5285185 HD03205 2025/26 205 prop prop prop Proposition 2025/26:205 Proposition Proposition Landsbygds- och infrastrukturdepartementet MJU 205 0 2026-03-20 00:00:00 2026-05-26 16:14:18 2026-03-20 00:00:00 Beredskapslager i livsmedelskedjan Klar html-ec prop-RIM 671c761c-1454-4c78-afb4-7151b73912a6 https://data.riksdagen.se/dokument/HD03205/text https://data.riksdagen.se/dokument/HD03205 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HD03205 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:79px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:123px;height:1px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:605px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:123px;height:1px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:98px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:509px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:129px;} #page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:394px;height:129px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:453px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:73px;} #page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:394px;height:73px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:599px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:144px;} #page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:394px;height:144px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:102px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:486px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:134px;} #page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:394px;height:134px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:651px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:58px;} #page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:394px;height:58px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:470px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:73px;} #page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:394px;height:73px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:465px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:119px;} #page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:394px;height:119px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:337px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:89px;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:394px;height:89px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:314px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:165px;} #page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:394px;height:165px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:215px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:227px;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:394px;height:227px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:284px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:166px;} #page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:394px;height:166px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_63 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_64 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_64 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_65 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_66 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_66 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_67 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:439px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:123px;height:1px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:14px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:123px;height:1px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_75 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_77 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:79px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:123px;height:1px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:46px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:123px;height:1px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:172px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft26{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft27{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 23px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft34{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;} .ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 23px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 22px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft44{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;} .ft45{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft46{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft48{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft54{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft55{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft56{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 5px;} .ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 27px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p36{text-align: left;margin-top: 652px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p52{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p53{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p58{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p71{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p83{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p90{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p94{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p114{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p116{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p123{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p124{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p138{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p164{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p171{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p173{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p177{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p184{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p210{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p212{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p217{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p230{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p235{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p236{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p254{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p259{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p276{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p291{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p305{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p317{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p318{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p319{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p335{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;margin-top: 379px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 296px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p360{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;margin-top: 407px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p368{text-align: left;padding-left: 380px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 462px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p372{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;margin-top: 254px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p381{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td60{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td61{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td62{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td64{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;} .td70{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td71{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td72{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td73{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td91{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 21px;} .tr7{heightzzz: 45px;} .tr8{heightzzz: 26px;} .tr9{heightzzz: 8px;} .tr10{heightzzz: 24px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 46px;} .tr13{heightzzz: 19px;} .tr14{heightzzz: 4px;} .tr15{heightzzz: 5px;} .tr16{heightzzz: 35px;} .tr17{heightzzz: 36px;} .tr18{heightzzz: 29px;} .tr19{heightzzz: 6px;} .tr20{heightzzz: 28px;} .tr21{heightzzz: 34px;} .tr22{heightzzz: 3px;} .tr23{heightzzz: 17px;} .tr24{heightzzz: 31px;} .tr25{heightzzz: 7px;} .tr26{heightzzz: 30px;} .tr27{heightzzz: 44px;} .tr28{heightzzz: 14px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 348px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 347px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t9{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 432px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 259px;margin-top: 134px;f:6px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 433px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 565px;margin-top: 45px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 25px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-top: 20px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 564px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 564px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 399px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t26{width: 555px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} .t27{width: 555px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 336px;margin-top: 31px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;margin-top: 106px;f:7px 'Verdana' !important;} .t31{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 555px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD032051x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2025/26:205</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Beredskapslager i livsmedelskedjan</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2025/26:205</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 17 mars 2026</P> <P class="p6 ft4">Lotta Edholm</P> <P class="p7 ft4">Peter Kullgren</P> <P class="p8 ft3">(Landsbygds- och infrastrukturdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft3">I denna proposition föreslås en ny lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan.</P> <P class="p11 ft3">Förslaget innebär att det i Sverige ska finnas beredskapslager av varor i livsmedelskedjan. Syftet med lagerhållningen ska vara att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel, exklusive dricksvatten, och livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan, för det fall att Sverige är i krig eller krigsfara eller det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</P> <P class="p12 ft3">Ett beredskapslager som upprättas med stöd av denna lag ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer eller av en enskild som myndigheten ingår avtal med. Staten ska äga de varor som lagerhålls och få borgenärsskydd redan genom avtalet när den köper varor av en enskild lagerhållare. Ett förstärkt skydd för staten mot enskilda lagerhållares borgenärer ska gälla bland annat vid höjd beredskap. Det sakrättsliga skyddet ska gälla även för avtal som den ansvariga myndigheten har ingått före lagens ikraftträdande, men efter den 1 januari 2026.</P> <P class="p13 ft3">Tystnadsplikt ska gälla bland annat för den som deltagit i en enskilds verksamhet att på uppdrag av en myndighet hålla ett beredskapslager och som genom deltagandet får reda på känsliga uppgifter.</P> <P class="p14 ft3">Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2026.</P> <P class="p15 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p17 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft5">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_5">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_5">..............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_5">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_5">Förslag till lag om beredskapslager av varor i</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_5">livsmedelskedjan ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.2</SPAN><A href="#page_8"><SPAN class="ft6">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_8">sekretesslagen (2009:400) ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_9">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_9">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_9">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_9">Lagring av varor i livsmedelskedjan är en viktig åtgärd för en</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_9">robust livsmedelsförsörjning.............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_9">4.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_9">Hur Sveriges beredskap är organiserad ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_10">4.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_10">Totalförsvaret </A><NOBR><A href="#page_10">2025–2030 ................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_11">4.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_11">Uppdrag att bygga upp beredskapslager...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_11">4.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_11">EU:s arbete med beredskapslagring .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_11">4.4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_11">Den europeiska</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_11">beredskapsunionsstrategin ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_12">4.4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_12">EU:s strategi för beredskapslager ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_12">4.4.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_12">Beredskap är ett nytt element inom den</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_12">gemensamma jordbrukspolitiken.....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_12">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_12">Det behövs en ny lag om beredskapslagring av varor i</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_12">livsmedelskedjan.............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_19">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_19">Regeringen ska besluta vilka varor som ska lagras var i landet</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_19">och i vilken mängd..........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_22">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_22">Ansvaret för att hålla beredskapslager bör ligga på en eller</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_22">flera myndigheter men lagerhållningen bör i första hand ske i</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_22">ordinarie värdekedjor ......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_26">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_26">Varorna i beredskapslagren ska vara statlig egendom ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_28">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_28">Statens förhållande till enskilda lagerhållares borgenärer...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">9.1</SPAN><A href="#page_28"><SPAN class="ft6">Staten ska få borgenärsskydd genom avtalet när den</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_28">köper varor av lagerhållaren.............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">9.2</SPAN><A href="#page_29"><SPAN class="ft6">Staten ska ha separationsrätt avseende varorna i</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">beredskapslagret ...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">9.3</SPAN><A href="#page_32"><SPAN class="ft6">Förstärkt skydd för staten när lagren kan behöva</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_32">användas...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_33">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td19"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_33">Säkerhetsåtgärder............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_35">11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td19"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_35">Uppgiftsskyldighet..........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_35">11.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_35">Enskilda lagerhållare ska kunna åläggas att lämna</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_35">uppgifter om lagren ..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_38">11.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_38">Förelägganden ska kunna riktas mot den som inte</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_38">följer uppgiftsskyldigheten...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_39">12</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td19"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_39">Avtal med enskilda lagerhållare behöver utformas och följas</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_39">upp med stor noggrannhet...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_41">13</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td19"><SPAN class="p24 ft7"><A href="#page_41">Regeringen ska besluta om användningen av beredskapslager .......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_44">14</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td20"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_44">Tystnadsplikt..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_44">44</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p26 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_50">15</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_50">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_51">16</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_51">Konsekvensutredning.....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_52">16.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_52">Konsekvenser om ingen åtgärd vidtas .............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_52">16.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_52">Konsekvenser för befolkningen.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">16.3</SPAN><A href="#page_52"><SPAN class="ft8">Konsekvenser för den som deltar i enskild</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_52">verksamhet som rör lagerhållning ...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_53">16.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_53">Konsekvenser för företag ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_53">53</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_54">16.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_54">Konsekvenser för det allmänna .......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p29 ft3"><A href="#page_54">16.5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p30 ft3"><A href="#page_54">Konsekvenser för den eller de</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p30 ft3"><A href="#page_54">myndigheter som ska ansvara för</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_54">lagerhållning ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p29 ft3"><A href="#page_55">16.5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_55">Konsekvenser för länsstyrelserna ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p29 ft3"><A href="#page_55">16.5.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_55">Konsekvenser för domstolar ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p29 ft3"><A href="#page_55">16.5.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_55">Konsekvenser för kommuner och regioner.....</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_55">16.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_55">Förslagens förenlighet med </A><NOBR><A href="#page_55">EU-rätten.............................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td29"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_56">17 Författningskommentar ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">17.1</SPAN><A href="#page_56"><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om beredskapslager av varor i</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_56">livsmedelskedjan .............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">17.2</SPAN><A href="#page_62"><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_62">sekretesslagen (2009:400) ...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_62">62</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_63">Sammanfattning av betänkandet</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_63">Livsmedelsberedskap för en ny tid (SOU 2024:8) i</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_63">relevanta delar .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_65">Betänkandets lagförslag i relevanta delar ........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_65">65</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_68">Förteckning över remissinstanserna ................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_68">68</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_70">Sammanfattning av Kompletterande promemoria till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_70">betänkandet Livsmedelsberedskap för en ny tid</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_70">(SOU 2024:8) ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_70">70</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_71">Promemorians lagförslag.................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_71">71</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_74">Förteckning över remissinstanserna ................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_74">74</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_75">Lagrådsremissens lagförslag............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_75">75</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_79">Lagrådets yttrande ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_81">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2026 ........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_81">81</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p32 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205 <SPAN class="ft9">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft3">Regeringens förslag:</P> <P class="p34 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan.</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> <P class="p36 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td34"><SPAN class="p37 ft1">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p38 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">2.1</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan</SPAN></P> <P class="p41 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p4 ft14">Lagens syfte och tillämpningsområde</P> <P class="p42 ft3"><SPAN class="ft14">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel och livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan, för det fall att Sverige är i krig eller krigsfara eller det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft14">2 § </SPAN>Lagen gäller inte varor som syftar till att säkerställa tillgången till dricksvatten.</P> <P class="p44 ft14">Sveriges beredskapslager</P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft14">3 § </SPAN>Det ska i Sverige finnas beredskapslager av varor som ingår i livsmedelskedjan.</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft14">4 § </SPAN>Beredskapslager ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer (ansvarig myndighet). Ett sådant lager får även hållas av en enskild som den ansvariga myndigheten ingår avtal med (enskild lagerhållare).</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft14">5 § </SPAN>Regeringen beslutar om vilka varor som ska lagras och i vilken mängd samt var i landet det ska finnas beredskapslager.</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft14">6 § </SPAN>De varor som ska lagras enligt denna lag ska anskaffas av den ansvariga myndigheten och ägas av staten.</P> <P class="p44 ft14">Uppgiftsskyldighet</P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft14">7 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för enskilda lagerhållare att lämna uppgifter om beredskapslagret till den ansvariga myndigheten.</P> <P class="p44 ft14">Föreläggande</P> <P class="p42 ft3"><SPAN class="ft14">8 § </SPAN>Den ansvariga myndigheten får besluta de förelägganden som behövs för att föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § ska följas.</P> <P class="p14 ft3">Ett föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p48 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p17 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft14">Användning av beredskapslager</P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft14">9 § </SPAN>Regeringen får besluta att ett beredskapslager helt eller delvis ska användas från den tidpunkt som regeringen bestämmer, om</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Sverige är i krig eller krigsfara, eller</SPAN></P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">det till följd av krig eller krigsfara som Sverige har befunnit sig i, eller någon annan utomordentlig händelse, är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</SPAN></P> <P class="p52 ft3">När regeringen beslutar om användning av ett beredskapslager får den också besluta hur varorna i lagret ska fördelas.</P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft14">10 § </SPAN>När ett beredskapslager har använts helt eller delvis beslutar regeringen om lagret ska återställas.</P> <P class="p54 ft14">Förhållandet till enskilda lagerhållares borgenärer</P> <P class="p55 ft3"><SPAN class="ft14">11 § </SPAN>Om den ansvariga myndigheten köper en bestämd vara som ska beredskapslagras hos säljaren, gäller köpet mot säljarens borgenärer i och med avtalet.</P> <P class="p56 ft3">Om varan som ska beredskapslagras hos säljaren inte är bestämd gäller köpet mot säljarens borgenärer när</P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">varan har avskilts eller märkts, anteckning om varan har gjorts i en bokföringshandling eller det på något annat sätt framgår att varan är avsedd för statens beredskapslagring, eller</SPAN></P> <P class="p57 ft7"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">köpet avser en viss mängd som ingår i ett bestämt och avgränsat lager av varan och lagret är bestämt i avtalet eller det på något annat sätt framgår</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft16">vilket lager mängden ingår.</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft14">12 § </SPAN>Statens rätt till det som hålls i beredskapslager av en enskild lagerhållare omfattar även de varor som har ersatt varor av samma sort.</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft14">13 § </SPAN>Vid höjd beredskap eller om de förutsättningar som anges i 9 § första stycket 1 eller 2 annars är uppfyllda, ska varor som finns i en enskild lagerhållares besittning vara förbehållna staten framför lagerhållarens borgenärer i den utsträckning som varorna motsvarar vad lagerhållaren ska hålla i lager enligt ett sådant avtal som avses i 4 §. Det gäller dock inte sådana varor som tillhör någon annan än lagerhållaren.</P> <P class="p60 ft14">Tystnadsplikt</P> <P class="p61 ft3"><SPAN class="ft14">14 § </SPAN>Den som deltar eller har deltagit i en enskilds verksamhet som rör att hålla eller sköta ett lager eller upplåta en lokal för beredskapslagring enligt denna lag, får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja uppgifter som han eller hon fått del av eller tillgång till genom deltagandet i verksamheten och som rör</P> <P class="p62 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer, eller</SPAN></P> <P class="p63 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller annars för Sveriges säkerhet.</SPAN></P> <P class="p64 ft3">I det allmännas verksamhet tillämpas i stället offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="p7dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD032057x1.jpg/" id="p7img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft14">Överklagande</P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft14">15 § </SPAN>Beslut enligt 8 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p50 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p66 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2026.</SPAN></P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">Lagen tillämpas även i fråga om enskilda lagerhållare som den ansvariga myndigheten har ingått avtal med före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026.</SPAN></P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft16">Bestämmelserna i 11 § tillämpas även på köp av varor som skett före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p69 ft3">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="p8dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD032058x1.jpg/" id="p8img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR height=0> <TD width=174px></TD> <TD width=144px></TD> <TD width=189px></TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205 <SPAN class="ft18">2.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td37"><SPAN class="p3 ft12">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft12">sekretesslagen (2009:400)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p70 ft3">Härigenom föreskrivs att 44 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p70 ft3">(2009:400) ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td39"><SPAN class="p70 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft14">44 kap.</P> <P class="p72 ft3">5 §<A href="#page_8"><SPAN class="ft19">1</SPAN></A></P> <P class="p73 ft3">Rätten enligt 1 kap. 1 och 7 §§ tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 10 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter inskränks av den tystnadsplikt som följer</P> <P class="p74 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">av beslut som har meddelats med stöd av 7 § lagen (1999:988) om förhör m.m. hos kommissionen för granskning av de svenska säkerhetstjänsternas författningsskyddande verksamhet,</SPAN></P> <P class="p75 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">av 7 kap. 1 § 1 lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap,</SPAN></P> <P class="p76 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">av 4 kap. 16 § försäkringsrörelselagen (2010:2043),</SPAN></P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft16">av 5 kap. 15 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige,</SPAN></P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft15">av 32 § lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p30 ft3">6. av 4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p26 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p79 ft3">(2020:914) om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p80 ft3">6. av 4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p26 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p81 ft3">(2020:914)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p18 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">tystnadsplikt vid utkontraktering av</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft7">tystnadsplikt vid utkontraktering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">teknisk bearbetning eller lagring av</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">teknisk bearbetning eller lagring av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p30 ft3">7. av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p29 ft3">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p79 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p80 ft3">7. av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p28 ft3">7 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p18 ft3">lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">(2024:1146) om vissa forsknings-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">(2024:1146) om vissa forsknings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft3">databaser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">databaser, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td40"><SPAN class="p18 ft4">8. av 14 § lagen (2026:000) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft4">beredskapslager</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p82 ft4">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft4">varor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p28 ft4">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">livsmedelskedjan, när det är fråga</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p83 ft4">om uppgift om förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer.</P> <P class="p84 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2026.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p85 ft3">8</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p86 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Senaste lydelse 2024:1147.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td34"><SPAN class="p37 ft1">3</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p38 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft3">Regeringen beslutade den 28 april 2022 att ge en särskild utredare i uppdrag att föreslå en utvecklad inriktning för livsmedelsberedskapen inklusive styrmedel för näringslivets medverkan (dir. 2022:33). Utredningen, som tog namnet Utredningen om en ny livsmedelsberedskap, överlämnade i januari 2024 betänkandet Livsmedelsberedskap för en ny tid (SOU 2024:8). I betänkandet föreslås bland annat en ny lag om livsmedelsberedskap som syftar till att säkerställa att befolkningen i landet över tid har tillgång till nödvändiga livsmedel vid en allvarlig störning eller en överhängande risk för en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen. Den föreslagna lagen innehåller bestämmelser om beredskapslagring inom jordbruksområdet och om kommunernas ansvar för livsmedelsförsörjningen. En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Utredningens lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissvaren finns tillgängliga på regeringens webbplats (regeringen.se) och i Landsbygds- och infrastrukturdepartementet (LI2024/00248).</P> <P class="p88 ft3">Med anledning av remissutfallet har det inom Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) tagits fram en kompletterande promemoria. Promemorian innehåller ett nytt förslag till lag som enbart reglerar beredskapslager i livsmedelskedjan. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>. Remissvaren finns tillgängliga på regeringens webbplats och i Landsbygds- och infrastrukturdepartementet (LI2025/01546).</P> <P class="p89 ft3">I denna proposition behandlas utredningens förslag om beredskapslagring inom jordbruksområdet och lagförslagen i den kompletterande promemorian.</P> <P class="p90 ft4">Lagrådet</P> <P class="p91 ft3">Regeringen beslutade den 19 februari 2026 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 7</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 8</SPAN>. Lagrådets förslag behandlas i avsnitt 8 och i författningskommentaren. Regeringen följer i huvudsak Lagrådets förslag.</P> <P class="p92 ft3">I förhållande till lagrådsremissens lagförslag görs dessutom vissa språkliga och redaktionella ändringar.</P> <P class="p93 ft23"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft22">Lagring av varor i livsmedelskedjan är en viktig åtgärd för en robust livsmedelsförsörjning</SPAN></P> <P class="p94 ft12">4.1 Hur Sveriges beredskap är organiserad</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">Det säkerhetspolitiska läget har försämrats och sedan den nya beredskaps-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">strukturen kom på plats 2022 pågår det en intensiv återuppbyggnad av det</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td55"><SPAN class="p18 ft3">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 civila försvaret och krisberedskapen (civil beredskap) i Sverige. Vid sidan av den civila verksamheten finns den militära verksamheten som är indelad i fem militärregioner. Varje region har till uppgift att leda insatser vid nationella krissituationer och ge stöd till samhället. Det civila försvaret och det militära försvaret utgör tillsammans Sveriges totalförsvar.</P> <P class="p96 ft3">Beredskapsstrukturen regleras i förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap och förordningen (2022:525) om civilområdesansvariga länsstyrelser. Den grundläggande beredskapsstrukturen reglerar ansvar, ledning och samordning på nationell nivå, högre regional nivå (s.k. civilområdesansvariga länsstyrelser), regional nivå (länsstyrelser) och lokal nivå (kommuner) inom den civila beredskapen. Strukturen är organiserad med utgångspunkt i samhällsviktiga funktioner som är av särskild betydelse att upprätthålla vid fredstida krissituationer och under höjd beredskap. De samhällsviktiga funktionerna är indelade i tolv beredskapssektorer, däribland beredskapssektorn Livsmedelsförsörjning och dricksvatten.</P> <P class="p96 ft3">Länsstyrelsernas krisberedskap och deras uppgifter inför och vid höjd beredskap regleras i förordningen (2017:870) om länsstyrelsernas krisberedskap och uppgifter inför och vid höjd beredskap. Kommunernas uppgifter regleras i lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.</P> <P class="p97 ft12"><SPAN class="ft24">4.2</SPAN><SPAN class="ft13">Totalförsvaret </SPAN><NOBR>2025–2030</NOBR></P> <P class="p98 ft3">Av propositionen Totalförsvaret <NOBR>2025–2030</NOBR> (prop. 2024/25:34) framgår att regeringens prioritering för kommande försvarsperiod är att fortsätta stärka förmågan inom det civila försvaret och att öka takten i utvecklingen. Det civila försvaret ska byggas utifrån de krav som ställs i höjd beredskap och ytterst krig och ha förmåga att bidra till det militära försvarets förmåga, säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna och skydda civilbefolkningen. Det civila försvaret ska också ha förmåga att upprätthålla försvarsviljan och samhällets motståndskraft mot externa påtryckningar (prop. 2024/25:34 s. 62). För att målsättningen med att säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna ska uppnås behöver nödvändig försörjning av kritiska varor och tjänster för totalförsvarets behov samt utrikeshandeln upprätthållas vid fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig (prop. 2024/25:34 s. <NOBR>126–127).</NOBR> En del består i att stärka landets livsmedelsberedskap. Satsningar görs bland annat inom primärproduktionen, på livsmedelsbutiker och på kommuner och regioners måltidsverksamhet.</P> <P class="p99 ft3">Sverige behöver en robust inhemsk livsmedelsproduktion för att kunna upprätthålla livsmedelsförsörjningen även under handelsstörningar som kan uppstå vid krigsfara eller krig. Det förutsätter i sin tur en inhemsk produktion för framställning av insatsvaror och beredskaps- och omsättningslager av sådana varor. Beredskapslagring, och främjande av inhemsk framställning, av insatsvaror och t.ex. spannmål, är viktiga åtgärder för det fortsatta arbetet med att bygga upp en robust livsmedelsförsörjning. Även åtgärder som syftar till att upprätthålla funktionalitet i befintliga</P> <P class="p100 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <P class="p101 ft3">distributionskanaler för livsmedelsförsörjningen bör så långt som möjligt Prop. 2025/26:205 prioriteras. Det är också angeläget att kommuner och regioner fortsätter att</P> <P class="p102 ft3">utveckla sitt arbete med livsmedelsberedskapen, inklusive beredskapsplanering av offentliga måltider, dvs. måltider i vården, skolan och omsorgen (prop. 2024/25:34 s. 136).</P> <P class="p103 ft12"><SPAN class="ft12">4.3</SPAN><SPAN class="ft13">Uppdrag att bygga upp beredskapslager</SPAN></P> <P class="p104 ft3">Livsmedelsverket, Statens jordbruksverk och Statens veterinärmedicinska anstalt har enligt regleringsbreven för budgetåret 2026 i uppdrag att etablera beredskapslager av varor i livsmedelskedjan. Livsmedelsverket är sektorsansvarig myndighet för beredskapssektorn Livsmedelsförsörjning och dricksvatten, men Jordbruksverket ska särskilt ansvara för etablering av beredskapslager för spannmål och insatsvaror i primärproduktionen. Livsmedelsverket ska särskilt ansvara för etablering av beredskapslager i leden efter primärproduktionen. I fråga om Jordbruksverkets ansvar för beredskapslagring av spannmål ska Livsmedelsverket planera för hur de lagren kan komma livsmedelskedjan till del. Myndigheterna ska vid behov föra en dialog med Läkemedelsverket, Myndigheten för civilt försvar och Försvarsmakten. Livsmedelsverket ska senast den 22 februari 2027 lämna sin, Jordbruksverkets och Statens veterinärmedicinska anstalts gemensamma redovisning av arbetet till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet).</P> <P class="p105 ft12"><SPAN class="ft12">4.4</SPAN><SPAN class="ft13">EU:s arbete med beredskapslagring</SPAN></P> <P class="p106 ft27"><SPAN class="ft25">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft26">Den europeiska beredskapsunionsstrategin</SPAN></P> <P class="p107 ft3">Kommissionen och den europeiska utrikestjänsten (EEAS) presenterade den 26 mars 2025 i ett gemensamt meddelande den europeiska beredskapsunionsstrategin. Den beskriver hur EU:s beredskap ska stärkas genom en allriskansats med åtgärder inom alla relevanta politikområden från myndigheter och aktörer i hela samhället. Strategin bygger vidare på den s.k. Niinistörapporten om stärkt militär och civil beredskap. Mot en fond av ökande säkerhetshot, erfarenheter från <NOBR>covid-19-pandemin</NOBR> och accelererande klimatförändringar konstateras att Europa måste stärka sin beredskap för att kunna möta och hantera hot och risker, inklusive krig.</P> <P class="p89 ft3">Strategin åtföljs av en handlingsplan med totalt 63 åtgärder. Ambitionen är att gå ifrån en reaktiv krisberedskap, till en förutseende, proaktiv beredskap. Betydelsen av befolkningens roll lyfts särskilt fram med flera åtgärder för att stärka medvetenhet och kunskap hos invånarna. Strategin vill bidra till att skapa en beredskapskultur. Återkommande tema i strategin är att bygga vidare på befintliga strukturer och verktyg, liksom behovet av samordning och komplementaritet med Nato. De flesta förslagen i strategin är kända sedan tidigare och i viss mån även återanvända från andra strategier, i och med strategins tvärsektoriella ansats (Regeringskansliets faktapromemoria Den europeiska beredskapsunionsstrategin, 2024/25:FPM35 s. <NOBR>1–2).</NOBR></P> <P class="p108 ft3">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205 <SPAN class="ft27">4.4.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft25">EU:s strategi för beredskapslager</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft3">Som en av åtgärderna inom ramen för beredskapsunionsstrategin presenterade kommissionen den 9 juli 2025 en strategi för beredskapslager för att stärka EU:s materiella beredskap. Strategin är ett svar på erfarenheterna från <NOBR>covid-19-pandemin</NOBR> och Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. <NOBR>Covid-19-pandemin</NOBR> blottlade EU:s sårbarhet i fråga om tillgång till kritiska resurser som medicinska produkter, energi, livsmedel och råmaterial. Rysslands anfallskrig mot Ukraina har belyst den strategiska betydelsen av tillförlitlig tillgång till energi, kritisk teknik och infrastruktur. Strategin utgår från ett allriskperspektiv och tar ett helhetsgrepp som syftar till att säkerställa tillgång till varor som är nödvändiga för att upprätthålla samhällsviktiga funktioner (Regeringskansliets faktapromemoria EU:s strategi för beredskapslager, 2024/25:FPM68 s. <NOBR>1–2).</NOBR></P> <P class="p110 ft27"><SPAN class="ft25">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft26">Beredskap är ett nytt element inom den gemensamma jordbrukspolitiken</SPAN></P> <P class="p109 ft3">Genom sitt förslag den 16 juli 2025 om en flerårig budgetram för perioden <NOBR>2028–2034</NOBR> föreslår kommissionen omfattande ändringar i administrationen av ett antal unionsrättsliga fonder, däribland den gemensamma jordbrukspolitiken. Den 17 juli 2025 presenterade kommissionen även tre förordningar med kompletterande regler för att styra den gemensamma jordbrukspolitiken mot de övergripande politiska målsättningarna. Ett helt nytt inslag är krav på åtgärder för att stärka beredskapen i livsmedelskedjan. Kommissionen och medlemsstaterna föreslås samarbeta för att adressera strukturella sårbarheter i jordbrukets leveranskedja och bättre rusta jordbrukssektorn för att hantera kriser. Kommissionen föreslår bland annat att medlemsstaterna ska ta fram nationella beredskapsplaner för hantering av kriser på livsmedelsområdet.</P> <P class="p111 ft3">Vidare ger kommissionen förslag på hur medlemsstater som bygger upp lager av jordbruksprodukter ska agera för att minimera risken för marknadsstörningar. Information om lagerhållning av jordbruksprodukter ska tas upp i den nationella beredskapsplanen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr0 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td58"><SPAN class="p37 ft1">5</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td59"><SPAN class="p112 ft1">Det behövs en ny lag om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td59"><SPAN class="p112 ft1">beredskapslagring av varor i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td59"><SPAN class="p112 ft1">livsmedelskedjan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td61"><SPAN class="p113 ft14">Regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td61"><SPAN class="p113 ft3">Det ska i Sverige finnas beredskapslager av varor som ingår i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p113 ft3">livsmedelskedjan. Lagerhållningen ska syfta till att säkerställa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td61"><SPAN class="p113 ft3">tillgången till nödvändiga livsmedel eller livsmedel som har avgörande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p113 ft3">betydelse för försvarsviljan, för det fall att Sverige är i krig eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr13 td57"><SPAN class="p114 ft3">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p113 ft3">krigsfara eller om det till följd av en utomordentlig händelse är brist på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p113 ft3">livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p80 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p113 ft3">uppstå.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p115 ft3">Lagen gäller inte varor som syftar till att säkerställa tillgången till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p113 ft3">dricksvatten. Ett nytt regelverk om beredskapslagring av varor i livs-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p113 ft3">medelskedjan ska införas genom en ny lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td64"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td63"><SPAN class="p3 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td65"><SPAN class="p3 ft14">Utredningens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td65"><SPAN class="p3 ft3">Utredningens förslag stämmer delvis överens med regeringens. Utred-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">ningen föreslår att det ska införas en lag om landets livsmedelsberedskap</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">i syfte att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel för hela befolk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">ningen över tid vid allvarliga störningar i livsmedelsförsörjningen. Lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">föreslås innehålla bestämmelser om beredskapslagring av varor inom jord-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">bruksområdet för framställning av nödvändiga livsmedel.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td65"><SPAN class="p3 ft14">Remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td65"><SPAN class="p3 ft3">En majoritet av remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft4">Arla Foods AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">Föreningen</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft30">Foder & Spannmål<SPAN class="ft7">, </SPAN>Statens jordbruksverk<SPAN class="ft7">, </SPAN>Kungl. skogs- och lantbruks-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft30">akademien<SPAN class="ft7">, </SPAN>Lantbrukarnas riksförbund<SPAN class="ft7">, </SPAN>Lantmännen<SPAN class="ft7">, en majoritet av läns-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">styrelserna, </SPAN>Region Gävleborg<SPAN class="ft3">, </SPAN>Region Jönköpings län<SPAN class="ft3">, </SPAN>Region Norr-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft30">botten<SPAN class="ft7">, </SPAN>Västra Götalandsregionen<SPAN class="ft7">, </SPAN>Research Institutes of Sweden (RISE)<SPAN class="ft7">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft4">Trafikanalys<SPAN class="ft3">, och </SPAN>Upphandlingsmyndigheten <SPAN class="ft3">tillstyrker eller är positiva</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">till utredningens förslag om att beredskapslagring inom jordbruksområdet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">ska införas.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">Svenskt näringsliv </SPAN>anser att beredskapslagring kan vara en viktig lös-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">ning, men framför att beredskapslagring inte får, kan eller bör ersätta möj-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">ligheten att upprätthålla ordinarie strukturer och skapa hållbarhet och flex-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3">ibilitet inom dessa. All störning av ordinarie strukturer kommer med höga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">återställningskostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p30 ft3">Flera remissinstanser anser att det bör vara möjligt att lagerhålla även</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">andra varor i livsmedelskedjan än varor inom jordbruksområdet. <SPAN class="ft4">Livsme-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">delsverket </SPAN>lyfter att beredskapslagring inte bör begränsas till primärpro-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">duktionen, utan att sådan lagring bör gälla även för övriga delar av livs-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">medelssystemet. </SPAN>Svenska insjöfiskarnas centralförbund <SPAN class="ft3">lyfter behovet av</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">att säkerställa tillgången till vissa fiskeredskap som inte tillverkas i Sve-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft30"><SPAN class="ft7">rige. </SPAN>Kungl. krigsvetenskapsakademien <SPAN class="ft7">och </SPAN>Statens veterinärmedicinska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">anstalt </SPAN>anser att materiel för djursjukvård och laboratoriediagnostik av kli-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">niska prover bör ses som insatsvaror för svensk livsmedelsproduktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges lantbruksuniversitet </SPAN>framför att insatsvaror till animalie-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft7">produktionen bör lagerhållas. <SPAN class="ft30">Trafikverket </SPAN>lyfter att det är viktigt att säker-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">ställa tillgången till reservdelar för specialfordon inom jordbrukssektorn.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Läkemedelsverket </SPAN>betonar vikten av säker tillgång till livsmedel för speci-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">ella medicinska ändamål, dvs. livsmedel för personer med olika sjukdomar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">eller åkommor som kräver speciell kost och är särskilt viktiga livsmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">för sårbara patientgrupper.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p117 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p17 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft14">Promemorians förslag</P> <P class="p118 ft3">Förslagen i promemorian stämmer i huvudsak överens med regeringens. I promemorian föreslås inte att lagerhållningen ska syfta till att säkerställa tillgången till livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan.</P> <P class="p54 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p119 ft7">En klar majoritet av remissinstanserna är positiva till eller invänder inte mot förslaget att det i Sverige ska finnas beredskapslager av varor i livsmedelskedjan som avgränsas mot dricksvattenförsörjningen, däribland <SPAN class="ft30">Foder & Spannmål</SPAN>, <SPAN class="ft30">Försvarsmakten</SPAN>, <SPAN class="ft30">Förvaltningsrätten i Jönköping</SPAN>, <SPAN class="ft30">Hovrätten över Skåne och Blekinge</SPAN>, <SPAN class="ft30">Integritetskyddsmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft30">Justitiekanslern</SPAN>, <SPAN class="ft30">Kommerskollegium</SPAN>, <SPAN class="ft30">Konkurrensverket</SPAN>, <SPAN class="ft30">Kronofogdemyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft30">Lantbrukarnas riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft30">Livsmedelsverket</SPAN>, <SPAN class="ft30">Malmö tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft30">Myndigheten för civilt försvar </SPAN>(dåvarande Myndigheten för samhällsskydd och beredskap), <SPAN class="ft30">Statens energimyndighet</SPAN>, <SPAN class="ft30">Statens jordbruksverk</SPAN>, <SPAN class="ft30">Statens veterinärmedicinska anstalt</SPAN>, <SPAN class="ft30">Statskontoret</SPAN>, <SPAN class="ft30">Svenskt växtskydd</SPAN>, <SPAN class="ft30">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, <SPAN class="ft30">Vi svenska fiskare </SPAN>och <SPAN class="ft30">Växtbaserat Sverige</SPAN>.</P> <P class="p120 ft4"><SPAN class="ft3">Samtliga länsstyrelser</SPAN>, <SPAN class="ft3">dvs. </SPAN>Länsstyrelserna i Gotlands<SPAN class="ft3">, </SPAN>Norrbottens<SPAN class="ft3">, </SPAN>Skåne<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms<SPAN class="ft3">, </SPAN>Västra Götalands<SPAN class="ft3">, </SPAN>Örebro <SPAN class="ft3">och </SPAN>Östergötlands län <SPAN class="ft3">(härefter benämnda länsstyrelserna), tillstyrker i huvudsak förslaget, men anser att det regionala ansvaret för beredskapslager bör förtydligas. Länsstyrelserna menar att det behövs resonemang om ägarskap, informationsspridning samt en konsekvensbedömning utifrån det regionala perspektivet där hänsyn tas till länsstyrelsernas och civilområdesansvariga länsstyrelsers roller och uppdrag.</SPAN></P> <P class="p121 ft3">Flera remissinstanser har synpunkter på vilka varor som ska kunna omfattas av beredskapslagring. <SPAN class="ft4">Dagligvaruleverantörers förbund </SPAN>menar att det bör övervägas om andra varor än de som ingår i livsmedelskedjan som exempelvis viktiga dagligvaror som papper, hygienartiklar och tvättmedel bör omfattas av lagens tillämpningsområde. <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att det bör övervägas om varor som har betydelse för försvarsviljan, som kaffe, te och köttkonserver, bör beredskapslagras. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Gotlands län </SPAN>undrar om läkemedel till djur kan beredskapslagras. <SPAN class="ft4">Svensk handel </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk dagligvaruhandel </SPAN>anser inte att färdiga livsmedel, med undantag för offentliga måltider, ska kunna beredskapslagras.</P> <P class="p122 ft3">Länsstyrelserna påpekar att det finns juridiska hinder för att nyttja foderspannmål som livsmedel, trots att spannmålet många gånger håller livsmedelskvalitet. Länsstyrelserna anser därför att klassificering av spannmål som foder eller livsmedel bör utredas juridiskt som en del av författningsberedskapen i livsmedelskedjan.</P> <P class="p57 ft3">Några remissinstanser framför synpunkter av lagteknisk karaktär. <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>menar att en ny sektorslagstiftning för livsmedelsberedskapen, tillsammans med fullmaktslagar och övriga befintliga regelverk, kan skapa ett svåröverskådligt lapptäcke av regleringar. <SPAN class="ft4">Svensk dagligvaruhandel </SPAN>är tveksam till om beredskapslager, som man ser som ett samlingsbegrepp, är det uttryck som bäst beskriver den typ av lager som avses. Det är enligt förbundet viktigt att skilja på olika former av lager.</P> <P class="p123 ft3">Flera remissinstanser framför att beredskapslagringen endast bör vara en av flera åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen i landet och att förhållandet till andra typer av avtal behöver klargöras. <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">riksförbund </SPAN>framhåller att beredskapslagringen måste kombineras med Prop. 2025/26:205 satsningar på att skapa robust inhemsk matproduktion även i fredstid samt</P> <P class="p124 ft3">att såväl enskilda lantbrukare som industriled bör kunna bidra till lagerhållningen. <SPAN class="ft4">Gröna arbetsgivare </SPAN>betonar att beredskapslagring ska ses som en del av en bredare strategi för livsmedelsberedskap där även åtgärder för ökad inhemsk produktion och kompetensförsörjning ingår. En ensidig satsning på lagerhållning riskerar enligt Gröna arbetsgivare att tränga undan andra viktiga åtgärder för långsiktig försörjningsförmåga. <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>framför liknande synpunkter och menar att uppbyggnaden av beredskapslager kan minska incitamenten för alternativa åtgärder för att hantera brist på livsmedel. <SPAN class="ft4">Livsmedelsföretagen Service i Sverige AB </SPAN>anser att staten bör satsa mer på att stärka företagens möjligheter att verka under svåra förhållanden och att det är lönsamma och internationellt konkurrenskraftiga företag som utgör grunden för en trygg livsmedelsförsörjning. Enligt Livsmedelsföretagen Service i Sverige AB är det möjligt att säkra livsmedelsförsörjningen i Sverige genom en annan typ av avtal än sådana avtal som den ansvariga myndigheten enligt förslaget kan komma att teckna med en enskild. Det krävs också en sammanhållen strategi för att Sverige ska uppnå en robust och effektiv livsmedelsberedskap. Strategin bör utgå från att öka svensk produktion av mat och dryck samt skapa en tydlig rollfördelning mellan myndigheter och näringsliv. Genom strategin bör strategiska lager av kritiska insatsvaror byggas upp för att säkerställa industrins tillgång till energi, vatten, drivmedel och transporter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft14">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td66"><SPAN class="p3 ft4">Lagstiftningen som reglerar den nya beredskapsstrukturen behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft4">kompletteras av sektorslagstiftning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft3">En ny struktur för civilt försvar och samhällets krisberedskap började gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">den 1 oktober 2022. Strukturen innebär att uppgifter, regelverk och ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">för att bygga upp en högre förmåga inom totalförsvaret till stora delar är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">på plats. Beredskapsstrukturen behöver dock fortsätta att utvecklas genom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder inom flertalet områden (prop. 2024/25:34 s. 108).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p30 ft3">Som nämnts regleras den grundläggande beredskapsstrukturen genom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">flera författningar som beskriver de offentliga aktörernas ansvar och upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">gifter på lokal, regional, högre regional nivå och nationell nivå utifrån geo-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">grafiska områden och olika beredskapssektorer med viktiga samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">funktioner, se avsnitt 4. Utöver de författningar som reglerar den grund-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">läggande beredskapsstrukturen finns de s.k. fullmaktslagarna som träder i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">kraft efter beslut av regeringen eller om landet kommer i krig.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p30 ft3">Regeringen kan konstatera att uppbyggnaden av Sveriges författnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">beredskap sker i en hög takt. Lagstiftningsområdet är komplext och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">behovet av åtgärder varierar inom de olika beredskapssektorerna. Bered-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">skapssektorernas arbete har dessutom kommit olika långt. Det är ofrån-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">komligt att lagstiftningen blir omfattande och att kompletterande regelverk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">kan behövas inom beredskapssektorerna allteftersom behoven klargörs.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">Den lagstiftning som tillkommer inom en beredskapssektor kompletterar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">det grundläggande beredskapssystemet. Det innebär att bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">om bland annat regionalt geografiskt områdesansvar, samverkan och sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">råd fortsatt gäller. De bestämmelserna kan emellertid behöva förtydligas</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p18 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 när en sektorsspecifik lagstiftning tillkommer. Till skillnad från <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>anser regeringen att författningsarbetet följer en logisk struktur och att ytterligare sektorslagstiftningar inte medför att regelverken blir svåra att överblicka. Tvärtom är det med kompletterande sektorslagstiftning möjligt att anpassa kraven utifrån de särdrag som finns inom varje beredskapssektor och olika förmågehöjande åtgärder kan fortsätta att vidtas i en snabb takt. Även regelverkens syften kan preciseras och bestämmelserna blir enklare att tillämpa när de anpassas efter förhållandena inom den aktuella sektorn. <SPAN class="ft4">Länsstyrelserna </SPAN>efterlyser resonemang om det regionala ansvaret för beredskapslagring av varor i livsmedelskedjan. Det ansvar som länsstyrelserna har följer av bestämmelserna i förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap, förordningen (2022:525) om civilområdesansvariga länsstyrelser och förordningen (2017:870) om länsstyrelsernas krisberedskap och uppgifter inför och vid höjd beredskap, se avsnitt 4.</P> <P class="p125 ft4">Beredskapslagring ska införas för att säkerställa tillgången till livsmedel om Sverige är i krig eller krigsfara och vid vissa andra utomordentliga händelser</P> <P class="p126 ft3">Ytterst handlar livsmedelsberedskap om överlevnad men även om att upprätthålla försvarsviljan. Beredskapslagring är en viktig åtgärd för att stärka livsmedelsberedskapen i Sverige (se prop. 2024/25:34 s. <NOBR>135–136).</NOBR> Genom beredskapslagring av insatsvaror kan exempelvis inhemsk livsmedelsproduktion upprätthållas under en övergångsperiod, vilket ger ökad handlingsfrihet och underlättar en omställning till nya förhållanden. Även lagring av andra varor kan fylla en viktig funktion för att underlätta omställning. Det är därför enligt regeringens mening angeläget att det byggs upp beredskapslager av varor i livsmedelskedjan i Sverige. Ramarna för beredskapslagringen bör finnas i en ny lag.</P> <P class="p127 ft3">Syftet med lagringen bör vara att säkerställa livsmedelsförsörjningen om Sverige är i krig eller krigsfara. Lagringen bör även syfta till att säkerställa livsmedelsförsörjningen vid andra utomordentliga händelser som leder till brist på livsmedel, eller till en betydande risk för att sådan brist ska uppstå. En sådan situation kan vara att Sverige tidigare varit i krig eller krigsfara, eller att ett krig utanför Sveriges gränser orsakar omfattande störningar i handeln, utan att Sverige är i krigsfara. Andra möjliga exempel är om en naturkatastrof inom eller utanför Sveriges gränser leder till omfattande svårigheter att transportera varor och därmed också försvårar handeln, eller om det av annan anledning uppstår en global brist på ett stort antal livsmedel eller insatsvaror.</P> <P class="p96 ft3">De situationer som omfattas av lagens syfte motsvarar de situationer som ransoneringslagen (1978:268) ska tillämpas under. Därigenom klargörs att lagerhållningen inte får användas för marknadsreglerande syften och att lagerhållningen utgör den yttersta försäkringen för att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel.</P> <P class="p128 ft3">Syftet med lagen bör som föreslås i promemorian vara att i de aktuella situationerna kunna säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel. Med nödvändiga livsmedel avses sådana livsmedel som tillgodoser människors grundläggande behov av energi och näring. Som Livsmedelsverket lyfter</P> <P class="p129 ft3">fram bör dock även sådana livsmedel som bedöms ha en avgörande bety-</P> <P class="p16 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p130 ft3">delse för försvarsviljan kunna lagras. Detta bör komma till tydligare uttryck i syftesbestämmelsen.</P> <P class="p131 ft7">Med beredskapslager avses en form av lager där varor hålls i beredskapssyfte för att vid behov kunna tas i anspråk vid en allvarlig nationell kris- eller krigssituation (se Totalförsvarets forskningsinstitut [FOI] rapport om Beredskapslagring – en kunskapsöversikt om beredskapslagring som ett verktyg för ökad försörjningsberedskap i Sverige daterad den 18 januari 2019, s. 12). Tidigare brukade man förknippa uttrycket beredskapslager med de stora statliga lager där produkter lagrades för att kunna användas vid kriser eller krigssituationer, men den typen av lager finns inte kvar i dag (betänkandet Nya samverkansformer mellan företag och offentliga aktörer [SOU 2025:68] s. 208). Regeringen kan konstatera att beredskapslager inte längre behöver vara sådana stora statliga lager som fanns förut. Den beredskapslagring som sker i modern tid behöver vara mer flexibel och anpassad efter dagens förutsättningar. Beredskapslagrens storlek och innehåll måste utformas utifrån exempelvis geografiska förhållanden, logistiska möjligheter och möjligheterna att omsätta varor i praktiken. Som <SPAN class="ft30">Svensk dagligvaruhandel </SPAN>påpekar är beredskapslager ett samlingsbegrepp. Regeringen bedömer dock att termen beredskapslager bör användas i lagen eftersom bestämmelserna syftar till att säkerställa en tillgång till särskilt viktiga varor som behövs för att kunna framställa livsmedel under mycket svåra förhållanden. Hur uttrycket används motsvarar också hur det används i liknande lagstiftning som exempelvis lagen (2012:806) om beredskapslagring av olja. Den lagen syftar till att trygga tillgången till vissa produkter eller varor vid allvarliga försörjningsavbrott.</P> <P class="p132 ft4">Beredskapslagring kan underlätta omställning</P> <P class="p133 ft3">Beredskapslagring är en åtgärd som underlättar omställning. Att enbart beredskapslagra varor i livsmedelskedjan skapar inte uthållighet, utan livsmedelsförsörjningen behöver byggas upp brett genom åtgärder som ökar robustheten i hela livsmedelskedjan. Fortsatt utrikeshandel och en fungerande inre marknad spelar en avgörande roll för livsmedelsförsörjningen i Sverige.</P> <P class="p134 ft3">För närvarande pågår ett omfattande arbete med att stärka livsmedelsberedskapen, inte minst inom det investeringsprogram för förmågeutveckling som tas fram inom beredskapssektorn Livsmedelsförsörjning och dricksvatten, som syftar till att öka företagens uthållighet och anpassningsförmåga (se regeringens proposition 2025/26:1, utgiftsområde 23, s. 62 och regeringens livsmedelsstrategi 2.0 [LI2025/00646] s. <NOBR>38–41).</NOBR> Regeringens ambition ligger således i linje med de synpunkter som bland annat <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Livsmedelsföretagen Service i Sverige AB </SPAN>framför angående behovet av robusthöjande åtgärder i livsmedelskedjan.</P> <P class="p135 ft7">Att det genom den föreslagna lagen inrättas ett system för att hålla beredskapslager av varor i livsmedelskedjan som enligt lagen kan användas under mycket svåra omständigheter utesluter inte att andra typer av avtal kan tecknas av staten. Lagen påverkar således inte annat beredskapsarbete inom sektorn och staten kan efter utredning och analys komma att teckna även andra typer av avtal som stärker landets livsmedelsberedskap. Eftersom regeringen vidtar en rad olika åtgärder för att stärka livsmedels-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p136 ft3">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="id_1"> <P class="p137 ft3">Prop. 2025/26:205 beredskapen och beredskapslagringen endast utgör en mindre del av det arbetet anser regeringen till skillnad från <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>att det finns goda incitament för alternativa åtgärder för att hantera brist på livsmedel.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p16 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p16 ft4">Alla typer av varor i livsmedelskedjan ska kunna beredskapslagras</P> <P class="p138 ft7">För att syftet med lagerhållningen ska kunna uppnås bör det enligt regeringens mening vara möjligt att lagra alla typer av varor i livsmedelskedjan som behövs för att färdigställa nödvändiga livsmedel eller livsmedel som har en avgörande betydelse för försvarsviljan. Det bör således till skillnad mot vad utredningen föreslår inte bara vara möjligt att lagra varor inom jordbruksområdet. <SPAN class="ft30">Svensk handel </SPAN>och <SPAN class="ft30">Svensk dagligvaruhandel </SPAN>anser att lagerhållningen inte bör omfatta färdiga livsmedel, med undantag för offentliga måltider. Regeringen anser dock att lagen inte bör innehålla någon begränsning av vilka varor i livsmedelskedjan som kan lagras. Av- sikten är således att lagen ska möjliggöra beredskapslagring av de varor i livsmedelskedjan som kan komma att behövas. Behoven av vilka varor det är kan variera över tid och det kan också vara svårt att förutse hur behoven kan se ut i framtiden. I dag är det främst aktuellt att bygga upp lager med spannmål och kritiska insatsvaror samt att utöka ordinarie lager i senare led, såsom dagligvaruhandeln. Det är dock inte omöjligt att det i framtiden kan komma att behövas beredskapslager även av livsmedel som är färdiga för konsumtion för att bidra till att säkerställa befolkningens tillgång till livsmedel i en akut situation eller för att upprätthålla befolkningens försvarsvilja. Med uttrycket varor i livsmedelskedjan avses således alla varor som förekommer i leden från och med primärproduktionen till och med utsläppandet på marknaden av färdiga livsmedel. Till de varor som ska kunna lagras hör därmed, utöver färdiga livsmedel, bland annat utsäde, gödsel, växtskyddsmedel, foder, spannmål, maskiner, reservdelar och sådana varor som behövs för upprätthållande av livsmedelssäkerhet och djurskydd samt djurhälsa för djur inom livsmedelsproduktion. Hit hör t.ex. sådana varor i livsmedelskedjan som <SPAN class="ft30">Länsstyrelsen i Gotlands län </SPAN>nämner, dvs. läkemedel till livsmedelsproducerande djur samt reservdelar för specialfordon inom jordbrukssektorn som nämns av <SPAN class="ft30">Trafikverket</SPAN>. När det gäller sådana livsmedel som Läkemedelsverket tar upp, dvs. livsmedel för speciella medicinska ändamål, är det möjligt att med stöd av lagen beredskapslagra sådana varor så länge det är frågan om livsmedel och inte läkemedel. Även material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel ska kunna lagras. Dagligvaror som hygienartiklar och tvättmedel, som <SPAN class="ft30">Dagligvaruleverantörers förbund </SPAN>nämner i sitt remissvar, är dock inte varor som krävs för att färdigställa livsmedel och kan därför inte beredskapslagras med stöd av den föreslagna lagen.</P> <P class="p139 ft3">De varor i livsmedelskedjan som ska beredskapslagras ska syfta till att säkerställa tillgången till livsmedel. Inom ramen för förslaget är det därmed möjligt att lagerhålla bland annat foder som behövs exempelvis för att upprätthålla avelsdjurens population i syfte att säkerställa livsmedelstillgången. Länsstyrelserna anser att foder som lagras för att framställa nödvändiga livsmedel också ska kunna användas som ett livsmedel för människor. Vad som utgör livsmedel respektive foder följer av unionsrätten. Utifrån <NOBR>EU-rättens</NOBR> strikta uppdelning mellan vad som utgör livsmedel och foder är det tveksamt om det över huvud taget är möjligt att</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="p19dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320519x1.jpg/" id="p19img1"> </DIV> <P class="p101 ft3">foder också kan utgöra livsmedel. Det finns enligt regeringens mening inte Prop. 2025/26:205 något skäl att i dag utreda frågan.</P> <P class="p140 ft4">Varor som syftar till att säkerställa produktion av dricksvatten kan inte lagerhållas med stöd av lagen</P> <P class="p141 ft3">Dricksvatten är vårt viktigaste livsmedel. Förslag som syftar till att stärka förmågan att leverera vattentjänster vid händelse av kris, höjd beredskap och ytterst krig har lämnats av <NOBR>Va-beredskapsutredningen</NOBR> i betänkandet Ökad <NOBR>va-beredskap</NOBR> (SOU 2024:82). Betänkandet bereds för närvarande i Regeringskansliet. I promemorian En säkrare tillgång till vattenreningskemikalier (Ds 2023:9) finns vidare förslag på en författningsreglerad ordning för fördelning av vattenreningskemikalier vid brist. Livsmedelsverket fick i regleringsbrevet för budgetår 2025 i uppdrag att bland annat föreslå hur fällningskemikalier ska fördelas direkt från kemikalieproducenter eller distributörer genom en förutbestämd prioritetsordning eller efter beslut i enskilda fall vid brist. I uppdraget ingår att lämna nödvändiga författningsförslag. Uppdraget redovisades den 16 december 2025 till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet). Förslaget bereds för närvarande i Regeringskansliet. Den förslagna lagen bör därför inte omfatta varor som behövs för att säkerställa tillgången till dricksvatten, utan endast varor som behövs för att säkerställa tillgången till övriga livsmedel. Om vatten behövs för att säkerställa tillgången till ett nödvändigt livsmedel är det dock möjligt att lagerhålla exempelvis förpackat dricksvatten med stöd av lagen.</P> <P class="p142 ft23"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft22">Regeringen ska besluta vilka varor som ska lagras var i landet och i vilken mängd</SPAN></P> <P class="p143 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p144 ft3">Regeringen ska besluta om vilka varor i livsmedelskedjan som ska beredskapslagras och i vilken mängd samt var i landet beredskapslager ska finnas.</P> <P class="p145 ft14">Regeringens bedömning</P> <P class="p146 ft3">Beredskapslagren bör byggas upp successivt under en längre tid.</P> <P class="p147 ft14">Utredningens förslag</P> <P class="p148 ft3">Utredningens förslag stämmer inte överens med regeringens förslag och bedömning. Enligt utredningens förslag ska den aktör som har ansvaret för beredskapslagringen genom föreskrifter bestämma vilka produkter som ska beredskapslagras.</P> <P class="p149 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p117 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p17 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p61 ft3">Ett fåtal remissinstanser yttrar sig över utredningens förslag. <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas riksförbund </SPAN>anser att det är positivt att Jordbruksverket får analysera och besluta vilka varor som ska lagras medan <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>menar att det är oklart vilka bestämmelser som föreskrifterna ska innehålla och vilka aktörer de ska rikta sig till. Myndigheten får närmast intrycket av att Jordbruksverket förväntas besluta om föreskrifter som riktar sig till den egna verksamheten.</P> <P class="p150 ft14">Promemorians förslag och bedömning</P> <P class="p61 ft3">Förslaget och bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p54 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p119 ft3">En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller invänder inte mot förslaget, däribland <SPAN class="ft4">Kommerskollegium</SPAN>, <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk handel</SPAN>. Flera remissinstanser anser att regeringen bör ta vissa hänsyn inför besluten om beredskapslagring. <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>vill att regeringen beaktar Försvarsmaktens behov och de behov som uppkommer till följd av att Sverige är medlem i Nato. <SPAN class="ft4">Länsstyrelserna </SPAN>framför att länsstyrelserna och de civilområdesansvariga länsstyrelserna bör bidra med underlag inför beslut om placering och användning. Den regionala kännedomen bör väga tungt. <SPAN class="ft4">Gröna arbetsgivare </SPAN>anser att regeringens beslut bör föregås av samråd med berörda branschorganisationer och företag. <SPAN class="ft4">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>framför att hänsyn behöver tas till logistiska och transportrelaterade faktorer eftersom lagerhållning förutsätter transporter. <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>påpekar att regeringens beslut måste bygga på ett gediget underlag från berörda myndigheter av behov och konsekvenser av eventuell lagring. Även betydelsen av <NOBR>EU-initiativ</NOBR> för att stärka krisberedskap och den inre marknadens motståndskraft i samband med allvarliga kriser bör vägas in. Enligt <SPAN class="ft4">Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>måste det inför beslut om vilka insatsvaror som ska lagerhållas göras en ordentlig genomgång när det gäller vilka varor som i dag importeras och vilka varor som produceras i landet. Beredskapslagrens placering och innehåll måste anpassas till aktuell produktion i det specifika området för att minska transportbehoven. Konkreta metoder och former för dels när och hur lagren ska användas, dels hur lagren ska fördelas mellan olika användare, bör snarast upprättas. <SPAN class="ft4">Statens energimyndighet </SPAN>framför att det bör finnas en plan för exempelvis reservkraft för lagren och för drivmedel och transporter. Förmågan bör dimensioneras i relation till regeringens beslut om lagringsvolymer. Planeringen behöver också ta hänsyn till att behovet av drivmedel på sikt behöver kombineras med robust laddinfrastruktur och lösningar för längre elavbrott.</P> <P class="p151 ft3">Remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot bedömningen att beredskapslagren bör byggas upp successivt under en längre period för att säkerställa att lagerhållningen inte snedvrider konkurrensen eller missgynnar vissa företag eller regioner. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>anser att väl fungerande marknader är en förutsättning för en fungerande beredskap och det är därför viktigt att en snedvridning av konkurrensen undviks i</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p16 ft3">möjligaste mån i alla skeden av beredskapslagringen, särskilt vid upp- Prop. 2025/26:205 byggnad av och vid avyttring av lagren. <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas riksförbund </SPAN>fram-</P> <P class="p152 ft3">för att det är viktigt att uppköp och omsättning av beredskapslager inte påverkar marknaderna inom berörda sektorer. <SPAN class="ft4">Foder & Spannmål </SPAN>rekommenderar att lagren byggs upp etappvis och över flera år samt att skördeutfall, lagerbalanser och handelsflöden beaktas inför varje volymbeslut och att samråd sker med berörda aktörer vid planering av större upphandlingsomgångar.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft14">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft3">Vilka varor som ska beredskapslagras och i vilken mängd måste avgöras</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">utifrån en strategisk bedömning av hur man, med de medel som avsätts för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">ändamålet, på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt kan uppnå syftet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">med lagerhållningen, dvs. att säkerställa tillgången till livsmedel om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">Sverige är i krig eller krigsfara eller om det till följd av en utomordentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">en sådan brist ska uppstå. Som <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>framför måste Försvars-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">maktens behov och de behov som uppkommer till följd av att Sverige är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">medlem i Nato beaktas. Behovet och förutsättningarna för lagring kan se</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">olika ut i olika delar av landet och variera över tid. Bedömningen av vad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">som ska lagras, i vilken mängd och var i landet det ska finnas beredskaps-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">lager är ytterst av politisk natur. Dessa beslut bör därför fattas av reger-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">ingen. Hur detaljerade sådana beslut bör vara får avgöras från fall till fall.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen skulle t.ex. kunna fatta beslut om att insatsvaror för primär-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">produktion ska lagras i viss omfattning eller att lagerhållningen ska vara</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">koncentrerad till en viss del av landet. Det blir därefter en uppgift för den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">myndighet som ska ansvara för lagerhållningen att avgöra vilka specifika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">varor som ska lagras eller på vilka specifika platser lagerhållningen ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">ske.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p30 ft3">För att regeringen ska ha ett så bra beslutsunderlag som möjligt kommer,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">som bland annat <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>lyfter fram, berörda beredskaps-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter att behöva bidra med omfattande information och analyser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">Underlag kan också behövas för att regeringen ska kunna bedöma vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">nödvändiga livsmedel som bör lagras för att kunna tillgodose människors</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">energi- och näringsbehov på kort och lång sikt samt livsmedlens effekter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">på hälsan i befolkningen. Ett arbete med grundläggande kartläggningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">och analyser pågår redan hos Jordbruksverket, Livsmedelsverket och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">Statens veterinärmedicinska anstalt. Även Myndigheten för civilt försvar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">(dåvarande Myndigheten för samhällsskydd och beredskap), som bland</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">annat har i uppdrag att bistå andra statliga myndigheter med kunskap och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">information i frågor som rör beredskapslagring, kan behöva involveras när</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">beslutsunderlag tas fram. Som <SPAN class="ft4">länsstyrelserna </SPAN>påtalar kommer också de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">aktörer som har ett regionalt geografiskt områdesansvar som länsstyrelser,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">civilområdesansvariga länsstyrelser och militärregioner att involveras när</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">beslutsunderlag tas fram. Det kan också bli aktuellt för regeringen att sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">råda med branschorganisationer och företag på det sätt som <SPAN class="ft4">Gröna arbets-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft4">givare <SPAN class="ft3">framför. I enlighet med vad </SPAN>Totalförsvarets forskningsinstitut <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Statens energimyndighet </SPAN>anför kan regeringen inför ett beslut om lager-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">hållning behöva ta hänsyn till bland annat de logistiska möjligheterna lik-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">som tillgången till reservkraft och drivmedel. Likaså kan regeringen</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="p22dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320522x1.jpg/" id="p22img1"> </DIV> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 beakta de omständigheter som <SPAN class="ft4">Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>hänvisar till, dvs. vilka varor som produceras inom och utom landet samt den geografiska placeringen av en produktion.</P> <P class="p128 ft3">Som flera remissinstanser framför, däribland <SPAN class="ft4">Konkurrensverket</SPAN>, får marknaden inte påverkas av regeringens olika beslut om beredskapslagring av varor i livsmedelskedjan. För att inrättandet av beredskapslagren inte ska leda till betydande marknadsstörningar behöver beredskapslagren därför byggas upp successivt under en längre tid. Som <SPAN class="ft4">Foder & Spannmål </SPAN>rekommenderar behöver också påverkan på marknaden vägas in inför regeringens beslut om vad som ska lagras och i vilken omfattning. Om regeringens beslut om de medel som avsätts för ändamålet minskar eller om regeringens beslut innebär en ändrad inriktning för de varor som beredskapslagras enligt lagen bör regeringen också bestämma hur befintliga lager ska justeras eller avvecklas. Det kan exempelvis ske genom att de befintliga varorna kasseras eller att de släpps ut på marknaden. Om varorna ska släppas ut på marknaden behöver noggranna överväganden göras om exempelvis under hur lång tid ett lagersaldo behöver justeras för att åtgärden inte ska bli marknadsstörande. Den ansvariga myndigheten bör tillfrågas inför sådana beslut.</P> <P class="p153 ft23"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft32">Ansvaret för att hålla beredskapslager bör ligga på en eller flera myndigheter men lagerhållningen bör i första hand ske i ordinarie värdekedjor</SPAN></P> <P class="p154 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p155 ft3">Beredskapslager ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer (ansvarig myndighet). Ett sådant lager får även hållas av en enskild som den ansvariga myndigheten ingår avtal med (enskild lagerhållare).</P> <P class="p156 ft14">Utredningens förslag och bedömning</P> <P class="p157 ft3">Utredningens förslag och bedömning överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Utredningen föreslår inte uttryckligen att ett lager ska få hållas av en enskild som den ansvariga myndigheten ingår avtal med, men bedömer att lagringen ska ske i ordinarie värdekedjor.</P> <P class="p158 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p159 ft3">De remissinstanser som yttrar sig över förslaget eller bedömningen tillstyrker förslaget och bedömningen eller invänder inte mot dem.</P> <P class="p160 ft14">Promemorians förslag</P> <P class="p161 ft3">Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p106 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p162 ft7">En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller invänder inte mot förslaget att beredskapslager ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer. <SPAN class="ft30">Livsmedelsverket </SPAN>anser dock att det bör utredas vidare om det är lämpligt att den myndighet som ska ansvara för beredskapslagringen inom ett visst område, också kan ha i uppgift att utföra offentlig kontroll över den egna verksamheten. <SPAN class="ft30">Länsstyrelserna </SPAN>framför att om ansvaret fördelas på många myndigheter kan det försvåra överblicken samtidigt som det är relevant att den myndighet som utformar avtalen gör det utifrån sina ansvarsområden. Det är dock avgörande att beredskapslagring i de olika stegen upprättas i förhållande till varandra så att flödet i hela kedjan kan upprätthållas. Detta kräver samverkan och länsstyrelsernas regionala behovsanalys är en viktig komponent. Lagrens inriktning och placering bör spegla det geografiska områdets behov samt andra förutsättningar. Behovet av regional totalförsvarsplanering bör beaktas i större omfattning.</P> <P class="p163 ft7">Ett mindre antal remissinstanser yttrar sig särskilt över förslaget att ett beredskapslager får hållas av en enskild som staten ingår avtal med. <SPAN class="ft30">Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>anser att det är positivt att det yttersta ansvaret ligger hos regeringen och att det är frivilligt för företag att delta. Det ger en bra grund för beredskapslagring och ger ansvarig myndighet viss flexibilitet. <SPAN class="ft30">Konkurrensverket </SPAN>tillstyrker att företagens medverkan i beredskapslagringen ska baseras på frivillighet och att upphandlingen av ett uppdrag ska göras utifrån reglerna om offentlig upphandling. Det medför att det offentliga kan värna om konkurrensen i de berörda marknaderna och att inköp av varor och tjänster konkurrensutsätts. Det är viktigt att planera och genomföra beredskapslagring så att konkurrensen mellan företagen inte skadas i normalläget, dvs. när det inte finns en sådan utomordentlig händelse som den föreslagna regleringen tar sikte på. <SPAN class="ft30">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>saknar en analys av de potentiella risker som kan uppstå vid utländskt ägande i de företag som upphandlas för att förvalta beredskapslager.</P> <P class="p164 ft14">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p165 ft4">Ansvaret för lagerhållning av varor ska ligga så nära myndighetens vanliga uppgifter som möjligt</P> <P class="p166 ft7">Ansvaret för att varor i livsmedelskedjan hålls i beredskapslager i enlighet med vad regeringen beslutat bör som en utgångspunkt ligga på den myndighet som regeringen bestämmer. Som <SPAN class="ft30">länsstyrelserna </SPAN>påtalar kan överblicken försvåras om många olika myndigheter utses, men det är i nuläget inte möjligt att ta ställning till om ansvaret för att varor hålls i beredskapslager bör samlas hos en enda myndighet eller om det bör fördelas på flera myndigheter. Enligt regeringens mening bör beredskapsarbetet generellt sett ligga så nära myndigheternas vanliga uppgifter som möjligt. Det krävs goda sakkunskaper för att upphandla de aktuella varorna och att hålla ett beredskapslager. Med den utgångspunkten skulle ansvaret för beredskapslagring av varor inom jordbruksområdet, såsom utsäde, foder, spannmål, gödsel och reservdelar till jordbruksmaskiner, kunna läggas hos Jordbruksverket, medan ansvaret för insatsvaror i livsmedelsproduktionen efter primärledet och för färdiga livsmedel skulle kunna läggas hos Livs-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p136 ft3">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 medelsverket. Det är även tänkbart att fördela ansvaret på ytterligare myndigheter. Det kan dock inte uteslutas att ansvaret för beredskapslagringen i livsmedelskedjan av effektivitetsskäl behöver samlas hos en enda myndighet.</P> <P class="p128 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>påtalar att fördelningen av ansvaret för beredskapslagringen kan leda till att en myndighet får i uppgift att både bedriva en verksamhet och att utöva offentlig kontroll av densamma. Det kan som Livsmedelsverket anför finnas principiella skäl mot att en myndighet utövar tillsyn över sin egen verksamhet. Det är en omständighet som regeringen beaktar när den ansvariga myndigheten bestäms.</P> <P class="p167 ft4">Det ska vara möjligt för den ansvariga myndigheten att ingå avtal med enskilda om att hålla beredskapslager</P> <P class="p168 ft3">Både i betänkandet och promemorian görs bedömningen att det mest kostnadseffektiva är att lagringen i praktiken sker i ordinarie värdekedjor, dvs. hos företagen. Regeringen delar den bedömningen. På så sätt kan befintlig infrastruktur som t.ex. lager, och befintliga distributionskanaler utnyttjas. Företagen har också förmåga att kontinuerligt omsätta varorna i lagren, vilket behövs för att undvika att lagrade varor behöver kasseras. <SPAN class="ft4">Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>och <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>lyfter fram att det bör vara frivilligt för företagen att delta i beredskapslagringen. Regeringen instämmer i detta och anser att företagens frihet att delta kan uppnås genom ett upphandlingsförfarande där ett företag utifrån en kravställning är fri att lämna anbud. Det bör därför av lagen framgå att den myndighet som ansvarar för att hålla ett beredskapslager får ingå avtal med en enskild om att hålla lagret. Vad som ska ingå i ett uppdrag att hålla ett lager får avgöras från fall till fall, men typiskt sett bör det, utöver att ta hand om varorna under lagringstiden och se till att de förvaras på ett säkert sätt, omfatta att bygga upp varulagret, omsätta lagrade varor för att förhindra att de behöver kasseras och att ersätta dem med nya varor.</P> <P class="p169 ft3">Det är ytterst den ansvariga myndigheten som har att ta ställning till hur beredskapslagren ska hållas, dvs. om myndigheten ska hålla lagret i egen regi eller om den ska ingå avtal om hela ansvaret eller delar av det med en enskild. Förutsättningarna att hitta företag som kan och vill hålla beredskapslager skiljer sig åt beroende på vilka varor det handlar om och var i landet varorna behöver lagras. I situationer där det inte finns enskilda som kan åta sig lagerhållningsuppdrag eller där sådana lösningar skulle leda till exempelvis stora merkostnader kommer den ansvariga myndigheten behöva hålla ett lager i egen regi. En sådan lösning kan ändå inkludera att hyra lagerbyggnader och att anlita privata aktörer för att ta hand om lagret.</P> <P class="p170 ft3"><SPAN class="ft4">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>anser att frågan om de potentiella risker som kan uppstå vid utländskt ägande i de företag som upphandlas för att förvalta beredskapslager ska analyseras. Som nämnts är det den ansvariga myndigheten som inför en upphandling fastställer de krav som ska gälla för upphandlingen och som bland annat är nödvändiga för att skydda varorna i ett beredskapslager från att hamna i orätta händer. Regeringen vill föra fram att ett utländskt ägande inte nödvändigtvis är uteslutet och kan konstatera att såväl samarbetet med de nordiska länderna stärks i takt med totalförsvarets uppbyggnad som samarbetet inom unionen ökar i frå-</P> <P class="p129 ft33">gor om beredskap. Regeringen kan vidare konstatera att lagen (2023:560)</P> <P class="p58 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p171 ft3">om granskning av utländska direktinvesteringar <NOBR>(UDI-lagen)</NOBR> som syftar till att hindra utländska direkta investeringar i svensk skyddsvärd verksamhet som kan inverka skadligt på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning eller allmän säkerhet i Sverige, kan vara tillämplig för investeringar som görs i verksamheter som bedriver eller ska bedriva beredskapslagring av varor i livsmedelskedjan. Med skyddsvärd verksamhet avses i <NOBR>UDI-lagen</NOBR> bland annat samhällsviktig verksamhet, dvs. verksamhet, tjänst eller infrastruktur som upprätthåller eller säkerställer samhällsfunktioner som är nödvändiga för samhällets grundläggande behov, värden eller säkerhet, och säkerhetskänslig verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) (3 och 5 §§). Enligt <NOBR>UDI-lagen</NOBR> ska den som har för avsikt att direkt eller indirekt investera i skyddsvärd verksamhet anmäla investeringen till Inspektionen för strategiska produkter (ISP) om investeringen gör att investeraren får ett visst inflytande i verksamheten i enlighet med vad som anges i 7, 9 eller 10 §§. Om en investering i det aktuella företaget aktiverar anmälningsskyldighet enligt <NOBR>UDI-lagen</NOBR> kan investeringen komma att granskas ytterligare av ISP. Om det rör sig om en utländsk direktinvestering enligt definitionen i 4 § <NOBR>UDI-lagen</NOBR> kan ISP, om det är nödvändigt för att förebygga skadlig inverkan på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning eller allmän säkerhet i Sverige, förena godkännandet av investeringen med villkor eller förbjuda investeringen (20 och 21 §§). Vidare kan, som utvecklas närmare i avsnitt 10, verksamhet avseende beredskapslagring vara säkerhetskänslig verksamhet i den mening som avses i säkerhetsskyddslagen (2018:585). Om så är fallet gäller den lagens krav på att säkerställa ett säkerhetsskydd för verksamhetsutövaren. Det kan bland annat innebära att den säkerhetskänsliga verksamheten endast får exponeras för eller överlåtas till en annan aktör om det bedöms lämpligt och verksamhetsutövaren har genomfört ett samråd med sin tillsynsmyndighet (se 4 kap. säkerhetsskyddslagen). Om exponeringen eller överlåtelsen skulle anses olämplig från säkerhetssynpunkt, får tillsynsmyndigheten besluta om förbud mot att genomföra den. I dessa sammanhang kan befintligt eller planerat utländskt ägande i det aktuella företaget vara av relevans.</P> <P class="p172 ft3">Sammanfattningsvis är det, med reservation för de krav som nämnda lagstiftning kan medföra, ytterst upp till den upphandlande myndigheten att bestämma om ett utländskt ägande kan godtas och vilka krav som ställs på uppföljning av ägandeförhållanden.</P> <P class="p173 ft3">Förslaget att statliga myndigheter ska hålla beredskapslager innebär inte någon förändring av det ansvar som kommuner och regioner har för att kontinuerligt upprätthålla måltidsverksamheter inom vård, skola och omsorg, eller i det ansvar för livsmedelsberedskap som kommuner och regioner har i övrigt. Att kommuner och regioner fortsätter att utveckla sitt arbete med livsmedelsberedskapsfrågor är fortsatt av stor vikt (jfr prop. 2024/25:34 s. 136). I betänkandet Kommuners och regioners grundläggande beredskap inför kris och krig (SOU 2024:65) lämnas förslag som gäller kommuners och regioners grundläggande förmåga inom sina verksamheter. Betänkandet har remissbehandlats och förslagen bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p136 ft3">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr0 td67"><SPAN class="p79 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td68"><SPAN class="p174 ft34">8</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td69"><SPAN class="p175 ft1">Varorna i beredskapslagren ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td69"><SPAN class="p175 ft1">statlig egendom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p176 ft14">Regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td72"><SPAN class="p176 ft3">De varor som ska beredskapslagras enligt denna lag ska anskaffas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p176 ft3">den ansvariga myndigheten och ägas av staten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p3 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td73"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft14">Utredningens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft3">Utredningens förslag stämmer inte överens med regeringens. Enligt utred-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">ningen ska det vara upp till den ansvariga myndigheten att avgöra om de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">varor som hålls i lagren ska ägas av staten eller om avtal med enskilda ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">kunna innebära att varorna ägs av den enskilde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft14">Remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p3 ft3">Endast ett mindre antal remissinstanser yttrar sig särskilt över förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Region Gotland </SPAN>efterlyser ett förtydligande om vem som ska äga bered-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft30"><SPAN class="ft7">skapslagren. </SPAN>Kungl. skogs- och lantbruksakademien <SPAN class="ft7">anser att beredskaps-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">lagren bör ägas av de enskilda företagen och att dessa bör få statligt lag-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">ringsstöd som inte är marknadsstörande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft14">Promemorians förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget i promemorian stämmer i huvudsak överens med regeringens. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">promemorian föreslås inte att det ska anges i lagen att varorna ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">anskaffas av den ansvarig myndigheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft14">Remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p3 ft3">De remissinstanser som yttrar sig över förslaget tillstyrker eller är positiva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">till det, däribland </SPAN>Försvarsmakten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kommerskollegium<SPAN class="ft3">. </SPAN>Länsstyrel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">serna </SPAN>tillstyrker förslaget, men framför att det bör övervägas om varorna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft7">ska kunna avtalas och ägas av statliga myndigheter på såväl nationell nivå,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">högre regional nivå och regional nivå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p28 ft3">Några remissinstanser ser behov av förtydliganden. <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">framför att lagen inte får utesluta andra ägandeformer än statliga ägande-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">former av beredskapslager. En utgångspunkt för myndighetens planering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">av försörjningsberedskapen är att näringslivet i så stor utsträckning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">möjligt fortsätter att fungera så normalt som möjligt även under störda för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">hållanden. För att uppnå avsedd effekt, fortsatt livsmedelsproduktion på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">kort sikt och inför omställning eller anpassning på medellång sikt, kan det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">finnas behov av beredskapslager som stötdämpare innan aktörerna i livs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">medelskedjan har anpassat sig till nya förhållanden och alternativa flöden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">har kommit igång. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>framför liknande syn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">punkter och saknar ett resonemang om hur de avtal som ska slutas med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">stöd av lagen förhåller sig till de s.k. försörjningsberedskapsavtalen (F-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft7">avtalen) som föreslås i betänkandet Nya samverkansformer, modern bygg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft3">nads-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p28 ft3">och reparationsberedskap – för ökad försörjningsberedskap,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p177 ft3">26</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td74"><SPAN class="p3 ft3">SOU 2025:68. <SPAN class="ft4">Svensk dagligvaruhandel </SPAN>föreslår att ”om inte annat beslu-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p101 ft3">tas” läggs till för att ta höjd för vissa svårlösta situationer av t.ex. livsmedel Prop. 2025/26:205 med kort hållbarhet.</P> <P class="p54 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p178 ft3">De varor som hålls i beredskapslager enligt lagen ska kunna användas under extrema förhållanden. Som framgår av förslaget i den kompletterande promemorian är det ur ett beredskapsperspektiv viktigt att staten har full dispositionsrätt till de varor som beredskapslagras i livsmedelskedjan och utan vidare omgång kan få tillgång till dem i en krissituation. Regeringen anser därför att de varor som beredskapslagras enligt lagen ska ägas av staten. Med staten avses de centrala statliga myndigheterna, se avsnitt 7. <SPAN class="ft4">Länsstyrelserna </SPAN>anser att det bör övervägas om varorna också ska kunna ägas av statliga myndigheter på högre regional nivå och regional nivå, dvs. av civilområdesansvariga länsstyrelser eller länsstyrelser. Regeringen anser inte att det är en lämplig ordning. Av såväl praktiska som administrativa skäl bör så få myndigheter som möjligt vara involverade i beredskapslagringen enligt lagen.</P> <P class="p179 ft3">Ett avtal om hållande av beredskapslager som inkluderar att bygga upp lagret behöver alltså vara utformat på ett sådant sätt att den ansvariga myndigheten köper de varor som ska ingå i lagret. Att det är den ansvariga myndigheten som ansvarar för att anskaffa de varor som ska lagerhållas följer indirekt av regleringen av vem som äger varorna. För att tydliggöra hur det är tänkt att fungera är det, som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslår, lämpligt att detta framgår direkt av lagen.</P> <P class="p92 ft3">Avtalen bör även innebära att myndigheten har rättslig rådighet över varorna och har tillgång till lagret. Vissa varor kan behöva omsättas för att inte förfaras och behöva kasseras. I sådana fall bör lagerhållaren ha en skyldighet att för statens räkning göra det och på så sätt byta ut varorna i lagret. Sådana åtgärder innebär inte att ägandeförhållandena förändras utan svårlösta situationer som <SPAN class="ft4">Svensk dagligvaruhandel </SPAN>lyfter fram får hanteras på annat sätt.</P> <P class="p180 ft3">Lagen reglerar endast beredskapslager som syftar till att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel eller livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan om Sverige är i krig eller krigsfara eller det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå. <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>undrar hur de lagreglerade avtalen förhåller sig till andra typer av avtal som är nödvändiga för att säkerställa en robust livsmedelsförsörjning. Lagen ska inte utgöra något hinder mot att offentliga aktörer tecknar andra typer av avtal om beredskapslager av livsmedel för att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel, exempelvis vid höjd beredskap. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>hänvisar till det nya system för försörjningsberedskapsavtal som bland annat föreslås i utredningen SOU 2025:68 och undrar hur sådana avtal förhåller sig till avtal om beredskapslager enligt lagen. Regeringen har inte tagit ställning till de olika förslagen i SOU 2025:68. Betänkandet har remissbehandlats och förslagen bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P> <P class="p181 ft3">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td75"><SPAN class="p176 ft3">Prop. 2025/26:205 <SPAN class="ft9">9</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td76"><SPAN class="p3 ft1">Statens förhållande till enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td76"><SPAN class="p3 ft1">lagerhållares borgenärer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p182 ft24">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td76"><SPAN class="p3 ft12">Staten ska få borgenärsskydd genom avtalet när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td76"><SPAN class="p3 ft12">den köper varor av lagerhållaren</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p176 ft14">Regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td72"><SPAN class="p176 ft3">Om den ansvariga myndigheten köper en vara som ska bered-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p176 ft3">skapslagras av den som också ska hålla lagret ska köpet gälla mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p176 ft3">säljarens borgenärer i och med avtalet. Om ett köp inte avser en bestämd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p176 ft3">vara blir köpet gällande mot säljarens borgenärer när varan har avskilts</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p176 ft3">eller märkts, anteckning om varan har gjorts i en bokföringshandling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p176 ft3">eller det på något annat sätt framgår att varan är avsedd för statens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p176 ft3">beredskapslagring. Om köpet avser en viss mängd som ingår i ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p176 ft3">bestämt och avgränsat lager av varan blir köpet gällande mot säljarens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p176 ft3">borgenärer om det specifika lagret framgår av avtalet. Även om det inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p176 ft3">framgår av avtalet vilket lager som avses blir köpet gällande mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p176 ft3">säljarens borgenärer om det på något annat sätt framgår i vilket lager</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p176 ft3">mängden ingår.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td73"><SPAN class="p3 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td74"><SPAN class="p3 ft14">Promemorians förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget i promemorian stämmer i sak överens med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget har dock en annan utformning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td74"><SPAN class="p3 ft14">Remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft3">De remissinstanser som yttrar sig över förslaget tillstyrker eller har inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">något att invända mot det. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">goda skäl för en reglering som avviker från den i Sverige som huvudregel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft7">gällande traditionsprincipen. <SPAN class="ft30">Svensk dagligvaruhandel </SPAN>anser att upplägget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">är komplicerat och att förslaget kan kompletteras med eller ersättas av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">upplägg med konsignationslager med en omsättningsklausul.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft14">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p3 ft3">För att beredskapslager med lagring i ordinarie värdekedjor ska kunna ske</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft7">på ett kostnadseffektivt sätt kommer den ansvariga myndighetens inköp av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">varor till lagren i hög grad att behöva göras från samma aktörer som ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">hålla lagren i fråga. Detta innebär ett problem i sakrättsligt hänseende.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">Som huvudregel gäller i Sverige att en köpare uppnår skydd mot säljarens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">borgenärer först när varan överlämnats till köparen, som därmed fått den i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft7">sin besittning (traditionsprincipen). Om köparen har lämnat kvar den köpta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">varan hos säljaren kan alltså varan tas i anspråk för betalning av säljarens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">skulder genom utmätning eller konkurs. Köparens rätt inskränker sig då</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">till att i konkurrens med övriga borgenärer göra gällande en fordran på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">säljaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p183 ft3">Det är av central betydelse att beredskapslager av varor i livsmedels-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td67"><SPAN class="p177 ft3">28</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">kedjan kan byggas upp på ett rationellt sätt. För att staten ska kunna få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td55"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td76"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="p29dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320529x1.jpg/" id="p29img1"> </DIV> <P class="p101 ft3">sakrättsligt skydd för de varor som köps in till lagren från den som också Prop. 2025/26:205 ska lagerhålla varorna måste därför ett avsteg göras från traditions-</P> <P class="p184 ft7">principen. Skyddet bör, om varan är bestämd, uppkomma redan i och med avtalet (avtalsprincipen). Om köpet inte avser en bestämd vara, bör köpet bli gällande mot borgenärerna först när varan har avskilts eller märkts, anteckning av varan har gjorts i en bokföringshandling, eller på något annat sätt så att det framgår att varan är avsedd för statens beredskapslager. Om varan inte är bestämd, men köpet avser en viss mängd av ett redan existerande lager hos lagerhållaren, t.ex. en viss mängd spannmål i en silo, bör staten få borgenärsskydd redan genom avtalet, om det specifika lagret är bestämt i avtalet eller om det på något annat sätt framgår i vilket lager mängden ingår. I annat fall bör skyddet uppkomma vid den tidpunkt när lagret är bestämt och t.ex. antecknat i en bokföringshandling.</P> <P class="p185 ft3">Förslaget innebär att övriga borgenärers intresse av att få utdelning för sina fordringar i en konkurs får stå tillbaka för statens intresse av de varor som köpts in till beredskapslagren. Detta får dock anses vara befogat, med hänsyn till det starka intresset av att stärka den svenska livsmedelsberedskapen. I sammanhanget kan också nämnas att behovet av att motverka skentransaktioner, som ursprungligen torde ha motiverat kravet på tradition, inte gör sig gällande på samma sätt i rättsförhållanden mellan statliga myndigheter och näringsidkare som i rättsförhållanden näringsidkare emellan.</P> <P class="p89 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk dagligvaruhandel </SPAN>framför att konsignation kan vara ett alternativ till förslaget. Konsignation innebär att någon (konsignanten) deponerar varor hos någon annan (konsignatarien) i syfte att den senare ska kunna sälja varorna vidare. Om konsignanten då har separationsrätt beror på hur upplägget närmare är utformat. Konsignation innebär dock inte att traditionsprincipen frångås. Eftersom konsignation bygger på att konsignanten deponerar varor som denne äger kan det inte vara ett alternativ till den modell för att köpa in varor till beredskapslagren som föreslås här. Staten ska nämligen inte lämna varorna till lagerhållaren, utan syftet är att staten ska köpa dem från denna och få separationsrätt redan genom avtalet.</P> <P class="p186 ft12"><SPAN class="ft12">9.2</SPAN><SPAN class="ft13">Staten ska ha separationsrätt avseende varorna i beredskapslagret</SPAN></P> <P class="p187 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p188 ft3">Statens rätt till varorna i ett beredskapslager som hålls av en enskild lagerhållare ska omfatta även sådana varor som har ersatt varor av samma sort.</P> <P class="p145 ft14">Regeringens bedömning</P> <P class="p189 ft3">Vid utformningen av avtal mellan den ansvariga myndigheten och enskilda lagerhållare behöver sakrättsliga principer beaktas.</P> <P class="p190 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft14"><SPAN class="ft3">Prop. 2025/26:205 </SPAN>Promemorians förslag och bedömning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p16 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p191 ft3">Förslaget och bedömningen i promemorian stämmer i sak överens med regeringens.</P> <P class="p54 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p61 ft3">En majoritet av de remissinstanser som yttrar sig över förslaget tillstyrker eller har inte några invändningar mot det. <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>framhåller att det bör utredas hur förfogande enligt förfogandelagen (1978:262) av produktionskapacitet och tillgängliga insatsvaror kan användas under krigsförhållanden och i de fall det är brist på viktiga livsmedel. Förfogande kan enligt myndigheten vara ett mer betydelsefullt tillvägagångssätt för staten för att säkra fortsatt livsmedelsproduktion än separationsrätt till visst varulager. <SPAN class="ft4">Foder & Spannmål </SPAN>vill att det beskrivs hur äganderätten ska dokumenteras vid samlagring och att utgångspunkten ska vara en administrativ spårbarhet snarare än en fysisk avskiljning.</P> <P class="p192 ft14">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p193 ft4">Separationsrätt enligt allmänna sakrättsliga principer och lagen om redovisningsmedel</P> <P class="p138 ft3">I händelse av konkurs eller utmätning hos en enskild lagerhållare behöver staten kunna få ut de varor som hålls i beredskapslagret (separationsrätt). Utgångspunkten är att den vars egendom finns hos någon annan har separationsrätt till egendomen. I vissa fall kan dock problem uppstå vid beredskapslagringen, nämligen i fall där de varor som hålls i lagret inte kan identifieras som statens eller där de ursprungligen inköpta varorna, genom omsättning, byts ut mot andra varor. Huvudregeln är att separationsrätt inte kan göras gällande i fråga om varor som inte kan identifieras eller som har förlorat sin identitet. Ett lagstadgat undantag från denna huvudregel finns i lagen (1944:181) om redovisningsmedel. Lagen är direkt tillämplig i fråga om pengar, men tillämpas analogt på annan fungibel (helt utbytbar) egendom. Lagen innebär att medel som någon med redovisningsskyldighet har mottagit för annan, och för detta ändamål håller avskilda från sin övriga egendom, är förbehållna huvudmannen. Det förutsätter att beloppet avskilts utan fördröjning eller i vart fall avskilts utan att den redovisningsskyldige var på obestånd. Även medel som ännu inte har avskilts omfattas, så länge de är omedelbart tillgängliga för avskiljande och den redovisningsskyldige inte har väntat för länge med att avskilja dem. En följd av lagen är att den redovisningsskyldige kan skapa en sakrättsligt relevant identitet hos medlen.</P> <P class="p194 ft3">Enligt den föreslagna regeln om borgenärsskydd genom avtalet kommer staten att ha separationsrätt för de varor som köpts från lagerhållaren, så länge dessa går att identifiera. Det gäller även när köpet avser en viss mängd varor som inte i sig är identifierbar men som ingår i ett bestämt lager. När varorna har köpts in från någon annan än lagerhållaren har staten också separationsrätt. Även då gäller att varorna ska vara möjliga att identifiera hos lagerhållaren. Det kan uppnås t.ex. genom att varorna är märkta eller placerade i särskilda lager ägnade för beredskapslagringen. Lagerhållaren är dessutom redovisningsskyldig gentemot staten för varor</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p130 ft3">som köps in för statens räkning. När det rör sig om fungibel egendom kan motsvarande mängd alltså avskiljas på det sätt som anges i lagen om redovisningsmedel och därmed ge staten separationsrätt till de avskilda varorna.</P> <P class="p195 ft3">Om varorna sammanblandas med varor som lagerhållaren håller åt någon annan, vilket kan vara aktuellt i fråga om exempelvis spannmål som lagras i en silo, blir de olika huvudmännen samägare till egendomen och har rätt till sina respektive andelar. Regeln om samäganderätt innebär att en brist som har orsakats av lagerhållaren ska fördelas i förhållande till andelarna.</P> <P class="p196 ft3">Fungibel egendom som är inköpt för statens räkning men som sammanblandats med lagerhållarens egendom av samma slag kan vara möjlig att separera, trots att principerna i lagen om redovisningsmedel inte har följts. Av rättsfallet NJA 1994 s. 506 följer att även varor som har sammanblandats med lagerhållarens egendom kan omfattas av separationsrätt. I det aktuella fallet ansågs spannmål ha sammanblandats med lagerhållarens egen spannmål på ett sådant sätt att den kommit att ingå i en tydligt särskiljbar egendomsmassa. Detta innebar enligt Högsta domstolen att spannmålen var tillräckligt identifierad för att deponenten skulle ha separationsrätt till den mängd spannmål som han deponerat.</P> <P class="p197 ft3">Staten kommer alltså att kunna ha separationsrätt till beredskapslagrade varor enligt allmänna sakrättsliga principer, i vissa fall genom en tillämpning av principerna i lagen om redovisningsmedel. Som <SPAN class="ft4">Foder & Spannmål </SPAN>efterfrågar kan separation vara möjlig även om statens varor sammanblandats med andras varor. Det väsentliga är att det framgår att staten äger en del av varorna i en identifierbar mängd, vilket kan åstadkommas genom en tydlig dokumentation av och förvaring av varorna.</P> <P class="p94 ft4">Separationsrätt vid utbyte av varor</P> <P class="p162 ft7">I vissa fall kan lagerhållaren behöva byta ut varor i beredskapslagret, för att de inte ska förfaras. Staten behöver då få separationsrätt till ersättningsvarorna. Möjligen har staten en sådan rätt enligt allmänna principer, så länge ersättningsvarorna har köpts in för statens räkning och är möjliga att peka ut (jfr 23 § andra stycket kommissionslagen [2009:865]). Om ersättningsvaror i form av fungibel egendom har sammanblandats med lagerhållarens egendom av samma slag kan separation vara möjlig enligt principerna i rättsfallet NJA 1994 s. 506. Det är dock inte säkert (se t.ex. rättsfallet NJA 2009 s. 500). Under alla omständigheter är lagerhållaren redovisningsskyldig gentemot staten för de ersättningsvaror som köpts in för statens räkning. I fråga om fungibel egendom bör staten därmed få separationsrätt enligt principerna i lagen om redovisningsmedel, så länge ersättningsvarorna i rätt tid har avskilts för beredskapslagringen.</P> <P class="p198 ft7">Staten lär alltså ha separationsrätt till identifierbara ersättningsvaror, som lagerhållaren har köpt in för att ersätta sådana varor som behövt bytas ut. Det bör dock enligt regeringens mening införas en regel som tydliggör att statens rätt inte påverkas av att ett utbyte har skett. Separationsrätten ska i sådana fall avse de ersättningsvaror som ingår i beredskapslagret. Det måste alltså framgå att varorna gör det, t.ex. genom hur de faktiskt har hanterats, genom märkning av dem eller av bokföringshandlingar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p136 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="p32dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320532x1.jpg/" id="p32img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p117 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p17 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft4">Den ansvariga myndigheten måste beakta sakrättsliga frågor</P> <P class="p61 ft3">I fråga om beredskapslagrade varor som kan sammanblandas med andra varor eller behöver bytas ut mot ersättningsvaror måste den ansvariga myndigheten utforma sitt avtal med lagerhållaren på ett sätt som syftar till att varorna omfattas av ett godtagbart sakrättsligt skydd. Det kräver också att myndigheten löpande följer upp att lagerhållaren hanterar varorna i enlighet med det som har avtalats, så att det sakrättsliga skyddet inte riskerar att gå förlorat. På ett övergripande plan handlar det om att lagerhållarens hantering av statens varor, inklusive utbyte av varorna, ska göras i statens intresse. Det rör sig dessutom om att t.ex. säkerställa att statens egendom går att identifiera. När det gäller ersättningsvaror bör lagerhållaren göra inköp särskilt i detta syfte och på ett sätt som gör det möjligt att avgöra att varorna är avsedda för beredskapslagringen. Lagerhållaren ska alltså inte behandla statens varor som utbytbara med sin egen eller andras egendom.</P> <P class="p199 ft4">Förhållandet till förfogandelagstiftningen</P> <P class="p61 ft3">Som <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>tar upp kan förfogande enligt förfogandelagen (1978:262) av produktionskapacitet och tillgängliga insatsvaror vara ett betydelsefullt tillvägagångssätt för staten att säkra fortsatt livsmedelsproduktion. Den föreslagna lagen innebär inte någon förändring av statens möjligheter till förfogande enligt förfogandelagen. Lagarna kan således tillämpas parallellt och regeringen ser inte skäl att inom ramen för detta lagstiftningsarbete närmare beröra vilka åtgärder som kan vidtas med stöd av respektive lag eller att låta utreda frågan.</P> <P class="p200 ft12"><SPAN class="ft24">9.3</SPAN><SPAN class="ft13">Förstärkt skydd för staten när lagren kan behöva användas</SPAN></P> <P class="p201 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p202 ft3">Vid höjd beredskap och i sådana situationer då förutsättningarna för att besluta om användning av lagren annars är uppfyllda, ska varor som finns i lagerhållarens besittning vara förbehållna staten framför lagerhållarens borgenärer i den utsträckning som de motsvarar vad lagerhållaren ska hålla i lager enligt avtalet med den ansvariga myndigheten. Detta ska gälla endast under förutsättning att varorna inte tillhör någon annan än lagerhållaren.</P> <P class="p203 ft14">Promemorians förslag</P> <P class="p204 ft3">Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p199 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p204 ft3">Ingen remissinstans yttrar sig över förslaget.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="p33dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320533x1.jpg/" id="p33img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft14">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p3 ft3">Även om avtalen mellan den ansvariga myndigheten och lagerhållaren</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">utformas med utgångspunkten att sakrättsligt skydd ska uppnås i fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">varorna i beredskapslagren finns det en risk för att myndighetens rätt till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">varorna vid lagerhållarens insolvens går helt eller delvis förlorad. Så kan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">t.ex. vara fallet om en lagerhållare sammanblandar varorna med andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">varor och det vid lagerhållarens konkurs visar sig att detta skett på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">sådant sätt att varorna inte omfattas av sakrättsligt skydd. Detta är en risk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">som den ansvariga myndigheten normalt sett bör hantera genom att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">kontinuerligt följa upp att lagerhållarna följer de avtal som har ingåtts.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">Enligt regeringens mening bör dock ett förstärkt skydd gälla för staten i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">lägen då behovet av att använda lagret kan vara nära förestående.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p30 ft3">Ett läge då ett förstärkt skydd för staten bör gälla är om det råder höjd</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">beredskap, dvs. om Sverige är i krig eller om regeringen har fattat ett beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">om skärpt eller högsta beredskap. Sådana beslut får endast fattas om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">Sverige är i krigsfara eller om det råder sådana utomordentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara. Ett förstärkt skydd för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">staten bör dock inte bara gälla i krig eller om beslut om höjd beredskap har</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">fattats, utan även i andra situationer där användning av lagren kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">aktualiseras. I avsnitt 5 föreslår regeringen att lagren ska få användas dels</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">om Sverige är i krig eller krigsfara, dels om det till följd av krig eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">krigsfara som Sverige har befunnit sig i, eller någon annan utomordentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">händelse, är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">en sådan brist ska uppstå. Vid konkurs hos lagerhållaren bör, i sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">lägen, den ansvariga myndigheten ha rätt att få ut varor som finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">lagerhållarens besittning och som motsvarar vad lagerhållaren varit</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">skyldig att lagerhålla. Det kan också bli aktuellt vid utmätning hos</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">lagerhållaren av sådana varor som ska ingå i beredskapslagret. Det rör sig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">i dessa situationer inte nödvändigtvis om exakt de varor som hållits i lager</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">för statens räkning. Detta innebär ett tydligt avsteg från allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">sakrättsliga principer och även att staten gynnas på övriga borgenärers</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">bekostnad. Det får dock anses godtagbart med hänsyn till intresset av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">beredskapslagringen och att det endast blir aktuellt i vissa avgränsade</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">situationer. Statens rätt att få ut varor ska dock inte gälla varor som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av tredje mans separationsrätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p205 ft1">10 Säkerhetsåtgärder</P> <P class="p143 ft14">Regeringens bedömning</P> <P class="p206 ft3">En enskild lagerhållares skyldighet att vidta säkerhetsåtgärder för att skydda ett lager kan regleras i avtalet med den ansvariga myndigheten.</P> <P class="p147 ft14">Promemorians bedömning</P> <P class="p204 ft3">Bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p207 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p117 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p17 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p61 ft3">Endast ett fåtal remissinstanser yttrar sig över bedömningen. <SPAN class="ft4">Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>påtalar att det bör vara en balanserad och praktisk säkerhetsnivå på de åtgärder som krävs och uppskattar att frågan om säkerhetsåtgärder regleras genom avtal. <SPAN class="ft4">Säkerhetspolisen </SPAN>är av motsatt uppfattning och menar att det med hänsyn till beredskapslagrens viktiga funktion bör införas en skyldighet i författning för enskilda lagerhållare att, oberoende av kraven i säkerhetsskyddslagen (2018:585), vidta säkerhetsåtgärder. Att ansvariga myndigheter genom avtal ska ålägga lagerhållarna en sådan skyldighet medför risk för otydligheter och skillnader i kravställningen.</P> <P class="p122 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>uppmärksammar att 9 § livsmedelslagen (2006:804) i kombination med 16 § livsmedelsförordningen (2006:813) medger att Livsmedelsverket får meddela föreskrifter om försiktighetsmått i syfte att förebygga och avhjälpa skadeverkningarna av sabotage eller annan skadegörelse som kan påverka Sveriges livsmedelsförsörjning. Det finns i dag endast föreskrifter avseende större kommunalägda vattenverk och distributionsanläggningar för dricksvatten. Till skillnad från avtalsrättsliga sanktioner kan överträdelser mot föreskrifter som meddelats med stöd av livsmedelslagen leda till straffansvar.</P> <P class="p150 ft14">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p138 ft7">Att beredskapslagren skyddas från intrång, sabotage eller annan skadegörelse är centralt för att de ska kunna fylla sitt syfte. Verksamhet som innebär att någon håller ett beredskapslager kan vara säkerhetskänslig verksamhet i den mening som avses i säkerhetsskyddslagen. Om så är fallet gäller säkerhetsskyddslagens krav på att vidta säkerhetsskyddsåtgärder, inklusive åtgärden fysisk säkerhet, som innefattar att förebygga att obehöriga får tillträde till områden, byggnader och andra anläggningar eller objekt där de kan få tillgång till säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter eller där säkerhetskänslig verksamhet i övrigt bedrivs, och att förebygga skadlig inverkan på sådana områden, byggnader, anläggningar och objekt (2 kap. 1 och 3 §§). Det går inte att säga med säkerhet att säkerhetsskyddslagstiftningen kommer att vara tillämplig på verksamheten hos alla de enskilda företag som kommer att hålla beredskapslager (se närmare om detta i avsnitt 14). Det skulle därför kunna övervägas att i författning ålägga den som håller ett sådant lager att, oberoende av kraven i säkerhetsskyddslagen, vidta säkerhetsåtgärder, såsom att införa betryggande lås- och bevakningssystem. <SPAN class="ft30">Säkerhetspolisen </SPAN>förespråkar en författningsreglerad skyldighet <SPAN class="ft30">medan Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>instämmer i bedömningen i promemorian att frågan bäst regleras genom avtal. Grunden för att låta enskilda hålla beredskapslager efter avtal med en ansvarig myndighet är frivillighet. Detta bör återspeglas i bestämmelserna som reglerar modellen för beredskapslagring. Regeringen vill framhålla att denna typ av lagerhållning är under uppbyggnad. Förutsättningarna för att hålla beredskapslager har ändrats sedan Sverige senast höll beredskapslager av varor i livsmedelskedjan. Beredskapslagren kan komma att hållas på olika platser i landet och under olika förutsättningar. De säkerhetsåtgärder som kan behövas måste därför också variera utifrån exempelvis vilka varor beredskapslagret innehåller och var i landet lagret är beläget. Det är</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="p35dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320535x1.jpg/" id="p35img1"> </DIV> <P class="p101 ft3">därför i nuläget inte möjligt att uttömmande reglera vilka säkerhetsåtgär- Prop. 2025/26:205 der som bör vidtas för de olika beredskapslagren. Regeringen anser därför</P> <P class="p208 ft3">att den ansvariga myndigheten från fall till fall får avgöra vilka säkerhetsåtgärder som är lämpliga för att skydda det aktuella beredskapslagret och reglera det i de avtal som den ansvariga myndigheten ingår med enskilda lagerhållare. Regeringen delar därför bedömningen i promemorian att det inte är nödvändigt att införa några författningsbestämmelser om enskilda lagerhållares skyldighet att vidta säkerhetsåtgärder. Detta är dock en fråga som regeringen kan komma att återkomma till.</P> <P class="p209 ft3">Som <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>framhåller finns det i livsmedelslagen, när det gäller livsmedel, ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om försiktighetsmått i syfte att förebygga och avhjälpa skadeverkningarna av sabotage eller annan skadegörelse som kan påverka Sveriges livsmedelsförsörjning. Detta kan omfatta säkerhetsåtgärder avseende anläggningar där beredskapslager hålls enligt den föreslagna lagen. Det kan inte uteslutas att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer använder bemyndigandet även för att reglera säkerhetsåtgärder för vissa typer av beredskapslager. Den lag som regeringen nu föreslår gäller dock många olika typer av varor och inte endast de som omfattas av livsmedelslagens bestämmelser.</P> <P class="p210 ft1"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft36">Uppgiftsskyldighet</SPAN></P> <P class="p211 ft12"><SPAN class="ft24">11.1</SPAN><SPAN class="ft37">Enskilda lagerhållare ska kunna åläggas att lämna uppgifter om lagren</SPAN></P> <P class="p187 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p189 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för en enskild lagerhållare att lämna uppgifter om beredskapslagret till den ansvariga myndigheten.</P> <P class="p212 ft14">Utredningens bedömning</P> <P class="p91 ft3">Utredningens bedömning stämmer inte överens med regeringens förslag. Utredningen bedömer att frågan om uppgiftsskyldighet ska regleras inom ramen för upphandlingen.</P> <P class="p54 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p204 ft3">Remissinstanserna har inga synpunkter på utredningens bedömning.</P> <P class="p199 ft14">Promemorians förslag</P> <P class="p204 ft3">Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p213 ft3">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p117 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p17 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p61 ft3">Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller har inte några invändningar mot det. <SPAN class="ft4">Länsstyrelserna </SPAN>anser att det är viktigt att länsstyrelserna får kännedom om vilka lager som finns i det geografiska området utifrån det geografiska områdesansvaret. Detta eftersom länsstyrelserna och de civilområdesansvariga länsstyrelserna ska samordna de civila försvarsåtgärderna inför och under höjd beredskap. Det kan handla om att aktörer som håller beredskapslager bör finnas upptagna i regionala planer för prioritering av t.ex. el och vatten. Länsstyrelserna saknar en redogörelse för vikten av offentlig kontroll hos de företag som enligt avtal kommer att hålla beredskapslager. Det bör tydliggöras om företagen behöver viktas speciellt i den riskvärdering som i dag ligger till grund för uttag till offentlig kontroll.</P> <P class="p122 ft3"><SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>anser att det måste klargöras vad den författningsreglerade uppgiftsskyldigheten omfattar, och vilka uppgifter som myndigheten i stället kan behöva reglera i de avtal som den ingår med enskilda lagerhållare.</P> <P class="p121 ft4">Kungl. skogs- och lantbruksakademien <SPAN class="ft3">och </SPAN>Foder & Spannmål <SPAN class="ft3">anser att uppgiftsskyldigheten inte får vara alltför administrativt tung att hantera för lagerhållaren. Fokus bör om möjligt ligga på att begränsa uppgiftslämnandet till det som är nödvändigt för syftet, säkerställa skydd för företagssekretess och undvika dubbelrapportering i förhållande till befintliga system.</SPAN></P> <P class="p60 ft14">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p214 ft4">Vissa uppgifter behöver lämnas till den ansvariga myndigheten</P> <P class="p138 ft3">För att lagerhållningen ska kunna fylla sitt syfte behöver den ansvariga myndigheten kontinuerligt ha tillgång till uppdaterade uppgifter om vad lagren innehåller och var de lagrade varorna finns. Uppgifter om lagren behövs även för myndighetens uppföljning av att enskilda lagerhållare följer ingångna avtal. Enskilda som håller beredskapslager bör därför i författning kunna åläggas att lämna uppgifter om lagren till den ansvariga myndigheten. Eftersom regleringen av uppgiftsskyldighetens omfattning behöver kunna ändras på ett enkelt och smidigt sätt och dessutom kan komma att bli relativt detaljerad bör uppgiftsskyldigheten regleras på lägre nivå än lag. Det bör därför i lagen införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för den som håller ett beredskapslager att lämna uppgifter om lagret till den ansvariga myndigheten. Med stöd av bemyndigandet blir det möjligt att, som <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>efterfrågar, i förordning eller föreskrifter klargöra vilka uppgifter som en enskild lagerhållare är skyldig att lämna. Eftersom enskildas deltagande i beredskapslagring bygger på frivillighet bör, som bland annat <SPAN class="ft4">Foder & Spannmål </SPAN>för fram, de uppgifter som måste lämnas vara begränsade till det som är absolut nödvändigt för att kontrollera att syftet med lagerhållningen uppfylls. Den sekretess som följer av andra bestämmelser måste också beaktas när det bestäms vilka uppgifter som bör lämnas med stöd av lagen. Som <SPAN class="ft4">Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>anför är det också viktigt att de uppgifter som måste lämnas är begränsade till det nödvändigaste eftersom de</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p101 ft3">administrativa uppgifterna inte får bli alltför omfattande att hantera för den Prop. 2025/26:205 enskilda lagerhållaren. På motsvarande sätt får den administrativa bördan</P> <P class="p16 ft3">inte heller blir alltför omfattande för den ansvariga myndigheten.</P> <P class="p90 ft4">Det behövs ett register över de beredskapslager som hålls enligt lagen</P> <P class="p91 ft3">Uppgifter om de företag som håller lager, vad lagren innehåller och var de finns bör kontinuerligt föras in i ett register hos den ansvariga myndigheten. Ett sådant register är viktigt för att den ansvariga myndigheten ska kunna följa upp avtalen.</P> <P class="p215 ft3">Vilka myndigheter som i dag är behöriga att utföra offentlig kontroll av anläggningar och verksamheter i livsmedelskedjan följer av den materiella lagstiftningen som är tillämplig. Av lagstiftningen följer att kontrollmyndigheterna utses enligt föreskrifter som regeringen meddelar. Detta kommer att gälla även för de beredskapslager som hålls med stöd av denna lag.</P> <P class="p94 ft4">Ett register kommer att innehålla personuppgifter</P> <P class="p148 ft3">Ett register om beredskapslagring enligt lagen kan behöva innehålla uppgifter om exempelvis de kontroller av lagren som såväl den ansvariga myndigheten som kontrollmyndigheten har gjort. En mer specifik bedömning av vilka uppgifter som behöver inhämtas och registreras kan inte göras förrän det har bestämts vad som ska lagras. Det kan dock redan nu konstateras att uppgifter om företag och deras verksamhet kan utgöra personuppgifter. Det kan t.ex. handla om en enskild firmas organisationsnummer, namn på kontaktpersoner hos företagen och namn på personer som exempelvis har närvarat vid en kontroll. Registerföringen kan därmed i viss mån komma att innefatta personuppgiftsbehandling.</P> <P class="p209 ft3">För personuppgiftsbehandlingen gäller EU:s dataskyddsförordning (Europaparlamentets och rådets förordning [EU] 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG [allmän dataskyddsförordning]), lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och förordningen (2018:219) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p216 ft3">En grundläggande förutsättning för att behandlingen av personuppgifter ska vara laglig är att det finns en rättslig grund för behandlingen i artikel</P> <P class="p217 ft7"><SPAN class="ft3">6.1</SPAN><SPAN class="ft38">i EU:s dataskyddsförordning. Behandling av personuppgifter är enligt artikel 6.1 e i dataskyddsförordningen laglig om behandlingen är nödvändig för att bland annat utföra en uppgift av allmänt intresse. Grunden ska fastställas i enlighet med antingen unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av. Unionsrätten eller medlemsstatens nationella rätt ska uppfylla ett mål av allmänt intresse och vara proportionell mot det legitima mål som eftersträvas (artikel 6.3).</SPAN></P> <P class="p218 ft7">Att den ansvariga myndigheten har ett register över lagren är nödvändigt för att myndigheten ska kunna följa upp att lagerhållningen följs. Detta är i sin tur nödvändigt för att denna ska kunna fylla sitt syfte, dvs. att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel eller livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan om Sverige är i krig eller krigsfara eller</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr23 td78"><SPAN class="p3 ft3">om det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td79"><SPAN class="p18 ft3">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="p38dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320538x1.jpg/" id="p38img1"> </DIV> <P class="p219 ft3">Prop. 2025/26:205 eller finns en betydande risk för att sådan brist ska uppstå. Den personuppgiftsbehandling som registerföringen medför bedöms därför vara nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse. De uppgifter som det kan bli aktuellt att behandla utgör inte känsliga personuppgifter. De innebär heller inte särskilda integritetsrisker och behandlingen kan inte anses utgöra ett betydande intrång i den personliga integriteten. Det integritetsintrång som behandlingen kan innebära måste mot den bakgrunden anses stå i proportion till syftet med behandlingen. Personuppgiftsbehandlingen bör därför vara tillåten enligt artikel 6.1 e och 6.3 i EU:s dataskyddsförordning. I den mån det behövs några bestämmelser om personuppgiftsbehandlingen utöver det som följer av EU:s dataskyddsförordning och de kompletterande nationella bestämmelserna bedöms sådana bestämmelser kunna meddelas på förordningsnivå (jfr 2 kap. 6 § regeringsformen).</P> <P class="p220 ft4">Information om lagerhållning enligt lagen ska lämnas till de civilområdesansvariga länsstyrelserna</P> <P class="p168 ft3">Som länsstyrelserna påpekar bör även andra aktörer än den ansvariga myndigheten inom beredskapsstrukturen få information om den beredskapslagring som sker enligt lagen. Enligt regeringens mening är det tillräckligt att den ansvariga myndigheten lämnar uppgifterna om lagerhållningen till de civilområdesansvariga länsstyrelserna i enlighet med förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap. Informationen om de lager som hålls än nödvändig för att de civilområdesansvariga länsstyrelserna ska kunna fullgöra sina uppgifter.</P> <P class="p221 ft12"><SPAN class="ft24">11.2</SPAN><SPAN class="ft39">Förelägganden ska kunna riktas mot den som inte följer uppgiftsskyldigheten</SPAN></P> <P class="p222 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p155 ft3">Den ansvariga myndigheten ska få besluta de förelägganden som behövs för att föreskrifter om uppgiftsskyldighet ska följas. Ett föreläggande ska få förenas med vite.</P> <P class="p223 ft3">Beslut om förelägganden ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd ska krävas vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p156 ft14">Promemorians förslag</P> <P class="p161 ft3">Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p160 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p161 ft3">Remissinstanserna har inga synpunkter på promemorians förslag.</P> <P class="p160 ft14">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p224 ft3">I avsnitt 11 föreslås att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för enskilda lager-</P> <P class="p16 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320539x1.jpg/" id="p39img1"> </DIV> <P class="p101 ft3">hållare att lämna uppgifter om lagret till den ansvariga myndigheten. Om Prop. 2025/26:205 det behövs för att en enskild ska följa föreskrifterna bör myndigheten få</P> <P class="p208 ft3">besluta om förelägganden. Sådana förelägganden bör kunna förenas med vite. Det saknas anledning att ställa upp några särskilda förutsättningar för när vite ska få användas utöver vad som följer av de allmänna bestämmelser om vite som finns i lagen (1985:206) om viten. Det bör alltså vara den ansvariga myndighetens uppgift att i varje enskilt fall med hänsyn till omständigheterna bestämma om vite ska sättas ut i ett föreläggande. En omständighet som myndigheten bör beakta i samband med det är exempelvis intresset av att snar rättelse sker.</P> <P class="p89 ft3">Den ansvariga myndighetens beslut om förelägganden bör kunna överklagas. Överklagande bör ske till allmän förvaltningsdomstol och prövningstillstånd bör krävas vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p225 ft23"><SPAN class="ft1">12</SPAN><SPAN class="ft40">Avtal med enskilda lagerhållare behöver utformas och följas upp med stor noggrannhet</SPAN></P> <P class="p143 ft14">Regeringens bedömning</P> <P class="p226 ft3">Den ansvariga myndighetens möjligheter att följa upp att avtal med enskilda lagerhållare följs bör säkerställas genom att myndigheten i avtalen ges rätt att få upplysningar om lagren och tillträde till de utrymmen där lagren hålls.</P> <P class="p212 ft14">Promemorians bedömning</P> <P class="p204 ft3">Bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p199 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p148 ft3">En majoritet av remissinstanserna tillstyrker förslaget eller invänder inte mot det.</P> <P class="p227 ft30">Totalförsvarets forskningsinstitut <SPAN class="ft7">och </SPAN>Gröna arbetsgivare <SPAN class="ft7">efterlyser mer detaljerade riktlinjer om vad avtalen med enskilda bör innehålla och hur avtalen ska utformas kring ansvar, ersättning, riskfördelning och hantering av varor som måste omsättas. </SPAN>Kungl. skogs- och lantbruksakademien <SPAN class="ft7">anser att avtalen bör präglas av att lagerhållare ges tydliga villkor för ansvar, spårbarhet och kvalitet samt att avtal och rutiner harmoniserar med etablerade logistik- och lagringsprocesser och att lagren kan omsättas i ordinarie verksamhet utan att beredskapsfunktionen går förlorad. </SPAN>Kemikalieinspektionen <SPAN class="ft7">anser också att ansvarsfördelningen mellan myndigheter och enskilda vad gäller tillsynsansvar och ansvar för avfallshantering och säkert bortskaffande bör belysas närmare. </SPAN>Vänersborgs tingsrätt <SPAN class="ft7">menar att ett förfarande med särskild handräckning om att få tillträde till lagret vid en händelse av tredska hos en enskild lagerhållare kan ta tid. Tidsutdräkten kan äventyra tillgången till nödvändiga livsmedel. Tingsrätten anser därför</SPAN></P> <P class="p228 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr2 td80"><SPAN class="p229 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td74"><SPAN class="p3 ft7">att det bör övervägas en offentligrättslig bestämmelse om tillträdesrätt från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">den tidpunkt som ett beredskapslager ska få användas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft14">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td74"><SPAN class="p3 ft4">Villkoren i ett avtal varierar utifrån vad som lagerhålls</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen i denna proposition bygger på att lagring i första hand ska ske i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft7">ordinarie värdekedjor, dvs. hos de företag som den ansvariga myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">ingår avtal med. De avtal som den ansvariga myndigheten ingår med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">enskilda bygger på frivillighet. Detta ställer höga krav på att de avtal som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft7">ingås mellan den ansvariga myndigheten och ett företag är noggrant utfor-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">made och att de innehåller de villkor som krävs för att se till att lagren</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">kontinuerligt har det innehåll och i övrigt sköts på det sätt som krävs för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft7">att syftet med lagerhållningen ska kunna uppnås. Som nämnts är denna typ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">av lagerhållning under uppbyggnad. Lagerhållningen med stöd av lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">kan komma att ske av många olika typer av varor i livsmedelskedjan och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">det innebär att villkoren måste anpassas utifrån vad som upphandlas i det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">enskilda fallet. Det är därför inte möjligt eller lämpligt att regeringen drar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">upp riktlinjer för vilka villkor som ett avtal ska innehålla såsom <SPAN class="ft4">Total-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft4">försvarets forskningsinstitut <SPAN class="ft3">och </SPAN>Gröna arbetsgivare <SPAN class="ft3">önskar. Som </SPAN>Kungl.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft30">skogs- och lantbruksakademien <SPAN class="ft7">och </SPAN>Kemikalieinspektionen <SPAN class="ft7">beskriver för-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">utsätter regeringen dock att avtalen innehåller de villkor som är nödvän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">diga för att syftet med lagerhållningen ska kunna uppfyllas. Det innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">att parterna bland annat bör reglera hur varorna ska hanteras för att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">sakrättsliga skyddet inte ska gå förlorat och vad som ska gälla exempelvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">i fråga om ansvar, spårbarhet, ersättning, hur varor ska omsättas, tillträde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">till lokaler och avfallshantering samt säkert bortskaffande av varor.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td74"><SPAN class="p3 ft4">När villkoren i ett avtal inte följs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft3">Det kan inte uteslutas att det uppstår situationer där en lagerhållare inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">längre följer villkoren i ett avtal om lagerhållning. Utöver att se till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">avtalen är ändamålsenligt utformade behöver den ansvariga myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">därför kontinuerligt följa upp att de varor som hålls i lagren motsvarar vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft7">som har avtalats och att övriga avtalsvillkor följs. För att detta ska fungera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft7">krävs att myndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och ta del</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft7">av de handlingar som behövs för att kontrollera exempelvis mängden varor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">som beredskapslagras. Den ansvariga myndigheten behöver också ha rätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som används för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">beredskapslagring, för att kontrollera exempelvis kvaliteten på varorna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">eller att det lagerhållande företaget faktiskt har den mängd varor som det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">åtagit sig att hålla åt staten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p30 ft3">Det skulle kunna övervägas att införa författningsbestämmelser om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">ansvariga myndighetens rätt till upplysningar och tillträde. Sådana rättig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">heter kan dock, som Livsmedelsberedskapsutredningen är inne på, också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">regleras i avtalen mellan myndigheten och de enskilda lagerhållarna (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">SOU 2024:8 s. 260). Avtalsvillkor om rätt att få upplysningar och tillträde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">skulle kunna förenas med en rätt till vite vid avtalsbrott, men framför allt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">bör avtalen utformas på så sätt att det utgör grund för hävning av avtalet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">om en enskild lagerhållare i strid med detta nekar den ansvariga myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p230 ft3">40</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">heten de upplysningar som myndigheten begär eller vägrar tillträde till de</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="p41dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320541x1.jpg/" id="p41img1"> </DIV> <P class="p101 ft3">utrymmen där beredskapslager hålls. Utgångspunkten bör därför vara att Prop. 2025/26:205 lager inte ska hållas av den som inte är beredd att tillmötesgå den ansvariga</P> <P class="p208 ft3">myndigheten i dessa avseenden. Bedömningen är därför att det i nuläget inte behövs författningsbestämmelser om rätt till upplysningar och tillträde.</P> <P class="p92 ft3">Det kan slutligen konstateras, som <SPAN class="ft4">Vänersborgs tingsrätt </SPAN>också anmärker, att bestämmelserna om särskild handräckning i 4 § första stycket 1 lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning kan tillämpas om den ansvariga myndigheten nekas tillgång till de varor som finns hos en enskild lagerhållare i strid med vad som avtalats. Några nya författningsbestämmelser som ger myndigheten tvångsvis tillgång till varorna bedöms därför inte behövas även om förfarandet kan innebära en viss tidsutdräkt.</P> <P class="p231 ft23"><SPAN class="ft1">13</SPAN><SPAN class="ft40">Regeringen ska besluta om användningen av beredskapslager</SPAN></P> <P class="p143 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p226 ft3">Regeringen ska få besluta att ett beredskapslager helt eller delvis ska användas från den tidpunkt som regeringen bestämmer om Sverige är i krig eller krigsfara, eller om det till följd av krig eller krigsfara som Sverige har befunnit sig i, eller någon annan utomordentlig händelse, är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att sådan brist ska uppstå. Regeringen ska då också få besluta hur varorna i lagret ska fördelas.</P> <P class="p232 ft3">När ett beredskapslager har använts helt eller delvis ska regeringen besluta om huruvida lagret ska återställas.</P> <P class="p147 ft14">Utredningens förslag</P> <P class="p148 ft3">Utredningens förslag stämmer delvis överens med regeringens. Utredningen föreslår att den ansvariga myndigheten beträffande varje varukategori ska få avyttra upp till en fjärdedel av den lagrade mängden. I övrigt föreslås regeringen besluta om avyttring. Utredningen föreslår att de beredskapslagrade varorna ska få avyttras vid en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen eller en överhängande risk för en sådan störning.</P> <P class="p60 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p91 ft3">Endast <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>yttrar sig över utredningens förslag. Myndigheten anser att det bör tydliggöras under vilka förhållanden avyttring får ske. Varje avyttring bör kräva tydliga regeringsbeslut för när lagren får användas, dvs. om det är aktuellt enbart vid höjd beredskap eller också vid allvarliga fredstida samhällsstörningar. Myndigheten bör därefter besluta om vilka varor som ska avyttras, tidpunkten, mängden samt närmare detaljer om hanteringen.</P> <P class="p233 ft3">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p117 ft14"><SPAN class="ft3">Prop. 2025/26:205 </SPAN>Promemorians förslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p86 ft3">Förslagen i promemorian stämmer överens med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p86 ft14">Remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p86 ft3">De remissinstanserna som yttrar sig över förslaget tillstyrker eller har inga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft7">invändningar mot det. <SPAN class="ft30">Kommerskollegium </SPAN>anser att det finns skäl att över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">väga om bestämmelsen också ska reglera användningen av beredskaps-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">lager med en möjlighet för regeringen att fatta beslut om användning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">svenska beredskapslager för andra <NOBR>EU-länders</NOBR> eller Natoländers behov.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p234 ft3"><SPAN class="ft4">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>saknar ett fördjupat resonemang om i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">vilka situationer beredskapslager får användas. En otydlig prioritets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">ordning vid framtida användning av lager kan försvåra beredskaps-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">planeringen för kommuner och regioner, vilka i sin tur behöver kunna göra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">egna prioriteringar i sin planering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p234 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelserna </SPAN>anser att de bör ha en tydlig del och roll i att verkställa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">beslutet och ansvara för hur varorna ska fördelas och prioriteras. Det geo-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">grafiska områdesansvaret som länsstyrelserna har på regional och högre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">regional nivå borde vara av stor vikt vid verkställande av regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">beslut att aktivera beredskapslager. Det är också nödvändigt med lokal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">kännedom och god planering när lagren ska aktiveras och varorna distri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">bueras. Planen kommer troligen att se olika ut på olika platser beroende på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">de upphandlade lagrens placering, antal och volym. Länsstyrelsernas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">lokalkännedom och geografiska ansvar kan vara till nytta i planering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p86 ft14">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td82"><SPAN class="p86 ft4">Beredskapslagrade varor hålls för behoven i Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td82"><SPAN class="p86 ft3">Beredskapslagrade varor bör få användas om Sverige är i krig eller krigs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft7">fara. I en sådan situation ligger det i sakens natur att det är brist på livsme-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">del eller i vart fall finns en betydande risk för att sådan brist ska uppstå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">Beredskapslagrade varor bör även få användas om det till följd av krig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">eller krigsfara som landet har befunnit sig i eller till följd av någon annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">utomordentlig händelse är brist på livsmedel eller finns en betydande risk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">för att sådan brist ska uppstå. Ett tänkbart exempel på en sådan utomor-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">dentlig händelse är om ett krig utanför Sveriges gränser orsakar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft7">omfattande störningar i handeln, utan att Sverige är i krigsfara. Andra möj-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">liga exempel är om en naturkatastrof inom eller utanför Sveriges gränser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">leder till omfattande svårigheter att transportera varor och därmed också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">försvårar handeln, eller om det av annan anledning uppstår en global brist</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft7">på ett stort antal livsmedel eller insatsvaror. För att lagren ska få användas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">i en sådan situation krävs dock också att händelsen har lett till brist på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">livsmedel eller till att det finns en betydande risk för att sådan brist ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">uppstå. Detta innebär att en händelse som i och för sig kan anses vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">utomordentlig inte medför att lagren kan användas om den uppkomna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">bristen eller risken för brist kan avhjälpas på ett annat rimligt sätt. Det ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">vara situation som påverkar Sveriges livsmedelsförsörjning. Det finns till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">skillnad mot vad <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>efterfrågar i nuläget inte något skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">att göra det möjligt för regeringen att besluta om att beredskapslagrade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td81"><SPAN class="p85 ft3">42</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">varor ska användas för att tillgodose andra <NOBR>EU-länders</NOBR> eller Natoländers</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td82"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p171 ft3">behov. Detta utesluter dock inte att lagren kan används för värdlandsstöd och det hindrar inte heller eventuella samarbeten mellan länder framöver. I de förslag som kommissionen presenterade den 17 juli 2025 och som rör beredskap i livsmedelskedjan (se avsnitt 4.4.3) finns skrivningar om att medlemsstater på frivillig basis ska kunna dela med sig av sina beredskapslager i livsmedelskedjan till andra medlemsstater.</P> <P class="p235 ft3">Att risken för livsmedelsbrist ska vara betydande innebär ett krav på att det ska vara fråga om en konkret risk. Detta innebär dock inte att den befarade livsmedelsbristen måste vara nära förestående, utan det är tillräckligt att det kan konstateras att förhållandena är sådana att det finns en konkret risk för att livsmedelsbrist ska uppstå inom överskådlig tid och att risken inte i tillräckligt hög grad kan avhjälpas på annat sätt.</P> <P class="p235 ft3">Kravet på att det ska vara brist på livsmedel eller finnas en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå behöver inte vara uppfyllt i fråga om hela landet för att lagren ska få användas, utan det räcker att det finns en sådan risk lokalt eller regionalt. En lokal eller regional brist skulle kunna uppkomma om en del av landet skärs av från transporter från omvärlden.</P> <P class="p236 ft3">Bedömningen av om en situation är av sådan karaktär att beredskapslagren bör användas är ytterst en politisk fråga. Även sådana frågor som vilka varor som ska användas och i vilken mängd samt hur varorna ska fördelas kräver att det görs ställningstaganden och prioriteringar av politisk natur. Mot bakgrund av detta och med beaktande av att användningen av lagren också kan innebära stor marknadspåverkan anser regeringen att beslut om användning av varorna i lagren och om fördelning av varorna bör fattas av regeringen och inte, såsom Livsmedelsberedskapsutredningen föreslår, till någon del av en myndighet.</P> <P class="p237 ft3">Hur detaljerat ett beslut om användning och fördelning ska vara får avgöras från fall till fall. Regeringen skulle t.ex. kunna fatta beslut om att insatsvaror för primärproduktion ska användas i viss omfattning och att fördelningen av varorna ska ske utifrån en viss prioritetsordning. Att därefter verkställa regeringens beslut kan bli en uppgift för den myndighet som ansvarar för att hålla det aktuella lagret. Om flera olika myndigheter håller beredskapslager kan det dock även tänkas att ansvaret för att verkställa beslut om användning och fördelning av beredskapslagrade varor av effektivitetsskäl behöver samlas hos en enda myndighet. Eftersom det är frågan om politiska beslut finns det inte skäl att som <SPAN class="ft4">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>efterfrågar närmare ange förutsättningarna för, och begränsningarna av, användning av beredskapslager. Regeringen vill dock betona att regeringens beslut om att hålla beredskapslager liksom att använda dem inte påverkar den beredskapsplaneringen som kommuner och regioner har att göra.</P> <P class="p238 ft7"><SPAN class="ft30">Länsstyrelserna </SPAN>anser att det bör övervägas om länsstyrelserna ska ansvara för att verkställa regeringens beslut om att helt eller delvis använda de varor som lagerhålls. Som tidigare nämnts anser regeringen att det av effektivitetsskäl bör vara så få myndigheter som möjligt involverade i lagerhållningen. När regeringen fattar beslut om att använda varorna som lagras måste varorna ut snabbt. Kontaktvägarna ska vara korta och enkla. Som länsstyrelserna påpekar är det dock viktigt att det regionala perspektivet beaktas inför regeringens beslut om att använda lagren. Detta görs genom att den ansvariga myndigheten informerar de civilområdes-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p136 ft3">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320544x1.jpg/" id="p44img1"> </DIV> <P class="p239 ft3">Prop. 2025/26:205 ansvariga myndigheterna om de varor som beredskapslagras (se avsnitt 11.1).</P> <P class="p240 ft3">När ett beredskapslager har använts kommer lagringsnivån att understiga den nivå som regeringen tidigare beslutat om. Det är inte självklart att lagringsnivån alltid kan och bör återställas till samma nivå som tidigare. När ett lager har använts helt eller delvis behöver regeringen därför ta ställning till om lagret ska återställas och i så fall till vilken storlek och inom vilken tid.</P> <P class="p241 ft1"><SPAN class="ft1">14</SPAN><SPAN class="ft42">Tystnadsplikt</SPAN></P> <P class="p154 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p242 ft3">Uppgifter ska inte obehörigen få föras vidare eller utnyttjas, i de fall någon har fått del av eller tillgång till dessa när han eller hon har deltagit i en enskilds verksamhet som rör att hålla eller sköta ett lager eller upplåta en lokal för beredskapslagring enligt denna lag. Detta ska gälla om uppgifterna avser förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer, eller förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller annars för Sveriges säkerhet.</P> <P class="p243 ft3">I det allmännas verksamhet ska i stället offentlighets- och sekretesslagen tillämpas.</P> <P class="p223 ft3">Tystnadsplikten för uppgifter om förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer ska ges företräde framför rätten att meddela och offentliggöra uppgifter enligt tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.</P> <P class="p156 ft14">Promemorians förslag</P> <P class="p244 ft3">Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.</P> <P class="p158 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p245 ft3">En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Foder & Spannmål </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>välkomnar förslaget, men påpekar att lagstiftningen inte får försvåra nödvändig informationsdelning mellan berörda parter i försörjningskedjan, särskilt vid kris eller vid användning av beredskapslager. Situationen med att hantera tystnadsplikt och samtidigt hantera omsättningslager samt skötsel av lager bör beaktas så att detta inte försvårar och försämrar funktionaliteten. <SPAN class="ft4">Gröna arbetsgivare </SPAN>anser att myndigheterna bör ta fram vägledningar och utbildningsinsatser för företag som omfattas av tystnadsplikten. Det bör klargöras hur tystnadsplikten förhåller sig till företagens övriga informationshantering och kommunikation. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>betonar vikten av att företag som är involverade i statens beredskapslagring inte får utbyta kommersiellt känslig information med varandra eftersom det kan strida mot förbudet mot konkurrensbegränsande</P> <P class="p246 ft3">samarbete i konkurrenslagen (2008:579). Konkurrensverket framhåller att</P> <P class="p16 ft3">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <P class="p16 ft3">genomförandet av en upphandling i vissa avseenden förutsätter att leve- Prop. 2025/26:205 rantörer kan ta del av uppgifter om upphandlingsförmålet och att begräns-</P> <P class="p247 ft3">ningar i möjligheten att tillgängliggöra uppgifter kan påverka förutsättningarna för att genomföra en effektiv upphandling.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">Vänersborgs tingsrätt </SPAN>anser att författningstexten bör justeras på så sätt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">att tystnadsplikt även uttryckligen ska gälla för uppgifter som rör rikets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">säkerhet i övrigt. Genom en sådan justering motsvarar förslaget till fullo</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">den sekretess som gäller enligt bland annat 15 kap. 2 § offentlighets- och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">sekretesslagen (2009:400). <SPAN class="ft4">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>bedömer att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">det kan vara relevant att överväga att utforma bestämmelsen så att den i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">stället omfattar all beredskapslagring. <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>ifrågasätter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">utformningen av bestämmelsen om tystnadsplikt och anför att ett skade-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">rekvisit saknas. Bestämmelsen är mer kategoriskt utformad genom att för-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">bjuda röjande av uppgifter om ”förhållanden av betydelse”. När det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">meddelarfriheten är Tidningsutgivarna inte övertygade om att det finns ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">behov att begränsa meddelarfriheten, särskilt eftersom det hör till ovanlig-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">heterna att tystnadsplikt enligt sekretessbestämmelser med raka skade-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">rekvisit ges företräde framför meddelarfriheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">Journalistförbundet </SPAN>avstyrker förslaget. Förbundet har förståelse för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">vissa uppgifter om beredskapslager är känsliga. Samtidigt handlar det om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">beredskapsfrågan som har ett stort allmänintresse och som det finns anled-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">ning för såväl allmänheten som media att ha insyn i. I kombination med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">en inskränkt meddelarfrihet kommer det att vara mycket svårt att få insyn</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">i eventuella brister och missförhållanden kopplade till beredskaps-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">lagringen. Detta riskerar att motverka syftet med förslaget, dvs. att främja</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">en hög livsmedelsberedskap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td66"><SPAN class="p3 ft14">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p3 ft4">En bestämmelse om tystnadsplikt behövs för att skydda beredskapslager</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft4">av varor i livsmedelkedjan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft3">Uppgifter om var beredskapslager finns, vilka varor de innehåller och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">vilka företag som har uppgifter inom ramen för beredskapslagringen är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">känsliga från säkerhetssynpunkt. Uppgifterna kan utnyttjas för att skada</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges förmåga att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan vid utomordent-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">liga händelser och ytterst krig.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p30 ft3">I det allmännas verksamhet gäller bestämmelserna i offentlighets- och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">sekretesslagen. Enligt 18 kap. 13 § offentlighets- och sekretesslagen gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">sekretess bland annat för uppgift som hänför sig till en myndighets verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">samhet som består i planering och förberedelser inför samt hantering av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">fredstida krissituationer, om det kan antas att det allmännas möjligheter att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">förebygga och hantera fredstida kriser motverkas om uppgiften röjs. Enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretess för uppgift</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">som rör verksamhet för att försvara landet eller planläggning eller annan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">förberedelse av sådan verksamhet eller som i övrigt rör totalförsvaret, om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">det kan antas att det skadar landets försvar eller på annat sätt vållar fara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">för rikets säkerhet om uppgiften röjs. Bestämmelsen reglerar den s.k. för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">svarssekretessen. Den omfattar alla de olika verksamheter som är av bety-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">delse för landets samlade försvarsåtgärder och alltså inte bara rent militära</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p18 ft3">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 företeelser. Även åtgärder inom det civila försvaret kan alltså omfattas av sekretess, om de på något sätt har betydelse för Sveriges säkerhet (se prop. 1979/80:2 s. <NOBR>132–135).</NOBR> Det finns därmed ett sekretesskydd som gäller för uppgifter i det allmännas verksamhet som rör beredskapslagringen.</P> <P class="p248 ft7">Förslagen i denna proposition innebär att beredskapslager ska kunna hållas av enskilda företag, i enlighet med avtal med den ansvariga myndigheten. Eftersom lagring i ordinarie värdekedjor bedöms vara kostnadseffektiv kan det förväntas att enskilda kommer att hålla beredskapslager i förhållandevis stor utsträckning. Enskilda kan också komma att involveras i lagerhållningen i fall där den ansvariga myndigheten håller ett lager själv, men hyr lagerlokaler eller anlitar ett företag för skötseln av varorna i lagret under lagringstiden. Detta innebär att många enskilda, som inte är bundna av bestämmelserna om sekretess i offentlighets- och sekretesslagen, kan förväntas komma att ha tillgång till information om beredskapslagren som inte bör föras vidare. Det bör därför övervägas att införa en författningsreglerad tystnadsplikt för den som deltar eller har deltagit i en enskilds verksamhet som rör att hålla ett beredskapslager enligt lagen, och som genom deltagandet får reda på känsliga uppgifter. En sådan tystnadsplikt bör även övervägas för den som deltar eller har deltagit i en enskilds verksamhet att sköta ett beredskapslager som hålls av en myndighet eller som rör upplåtelse till en myndighet av en lokal för beredskapslagring enligt den föreslagna lagen. Det saknas underlag för att ta ställning till det förslag som <SPAN class="ft30">Totalförsvarets forskningsinstitut </SPAN>framför, dvs. att tystnadsplikt ska gälla alla typer av beredskapslagring. Förslaget bör därför fortsatt vara begränsat till beredskapslagring av varor i livsmedelskedjan.</P> <P class="p241 ft4">Begränsningen i yttrandefriheten är godtagbar</P> <P class="p159 ft3">En författningsreglerad tystnadsplikt innebär en begränsning av yttrandefriheten enligt 2 kap. 1 § första stycket 1 regeringsformen. En sådan begränsning måste, enligt 2 kap. 20 och 21 §§ regeringsformen, göras genom lag och får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Den får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen. Yttrandefriheten får begränsas bland annat med hänsyn till rikets säkerhet och folkförsörjningen (2 kap. 23 § första stycket). Vid bedömandet av vilka begränsningar som får göras med stöd av första stycket ska särskilt beaktas vikten av vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet i politiska, religiösa, fackliga, vetenskapliga och kulturella angelägenheter (2 kap. 23 § andra stycket).</P> <P class="p127 ft3">Yttrandefriheten skyddas även av artikel 10 i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Även enligt Europakonventionen, som gäller som svensk lag – lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna – får yttrandefriheten inskränkas bland annat om det är nödvändigt med hänsyn till statens säkerhet, till den territoriella integriteten eller den allmänna säkerheten. Enligt 2 kap. 19 § rege-</P> <P class="p249 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p250 ft3">ringsformen får lag eller annan föreskrift inte meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av Europakonventionen.</P> <P class="p251 ft3">Syftet med att införa en tystnadsplikt för enskilda som deltar i verksamhet som rör beredskapslager är att säkerställa att det inte sprids sådan information om lagren som kan utnyttjas för att exempelvis förstöra lagren eller på annat sätt se till att dessa inte kan fylla sin funktion att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel och livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan om Sverige är i krig eller krigsfara eller det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå. Detta utgör ett godtagbart ändamål enligt regeringsformen och Europakonventionen.</P> <P class="p252 ft3">När det gäller omfattningen av tystnadsplikten bör den på motsvarande sätt som är fallet för uppgifter om beredskapslager i det allmännas verksamhet omfatta uppgifter om förhållande av betydelse för att hantera fredstida krissituationer och av betydelse för totalförsvaret eller annars för Sveriges säkerhet (jfr 18 kap. 13 § och 15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen). Som <SPAN class="ft4">Vänersborgs tingsrätt </SPAN>föreslår bör lydelsen justeras så att den även omfattar förhållanden av betydelse för Sveriges säkerhet. Den tystnadsplikt som föreslås avser alltså att skydda uppgifter som i offentlig verksamhet skyddas av offentlighets- och sekretesslagen. Även om tystnadsplikten uttrycks på olika sätt är målsättningen att uppgifterna ska skyddas på motsvarande sätt hos privata och offentliga aktörer.</P> <P class="p253 ft7">Vid tolkning av obehörighetsrekvisitet bör ledning sökas i de skaderekvisit som finns i de motsvarande bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (jfr regeringens proposition 1980/81:28 om följdlagstiftning till den nya sekretesslagen i fråga om hälso- och sjukvården samt den allmänna försäkringen s. 23). <SPAN class="ft30">Foder & Spannmål </SPAN>och <SPAN class="ft30">Kungl. skogs- och lantbruksakademien </SPAN>lyfter särskilt fram att den författningsreglerade tystnadsplikten inte får hindra genomförandet av upphandlingar eller att berörda parter kan utbyta nödvändig information med varandra för att lagerhållningen ska kunna hållas på det sätt som föreskrivs i lagen. Regeringen instämmer i detta. De enskilda lagerhållarna måste ha sådana förutsättningar att arbetet enligt den föreslagna lagen kan utföras på ett effektivt sätt. Enligt regeringens mening kan därför inte alla de uppgifter som förs vidare eller utnyttjas innebära ett obehörigt röjande. Med obehörigen avses exempelvis inte situationer där det i författning eller annars är sakligt motiverat att uppgifterna förs vidare. Det kan handla om att lämna uppgifter till en myndighet som utför offentlig kontroll med stöd av annan författning, att delta i offentlig upphandling och där lämna uppgifter om sina erfarenheter av beredskapslagring eller att utbyta information med en annan aktör i syfte att fullgöra det avtal som ingåtts med myndigheten. Det kan också vara uppgifter som den enskilda lagarhållaren genom avtalet med den ansvariga myndigheten får sprida vidare. Det är ytterst den som lyder under tystnadsplikt som har att avgöra om röjandet är behörigt i varje enskild situation. Det kan dock som <SPAN class="ft30">Gröna arbetsgivare </SPAN>efterfrågar finnas anledning för den ansvariga myndigheten att ta fram en vägledning.</P> <P class="p254 ft3">En på detta sätt utformad reglering bedöms kunna leda till det resultat som eftersträvas, dvs. att de aktuella uppgifterna skyddas och ytterst att tillgången till nödvändiga livsmedel säkerställs. Uppgifterna kan inte skyddas på något annat, mindre ingripande, sätt än genom att rätten att föra dem vidare begränsas. Med hänsyn till att ändamålet är att säkerställa</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p136 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 allmänhetens tillgång till nödvändiga livsmedel uppväger vinsterna med regleringen den begränsning av yttrandefriheten som tystnadsplikten innebär. Begränsningen sträcker sig inte så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen.</P> <P class="p255 ft3">Sammantaget bedöms den begränsning av yttrandefriheten som föreslås vara förenlig med såväl regeringsformen som Europakonventionen. Regeringen kan därför inte instämma i det som <SPAN class="ft4">Journalistförbundet </SPAN>framför, dvs. att förslaget begränsar insyn i eventuella brister och missförhållanden kopplade till beredskapslagringen på ett alltför långtgående sätt. Eftersom regeringen ska besluta om vilka varor i livsmedelskedjan som ska beredskapslagras och i vilken mängd samt var i landet bedöms såväl allmänheten som media få en tillräcklig insyn om beredskapslagringen av varor i livsmedelskedjan.</P> <P class="p256 ft4">Säkerhetsskyddslagstiftningen gör inte en bestämmelse om tystnadsplikt obehövlig</P> <P class="p168 ft3">Den föreslagna tystnadsplikten aktualiserar frågan i vilken mån bestämmelserna i säkerhetsskyddslagen (2018:585) är tillämpliga på den verksamhet som bedrivs av enskilda som är involverade i beredskapslagringen. Säkerhetsskyddslagen gäller för den som till någon del bedriver verksamhet som är av betydelse för Sveriges säkerhet eller som omfattas av ett för Sverige förpliktande internationellt åtagande om säkerhetsskydd (1 kap. 1 §). Sådan verksamhet kallas i lagen för säkerhetskänslig verksamhet. I lagen finns en bestämmelse om tystnadsplikt, enligt vilken den som på grund av anställning eller på annat sätt deltar eller har deltagit i säkerhetskänslig verksamhet inte obehörigen får röja eller utnyttja säkerhetsklassificerade uppgifter (8 kap. 2 §). Med säkerhetsklassificerade uppgifter avses uppgifter som rör säkerhetskänslig verksamhet och som därför omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen eller som skulle ha omfattats av sekretess enligt den lagen, om den hade varit tillämplig.</P> <P class="p169 ft7">Beredskapslagringen av varor i livsmedelskedjan syftar till att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel bland annat om Sverige är i krig eller krigsfara och utgör därmed en del av det civila försvaret, vilket är en central del av säkerhetsskyddslagstiftningens skyddsområde (jfr regeringens proposition 2017/18:89 Ett modernt och stärkt skydd för Sveriges säkerhet – ny säkerhetsskyddslag s. 41). Detta talar för att verksamhet som innebär att man håller beredskapslager kan anses vara av betydelse för Sveriges säkerhet i säkerhetsskyddslagens mening. Noteras kan att det i förarbetena till säkerhetsskyddslagen understryks att uttrycket Sveriges säkerhet inte ska tolkas som att endast verksamheter av nationell betydelse omfattas av lagstiftningen. Skyddsvärda verksamheter kan finnas även på lokal eller regional nivå. Bedömningen av tillämpningsområdet kan inte enbart ha sin grund i geografiska områden eller antalet medborgare som potentiellt kan drabbas vid ett angrepp på verksamheten. Även potentiella följdverkningar av en händelse måste vägas in i bedömningen (jfr prop. 2017/18:89 s. 42). Det går dock inte att säga med säkerhet att säkerhetsskyddslagstiftningen kommer att vara tillämplig på verksamheten hos alla de enskilda företag som kommer att hålla beredskapslager. Det är också</P> <P class="p257 ft33">osäkert i vilken mån den kommer att vara tillämplig på företag som anlitas</P> <P class="p58 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p130 ft3">av den ansvariga myndigheten för att utföra uppgifter kopplade till myndighetens egen lagerhållning eller som upplåter lokaler till myndigheten. Det förhållandet att det finns bestämmelser om tystnadsplikt i säkerhetsskyddslagen innebär därför inte att en tystnadsplikt som specifikt tar sikte på uppgifter om beredskapslager är obehövlig.</P> <P class="p90 ft4">Meddelarfriheten bör till viss del begränsas</P> <P class="p133 ft3">Med meddelarfrihet avses rätten att lämna uppgift i vilket ämne som helst för publicering i de medier som omfattas av tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen (1 kap. 1 och 7 §§ tryckfrihetsförordningen samt 1 kap. 1 och 10 §§ yttrandefrihetsgrundlagen). Rätten att meddela eller offentliggöra uppgifter som följer av tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen har som huvudregel företräde framför tystnadsplikten. Det finns dock vissa undantag från meddelarfriheten som innebär att en meddelare kan straffas för sitt uppgiftslämnande. Det rör sig om fall där utlämnandet av uppgifter omfattar vissa grövre brott mot rikets säkerhet, ett oriktigt utlämnande av hemlig handling eller ett uppsåtligt åsidosättande av s.k. kvalificerad sekretess, dvs. sådan sekretess som enligt offentlighets- och sekretesslagen bryter meddelarfriheten (7 kap. 22 § tryckfrihetsförordningen och 5 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen). Bestämmelser om tystnadsplikt kan alltså ges företräde framför meddelarfriheten på vissa områden.</P> <P class="p258 ft7">Den tystnadsplikt som följer av bestämmelsen om sekretess vid fredstida krissituationer i 18 kap. 13 § offentlighets- och sekretesslagen har i sin helhet företräde framför meddelarfriheten enligt tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen (18 kap. 19 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen). Skälet för denna inskränkning av meddelarfriheten är att om uppgifter om t.ex. allvarliga sårbarheter i myndigheternas processer blir allmänt kända och utnyttjas för angrepp mot myndigheterna, skulle det kunna leda till stora skador för myndigheterna, enskilda och samhället i stort (regeringens proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar s. 265).</P> <P class="p259 ft3">Även den tystnadsplikt som följer av försvarssekretessen i 15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen inskränker meddelarfriheten i stor utsträckning. Regleringen innebär att rätten att meddela och offentliggöra uppgifter är starkt begränsad på försvarssekretessens område (15 kap. 6 § offentlighets- och sekretesslagen med hänvisningar).</P> <P class="p134 ft3">Stor återhållsamhet bör iakttas när man överväger om en inskränkning ska göras i rätten att meddela och offentliggöra uppgifter. Faktorer att beakta vid sådana överväganden är t.ex. vilken styrka sekretessen har och om uppgiften har lämnats i en förtroendesituation (regeringens proposition 1979/80:2 med förslag till sekretesslag m.m., del A s. <NOBR>111–112).</NOBR></P> <P class="p195 ft3">I denna proposition föreslås att tystnadsplikt ska gälla för enskilda som deltar i eller har deltagit i enskild verksamhet som på vissa sätt rör beredskapslagring. Syftet med förslaget är bland annat att ett sekretesskydd motsvarande det som gäller i det allmännas verksamhet enligt 18 kap. 13 § offentlighets- och sekretesslagen ska gälla. Detta förutsätter att även tystnadsplikten för enskilda ges företräde framför meddelarfriheten. Samma skäl som motiverar att meddelarfriheten inskränks i fråga om uppgifter som är skyddade med stöd av 18 kap. 13 § offentlighets- och sekretesslagen gör sig gällande i detta sammanhang. En begränsning av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p136 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="p50dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320550x1.jpg/" id="p50img1"> </DIV> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 meddelarfriheten bör mot denna bakgrund gälla för uppgifter om förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer i den utsträckning som de omfattas av tystnadsplikt enligt förslaget i denna proposition. Regeringen anser till skillnad från <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>att de skäl som motiverar en inskränkning i meddelarfriheten är tillräckliga.</P> <P class="p96 ft3">De begränsningar av meddelarfriheten som i vissa fall gäller för uppgifter som skyddas av försvarssekretess gäller redan på ett motsvarande sätt för enskilda (se 7 kap. 10, <NOBR>12–18</NOBR> §§, 20 § 3 och 22 § första stycket 1 och andra stycket tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § och 4 § första stycket 1 och andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen). Några ytterligare begränsningar av meddelarfriheten behöver därför inte införas.</P> <P class="p260 ft1"><SPAN class="ft1">15</SPAN><SPAN class="ft42">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p222 ft14">Regeringens förslag</P> <P class="p242 ft3">Den nya lagen och ändringen i offentlighets- och sekretesslagstiftningen ska träda i kraft den 1 juli 2026.</P> <P class="p261 ft3">Lagen tillämpas även i fråga om enskilda lagerhållare som den ansvariga myndigheten har ingått avtal med före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026.</P> <P class="p223 ft3">Bestämmelserna om förhållandet till den enskilda lagerhållarens borgenärer i den nya lagen ska tillämpas även på köp av varor som den ansvariga myndigheten har gjort före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026.</P> <P class="p156 ft14">Promemorians förslag</P> <P class="p159 ft3">Förslaget i promemorian stämmer delvis överens med regeringens. I promemorian föreslås inte några bestämmelser om lagens tillämplighet före ikraftträdandet.</P> <P class="p158 ft14">Remissinstanserna</P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>anser att lagens tillämplighet på redan ingångna avtal behöver klargöras. <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>förutsätter att lagstiftningen inte hindrar redan påbörjade upphandlingar.</P> <P class="p158 ft14">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p168 ft3">Det är angeläget att uppbyggnaden av beredskapslager av varor i livsmedelskedjan kan påbörjas så snart som möjligt. Det föreslås därför att lagen om beredskapslagring av varor i livsmedelskedjan ska träda i kraft den 1 juli 2026. Detsamma gäller den lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) som föreslås.</P> <P class="p262 ft3">Jordbruksverket har i regleringsbrevet för budgetåret 2026 fått i uppdrag</P> <P class="p129 ft43">att ansvara för etablering av beredskapslager för spannmål och insatsvaror</P> <P class="p16 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p101 ft3">i primärproduktionen (se avsnitt 4). Jordbruksverket kan därför redan Prop. 2025/26:205 innan lagens ikraftträdande ha ingått avtal med en enskild om att hålla beredskapslager som den nya lagen avser att reglera. Som <SPAN class="ft4">Jordbruksverket</SPAN></P> <P class="p263 ft3">framhåller bör det tydliggöras hur lagen ska tillämpas i förhållande till sådana avtal.</P> <P class="p264 ft3">I den föreslagna 4 § definieras enskild lagerhållare som en enskild som den ansvariga myndigheten ingår avtal med. För att klargöra att lagen ska vara tillämplig även i fråga om enskilda lagerhållare som Jordbruksverket kan ha ingått avtal med före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026, behövs en övergångsbestämmelse. På så sätt blir det tydligt att t.ex. bestämmelsen om uppgiftsskyldighet i 7 § gäller även för sådana lagerhållare.</P> <P class="p265 ft7">Det finns även skäl att tydliggöra vad som ska gälla i fråga om det sakrättsliga skyddet för varor som köpts in av den ansvariga myndigheten före ikraftträdandet. Enligt den föreslagna 11 § gäller köpet som huvudregel mot den enskilda lagerhållarens borgenärer i och med avtalet. Det bör därför särskilt anges att den bestämmelsen även ska gälla de köp av varor som den ansvariga myndigheten har gjort före ikraftträdandet, men efter den</P> <P class="p266 ft3">1 januari 2026. Att bestämmelsen är tillämplig även på de köpen innebär att staten i efterhand får ett sakrättsligt skydd som inte fanns när köpen gjordes. Det är en avvikelse från vad som brukar gälla för nya civilrättsliga regler, som inte har kunnat förutses av en enskild lagerhållares borgenärer. Dessa förväntas dock inte påverkas. Vid en avvägning mellan statens intresse av att få skydd för de varor som beredskapslagras och andra motstående intressen får statens intresse anses väga tyngst.</P> <P class="p267 ft1">16 Konsekvensutredning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft3">I propositionen föreslås att det införs en ny lag om beredskapslager av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">varor i livsmedelskedjan. Förslaget innebär att det i Sverige ska finnas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">beredskapslager av varor i livsmedelskedjan. Syftet med lagerhållningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">är att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel och livsmedel som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">har avgörande betydelse för försvarsviljan, för det fall att Sverige är i krig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">eller krigsfara eller om det till följd av en utomordentlig händelse är brist</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">uppstå. Lagen gäller inte varor som syftar till att säkerställa tillgången till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">dricksvatten. Ett beredskapslager ska hållas av den myndighet som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">regeringen bestämmer eller av en enskild som myndigheten ingår avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">med. Staten ska äga de varor som lagerhålls och få borgenärsskydd redan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">genom avtalet när varorna köps av en enskild lagerhållare. Ett förstärkt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">skydd mot enskilda lagerhållares borgenärer ska gälla bland annat vid höjd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">beredskap. Tystnadsplikt ska bland annat gälla för den som deltagit i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">enskilds verksamhet att på uppdrag av en myndighet hålla beredskapslager</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">och som genom deltagandet får reda på känsliga uppgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>bedömer att konsekvensutredningen i promemorian inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">uppfyller kraven i förordningen (2024:183) om konsekvensutredningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">Regelrådets bedömning är att det inte finns någon tydlig information om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">vilka företag som berörs och att det saknas kvantifierad beskrivning av</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 kostnadspåverkan för företagen. Regelrådet anser också att påverkan på konkurrensen är otydlig och att det saknas information om hur och när förslagets konsekvenser kan utvärderas. Att det kan bli aktuellt för en ansvarig myndighet att hålla lager i egen regi kan begränsa kostnader och andra negativa effekter för företag, men begräsningen är inte tillräckligt beskriven. Regelrådet påpekar att konsekvenserna av om ingen åtgärd vidtagits inte har beskrivits och inte heller behovet av speciella informationsinsatser. Inget anges om förslaget går utöver <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> minimikrav och det saknas också en beskrivning av särskilda hänsyn till små och medelstora företag och påverkan på företagens intäkter.</P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft4">Gröna arbetsgivare </SPAN>anser att det behövs en fördjupad analys av de ekonomiska och administrativa konsekvenserna för företag. Ersättningsnivåer och villkor bör vara tydliga och förutsägbara för att säkerställa att företag har incitament att delta i beredskapslagring.</P> <P class="p255 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelserna </SPAN>framför att konsekvensutredningen bör kompletteras med vilka konsekvenser som förslagen medför för länsstyrelser och civilområdesansvariga länsstyrelser.</P> <P class="p268 ft12"><SPAN class="ft24">16.1</SPAN><SPAN class="ft39">Konsekvenser om ingen åtgärd vidtas</SPAN></P> <P class="p269 ft3"><SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>efterlyser en redovisning av konsekvenserna om inga åtgärder vidtas. En lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan behövs för att reglera vad som ska gälla i fråga om lagring med stöd av lagen. Därutöver vidtas flera robusthöjande åtgärder inom livsmedelskedjan, inte minst inom det investeringsprogram som tas fram inom beredskapssektorn Livsmedelsförsörjning och dricksvatten. Oavsett detta har regeringen bedömt att beredskapslagring behövs som en yttersta försäkring för fortsatt livsmedelsproduktion under en omställningsperiod till nya förhållanden. Utan beredskapslagring är livsmedelsproduktionen beroende av att de övriga åtgärderna som staten och andra aktörer har vidtagit för att öka robustheten är tillräckliga.</P> <P class="p270 ft12"><SPAN class="ft24">16.2</SPAN><SPAN class="ft39">Konsekvenser för befolkningen</SPAN></P> <P class="p271 ft3">En kontinuerlig livsmedelsförsörjning är avgörande för befolkningens överlevnad och har även en central betydelse för att upprätthålla försvarsviljan. Införandet av beredskapslagring av varor i livsmedelskedjan bedöms stärka livsmedelsberedskapen i Sverige. En förstärkt livsmedelsberedskap förbättrar förutsättningarna att under utomordentliga händelser och ytterst krig upprätthålla livsmedelsförsörjningen i Sverige.</P> <P class="p272 ft12">16.3 Konsekvenser för den som deltar i enskild</P> <P class="p273 ft12">verksamhet som rör lagerhållning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p86 ft3">Ett av förslagen i propositionen är att bestämmelser om tystnadsplikt ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">gälla för den som deltar eller har deltagit i viss enskild verksamhet som rör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td81"><SPAN class="p85 ft3">52</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">lagerhållning. Tystnadsplikten begränsar yttrandefriheten för de som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td82"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p101 ft3">berörs och är förenad med straffrättsligt ansvar enligt 20 kap. 3 § brotts- Prop. 2025/26:205 balken.</P> <P class="p274 ft12"><SPAN class="ft24">16.4</SPAN><SPAN class="ft37">Konsekvenser för företag</SPAN></P> <P class="p104 ft3">Av den kompletterande promemorian framgår att förslagen berör dels de företag som ingår avtal med den ansvariga myndigheten om att hålla beredskapslager, dels de företag som har nytta av att få tillgång till lagrade varor. Vidare anges att förslagen även berör företag som har fordringar på lagerhållande företag.</P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>bedömer att det inte finns någon tydlig information om vilka företag som berörs och att det saknas en kvantifierad beskrivning av kostnadspåverkan för företagen.</P> <P class="p264 ft3">Som förslagen i propositionen är utformade kan de beröra nästintill alla företag som är verksamma i livsmedelskedjan. Tydligast berör förslagen de företagare som ingår avtal med den ansvariga myndigheten om att hålla beredskapslager, upplåta lagerlokaler eller sköta om beredskapslager. Konsekvenserna för de företagen kommer i allt väsentligt bero på avtalsvillkoren. Det är upp till den ansvariga myndigheten att ta fram villkoren för avtalen som måste vara noga utformade för att statens rätt ska skyddas och tas till vara. Det kan exempelvis handla om hur ofta lagerhållna varor ska omsättas, olika kontroller av beredskapslager och lokaler, vilken information som är skyddsvärd samt vilka säkerhetsåtgärder som är nödvändiga för att skydda beredskapslagren mot intrång, sabotage och annan skadegörelse. Vissa konsekvenser följer emellertid direkt av förslagen. I den nya lagen föreslås bland annat en föreskriftsrätt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer om enskilda lagerhållares uppgiftsskyldighet i förhållande till den myndighet som ansvarar för lagerhållningen. Omfattningen av uppgiftsskyldigheten kan leda till kostnader för företagen. Om uppgiftsskyldigheten inte följs får den ansvariga myndigheten besluta om ett föreläggande som får förenas med vite.</P> <P class="p275 ft3">Företag som har fordringar på de företag som har ingått avtal med en ansvarig myndighet påverkas av de bestämmelser om sakrättsligt skydd som föreslås. Bestämmelserna innebär att borgenärsskyddet försvagas.</P> <P class="p215 ft3">Om Sverige är i krig eller krigsfara eller det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå kan förslagen medföra konsekvenser för de företag som har nytta av att få tillgång till lagrade varor. De företag som får tillgång till exempelvis en viktig insatsvara kan helt eller delvis fortsätta sin produktion även under sådana förhållanden, i vart fall för en viss tid. De företag som inte får del av lagerhållna varor kan ha svårt att fortsätta att bedriva sin produktion och kan i stället behöva anpassa eller ställa om sin produktion.</P> <P class="p89 ft3">Även företag i efterföljande led i livsmedelskedjan kan påverkas i olika utsträckning vad gäller tillverkning och distribution beroende på om vad som lagerhålls och om företagen får del av lagerhållna varor eller inte.</P> <P class="p215 ft3">Enligt förslagen är det regeringen som ska besluta vilka varor som ska lagras och var. Dessa beslut kan påverka företagens villkor och konkurrensförmåga. Eftersom volymen av de varor som lagras kommer vara</P> <P class="p276 ft3">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 begränsad kan varor behöva ransoneras när lagren används. Även om en vara som ett företag behöver i sin produktion har lagrats i det område där företaget är verksamt kan det alltså inte garanteras att företaget kommer få tillgång till varan i den omfattning som företaget skulle önska för sin verksamhet.</P> <P class="p96 ft3">Regelrådet efterfrågar också en bedömning av om särskild hänsyn har tagits till hur förslagen påverkar små och medelstora företag. Det är den ansvariga myndigheten som för statens räkning ingår avtal om lagerhållning eller att sköta ett lager med beredskapslagrade varor. Vilka företag som kan bli föremål för avtalen bestäms således av den upphandlade myndigheten efter upphandling. Det är framför allt företagets verksamhet, och inte dess storlek, som är avgörande för om företaget får kommer att ta befattning med lagerhållna varor eller inte. Företaget måste bedriva en sådan verksamhet som är kopplad till att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel för att företaget ska komma i fråga.</P> <P class="p272 ft12"><SPAN class="ft24">16.5</SPAN><SPAN class="ft39">Konsekvenser för det allmänna</SPAN></P> <P class="p277 ft27"><SPAN class="ft25">16.5.1</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för den eller de myndigheter som ska ansvara för lagerhållning</SPAN></P> <P class="p278 ft3">Förslaget innebär att beredskapslager ska hållas av en eller flera ansvariga myndigheter. Det föreslås vidare att den ansvariga myndigheten ska få ingå avtal med enskilda om att hålla beredskapslager. När sådana avtal ingås kommer den ansvariga myndigheten kontinuerligt behöva följa upp att avtalen följs och att lagerhållaren följer de föreskrifter om uppgiftsskyldighet som föreslås kunna meddelas.</P> <P class="p255 ft3">Uppgiften att hålla beredskapslager i egen regi eller att avtala med enskilda om hållande av lager kommer innebära ett utvidgat ansvarsområde för den ansvariga myndigheten och krav på utökad bemanning. Kunskap kommer krävas om bland annat livsmedelskedjan, marknadsvillkor, upphandling, avtalsrätt och kontroll av produktkvalitet. När det gäller själva lagerhållningen föreslås att regeringen ska besluta om vad som ska lagras, i vilken omfattning och var. Bedömningen är att lagren bör byggas upp successivt över tid. Det föreslås vidare att staten ska äga lagren. I budgetpropositionen för 2026 satsar regeringen 575 miljoner kronor på uppbyggnad av beredskapslager, primärt för spannmål och kritiska insatsvaror inom primärproduktionen, men även för senare led i livsmedelskedjan. För åren 2027 och 2028 beräknas totalt 700 miljoner kronor respektive 850 miljoner kronor för ändamålet. I beloppen ingår utöver investeringskostnader också kostnader för förvaltning, vilka beräknas till 75 miljoner kronor 2026, 100 miljoner kronor 2027 och 150 miljoner kronor 2028. Med denna satsning möjliggörs inledning av beredskapslagring av t.ex. spannmål och insatsvaror till jordbruket, såsom gödning, växtskyddsmedel och utsäde, men även av varor i senare led i livsmedelskedjan. Medel för investeringskostnader beräknas till 700 miljoner kronor per år under perioden 2029 till 2036. Kostnaden för förvaltning beräknas till 200 miljoner kronor per år och utgör en permanent kostnad.</P> <P class="p192 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft27">16.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td83"><SPAN class="p80 ft27">Konsekvenser för länsstyrelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td77"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">Flera länsstyrelser, däribland </SPAN>länsstyrelserna i Västra Götalands <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Gotlands län</SPAN>, anser att konsekvensutredningen ska kompletteras med vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">konsekvenser som förslagen medför för länsstyrelser och civilområdes-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">ansvariga länsstyrelser. Förslagen medför inte direkt några konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">för länsstyrelserna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft27">16.5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p80 ft27">Konsekvenser för domstolar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td77"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget innebär att den ansvariga myndigheten kommer att genomföra</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">offentliga upphandlingar för att uppfylla lagens syfte. Besluten kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">komma att överprövas av allmän förvaltningsdomstol. Det kan resultera i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">att antalet överprövningar av upphandlingar kan komma att öka, men end-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">ast i en begränsad omfattning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p30 ft3">Förslaget innebär också att den ansvariga myndighetens beslut om före-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">lägganden ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">lägganden ska få beslutas om det behövs för att enskilda lagerhållare ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">följa de föreskrifter om uppgiftsskyldighet som föreslås kunna meddelas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">Med hänsyn till att enskilda kommer hålla lager på frivillig basis görs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">bedömningen att situationer där det är nödvändigt att rikta förelägganden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">mot enskilda för att de ska uppfylla sin uppgiftsskyldighet kommer vara</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">sällsynta. Mot denna bakgrund bedöms antalet beslut som kommer över-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">klagas till förvaltningsdomstolarna vara mycket begränsat. De kostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">som förslaget medför bedöms därför rymmas inom domstolarnas befint-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">liga anslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td17"><SPAN class="p3 ft27">16.5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td83"><SPAN class="p80 ft27">Konsekvenser för kommuner och regioner</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td77"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen innebär att staten ska ha ett ansvar för att varor i livsmedels-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">kedjan hålls i beredskapslager. Detta innebär inte att staten ska ta över det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">ansvar som kommuner och regioner har för att kontinuerligt upprätthålla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft3">exempelvis måltidsverksamheter inom vård, skola och omsorg. Förslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">bedöms inte heller i övrigt ha några direkta konsekvenser för kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">och regioner eller för den kommunala självstyrelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p274 ft12">16.6 Förslagens förenlighet med <NOBR>EU-rätten</NOBR></P> <P class="p279 ft3"><SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>anser att konsekvensanalysen är bristfällig vad gäller förslagens förenlighet med <NOBR>EU-rätten.</NOBR> En diskussion om förslagen i relation till olika <NOBR>EU-initiativ</NOBR> för stärkt krisberedskap på den inre marknaden saknas. Det pågår ett intensivt arbete på unionsrättslig nivå med att stärka beredskapen i livsmedelskedjan (se avsnitt 4). Det arbete som pågår innebär dock inget hinder mot att regeringen föreslår ett system för att hålla nationella beredskapslager av varor i livsmedelskedjan. Förslagen bedöms därför vara förenliga med gällande <NOBR>EU-rätt.</NOBR> Därutöver förutsätter regeringen att den ansvariga myndigheten vidtar åtgärder i enlighet med de gällande unionsrättsliga regelverken.</P> <P class="p280 ft3">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205 <SPAN class="ft9">17</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p281 ft12"><SPAN class="ft24">17.1</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget till lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan</SPAN></P> <P class="p282 ft45">Lagens syfte och tillämpningsområde</P> <P class="p283 ft7"><SPAN class="ft45">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel och livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan, för det fall att Sverige är i krig eller krigsfara eller det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</P> <P class="p284 ft3">I paragrafen anges syftet med lagen. Övervägandena finns i avsnitt 5. Med uttrycket nödvändiga livsmedel i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>avses livsmedel</P> <P class="p285 ft3">som tillgodoser människors grundläggande behov av energi och näring. Med livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan avses livsmedel som inte nödvändigtvis tillgodoser människors grundläggande behov av energi eller näring, men som har avgörande betydelse för deras försvarsvilja. Ett exempel kan vara kaffe.</P> <P class="p255 ft3">Exempel på utomordentliga händelser som kan leda till livsmedelsbrist eller till risk för att sådan brist ska uppstå är om Sverige har varit i krig eller krigsfara. Ett annat exempel är om ett krig utanför Sveriges gränser orsakar omfattande störningar i handeln. Det kan också handla om en naturkatastrof inom eller utanför Sveriges gränser som leder till omfattande svårigheter att transportera varor och därmed också försvårar handeln, eller om att det av annan anledning uppstår en global brist på ett stort antal livsmedel eller insatsvaror.</P> <P class="p286 ft7"><SPAN class="ft45">2 § </SPAN>Lagen gäller inte varor som syftar till att säkerställa tillgången till dricksvatten.</P> <P class="p287 ft3">I paragrafen avgränsas tillämpningsområdet för lagen. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P> <P class="p240 ft3">I paragrafen anges att lagen inte gäller varor som syftar till att säkerställa tillgången till dricksvatten, som är ett livsmedel i livsmedelslagens mening. Det innebär att varor som är nödvändiga för att säkerställa tillgången till dricksvatten inte kan lagras i enlighet med lagen. Det kan exempelvis vara olika kemikalier som behövs för att rena dricksvatten. Om förpackat dricksvatten behövs för att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel enligt 1 § är det dock möjligt att lagerhålla sådant vatten med stöd av lagen.</P> <P class="p288 ft45">Sveriges beredskapslager</P> <P class="p283 ft7"><SPAN class="ft45">3 § </SPAN>Det ska i Sverige finnas beredskapslager av varor som ingår i livsmedelskedjan.</P> <P class="p287 ft3">I paragrafen anges att det ska finnas beredskapslager av varor i livsmedelskedjan i Sverige. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P> <P class="p289 ft3">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p290 ft3">Med uttrycket varor i livsmedelskedjan avses alla varor som före- Prop. 2025/26:205 kommer i leden från och med primärproduktionen till och med utsläppan-</P> <P class="p102 ft3">det på marknaden av färdiga livsmedel. Till de varor som ska kunna lagras enligt lagen hör därmed, utöver färdiga livsmedel, bland annat utsäde, gödsel, växtskyddsmedel, foder, spannmål, maskiner, reservdelar och sådana varor som behövs för upprätthållande av djurskydd, djurhälsa och livsmedelssäkerhet liksom livsmedel för speciella medicinska ändamål. Även material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel ska kunna lagras.</P> <P class="p291 ft7"><SPAN class="ft45">4 § </SPAN>Beredskapslager ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer (ansvarig myndighet). Ett sådant lager får även hållas av en enskild som den ansvariga myndigheten ingår avtal med (enskild lagerhållare).</P> <P class="p292 ft3">I paragrafen anges vem som ska hålla beredskapslager. Övervägandena finns i avsnitt 7.</P> <P class="p215 ft3">Ett beredskapslager ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer eller av en enskild som myndigheten ingår avtal med. Med enskilda avses såväl fysiska personer som enskilda juridiska personer. Det kan alltså vara fråga om såväl enskilda näringsidkare som exempelvis aktiebolag. Vad som ska ingå i en enskilds uppdrag att hålla ett lager får avgöras från fall till fall. Typiskt sett bör det, utöver att ta hand om varorna under lagringstiden och se till att de förvaras på ett säkert sätt, omfatta att bygga upp varulagret. I den mån varornas kvalitet försämras med tiden eller det av andra skäl kan förutses att varorna endast kan användas under en begränsad tid bör avtalet även omfatta en skyldighet att omsätta lagrade varor för att förhindra att de behöver kasseras och att ersätta dem med nya varor.</P> <P class="p291 ft7"><SPAN class="ft45">5 § </SPAN>Regeringen beslutar om vilka varor som ska lagras och i vilken mängd samt var i landet det ska finnas beredskapslager.</P> <P class="p293 ft3">I paragrafen anges att regeringen fattar beslut om vilka varor som ska lagras, i vilken omfattning och var. Hur detaljerade regeringens beslut bör vara får avgöras från fall till fall. Övervägandena finns i avsnitt 6.</P> <P class="p294 ft7"><SPAN class="ft45">6 § </SPAN>De varor som ska lagras enligt denna lag ska anskaffas av den ansvariga myndigheten och ägas av staten.</P> <P class="p295 ft3">Paragrafen reglerar vem som ska äga varorna i ett lager. Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 8.</P> <P class="p296 ft7">Av bestämmelsen framgår att de varor som beredskapslagras ska anskaffas av den ansvariga myndigheten och ägas av staten. Bestämmelsen har inte någon självständig civilrättslig effekt, utan utgör en instruktion till den ansvariga myndigheten om att avtalen med enskilda lagerhållare behöver vara utformade på ett sådant sätt att staten äger varorna.</P> <P class="p150 ft45">Uppgiftsskyldighet</P> <P class="p208 ft47"><SPAN class="ft46">7 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för enskilda lagerhållare att lämna uppgifter om beredskapslagret till den ansvariga myndigheten.</P> <P class="p207 ft3">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p117 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p285 ft3">I paragrafen finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet för enskilda som håller beredskapslager. Övervägandena finns i avsnitt 11.1.</P> <P class="p297 ft3">Uppgiftsskyldigheten får avse lämnande av uppgifter om lagret till den ansvariga myndigheten. Det kan t.ex. handla om att med visst intervall lämna uppgifter om innehållet i lagret och var varorna finns.</P> <P class="p282 ft45">Föreläggande</P> <P class="p298 ft49"><SPAN class="ft48">8 § </SPAN>Den ansvariga myndigheten får besluta de förelägganden som behövs för att föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § ska följas.</P> <P class="p262 ft7">Ett föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p299 ft3">I paragrafen finns bestämmelser om förelägganden. Övervägandena finns i avsnitt 11.2.</P> <P class="p240 ft3">Genom bestämmelsen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får den ansvariga myndigheten möjlighet att besluta de förelägganden som behövs för att sådana föreskrifter om uppgiftsskyldighet som har meddelats med stöd av 7 § ska följas. Ett föreläggande kan t.ex. riktas mot en enskild lagerhållare som inte kommit in med uppgifter om innehållet i lagret inom föreskriven tid.</P> <P class="p255 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att ett föreläggande får förenas med vite. Allmänna bestämmelser om vite finns i lagen (1985:206) om viten.</P> <P class="p282 ft45">Användning av beredskapslager</P> <P class="p298 ft49"><SPAN class="ft48">9 § </SPAN>Regeringen får besluta att ett beredskapslager helt eller delvis ska användas från den tidpunkt som regeringen bestämmer, om</P> <P class="p300 ft49"><SPAN class="ft49">1.</SPAN><SPAN class="ft50">Sverige är i krig eller krigsfara, eller</SPAN></P> <P class="p301 ft47"><SPAN class="ft47">2.</SPAN><SPAN class="ft51">det till följd av krig eller krigsfara som Sverige har befunnit sig i, eller någon annan utomordentlig händelse, är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</SPAN></P> <P class="p302 ft7">När regeringen beslutar om användning av ett beredskapslager får den också besluta hur varorna i lagret ska fördelas.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p86 ft3">I paragrafen regleras när beredskapslager får användas och vem som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">beslutar om användningen. Övervägandena finns i avsnitt 13.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p234 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att regeringen får besluta att ett beredskaps-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">lager helt eller delvis ska användas. Med användning avses inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">kommersiell omsättning. För att ett lager ska få användas krävs antingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">att Sverige är i krig eller krigsfara eller att det till följd av krig eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">krigsfara som Sverige har befunnit sig i, eller någon annan utomordentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">händelse, är brist på livsmedel eller finns en betydande risk för att sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft7">brist ska uppstå. Ett tänkbart exempel på en sådan utomordentlig händelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">är om ett krig utanför Sveriges gränser orsakar omfattande störningar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">handeln, utan att Sverige är i krigsfara. Andra möjliga exempel är om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">naturkatastrof inom eller utanför Sveriges gränser leder till omfattande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">svårigheter att transportera varor och därmed också försvårar handeln,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">eller om det av annan anledning uppstår en global brist på ett stort antal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p86 ft3">livsmedel eller insatsvaror.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p234 ft3">Att risken för att livsmedelsbrist ska uppstå ska vara betydande innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p85 ft3">58</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p86 ft3">dels att risken ska vara identifierbar, dels att det ska finnas en hög grad av</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_59"> <P class="p101 ft3">sannolikhet för att risken också inträffar. Det ska således finnas en konkret Prop. 2025/26:205 risk för livsmedelsbrist. Det innebär dock inte att den befarade livsmedelsbristen måste vara nära förestående, utan det är tillräckligt att</P> <P class="p263 ft3">det kan konstateras att förhållandena är sådana att det finns en konkret risk för att livsmedelsbrist ska uppstå inom överskådlig tid och att risken inte i tillräckligt hög grad kan avhjälpas på annat sätt.</P> <P class="p215 ft3">Kravet på att det ska vara brist på livsmedel eller finnas en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå behöver inte vara uppfyllt i fråga om hela landet för att lagren ska få användas, utan det räcker att det finns en sådan risk lokalt eller regionalt. En lokal eller regional brist skulle kunna uppkomma om en del av landet skärs av från transporter från omvärlden.</P> <P class="p92 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att regeringen får besluta hur varorna ska fördelas. Regeringen kan alltså i ett beslut ange att fördelning ska ske utifrån en viss prioritetsordning.</P> <P class="p303 ft7"><SPAN class="ft45">10 § </SPAN>När ett beredskapslager har använts helt eller delvis beslutar regeringen om lagret ska återställas.</P> <P class="p295 ft3">I paragrafen regleras vad som gäller när ett beredskapslager har använts. Övervägandena finns i avsnitt 13.</P> <P class="p215 ft3">Efter att ett beredskapslager har använts ska regeringen besluta i vad mån lagret ska återställas till den nivå som regeringen tidigare beslutat om enligt 5 §, eller inte.</P> <P class="p60 ft45">Förhållandet till enskilda lagerhållares borgenärer</P> <P class="p263 ft47"><SPAN class="ft46">11 § </SPAN>Om den ansvariga myndigheten köper en bestämd vara som ska beredskapslagras hos säljaren, gäller köpet mot säljarens borgenärer i och med avtalet.</P> <P class="p304 ft49">Om varan som ska beredskapslagras hos säljaren inte är bestämd gäller köpet mot säljarens borgenärer när</P> <P class="p305 ft47"><SPAN class="ft47">1.</SPAN><SPAN class="ft51">varan har avskilts eller märkts, anteckning om varan har gjorts i en bokföringshandling eller det på något annat sätt framgår att varan är avsedd för statens beredskapslagring, eller</SPAN></P> <P class="p304 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft17">köpet avser en viss mängd som ingår i ett bestämt och avgränsat lager av varan och lagret är bestämt i avtalet eller det på något annat sätt framgår i vilket lager mängden ingår.</SPAN></P> <P class="p292 ft3">Paragrafen reglerar statens skydd mot en enskild lagerhållares borgenärer när den ansvariga myndigheten köper varor som ska beredskapslagras av den som också ska hålla lagret. Paragrafen utformas i huvudsak enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 9.</P> <P class="p92 ft3">Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att det inte krävs att besittningen av en vara som ska beredskapslagras övergår på staten för att staten ska vara skyddad mot lagerhållarens borgenärer. Det är alltså tillräckligt att det har träffats ett köpeavtal. Detta gäller när köpet avser ett i avtalet bestämt exemplar av en vara.</P> <P class="p215 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>regleras köp som inte avser ett bestämt exemplar av en vara utan varor av ett visst slag eller en viss kvantitet av ett angivet varuslag. De olika situationerna anges i en punktuppställning. I <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>anges att skydd mot säljarens borgenärer uppkommer när varan</P> <P class="p58 ft33">har blivit individualiserad genom exempelvis avskiljande eller märkning.</P> <P class="p276 ft3">59</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 I <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>anges att om köpet avser en viss mängd varor som ingår i ett bestämt och avgränsat lager uppstår skyddet mot säljarens borgenärer i och med att det specifika lagret där varorna hålls har bestämts. Bestämmelsen innebär att den köpta mängden är tillräckligt individualiserad för att borgenärsskydd ska uppkomma, så länge den ingår i ett avgränsat lager som är möjligt att peka ut. Med uttrycket ett bestämt och avgränsat lager avses att det är en särskiljbar samling eller mängd av varan. Det kan t.ex. vara innehållet i en viss utpekad silo eller en container med ett visst serienummer eller varor av samma sort som hålls i en identifierbar lagerlokal. Vilket lager som avses kan anges i avtalet eller framgå på något annat sätt. Om det vid köpet inte är bestämt vilket specifikt lager som avses uppkommer inte skyddet förrän lagret är bestämt och detta framgår på något sätt, t.ex. genom en anteckning i en bokföringshandling. Borgenärsskyddet kan alltså uppkomma vid en senare tidpunkt än vid köpet.</P> <P class="p306 ft7"><SPAN class="ft45">12 § </SPAN>Statens rätt till det som hålls i beredskapslager av en enskild lagerhållare omfattar även de varor som har ersatt varor i lagret av samma sort.</P> <P class="p307 ft3">Paragrafen reglerar statens skydd mot en enskild lagerhållares borgenärer när varor i ett lager har ersatts med varor av samma sort. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.</P> <P class="p240 ft3">I bestämmelsen, som gäller vid både konkurs och utmätning hos lagerhållaren, tydliggörs att statens rätt inte påverkas av att ett utbyte har skett. Separationsrätten avser i så fall de ersättningsvaror som ingår i beredskapslagret. Det måste framgå att varorna ingår i beredskapslagret t.ex. genom hur de faktiskt har hanterats, genom märkning av dem eller av bokföringshandlingar.</P> <P class="p308 ft49"><SPAN class="ft48">13 § </SPAN>Vid höjd beredskap eller om de förutsättningar som anges i 9 § första stycket 1 eller 2 annars är uppfyllda, ska varor som finns i en enskild lagerhållares besittning vara förbehållna staten framför lagerhållarens borgenärer i den utsträckning som varorna motsvarar vad lagerhållaren ska hålla i lager enligt ett sådant avtal som avses i 4 §. Det gäller dock inte sådana varor som tillhör någon annan än lagerhållaren.</P> <P class="p309 ft3">Paragrafen reglerar statens skydd mot en enskild lagerhållares borgenärer dels vid höjd beredskap, dels i situationer då det, enligt 9 §, är möjligt för regeringen att fatta beslut om användning av ett beredskapslager. Övervägandena finns i avsnitt 9.3.</P> <P class="p310 ft7">Bestämmelsen innebär att ett förstärkt skydd för staten gäller vid höjd beredskap och i situationer då det är möjligt att fatta beslut om användning av ett beredskapslager. Vid konkurs hos lagerhållaren har den ansvariga myndigheten rätt att få ut varor som finns i lagerhållarens besittning och som motsvarar vad lagerhållaren varit skyldig att lagerhålla. Det gäller oavsett om staten under normala omständigheter skulle ha haft ett sakrättsligt skydd. På motsvarande sätt får inte utmätning hos lagerhållaren av sådana varor inskränka statens möjlighet att få ut varor i den mängd som skulle ingå i lagret. Det rör sig i dessa situationer inte nödvändigtvis om de varor som hållits i lager för statens räkning. Statens rätt att få ut varor</P> <P class="p311 ft33">ska dock inte gälla varor som omfattas av tredje mans separationsrätt.</P> <P class="p58 ft3">60</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft45">Tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft49"><SPAN class="ft48">14 § </SPAN>Den som deltar eller har deltagit i en enskilds verksamhet som rör att hålla eller sköta ett lager eller upplåta en lokal för beredskapslagring enligt denna lag, får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja uppgifter som han eller hon fått del av eller tillgång till genom deltagandet i verksamheten och som rör</P> <P class="p312 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft17">förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer, eller</SPAN></P> <P class="p313 ft47"><SPAN class="ft47">2.</SPAN><SPAN class="ft52">förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller annars för Sveriges säkerhet. I det allmännas verksamhet tillämpas i stället offentlighets- och sekretesslagen</SPAN></P> <P class="p58 ft7">(2009:400).</P> <P class="p293 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om tystnadsplikt. Övervägandena finns i avsnitt 14.</P> <P class="p227 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>regleras att den som deltar eller har deltagit i en enskilds verksamhet som rör att hålla eller sköta ett lager eller upplåta en lokal för beredskapslagring enligt lagen inte obehörigen får föra vidare eller utnyttja uppgifter som han eller hon genom deltagandet har fått tillgång till.</P> <P class="p215 ft3">De uppgifter som omfattas av tystnadsplikten anges i en punktuppställning. Enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>gäller tystnadsplikt för uppgifter om förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer. Enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>får inte uppgifter om förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller annars för Sverige säkerhet föras vidare eller utnyttjas. Att bryta mot tystnadsplikten kan enligt 20 kap. 3 § brottsbalken leda till straffansvar för brott mot tystnadsplikten.</P> <P class="p89 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>hänvisar till offentlighets- och sekretesslagen i fråga om tystnadsplikt och sekretess i det allmännas verksamhet. De bestämmelser som är tillämpliga är 15 kap. 2 § och 18 kap. 13 § offentlighets- och sekretesslagen.</P> <P class="p150 ft45">Överklagande</P> <P class="p314 ft49"><SPAN class="ft48">15 § </SPAN>Beslut enligt 8 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p50 ft7">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p295 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande. Övervägandena finns i avsnitt 11.2.</P> <P class="p264 ft3">Av paragrafen följer att den ansvariga myndighetens beslut om förelägganden får överklagas till allmän förvaltningsdomstol och att det krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p60 ft45">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P> <P class="p315 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2026.</SPAN></P> <P class="p305 ft47"><SPAN class="ft47">2.</SPAN><SPAN class="ft51">Lagen tillämpas även i fråga om enskilda lagerhållare som den ansvariga myndigheten har ingått avtal med före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026.</SPAN></P> <P class="p316 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft17">Bestämmelserna i 11 § tillämpas även på köp av varor som skett före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p317 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas i avsnitt 15.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p230 ft3">I <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>anges att lagen träder i kraft den 1 juli 2026.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p318 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>följer att med en enskild lagerhållare enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p318 ft3">avses också en lagerhållare som den ansvariga myndigheten har ingått</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td79"><SPAN class="p18 ft3">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p95 ft3">Prop. 2025/26:205 avtal med före lagens ikraftträdande, men efter den 1 januari 2026. På så sätt blir det tydligt att lagen även gäller de lagerhållare som den ansvariga myndigheten har ingått avtal med före lagens ikraftträdande.</P> <P class="p255 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>anges att det sakrättsliga skyddet som enligt 11 § gäller mot den enskilda lagerhållarens borgenärer också ska gälla för de köp av varor som den ansvariga myndigheten har gjort före lagens ikraftträdande, men efter den 1 januari 2026.</P> <P class="p319 ft12"><SPAN class="ft24">17.2</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P> <P class="p288 ft45">44 kap.</P> <P class="p285 ft49"><SPAN class="ft48">5 § </SPAN>Rätten enligt 1 kap. 1 och 7 §§ tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 10 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter inskränks av den tystnadsplikt som följer</P> <P class="p301 ft49"><SPAN class="ft49">1.</SPAN><SPAN class="ft53">av beslut som har meddelats med stöd av 7 § lagen (1999:988) om förhör m.m. hos kommissionen för granskning av de svenska säkerhetstjänsternas författningsskyddande verksamhet,</SPAN></P> <P class="p320 ft49"><SPAN class="ft49">2.</SPAN><SPAN class="ft53">av 7 kap. 1 § 1 lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap,</SPAN></P> <P class="p321 ft49"><SPAN class="ft49">3.</SPAN><SPAN class="ft50">av 4 kap. 16 § försäkringsrörelselagen (2010:2043),</SPAN></P> <P class="p320 ft49"><SPAN class="ft49">4.</SPAN><SPAN class="ft53">av 5 kap. 15 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige,</SPAN></P> <P class="p321 ft49"><SPAN class="ft49">5.</SPAN><SPAN class="ft50">av 32 § lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning,</SPAN></P> <P class="p320 ft49"><SPAN class="ft49">6.</SPAN><SPAN class="ft53">av 4 § lagen (2020:914) om tystnadsplikt vid utkontraktering av teknisk bearbetning eller lagring av uppgifter,</SPAN></P> <P class="p321 ft49"><SPAN class="ft49">7.</SPAN><SPAN class="ft50">av 3 kap. 7 § lagen (2024:1146) om vissa forskningsdatabaser</SPAN><SPAN class="ft54">, och</SPAN></P> <P class="p301 ft30"><SPAN class="ft30">8.</SPAN><SPAN class="ft55">av 14 § lagen (2026:000) om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan, när det är fråga om uppgift om förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer.</SPAN></P> <P class="p98 ft3">Paragrafen reglerar i vilka fall tystnadsplikt i vissa författningar inskränker den grundlagsskyddade rätten att meddela och offentliggöra uppgifter. I <SPAN class="ft4">åttonde punkten</SPAN>, som är ny, anges att tystnadsplikten enligt 14 § lagen om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan är en sådan tystnadsplikt som inskränker rätten att meddela och offentliggöra uppgifter, när det gäller uppgifter av betydelse för att hantera fredstida krissituationer. Överväganden finns i avsnitt 14.</P> <P class="p322 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p323 ft23">Sammanfattning av betänkandet Livsmedelsberedskap för en ny tid (SOU 2024:8) i relevanta delar</P> <P class="p90 ft3"><NOBR>----------------------------------------------------------------------------------------</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p324 ft27">Ett mål för livsmedelsberedskap</P> <P class="p325 ft3">En förnyad livsmedelsberedskap främjas av en inriktning som synliggör vägval. Det är tydligt att vår tids utmaningar ställer höga krav på beslutsfattande och strategisk samordning. Inte minst gäller det hur Sverige ska navigera i det nya säkerhetspolitiska landskapet, och samtidigt beakta behovet av hållbar utveckling och ta tillvara den tekniska utvecklingens möjligheter.</P> <P class="p326 ft3">Vi föreslår att med livsmedelsberedskap avses verksamhet som syftar till att upprätthålla den livsmedelsförsörjning som är nödvändig för befolkningens överlevnad, för att säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna eller för att bidra till det militära försvarets förmåga. Verksamheten bedrivs av ett stort antal aktörer, bl.a. myndigheter, kommuner och regioner samt enskilda, företag och civilsamhället. Vi föreslår att målet för livsmedelsberedskapen ska vara att säkerställa att hela befolkningen över tid har tillgång till nödvändiga livsmedel vid en allvarlig störning eller en överhängande risk för en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen. Vi föreslår att målet för livsmedelsberedskapen förs in i en ny lag vars bestämmelser syftar till att uppnå detta mål. Lagen ska heta lagen om livsmedelsberedskap. Genom lagen införs bestämmelser om kommuners ansvar för livsmedelsberedskap och bestämmelser om beredskapslagring.</P> <P class="p327 ft3">Definitionen av livsmedelsberedskap knyter an till definitionen av såväl civilt försvar som försörjningsberedskap, och tydliggör därmed att livsmedelsberedskap är en grundläggande del av totalförsvaret. Livsmedelsberedskapen bör dock inte begränsas till en situation med höjdberedskap och den fullmaktslagstiftning som då kan användas. Skälet till det är att fredstida krissituationer som t.ex. effekter av klimatförändringar, smittsamma sjukdomar och radioaktiva utsläpp också kan få allvarliga konsekvenser för livsmedelsförsörjningen.</P> <P class="p328 ft3">Livsmedelsberedskapen bör följas upp av Livsmedelsverket. Myndigheten för totalförsvarsanalys bör få i uppdrag att analysera och utvärdera livsmedelsberedskapen och bedöma om vidtagna åtgärder har fått önskad effekt ur ett systemperspektiv.</P> <P class="p329 ft3"><NOBR>----------------------------------------------------------------------------------------</NOBR></P> <P class="p330 ft27">Stärkt förmåga att hantera allvarliga störningar</P> <P class="p331 ft3">Livsmedelsförsörjningen kan hotas av händelser och situationer i fredstid, under höjd beredskap och ytterst av krig. Hotbilden har försämrats över tid, bl.a. på grund av klimatförändringar och eskalerande säkerhetspolitiska motsättningar. Konsekvenserna för befolkningens tillgång till</P> <P class="p324 ft43">livsmedel kan bli märkbara. Vi lämnar därför flera förslag som syftar till</P> <P class="p332 ft3">63</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p333 ft3">att stärka förmågan att tidigt upptäcka och hantera allvarliga störningar i livsmedelsförsörjningen.</P> <P class="p334 ft3">Störningar i utrikeshandeln kan få stora konsekvenser för den inhemska produktionen. Beredskapslagring var tidigare omfattande i Sverige. Även om det finns en viss lagringskapacitet i det svenska livsmedelssystemet idag, så är det främst fråga om omsättningslager inom företagens verksamhet. Lagerhållning för beredskapsändamål saknas helt. Vi menar att beredskapslagring av vissa varor kan vara ett sätt att mildra de negativa konsekvenserna av allvarliga störningar i livsmedelsförsörjningen genom att ge utrymme för omställning. Därför föreslår vi att ett regelverk om beredskapslagring inom jordbruksområdet införs. Beredskapslagringen ska omfatta varor inom jordbruksområdet som krävs för framställning av nödvändiga livsmedel. Jordbruksverket föreslås få ansvaret att ombesörja beredskapslagring. Regler om beredskapslagring föreslås införas i den nya lagen om livsmedelsberedskap.</P> <P class="p335 ft3"><NOBR>----------------------------------------------------------------------------------------</NOBR></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p129 ft27">Livsmedelsberedskapen ska finansieras via statsbudgeten</P> <P class="p336 ft3">Våra förslag utgör en del av underlaget för regeringens fortsatta arbete för uppbyggnaden av livsmedelsberedskapen i syfte att stärka samhällets krisberedskap och det civila försvaret i enlighet med målet för det civila försvaret. Vi föreslår att kostnader för livsmedelsberedskap ska belasta statsbudgeten och beräknas uppgå till cirka en miljard kronor per år mot slutet av nästa totalförsvarsbeslutsperiod.</P> <P class="p337 ft3">64</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft1">Betänkandets lagförslag i relevanta delar</P> <P class="p274 ft12">Förslag till lag om livsmedelsberedskap</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p324 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p330 ft27">1 kap. Inledande bestämmelser</P> <P class="p44 ft14">Lagens ändamål och syfte</P> <P class="p338 ft3"><SPAN class="ft14">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om landets livsmedelsberedskap.</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft14">2 § </SPAN>Bestämmelserna i denna lag syftar till att säkerställa att befolkningen i landet över tid har tillgång till nödvändiga livsmedel vid en allvarlig störning eller en överhängande risk för en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen.</P> <P class="p44 ft14">Förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p42 ft3"><SPAN class="ft14">3 § </SPAN>Om inget annat anges i denna lag gäller de skyldigheter som offentliga aktörer har enligt annan lagstiftning.</P> <P class="p44 ft14">Definitioner</P> <P class="p338 ft3"><SPAN class="ft14">4 § </SPAN>I denna lag avses med</P> <P class="p339 ft4">allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen<SPAN class="ft3">: en störning i livsmedelsförsörjningen som medför att befolkningens behov av nödvändiga livsmedel inte utan ansträngning kan tillgodoses.</SPAN></P> <P class="p13 ft3"><SPAN class="ft4">befolkningen i kommunen</SPAN>: de personer som är folkbokförda i kommunen eller personer som inte endast tillfälligt vistas där.</P> <P class="p11 ft3"><SPAN class="ft4">nödvändiga livsmedel</SPAN>: livsmedel som tillgodoser befolkningens behov av energi.</P> <P class="p44 ft14">Lagens disposition</P> <P class="p340 ft3"><SPAN class="ft14">5 § </SPAN>Lagen innehåller bestämmelser om</P> <P class="p341 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft15">kommuners ansvar (2 kap.), och</SPAN></P> <P class="p341 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft15">beredskapslagring inom jordbruksområdet (3 kap.).</SPAN></P> <P class="p44 ft14">Föreskrifter om livsmedelsberedskap</P> <P class="p342 ft3"><SPAN class="ft14">6 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p14 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen, och</SPAN></P> <P class="p343 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">livsmedel som tillgodoser befolkningens behov av energi och näring vid en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen.</SPAN></P> <P class="p344 ft3">65</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft14">Föreskrifter om vägledning och uppföljning</P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft14">7 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vägledning och uppföljning enligt 2 kap. 4 §.</P> <P class="p54 ft14">Föreskrifter om beredskapslagring</P> <P class="p335 ft3"><SPAN class="ft14">8 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">meddela föreskrifter om de villkor som ska gälla för avyttring av varor enligt 3 kap. 3 §, och</SPAN></P> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">i övrigt meddela de föreskrifter som behövs för att varor som krävs för framställning av nödvändiga livsmedel ska kunna lagras.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p129 ft27">2 kap. Kommuners ansvar</P> <P class="p158 ft14">Förberedelse inför allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen</P> <P class="p168 ft3"><SPAN class="ft14">1 § </SPAN>Kommunen ska vidta förberedande åtgärder genom att analysera de behov som kan uppstå för befolkningen i kommunen vid en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen.</P> <P class="p300 ft3">Vid analysen ska kommunen</P> <P class="p345 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">särskilt beakta vilka grupper av personer som kan behöva livsmedel i ett tidigt skede, och</SPAN></P> <P class="p321 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">samverka med andra aktörer om det bedöms nödvändigt.</SPAN></P> <P class="p346 ft3"><SPAN class="ft14">2 § </SPAN>Kommunen ska planera för hur nödvändiga livsmedel kan distribueras i kommunen vid en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen.</P> <P class="p347 ft3">I planeringen ska kommunen</P> <P class="p320 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">samverka med andra aktörer som har betydelse för livsmedelsförsörjningen, och</SPAN></P> <P class="p240 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">analysera på vilket sätt verksamheter inom kommunens ansvarsområden kan bidra till att distributionen av livsmedel kan upprätthållas vid en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen.</SPAN></P> <P class="p158 ft14">Åtgärder vid allvarliga störningar i livsmedelsförsörjningen</P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft14">3 § </SPAN>Vid en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen eller en överhängande risk för en sådan störning i kommunen ska kommunen utifrån sina förutsättningar vidta lämpliga åtgärder för att upprätthålla tillgången till nödvändiga livsmedel för befolkningen i kommunen. Kommunen ska samverka med andra aktörer i nödvändig utsträckning.</P> <P class="p300 ft3">Första stycket gäller inte de kommuner som bedriver verksamhet enligt</P> <P class="p348 ft3">3 kap. 3 § lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.</P> <P class="p160 ft14">Vägledning och uppföljning</P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft14">4 § </SPAN>Livsmedelsverket ska vägleda och följa upp kommunernas arbete med livsmedelsberedskap enligt denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p335 ft3">66</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="p67dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320567x1.jpg/" id="p67img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft14">Information</P> <P class="p349 ft3"><SPAN class="ft14">5 § </SPAN>Kommunen ska på begäran av Livsmedelsverket lämna information om kommunens arbete med livsmedelsberedskap som utförs enligt denna lag.</P> <P class="p350 ft3"><SPAN class="ft14">6 § </SPAN>Kommunen ska på begäran av länsstyrelsen lämna information om</P> <P class="p351 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">försörjningsbehovet för befolkningen i kommunen,</SPAN></P> <P class="p351 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">förutsättningarna för distribution av nödvändiga livsmedel, och</SPAN></P> <P class="p351 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft16">kommunens behov av statliga och internationella resurser.</SPAN></P> <P class="p352 ft3"><SPAN class="ft14">7 § </SPAN>Kommunen ska verka för att informationen till befolkningen i kommunen samordnas i fråga om allvarliga störningar i livsmedelsförsörjningen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p324 ft27">3 kap. Beredskapslagring inom jordbruksområdet</P> <P class="p353 ft3"><SPAN class="ft14">1 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får beredskapslagra varor inom jordbruksområdet för att nödvändiga livsmedel ska kunna framställas.</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft14">2 § </SPAN>Beredskapslagring ska ske genom att tillgången till sådana varor som anges i 3 kap. 1 § säkerställs.</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft14">3 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer beslutar om avyttring av beredskapslagrade varor. Varor som beredskapslagras får avyttras vid en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen eller en överhängande risk för en allvarlig störning i livsmedelsförsörjningen.</P> <P class="p354 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.</P> <P class="p355 ft3">67</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p356 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 3</P> <P class="p357 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p358 ft3">Efter remiss har yttranden kommit in från Adda AB, Affärsverket svenska kraftnät, Arla Foods AB, Domstolsverket, Finansinspektionen, Flens kommun, Folkhälsomyndigheten, Formas, Fortifikationsverket, Fritidsodlingens riksorganisation, Föreningen Foder och Spannmål, Företagarna Sverige Service AB, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Försvarshögskolan, Försvarsmakten, Försvarsunderrättelsedomstolen, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Hagfors kommun, Havs- och vattenmyndigheten, Hjo kommun, Hudiksvall kommun, Hushållningssällskapens Förbund, Hylte kommun, Härnösands kommun, Justitiekanslern, Jönköpings kommun, Kammarkollegiet, Karlskrona kommun, Kemikalieinspektionen, Kiruna kommun, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Krigsförsäkringsnämnden, Kriminalvården, Kristianstads kommun, Krokoms kommun, Kungl. krigsvetenskapsakademien, Kungl. skogs- och lantbruksakademien, Kött- och Charkuteriföretagen i Sverige, Lantbrukarnas riksförbund, Lantmännen, Linköpings kommun, Livsmedelsföretagen Service i Sverige AB, Livsmedelsverket, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Södermanlands län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Malmö kommun, Myndigheten för psykologiskt försvar, Myndigheten för civilt försvar (dåvarande Myndigheten för samhällsskydd och beredskap), Myndigheten för totalförsvarsanalys, Mörbylånga kommun, Naturvårdsverket, Nora kommun, Post- och telestyrelsen, Regelrådet, Region Gotland, Region Gävleborg, Region Halland, Region Jämtland Härjedalen, Region Jönköpings län, Region Kalmar län, Region Kronobergs län, Region Norrbotten, Region Skåne, Region Stockholm, Region Sörmland, Region Värmland, Region Västerbotten, Region Västernorrland, Region Västmanland, Region Örebro, Riksbanken, RISE Research Institutes of Sweden, Sala kommun, Sjöfartsverket, Socialstyrelsen, Statistiska centralbyrån, Statens energimyndighet, Statens jordbruksverk, Statens veterinärmedicinska anstalt, Statens väg- och transportforskningsinstitut, Statskontoret, Stockholms kommun, Svensk dagligvaruhandel, Svensk fågel, Svensk handel, Svenska bankföreningen, Svenskt näringsliv, Svenskt vatten, Sveriges civilförsvarsförbund, Sveriges geologiska undersökning, Sveriges jordägareförbund, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges lantbruksuniversitet, Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut, Sveriges veterinärförbund, Tillväxtverket, Totalförsvarets forskningsinstitut, Trafikanalys, Trafikverket, Transportstyrelsen, Transportföretagen, Tullverket, Upphandlingsmyndigheten, Uppsala kommun, Verket för innovationssystem, Vetenskapsrådet, Vilhelmina kommun, Västra Götalandsregionen och Älmhults kommun.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p359 ft3">Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: AAK AB, Alfa Laval AB, Arvika kommun, Axfood AB, Bankgirocentralen BGC AB, Dagligvaruleverantörers förbund, Eslövs kommun, Förbundet Sveriges Småbrukare, Gotlands kommun, Gård & Djurhälsan Sverige, <NOBR>ICA-handlarnas</NOBR> Förbund AB, Järfälla kommun, Kooperativa förbundet, Livsmedelshandlarna SSLF AB, Mariestads kommun, Menigo Foodservice AB, Nordic Sugar AB, Orkla Foods Sverige AB, Pågen Aktiebolag, Region Blekinge, Region Dalarna, Region Uppsala, Region Östergötland, Svenska Foder, Svenska Röda Korset, Svenska Ägg, Sveriges riksbank, Sveriges spannmålsodlareförening, Valdemarsviks kommun, Väderstad AB, Växa Sverige, Älvdalens kommun och Östhammars kommun.</P> <P class="p360 ft3">Yttranden har också kommit in från Coompanion Roslagen & Norrort, Ekologiska Lantbrukarna, Fiskbranschens riksförbund, Förbundet svensk fäbodkultur och utmarksbruk, Karlstad kommun Klimatkommuner, KRAV, Matfiskodlarna Sverige, Naturskyddsföreningen, Stockholms universitet, Svenska insjöfiskarenas centralförbund, Sveriges fiskares producentorganisation, Sweden Food Arena, Swedish Pelagic Federation PO, Torsta landsbygdsutveckling, Torsås kommun, Växtbaserat Sverige och Växjö kommun.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p101 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 3</P> <P class="p361 ft3">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft23">Sammanfattning av Kompletterande promemoria till betänkandet Livsmedelsberedskap för en ny tid (SOU 2024:8)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p362 ft3">I denna promemoria föreslås en ny lag om beredskapslagring i livsmedelskedjan. Förslaget är ett alternativ till det förslag till lag om livsmedelsberedskap som lämnades i betänkandet Livsmedelsberedskap för en ny tid (SOU 2024:8).</P> <P class="p240 ft3">Förslaget i promemorian innebär att det i Sverige ska finnas beredskapslager av varor i livsmedelskedjan. Syftet med lagerhållningen ska vara att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel, exklusive dricksvatten, om Sverige är i krig eller krigsfara eller om det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</P> <P class="p255 ft3">Ett beredskapslager ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer eller av en enskild som myndigheten ingår avtal med. Staten ska äga de varor som lagerhålls och få borgenärsskydd redan genom avtalet när den köper varor av en enskild lagerhållare. Ett förstärkt skydd mot enskilda lagerhållares borgenärer ska gälla bl.a. vid höjd beredskap.</P> <P class="p255 ft3">Tystnadsplikt ska gälla bl.a. för den som deltagit i en enskilds verksamhet att på uppdrag av en myndighet hålla ett beredskapslager och som genom deltagandet får reda på känsliga uppgifter.</P> <P class="p363 ft3">70</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p274 ft12">Förslag till lag om beredskapslager i livsmedelskedjan</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p199 ft14">Lagens syfte</P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft14">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel om Sverige är i krig eller krigsfara eller det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</P> <P class="p50 ft3">Lagen syftar inte till att säkerställa tillgången till dricksvatten.</P> <P class="p54 ft14">Sveriges beredskapslager</P> <P class="p335 ft3"><SPAN class="ft14">2 § </SPAN>Det ska i Sverige finnas beredskapslager av varor i livsmedelskedjan.</P> <P class="p364 ft3"><SPAN class="ft14">3 § </SPAN>Beredskapslager ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer (ansvarig myndighet). Ett sådant lager får även hållas av en enskild som den ansvariga myndigheten ingår avtal med (enskild lagerhållare).</P> <P class="p291 ft3"><SPAN class="ft14">4 § </SPAN>Regeringen beslutar om vilka varor som ska lagras och i vilken mängd samt på vilka platser i landet det ska finnas beredskapslager.</P> <P class="p90 ft3"><SPAN class="ft14">5 § </SPAN>De varor som beredskapslagras ska ägas av staten.</P> <P class="p199 ft14">Uppgiftsskyldighet</P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft14">6 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för enskilda lagerhållare att lämna uppgifter om lagret till den ansvariga myndigheten.</P> <P class="p54 ft14">Förelägganden</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft14">7 § </SPAN>Den ansvariga myndigheten får besluta de förelägganden som behövs för att föreskrifter som har meddelats med stöd av 6 § ska följas.</P> <P class="p50 ft3">Ett föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p199 ft14">Användning av beredskapslager</P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft14">8 § </SPAN>Regeringen får besluta att ett beredskapslager helt eller delvis ska användas från den tidpunkt som regeringen bestämmer, om</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">Sverige är i krig eller krigsfara, eller</SPAN></P> <P class="p305 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">det till följd av krig eller krigsfara som Sverige har befunnit sig i, eller någon annan utomordentlig händelse, är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</SPAN></P> <P class="p50 ft3">När regeringen beslutar om användning av ett beredskapslager får den</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p3 ft3">också besluta hur varorna i lagret ska fördelas.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td85"><SPAN class="p18 ft3">71</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p356 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 5</P> <P class="p357 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p191 ft3"><SPAN class="ft14">9 § </SPAN>När ett beredskapslager har använts helt eller delvis beslutar regeringen om lagret ska återställas.</P> <P class="p54 ft14">Förhållandet till enskilda lagerhållares borgenärer</P> <P class="p61 ft3"><SPAN class="ft14">10 § </SPAN>Om den ansvariga myndigheten köper varor som ska beredskapslagras av den som också ska hålla lagret, gäller köpet mot säljarens borgenärer i och med avtalet.</P> <P class="p56 ft3">När ett köp inte avser en bestämd vara som ska lagerhållas, blir köpet dock inte gällande mot borgenärerna förrän någon åtgärd har vidtagits genom avskiljande eller märkning av varan, anteckning om varan i en bokföringshandling eller på något annat sätt så att det framgår att varan är avsedd för statens beredskapslagring.</P> <P class="p121 ft3">Trots det som anges i andra stycket gäller ett köp mot borgenärerna i och med avtalet, om det avser en viss mängd av en vara som ingår i ett bestämt och avgränsat lager av varan. Om lagret inte är bestämt i avtalet, gäller köpet mot borgenärerna först när någon åtgärd har vidtagits så att det framgår i vilket lager mängden ingår.</P> <P class="p358 ft3"><SPAN class="ft14">11 § </SPAN>Statens rätt till det som hålls i beredskapslager av en enskild lagerhållare omfattar även de varor som har ersatt varor i lagret av samma sort.</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft14">12 § </SPAN>Vid höjd beredskap eller om de förutsättningar som anges i 8 § första stycket 1 eller 2 annars är uppfyllda, ska varor som finns i en enskild lagerhållares besittning vara förbehållna staten framför lagerhållarens borgenärer i den utsträckning som varorna motsvarar vad lagerhållaren ska hålla i lager enligt ett sådant avtal som avses i 3 §. Det gäller dock inte sådana varor som tillhör någon annan än lagerhållaren.</P> <P class="p60 ft14">Tystnadsplikt</P> <P class="p365 ft3"><SPAN class="ft14">13 § </SPAN>Den som deltar i eller har deltagit i en enskilds verksamhet att på uppdrag av en myndighet hålla ett beredskapslager får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja uppgifter som han eller hon fått del av eller tillgång till genom deltagandet i verksamheten om</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer, eller</SPAN></P> <P class="p351 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">förhållanden av betydelse för totalförsvaret.</SPAN></P> <P class="p64 ft3">Detsamma gäller den som deltar i eller har deltagit i en enskilds verksamhet</P> <P class="p366 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">att på uppdrag av en myndighet sköta ett beredskapslager som hålls av myndigheten, eller</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">som rör upplåtelse till en myndighet av en lagerlokal för beredskapslagringsändamål.</SPAN></P> <P class="p64 ft3">I det allmännas verksamhet tillämpas i stället offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p199 ft14">Överklagande</P> <P class="p367 ft3"><SPAN class="ft14">14 § </SPAN>Beslut enligt 7 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="p73dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320573x1.jpg/" id="p73img1"> </DIV> <P class="p368 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 5</P> <P class="p100 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2026.</P> <P class="p369 ft12">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p370 ft3">Härigenom föreskrivs att 44 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p3 ft30">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft59"><SPAN class="ft45">44</SPAN><SPAN class="ft56">kap. </SPAN><SPAN class="ft57">5 §</SPAN><A href="#page_73"><SPAN class="ft58">2</SPAN></A></P> <P class="p91 ft3">Rätten enligt 1 kap. 1 och 7 §§ tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 10 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter inskränks av den tystnadsplikt som följer</P> <P class="p215 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft60">av beslut som har meddelats med stöd av 7 § lagen (1999:988) om förhör m.m. hos kommissionen för granskning av de svenska säkerhetstjänsternas författningsskyddande verksamhet,</SPAN></P> <P class="p316 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">av 7 kap. 1 § 1 lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap,</SPAN></P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft16">av 4 kap. 16 § försäkringsrörelselagen (2010:2043),</SPAN></P> <P class="p372 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft16">av 5 kap. 15 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige,</SPAN></P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft16">av 32 § lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td86"><SPAN class="p30 ft3">6. av 4 § lagen (2020:914) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p18 ft3">6. av 4 § lagen (2020:914) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft3">tystnadsplikt vid utkontraktering av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p18 ft7">tystnadsplikt vid utkontraktering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft3">teknisk bearbetning eller lagring av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p18 ft3">teknisk bearbetning eller lagring av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td86"><SPAN class="p30 ft3">7. av 3 kap. 7 § lagen (2024:1146)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p18 ft3">7. av 3 kap. 7 § lagen (2024:1146)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft3">om vissa forskningsdatabaser<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p3 ft3">om vissa forskningsdatabaser<SPAN class="ft4">, och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p18 ft4">8. av 12 § lagen (2026:000) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p18 ft30">beredskapslagring i livsmedelsked-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p18 ft30">jan, när det är fråga om uppgift om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p18 ft4">förhållanden av betydelse för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft4">hantera fredstida krissituationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p373 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2026.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft62"><SPAN class="ft61">2 </SPAN>Senaste lydelse 2024:1147.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p18 ft3">73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr10 td94"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2025/26:205</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft3">Efter remiss har yttranden kommit in från Dagligvaruleverantörers för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">bund, Föreningen Foder och Spannmål, Försvarsmakten, Förvaltnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">rätten i Jönköping, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Integritets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">skyddsmyndigheten, Journalistförbundet, Justitiekanslern, Kemikalie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">inspektionen, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Kronofogde-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten, Kungl. skogs- och lantbruksakademien, Lantbrukarnas riks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">förbund, Livsmedelsföretagen Service i Sverige AB, Livsmedelsverket,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">Läkemedelsverket, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Norr-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">bottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Läns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen i Östergötlands län, Malmö tingsrätt, Myndigheten för civilt för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">svar (dåvarande Myndigheten för samhällsskydd och beredskap), Regel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">rådet, Statens energimyndighet, Statens jordbruksverk, Statens veterinär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">medicinska anstalt, Statskontoret, Svensk dagligvaruhandel, Svensk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">handel, Sveriges advokatsamfund, Säkerhetspolisen, Tidningsutgivarna,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">Totalförsvarets forskningsinstitut, Upphandlingsmyndigheten och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">Vänersborgs tingsrätt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p30 ft7">Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">lämna några synpunkter: Ekonomistyrningsverket, Fiskbranschens riks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">förbund, Fritidsodlingens riksorganisation Hushållningssällskapens för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">bund, Lantmännen, Matfiskodlarna, Myndigheten för totalförsvarsanalys,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">Rekonstruktör- och konkursförvaltarkollegiet i Sverige, Svensk fågel,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">Svenska bankföreningen, Svenska bonde och småbrukarförbundet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">Svenska foder, Svenska ägg, Svenskt näringsliv, Sveriges bagare &</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">konditorer, Sveriges fiskares producentorganisation, Sveriges lantbruks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">universitet, Sveriges spannmålsodlareförening, Swedish Agro Swedish</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">Pelagic Federation Producentorganisation, Uppsala universitet (juridiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p3 ft3">fakulteten),Varaslättens lagerhus och Växa Sverige.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p30 ft3">Yttranden har också kommit in från Gröna arbetsgivare, Länsstyrelsen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">Västerbotten, Svenskt växtskydd, Vi svenska fiskare och Växtbaserat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p3 ft3">Sverige.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p374 ft3">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p375 ft12">Förslag till lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan</P> <P class="p106 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p54 ft14">Lagens syfte och tillämpningsområde</P> <P class="p349 ft3"><SPAN class="ft14">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att säkerställa tillgången till nödvändiga livsmedel och livsmedel som har avgörande betydelse för försvarsviljan, för det fall att Sverige är i krig eller krigsfara eller det till följd av en utomordentlig händelse är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</P> <P class="p376 ft3"><SPAN class="ft14">2 § </SPAN>Lagen gäller inte varor som syftar till att säkerställa tillgången till dricksvatten.</P> <P class="p54 ft14">Sveriges beredskapslager</P> <P class="p204 ft3"><SPAN class="ft14">3 § </SPAN>Det ska i Sverige finnas beredskapslager av varor i livsmedelskedjan.</P> <P class="p377 ft3"><SPAN class="ft14">4 § </SPAN>Beredskapslager ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer (ansvarig myndighet). Ett sådant lager får även hållas av en enskild som den ansvariga myndigheten ingår avtal med (enskild lagerhållare).</P> <P class="p376 ft3"><SPAN class="ft14">5 § </SPAN>Regeringen beslutar om vilka varor som ska lagras och i vilken mängd samt var i landet det ska finnas beredskapslager.</P> <P class="p90 ft3"><SPAN class="ft14">6 § </SPAN>De varor som lagras enligt denna lag ska ägas av staten.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p324 ft14">Uppgiftsskyldighet</P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft14">7 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för enskilda lagerhållare att lämna uppgifter om beredskapslagret till den ansvariga myndigheten.</P> <P class="p44 ft14">Föreläggande</P> <P class="p42 ft3"><SPAN class="ft14">8 § </SPAN>Den ansvariga myndigheten får besluta de förelägganden som behövs för att föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § ska följas.</P> <P class="p14 ft3">Ett föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p4 ft14">Användning av beredskapslager</P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft14">9 § </SPAN>Regeringen får besluta att ett beredskapslager helt eller delvis ska användas från den tidpunkt som regeringen bestämmer, om</P> <P class="p14 ft3">1. Sverige är i krig eller krigsfara, eller</P> <P class="p378 ft3">75</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p356 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 7</P> <P class="p357 ft3">76</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">det till följd av krig eller krigsfara som Sverige har befunnit sig i, eller någon annan utomordentlig händelse, är brist på livsmedel i landet eller finns en betydande risk för att en sådan brist ska uppstå.</SPAN></P> <P class="p52 ft3">När regeringen beslutar om användning av ett beredskapslager får den också besluta hur varorna i lagret ska fördelas.</P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft14">10 § </SPAN>När ett beredskapslager har använts helt eller delvis beslutar regeringen om lagret ska återställas.</P> <P class="p54 ft14">Förhållandet till enskilda lagerhållares borgenärer</P> <P class="p61 ft3"><SPAN class="ft14">11 § </SPAN>Om den ansvariga myndigheten köper varor som ska beredskapslagras av den som också ska hålla lagret, gäller köpet mot säljarens borgenärer i och med avtalet.</P> <P class="p56 ft3">När ett köp inte avser en bestämd vara som ska lagerhållas, blir köpet dock inte gällande mot borgenärerna förrän någon åtgärd har vidtagits genom avskiljande eller märkning av varan, anteckning om varan i en bokföringshandling eller på något annat sätt så att det framgår att varan är avsedd för statens beredskapslagring.</P> <P class="p121 ft3">Trots andra stycket gäller ett köp mot borgenärerna i och med avtalet, om det avser en viss mängd av en vara som ingår i ett bestämt och avgränsat lager av varan. Om lagret inte är bestämt i avtalet, gäller köpet mot borgenärerna först när någon åtgärd har vidtagits så att det framgår i vilket lager mängden ingår.</P> <P class="p358 ft3"><SPAN class="ft14">12 § </SPAN>Statens rätt till det som hålls i beredskapslager av en enskild lagerhållare omfattar även de varor som har ersatt varor i lagret av samma sort.</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft14">13 § </SPAN>Vid höjd beredskap eller om de förutsättningar som anges i 9 § första stycket 1 eller 2 annars är uppfyllda, ska varor som finns i en enskild lagerhållares besittning vara förbehållna staten framför lagerhållarens borgenärer i den utsträckning som varorna motsvarar vad lagerhållaren ska hålla i lager enligt ett sådant avtal som avses i 4 §. Det gäller dock inte sådana varor som tillhör någon annan än lagerhållaren.</P> <P class="p60 ft14">Tystnadsplikt</P> <P class="p55 ft3"><SPAN class="ft14">14 § </SPAN>Den som deltar eller har deltagit i en enskilds verksamhet som rör att hålla eller sköta ett lager eller upplåta en lokal för beredskapslagring enligt denna lag, får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja uppgifter som han eller hon fått del av eller tillgång till genom deltagandet i verksamheten och som rör</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">förhållanden av betydelse för att hantera fredstida krissituationer, eller</SPAN></P> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller annars för Sveriges säkerhet.</SPAN></P> <P class="p366 ft3">I det allmännas verksamhet tillämpas i stället offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="p77dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320577x1.jpg/" id="p77img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft14">Överklagande</P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft14">15 § </SPAN>Beslut enligt 8 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p50 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p66 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2026.</SPAN></P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">Lagen tillämpas även i fråga om enskilda lagerhållare som den ansvariga myndigheten har ingått avtal med före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026.</SPAN></P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft16">Bestämmelserna i 11 § tillämpas även på köp av varor som skett före ikraftträdandet, men efter den 1 januari 2026.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p379 ft12">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p370 ft3">Härigenom föreskrivs att 44 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p3 ft30">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft59"><SPAN class="ft45">44</SPAN><SPAN class="ft56">kap. </SPAN><SPAN class="ft57">5 §</SPAN><A href="#page_77"><SPAN class="ft58">3</SPAN></A></P> <P class="p91 ft3">Rätten enligt 1 kap. 1 och 7 §§ tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 10 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter inskränks av den tystnadsplikt som följer</P> <P class="p215 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">av beslut som har meddelats med stöd av 7 § lagen (1999:988) om förhör m.m. hos kommissionen för granskning av de svenska säkerhetstjänsternas författningsskyddande verksamhet,</SPAN></P> <P class="p380 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">av 7 kap. 1 § 1 lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap,</SPAN></P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft16">av 4 kap. 16 § försäkringsrörelselagen (2010:2043),</SPAN></P> <P class="p372 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft16">av 5 kap. 15 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige,</SPAN></P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft16">av 32 § lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p30 ft3">6. av 4 § lagen (2020:914) om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p381 ft3">6. av 4 § lagen (2020:914) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td86"><SPAN class="p3 ft33">tystnadsplikt vid utkontraktering av</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td95"><SPAN class="p381 ft49">tystnadsplikt vid utkontraktering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft3">teknisk bearbetning eller lagring av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p381 ft3">teknisk bearbetning eller lagring av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p30 ft3">7. av 3 kap. 7 § lagen (2024:1146)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p381 ft3">7. av 3 kap. 7 § lagen (2024:1146)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft3">om vissa forskningsdatabaser.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft3">om vissa forskningsdatabaser, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p381 ft4">8. av 14 § lagen (2026:000) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p381 ft4">beredskapslager av varor i livsme-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p381 ft4">delskedjan, när det är fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p381 ft4">uppgift om förhållanden av bety-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p3 ft62"><SPAN class="ft61">3 </SPAN>Senaste lydelse 2024:1147.</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td95"><SPAN class="p18 ft3">77</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="p78dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320578x1.jpg/" id="p78img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p382 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 7</P> <P class="p357 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p383 ft4">delse för att hantera fredstida krissituationer.</P> <P class="p350 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2026.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p94 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2026-03-03</NOBR></P> <P class="p352 ft3"><SPAN class="ft14">Närvarande</SPAN>: F.d. justitieråden Eskil Nord och Stefan Lindskog samt justitierådet Magnus Medin</P> <P class="p199 ft14">Beredskapslager i livsmedelskedjan</P> <P class="p384 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 19 februari 2026 har regeringen (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p94 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan,</SPAN></P> <P class="p385 ft64"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft63">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Frida Nordholm. Förslagen föranleder följande yttrande.</SPAN></P> <P class="p90 ft65">Förslaget till lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan</P> <P class="p90 ft3"><SPAN class="ft3">5</SPAN><SPAN class="ft15">och 6 §§</SPAN></P> <P class="p386 ft3">I 5 § anges att regeringen beslutar om vilka varor som ska lagras. I 6 § anges att de varor som lagras ska ägas av staten.</P> <P class="p386 ft3">Det finns dock ingen bestämmelse om vem som ska anskaffa varorna. En sådan bestämmelse behövs för att regleringen ska kunna förstås fullt ut.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p247 ft3">Lagrådet föreslår att 6 § kompletteras med en sådan bestämmelse. Paragrafen kan utformas enligt följande.</P> <P class="p387 ft3">6 § De varor som ska lagras enligt denna lag ska anskaffas av den ansvariga myndigheten och ägas av staten.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft3">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen regleras statens skydd mot en enskild lagerhållares borgenärer</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">när den ansvariga myndigheten har köpt varor av någon som också ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">lagerhålla varorna.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p3 ft3">I första stycket anges att det sakrättsliga skyddet vid köp av varor</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">uppkommer i och med avtalet. I författningskommentaren klargörs att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen gäller i fall där köpet avser ett i avtalet bestämt exemplar av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">en vara. Enligt Lagrådets mening bör det framgå av lagtexten att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen gäller i fråga om köp av en bestämd vara. Det bör vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">redan av lagtexten tydligt framgå att det handlar om säljarens lagerhållning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p356 ft3">Prop. 2025/26:205 Bilaga 8</P> <P class="p357 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p333 ft3">(som bestämmelsen är skriven kan man inte säkert dra slutsatsen att säljaren är lagerhållare). Det bör också klargöras att det handlar om besittning, dvs. att varan lagras hos säljaren. Beredskapslagring av säljaren kan ske hos en tredje man, och det är en annan situation.</P> <P class="p388 ft7">Andra stycket handlar om samma situation som det första stycket med endast den skillnaden att den köpta och lagerhållna varan är obestämd, dvs. att fråga är om en obestämd vara som ska beredskapslagras hos säljaren. Att säljaren är lagerhållare framgår emellertid inte tillräckligt tydligt i det remitterade förslaget, eftersom det inte nämns och det bara talas om köp i obestämd form. En formulering som genom bestämd form kopplar till det första stycket skulle bättre klargöra tillämpningsförutsättningarna.</P> <P class="p358 ft3">I tredje stycket regleras situationen att köpet avser en viss mängd varor som ingår i ett bestämt och avgränsat lager av varan. Liksom det andra stycket handlar bestämmelsen således om vad som ska gälla i fråga om det sakrättsliga skyddet när den lagerhållna varan inte är bestämd. Det rör sig emellertid inte, som det remitterade förslaget kan ge intryck av, om ett undantag från det andra stycket utan om att vad som torde vara gällande rätt bekräftas. Andra och tredje styckena bör därför omformuleras så att regleringen av det sakrättsliga skyddet för obestämd vara som lagerhålls hos säljaren blir tydligare och enklare.</P> <P class="p389 ft3">Mot den angivna bakgrunden föreslår Lagrådet att paragrafen utformas enligt följande.</P> <P class="p390 ft3">11 § Om den ansvariga myndigheten köper en bestämd vara som ska beredskapslagras hos säljaren, gäller köpet mot säljarens borgenärer i och med avtalet.</P> <P class="p391 ft3">Om den lagerhållna varan inte är bestämd blir köpet gällande mot säljarens borgenärer när</P> <P class="p392 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft60">varan har avskilts eller märkts, anteckning om varan har gjorts i en bokföringshandling eller det på något annat sätt framgår att varan är avsedd för statens beredskapslagring, eller</SPAN></P> <P class="p393 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">köpet avser en viss mängd som ingår i ett bestämt och avgränsat lager av varan och lagret är bestämt i avtalet eller det på något annat sätt framgår i vilket lager mängden ingår.</SPAN></P> <P class="p214 ft65">Övrigt lagförslag</P> <P class="p214 ft3">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="p81dimg1"> <INGENBILD zsrc="HD0320581x1.jpg/" id="p81img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft1">Landsbygds- och infrastrukturdepartementet</P> <P class="p249 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2026</P> <P class="p377 ft3">Närvarande: statsrådet Edholm, ordförande, och statsråden Jonson, Strömmer, Tenje, Wykman, Kullgren, Liljestrand, Carlson, Britz, Mohamsson</P> <P class="p94 ft3">Föredragande: statsrådet Kullgren</P> <P class="p394 ft3">Regeringen beslutar proposition Beredskapslager i livsmedelskedjan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2025/26:205</P> <P class="p395 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan. Bifall Bifall 2025/26:MJU25 MJU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Bifall Bifall 2025/26:MJU25 MJU B Bordlagd 2026-03-20 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2026-03-20 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2026-03-23 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2026-04-07 00:00:00 inträffat 0 behandling 023001325318 Lotta Edholm L 1 Statsråd1 0168348837024 Peter Kullgren KD 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Landsbygds- och infrastrukturdepartementet HD03205 2026-05-26 16:14:13 statustext statustext Ärendet är avslutat HD03205 2026-05-26 16:27:21 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet HD03205 2026-05-26 16:14:13 HD03205 Proposition_205_202526.pdf 624338 pdf Beredskapslager i livsmedelskedjan https://data.riksdagen.se/fil/B8E637D7-FD5D-463D-B661-D6B80D6FA7D6 behandlas_i 2025/26:MJU25 HD01MJU25 bet 2025/26 MJU25 Beredskapslager i livsmedelskedjan bet Betänkande följdmotion av Emma Nohrén m.fl. (MP)<br />med anledning av prop. 2025/26:205 Beredskapslager i livsmedelskedjan HD024069 mot 2025/26 4069 med anledning av prop. 2025/26:205 Beredskapslager i livsmedelskedjan av Emma Nohrén m.fl. (MP) mot Motion