\r\n\t\t\t\t\tKärnämneskontroll och bedömningar av överensstämmelse med säkerhets- och strålskyddskrav i verksamhet med strålning\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSammanfattning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lagändringar. Förslagen innebär bl.a. att den nuvarande skyldigheten att utföra bedömningar av överensstämmelse med säkerhets- och strålskyddskrav i kärnteknisk verksamhet eller annan verksamhet med joniserande eller icke-joniserande strålning regleras i lag. Förslagen innebär även lättnader för verksamheter som hanterar små mängder kärnämne när det gäller att uppfylla kraven i en ny EU-förordning om kärnämneskontroll.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tLagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2026. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet anser vidare att riksdagen bör avslå samtliga motionsyrkanden.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tI betänkandet finns två reservationer (V, C, MP).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBehandlade förslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tProposition 2025/26:167 Kärnämneskontroll och bedömningar av överensstämmelse med säkerhets- och strålskyddskrav i verksamhet med strålning.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tTre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2025/26.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.001.png\")
Innehållsförteckning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\tUtskottets förslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRedogörelse för ärendet\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tÄrendet och dess beredning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets överväganden\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens lagförslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets ställningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVissa övriga frågor om kärnkraft och säkerhet\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets ställningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservationer\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t1. Kärnkraftsaktörers ansvar för kostnader, punkt 2 (V, C, MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2. Kärnkraft och totalförsvaret, punkt 3 (V, MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBilaga 1
Förteckning över behandlade förslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\tPropositionen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tMotioner från allmänna motionstiden 2025/26\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBilaga 2
Regeringens lagförslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets förslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t1.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tRegeringens lagförslag\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen antar regeringens förslag till \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t1. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2. lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:167 punkterna 1 och 2.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t2.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tKärnkraftsaktörers ansvar för kostnader\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen avslår motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 33.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tReservation 1 (V, C, MP)\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t3.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tKärnkraft och totalförsvaret\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen avslår motionerna \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3273 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 50 och \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3405 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 44.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tReservation 2 (V, MP)\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tStockholm den 9 juni 2026\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tPå försvarsutskottets vägnar\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tPeter Hultqvist\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: Peter Hultqvist (S), Matheus Enholm (SD), Jörgen Berglund (M), Helén Pettersson (S), Björn Söder (SD), Johan Andersson (S), Helena Bouveng (M), Hanna Westerén (S), Erik Ezelius (S), Alexandra Anstrell (M), Hanna Gunnarsson (V), Mikael Oscarsson (KD), Mikael Larsson (C), Lars Püss (M), Emma Berginger (MP), Anders Ekegren (L) och Carl Nordblom (M).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRedogörelse för ärendet\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\tÄrendet och dess beredning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI betänkandet behandlar utskottet proposition 2025/26:167 Kärnämneskontroll och bedömningar av överensstämmelse med säkerhets- och strålskyddskrav i verksamhet med strålning. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. I betänkandet behandlar utskottet vidare tre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2025/26. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens förslag till riksdagsbeslut och förslagen i motionerna finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag återges i bilaga 2. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI propositionen finns en redogörelse för ärendet och dess beredning fram till regeringens beslut om propositionen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets överväganden\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tRegeringens lagförslag\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tUtskottets förslag i korthet\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen antar regeringens förslag till lagändringar. Utskottet hänvisar till de skäl som anförs i propositionen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPropositionen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI propositionen föreslås ändringar i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet och strålskyddslagen (2018:396) som innebär att den nuvarande skyldigheten att utföra bedömningar av överensstämmelse med säkerhets- och strålskyddskrav i kärnteknisk verksamhet eller annan verksamhet med joniserande eller icke-joniserande strålning regleras i lag.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om förfarandet för bedömning av överensstämmelse och vilka krav en person eller ett organ ska uppfylla för att få utföra bedömningar av överensstämmelse.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPropositionen innehåller vidare förslag om att ett tillstånd för kärnteknisk verksamhet ska kunna återkallas om tillståndshavaren inte följer kraven på att utföra bedömningar av överensstämmelse och avvikelsen är av väsentlig betydelse.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPropositionen innehåller även förslag som kompletterar en ny EU‑förordning om kärnämneskontroll som har tagits fram inom Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom). Det föreslås att det ska vara möjligt att inrätta en nationell s.k. plats utanför anläggning (location outside facility, LOF). En sådan anläggning gör det lättare för verksamheter som hanterar små mängder kärnämne att uppfylla kraven i förordningen. Den myndighet som regeringen bestämmer ska ansvara för tillsynen och kontrollera att reglerna följs.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSlutligen föreslås att den nuvarande straffbestämmelsen i lagen om kärnteknisk verksamhet, som gäller överträdelser av den tidigare kärnämneskontrollförordningen, tas bort. Någon ny straffbestämmelse för överträdelser av den nya förordningen föreslås inte.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen beslutade i februari 2026 att begära Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i propositionens bilaga 8. Lagrådet hade inga synpunkter på förslagen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tLagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2026.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets ställningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPropositionen tillstyrks därmed.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tVissa övriga frågor om kärnkraft och säkerhet\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tUtskottets förslag i korthet\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen avslår samtliga motionsyrkanden. Utskottet hänvisar främst till pågående arbete.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\tJämför reservation 1 (V, C, MP) och 2 (V, MP).\r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\tMotionerna\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 33 föreslås ett tillkännagivande om att alla kärnkraftsaktörer själva ska bära kostnaderna för säkerhet, avfallshantering och olycksförsäkring, vilket enligt motionärerna bl.a. kräver ökade avsättningar för avfallshantering.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2025/26:3273 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 50 föreslås ett tillkännagivande om att det finns ett behov av ytterligare riskbedömningar av kärnkraft ur ett totalförsvarsperspektiv. Motionärerna vill särskilt lyfta fram erfarenheterna från kriget i Ukraina. Ett identiskt förslag med en likalydande motivering finns i kommittémotion 2025/26:3405 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 44.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBakgrund och pågående arbete\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tKärnkraftsprövningsutredningen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen beslutade i november 2023 om ett kommittédirektiv om en översyn av gällande regler i syfte att underlätta för ny kärnkraft (dir. 2023:155). Enligt direktiven ska utredaren se över nuvarande regler i detta syfte. Uppdraget ska bidra till regeringens målsättning att Sverige senast 2040 ska ha 100 procent fossilfri elproduktion, där kärnkraften är en viktig del. Samtidigt ska kraven på strålskydd och kärnsäkerhet även i fortsättningen vara oförändrat höga. Utredaren ska bl.a.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• utreda hur tillståndsprövningen av kärnkraftsreaktorer enligt både lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet och miljöbalken kan effektiviseras, med ökad tydlighet och kortare prövningstider som mål\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• se över ansökningsavgiften enligt förordningen (2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten och föreslå de ändringar som behövs för ett ändamålsenligt avgiftsuttag som tar hänsyn till nya reaktortyper\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• analysera behovet av att anpassa och vidareutveckla det befintliga kärnavfallsprogrammet för hantering av avfall från nya reaktorer, genom att analysera och bedöma behovet av ändringar i regelverket mot bakgrund av en möjlig utveckling med nya reaktorer på nya platser, nya aktörer som tillståndshavare och nya reaktortekniker\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• analysera och bedöma behovet av att anpassa regelverket för beredskaps- och planeringszoner samt överföring av processparametrar för nya reaktorer på befintliga och nya platser.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tGenom tilläggsdirektiv ändrades därefter den del av uppdraget som rör att analysera systemet för omhändertagande av kärnavfall och använt kärnbränsle på så sätt att\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• utredaren, i den del av uppdraget som avser analys av kärnavfallsavgifter och säkerheter, ska inrikta sig på hur villkoren för avgifter och säkerheter ska tillämpas när aktörer etablerar sig och avslutar sin verksamhet\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• samverkan ska ske med Riksgäldskontoret i relevanta delar och att författningsförslag i tillämpliga delar ska lämnas i förhållande till de förslag till ändringar eller ny författning som Riksgäldskontoret avser att lämna.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDen del av uppdraget som rör tillståndsprövning och avgifter redovisades den 15 januari 2025 i betänkandet Ny kärnkraft i Sverige – effektivare tillståndsprövning och ändamålsenliga avgifter (SOU 2025:7). Mot bakgrund av utredarens förslag lämnade regeringen därefter propositionen En mer ändamålsenlig prövning av kärntekniska anläggningar till riksdagen. Riksdagen biföll propositionen i maj 2026 (prop. 2025/26:171, bet. 2025/26:NU19, rskr. 2025/26:244).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtredarens förslag i den del av uppdraget som avser systemet för omhändertagande av kärnavfall och använt kärnbränsle från nya reaktorer redovisades i oktober 2025 i delbetänkandet Ny kärnkraft i Sverige – ett samlat system för omhändertagande av radioaktivt avfall (SOU 2025:104).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tGenom ett tilläggsdirektiv från januari 2026 ändrades den del av utredningsuppdraget som innefattar en analys av behovet av anpassningar av beredskaps- och planeringszoner samt överföring av processparametrar (dir. 2026:2). Uppdraget utvidgades till att även omfatta frågor kopplade till lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Detta inkluderar krav på ansvarsförsäkring eller annan ekonomisk säkerhet, en förbättrad prövning av sådana säkerheter samt möjligheten att fastställa fasta ersättningsbelopp för anläggningar och transporter.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtredaren ska därutöver lämna nödvändiga författningsförslag som är förenliga med Sveriges internationella åtaganden enligt Pariskonventionen och Brysselkonventionen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtredningstiden förlängdes samtidigt och utredaren ska redovisa sina förslag senast den 15 juni 2026.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringsuppdrag om förutsättningar för drift av kärnkraftverk under höjd beredskap\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEnligt den energipolitiska inriktningspropositionen från 2024 (prop. 2023/2024:105, bet. 2024/25:NU14, rskr. 2024/25:201) bidrar kärnkraften med planerbarhet till elsystemet. Enligt totalförsvarspropositionen (prop. 2024/25:34, bet. 2024/25:FöU2, rskr. 2024/25:114) behövs det dessutom tydliga rättsliga förutsättningar för drift av kärnkraft och andra energianläggningar vid höjd beredskap.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI nuvarande reglering saknas dock särskilda bestämmelser som skapar förutsättningar för att kärnkraftsreaktorer ska kunna producera el även under höjd beredskap. Det finns exempelvis ingen utpekad funktion med ansvar för att väga samhällets behov av el mot de affärsmässiga och säkerhetsmässiga riskerna med att driva kärnkraftverk under sådana förhållanden.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVidare saknas bestämmelser om drift av kärnkraftverk under höjd beredskap i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet och i lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, liksom i tillhörande förordningar.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tMot denna bakgrund gav regeringen i april 2025 Strålsäkerhetsmyndigheten och Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät) i uppdrag att utreda förutsättningarna för drift av kärnkraftverk under höjd beredskap (KN2023/03584 och KN2025/00969).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tInom ramen för uppdraget ska Strålsäkerhetsmyndigheten analysera vilka undantag från eller ändringar i gällande lagar, förordningar och föreskrifter som kan vara nödvändiga för att möjliggöra drift av kärnkraftverk under höjd beredskap. Om myndigheten inom sitt ansvarsområde identifierar hinder för sådan drift ska den\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• föreslå nödvändiga författningsändringar i lagar och förordningar i syfte att möjliggöra elproduktion\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• identifiera vilka beslut som kan behöva fattas, vilket underlag som krävs för dessa beslut och vilka effekter besluten kan få.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStrålsäkerhetsmyndigheten ska samråda med Myndigheten för civilt försvar om författningsförslagen berör lagen (2003:778) om skydd mot olyckor eller tillhörande förordning.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSvenska kraftnät ska inom ramen för uppdraget utreda vilka förutsättningar i elsystemet som kan påverka möjligheterna att driva kärnkraftverk under höjd beredskap samt analysera hur utebliven drift av kärnkraft i ett sådant läge påverkar elsystemets funktion.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSvenska kraftnät ska överlämna resultaten av sin analys till Strålsäkerhetsmyndigheten som ett ingångsvärde i myndighetens del av uppdraget. Mot bakgrund av att kärnkraft omfattas av särskilda regelverk ska Svenska kraftnät därutöver analysera förutsättningarna för att beordra drift av kärnkraft med stöd av 4 § förordningen (2007:1119) med instruktion för Affärsverket svenska kraftnät.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUppdraget delredovisades i februari 2026 i rapporten Strålsäkerhetsmyndighetens rapport om förutsättningar för drift av kärnkraftsreaktorer vid höjd beredskap (dnr SSM2025-5427).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI december 2025 förlängdes tiden för uppdraget. Det ska nu slutredovisas i november 2026 (KN2025/02350).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegler för granskning av utländska direktinvesteringar\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tHösten 2023 biföll riksdagen regeringens proposition Ett granskningssystem för utländska direktinvesteringar till skydd för svenska säkerhetsintressen (prop. 2022/23:116, bet. 2022/23:JuU32, rskr. 2023/24:3). Lagförslaget i propositionen innebär att en myndighet får möjlighet att granska, och om nödvändigt förbjuda, utländska direktinvesteringar i svenska företag vars verksamhet har betydelse för svenska säkerhetsintressen. Syftet med den nya lagen är att hindra att värdefull teknik eller information eller strategiskt viktiga fastigheter kontrolleras av främmande makt på ett sätt som inte är önskvärt. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDe nya reglerna trädde i kraft den 1 december 2023.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNytt program för kärnavfall\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI regeringens vårändringsbudget för 2026 (prop. 2025/26:99), som bereds i finansutskottet under våren 2026, föreslås att regeringen bemyndigas att under 2026 och 2027 ingå ekonomiska åtaganden i form av avtal med bolaget Videberg Kraft AB om fasta kostnader för ett nytt kärnavfallsprogram. Detta program är baserat på etablerad teknik för använt kärnbränsle och radioaktivt avfall från nya kärnkraftsreaktorer. Åtagandena får enligt förslaget uppgå till högst 122 miljarder kronor i 2026 års prisnivå för perioden 2035–2159.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen föreslår även att regeringen bemyndigas att under 2026 och 2027 ingå ekonomiska åtaganden i form av avtal med Videberg Kraft AB om fördyringar av fasta kostnader för ett nytt kärnavfallsprogram baserat på etablerad teknik för använt kärnbränsle och radioaktivt avfall från nya kärnkraftsreaktorer. Åtagandena får uppgå till högst 61 miljarder kronor i 2026 års prisnivå för perioden 2035–2159.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet redovisade i maj 2026 sin uppfattning om regeringens proposition genom ett yttrande till finansutskottet (yttr. 2025/26:FöU3y). Utskottet tillstyrkte propositionen, medan företrädare i utskottet för Socialdemokraterna framförde sin uppfattning i en avvikande mening. Riksdagen väntas fatta beslut om propositionen i juni 2026.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tTidigare riksdagsbehandling\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller de aktuella motionsyrkandena om att det behövs ytterligare riskbedömningar av kärnkraft ur ett totalförsvarsperspektiv avstyrkte utskottet våren 2025 identiska förslag (bet. 2024/25:FöU2). Utskottet framhöll bl.a. att det civila försvaret nu byggs upp från en mycket låg nivå och att utvecklingstakten skyndsamt behöver öka samt utgå från de krav som ställs vid höjd beredskap och ytterst krig. Utskottet uttryckte sig samtidigt positivt om regeringens inriktning inför kommande försvarsbeslutsperiod, nämligen att fortsätta att stärka förmågan inom det civila försvaret, öka utvecklingstakten och prioritera de åtgärder som snabbt ger störst effekt och därmed höjd förmåga inom de viktigaste samhällsfunktionerna. Det sistnämnda innefattar bl.a. funktioner för energiförsörjning. Utskottet framhöll i sammanhanget även att redan påbörjade satsningar inom den kommunala räddningstjänsten behöver fortsätta och ytterligare förstärkas.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn annan uppfattning framfördes i en reservation av företrädare för Miljöpartiet i utskottet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller kärnkraftsaktörers ansvar för kostnader i olika avseenden avstyrkte utskottet våren 2025 ett yrkande på detta tema (bet. 2024/25:FöU4). Yrkandet är identiskt med det som behandlas i detta betänkande. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet konstaterade bl.a. att regeringen de senaste åren har tillsatt flera utredningar om kärnkraft som bl.a. syftar till att analysera frågor om kärnavfall och finansiering kopplad till slutförvar. Utskottet framhöll att det ser fram emot resultaten av dessa utredningar. Utskottet anförde samtidigt att det även fortsättningsvis lägger stor vikt vid den långsiktiga säkerheten i hanteringen av använt kärnbränsle och underströk att förvaringen av sådant bränsle måste vara så säker att den inte medför risker för kommande generationer.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn uppfattning i linje med vad som anfördes i den då aktuella motionen framfördes i en reservation av företrädare för Centerpartiet och Miljöpartiet i utskottet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets ställningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI detta avsnitt behandlar utskottet tre motionsyrkanden som på olika sätt rör kärnkraft och säkerhet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det till att börja med gäller motionsyrkandet om att kärnkraftsaktörer ska stå för sina egna kostnader bl.a. när det gäller säkerhet, avfallshantering och olycksförsäkring konstaterar utskottet att den pågående Kärnkraftsprövningsutredningen har i uppdrag att se över ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Detta omfattar krav bl.a. på ansvarsförsäkring eller annan ekonomisk säkerhet, förbättrad prövning av sådana säkerheter samt möjligheten att fastställa fasta ersättningsbelopp för anläggningar och transporter. Utskottet kan även konstatera att utredaren ska redovisa sina förslag till regeringen i slutet av våren 2026.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVidare vill utskottet påminna om att regeringen nyligen har lagt fram förslag för riksdagen om ett nytt program för kärnavfallshantering (prop. 2025/26:99). Utskottet redogjorde för sin syn på dessa förslag i ett yttrande till finansutskottet i maj 2026 (yttr. 2025/26:FöU3y).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet ser ingen anledning att föregripa vare sig utredarens slutsatser eller den pågående beredningen i riksdagen genom att förorda ett tillkännagivande så som föreslås i det aktuella motionsyrkandet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det vidare gäller motionsyrkandena om fler analyser av kärnkraft ur ett totalförsvarsperspektiv vill utskottet framhålla att Strålsäkerhetsmyndigheten för närvarande har i uppdrag att utreda förutsättningarna för att driva kärnkraftverk under höjd beredskap. I uppdraget ingår också att Svenska kraftnät ska bistå i arbetet. Uppdraget ska slutredovisas i november 2026.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet vill också påminna om att Kärnkraftsprövningsutredningen har i uppdrag att analysera om beredskaps- och planeringszoner för kärnkraft behöver anpassas. Som utskottet redan har konstaterat ska utredaren lämna sina förslag till regeringen i slutet av våren 2026.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSlutligen vill utskottet betona att det förändrade säkerhetsläget ställer höga krav på skyddet av samhällsviktig verksamhet – såsom anläggningar för elproduktion – och på vem som får investera i sådan verksamhet. Med hänvisning till det som tas upp i motionen vill utskottet påminna om att utländska investeringar i Sverige granskas enligt det system för granskning av direktinvesteringar som gäller sedan hösten 2023.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSammanfattningsvis ser utskottet inga skäl att föregripa det pågående arbetet som rör säkerhetsanalyser och kärnkraft genom att föreslå något tillkännagivande i linje med det som efterfrågas i motionerna.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSamtliga motionsyrkanden avstyrks därmed.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservationer\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t1.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tKärnkraftsaktörers ansvar för kostnader, punkt 2 (V, C, MP)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Hanna Gunnarsson (V), Mikael Larsson (C) och Emma Berginger (MP).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 33.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller utbyggnaden av den svenska energiförsörjningen vill vi inledningsvis framhålla att fokus bör ligga på att bygga ut de kraftslag som är billigast och snabbast går att få på plats. Det är dock tydligt att kärnkraften – som inte hör till dessa kraftslag – kommer att vara en del av det framtida energisystemet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tMot denna bakgrund vill vi understryka att en långsiktig utbyggnad av kärnkraft förutsätter att den, liksom andra energikällor, fullt ut kan bära sina egna kostnader. Den aktör som vill bygga kärnkraftverk på marknadsmässiga villkor ska därför vara fri att göra det, men ska alltid själv bära kostnaderna för säkerhet, avfallshantering och olycksförsäkring. Detta kräver enligt vår uppfattning kraftigt ökade avsättningar från kärnkraftsaktörerna för dessa ändamål.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDetta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t2.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tKärnkraft och totalförsvaret, punkt 3 (V, MP)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Hanna Gunnarsson (V) och Emma Berginger (MP).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motionerna \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3273 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 50 och \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3405 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 44.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tKriget i Ukraina och attackerna mot kärnkraftverket i Zaporizjzja har på många sätt tydligt visat de stora säkerhetsrisker som kärnkraften innebär.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtöver de risker som rör strålsäkerhet vill jag framhålla att kostnaderna för att bygga kärnkraftverk är mycket höga och att tillgången till uran är avgörande för att driva dem. I detta sammanhang har dessvärre Ryssland och Kina avgörande roller när det gäller både att finansiera byggandet och att tillhandahålla bränsle för själva driften. Jag kan konstatera att de flesta nya reaktorer som byggs på ett eller annat sätt är beroende av den kinesiska eller ryska staten.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVidare vill jag påpeka att det inte är någon nyhet att dessa antidemokratiska stater har en expansiv geopolitisk och ekonomisk agenda, och att kärnkraft fått en nyckelroll i deras maktstrategi. Detta är något som regeringen i högre grad bör ta på allvar i sin iver att bygga ny kärnkraft.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tMot bakgrund av att ny kärnkraft nu ser ut att bli verklighet i Sverige anser jag att regeringen bör göra ytterligare riskbedömningar av kärnkraften ur ett totalförsvarsperspektiv, särskilt med hänsyn till erfarenheterna från kriget i Ukraina.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDetta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBilaga 1\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFörteckning över behandlade förslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tPropositionen \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tProposition 2025/26:167 Kärnämneskontroll och bedömningar av överensstämmelse med säkerhets- och strålskyddskrav i verksamhet med strålning:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tMotioner från allmänna motionstiden 2025/26\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3273 av Linus Lakso m.fl. (MP):\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t50. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av ytterligare riskbedömningar av kärnkraft ur ett totalförsvarsperspektiv, särskilt med avseende på erfarenheter av kriget i Ukraina, och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3405 av Emma Berginger m.fl. (MP):\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t44. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av ytterligare riskbedömningar av kärnkraft ur ett totalförsvarsperspektiv, särskilt med avseende på erfarenheter av kriget i Ukraina, och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C):\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t33. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla kärnkraftsaktörer själva ska bära kostnaderna för säkerhet, avfallshantering och olycksförsäkring, vilket kräver ökade avsättningar för avfallshantering och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBilaga 2\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens lagförslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.002.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.003.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.004.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.005.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.006.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.007.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.008.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.009.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HD01FöU19/Dokument.010.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t