandlas längre än tio år från utgången av det kalenderår som det ärende som uppgifterna hänför sig till avslutades.</P> <P class="p360 ft3">Paragrafen reglerar hur länge personuppgifter får behandlas i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_68">9.6.</A></P> <P class="p40 ft3">I paragrafen anges den längsta tid som personuppgifter får behandlas i registret. Om det vid en tidigare tidpunkt står klart att personuppgifterna saknar betydelse i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska de upphöra att behandlas redan då. Det är den personuppgiftsansvarige som bedömer hur länge personuppgifter behöver behandlas i registret. Bestämmelsen om längsta tid för behandling av personuppgifter hindrar inte att handlingar arkiveras och gallras enligt arkivlagens (1990:782) bestämmelser. Ett ärende kan avslutas t.ex. genom att ansökan avslås eller skrivs av från vidare handläggning.</P> <P class="p114 ft3">Av 12 § framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att personuppgifter ska fortsätta behandlas för vissa ändamål, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p63 ft25">Förbud mot vissa sökningar</P> <P class="p320 ft26"><SPAN class="ft25">8 § </SPAN>Det är förbjudet att utföra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter eller sådana personuppgifter om lagöverträdelser som avses i artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p360 ft3">Paragrafen förbjuder sökningar i vissa syften. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_66">9.5.</A></P> <P class="p47 ft3">Enligt paragrafen är det förbjudet att utföra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter eller sådana personuppgifter som avses i artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning, dvs. personuppgifter om fällande domar i brottmål och lagöverträdelser som innefattar brott. Vad som avses med känsliga personuppgifter framgår av författningskommentaren till 10 §. Förbudet gäller oavsett om en sökning utförs i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> eller bland andra uppgifter som behandlas enligt lagen. Det gäller vidare när personuppgifter behandlas för såväl primära ändamål enligt 1 § som sekundära ändamål enligt 2 §.</P> <P class="p415 ft3">103</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <P class="p416 ft3">Prop. 2025/26:250 Förbudet i paragrafen omfattar alla tekniska åtgärder som innebär att känsliga personuppgifter eller sådana personuppgifter som avses i artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning används för att strukturera eller systematisera information i syfte att få fram ett urval av personer. Därmed förbjuds sökningar som görs för att få fram ett urval av personer som t.ex. har ett visst etniskt ursprung eller som har dömts för brott. Däremot hindrar bestämmelsen inte sökningar som görs i ett annat syfte än att identifiera ett urval av individer, t.ex. för att ta fram verksamhetsstatistik, för registervård eller vid tillsyn.</P> <P class="p417 ft51"><SPAN class="ft54">9 § </SPAN>Det är förbjudet att som sökbegrepp använda</P> <P class="p402 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">ansiktsbilder, biometriska uppgifter som har tagits fram ur ansiktsbilder och andra känsliga personuppgifter som avses i 10 §, och</SPAN></P> <P class="p402 ft51"><SPAN class="ft51">2.</SPAN><SPAN class="ft55">uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden.</SPAN></P> <P class="p401 ft51">Trots förbuden i första stycket får den ansiktsbild som tas enligt 2 kap. 4 § första stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden användas vid sökning i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> i ett ärende om statlig e- legitimation. Sökning är då tillåten endast för att kontrollera sökandens identitet och innehav av en <NOBR>e-legitimation</NOBR> i samband med ansökan.</P> <P class="p418 ft3">I paragrafen förbjuds användningen av vissa sökbegrepp i en utfärdande myndighets verksamhet med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_60">9.4 </A>och <A href="#page_66">9.5.</A></P> <P class="p404 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket </SPAN>innebär förbud mot att använda vissa typer av uppgifter som sökbegrepp i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Med sökbegrepp avses sådana begrepp som används för att söka igenom en informationsmängd i syfte att hitta och välja ut de poster eller uppgiftskonstruktioner där begreppet förekommer (jfr prop. 2022/23:34 s. 211). Förbudet gäller oavsett om en sökning utförs i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> eller bland andra uppgifter som behandlas enligt lagen. Förbudet gäller när personuppgifter behandlas för såväl primära ändamål enligt 1 § som sekundära ändamål enligt 2 §. Förbudet är absolut i den meningen att syftet med sökningen saknar betydelse. Förbudet medför att sökningar inte får göras ens för att tillmötesgå en begäran om utlämnande av allmän handling. Enligt 2 kap. 7 § tryckfrihetsförordningen anses en sammanställning inte förvarad hos en myndighet om den innehåller personuppgifter och myndigheten enligt lag eller förordning saknar befogenhet att göra den tillgänglig. Sammanställningen är alltså i sådana fall inte en allmän handling.</P> <P class="p419 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket första punkten </SPAN>gäller ett förbud mot att som sökbegrepp använda ansiktsbilder, biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder och andra känsliga personuppgifter enligt 10 §. Bestämmelsen innebär att det är förbjudet att exempelvis i ett datorprogram göra en sökning med utgångspunkt i en ansiktsbild eller biometriska uppgifter som har tagits fram ur en sådan bild. Se även författningskommentaren till 10 §.</P> <P class="p420 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>gäller ett förbud mot användningen av uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden som sökbegrepp. Bestämmelsen utformas med 17 § (2015:899) lagen om</P> <P class="p132 ft3">104</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <P class="p112 ft3">identitetskort för folkbokförda i Sverige som förebild (jfr prop. 2017/18:95 Prop. 2025/26:250 s. <NOBR>64–67</NOBR> och 122).</P> <P class="p40 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>finns ett undantag från förbuden i första stycket. Den ansiktsbild som tas vid en ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden får användas vid sökning i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Sökning tillåts endast i samband med ansökan och för att kontrollera sökandens identitet och innehav av statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p263 ft25">Behandling av känsliga personuppgifter</P> <P class="p363 ft51"><SPAN class="ft54">10 § </SPAN>Personuppgifter som avses i artikel 9.1 i EU:s dataskyddsförordning (känsliga personuppgifter) får behandlas endast om det är absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen.</P> <P class="p421 ft51">Känsliga personuppgifter får dock behandlas</P> <P class="p46 ft26"><SPAN class="ft26">1.</SPAN><SPAN class="ft63">i registret när det är tillåtet enligt 6 § 2,</SPAN></P> <P class="p46 ft53"><SPAN class="ft53">2.</SPAN><SPAN class="ft64">vid kontroller som är tillåtna enligt 2 kap. 6 §, och</SPAN></P> <P class="p46 ft26"><SPAN class="ft26">3.</SPAN><SPAN class="ft63">vid sökningar som är tillåtna enligt 9 § andra stycket.</SPAN></P> <P class="p376 ft3">I paragrafen regleras i vilka fall känsliga personuppgifter får behandlas i en utfärdande myndighets verksamhet med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_57">9.2, 9.3 </A>och <A href="#page_60">9.4.</A></P> <P class="p207 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får personuppgifter som avses i artikel 9.1 i EU:s dataskyddsförordning behandlas endast om det är absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen. De uppgifter som avses är sådana som betecknas som känsliga personuppgifter enligt 3 kap. 1 § lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Med känsliga personuppgifter avses uppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i en fackförening. Även genetiska uppgifter, biometriska uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person, uppgifter om hälsa och uppgifter om en fysisk persons sexualliv eller sexuella läggning är känsliga personuppgifter. En kombination av t.ex. ansiktsbild och uppgifter om namn, medborgarskap och födelseort kan i vissa fall anses avslöja en persons etniska ursprung. Enligt bestämmelsen får sådana uppgifter behandlas om det är absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen. Att behandlingen ska vara absolut nödvändig innebär att behovet av att behandla uppgifterna måste prövas noggrant i varje enskilt fall.</P> <P class="p248 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår i vilka fall som känsliga personuppgifter får behandlas utan någon prövning av om behandlingen är absolut nödvändig för ändamålet.</P> <P class="p47 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket första punkten </SPAN>får känsliga personuppgifter behandlas i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> när det är tillåtet enligt 6 § 2. Det avser alltså behandling av ansiktsbilder som har tagits vid ansökan enligt 2 kap. 4 § första stycket och biometriska uppgifter som har tagits fram ur bilderna.</P> <P class="p42 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket andra punkten </SPAN>framgår att känsliga personuppgifter får behandlas vid kontroller som är tillåtna enligt 2 kap. 6 §. Den paragrafen reglerar möjligheten till jämförande kontroller av bl.a. biometriska uppgifter när en sökande ska styrka sin identitet i ett ärende om statlig e- legitimation, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p422 ft3">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <P class="p416 ft3">Prop. 2025/26:250 Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket tredje punkten </SPAN>får känsliga personuppgifter behandlas vid sådana sökningar som är tillåtna enligt 9 § andra stycket. Enligt den bestämmelsen får biometriska uppgifter användas vid sökning i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> i ett ärende om statlig e- legitimation för att kontrollera sökandens identitet och innehav av en e- legitimation i samband med ansökan, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p219 ft25">Personuppgiftsansvar</P> <P class="p423 ft51"><SPAN class="ft54">11 § </SPAN>Varje utfärdande myndighet är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten själv utför.</P> <P class="p404 ft26">Polismyndigheten är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p403 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om personuppgiftsansvaret i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_46">9.1.</A></P> <P class="p404 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att varje utfärdande myndighet är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten själv utför. Det innebär att varje myndighet ansvarar för den personuppgiftsbehandling som sker inom ramen för myndighetens egen verksamhet.</P> <P class="p404 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>är Polismyndigheten personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter i registret över ärenden om statlig e- legitimation. Den som exempelvis vill begära rättelse enligt artikel 16 i EU:s dataskyddsförordning av uppgifter i registret ska därför vända sig till Polismyndigheten.</P> <P class="p424 ft25">Rätt att meddela föreskrifter</P> <P class="p425 ft51"><SPAN class="ft54">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om</P> <P class="p401 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">att personuppgifter som avses i 7 § får fortsätta att behandlas under en viss tid för arkivändamål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller statistiska ändamål, och</SPAN></P> <P class="p426 ft26"><SPAN class="ft26">2.</SPAN><SPAN class="ft57">avskiljande och begränsningar av åtkomsten till personuppgifter som behandlas enligt 1.</SPAN></P> <P class="p410 ft3">I paragrafen finns en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela vissa föreskrifter. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_68">9.6.</A></P> <P class="p404 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>kan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om att personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får fortsätta behandlas under en viss tid för arkivändamål av allmänt intresse eller vetenskapliga, statistiska eller historiska ändamål under längre tid än det som regleras i 7 §. Föreskrifterna får alltså tillåta att uppgifter för sådana ändamål behandlas under längre tid än tio år från utgången av det kalenderår som det ärende som uppgifterna hänför sig till avslutades.</P> <P class="p427 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>framgår att regeringen eller den myndighet som</P> <P class="p227 ft8">regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om avskiljande och</P> <P class="p208 ft3">106</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <P class="p112 ft3">begränsningar av åtkomsten till personuppgifter i registret över ärenden Prop. 2025/26:250 om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> som behandlas för sådana ändamål som anges i</P> <P class="p113 ft3">första punkten. Med avskiljande menas att personuppgifter tas bort från registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p37 ft16">4 kap. Erkännande av medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p99 ft25">Krav på erkännande av medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p363 ft53"><SPAN class="ft59">1 § </SPAN>När medel för elektronisk identifiering krävs för att få tillgång till en nättjänst som tillhandahålls av en offentlig aktör, och tjänsten helt eller delvis riktar sig till enskilda, ska medel erkännas för autentisering för tjänsten om</P> <P class="p114 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft55">medlet för elektronisk identifiering tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem i enlighet med lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post, och</SPAN></P> <P class="p428 ft26"><SPAN class="ft26">2.</SPAN><SPAN class="ft57">tillitsnivån för medlet motsvarar en tillitsnivå som är lika hög eller högre än den tillitsnivå som den offentliga aktören kräver för åtkomst till nättjänsten.</SPAN></P> <P class="p360 ft3">I paragrafen uppställs ett krav på offentliga aktörer att erkänna vissa medel för elektronisk identifiering. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_73">10.</A></P> <P class="p429 ft3">Paragrafen innebär att offentliga aktörer är skyldiga att erkänna medel för elektronisk identifiering för autentisering i en nättjänst när ett sådant medel krävs för att få tillgång till en nättjänst som tillhandahålls av aktören och tjänsten helt eller delvis riktar sig till enskilda. Vad som avses med medel för elektronisk identifiering, nättjänst och autentisering framgår av 1 kap. 3 §, se författningskommentaren till den paragrafen. Vilka som anses vara offentliga aktörer framgår av 1 kap. 4 §, se författningskommentaren till den paragrafen. Att tjänsten helt eller delvis riktar sig till enskilda innebär att kravet inte omfattar nättjänster som används inom ramen för en persons arbete eller utbildning, där identifiering sker med medel som uteslutande används i tjänsten eller i utbildningen.</P> <P class="p134 ft3">Kravet gäller enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>endast sådana medel för elektronisk identifiering som tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post. Det innebär att leverantören och medlet ska ha godkänts inom ramen för ett auktorisationssystem enligt lagen.</P> <P class="p42 ft3">Vidare måste enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>tillitsnivån på medlet motsvara minst den tillitsnivå som den offentliga aktören kräver för åtkomst till nättjänsten.</P> <P class="p47 ft3">Kravet i denna paragraf att erkänna vissa medel för elektronisk identifiering innebär inte ett krav på att den offentliga aktören ska ingå avtal med leverantörer genom ett auktorisationssystem enligt lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post.</P> <P class="p63 ft25">Bemyndiganden</P> <P class="p398 ft51"><SPAN class="ft54">2 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p81 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft62">undantag från kravet i 1 §, och</SPAN></P> <P class="p46 ft26"><SPAN class="ft26">2.</SPAN><SPAN class="ft63">hur kravet i 1 § ska fullgöras.</SPAN></P> <P class="p430 ft3">107</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <P class="p416 ft3">Prop. 2025/26:250 I paragrafen ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela vissa föreskrifter om kravet på erkännande av medel för elektronisk identifiering. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_73">10.</A></P> <P class="p406 ft3">Möjligheten att enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>föreskriva om undantag från kravet att erkänna medel för elektronisk identifiering kan t.ex. aktualiseras av hänsyn till rikets säkerhet. Det kan också avse föreskrifter om undantag från kravet i förhållande till medel för elektronisk identifiering om det t.ex. finns flera överlappande auktorisationssystem med delvis likartade tjänster.</P> <P class="p406 ft3">Föreskrifter enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>kan avse inom vilken tid ett medel för elektronisk identifiering som har tillkommit i ett auktorisationssystem ska erkännas av en offentlig aktör för autentisering i aktörens nättjänst.</P> <P class="p431 ft16">5 kap. Överklagande och verkställighet</P> <P class="p432 ft51"><SPAN class="ft54">1 § </SPAN>Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p433 ft26">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p434 ft3">I paragrafen finns bestämmelser om överklagande av beslut enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_77">11.</A></P> <P class="p401 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får beslut enligt lagen eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Ytterligare bestämmelser om överklagande, bl.a. vem som får överklaga ett beslut, hur man överklagar ett beslut och tiden för överklagande finns i förvaltningslagen (2017:900).</P> <P class="p406 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p435 ft26"><SPAN class="ft25">2 § </SPAN>Beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat anges i beslutet.</P> <P class="p418 ft3">Av paragrafen framgår att beslut enligt lagen gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet. Övervägandena finns i avsnitt <A href="#page_77">11.</A></P> <P class="p404 ft3">Att ett beslut gäller omedelbart innebär att beslutet får verkställas även om det har överklagats eller om överklagandetiden inte har gått ut. Det innebär t.ex. att en <NOBR>e-legitimation</NOBR> fortsätter att vara spärrad om ett beslut om återkallelse och spärr, som gäller omedelbart, överklagas.</P> <P class="p436 ft3">108</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft1">Sammanfattning av delbetänkandet En säker och tillgänglig statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> (SOU 2023:61)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft15">Uppdraget i korthet</P> <P class="p38 ft4">Att föreslå utformning av en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p44 ft3">Rådets kompromissförslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 910/2014 vad gäller inrättandet av en ram för europeisk digital identitet (den reviderade <NOBR>eIDAS-förordningen),</NOBR> COM(2021) 281, innebär bl.a. att det ska bli obligatoriskt för varje medlemsstat att anmäla en <NOBR>e-legitimation</NOBR> på den högsta tillitsnivån enligt ett förfarande för gränsöverskridande identifiering.<A href="#page_109"><SPAN class="ft14">2 </SPAN></A>Tillitsnivån på e- legitimationen avgör hur tillförlitligt det är att personen som identifierar sig är den man utger sig för att vara.</P> <P class="p114 ft3">Med anledning av bl.a. förslagen i den reviderade <NOBR>eIDAS-förordningen</NOBR> har utredningen getts i uppdrag att, för det första, lämna förslag på hur en kostnadseffektiv statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> på högsta tillitsnivå kan utformas och tillhandahållas av Myndigheten för digital förvaltning och att, för det andra, analysera och föreslå förändringar som följer av den reviderade <NOBR>eIDAS-förordningen.</NOBR> Syftet är att stärka samhällets säkerhet och robusthet, motverka bedrägerier som begås med hjälp av <NOBR>e-legitimationer</NOBR> och underlätta för så många som möjligt att kunna få tillgång till en e- legitimation.</P> <P class="p114 ft3">I detta delbetänkande redovisas utredningens förslag avseende det första deluppdraget.</P> <P class="p37 ft15">Problem- och behovsbild</P> <P class="p38 ft4">Tillgänglighet, säkerhet och redundans</P> <P class="p44 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> som komplement till de kommersiella som redan finns i Sverige, har efterfrågats även av andra anledningar än de förväntade kraven i den reviderade <NOBR>eIDAS-förordningen.</NOBR> I våra direktiv anges att ett statligt alternativ till befintliga <NOBR>e-legitimationer</NOBR> bör utredas ur fler perspektiv, särskilt i fråga om tillgänglighet, säkerhet och redundans.</P> <P class="p117 ft3">I synnerhet bland äldre personer, personer med funktionsnedsättningar och personer utan svenskt personnummer råder ett mer eller mindre stort digitalt utanförskap. Även svenskar i utlandet kan i vissa fall ha svårt att få tillgång till en svensk <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Staten har ett ansvar att säkerställa att <NOBR>e-legitimationer</NOBR> blir tillgängliga för så många som möjligt. I likhet med vad som framförts i tidigare utredningar om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> anser vi att en grundidentifiering (se nedan) som uppfyller kraven för den högsta</P> <P class="p437 ft20"><SPAN class="ft18">2</SPAN><SPAN class="ft19">Ständiga representanternas kommitté (Coreper I), 25 november 2022, Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 910/2014 vad gäller inrättandet av en ram för europeisk digital identitet – Allmän riktlinje, s. 55 eIDAS- förordningen är den vanligen förekommande benämningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft21">av direktiv 1999/93/EG.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p13 ft3">109</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p438 ft3">tillitsnivån och utförs av staten, medför att också andra <NOBR>e-legitimationer,</NOBR> som baseras på den statliga, kan bli säkrare. I förening med andra säkerhetshöjande åtgärder vid <NOBR>e-legitimationens</NOBR> användande kan riskerna för identitetsrelaterad brottslighet då minskas.</P> <P class="p331 ft3"><NOBR>Id-växling,</NOBR> dvs. att kunna skaffa en alternativ <NOBR>e-legitimation</NOBR> för vissa specifika ändamål, kan komma att underlättas genom en statlig e- legitimation på högsta tillitsnivån. En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> skulle alltså inte bara stärka den civila beredskapen genom att utgöra ett komplement till befintliga <NOBR>e-legitimationer;</NOBR> den kan också underlätta för andra aktörer att erbjuda <NOBR>e-legitimationer</NOBR> och betrodda tjänster, vilket i sin tur också kan stärka beredskapen och även bidra till ökad konkurrens på <NOBR>e-legitimations-</NOBR> marknaden. I kapitel 6 redovisas problem- och behovsbilden närmare.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p227 ft15">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> för så många som möjligt</P> <P class="p439 ft4">Myndigheten för digital förvaltning ska utfärda den statliga e- legitimationen</P> <P class="p440 ft3">I enlighet med vårt uppdrag föreslår vi att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> på tillitsnivå hög enligt <NOBR>eIDAS-förordningen</NOBR> ska utfärdas av Myndigheten för digital förvaltning (avsnitt 7.6).</P> <P class="p404 ft3">Enligt våra förslag ska den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> tillhandahållas efter ansökan till den som, vid personlig inställelse hos en identitetskontrollerande myndighet, har styrkt sin identitet och har svenskt personnummer, alternativt ett samordningsnummer för personer med styrkt identitet vilket inte är vilandeförklarat. Vi föreslår också en minimiålder. Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> får utfärdas från och med det kalenderår sökanden fyller nio år. För barn under arton år krävs att barnets vårdnadshavare har lämnat skriftligt medgivande (avsnitt 7.4). Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska ha en giltighetstid om högst fem år (avsnitt 7.7).</P> <P class="p441 ft15">Delat myndighetsansvar</P> <P class="p442 ft4">Polismyndigheten och Skatteverket bedöms var och en vara lämpliga som identitetskontrollerande myndighet</P> <P class="p440 ft3">Vårt uppdrag omfattar att bl.a. föreslå vilken eller vilka myndigheter som ska ansvara för grundidentifieringen i samband med utfärdandet av den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> och vilka kontroller av sökandens identitet som ska genomföras vid en sådan grundidentifiering.</P> <P class="p443 ft26">Med grundidentifiering avses i detta betänkande ett förfarande som leder fram till att en identitetshandling utfärdas, innefattande en process i vilken det ingår personlig inställelse för sökanden vid såväl ansökan om som utlämnandet av identitetshandlingen, att sökanden styrker sin identitet på ett tillförlitligt sätt, och att vissa fysiska kännetecken av sökanden dokumenteras. Vårt förslag om ansöknings- och utgivningsprocess för den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> innefattar samtliga dessa moment (avsnitt 7.5).</P> <P class="p406 ft3">Vår tolkning av uppdraget är att grundidentifieringen ska utföras av en annan myndighet än Myndigheten för digital förvaltning. Vi gör</P> <P class="p227 ft8">bedömningen att det är antingen Polismyndigheten eller Skatteverket som</P> <P class="p12 ft3">110</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft3">kan komma i fråga för att genomföra grundidentifieringen på ett tillräckligt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td80"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">säkert, effektivt och tillgängligt sätt, och att regeringen ska bemyndigas att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">bestämma vilken myndighet som ska ansvara för uppgiften (avsnitt 7.6).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Vi förordar Polismyndigheten framför Skatteverket. Polismyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">har redan i dag en utbredd närvaro i samhället och har till antalet närmare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">dubbelt så många utgivningsställen för identitetshandlingar som Skatte-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">verket. Vidare har Polismyndigheten en i omfattning och tid större erfaren-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">het beträffande identitetskontroller. Att polisen utses som identitets-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">kontrollerande myndighet för den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bedömer vi</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">sammantaget vara den mest kostnadseffektiva lösningen. Därtill menar vi</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">att Polismyndigheten vid identitetskontrollerna – i sin egenskap av brotts-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">bekämpande myndighet – bättre kan motverka utmaningar kopplade till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">den identitetsrelaterade brottsligheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">Utlandsmyndigheterna och Utrikesdepartementet bedöms ha erforder-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">liga förutsättningar att hantera grundidentifiering i samband med ansök-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ningar om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> utanför riket (avsnitt 7.6).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft15">Utformningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR></P> <P class="p444 ft4">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska tillhandahållas på ett kontaktlöst aktivt kort som även är eller kan certifieras som en anordning för att skapa kvalificerade elektroniska underskrifter</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p3 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska tillhandahållas på en bärare som ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">formats på ett sätt som uppfyller kraven för nivå hög enligt eIDAS-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">regelverket. Bäraren av <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska vara ett kontaktlöst aktivt kort</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">som ska skyddas mot obehörig användning, läsning och kopiering av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som <NOBR>e-legitimationen</NOBR> innehåller (avsnitt 7.2).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p143 ft3"><NOBR>E-legitimationen</NOBR> bör dock, enligt vår bedömning, finnas även på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">statligt utfärdat identitetskort så snart som möjligt (avsnitt 7.6). Skatte-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">verkets identitetskort för folkbokförda i Sverige får utfärdas enbart till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">personer som har fyllt tretton år och är folkbokförda i landet enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">folkbokföringslagen (1991:481). Det nationella identitetskortet får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">utfärdas av Polismyndigheten till endast svenska medborgare. Dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">statliga identitetshandlingar kan därmed för närvarande inte utgöra bärare</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">för den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> om den ska kunna tillhandahållas till hela</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">den föreslagna personkretsen (avsnitt 7.2).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p143 ft3">I våra direktiv konstateras dels att det är tidskrävande att ta fram ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">kombinerat identitetskort och <NOBR>e-legitimation,</NOBR> dels att förslagen i den revi-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">derade <NOBR>eIDAS-förordningen,</NOBR> i kombination med ett förändrat säker-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">hetsläge, kan medföra vissa krav på skyndsamhet att ta fram en statlig e-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">legitimation på högsta tillitsnivån. Vårt förslag kan mot den bakgrunden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">ses som en alternativ lösning för att möta skyndsamhetskraven. En e-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">legitimation på ett separat kort tillgodoser samtidigt behovet av att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">personer som saknar svenskt personnummer men har tillräcklig anknyt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">ning till Sverige för att tilldelas ett samordningsnummer, kan få en svensk</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>e-legitimation,</NOBR> oberoende av om personkretsen för exempelvis Skatte-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">verkets identitetskort även fortsättningsvis omfattar enbart folkbokförda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">personer.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p143 ft3">Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> ska innehålla de attribut som behövs i e-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">legitimationer som ges ut till privatpersoner, dvs. innehavarens namn och</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td56"><SPAN class="p13 ft3">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td81"><SPAN class="p3 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p173 ft3">personnummer, alternativt samordningsnummer för personer med styrkt identitet. Därutöver ska den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> i ett lagringsmedium på bäraren innehålla innehavarens ansiktsbild och fingeravtryck (avsnitt 7.2).</P> <P class="p331 ft3">Vi bedömer att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> bör kunna användas för att framställa kvalificerade elektroniska underskrifter. Bäraren för <NOBR>e-legitima-</NOBR> tionen ska därför antingen vara eller kunna certifieras som en anordning för att framställa kvalificerade elektroniska underskrifter (avsnitt 7.3).</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p227 ft15">Finansiering</P> <P class="p445 ft4">Ansökningsavgift och förstärkta anslag till berörda myndigheter</P> <P class="p409 ft3">En ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska förenas med en ansökningsavgift. Den kan finansiera delar av det arbete som fordras för att utföra grundidentifieringen. Uppbyggnaden av detta arbete, liksom det som krävs för verksamheten att utfärda den statliga <NOBR>e-legitimationen,</NOBR> förutsätter dock anslagsfinansiering. Det är vidare en förutsättning för att skapa långsiktighet i dessa verksamheter (avsnitt 7.9).</P> <P class="p446 ft15">Krav på offentlig sektor att godta vissa <NOBR>e-legitimationer</NOBR> för identifiering i digitala tjänster</P> <P class="p445 ft4">Godkända <NOBR>e-legitimationer</NOBR> måste kunna användas</P> <P class="p409 ft3">Vi föreslår att det ska ställas lagkrav på offentliga aktörer att för sina digitala tjänster tillåta identifiering med de <NOBR>e-legitimationer</NOBR> som utfärdas av leverantörer som är godkända enligt ett auktorisationssystem för elektronisk identifiering och för digital post.<A href="#page_112"><SPAN class="ft14">3 </SPAN></A>Utöver statliga myndigheter, kommuner och regioner omfattas sådana företag som yrkesmässigt bedriver verksamhet, vilken till någon del är offentligt finansierad, inom förskola, skola, hälso- och sjukvård samt omsorg. Enligt vår bedömning krävs denna reglering bl.a. för att uppnå de i våra direktiv uppställda målen om ökad tillgänglighet och ökad redundans genom en mer diversifierad marknad för <NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p405 ft3">Den föreslagna skyldigheten gäller endast om tillitsnivån för e- legitimationen motsvarar en tillitsnivå som är lika hög eller högre än den tillitsnivå som den offentliga aktören kräver för åtkomst till den digitala tjänsten.</P> <P class="p404 ft3">Statliga myndigheter, kommuner och regioner som har behov av tjänster för elektronisk identifiering ska använda de tjänster som tillhandahålls genom auktorisationssystem. Närmare bestämmelser om vilken typ av tjänster som kravet avser, och om hur skyldigheten ska fullgöras, meddelas genom myndighetsföreskrifter (avsnitt 7.13).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p170 ft20"><SPAN class="ft66">3 </SPAN>Prop. 2023/46:6. I propositionen föreslås att valfrihetssystem enligt lagen (2013:311) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td82"><SPAN class="p172 ft3">112</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td81"><SPAN class="p170 ft67">valfrihetssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering ska ersättas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p170 ft21">auktorisationssystem för sådana tjänster.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft15">Författningsreglering</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td37"><SPAN class="p3 ft4">En ny lag och förordning om elektronisk identifiering</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p3 ft8">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td80"><SPAN class="p3 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft3">Den lagreglering som är nödvändig med anledning av förslaget om en</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> samlas i en ny lag. I den lagen regleras också det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">föreslagna kravet om att godta vissa <NOBR>e-legitimationer.</NOBR> För övriga be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">stämmelser, bl.a. sådana som behövs för verkställigheten av lagen, föreslås</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">en förordning (avsnitt 7.1).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">I lagen tas in centrala bestämmelser om den uppgifts- och ansvars-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">fördelning som aktualiseras mellan berörda myndigheter i den gemen-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">samma utgivningsprocessen, bl.a. personuppgiftsansvar och behandling av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter (avsnitt 7.11). Vidare införs bestämmelser om kraven för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">att tillhandahålla en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> (avsnitt 7.4), om återkallelse och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">spärr av utfärdad <NOBR>e-legitimation</NOBR> (avsnitt 7.7), om överklagande och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">verkställbarhet av beslut, och om användning av vissa <NOBR>e-legitimationer</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">(avsnitten 7.8 och 7.13).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">Våra förslag medför behov av följdändringar i bl.a. offentlighets- och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">sekretessförordningen (2009:641) samt regeringens förslag till lag om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">digital post.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Ny och ändrad reglering föreslås träda i kraft den 1 mars 2026.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p447 ft3">113</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft1">Delbetänkandets lagförslag</P> <P class="p45 ft27">Förslag till lag om elektronisk identifiering</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p227 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p448 ft16">Lagens innehåll och förhållande till annan reglering</P> <P class="p409 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om medel för elektronisk identifiering som utfärdas av staten samt krav på erkännande av vissa medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p404 ft3">Bestämmelser om medel för elektronisk identifiering finns också i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direkt 1999/93/EG, här benämnd EU:s förordning om elektronisk identifiering, samt i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p424 ft16">Ord och uttryck i lagen</P> <P class="p409 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Med elektronisk identifiering, medel för elektronisk identifiering, nättjänst och autentisering avses i denna lag detsamma som i EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p417 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Med en offentlig aktör avses i denna lag</P> <P class="p412 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">en statlig eller kommunal myndighet, eller en beslutande församling</SPAN></P> <P class="p227 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft22">en kommun eller region,</SPAN></P> <P class="p404 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">en sammanslutning som inrättats särskilt för att tillgodose behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och som består av en eller flera myndigheter eller församlingar som anges i 1,</SPAN></P> <P class="p426 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft22">en privat aktör som yrkesmässigt bedriver verksamhet som till någon del är offentligt finansierad och som</SPAN></P> <P class="p404 ft3">a) aktören bedriver i egenskap av enskild huvudman inom skolväsendet eller huvudman för en sådan internationell skola som avses i 24 kap. skollagen (2010:800),</P> <P class="p426 ft3">b) utgör hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) eller tandvård enligt tandvårdslagen (1985:125),</P> <P class="p401 ft3">c) bedrivs enligt socialtjänstlagen (2001:453), lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga eller lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, eller</P> <P class="p449 ft3">d) utgör personlig assistans som utförs med assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken, eller</P> <P class="p401 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft22">en enskild utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina, och som tillstörsta delen har statsbidrag som finansiering av högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad nivå eller av utbildning på forskarnivå.</SPAN></P> <P class="p277 ft3">114</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p450 ft16">Ansökan om utfärdande av statligt medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p154 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Statligt medel för elektronisk identifiering får, efter ansökan, utfärdas av den myndighet som regeringen bestämmer (utfärdande myndighet).</P> <P class="p451 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Statliga medel för elektronisk identifiering får utfärdas till en person som innevarande kalenderår är eller ska fylla nio år och som har antingen ett svenskt personnummer enligt folkbokföringslagen (1991:481) eller ett sådant samordningsnummer som tilldelats personer som styrkt sin identitet enligt lagen (2022:1697) om samordningsnummer, som inte är förklarat vilande.</P> <P class="p101 ft3">För den som är under arton år krävs vårdnadshavares skriftliga medgivande.</P> <P class="p452 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Den sökande är skyldig att styrka sin identitet och övriga personuppgifter.</P> <P class="p452 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>Kontroll av att sökandens identitet är styrkt ska göras av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer (identitetskontrollerande myndighet).</P> <P class="p453 ft3"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>I samband med ansökan är sökanden skyldig att låta den identitetskontrollerande myndigheten ta ett fingeravtryck och en ansiktsbild i digitalt format.</P> <P class="p452 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>Fingeravtrycken och ansiktsbilden enligt 8 § ska sparas i ett lagringsmedium i bäraren av det statliga medlet för elektronisk identifiering.</P> <P class="p98 ft3">Fingeravtrycken och de biometriska data som tas fram ur dessa ska omedelbart förstöras när det statliga medlet för elektronisk identifiering har lämnats ut eller en ansökan om sådant medel har återkallats eller avslagits.</P> <P class="p452 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>En ansökan ska avslås om förutsättningarna i 5 och 6 §§ inte är uppfyllda. Detsamma gäller det som anges i 8 § eller som föreskrivits i enlighet med 11 § andra stycket 1 inte har iakttagits, och sökanden inte har följt en uppmaning att avhjälpa bristen.</P> <P class="p453 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att lämna fingeravtryck när det gäller minderåriga och personer som av fysiska skäl är permanent förhindrade att lämna fingeravtryck.</P> <P class="p98 ft3">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om</P> <P class="p97 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">ansökan om samt utfärdande och utlämnande av ett statligt medel för elektronisk identifiering, och</SPAN></P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">utformningen av det statliga medlet för elektronisk identifiering.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">115</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p454 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 2</P> <P class="p455 ft3">116</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft16">Återkallelse och spärr av statligt medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p90 ft3"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Ett statligt medel för elektronisk identifiering ska återkallas och spärras om</P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">det fanns hinder mot att utfärda ett sådant medel vid tiden för utfärdandet och hindret fortfarande består,</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">någon väsentlig uppgift som ett sådant medel innehåller är felaktig eller inte längre gäller,</SPAN></P> <P class="p192 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft22">det är nödvändigt av säkerhetsskäl för att någon annan än den som ett sådant medel är utställt till kan misstänkas obehörigt förfoga över det, eller om innehavaren av medlet på annat sätt förlorat kontrollen över det,</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft22">ett sådant medel inte har aktiverats inom sex månader efter att ansökan gjordes, eller</SPAN></P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft17">innehavaren av ett sådant medel har avlidit.</SPAN></P> <P class="p147 ft3">På begäran av innehavaren får ett statligt medel för elektronisk identifiering återkallas och spärras.</P> <P class="p456 ft3"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>Om ett statligt medel för elektronisk identifiering tidigare har utfärdats till sökanden ska det spärras senast i samband med att ett nytt sådant medel utfärdas.</P> <P class="p456 ft3"><SPAN class="ft16">14 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om förfarandet vid spärr av statligt medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p43 ft16">Behandling av personuppgifter</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft16">15 § </SPAN>Bestämmelserna i 16, 17, <NOBR>19–23</NOBR> och 25 §§ samt föreskrifter som meddelats enligt 18 och 24 §§ i denna lag kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p421 ft3">Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller lagen</P> <P class="p457 ft3">(2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av <NOBR>16–25</NOBR> §§ eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till dessa paragrafer.</P> <P class="p86 ft16">Databas över statliga medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p149 ft3"><SPAN class="ft16">16 § </SPAN>Den utfärdande myndigheten ska med hjälp av automatiserad behandling föra en databas med en samling uppgifter om statliga medel för elektronisk identifiering som myndigheten har utfärdat.</P> <P class="p456 ft3"><SPAN class="ft16">17 § </SPAN>En kopia av den ansiktsbild som enligt 9 § ska finnas i ett lagringsmedium i bäraren av det statliga medlet för elektronisk identifiering, och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden får behandlas i databasen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p151 ft3"><SPAN class="ft16">18 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om</P> <P class="p458 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">vilka uppgifter databasen ska eller får innehålla, och</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">den längsta tid som personuppgifter får behandlas i databasen.</SPAN></P> <P class="p86 ft16">Personuppgiftsansvar</P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft16">19 § </SPAN>Den utfärdande myndigheten är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker i samband med ansökan om och utfärdande av ett statligt medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p98 ft3">Den identitetskontrollerande myndigheten är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker i samband med att myndigheten kontrollerar att sökandens identitet är styrkt enligt 7 §.</P> <P class="p86 ft16">Ändamål</P> <P class="p234 ft3"><SPAN class="ft16">20 § </SPAN>Personuppgifter får behandlas av den utfärdande myndigheten om det är nödvändigt för att</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">handlägga ärenden om statligt medel för elektronisk identifiering,</SPAN></P> <P class="p97 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">administrera en databas över innehavare av statliga medel för elektronisk identifiering, och</SPAN></P> <P class="p459 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">möjliggöra en säker användning av statliga medel för elektronisk identifiering.</SPAN></P> <P class="p98 ft3">Personuppgifter får behandlas av den identitetskontrollerande myndigheten om det är nödvändigt för att, i samband med ansökan, kunna kontrollera den sökandes identitet.</P> <P class="p97 ft3">Personuppgifter som har samlats in enligt första stycket får också behandlas av den utfärdande myndigheten</P> <P class="p98 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i Polismyndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott, verkställa uppbörd eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet,</SPAN></P> <P class="p97 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">om det är nödvändigt för att fullgöra uppgiftsutlämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning, och</SPAN></P> <P class="p98 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">för andra ändamål, under förutsättning att uppgifterna inte behandlas på ett sätt som är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</SPAN></P> <P class="p86 ft16">Behandling av känsliga personuppgifter</P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft16">21 § </SPAN>Personuppgifter som avses i artikel 9.1 i EU:s dataskyddsförordning (känsliga personuppgifter) får behandlas endast om det är absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen.</P> <P class="p81 ft3">Känsliga personuppgifter får dock behandlas</P> <P class="p97 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">i databasen när det är tillåtet enligt 17 § och föreskrifter som meddelats enligt 18 §, och</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">vid sökning som är tillåten enligt 22 §.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 2</P> <P class="p461 ft3">117</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p454 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 2</P> <P class="p455 ft3">118</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft16">Integritetshöjande och säkerhetshöjande åtgärder</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft16">22 § </SPAN>Det är förbjudet att använda ansiktsbilder samt biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder som sökbegrepp. Trots förbudet får den ansiktsbild som tas enligt 8 §, och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden, användas vid sökning i databasen i samband med ansökan om medel för elektronisk identifiering. Sökning är då tillåten endast för att kontrollera sökandens identitet och innehav av sådant medel.</P> <P class="p292 ft3">Sådana övriga känsliga personuppgifter som avses i 21 § och uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden får inte användas som sökbegrepp.</P> <P class="p456 ft3"><SPAN class="ft16">23 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till det som var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P> <P class="p456 ft3"><SPAN class="ft16">24 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">närmare föreskrifter om tillgången till personuppgifter, och</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">ytterligare föreskrifter om säkerhetsåtgärder till skydd för personuppgifter.</SPAN></P> <P class="p86 ft16">Rätten att göra invändningar</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft16">25 § </SPAN>Artikel 21.1 i EU:s dataskyddsförordning om rätten att göra invändningar gäller inte vid sådan behandling som är tillåten enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> <P class="p43 ft16">Krav på erkännande av vissa medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft16">26 § </SPAN>När medel för elektronisk identifiering krävs för att få tillgång till en nättjänst som tillhandahålls av en offentlig aktör, och tjänsten helt eller delvis riktar sig till privatpersoner, ska medel erkännas för autentisering för tjänsten om</P> <P class="p192 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">medlet för elektronisk identifiering tillhandahålls av leverantör som är godkänd i enlighet med lagen (20XX:XXX) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post, och</SPAN></P> <P class="p192 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">tillitsnivån för medlet för elektronisk identifiering motsvarar en tillitsnivå som är lika hög eller högre än den tillitsnivå som den offentliga aktören kräver för åtkomst till nättjänsten.</SPAN></P> <P class="p92 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">vilka typer av tjänster för elektronisk identifiering som kravet i första stycket avser,</SPAN></P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">hur skyldigheten ska fullgöras, och</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">undantag från kraven.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="p119dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD03250119x1.jpg/" id="p119img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft16">Användning av statligt medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft16">27 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för när och hur ett statligt medel för elektronisk identifiering får användas.</P> <P class="p86 ft16">Övriga bestämmelser</P> <P class="p234 ft3"><SPAN class="ft16">28 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p81 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p462 ft3"><SPAN class="ft16">29 § </SPAN>Beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.</P> <P class="p104 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2026.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 2</P> <P class="p461 ft3">119</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="p120dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD03250120x1.jpg/" id="p120img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p454 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 2</P> <P class="p455 ft3">120</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p463 ft31">Förslag till lag om ändring i lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post</P> <P class="p464 ft3">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>ska ha följande lydelse,</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 23 §, av följande lydelse.</P> <P class="p465 ft4">Nuvarande lydelse enligt propo- Föreslagen lydelse sition 2023/24:6</P> <P class="p466 ft3">2 §</P> <P class="p12 ft3">Med ett <SPAN class="ft68">auktorisationssystem</SPAN> avses i denna lag ett system där</P> <P class="p192 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">den myndighet som tillhandahåller systemet godkänner att leverantören av tjänster för elektronisk identifiering av enskilda eller för digital post får ingå ett avtal inom systemet och ingår avtal med var och en av de godkända leverantörerna om utförande av sådana tjänster,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p17 ft3">2. en enskild har rätt att välja den</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td84"><SPAN class="p13 ft3">2. en enskild har rätt att välja den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft26">leverantör som ska utföra tjänsterna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft26">leverantör som ska utföra tjänsterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft3">för den enskildes räkning, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">för den enskildes räkning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p17 ft3">3. en offentlig aktör <SPAN class="ft4">kan </SPAN>använda</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td84"><SPAN class="p13 ft3">3. en <SPAN class="ft4">sådan </SPAN>offentlig aktör <SPAN class="ft4">som</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft3">tjänsterna i sin verksamhet enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft4">avses i 4 § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> a ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft3">avtal med den tillhandahållande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft4">använda tjänsterna för elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft4">identifiering och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p13 ft4">kan använda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft4">tjänsterna för digital post <SPAN class="ft3">i sin</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft3">verksamhet enligt avtal med den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahållande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p13 ft3">myndigheten,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p467 ft4">och</P> <P class="p468 ft4">4. en sådan offentlig aktör som avses i 4 § första stycket 3 <NOBR>b–5</NOBR> och andra stycket kan använda tjänsterna i sin verksamhet enligt avtal med den tillhandahållande myndigheten.</P> <P class="p469 ft4">23 §</P> <P class="p468 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta om undantag från skyldigheten i 2 § 3.</P> <P class="p104 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2026.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p470 ft3">Efter remiss har yttranden över delbetänkandet En säker och tillgänglig e- legitimation (SOU 2023:61) kommit in från AB Svenska pass, Afasiförbundet i Sverige, Arbetsförmedlingen, Barnombudsmannen, Bolagsverket, Boverket, Brottsförebyggande rådet, Brottsoffermyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Chalmers tekniska högskola AB, <NOBR>Dals-Eds</NOBR> kommun, Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket, <NOBR>E-hälsomyn-</NOBR> digheten, Ekobrottsmyndigheten, Ekonomistyrningsverket, Falköpings kommun, Finansiell <NOBR>ID-Teknik</NOBR> BID AB, Finansinspektionen, Freja eID Group AB, Funktionsrätt Sverige, Föreningen för svenskar i världen, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Försvarsmakten, Försäkringskassan, Gislaveds kommun, Göteborgs kommun, Helsingborgs kommun, Hogia Signit AB, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Huddinge kommun, Härnösands kommun, Inera AB, Integritetsskyddsmyndigheten, International Air Transport Association, Internetstiftelsen i Sverige, Justitiekanslern, Kalix kommun, Kammarkollegiet, Kammarrätten i Stockholm, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Kriminalvården, Kronofogdemyndigheten, Kungliga tekniska högskolan, Kungälvs kommun, Lantmäteriet, Lessebo kommun, Luleå tekniska universitet, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Malmö kommun, Migrationsverket, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för digital förvaltning, Myndigheten för civilt försvar (tidigare Myndigheten för samhällsskydd och beredskap), Patent- och registreringsverket, Pensionsmyndigheten, Polismyndigheten, Post- och telestyrelsen, Regelrådet, Region Stockholm, Riksarkivet, Riksdagens ombudsmän, Riksförbundet för barn, unga och vuxna med intellektuell funktionsnedsättning, Sameskolstyrelsen, Scrive AB, Skatteverket, Skolforskningsinstitutet, Skolväsendets överklagandenämnd, Socialstyrelsen, Sorsele kommun, Specialpedagogiska skolmyndigheten, SPF Seniorerna, Statens servicecenter, Statens skolinspektion, Statens skolverk, Statens tjänstepensionsverk, Statistiska centralbyrån, Statskontoret, Stockholms kommun, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Svensk Handel, Svenska bankföreningen, Svenska institutet för standarder, Sveriges advokatsamfund, Sveriges akademikers centralorganisation, Sveriges ambassad i Bangkok, Sveriges ambassad i Belin, Sveriges ambassad i Canberra, Sveriges ambassad i London, Sveriges ambassad i Washington, Sveriges generalkonsulat Hongkong, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges riksbank, Synskadades riksförbund, Säkerhets- och försvarsföretagen, Säkerhetspolisen, Tanums kommun, TechSverige, Telia Sverige AB, Tierps kommun, Tillväxtverket, Totalförsvarets forskningsinstitut, Transportstyrelsen, Trelleborgs kommun, Umeå kommun, Universitets- och högskolerådet, Upphandlingsmyndigheten, Uppsala kommun, Verket för innovationssystem, Vetenskapsrådet, Vännäs kommun, Växjö kommun och Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p471 ft3">Därutöver har yttrande inkommit från Elöverkänsligas riksförbund, Föreningen för digitala fri- och rättigheter, Föreningen mot nätbedrägerier, Föreningen Sveriges överförmyndare, Idnow Gmbh, Institutet för mänsk-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 3</P> <P class="p461 ft3">121</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p454 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 3</P> <P class="p455 ft3">122</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p173 ft3">liga rättigheter, Kirei AB, Kommunalförbundet Lystkom, Riksföreningen JAG, Svenska kommunalpensionärernas förbund, Sparbankernas riksförbund och Yubico AB.</P> <P class="p331 ft3">Följande remissinstanser har inbjudits att lämna synpunkter, men avstått från att yttra sig eller inte kommit in med något yttrande. Bodens kommun, Borgholms kommun, CGI Sverige AB, Comfact AB, Cybercom Group AB, Fintech Sverige, Föreningen Begripsam, Föreningen för arkiv och informationsförvaltning, Företagarna, Förvaltningsrätten i Härnösand, Gotlands kommun, Ideella föreningen teknikföretagen i Sverige, Knowit AB, Landsorganisationen i Sverige, Nordanstigs kommun, Norrköpings kommun, Pensionärernas riksorganisation, Region Gävleborg, Region Skåne, Signicat AB, Sundsvalls kommun, Svenska <NOBR>e-identitet,</NOBR> Svenskt näringsliv, Sveriges ambassad i Madrid, Tingsryds kommun, Tjänstemännens centralorganisation, Uddevalla kommun, Vimmerby kommun, ZealiD AB och Ödeshögs kommun.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p472 ft27">Förslag till lag om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering</P> <P class="p473 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p474 ft15">1 kap. Allmänna bestämmelser</P> <P class="p475 ft16">Lagens innehåll och förhållande till annan reglering</P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> och krav på erkännande av vissa medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p70 ft3">Bestämmelser om medel för elektronisk identifiering finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, här benämnd EU:s förordning om elektronisk identifiering, och i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p476 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Denna lag kompletterar, i den del den avser behandling av personuppgifter, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p342 ft3">Vid behandlingen av personuppgifter enligt denna lag gäller lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till denna lag.</P> <P class="p67 ft16">Ord och uttryck</P> <P class="p69 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Med autentisering, elektronisk identifiering, medel för elektronisk identifiering och nättjänst avses i denna lag detsamma som i EU:s förordning om elektronisk identifiering.</P> <P class="p340 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Med en offentlig aktör avses i denna lag</P> <P class="p477 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">en statlig eller kommunal myndighet, eller en beslutande församling</SPAN></P> <P class="p474 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft17">en kommun eller region,</SPAN></P> <P class="p66 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">en sammanslutning som inrättats särskilt för att tillgodose behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och som består av en eller flera myndigheter eller församlingar som anges i 1,</SPAN></P> <P class="p478 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">en privat aktör som yrkesmässigt bedriver verksamhet som till någon del är offentligt finansierad och som</SPAN></P> <P class="p479 ft3">123</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p312 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft22">aktören bedriver i egenskap av enskild huvudman inom skolväsendet eller huvudman för en sådan internationell skola som avses i 24 kap. skollagen (2010:800),</SPAN></P> <P class="p480 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft22">utgör hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) eller tandvård enligt tandvårdslagen (1985:125),</SPAN></P> <P class="p312 ft3"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft22">bedrivs enligt socialtjänstlagen (2025:400), lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga eller lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, eller</SPAN></P> <P class="p481 ft3"><SPAN class="ft3">d)</SPAN><SPAN class="ft22">utgör personlig assistans som utförs med assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken, eller</SPAN></P> <P class="p312 ft3">4. en enskild utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina, och som till största delen har statsbidrag som finansiering av högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad nivå eller av utbildning på forskarnivå.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p227 ft16">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p409 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> är ett medel för elektronisk identifiering.</P> <P class="p482 ft16">Utfärdande myndighet</P> <P class="p483 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas av utfärdande myndighet. Polismyndigheten är utfärdande myndighet inom riket.</P> <P class="p401 ft3">Utom riket fullgör beskickningar och karriärkonsulat uppgifter som utfärdande myndighet i den utsträckning som beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P> <P class="p484 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>Utfärdande myndighet ska fullgöra de uppgifter som anges i denna lag och i föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> <P class="p448 ft16">Vem som kan få en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p409 ft3"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till en svensk medborgare som har fyllt eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år.</P> <P class="p485 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får utfärdas till en utlänning som har fyllt eller som innevarande kalenderår ska fylla nio år och som</P> <P class="p433 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">är folkbokförd i Sverige enligt folkbokföringslagen (1991:481), eller</SPAN></P> <P class="p402 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">har tilldelats ett personnummer enligt 18 b § samma lag och som omfattas av lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.</SPAN></P> <P class="p448 ft16">Giltighetstiden</P> <P class="p409 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>En <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska utfärdas med en giltighetstid om fem år. Om sökanden inte har fyllt tolv år ska giltighetstiden vara tre år.</P> <P class="p404 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> i särskilt angivna fall ska ha en kortare giltighetstid.</P> <P class="p63 ft3">124</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft16">Villkor för användningen av den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR></P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för användningen av den statliga e- legitimationen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft15">2 kap. Ansökan, utfärdande och återkallelse</P> <P class="p38 ft16">En ansökan krävs</P> <P class="p311 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas efter ansökan.</P> <P class="p40 ft3">Om sökanden är under arton år krävs det vårdnadshavares medgivande, om det inte finns synnerliga skäl för utfärdandet.</P> <P class="p86 ft16">Personlig inställelse</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Den som ansöker om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska lämna ansökan vid personlig inställelse.</P> <P class="p86 ft16">Styrkande av identitet</P> <P class="p39 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Sökanden ska vid ansökan styrka sin identitet och övriga personuppgifter som krävs för att en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska utfärdas.</P> <P class="p86 ft16">Ansiktsbild och fingeravtryck</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Sökanden ska låta den utfärdande myndigheten ta sökandens ansiktsbild och fingeravtryck i samband med ansökan om statlig e- legitimation.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p143 ft3">Sökanden ska även låta den utfärdande myndigheten ta sökandens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">ansiktsbild och fingeravtryck vid utlämnande av den statliga e-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">legitimationen, om den utfärdande myndigheten begär det.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Ansiktsbilden som tas i samband med ansökan enligt 4 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">stycket ska sparas i ett lagringsmedium i bäraren av den statliga e-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">legitimationen. Om fingeravtryck har tagits ska även dessa sparas i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">lagringsmediet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Om sökanden styrker sin identitet med en identitetshandling som är</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">försedd med en ansiktsbild eller innehåller ett lagringsmedium där ansikts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">bild eller fingeravtryck är sparade, får den utfärdande myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">kontrollera att dessa motsvarar den ansiktsbild och de fingeravtryck som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">tas enligt 4 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p143 ft3">Den utfärdande myndigheten får även kontrollera att ansiktsbild och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">fingeravtryck som tas i samband med utlämnande enligt 4 § andra stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">motsvarar de som finns lagrade i den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>De fingeravtryck som tas enligt 4 § första stycket och de biometriska</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som tas fram ur dessa ska omedelbart förstöras när den statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>e-legitimationen</NOBR> har lämnats ut eller, om <NOBR>e-legitimationen</NOBR> inte har lämnats</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">ut, när det har gått 90 dagar från den dag då den utfärdades. Om ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">ansökningsärende har avslutats på något annat sätt ska uppgifterna också</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p3 ft3">förstöras omedelbart.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p13 ft3">125</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p312 ft3">Den ansiktsbild och de fingeravtryck som tas enligt 4 § andra stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken ska omedelbart förstöras när kontrollen enligt 6 § andra stycket har genomförts.</P> <P class="p331 ft3">Den ansiktsbild och de fingeravtryck som vid kontroll enligt 6 § tas fram ur ett lagringsmedium och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden och fingeravtrycken ska omedelbart förstöras när kontrollen har genomförts.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p227 ft16">Avslag av ansökan och utfärdande av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p409 ft3"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>En ansökan om en statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska avslås om de krav som framgår av denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen inte är uppfyllda och sökanden inte har följt en uppmaning att rätta till bristen. I annat fall ska den statliga <NOBR>e-legitimationen</NOBR> utfärdas och skyndsamt lämnas ut till sökanden.</P> <P class="p486 ft16">Återkallelse och spärr av statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p225 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska återkallas och spärras om</P> <P class="p426 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">det fanns hinder mot att utfärda en </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> vid tiden för utfärdandet och hindret fortfarande består,</P> <P class="p412 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">någon väsentlig uppgift som en </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> innehåller är felaktig,</P> <P class="p433 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">det är nödvändigt av säkerhetsskäl,</SPAN></P> <P class="p402 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft22">den är utfärdad på en fysisk identitetshandling som därefter har upphört att gälla, eller</SPAN></P> <P class="p433 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft17">innehavaren har avlidit.</SPAN></P> <P class="p401 ft3">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får även återkallas och spärras på begäran av innehavaren. Om begäran avser ett barn under arton år krävs det vårdnadshavares medgivande, om det inte finns synnerliga skäl för återkallelsen och spärren.</P> <P class="p417 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska, utöver i de fall som anges i 9 §, spärras</P> <P class="p412 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">i samband med att en ny </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> lämnas ut till sökanden, eller</P> <P class="p412 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">när giltighetstiden har löpt ut.</SPAN></P> <P class="p448 ft16">Avgifter</P> <P class="p409 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Utfärdande myndighet får ta ut avgifter för ansökan om statlig e- legitimation.</P> <P class="p448 ft16">Rätt att meddela föreskrifter</P> <P class="p487 ft3"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om förfarandet vid</P> <P class="p433 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">ansökan,</SPAN></P> <P class="p412 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">utfärdande,</SPAN></P> <P class="p412 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">utlämnande, och</SPAN></P> <P class="p433 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft17">återkallelse och spärr.</SPAN></P> <P class="p43 ft3">126</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p143 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan även</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td80"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">statliga <NOBR>e-legitimationens</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">1. innehåll, bärare och utformning i övrigt, och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">2. aktivering.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p143 ft3">1. avgifter för ansökan om statlig <NOBR>e-legitimation,</NOBR> och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p143 ft3">2. undantag från skyldigheten att lämna fingeravtryck enligt 4 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p488 ft15">3 kap. Behandling av personuppgifter</P> <P class="p475 ft16">Ändamålen med behandlingen</P> <P class="p489 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Personuppgifter får behandlas av utfärdande myndighet om det är nödvändigt för att</P> <P class="p477 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">handlägga ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p490 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">föra ett register över ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR> och</P> <P class="p477 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">vidta åtgärder för en säker användning av statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p491 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Personuppgifter som har samlats in enligt 1 § får också behandlas av utfärdande myndighet</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i Polismyndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott, verkställa uppbörd eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet, och</SPAN></P> <P class="p492 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">om det är nödvändigt för att lämna ut uppgifter i enlighet med lag eller förordning.</SPAN></P> <P class="p70 ft3">Personuppgifterna får även behandlas för andra ändamål, under förutsättning att uppgifterna inte behandlas på ett sätt som är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</P> <P class="p67 ft16">Begränsning av rätten att göra invändningar</P> <P class="p69 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Artikel 21.1 i EU:s dataskyddsförordning om rätten att göra invändningar gäller inte vid sådan behandling som är tillåten enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> <P class="p67 ft16">Säkerhetsåtgärder</P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till det som var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter i verksamheten med den statliga <NOBR>e-legitimationen.</NOBR></P> <P class="p70 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om</P> <P class="p477 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsningen av tillgången till personuppgifter enligt första stycket,</SPAN></P> <P class="p474 ft3">och</P> <P class="p477 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">säkerhetsåtgärder till skydd för personuppgifter.</SPAN></P> <P class="p493 ft3">127</P> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p454 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 4</P> <P class="p455 ft3">128</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft16">Register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p90 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Polismyndigheten ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p36 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får innehålla</P> <P class="p91 ft3">1. namn, personnummer, samordningsnummer, medborgarskap, födelsedatum och kontaktuppgifter till sökanden,</P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">ansiktsbilder som har tagits vid ansökan enligt 2 kap. 4 § första stycket och biometriska uppgifter som har tagits fram ur sådana bilder,</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft22">handlingar eller uppgifter från handlingar som har kommit in eller upprättats i ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation,</NOBR></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft22">uppgifter som rör handläggningen av ärenden om statlig </SPAN><NOBR>e-legitima-</NOBR> tion, och</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft17">uppgifter om utfärdade statliga </SPAN><NOBR>e-legitimationer.</NOBR></P> <P class="p86 ft16">Längsta tid som personuppgifter i registret får behandlas</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>Personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR> får inte behandlas längre än tio år från utgången av det kalenderår som det ärende som uppgifterna hänför sig till avslutades.</P> <P class="p86 ft16">Förbud mot vissa sökningar</P> <P class="p94 ft26"><SPAN class="ft25">8 § </SPAN>Det är förbjudet att utföra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter eller sådana personuppgifter om lagöverträdelser som avses i artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p36 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>Det är förbjudet att som sökbegrepp använda</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">ansiktsbilder, biometriska uppgifter som har tagits fram ur ansiktsbilder och andra känsliga personuppgifter som avses i 10 §, och</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden.</SPAN></P> <P class="p81 ft3">Trots förbuden i första stycket får den ansiktsbild som tas enligt 2 kap.</P> <P class="p95 ft3">4 § första stycket och de biometriska uppgifter som tas fram ur ansiktsbilden användas vid sökning i registret över ärenden om statlig e- legitimation i ett ärende om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Sökning är då tillåten endast för att kontrollera sökandens identitet och innehav av en <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation i samband med ansökan.</P> <P class="p43 ft16">Behandling av känsliga personuppgifter</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>Personuppgifter som avses i artikel 9.1 i EU:s dataskyddsförordning (känsliga personuppgifter) får behandlas endast om det är absolut nödvändigt för ändamålet med behandlingen.</P> <P class="p81 ft3">Känsliga personuppgifter får dock behandlas</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">i registret när det är tillåtet enligt 6 § 2,</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">vid kontroller som är tillåtna enligt 2 kap. 6 §, och</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">vid sökningar som är tillåtna enligt 9 § andra stycket.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="p129dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD03250129x1.jpg/" id="p129img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft16">Personuppgiftsansvar</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Varje utfärdande myndighet är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten själv utför.</P> <P class="p97 ft3">Polismyndigheten är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter i registret över ärenden om statlig <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p86 ft16">Rätt att meddela föreskrifter</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om</P> <P class="p98 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">att personuppgifter som avses i 7 § får fortsätta att behandlas under en viss tid för arkivändamål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller statistiska ändamål, och</SPAN></P> <P class="p97 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">avskiljande och begränsningar av åtkomsten till personuppgifter som behandlas enligt 1.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p474 ft15">4 kap. Erkännande av medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p494 ft16">Krav på erkännande av medel för elektronisk identifiering</P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>När medel för elektronisk identifiering krävs för att få tillgång till en nättjänst som tillhandahålls av en offentlig aktör, och tjänsten helt eller delvis riktar sig till enskilda, ska medel erkännas för autentisering för tjänsten om</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">medlet för elektronisk identifiering tillhandahålls inom ramen för ett auktorisationssystem i enlighet med lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post, och</SPAN></P> <P class="p342 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">tillitsnivån för medlet motsvarar en tillitsnivå som är lika hög eller högre än den tillitsnivå som den offentliga aktören kräver för åtkomst till nättjänsten.</SPAN></P> <P class="p67 ft16">Bemyndiganden</P> <P class="p489 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p477 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">undantag från kravet i 1 §, och</SPAN></P> <P class="p490 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">hur kravet i 1 § ska fullgöras.</SPAN></P> <P class="p488 ft15">5 kap. Överklagande och verkställighet</P> <P class="p495 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p477 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p491 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat anges i beslutet.</P> <P class="p496 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 december 2026.</P> <P class="p497 ft3">129</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="p130dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD03250130x1.jpg/" id="p130img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p498 ft27">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p473 ft3">Härigenom föreskrivs att 22 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft35">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p499 ft16">22 kap.</P> <P class="p500 ft3">1 §</P> <P class="p159 ft3">Sekretess gäller för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i verksamhet som avser</P> <P class="p501 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">folkbokföringen eller annan liknande registrering av befolkningen och, i den utsträckning regeringen meddelar föreskrifter om det, i annan verksamhet som avser registrering av en betydande del av befolkningen, eller</SPAN></P> <P class="p433 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">förande av eller uttag ur sjömansregistret.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p17 ft3">Sekretess gäller i verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p13 ft3">Sekretess gäller i verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft26">som avses i första stycket 1 för upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft26">som avses i första stycket 1 för upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft3">gift i form av fotografisk bild av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft3">gift i form av fotografisk bild av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft3">den enskilde, om det inte står klart</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft35"><SPAN class="ft26">den enskilde </SPAN>och biometrisk uppgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p17 ft3">att uppgiften kan röjas utan att den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p13 ft4">som har tagits fram ur bilden<SPAN class="ft3">, om</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft3">enskilde eller någon närstående till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft3">det inte står klart att uppgiften kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p502 ft3">denne lider men.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p13 ft3">röjas utan att den enskilde eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p13 ft3">någon närstående till denne lider</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p503 ft3">men.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p433 ft3">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P> <P class="p504 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 december 2026.</P> <P class="p505 ft3">130</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p45 ft3">Utdrag ut protokoll vid sammanträde <NOBR>2026-01-30</NOBR></P> <P class="p103 ft3"><SPAN class="ft16">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Kerstin Calissendorff och Mats Melin samt justitierådet Martin Nilsson</P> <P class="p36 ft16">En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> <P class="p506 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 22 januari 2026 har regeringen (Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p36 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">lag om statlig </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> och elektronisk identifiering,</P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> <P class="p452 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Marzia Isaksson, biträdd av rättssakkunnige Dante Olason Hallberg och departementssekreteraren Sophie Ankarcrona Thelin.</P> <P class="p36 ft3">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft3">Prop. 2025/26:250 Bilaga 5</P> <P class="p461 ft3">131</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV id="p132dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD03250132x1.jpg/" id="p132img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p507 ft3">Prop. 2025/26:250</P> <P class="p508 ft3">132</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft1">Finansdepartementet</P> <P class="p509 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 maj 2026</P> <P class="p510 ft3">Närvarande: statsrådet Busch, ordförande, och statsråden Edholm, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Slottner, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Rosencrantz, Dousa, Larsson, Britz, Lann</P> <P class="p45 ft3">Föredragande: statsrådet Slottner</P> <P class="p511 ft3">Regeringen beslutar proposition 2025/26:250 En statlig <NOBR>e-legitimation</NOBR></P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om statlig e-legitimation och elektronisk identifiering. Bifall Bifall 2025/26:TU21 TU B Bordlagd 2026-05-07 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2026-05-07 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2026-05-08 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2026-05-22 00:00:00 inträffat 0 behandling 0512510717328 Ebba Busch KD 1 Statsråd1 0767167947420 Erik Slottner KD 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Finansdepartementet HD03250 2026-06-17 14:13:19 statustext statustext Ärendet är avslutat HD03250 2026-06-17 14:48:37 tilldelat Tilldelat Trafikutskottet HD03250 2026-06-17 14:13:19 HD03250 Proposition_250_202526.pdf 987346 pdf En statlig e-legitimation https://data.riksdagen.se/fil/171CD811-935F-4ECB-8F3A-11F49B828CF0 behandlas_i 2025/26:TU21 HD01TU21 bet 2025/26 TU21 En statlig e-legitimation bet Betänkande