5191782 HB0344 2023/24 44 prop skr prop Regeringens skrivelse 2023/24:44 Regeringens skrivelse Proposition Klimat- och näringslivsdepartementet MJU 44 0 2023-11-28 00:00:00 2024-03-20 16:27:30 2023-11-28 00:00:00 Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel Klar html-ec prop-RIM c6153862-970d-4d35-8244-58158d16cefa https://data.riksdagen.se/dokument/HB0344/text https://data.riksdagen.se/dokument/HB0344 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HB0344 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 14px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;height: 1029px;} #page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:794px;height:1029px;} #page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:794px;height:1029px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:93px 0px 17px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:316px;left:0px;z-index:-1;width:440px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:440px;height:2px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:41px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:26px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_9 #p9dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:75px;height:100px;} #page_9 #p9dimg1 #p9img1 {width:75px;height:100px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:122px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:52px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:44px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:122px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_17 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_17 #p17dimg1 {position:absolute;top:623px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_17 #p17dimg1 #p17img1 {width:192px;height:1px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:192px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_19 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:596px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:192px;height:1px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:119px;left:0px;z-index:-1;width:480px;height:548px;} #page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:480px;height:548px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:26px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:480px;height:285px;} #page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:480px;height:285px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:192px;height:1px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:692px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:192px;height:1px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:624px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:192px;height:1px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:511px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:192px;height:1px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_26 #p26dimg1 {position:absolute;top:611px;left:1px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_26 #p26dimg1 #p26img1 {width:192px;height:1px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_27 #p27dimg1 {position:absolute;top:582px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_27 #p27dimg1 #p27img1 {width:192px;height:1px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:408px;left:0px;z-index:-1;width:480px;height:244px;} #page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:480px;height:244px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:113px;left:0px;z-index:-1;width:480px;height:479px;} #page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:480px;height:479px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:480px;height:445px;} #page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:480px;height:445px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:230px;left:0px;z-index:-1;width:428px;height:410px;} #page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:428px;height:410px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:176px;left:0px;z-index:-1;width:455px;height:505px;} #page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:455px;height:505px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:32px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:192px;height:1px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:543px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:192px;height:1px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:552px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:192px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:313px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:192px;height:1px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:583px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:192px;height:1px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:536px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:192px;height:1px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:582px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:192px;height:1px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:225px;left:1px;z-index:-1;width:437px;height:430px;} #page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:437px;height:430px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:51px;left:0px;z-index:-1;width:439px;height:674px;} #page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:439px;height:674px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:555px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:192px;height:1px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:624px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:192px;height:1px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:486px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:192px;height:1px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:651px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:192px;height:1px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:681px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:192px;height:1px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:626px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:192px;height:1px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:582px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:192px;height:1px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_50 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:390px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:192px;height:1px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:192px;height:1px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:611px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:192px;height:1px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_53 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:428px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:192px;height:1px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:692px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:192px;height:1px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:605px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:192px;height:1px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:482px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:192px;height:1px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:554px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:192px;height:1px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:651px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:192px;height:1px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:68px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_59 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_59 #id_4 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:594px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:192px;height:1px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:722px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:192px;height:1px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:502px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:192px;height:1px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:568px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:192px;height:1px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:446px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:192px;height:1px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:566px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:192px;height:1px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:581px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:192px;height:1px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:514px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:192px;height:1px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:556px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:192px;height:1px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:471px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:192px;height:1px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:484px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:192px;height:1px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:623px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:192px;height:1px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:469px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:192px;height:1px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:639px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:192px;height:1px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:89px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:46px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:129px;left:0px;z-index:-1;width:480px;height:481px;} #page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:480px;height:481px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:480px;height:624px;} #page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:480px;height:624px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:597px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:192px;height:1px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:707px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:192px;height:1px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:593px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:192px;height:1px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:593px;left:0px;z-index:-1;width:192px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:192px;height:1px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_93 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {border:none;z:b;margin:32px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:38px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_94 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {border:none;z:b;margin:70px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_95 #p95dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:688px;height:867px;} #page_95 #p95dimg1 #p95img1 {width:688px;height:867px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_96 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {border:none;z:b;margin:72px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:235px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft12{font: 20px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 37px;} .ft13{font: 16px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 27px;} .ft14{font: 18px 'Verdana' !important;color: #ffffff;margin-left: 6px;l-h: 29px;} .ft15{font: 18px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 28px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 22px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft22{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft30{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 16px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft36{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 20px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 19px;} .ft42{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft43{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 22px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 14px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft52{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft53{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 17px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft55{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 18px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 14px;} .ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 17px;} .ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft61{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 13px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft63{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;} .ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 23px;} .ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 14px;} .ft68{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 13px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft71{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 14px;} .ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 19px;} .ft77{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft79{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft80{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft81{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft82{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft83{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 13px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft86{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 22px;} .ft87{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft88{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft89{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft90{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft91{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft92{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft93{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft94{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 23px;} .ft95{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft96{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 20px;} .ft97{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft98{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 16px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 19px;} .ft100{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 21px;} .ft101{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft102{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 19px;} .ft103{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft104{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft105{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft106{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft107{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft108{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft109{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft110{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 19px;} .ft111{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 19px;} .ft112{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 14px;} .ft113{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 13px;} .ft114{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft115{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 13px;} .ft116{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 19px;} .ft117{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 20px;} .ft118{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft119{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft120{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 19px;} .ft121{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 18px;} .ft122{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 18px;} .ft123{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft124{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 20px;} .ft125{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft126{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 19px;} .ft127{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft128{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 19px;} .ft129{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft130{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft131{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft132{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft133{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft134{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft135{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft136{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: right;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 609px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;margin-top: 164px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p67{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p70{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p72{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p88{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p91{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p102{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p106{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p137{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p145{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p148{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p156{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p168{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p170{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p176{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p187{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p218{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p223{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p224{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p227{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p240{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p248{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p257{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p260{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p264{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p270{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p278{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p284{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p292{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p295{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p303{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p304{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p306{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p312{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p313{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p315{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p321{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p330{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p332{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 212px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p341{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p346{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p349{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p351{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p355{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p359{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p363{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;margin-top: 195px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p369{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p372{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p379{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p381{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p386{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p388{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p397{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p399{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p401{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p404{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p407{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p410{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p413{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p417{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p420{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p425{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p432{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p434{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p445{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p448{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p454{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p460{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p466{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p468{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p476{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 210px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p481{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 532px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p488{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p490{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p492{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p496{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p498{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p502{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p505{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p508{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p510{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p513{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.47px;} .p517{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p518{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p521{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p537{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p540{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p541{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p554{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p557{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p570{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p574{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p575{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p576{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: left;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p578{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p579{text-align: left;margin-top: 496px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p581{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p585{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p587{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p588{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p590{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p591{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p592{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p593{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p594{text-align: left;margin-top: 228px;margin-bottom: 0px !important;} .p595{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p596{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p597{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 289px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 438px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;} .td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;} .td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td67{border-left: #232323 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;} .td84{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td85{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 281px;vertical-align: bottom;} .td87{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td88{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 281px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 19px;} .tr7{heightzzz: 25px;} .tr8{heightzzz: 17px;} .tr9{heightzzz: 26px;} .tr10{heightzzz: 2px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 14px;} .tr13{heightzzz: 6px;} .tr14{heightzzz: 11px;} .tr15{heightzzz: 7px;} .tr16{heightzzz: 21px;} .tr17{heightzzz: 13px;} .tr18{heightzzz: 60px;} .tr19{heightzzz: 61px;} .tr20{heightzzz: 58px;} .tr21{heightzzz: 4px;} .tr22{heightzzz: 57px;} .tr23{heightzzz: 3px;} .tr24{heightzzz: 55px;} .tr25{heightzzz: 5px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 498px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 498px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 460px;margin-leftZ: 34px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 498px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 498px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 515px;margin-top: 9px;f:12px 'Verdana' !important;} .t8{width: 508px;margin-leftZ: 4px;margin-top: 7px;f:11px 'Verdana' !important;} .t9{width: 399px;margin-leftZ: 68px;f:11px 'Verdana' !important;} .t10{width: 501px;margin-top: 7px;f:12px 'Verdana' !important;} .t11{width: 500px;margin-leftZ: 2px;margin-top: 10px;f:12px 'Verdana' !important;} .t12{width: 515px;margin-top: 12px;f:12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB03441x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens skrivelse 2023/24:44</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Skr.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">för bensin och diesel</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2023/24:44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 23 november 2023</P> <P class="p5 ft3">Ulf Kristersson</P> <P class="p6 ft3">Ebba Busch</P> <P class="p7 ft2">(Klimat- och näringslivsdepartementet)</P> <P class="p8 ft1">Skrivelsens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft2">I skrivelsen redogör regeringen för sin bedömning av de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen lämnar i rapporten Reduktionsplikten – risker för genomförande och effektivitet (RiR 2023:13).</P> <P class="p10 ft2">Riksrevisionens övergripande bedömning är att reduktionsplikten delvis kan bidra till att klimatpolitiska mål nås på ett effektivt sätt, men att reduktionspliktens nuvarande utformning inte är genomförbar och att det därutöver finns flera risker som påverkar reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet, vilka inte i tillräcklig grad beaktats vid beslut om reduktionspliktens utformning.</P> <P class="p11 ft2">Regeringen välkomnar Riksrevisionens granskning som utgör ett värdefullt bidrag till regeringens fortsatta arbete med att utveckla relevanta styrmedel för att minska utsläppen från transportsektorn. Regeringen instämmer i Riksrevisionens övergripande bedömning.</P> <P class="p10 ft2">I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad.</P> <P class="p12 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft2">Skr. 2023/24:44</P> <P class="p14 ft2">2</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft4">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">Riksrevisionens iakttagelser..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Reduktionspliktens kostnadseffektivitet.............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">3.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Beslutsunderlagen för reduktionsplikten ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">3.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Riksrevisionens rekommendationer ...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser .................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">iakttagelser ........................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft2">Riksrevisionens granskningsrapport</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft2">Reduktionsplikten – risker för genomförande och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft2">effektivitet (RiR 2023:13) ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td10"><SPAN class="p15 ft6"><A href="#page_96">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 november 2023.......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_96">95</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p18 ft2">Skr. 2023/24:44</P> <P class="p19 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Ärendet och dess beredning</SPAN></P> <P class="p20 ft2">Riksrevisionen har granskat om reduktionsplikten bidrar till att nå de klimatpolitiska målen på ett effektivt sätt. Resultatet av granskningen redovisas i rapporten Reduktionsplikten – risker för genomförande och effektivitet (RiR 2023:13), se <SPAN class="ft3">bilagan</SPAN>. Riksdagen överlämnade rapporten till regeringen den 20 juni 2023. I denna skrivelse behandlar regeringen de iakttagelser och rekommendationer till regeringen som Riksrevisionen redovisar i sin rapport.</P> <P class="p21 ft1"><SPAN class="ft1">3</SPAN><SPAN class="ft7">Riksrevisionens iakttagelser</SPAN></P> <P class="p22 ft2">Riksrevisionens övergripande bedömning är att reduktionsplikten delvis kan bidra till klimatpolitiska mål på ett effektivt sätt men att reduktionspliktens nuvarande utformning inte är genomförbar och att det därutöver finns flera risker som påverkar reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet, vilka inte i tillräcklig grad beaktats vid beslut om reduktionspliktens utformning. I detta avsnitt redogörs närmare för denna bedömning.</P> <P class="p23 ft8"><SPAN class="ft8">3.1</SPAN><SPAN class="ft9">Reduktionspliktens kostnadseffektivitet</SPAN></P> <P class="p24 ft2">Riksrevisionen bedömer att ett styrmedel som reduktionsplikten har förutsättningar att bidra kostnadseffektivt till klimatpolitiska mål, inte minst eftersom styrmedlet premierar drivmedel med låga utsläpp av växthusgaser men även genom de regelbundna kontrollstationer, där utformningen av reduktionsplikten vid givna tidpunkter kan justeras om till exempel omvärldsförutsättningarna förändrats.</P> <P class="p11 ft2">Riksrevisionen anger dock att det finns ett visst utrymme att förbättra kostnadseffektiviteten genom att öka flexibiliteten i reduktionspliktens utformning. Att rena och höginblandade biodrivmedel exkluderas från reduktionsplikten har till exempel inneburit begränsningar av drivmedelsleverantörernas möjligheter att uppfylla plikten på ett kostnadseffektivt sätt.</P> <P class="p11 ft2">Riksrevisionen anger vidare att reduktionsplikten hittills drivit upp priset på diesel vid pump mer än vad regeringen förutsåg vid införandet, vilket innebär att reduktionspliktens kostnadsfördel gentemot andra åtgärder för lägre växthusgasutsläpp i transportsektorn minskat samt att det kan finnas mer kostnadseffektiva åtgärder utanför transportsektorn. Slutligen noteras vissa risker, då den biomassa som används för produktion av biodrivmedel även har alternativa användningar, till nytta för klimatet i andra sektorer och länder. Eftersom tillgången till biomassa är begränsad kan en ökad användning av biodrivmedel i transportsektorn leda till en större användning av fossila alternativ för andra användnings-</P> <P class="p25 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p26 ft2">Skr. 2023/24:44 områden vilket i sin tur kan ha en negativ effekt på uppfyllelsen av andra politiska mål.</P> <P class="p27 ft8"><SPAN class="ft10">3.2</SPAN><SPAN class="ft9">Beslutsunderlagen för reduktionsplikten</SPAN></P> <P class="p28 ft2">Riksrevisionen bedömer att regeringen och Energimyndigheten, i de underlag som ligger till grund för den beslutade lagstiftningen om reduktionsplikten, inte analyserat reduktionspliktens risker och konsekvenser på ett tydligt, transparent och tillräckligt sätt. Som en följd av detta har riksdagen inte haft ett tillräckligt underlag när beslut om reduktionsplikten fattats.</P> <P class="p29 ft2">De största bristerna återfinns enligt Riksrevisionen i kontrollstationen för 2019, då Energimyndigheten föreslog kraftigt höjda reduktionsnivåer. Höjningarna var enligt Riksrevisionens rapport inte möjliga att genomföra på grund av lagstadgade krav och standarder för drivmedel, vilket borde framkommit i konsekvensanalyserna. Vidare menar Riksrevisionen att regeringen och Energimyndigheten inte i tillräcklig utsträckning har analyserat reduktionspliktens påverkan på drivmedelspriserna. Även om det är svårt att prognostisera drivmedelspriser anser Riksrevisionen att känslighetsanalyser, som redogör för hur priserna kan påverkas av olika omvärldsfaktorer, borde ha presenterats. En annan aspekt som enligt Riksrevisionen borde ha belysts ytterligare är den begränsade tillgången på hållbara biodrivmedel i Sverige, som inneburit ett stort importberoende.</P> <P class="p30 ft8"><SPAN class="ft10">3.3</SPAN><SPAN class="ft9">Riksrevisionens rekommendationer</SPAN></P> <P class="p31 ft2">Riksrevisionen rekommenderar för det första att regeringen ger Energimyndigheten i uppdrag att ta fram fullständiga konsekvensanalyser för de nya utformningsalternativ för reduktionsplikten som myndigheten föreslagit. Analyserna bör beredas med andra relevanta myndigheter.</P> <P class="p32 ft2">Riksrevisionen rekommenderar för det andra en förändring av reduktionspliktens utformning, med bland annat dessa fullständiga konsekvensanalyser som grund, så att den med hänsyn tagen till de risker som finns och deras möjliga konsekvenser så effektivt som möjligt bidrar till klimatmålen. Samtidigt bör andra nödvändiga åtgärder vidtas så att klimatmålen nås så effektivt som möjligt. Särskild hänsyn bör även tas till de förestående förändringarna i EU:s regelverk.</P> <P class="p33 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft11">Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser</SPAN></P> <P class="p34 ft2">Regeringen välkomnar Riksrevisionens granskning som utgör ett värdefullt bidrag till regeringens fortsatta arbete med att utveckla relevanta styrmedel för att minska utsläppen från transportsektorn.</P> <P class="p35 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p36 ft2">Regeringen instämmer i Riksrevisionens övergripande slutsats om att Skr. 2023/24:44 reduktionsplikten delvis kan bidra till klimatpolitiska mål på ett effektivt</P> <P class="p37 ft2">sätt men att reduktionspliktens nuvarande utformning inte är genomförbar och att det därutöver finns flera risker som påverkar dess effektivitet, vilka inte i tillräcklig grad beaktats vid beslut om reduktionspliktens utformning.</P> <P class="p38 ft2">Regeringen instämmer även i att beslutsunderlaget till kontrollstationen för 2019, som ligger till grund för kraven i nuvarande lagstiftning, var bristfälligt. Reduktionsnivåerna utformades inte med tillräcklig hänsyn tagen till den snabba ökningen av elbilar i nybilsförsäljningen och effekterna av andra tänkbara styrmedel. Inte heller beaktades i tillräcklig omfattning de samhällsekonomiska konsekvenserna av att de föreslagna reduktionsnivåerna väntades ge avsevärt högre priser på drivmedel i Sverige jämfört med andra länder och därigenom påverka tillgängligheten och näringslivets konkurrenskraft.</P> <P class="p39 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft7">Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser</SPAN></P> <P class="p40 ft2">Regeringen har, bland annat mot bakgrund av de aspekter som Riksrevisionen lyfter i sin rapport, överlämnat propositionen Sänkning av reduktionsplikten för bensin och diesel (prop. 2023/24:28) till riksdagen.</P> <P class="p41 ft2">I propositionen föreslås att reduktionsnivåerna för bensin och diesel ska sänkas till 6 procent <NOBR>2024–2026.</NOBR> Det föreslås även att reduktionsnivåerna för <NOBR>2027–2030</NOBR> ska slopas. Regeringen avser att återkomma till riksdagen om reduktionsnivåer för <NOBR>2027–2030.</NOBR> Den analys som görs av styrmedel för 2027 och framåt bör ta större hänsyn till konsekvenser av ökade drivmedelspriser för hushåll och näringsliv än vad som varit fallet tidigare. I detta sammanhang kommer även andra samhällsekonomiskt effektiva styrmedel att övervägas.</P> <P class="p42 ft2">De styrmedel som beslutas för 2027 och framåt bör enligt regeringens bedömning tillsammans med klimatpolitiken i övrigt säkerställa att Sveriges åtaganden i EU nås och bidra till att nå de nationella etappmålen till miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt.</P> <P class="p41 ft2">I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad.</P> <P class="p43 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="p7dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/HB0344/HB03447x1.jpg" style="width:827px;height:1072px" id="p7img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p44 ft10">En granskningsrapport från Riksrevisionen</P> <P class="p45 ft12">Reduktionsplikten</P> <P class="p46 ft15"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft14">risker för genomförande </SPAN>och effektivitet</P> <P class="p47 ft16">RiR 2023:13</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="p8dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB03448x1.jpg/" id="p8img1"> </DIV> <P class="p48 ft6">Riksrevisionen är en myndighet under riksdagen med uppgift att granska statliga <SPAN class="ft17">myndigheter och verksamheter. Vi bedriver både årlig revision och effektivitetsrevision. </SPAN>Genom ett grundlagsskyddat oberoende har Riksrevisionen ett starkt mandat och är en viktig del av riksdagens kontrollmakt som bidrar till förbättringar och demokratisk insyn.</P> <P class="p49 ft19">Denna rapport har tagits fram inom effektivitetsrevisionen, vars uppgift är att granska hur effektiv den statliga verksamheten är. Vi lämnar även rekommendationer för att förbättra den granskade verksamheten. Effektivitetsgranskningar lämnas direkt till riksdagen som <SPAN class="ft18">bereder dem tillsammans med en svarsskrivelse från regeringen.</SPAN></P> <P class="p50 ft2">Riksrevisionen</P> <P class="p51 ft6">RiR 2023:13</P> <P class="p52 ft6">ISBN <NOBR>978-91-7086-664-7</NOBR></P> <P class="p53 ft6">ISSN <NOBR>1652-6597</NOBR></P> <P class="p54 ft6">Omslagets originalfoto: Maskot</P> <P class="p54 ft6">Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2023</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="p9dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB03449x1.jpg/" id="p9img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft17">Beslutad: <NOBR>2023-05-30</NOBR></P> <P class="p53 ft17">Diarienummer: <NOBR>3.1.1-2022-0713</NOBR></P> <P class="p54 ft17">RiR 2023:13</P> <P class="p55 ft20">Till: Riksdagen</P> <P class="p56 ft21">Härmed överlämnas enligt 9 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. följande granskningsrapport:</P> <P class="p57 ft22">Reduktionsplikten</P> <P class="p58 ft25"><SPAN class="ft23">–</SPAN><SPAN class="ft24">risker för genomförande och effektivitet</SPAN></P> <P class="p59 ft26">Riksrevisionen har granskat om reduktionsplikten bidrar till att nå klimatpolitiska mål på ett effektivt sätt. Resultatet av granskningen redovisas i denna granskningsrapport. Den innehåller slutsatser och rekommendationer som avser regeringen och Statens energimyndighet.</P> <P class="p60 ft27">Riksrevisor Helena Lindberg har beslutat i detta ärende. Revisionsdirektör Peter Jörgensen har varit föredragande. Revisionsdirektör Linda <NOBR>Sahlén-Östman</NOBR> och enhetschef Jörgen Lindström har medverkat i den slutliga handläggningen.</P> <P class="p61 ft20">Helena Lindberg</P> <P class="p62 ft20">Peter Jörgensen</P> <P class="p63 ft28">För kännedom</P> <P class="p64 ft29">Regeringskansliet; Klimat- och näringslivsdepartementet, Landsbygds- och infrastrukturdepartementet</P> <P class="p65 ft20">Statens energimyndighet</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft28"><A href="#page_13">Sammanfattning</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_13">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p15 ft28"><A href="#page_17">1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p66 ft28"><A href="#page_17">Inledning</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_17">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_17">1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_17">Motiv till granskning</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_17">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_17">1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_17">Övergripande revisionsfråga och avgränsningar</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_17">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_18">1.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_18">Bedömningsgrunder</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_18">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_23">1.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_23">Metod och genomförande</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_23">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p15 ft28"><A href="#page_25">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p66 ft28"><A href="#page_25">Bakgrund</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_25">17</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p53 ft20"><SPAN class="ft31">2.1</SPAN><A href="#page_25"><SPAN class="ft32">Reduktionsplikten främjar biodrivmedel med låga</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_25">växthusgasutsläpp – utan krav på EU:s godkännande</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_25">17</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p67 ft31"><A href="#page_26">2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_26">Reduktionspliktens utformning</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_26">18</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p67 ft31"><A href="#page_27">2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_27">Hållbara biodrivmedel</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_27">19</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft20"><SPAN class="ft31">2.4</SPAN><A href="#page_29"><SPAN class="ft32">EU:s och andra länders styrning har stor betydelse för</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_29">biodrivmedelsmarknader</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_29">21</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft20"><SPAN class="ft31">2.5</SPAN><A href="#page_31"><SPAN class="ft32">Inom reduktionsplikten används främst importerad HVO</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p68 ft34"><A href="#page_31">tillverkad av animaliska fetter</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft34"><A href="#page_31">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p69 ft35"><A href="#page_33">3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p68 ft28"><A href="#page_33">Reduktionspliktens kostnadseffektivitet</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_33">25</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p53 ft20"><SPAN class="ft31">3.1</SPAN><A href="#page_34"><SPAN class="ft32">Reduktionsplikten kan bidra kostnadseffektivt, men medför även</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_34">risk för negativa konsekvenser</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_34">26</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft20"><SPAN class="ft31">3.2</SPAN><A href="#page_38"><SPAN class="ft32">För att nå långsiktiga klimatmål kan det finnas mer</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_38">kostnadseffektiva åtgärder utanför transportsektorn</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_38">30</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft20"><SPAN class="ft31">3.3</SPAN><A href="#page_40"><SPAN class="ft32">Reduktionsplikten har påverkat priset på diesel i Sverige mer än</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_40">regeringen räknat med</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_40">32</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft20"><SPAN class="ft31">3.4</SPAN><A href="#page_45"><SPAN class="ft32">Prisökningen har minskat reduktionspliktens kostnadsfördel och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_45">har medfört fördelningseffekter</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_45">37</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft20"><SPAN class="ft31">3.5</SPAN><A href="#page_47"><SPAN class="ft32">Olika orsaker till prisökningen på HVO medför risker för</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_47">ytterligare negativa konsekvenser</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_47">39</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_49">3.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_49">Reduktionsplikten kan utformas mer kostnadseffektivt</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_49">41</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p15 ft28"><A href="#page_52">4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p66 ft28"><A href="#page_52">Tillsynen av reduktionsplikten</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_52">44</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p53 ft20"><SPAN class="ft31">4.1</SPAN><A href="#page_52"><SPAN class="ft32">Energimyndighetens ansvar för tillsyn kopplat till</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_52">reduktionsplikten</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_52">44</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft20"><SPAN class="ft31">4.2</SPAN><A href="#page_54"><SPAN class="ft32">Löpande tillsyn genomförs regelbundet med fokus på betydande</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_54">avvikelser från rimliga värden</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_54">46</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft20"><SPAN class="ft31">4.3</SPAN><A href="#page_55"><SPAN class="ft32">Fördjupad tillsyn har genomförts utifrån riskanalyser, men inte</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_55">tillräckligt omfattande eller regelbundet</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_55">47</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft20"><SPAN class="ft31">4.4</SPAN><A href="#page_57"><SPAN class="ft32">Utveckling av tillsynen har påbörjats, men det finns risker utanför</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_57">Energimyndighetens kontroll</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_57">49</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft20"><SPAN class="ft31">4.5</SPAN><A href="#page_58"><SPAN class="ft32">Energimyndigheten har inte dokumenterat och rapporterat resultat</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_58">av tillsynen till regeringen</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_58">50</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p69 ft35"><A href="#page_60">5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p68 ft28"><A href="#page_60">Beslutsunderlagen för reduktionsplikten</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_60">52</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p53 ft20"><SPAN class="ft31">5.1</SPAN><A href="#page_61"><SPAN class="ft32">Reduktionspliktens förutsättningar och konsekvenser är osäkra</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p71 ft20"><A href="#page_61">vilket ställer höga krav på beslutsunderlag</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_61">53</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_61">5.2 Ambitiösa reduktionsnivåer beslutades trots bristfälliga underlag</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_61">53</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft20"><SPAN class="ft31">5.3</SPAN><A href="#page_65"><SPAN class="ft32">Beslutad lagstiftning inte genomförbar med hänsyn till</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_65">bränslekvalitetskrav</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_65">57</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft20"><SPAN class="ft31">5.4</SPAN><A href="#page_66"><SPAN class="ft32">Otillräckliga analyser av reduktionspliktens kostnader och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_66">kostnadseffektivitet</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_66">58</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_69">5.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_69">Otydliga slutsatser avseende tillgången på hållbara biodrivmedel</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_69">61</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_72">5.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p66 ft20"><A href="#page_72">Oklart om biodrivmedlens miljörisker beaktats</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_72">64</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p15 ft28"><A href="#page_74">6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p66 ft28"><A href="#page_74">Slutsatser och rekommendationer</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td48"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_74">66</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p53 ft20"><SPAN class="ft31">6.1</SPAN><A href="#page_75"><SPAN class="ft32">Reduktionsplikten kan bidra kostnadseffektivt till klimatmål men</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_75">det finns betydande risker</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_75">67</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft20"><SPAN class="ft31">6.2</SPAN><A href="#page_77"><SPAN class="ft32">Energimyndigheten har inte bedrivit tillräcklig tillsyn för att</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_77">minimera risker för fel och fusk</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_77">69</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft20"><SPAN class="ft31">6.3</SPAN><A href="#page_77"><SPAN class="ft32">Beslutsunderlagen har inte i tillräcklig utsträckning hanterat</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p71 ft34"><A href="#page_77">reduktionspliktens risker</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p17 ft34"><A href="#page_77">69</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td49"><SPAN class="p15 ft20"><A href="#page_80">6.4 Rekommendationer</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p17 ft20"><A href="#page_80">72</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft28"><A href="#page_82">Referenslista</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_82">74</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p15 ft36"><A href="#page_87">Bilaga 1.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p15 ft28"><A href="#page_87">Övergripande bedömningsgrunder</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td50"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_87">79</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p15 ft36"><A href="#page_91">Bilaga 2.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p15 ft28"><A href="#page_91">Bedömningsmall för genomgång av beslutsunderlag</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p17 ft28"><A href="#page_91">83</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft28">Elektroniska bilagor</P> <P class="p73 ft37">Till rapporten finns bilagor i <NOBR>pdf-format</NOBR> att ladda ner från Riksrevisionens webbplats. Bilagorna kan även begäras ut från ärendets akt genom registraturen.</P> <P class="p58 ft28">Bilaga 3. Analys drivmedelspriser</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">Sammanfattning</P> <P class="p74 ft26">Reduktionsplikten infördes 2018 och ställer krav på drivmedelsleverantörer att minska växthusgasutsläppen genom att blanda in biodrivmedel i bensin och diesel. Reduktionsplikten premierar biodrivmedel med låga växthusgasutsläpp och tillåter viss flexibilitet i hur reduktionsplikten uppfylls. Riksrevisionen bedömer att reduktionsplikten delvis kan bidra till klimatpolitiska mål på ett effektivt sätt. Vi bedömer att ett styrmedel som reduktionsplikten har förutsättningar att bidra till framför allt målet för inrikes transporter till 2030 till rimlig kostnad, jämfört med andra sätt att nå det målet. Granskningen visar dock att reduktionspliktens nuvarande utformning inte är genomförbar och att det därutöver finns flera risker som påverkar reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet som inte i tillräcklig grad har beaktats vid beslut om reduktionspliktens utformning. Det gäller till exempel beslut om reduktionsnivåer. De reduktionsnivåer som regeringen föreslog, och som riksdagen beslutade om, baserades på bristfälliga konsekvensanalyser från Energimyndigheten och var anpassade efter vad som skulle krävas av reduktionsplikten för att uppfylla klimatmålet för inrikes transporter till år 2030. Granskningen visar att det finns stora risker med att i så hög grad förlita sig på reduktionsplikten för att uppnå Sveriges klimatpolitiska mål.</P> <P class="p75 ft38">Omfattande biodrivmedelsanvändning medför risker</P> <P class="p76 ft26">Reduktionsplikten innebär gradvis ökad inblandning av biodrivmedel, vilket medför gradvis ökade risker för reduktionspliktens genomförande och konsekvenser fram till 2030, men också för långsiktiga klimatmål.</P> <P class="p77 ft26">Det handlar delvis om kostnader. Reduktionsplikten har hittills påverkat dieselpriset vid pump mer än regeringen räknat med. Det beror framför allt på att priset på biodrivmedel ökat kraftigt. Prisökningen på biodrivmedel har minskat reduktionspliktens kostnadsfördel gentemot andra sätt att nå klimatmålen och har även medfört större fördelningseffekter än regeringen förutsåg, till exempel påverkas generellt hushåll på landsbygden mer av bränsleprisökningar än hushåll i städer. Det ökar också risken för att drivmedelsföretag väljer att betala reduktionspliktsavgift i stället för att uppfylla reduktionspliktens krav på minskade växthusgasutsläpp. För att nå långsiktiga klimatmål kan det också finnas åtgärder utanför transportsektorn som är mer kostnadseffektiva. Det kan till exempel handla om att genomföra åtgärder för att öka nettoupptaget i svensk skog.</P> <P class="p78 ft29">Det finns också risker med biodrivmedels hållbarhet, i form av direkta och indirekta klimat- och miljöeffekter i Sverige och andra länder. Eftersom mängden</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft26">biomassa är begränsad finns till exempel risk att råvaror som används till biodrivmedelsproduktion i sina alternativa användningsområden ersätts med fossila råvaror. Vissa risker omfattas av Energimyndighetens tillsyn av biodrivmedels hållbarhet. Granskningen visar att Energimyndigheten bedriver tillsyn utifrån lämpliga metoder, men inte tillräckligt omfattande eller regelbundet för att minimera riskerna för fel eller fusk i rapporteringen av biodrivmedlens växthusgasutsläpp. Alla risker gällande biodrivmedels hållbarhet ligger dock inte inom Energimyndighetens kontroll eftersom en stor del av biodrivmedlen omfattas av certifieringssystem godkända av <NOBR>EU-kommissionen,</NOBR> och därför har granskats i tidigare led. Det är enligt Riksrevisionen oklart om regeringen har beaktat hållbarhetsriskerna i utformningen av reduktionsplikten.</P> <P class="p80 ft38">Beslutsunderlagen ett steg efter besluten</P> <P class="p81 ft26">Reduktionsplikten ses över i så kallade kontrollstationer, där utformningen av reduktionsplikten kan justeras om till exempel omvärldsförutsättningarna förändrats. Den första kontrollstationen genomfördes <NOBR>2019–2021</NOBR> men det är först i kontrollstation 2022 som Energimyndigheten genomfört en konsekvensanalys av den sedan tidigare beslutade utformningen av reduktionsplikten, till exempel förhållandet till bränslekvalitetskrav, påverkan på drivmedelspriser och tillgången på hållbara drivmedel. Analysen borde ha gjorts åtminstone i samband med kontrollstation 2019, då riksdagen beslutade om reduktionsnivåer fram till 2030.</P> <P class="p82 ft26">I kontrollstation 2022 har Energimyndigheten lämnat nya förslag på utformning av reduktionsplikten, som bland annat omfattar nya reduktionsnivåer. För de nya förslagen saknas fullständiga konsekvensanalyser och Energimyndighetens rapport är därför inte ett tillräckligt underlag för beslut om en ny utformning av reduktionsplikten.</P> <P class="p83 ft38">Rekommendationer</P> <P class="p84 ft26">Vad gäller Sveriges möjligheter att uppfylla klimatmålen, framför allt målet för inrikes transporter till 2030, har reduktionsplikten getts en avgörande betydelse. Granskningen visar att ett styrmedel som reduktionsplikten kan bidra kostnadseffektivt till målet för inrikes transporter, men att den befintliga utformningen av reduktionsplikten inte är genomförbar och att det därutöver finns flera risker förknippade med reduktionsplikten som inte i tillräcklig grad har beaktats vid beslut om dess utformning. Riskerna är aktuella redan idag men ökar i betydelse fram till 2030, eftersom de lagstiftade reduktionsnivåerna fram till 2030 innebär en stor ökning av biodrivmedelsanvändningen. Det är därför viktigt att framtida beslut om reduktionspliktens utformning grundas på underlag som i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">6 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="id_1"> <P class="p85 ft26">tillräcklig utsträckning belyser riskerna och deras möjliga konsekvenser för reduktionspliktens genomförande och effektivitet som styrmedel. Om de stora förväntningarna på reduktionsplikten inte infrias riskeras en stor del av den svenska klimatpolitiken, framför allt målet för inrikes transporter till 2030. Andra, ytterligare åtgärder kan då behövas. Även dessa åtgärder kommer medföra risker, och kan komma att bli svåra och kostsamma att genomföra, men de kommer behövas för att klimatmålen ska nås.</P> <P class="p83 ft25">Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till regeringen:</P> <P class="p86 ft40"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft39">Ge Energimyndigheten i uppdrag att ta fram fullständiga konsekvensanalyser för de nya utformningsalternativ för reduktionsplikten som myndigheten föreslagit. Analyserna bör beredas med andra relevanta myndigheter.</SPAN></P> <P class="p87 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Förändra utformningen av reduktionsplikten, med bland annat dessa analyser som grund, så att den med hänsyn tagen till de risker som finns och deras möjliga konsekvenser så effektivt som möjligt bidrar till klimatmålen. Se samtidigt till att nödvändiga andra åtgärder vidtas så att klimatmålen nås så effektivt som möjligt. Särskild hänsyn bör även tas till de förestående förändringarna i EU:s regelverk.</SPAN></P> <P class="p88 ft25">Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till Energimyndigheten:</P> <P class="p89 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Fortsätt det påbörjade utvecklingsarbetet med tillsyn inom myndigheten och säkerställ att fördjupad tillsyn genomförs i tillräcklig omfattning och tillräckligt regelbundet för att minimera risken för fel eller fusk i rapporteringen av biodrivmedels växthusgasutsläpp.</SPAN></P> <P class="p90 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Fortsätt utveckla arbetet med samhällsekonomiska analyser för att kunna genomföra konsekvensanalyser av hög kvalitet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p13 ft17">8 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="p17dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034417x1.jpg/" id="p17img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">1 Inledning</P> <P class="p80 ft38"><SPAN class="ft42">1.1</SPAN><SPAN class="ft43">Motiv till granskning</SPAN></P> <P class="p91 ft26">Sverige har flera klimatmål, där det övergripande målet är att uppnå nettonollutsläpp av växthusgaser till 2045.<SPAN class="ft44">1 </SPAN>Inrikes transporter utgör ungefär en tredjedel av Sveriges totala utsläpp av växthusgaser och Sverige har infört ett särskilt klimatmål som innebär att utsläppen från inrikes transporter ska minska med 70 procent till 2030 jämfört med 2010.<SPAN class="ft44">2 </SPAN>2018 infördes en reduktionsplikt för bensin och diesel, för att bidra till Sveriges klimatmål.<SPAN class="ft44">3 </SPAN>Reduktionsplikten innebär att alla drivmedelsleverantörer måste minska växthusgasutsläppen genom att blanda in hållbara biodrivmedel<SPAN class="ft44">4 </SPAN>i bensin och diesel.</P> <P class="p92 ft26">Reduktionsplikten belastar inte direkt statens budget utan kostnaden läggs på slutkonsumenter av drivmedel i form av en merkostnad vid pump eftersom biodrivmedel kostar mer än sina fossila motsvarigheter bensin och diesel. Det har dock varit oklart hur stor denna merkostnad är.</P> <P class="p93 ft26">Granskningen har motiverats av en rad frågetecken kring reduktionspliktens effektivitet som styrmedel för att uppnå avsedda mål och kring de underlag som legat till grund för beslut om reduktionsplikten. Det handlar bland annat om de fastställda reduktionsnivåernas genomförbarhet och möjlighet att bidra till klimatpolitiska mål med hänsyn till kostnader, bränslekvalitetskrav och tillgång på hållbara biodrivmedel. I takt med att reduktionsnivåerna höjs fram till 2030 blir dessa frågetecken dessutom allt viktigare.</P> <P class="p80 ft38"><SPAN class="ft42">1.2</SPAN><SPAN class="ft43">Övergripande revisionsfråga och avgränsningar</SPAN></P> <P class="p94 ft21">Den övergripande revisionsfrågan för granskningen har varit: Bidrar reduktionsplikten till att nå klimatpolitiska mål på ett effektivt sätt?</P> <P class="p95 ft26">Granskningen har fokuserat på de klimatpolitiska målen eftersom minskade växthusgasutsläpp är det främsta syftet med reduktionsplikten. Med effektivt menar vi att reduktionsplikten bidrar till målen till rimliga kostnader och med</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft45">1</P> <P class="p65 ft45">2</P> <P class="p65 ft45">3</P> <P class="p65 ft45">4</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p96 ft31">Prop. 2016/17:146, bet. 2016/17:MJU24, rskr. 2016/17:320. Se också faktaruta i avsnitt 1.3.2. Inrikes flyg omfattas inte av målet eftersom det ingår i EU:s utsläppshandelssystem.</P> <P class="p54 ft31">Prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54.</P> <P class="p97 ft31">Sedan 2021 kan reduktionsplikten också uppfyllas med andra förnybara och fossilfria drivmedel som inte är av biologiskt ursprung. Dessa har hittills inte haft någon betydelse för reduktionsplikten och inget av de underlag vi gått igenom antyder att de kommer att ha någon betydelse fram till 2030. Därför använder vi förenklat begreppet biodrivmedel i rapporten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="p18dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034418x1.jpg/" id="p18img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p98 ft26">rimliga konsekvenser för samhället, samtidigt som reduktionsnivåerna verkligen uppfylls och att de biodrivmedel som används är hållbara. En viktig del av granskningen har varit att granska kvaliteten i de underlag som legat till grund för riksdagens beslut avseende reduktionsplikten.</P> <P class="p65 ft20">Den övergripande revisionsfrågan har besvarats genom tre delfrågor:</P> <P class="p99 ft21"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft46">Bidrar reduktionsplikten till att uppnå klimatmålet för inrikes transporter till 2030 och nettonollutsläpp av växthusgaser till 2045 till rimliga kostnader och med rimliga konsekvenser för samhället?</SPAN></P> <P class="p100 ft26"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft47">Har Energimyndigheten i sin tillsyn säkerställt att risker för fel eller fusk, gällande biodrivmedels hållbarhet och uppfyllande av reduktionsnivåer, minimeras?</SPAN></P> <P class="p101 ft21"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft48">Har regeringen och Energimyndigheten tagit fram tillräckliga och transparenta beslutsunderlag inför beslut om reduktionsplikten?</SPAN></P> <P class="p102 ft26">Granskningen har omfattat beslutsunderlag för reduktionsplikten från införandet 2018 till 2022. Regeringen har i granskningens slutskede aviserat förändringar av reduktionsplikten som innebär att reduktionsnivåerna för bensin och diesel ska sänkas från 2024.<SPAN class="ft44">5 </SPAN>De aviserade förändringarna har inte ingått i granskningen. Granskningen har inte heller omfattat reduktionsplikten för flygfotogen, som infördes först 2021. Flyget ingår inte heller i utsläppsmålet för transportsektorn. Granskningsobjekt har varit regeringen och Statens energimyndighet (Energimyndigheten).</P> <P class="p80 ft38"><SPAN class="ft42">1.3</SPAN><SPAN class="ft43">Bedömningsgrunder</SPAN></P> <P class="p103 ft29">Nedan redovisas granskningens övergripande bedömningsgrunder och därefter särskilda och operationaliserade bedömningsgrunder för respektive delfråga.</P> <P class="p75 ft25">1.3.1 Övergripande bedömningsgrunder</P> <P class="p104 ft26">Granskningens övergripande bedömningsgrunder är de av riksdagen antagna målen för klimatpolitiken och transportpolitiken. De klimatpolitiska målen anger sektors- och tidsavgränsade mål samt ett långsiktigt övergripande mål om att Sverige senast 2045 inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser. Sveriges klimatmål slår även fast att utsläppens utveckling inom landet inte får nås på ett sätt som medför att utsläppen av växthusgaser i stället ökar utanför Sveriges</P> <P class="p105 ft31"><SPAN class="ft49">5</SPAN><SPAN class="ft50">Dagens Nyheter, ”Vi sänker reduktionsplikten – för barnfamiljernas skull”, hämtad </SPAN><NOBR>2023-05-</NOBR> 15. För dessa aviserade förändringar finns ännu inget beslutsunderlag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">10 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="p19dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034419x1.jpg/" id="p19img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p106 ft29">gränser. Transportpolitikens mål anger bland annat vikten av samhällsekonomiskt effektiva klimatåtgärder.<SPAN class="ft51">6</SPAN></P> <P class="p107 ft26">Granskningen utgår även från reduktionspliktens syfte. I budgetpropositionen för 2018, där reduktionsplikten infördes, är det tydligt att reduktionspliktens främsta syfte är att bidra till klimatmålet för inrikes transporter till 2030.<SPAN class="ft44">7 </SPAN>Reduktionsplikten ska dock även bidra till de mer långsiktiga klimatpolitiska målen.<SPAN class="ft44">8 </SPAN>Utöver det tydliga syftet om minskade växthusgasutsläpp finns även förhoppningar om att reduktionsplikten ska främja användning och investeringar i produktion av biodrivmedel.<SPAN class="ft44">9</SPAN></P> <P class="p83 ft25">1.3.2 Bedömningsgrunder delfråga 1</P> <P class="p108 ft21">För att reduktionsplikten ska vara effektiv bör den bidra till att uppnå klimatmålen till rimliga kostnader och med rimliga konsekvenser för samhället.</P> <P class="p109 ft26">Med rimliga kostnader för samhället avser vi kostnader i förhållande till den klimatnytta i form av minskade utsläpp som reduktionsplikten ger upphov till och i förhållande till andra sätt att minska utsläppen. Samtidigt ska reduktionsplikten inte ge upphov till betydande negativa konsekvenser jämfört med andra sätt att minska utsläppen. Då en stor del av de biodrivmedel som används inom reduktionsplikten importeras innebär detta att det även behöver säkerställas att de importerade biodrivmedlen inte produceras på ett sådant sätt att utsläppen ökar, eller att det ger andra negativa miljöeffekter, i andra länder.</P> <P class="p110 ft27">Bedömningen av rimlig kostnad handlar om kostnadseffektivitet, det vill säga att politiska mål uppnås till lägsta möjliga kostnad för samhället. En kostnadseffektiv klimatpolitik innebär, vid måluppfyllelse, att den samhällsekonomiska marginalkostnaden för utsläppsminskningar är lika över hela ekonomin. Om så inte är fallet kan utsläppsminskningar flyttas från åtgärder som minskar utsläppen till hög kostnad till åtgärder som minskar utsläppen till lägre kostnad. Genom att sträva efter en så hög kostnadseffektivitet som möjligt kan totalkostnaden för att nå</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft45">6</P> <P class="p111 ft45">7</P> <P class="p65 ft45">8</P> <P class="p65 ft45">9</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p112 ft31">Se faktaruta nedan, samt bilaga 1, för en utförligare beskrivning av de övergripande bedömningsgrunder som vi utgått ifrån i granskningen.</P> <P class="p13 ft31">Prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54.</P> <P class="p70 ft31">Prop. 2017/18:1, s. 344, bet. 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54.</P> <P class="p113 ft31">Prop. 2017/18:1, s. 344, bet. 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54. Reduktionsplikten förväntas skapa långsiktiga förutsättningar för investeringar i nya produktionsanläggningar genom att säkerställa en långsiktig efterfrågan på biodrivmedel. Regeringen menar att Sverige har särskilt goda förutsättningar för en storskalig produktion av biodrivmedel från till exempel skogliga restprodukter och restprodukter från pappers- och massabruk, så kallade avancerade biodrivmedel.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 11</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="p20dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034420x1.jpg/" id="p20img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft37">ett givet utsläppsmål minimeras. Ett enskilt styrmedel, som till exempel reduktionsplikten, kan också utformas på mer eller mindre kostnadseffektiva sätt.</P> <P class="p115 ft27">Kostnadseffektiviteten påverkas av vilket mål analysen tar sin utgångspunkt i, och kan skilja sig på kort respektive lång sikt. Sverige har flera nationella klimatmål, och vi har också ett ansvar att bidra till EU:s klimatmål, se faktaruta nedan.</P> <P class="p116 ft28">EU:s och Sveriges klimatmål</P> <P class="p117 ft28">EU:s klimatmål</P> <P class="p118 ft29"><SPAN class="ft52">Övergripande mål </SPAN>– Växthusgasutsläppen inom EU ska minska med minst 55 procent till 2030 jämfört med 1990. Till 2050 ska EU vara klimatneutralt och därefter sträva mot negativa nettoutsläpp av växthusgaser.</P> <P class="p119 ft20">För att nå det övergripande målet är EU:s klimatpolitik uppdelad i tre sektorer, som täcker olika delar av ekonomin<SPAN class="ft28">:</SPAN></P> <P class="p120 ft54"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">EU ETS – </SPAN>EU:s gemensamma utsläppshandelssystem omfattar energiintensiv industri, kraft- och värmeproduktion samt flygresor inom EU/EES.</P> <P class="p121 ft56"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft55">LULUCF – </SPAN>Den så kallade markanvändningssektorn omfattar upptag och utsläpp av växthusgaser i skog och mark. EU:s beting för Sverige är att nettoupptaget ska öka med ca 4 miljoner ton relativt perioden <NOBR>2016–2018.</NOBR></P> <P class="p122 ft54"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">ESR – </SPAN>Den så kallade <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn omfattar de utsläpp som inte täcks av EU ETS eller LULUCF, till exempel vägtransporter, egen uppvärmning av bostäder och lokaler, arbetsmaskiner samt jordbruket. EU fördelar så kallade</P> <P class="p123 ft29">”utsläppsminskningsbeting” för den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn till medlemsländerna. Sveriges beting är att minska utsläppen med 50 procent till 2030 jämfört med 2005.<SPAN class="ft51">10</SPAN></P> <P class="p124 ft28">Sveriges klimatmål</P> <P class="p125 ft29"><SPAN class="ft52">Övergripande mål – </SPAN>Sverige ska senast år 2045 inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser. Utsläppen av växthusgaser ska 2045 vara 85 procent lägre än 1990<SPAN class="ft51">11</SPAN>. Efter 2045 ska nettoutsläppen vara negativa.</P> <P class="p126 ft31"><SPAN class="ft49">10</SPAN><SPAN class="ft57">Utsläppen ska fram till 2030 minska enligt en målbana, vilket innebär att det finns utsläppsmål också för enskilda år.</SPAN></P> <P class="p127 ft31"><SPAN class="ft49">11</SPAN><SPAN class="ft57">Den kvarvarande utsläppsminskningen (15 procent) kan uppnås genom så kallade kompletterande åtgärder, till exempel upptag av koldioxid i skog och mark, insatser för utsläppsminskningar utomlands och koldioxidlagring.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">12 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="p21dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034421x1.jpg/" id="p21img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p128 ft20">För att nå det övergripande målet har Sverige infört sektors- och tidsavgränsade mål som täcker olika delar av ekonomin:</P> <P class="p129 ft29"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft58">ESR etappmål till 2030 och 2040 – </SPAN>Etappmålen innebär att utsläppen i den ickehandlande sektorn ska vara 63 procent lägre år 2030, och 75 procent lägre år 2040, jämfört med 1990.</P> <P class="p130 ft59"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">Ett särskilt mål för inrikes transporter till 2030 – </SPAN><SPAN class="ft54">Det innebär att utsläpp från inrikes transporter ska minska med 70 procent till 2030 jämfört med 2010.</SPAN></P> <P class="p131 ft60">Sverige har inget nationellt mål för markanvändningssektorn (LULUCF). De svenska etappmålen för den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn (ESR) är däremot formulerade så att de till viss del får uppfyllas med så kallade kompletterande åtgärder, varav en möjlig sådan åtgärd är upptag av koldioxid i skog och mark, se vidare bilaga 1. Om kompletterande åtgärder används fullt ut innebär det nationella etappmålet till 2030 att utsläppen behöver vara 52 procent lägre än de var 2005, det vill säga i paritet med <NOBR>EU-åtagandet</NOBR> för den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn.</P> <P class="p132 ft26">De nationella etappmålen och målet för inrikes transporter är mer kortsiktiga och sektorsavgränsade än det övergripande nationella klimatmålet, vilket påverkar vilka åtgärder som kan användas för att uppnå dessa mål på ett kostnadseffektivt sätt. På lång sikt, och med ett sektorsövergripande perspektiv, kan en kostnadseffektiv åtgärdsmix se annorlunda ut. Det behöver därför säkerställas att de åtgärder som vidtas för att nå mer kortsiktiga sektors- och tidsavgränsade delmål inte bara är kostnadseffektiva i relation till dessa mer kortsiktiga utsläppsmål, utan även långsiktigt hållbara och inte riskerar att försvåra för en kostnadseffektiv måluppfyllelse på lång sikt.</P> <P class="p133 ft29">För att besvara delfråga 1 använder vi följande operationaliserade bedömningsgrunder:</P> <P class="p134 ft40"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft39">Reduktionspliktens kostnader ska vara rimliga i förhållande till andra sätt att bidra till målen om minskade växthusgasutsläpp på kort sikt, utan att försvåra en kostnadseffektiv måluppfyllelse på lång sikt.</SPAN></P> <P class="p135 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Reduktionsplikten ska inte ge upphov till betydande negativa konsekvenser, i Sverige eller i andra länder.</SPAN></P> <P class="p136 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Reduktionsplikten ska vara utformad så att den utsläppsreduktion som styrmedlet åstadkommer nås till lägsta möjliga kostnad.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 13</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="p22dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034422x1.jpg/" id="p22img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft25">1.3.3 Bedömningsgrunder delfråga 2</P> <P class="p137 ft26">För att reduktionsplikten ska vara effektiv behöver det även säkerställas att såväl reduktionsnivåer som kriterier för biodrivmedlens hållbarhet verkligen uppfylls. För att bedöma om Energimyndigheten i sin tillsyn säkerställer detta använder vi följande bedömningsgrunder.</P> <P class="p138 ft26">Energimyndigheten är tillsynsmyndighet för reduktionsplikten och har därmed ett ansvar för att säkerställa att alla drivmedelsleverantörer uppfyller reduktionsnivåerna. Enligt lagen om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel ska myndigheten pröva frågor enligt lagen samt utöva tillsyn över att lagen med tillhörande föreskrifter följs.<SPAN class="ft44">12</SPAN></P> <P class="p139 ft26">Energimyndigheten är även tillsynsmyndighet enligt lagen (2010:598) om hållbarhet för biodrivmedel och biobränslen (hållbarhetslagen) som ställer krav på att drivmedel ska uppfylla vissa hållbarhetskriterier.<SPAN class="ft44">13 </SPAN>Kriterierna omfattar att biodrivmedel ska leda till en minskning av växthusgasutsläpp och att det ska gå att spåra bränslena ända tillbaka till deras ursprung.</P> <P class="p140 ft26">För att tillsynsarbetet ska kunna fungera effektivt är det viktigt att Energimyndigheten kontinuerligt utvecklar tillsynen utifrån riskanalyser av tidigare erfarenheter. För att säkerställa att tidigare erfarenheter från tillsyn inom myndigheten inte går förlorad, exempelvis på grund av personalomsättning, är det viktigt att resultaten av arbetet dokumenteras. Energimyndigheten bör även på ett regelbundet och samlat sätt informera regeringen om hur tillsynsarbetet fungerar och om resultaten av tillsynen.</P> <P class="p141 ft21">För att besvara delfråga 2 använder vi följande operationaliserade bedömningsgrunder:</P> <P class="p142 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Energimyndigheten ska bedriva tillsyn av biodrivmedels hållbarhet och uppfyllande av reduktionsnivåer baserat på riskanalyser och tidigare erfarenhet. Tillsynen ska bedrivas med lämpliga metoder, i tillräcklig omfattning och tillräckligt regelbundet så att risker för fel eller fusk minimeras.</SPAN></P> <P class="p143 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Energimyndigheten ska dokumentera resultaten från tillsynen och rapportera resultaten till regeringen på ett samlat sätt.</SPAN></P> <P class="p144 ft62"><SPAN class="ft49">12</SPAN><SPAN class="ft61">Se 3 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel och 3 § förordningen (2018:195) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</SPAN></P> <P class="p54 ft31"><SPAN class="ft49">13</SPAN><SPAN class="ft57">Se 2 kap. </SPAN><NOBR>1–7</NOBR> §§ lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">14 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="p23dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034423x1.jpg/" id="p23img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft25">1.3.4 Bedömningsgrunder delfråga 3</P> <P class="p145 ft27">För att reduktionsplikten ska ha så goda förutsättningar som möjligt att vara effektiv behöver regeringens beslutsunderlag hålla hög kvalitet. Det gäller för såväl införandet av reduktionsplikten som de beslut om förändringar i reduktionsplikten som fattas, inte minst vid de så kallade kontrollstationerna<SPAN class="ft63">14</SPAN>. Beslutsunderlagen behöver hantera både förutsättningarna för och konsekvenserna av reduktionspliktens genomförande. När det gäller konsekvensanalyser av reduktionsplikten har riksdagen tidigare uppmärksammat vissa brister och därför riktat ett tillkännagivande till regeringen om att den ska återkomma med en fullständig konsekvensanalys.<SPAN class="ft63">15 </SPAN>För att bedöma om regeringen och Energimyndigheten inför beslut om reduktionsplikten tagit fram tillräckliga och transparenta beslutsunderlag, däribland konsekvensanalyser, har vi utgått från krav</P> <P class="p146 ft26"><SPAN class="ft20">vi</SPAN><SPAN class="ft64">bedömer som rimliga att ställa på underlag. Utifrån dessa krav har vi tagit fram en bedömningsmall som vi använder för att bedöma regeringens och Energimyndighetens underlag inför beslut avseende reduktionsplikten.</SPAN><SPAN class="ft44">16</SPAN></P> <P class="p65 ft20">Följande operationaliserade bedömningsgrund används för att besvara delfråga 3:</P> <P class="p147 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Regeringens och Energimyndighetens beslutsunderlag ska vara tydliga, transparenta och tillräckliga i frågor av central betydelse för reduktionspliktens effektivitet.</SPAN></P> <P class="p80 ft38"><SPAN class="ft42">1.4</SPAN><SPAN class="ft43">Metod och genomförande</SPAN></P> <P class="p148 ft26">Granskningen har genomförts av en projektgrupp bestående av Peter Jörgensen (projektledare), Linda Sahlén Östman och Johan Stake. Joakim Hveem har bidragit med underlag till granskningsrapporten. Två referenspersoner har lämnat synpunkter på granskningsupplägg och på ett utkast till granskningsrapport: Roger Pyddoke, senior forskare på Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI) och Magnus Nilsson, konsult inom miljö- och transportfrågor. Företrädare för Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet, Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) och Energimyndigheten har fått tillfälle att faktagranska och i övrigt lämna synpunkter på ett utkast till granskningsrapport.</P> <P class="p149 ft31"><SPAN class="ft49">14</SPAN><SPAN class="ft57">Se avsnitt 2.2.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">15</SPAN><SPAN class="ft57">Se bet. 2020/21:MJU23, reservation 9 punkt 6 och rskr. 2020/21:411.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">16</SPAN><SPAN class="ft57">Se bilaga 2 för en mer detaljerad genomgång av bedömningsgrunderna.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 15</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="p24dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034424x1.jpg/" id="p24img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p150 ft26">Delfråga 1 har vi besvarat med flera olika metoder. Vi har gjort en empirisk skattning av hur reduktionsplikten hittills har påverkat dieselpriset.<SPAN class="ft44">17 </SPAN>Syftet med den empiriska skattningen är att uppskatta vilken merkostnad reduktionsplikten inneburit för drivmedelskonsumenter. Någon sådan analys har inte gjorts i tidigare underlag om reduktionsplikten. Analysen omfattar perioden januari 2017 till januari 2023, och beskrivs närmare i bilaga 3.<SPAN class="ft44">18</SPAN></P> <P class="p151 ft26">För att analysera reduktionspliktens kostnadseffektivitet och om reduktionsplikten har negativa konsekvenser har vi gått igenom relevant litteratur. Observationer i genomgången av beslutsunderlag (delfråga 3) har också varit av betydelse för att analysera kostnadseffektiviteten och negativa konsekvenser. Vi har analyserat reduktionspliktens kostnadseffektivitet på en principiell nivå i flera led. I ett första led har vi jämfört reduktionspliktens samhällsekonomiska kostnad med andra sätt att minska utsläppen, både inom och utanför transportsektorn. Vi har även analyserat om reduktionsplikten i sig är kostnadseffektivt utformad. Sedan har vi analyserat hur reduktionspliktens kostnad påverkas av olika faktorer och risker för negativa konsekvenser.</P> <P class="p152 ft26">Delfråga 2 har vi huvudsakligen besvarat genom att ställa muntliga och skriftliga frågor till Energimyndigheten och företag i drivmedelsbranschen. Vi har även läst dokumentation från Energimyndighetens tillsynsarbete.</P> <P class="p91 ft26">För att svara på delfråga 3 har vi genomfört dokumentstudier, där vi utifrån vår bedömningsmall gått igenom beslutsunderlag<SPAN class="ft44">19 </SPAN>för reduktionsplikten. Vi har också ställt frågor till Regeringskansliet och Energimyndigheten samt intervjuat företag i drivmedelsbranschen.</P> <P class="p153 ft31"><SPAN class="ft49">17</SPAN><SPAN class="ft57">Vi har analyserat dieselpriset eftersom det är för diesel som reduktionsplikten hittills inneburit en påtaglig ökning av inblandningen av biodrivmedel i fossila drivmedel.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">18</SPAN><SPAN class="ft57">Bilaga 3 (elektronisk). Analys drivmedelspriser.</SPAN></P> <P class="p154 ft31"><SPAN class="ft49">19</SPAN><SPAN class="ft57">De underlag som granskats är regeringens propositioner och lagstiftningspromemorior och Energimyndighetens underlagsrapporter för reduktionsplikten. Vi har för att bedöma beslutsunderlagen också läst andra underlag av betydelse för reduktionspliktens utformning och genomförande, såsom remissvar, utredningar, tidigare lagstiftningsförslag och rapporter från Energimyndigheten och andra myndigheter och organisationer.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">16 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="p25dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034425x1.jpg/" id="p25img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">2 Bakgrund</P> <P class="p155 ft66"><SPAN class="ft42">2.1</SPAN><SPAN class="ft65">Reduktionsplikten främjar biodrivmedel med låga växthusgasutsläpp – utan krav på EU:s godkännande</SPAN></P> <P class="p156 ft26">Biobränslen är ett samlingsnamn för bränslen som är tillverkade av organiska råvaror, så kallad biomassa.<SPAN class="ft44">20 </SPAN>Biobränslen som används i just fordon kallas biodrivmedel. Användning av biodrivmedel har under lång tid och av olika skäl främjats i Sverige genom att biodrivmedel befriats från energi- och koldioxidskatt.<SPAN class="ft44">21 </SPAN>Redan innan reduktionsplikten infördes skedde viss inblandning av biodrivmedel i fossila drivmedel. Då var biodrivmedlen som användes i detta syfte fortfarande skattebefriade. Systemet med skattebefrielse för biodrivmedel bedömdes av regeringen inte vara ett långsiktigt styrmedel, eftersom det var osäkert hur systemet förhöll sig till EU:s statsstödsregler. Redan 2008 började regeringen därför förbereda för någon form av pliktsystem för inblandning av biodrivmedel i fossila drivmedel. Förslag har kommit i flera omgångar. Kopplingen till skattelagstiftningen har varit en central fråga.<SPAN class="ft44">22</SPAN></P> <P class="p157 ft26">Reduktionsplikten infördes 2018 och innebär en skyldighet för drivmedelsbolag att minska utsläppen av växthusgaser från bensin och diesel genom att blanda in biodrivmedel. De biodrivmedel som används inom reduktionsplikten beläggs med samma skatt som sina fossila motsvarigheter medan höginblandade och rena biodrivmedel<SPAN class="ft44">23</SPAN>, som inte ingår i reduktionsplikten, fortfarande är skattebefriade.<SPAN class="ft44">24 25 </SPAN>Därmed är reduktionsplikten, till skillnad från skattebefrielsen av rena och höginblandade biodrivmedel, inte beroende av tidsbegränsade godkännanden från <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR></P> <P class="p158 ft68"><SPAN class="ft49">20</SPAN><SPAN class="ft67">Det handlar främst om växter, växtdelar, matavfall, restprodukter från skogsindustri, slakteriavfall samt slam från vattenreningsverk. Biobränslen används främst inom industrin och el- och fjärrvärmeproduktion i Sverige, men användningen ökar också i inrikes transporter.</SPAN></P> <P class="p159 ft70"><SPAN class="ft49">21</SPAN><SPAN class="ft69">Riksrevisionen granskade skattebefrielsen på biodrivmedel år 2011 och konstaterade att syftet med satsningar på biodrivmedel i Sverige över tid har skiftat från att handla om till exempel försörjningstrygghet och jordbrukspolitik till att alltmer motiveras utifrån klimatfrågan. Riksrevisionen, Biodrivmedel för bättre klimat – Hur används skattebefrielsen? RiR 2011:10, 2011.</SPAN></P> <P class="p160 ft31"><SPAN class="ft49">22</SPAN><SPAN class="ft57">Regeringskansliet, Promemoria – Tidslinje för reduktionspliktens tillkomst och förändringar, </SPAN><NOBR>2022-08-24;</NOBR> Intervju med Regeringskansliet <NOBR>2022-08-23.</NOBR></P> <P class="p161 ft62"><SPAN class="ft49">23</SPAN><SPAN class="ft61">Höginblandade och rena biodrivmedel såsom HVO100, ED95, E85 och B100 består helt eller till stor del av biodrivmedel och används i fordon med motorer som är byggda för att köras på dessa.</SPAN></P> <P class="p162 ft31"><SPAN class="ft49">24</SPAN><SPAN class="ft57">Vid införandet av reduktionsplikten sänktes dock energi- och koldioxidskatten för drivmedel. Sänkningen av koldioxidskatten motiverades bland annat med att koldioxidutsläppen för bensin och diesel blir lägre under reduktionsplikten. Prop. 2017/18:1.</SPAN></P> <P class="p163 ft31"><SPAN class="ft49">25</SPAN><SPAN class="ft57">Regeringen remitterade vid årsskiftet </SPAN><NOBR>2021–2022</NOBR> ett förslag om att inkludera rena och höginblandande biodrivmedel i reduktionsplikten men ingen proposition har ännu lagts.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 17</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="p26dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034426x1.jpg/" id="p26img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p164 ft38"><SPAN class="ft42">2.2</SPAN><SPAN class="ft43">Reduktionspliktens utformning</SPAN></P> <P class="p165 ft26">Reduktionsplikten föreskriver årliga minskningar av växthusgasutsläpp från drivmedelsanvändningen i Sverige fram till 2030.<SPAN class="ft44">26 </SPAN>I tabell 1 redovisas de beslutade reduktionsnivåerna i procent för bensin och diesel. Reduktionsnivåerna avser hur många procent utsläppen av koldioxidekvivalenter, i förhållande till energimängd, ska minska varje år i sålda volymer bensin respektive diesel. Reduktionsnivåerna anger alltså inte hur stor andelen biodrivmedel ska vara, det beror på hur mycket lägre växthusgasutsläppen är för biodrivmedlen jämfört med de fossila drivmedlen. Minskningen av växthusgaser beräknas relativt de utsläpp som hade uppstått om försäljningen enbart bestått av fossil bensin respektive diesel.<SPAN class="ft44">27 </SPAN>Utsläppsminskningen beräknas utifrån ett livscykelperspektiv som omfattar hela produktionskedjan, inte bara utsläpp vid förbränning.<SPAN class="ft44">28</SPAN></P> <P class="p166 ft20"><SPAN class="ft28">Tabell 1 </SPAN>Lagstiftade reduktionsnivåer inom reduktionsplikten för bensin och diesel</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p167 ft36">År</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p168 ft71">Bensin, procent reduktion</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p169 ft71">Diesel, procent reduktion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p167 ft31">2018</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p15 ft17"><NOBR>(jul–dec)</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td59"><SPAN class="p170 ft17">2,6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p171 ft17">19,3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p167 ft31">2019</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p170 ft17">2,6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p171 ft17">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p167 ft31">2020</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p170 ft17">4,2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p171 ft17">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p167 ft31">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p15 ft17"><NOBR>(jan–jul)</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p170 ft17">4,2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p171 ft17">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p167 ft31">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p15 ft17"><NOBR>(aug–dec)</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p170 ft17">6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p171 ft17">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p167 ft31">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p170 ft17">7,8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p171 ft17">30,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p167 ft31">2023</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p170 ft17">7,8</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p171 ft17">30,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p167 ft31">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p170 ft17">12,5</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p171 ft17">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p167 ft31">2025</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p170 ft17">15,5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p171 ft17">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p167 ft31">2026</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p170 ft17">19</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p171 ft17">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p167 ft31">2027</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p170 ft17">22</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p171 ft17">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p167 ft31">2028</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p170 ft17">24</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p171 ft17">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p167 ft31">2029</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p170 ft17">26</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p171 ft17">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p167 ft31">2030</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p170 ft17">28</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p171 ft17">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p15 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p172 ft20">Källa: 5 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel. Den senaste ändringen trädde i kraft den 1 januari 2023.</P> <P class="p173 ft31"><SPAN class="ft49">26</SPAN><SPAN class="ft57">Se 5 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp. Reduktionsnivåer fram till och med 2030 beslutades 2020, prop. 2020/21:180, bet. 2020/21:MJU23, rskr. 2020/21:411. Höjningen av reduktionsplikten för 2023 har pausats till följd av de höga pumppriserna på drivmedel under hösten 2021, prop. 2021/22:243, bet. 2021/22:MJU31, rskr. 2021/22:452.</SPAN></P> <P class="p174 ft62"><SPAN class="ft49">27</SPAN><SPAN class="ft61">För de fossila drivmedlen beräknas utsläppen enligt schabloner. Det går alltså inte att uppfylla reduktionsplikten genom att minska växthusgasutsläppen i produktionen av fossila drivmedel.</SPAN></P> <P class="p175 ft31"><SPAN class="ft49">28</SPAN><SPAN class="ft57">Reduktionsplikten regleras genom lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel och förordningen (2018:195) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">18 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="p27dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034427x1.jpg/" id="p27img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p150 ft26">Den som omfattas av reduktionsplikt men inte har uppfyllt den för ett kalenderår ska betala en reduktionspliktsavgift. Avgiften får enligt lag vara högst 7 kronor per kilogram koldioxidekvivalenter som i fråga om minskade växthusgasutsläpp kvarstår för att reduktionsplikten ska vara uppfylld.<SPAN class="ft44">29 </SPAN>De aktuella reduktionspliktsavgifterna regleras i förordning och är 5 kronor för bensin och 4 kronor för diesel.<SPAN class="ft44">30</SPAN></P> <P class="p176 ft27">I reduktionsplikten finns också flexibilitetsmekanismer som innebär att den som omfattas av reduktionsplikt kan uppfylla reduktionsnivåerna på olika sätt. Vid införandet av reduktionsplikten ingick en möjlighet för drivmedelsleverantörer som under ett kalenderår överträffat reduktionsnivån för bensin eller diesel att sälja överskottet vidare.<SPAN class="ft63">31 </SPAN>I augusti 2021 infördes en möjlighet för drivmedelsleverantörer att överföra ett eget eller förvärvat överskott till annat år. Dessutom infördes en flexibel kvot som innebär att reduktionskravet för bensin får uppfyllas med överskott för diesel och vice versa. För uppfyllande av reduktionsnivån för bensin finns dock en begränsning. Överskott för diesel får bara användas om minst 6 procent av plikten för bensin uppfyllts genom egen inblandning av förnybara eller andra fossilfria drivmedel eller genom ett överskott som avser bensin.<SPAN class="ft63">32</SPAN></P> <P class="p177 ft26">Reduktionsplikten ses över i så kallade kontrollstationer. I kontrollstationerna kan utformningen av reduktionsplikten förändras, till exempel reduktionsnivåerna och flexibilitetsmekanismerna. Den första kontrollstationen påbörjades 2019 och utmynnade i lagstiftning som började gälla 2021. Arbetet med den andra kontrollstationen påbörjades under 2022.</P> <P class="p178 ft38"><SPAN class="ft42">2.3</SPAN><SPAN class="ft43">Hållbara biodrivmedel</SPAN></P> <P class="p179 ft26">Förbränning av biobränslen medför, liksom förbränning av fossila bränslen, utsläpp av koldioxid. Skillnaden mellan biobränslen och fossila bränslen är att det tagit miljontals år för fossila bränslen att bildas medan ny biomassa för biobränslen ständigt bildas. Detta innebär att utsläpp av koldioxid från hållbart producerade biobränslen på längre sikt kan anses vara koldioxidneutrala om koldioxiden som släpps ut vid förbränning binds till ny biomassa.<SPAN class="ft44">33</SPAN></P> <P class="p80 ft31"><SPAN class="ft49">29</SPAN><SPAN class="ft57">10 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">30</SPAN><SPAN class="ft57">12 § förordningen (2018:195) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</SPAN></P> <P class="p180 ft74"><SPAN class="ft49">31</SPAN><SPAN class="ft73">Se 7 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp genom inblandning av biodrivmedel i bensin och dieselbränslen i dess lydelse vid lagens utfärdande den 30 november 2017.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">32</SPAN><SPAN class="ft57">Se 7 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</SPAN></P> <P class="p181 ft62"><SPAN class="ft49">33</SPAN><SPAN class="ft61">För restprodukter gäller att den koldioxid som släpps ut vid förbränning annars skulle ha släppts ut genom förmultning. Tidsperioden över vilken biobränslen kan anses vara koldioxidneutrala varierar. För restprodukter i skogsbruket är tiden ca </SPAN><NOBR>10–20</NOBR> år eftersom det är tiden det skulle ha tagit innan koldioxiden återgått till atmosfären genom förmultning om de lämnats kvar i naturen. För träd är tiden längre och varierar beroende på trädtyp och hur snabb tillväxten är.</P> <P class="p182 ft31">Naturvårdsverket, ”Biogena koldioxidutsläpp och klimatpåverkan”, hämtad <NOBR>2023-03-13.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 19</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="p28dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034428x1.jpg/" id="p28img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft20">För att ett biobränsle ska anses vara hållbart ur ett klimatperspektiv ska<SPAN class="ft75">34</SPAN></P> <P class="p183 ft20"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft32">uttaget av biomassa inte överstiga tillväxten</SPAN></P> <P class="p184 ft20"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft32">återplantering av träd eller andra växter som binder koldioxid ske</SPAN></P> <P class="p185 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft76">kolförrådet inte minska nämnvärt i mark och växter på lång sikt i det större område där biomassan utvinns</SPAN></P> <P class="p186 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft76">fossila bränslen inte användas för utvinning, transport eller omvandling av biomassan.</SPAN></P> <P class="p187 ft27">EU:s arbete med att ta fram hållbarhetskriterier för biobränslen tar sin utgångspunkt i det faktum att klimatpåverkan kan skilja sig betydligt mellan olika typer av biobränslen, beroende på faktorerna ovan. Därför anses det vara viktigt att reglera vilka biobränslen som används. I enlighet med EU:s förnybartdirektiv beräknas biodrivmedels livscykelutsläpp inom reduktionsplikten, vilket inkluderar exempelvis utsläpp som sker i produktionen. Däremot ingår inte beräkningar av så kallade indirekta markanvändningseffekter (ILUC) i livscykelutsläppsberäkningarna.<SPAN class="ft63">35 </SPAN>De råvaror som enligt förnybartdirektivet har hög risk för indirekta markanvändningseffekter måste dock vara certifierade för att få användas inom reduktionsplikten. Varken förnybartdirektivet eller reduktionsplikten reglerar några andra miljöeffekter, utöver klimateffekter, som till exempel kan uppstå när jord- och skogsbruk intensifieras genom ökad användning av bekämpningsmedel och handelsgödsel.<SPAN class="ft63">36</SPAN></P> <P class="p188 ft28">Biodrivmedelsrelaterade begrepp som används i rapporten</P> <P class="p189 ft78"><SPAN class="ft77">HVO (Hydrogenerated Vegetable Oil): </SPAN>ett flytande biodrivmedel som produceras från olika typer av oljor och fetter, inklusive animaliska. Kan blandas in i diesel.</P> <P class="p190 ft20"><SPAN class="ft28">FAME (Fatty Acid Methyl Ester): </SPAN>ett flytande biodrivmedel som främst produceras av rapsolja. Kan blandas in i diesel.</P> <P class="p191 ft20"><SPAN class="ft28">Etanol: </SPAN>en alkohol som kan användas som drivmedel, och främst tillverkas av socker- och stärkelsegrödor. Kan blandas in i bensin.</P> <P class="p192 ft20"><SPAN class="ft28">PFAD (Palm Fatty Acid Destillate): </SPAN>en biprodukt som bildas vid förädling av palmolja till livsmedel. Används som råvara för produktion av HVO.</P> <P class="p193 ft31"><SPAN class="ft49">34</SPAN><SPAN class="ft57">Naturvårdsverket, ”Biogena koldioxidutsläpp och klimatpåverkan”, hämtad </SPAN><NOBR>2023-03-13.</NOBR></P> <P class="p194 ft31"><SPAN class="ft49">35</SPAN><SPAN class="ft57">Med indirekt förändrad markanvändning (ILUC) menas att ökad produktion av biodrivmedel i ett land kan leda till att annan jordbruksproduktion trängs undan, vilket i förlängningen kan leda till en omvandling av skogs- eller betesmark till jordbruksmark i andra länder och därigenom orsaka indirekta utsläpp av växthusgaser.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">36</SPAN><SPAN class="ft57">Energimyndigheten, Scenarier över Sveriges energisystem 2020, ER 2021:6, 2021.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">20 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="p29dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034429x1.jpg/" id="p29img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft38"><SPAN class="ft42">2.4</SPAN><SPAN class="ft43">EU:s och andra länders styrning har stor betydelse</SPAN></P> <P class="p195 ft38">för biodrivmedelsmarknader</P> <P class="p196 ft26">Det finns flera regelverk på <NOBR>EU-nivå</NOBR> som har betydelse för den totala efterfrågan på biodrivmedel och vilka råvaror som används för att producera biodrivmedel i Sverige och övriga Europa.</P> <P class="p197 ft28">Relevanta regelverk på <NOBR>EU-nivå</NOBR></P> <P class="p198 ft60"><SPAN class="ft79">EU:s förnybartdirektiv</SPAN><SPAN class="ft80">37 </SPAN>omfattar bland annat hållbarhetskriterier för biobränslen, till exempel krav på spårbarhet för råvaror. Det har stor betydelse för hur växthusgasutsläppen för olika biodrivmedel beräknas. I förnybartdirektivet finns ett krav om</P> <P class="p199 ft54">14 procent förnybar energi i transportsektorn till 2030, varav minst 3,5 procentenheter ska utgöras av så kallade avancerade biodrivmedel som produceras av vissa råvaror som finns listade i förnybartdirektivet (avfall och cellulosa) och som mest</P> <P class="p200 ft54">7 procentenheter får utgöras av grödbaserade biodrivmedel.<SPAN class="ft81">38 </SPAN>Förnybartdirektivet påverkar alltså efterfrågan på biodrivmedel i Europa. Därutöver finns begränsningar avseende i vilken utsträckning biodrivmedel från olika råvaror får räknas med i måluppfyllelsen. Förnybartdirektivet är implementerat i svensk lagstiftning genom hållbarhetslagen.<SPAN class="ft81">39 </SPAN>Förnybartdirektivet revideras för närvarande på <NOBR>EU-nivå,</NOBR> bland annat finns förslag på ett nytt mål för utsläppsintensitet av växthusgaser i drivmedel och strängare hållbarhetskriterier som främjar användning av avfall- och restprodukter. Det kan leda till en fördubbling av biodrivmedelsanvändningen i EU fram till 2030 och ökad konkurrens om biodrivmedel med låga växthusgasutsläpp.<SPAN class="ft81">40</SPAN></P> <P class="p201 ft54"><SPAN class="ft59">EU:s bränslekvalitetsdirektiv</SPAN><SPAN class="ft81">41 </SPAN>omfattar bland annat begränsningar avseende inblandning av vissa biodrivmedel, till exempel etanol i bensin (10 procent) och FAME i diesel (7 procent), och specifikationer om bränslestandarder som drivmedel måste uppfylla. I bränslekvalitetsdirektivet finns ett mål om att drivmedelsleverantörer ska minska utsläppsintensiteten avseende växthusgaser i försålda bränslen med</P> <P class="p202 ft29">6 procent från och med 2020 jämfört med ett schablonvärde (målet om utsläppsintensitet föreslås dock strykas och ersättas med förslaget om nytt mål i förnybartdirektivet). Bränslekvalitetsdirektivet är implementerat i svensk lagstiftning genom drivmedelslagen.<SPAN class="ft51">42</SPAN></P> <P class="p203 ft31"><SPAN class="ft49">37</SPAN><SPAN class="ft57">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor.</SPAN></P> <P class="p204 ft31"><SPAN class="ft49">38</SPAN><SPAN class="ft57">Medlemsländer kan besluta att tillåta en ännu lägre nivå av grödbaserade biodrivmedel, varvid kravet om 14 procent förnybar energi sänks i motsvarande grad.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">39</SPAN><SPAN class="ft57">Lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</SPAN></P> <P class="p181 ft62"><SPAN class="ft49">40</SPAN><SPAN class="ft61">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER 2022:07, 2022. Hur biodrivmedelsmarknaden påverkas beror i sin tur på andra faktorer, såsom elektrifieringstakten.</SPAN></P> <P class="p205 ft31"><SPAN class="ft49">41</SPAN><SPAN class="ft57">Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG av den 13 oktober 1998 om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">42</SPAN><SPAN class="ft57">Drivmedelslag (2011:319).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 21</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="p30dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034430x1.jpg/" id="p30img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p206 ft60"><SPAN class="ft79">EU:s energiskattedirektiv</SPAN><SPAN class="ft80">43 </SPAN>omfattar bland annat minimiskattesatser på energi. Biodrivmedel som används inom reduktionsplikten beskattas på samma sätt som fossila drivmedel. Så kallade rena och höginblandade drivmedel är undantagna från energibeskattning genom tidsbegränsande beviljanden från <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR> Det finns alltså inget generellt undantag. Energiskattedirektivet är implementerat i svensk lagstiftning genom lagen om skatt på energi.<SPAN class="ft82">44</SPAN></P> <P class="p207 ft26">På <NOBR>EU-nivå</NOBR> pågår förhandlingar om det så kallade <NOBR>fit-for-55-paketet<SPAN class="ft44">45</SPAN></NOBR><SPAN class="ft44"> </SPAN>som kan leda till förändringar av EU:s regelverk med betydelse för biodrivmedelsmarknaden. Det handlar till exempel om begränsningar i hur måluppfyllelse av utsläppsmål får beräknas för olika råvaror och möjlighet till lägre beskattning av biodrivmedel relativt fossila drivmedel, med differentiering för olika råvaror.<SPAN class="ft44">46 </SPAN>Det finns också förslag om ett nytt utsläppshandelssystem som omfattar vägtrafik, skarpare energieffektiviseringskrav, skarpare utsläppsminskningskrav för olika länder i ansvarsfördelningsförordningen<SPAN class="ft44">47 </SPAN>och skarpare utsläppskrav för nya lätta fordon.<SPAN class="ft44">48</SPAN></P> <P class="p208 ft26">Medlemsstaters nationella målsättningar för minskade växthusgasutsläpp i transportsektorn kan överträffa krav i EU:s regelverk. Därutöver kan nationell lagstiftning inom ramarna för EU:s förnybartdirektiv innehålla olika begränsningar avseende råvaror. 2019 införde Sverige kriterier som gör det svårare att klassa PFAD som en restprodukt, vilket gjorde PFAD mindre attraktivt som råvara för biodrivmedel inom reduktionsplikten. Sverige tillåter sedan 1 januari 2021 inte att reduktionsplikten uppfylls med råvaror som har hög risk för indirekt</P> <P class="p209 ft31"><SPAN class="ft49">43</SPAN><SPAN class="ft57">Rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet.</SPAN></P> <P class="p210 ft31"><SPAN class="ft49">44</SPAN><SPAN class="ft57">Lagen (1994:1776) om skatt på energi.</SPAN></P> <P class="p211 ft62"><SPAN class="ft49">45</SPAN><NOBR><SPAN class="ft61">Fit-for-55-paketet</SPAN></NOBR> tas fram av <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och omfattar ny och ändrad lagstiftning för att uppfylla EU:s klimatlag, d.v.s. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag). EU:s klimatlag omfattar bland annat ett bindande unionsövergripande mål om klimatneutralitet 2050 och att unionens nettoutsläpp 2030 ska vara minst 55 procent lägre än 1990. Trafikanalys, Förslag som leder till transportsektorns klimatomställning – redovisning av regeringsuppdraget att ta fram underlag inom transportområdet inför den kommande klimatpolitiska handlingsplanen, rapport 2022:14, 2022.</P> <P class="p212 ft31"><SPAN class="ft49">46</SPAN><SPAN class="ft57">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER 2022:07, 2022.</SPAN></P> <P class="p213 ft84"><SPAN class="ft49">47</SPAN><SPAN class="ft83">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/842 av den 30 maj 2018 om medlemsstaternas bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp under perioden 2021– 2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra åtagandena enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) nr 525/2013. Avser den </SPAN><NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn, som idag inte omfattas av EU:s utsläppshandelssystem. Bland annat inrikes transporter.</P> <P class="p214 ft31"><SPAN class="ft49">48</SPAN><SPAN class="ft57">Trafikanalys, Förslag som leder till transportsektorns klimatomställning – redovisning av regeringsuppdraget att ta fram underlag inom transportområdet inför den kommande klimatpolitiska handlingsplanen, rapport 2022:14, 2022. Vissa av dessa förslag kan eventuellt ha lett till beslut i granskningens slutskede.</SPAN></P> <P class="p215 ft17">22 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="p31dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034431x1.jpg/" id="p31img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p216 ft21">markanvändningsförändring. Det påverkar bland annat användningen av palmolja och PFAD, som inte får användas utan särskild certifiering som intygar att de inte innebär hög risk för indirekta markanvändningseffekter.<SPAN class="ft85">49</SPAN></P> <P class="p217 ft87"><SPAN class="ft42">2.5</SPAN><SPAN class="ft86">Inom reduktionsplikten används främst importerad HVO tillverkad av animaliska fetter</SPAN></P> <P class="p218 ft21">I diagram 1 redovisas den totala användningen av flytande biodrivmedel i Sverige <NOBR>2016–2021</NOBR> och hur stor andel av råvarorna som är importerade.</P> <P class="p219 ft20"><SPAN class="ft28">Diagram 1 </SPAN>Använda flytande biodrivmedel i Sverige <NOBR>2016–2021</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td61"><SPAN class="p220 ft31">TWh</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p221 ft31">Andel import</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr11 td13"><SPAN class="p67 ft31">25</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td66"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p222 ft88">100 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p15 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p15 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p15 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p15 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p15 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p222 ft31">90 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p67 ft31">20</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p222 ft31">80 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p222 ft31">70 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p67 ft31">15</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p222 ft31">60 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p222 ft31">50 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p67 ft31">10</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p222 ft31">40 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p222 ft31">30 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p67 ft31">5</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p222 ft31">20 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p222 ft31">10 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p67 ft31">0</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td67"><SPAN class="p15 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td62"><SPAN class="p15 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p15 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td64"><SPAN class="p15 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p15 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p222 ft31">0 %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p15 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td62"><SPAN class="p15 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td63"><SPAN class="p15 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td64"><SPAN class="p15 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p15 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td61"><SPAN class="p17 ft31">2016</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p223 ft31">2017</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p224 ft31">2018</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td64"><SPAN class="p17 ft31">2019</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p17 ft31">2020</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p225 ft31">2021</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p226 ft31">TWh HVO</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td69"><SPAN class="p16 ft31">TWh övriga (FAME, Etanol)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td70"><SPAN class="p226 ft31">Andel import HVO (procent)</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td64"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td69"><SPAN class="p16 ft31">Andel import övriga (procent)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p227 ft20">Källa: Energimyndighetens årliga drivmedelsrapporter för åren <NOBR>2016–2021,</NOBR> se referenslista. Riksrevisionens bearbetning.</P> <P class="p228 ft26">Användningen av HVO i Sverige är betydligt större än användningen av övriga flytande biodrivmedel.<SPAN class="ft44">50 </SPAN>Både HVO och övriga flytande biodrivmedel är i huvudsak importerade. Alla flytande biodrivmedel används inte inom reduktionsplikten. En mindre del av <NOBR>HVO-,</NOBR> <NOBR>FAME-,</NOBR> och etanolanvändningen avser skattebefriade biodrivmedel som säljs utanför reduktionsplikten.<SPAN class="ft44">51 </SPAN>HVO är av avgörande betydelse</P> <P class="p229 ft31"><SPAN class="ft49">49</SPAN><SPAN class="ft57">Energimyndigheten, Drivmedel 2021 – Resultat och analys av rapportering enligt regelverken för hållbarhetskriterier, reduktionsplikt och drivmedelslag, ER 2022:08, 2022. Se även 2 kap. lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</SPAN></P> <P class="p230 ft31"><SPAN class="ft49">50</SPAN><SPAN class="ft57">Det finns några ytterligare flytande biodrivmedel som inte redovisas i diagrammet. Användningen av dessa är i sammanhanget försumbar.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">51</SPAN><SPAN class="ft57">För 2021 är till exempel </SPAN><NOBR>HVO-användningen</NOBR> utanför reduktionsplikten 3,1 TWh.</P> <P class="p231 ft31">Motsvarande siffra för övriga flytande biodrivmedel (FAME och etanol) är 0,6 TWh.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="p32dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034432x1.jpg/" id="p32img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p232 ft26">för reduktionsplikten. Eftersom reduktionsnivåerna är högre för diesel än för bensin kommer betydelsen av HVO dessutom att öka över tid. Enligt Energimyndigheten kommer biodrivmedelsanvändningen 2030 att uppgå till ungefär 50 TWh, främst på grund av reduktionsplikten.<SPAN class="ft44">52</SPAN></P> <P class="p233 ft21">I diagram 2 redovisas fördelningen av råvaror i den HVO som använts i Sverige under åren <NOBR>2016–2021.</NOBR></P> <P class="p219 ft20"><SPAN class="ft28">Diagram 2 </SPAN>Fördelning av råvaror i HVO i Sverige</P> <P class="p234 ft31"><SPAN class="ft88">100</SPAN><SPAN class="ft92">%</SPAN></P> <P class="p235 ft31"><SPAN class="ft88">80</SPAN><SPAN class="ft93">%</SPAN></P> <P class="p235 ft31"><SPAN class="ft88">60</SPAN><SPAN class="ft93">%</SPAN></P> <P class="p235 ft31"><SPAN class="ft88">40</SPAN><SPAN class="ft93">%</SPAN></P> <P class="p235 ft31"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft93">%</SPAN></P> <P class="p236 ft31"><SPAN class="ft31">0</SPAN><SPAN class="ft92">%</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr17 td71"><SPAN class="p15 ft84">2016</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td72"><SPAN class="p17 ft84">2017</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td73"><SPAN class="p237 ft84">2018</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td65"><SPAN class="p168 ft84">2019</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td74"><SPAN class="p17 ft84">2020</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p17 ft84">2021</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td71"><SPAN class="p238 ft31">PFAD</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td72"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td73"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td65"><SPAN class="p239 ft31">Palmolja</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td76"><SPAN class="p238 ft31">Vegetabilisk eller animalisk avfallsolja</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td77"><SPAN class="p239 ft31">Slaktavfall (animaliska fetter)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td71"><SPAN class="p238 ft31">Råtallolja</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td72"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td73"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td65"><SPAN class="p239 ft31">Raps</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p238 ft31">Övriga</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td72"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td74"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p240 ft19">Källa: Energimyndighetens årliga drivmedelsrapporter för åren <NOBR>2016–2021,</NOBR> se referenslista. Riksrevisionens bearbetning. Förändringen i andelen vegetabilisk och animalisk avfallsolja respektive animaliska fetter mellan 2016 och senare år beror enligt Energimyndigheten antagligen på att aktörerna klassificerat sina råvaror på annorlunda sätt i rapporteringen.</P> <P class="p241 ft26">Den största förändringen under perioden är att andelen PFAD har minskat sedan reduktionspliktens införande och att andelen animaliska fetter samtidigt har ökat. Animaliska fetter, främst slakteriavfall, har blivit en central råvara för produktionen av den HVO som används i Sverige.</P> <P class="p242 ft31">Fördelningen såg likartad ut innan reduktionspliktens införande 2018, då merparten av flytande biodrivmedel också användes för inblandning i fossil bensin och diesel.</P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">52</SPAN><SPAN class="ft57">Energimyndigheten, Styrmedel för nya biodrivmedel – behov och utformning av styrmedel för att</SPAN></P> <P class="p231 ft31">främja produktion av biodrivmedel med nya tekniker, ER 2021:22, 2021.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">24 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">3 Reduktionspliktens kostnadseffektivitet</P> <P class="p243 ft26">Till 2030 har reduktionsplikten förutsättningar att bidra till målet för inrikes transporter till rimlig kostnad för samhället jämfört med andra sätt att nå det målet. En kraftigt ökad användning av biodrivmedel medför dock samtidigt risker för negativa konsekvenser. Det kan till exempel handla om effekter på matproduktion, biologisk mångfald, nettoupptag av koldioxid i skog och mark eller att råvaror som används till biodrivmedelsproduktion i sina alternativa användningsområden ersätts med fossila råvaror.</P> <P class="p148 ft26">För att uppnå etappmålen och det långsiktiga klimatmålet kan det finnas mer kostnadseffektiva åtgärder utanför transportsektorn. På lång sikt kan det till exempel vara mer kostnadseffektivt att genomföra åtgärder för att öka nettoupptaget i svensk skog jämfört med att genomföra andra åtgärder i transportsektorn och i den övriga <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn. En för hög användning av biodrivmedel på kort sikt innebär en risk för att de långsiktiga klimatmålen kan bli dyrare och, under vissa omständigheter, även svårare att nå.</P> <P class="p244 ft26">Reduktionsplikten har hittills drivit upp priset på diesel i Sverige mer än vad som var förväntat vid införandet. Det kan till stor del förklaras av en oförutsedd ökning av priset på HVO under <NOBR>2021–2022.</NOBR> Regeringen underskattade även vad det maximala prispåslaget skulle kunna bli eftersom det tak, i form av nivån på reduktionspliktsavgiften, som skulle skydda slutkonsumenterna från alltför höga prisökningar, i praktiken blivit högre än vad som var avsett. Prisökningen på HVO har minskat reduktionspliktens kostnadsfördel gentemot andra åtgärder i transportsektorn och har medfört större fördelningseffekter än regeringen förutsåg. Prisökningen medför också ökad risk för att utsläppsreduktion uteblir.</P> <P class="p245 ft26">Reduktionspliktens utformning har sedan införandet justerats i en mer kostnadseffektiv riktning, men exkluderingen av rena och höginblandade biodrivmedel innebär fortfarande vissa begränsningar för drivmedelsaktörerna att uppfylla reduktionsplikten på ett kostnadseffektivt sätt. De separata kvoterna för bensin och diesel kan ha bidragit till att göra bensinbilar mer attraktiva än dieselbilar, vilket kan försvåra möjligheterna att nå mer långsiktiga klimatmål efter 2030.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="p34dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034434x1.jpg/" id="p34img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p246 ft95"><SPAN class="ft42">3.1</SPAN><SPAN class="ft94">Reduktionsplikten kan bidra kostnadseffektivt, men medför även risk för negativa konsekvenser</SPAN></P> <P class="p247 ft97"><SPAN class="ft23">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft96">Reduktionsplikten kan bidra till målet för inrikes transporter till rimlig kostnad jämfört med andra åtgärder</SPAN></P> <P class="p248 ft26">Sverige har infört ett specifikt klimatmål för inrikes transporter som ska uppnås till 2030. Den övervägande delen av växthusgasutsläppen inom transportsektorn kommer från vägtrafiken. Det finns tre huvudsakliga sätt att minska utsläppen från vägtrafiken:<SPAN class="ft44">53</SPAN></P> <P class="p249 ft20"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft98">elektrifierade och energieffektivare fordon</SPAN></P> <P class="p183 ft20"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft98">ersätta fossila drivmedel med biodrivmedel</SPAN></P> <P class="p250 ft20"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft98">minska det fossildrivna trafikarbetet.</SPAN></P> <P class="p251 ft27">Olika styrmedel som används för att påverka en eller flera av dessa faktorer kan ge utsläppsminskningar till olika kostnader. Riksrevisionen har exempelvis uppskattat den samhällsekonomiska marginalkostnaden för att reducera växthusgasutsläppen genom att subventionera bilar med låga utsläpp till cirka 6 kr/kg koldioxid.</P> <P class="p252 ft29">Trafikverket har uppskattat den samhällsekonomiska marginalkostnaden, år 2030, för att minska vägtrafikens koldioxidutsläpp till:</P> <P class="p253 ft20"><SPAN class="ft2">•</SPAN><NOBR><SPAN class="ft98">2–4,5</SPAN></NOBR> kr/kg om det sker genom elektrifiering eller energieffektivisering</P> <P class="p250 ft20"><SPAN class="ft2">•</SPAN><NOBR><SPAN class="ft98">1,5–3</SPAN></NOBR> kr/kg om det sker genom inblandning av biodrivmedel</P> <P class="p183 ft20"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft98">5,5 kr/kg om det sker genom åtgärder som reducerar trafikarbetet.</SPAN></P> <P class="p254 ft26">Trafikverkets beräkningar visar alltså att inblandning av biodrivmedel kan vara ett relativt kostnadseffektivt sätt att minska transportsektorns växthusgasutsläpp till 2030. Trafikverket konstaterar att elektrifiering är helt nödvändigt för att nå en fossilfri transportsektor och de långsiktiga klimatmålen. På kort sikt, till 2030, hinner vi dock inte byta ut hela fordonsflottan och därför blir, enligt Trafikverket, inblandning av biodrivmedel avgörande för att <NOBR>2030-målet</NOBR> ska kunna nås till rimlig kostnad.</P> <P class="p255 ft21">Trafikverkets beräkning av den samhällsekonomiska marginalkostnaden för inblandning av biodrivmedel är dock osäker eftersom den beror på flera osäkra faktorer, till exempel framtida nationell och global efterfrågan,</P> <P class="p256 ft31"><SPAN class="ft49">53</SPAN><SPAN class="ft57">Se Trafikverket, Inriktningsunderlag inför transportinfrastrukturplaneringen för perioden 2022 – 2033 och 2022 – 2037, 2020, s. </SPAN><NOBR>51–52.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">26 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="p35dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034435x1.jpg/" id="p35img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p150 ft21">produktionskapacitet och produktionskostnader för biodrivmedel.<SPAN class="ft85">54 </SPAN>Se avsnitt 3.4 för en diskussion om hur dessa faktorer kan komma att påverka reduktionspliktens kostnadseffektivitet.</P> <P class="p257 ft27">Trafikverket poängterar också att det inte är problemfritt att på relativt kort tid öka den svenska konsumtionen av biodrivmedel så mycket som reduktionsplikten föreskriver eftersom det finns risker för negativa konsekvenser, se vidare avsnitt</P> <P class="p258 ft27"><SPAN class="ft17">3.1.2.</SPAN><SPAN class="ft99">Trafikverket genomför därför en känslighetsanalys, där användningen av biodrivmedel ligger kvar på dagens nivå</SPAN><SPAN class="ft63">55 </SPAN>i stället för att öka i linje med beslutade reduktionsnivåer. Trafikverkets analys visar att det då skulle krävas andra, relativt kostsamma, åtgärder för att minska trafikarbetet så mycket att målet för inrikes transporter till 2030 kan nås. Om inga ytterligare åtgärder för minskat trafikarbete skulle sättas in, och biodrivmedelsanvändningen skulle ligga kvar på dagens nivå, visar analysen att <NOBR>2030-målet</NOBR> skulle nås cirka fem år senare, år 2035. Det beror på att elektrifieringen förväntas gå relativt snabbt och få stor effekt efter år 2030.<SPAN class="ft63">56</SPAN></P> <P class="p259 ft97"><SPAN class="ft23">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft96">Hög användning av biodrivmedel medför dock risker för negativa konsekvenser</SPAN></P> <P class="p260 ft26">I kapitel 2 framgår att biodrivmedels klimatpåverkan kan skilja sig betydligt beroende på hur den producerats och att produktionen av biodrivmedel även kan leda till andra negativa miljöeffekter. En hög användning av biobränslen och biodrivmedel kan därför medföra risker för negativa effekter på till exempel matproduktion, nettoupptag av koldioxid i skog och mark och biologisk mångfald. I kapitel 2 beskrivs även att ett relativt omfattande <NOBR>EU-regelverk</NOBR> vuxit fram i syfte att minska dessa risker. Detta innebär att riskerna för negativa effekter av biobränsle- och biodrivmedelsanvändning är lägre idag än vid reduktionspliktens införande, då till exempel palmoljeprodukter, som har hög risk för indirekta markanvändningseffekter, användes i relativt stor utsträckning.</P> <P class="p75 ft84"><SPAN class="ft49">54</SPAN><SPAN class="ft83">Trafikverket, Inriktningsunderlag inför transportinfrastrukturplaneringen för perioden 2022 –</SPAN></P> <P class="p261 ft84">2033 och 2022 – 2037, 2020, s. 53. Den samhällsekonomiska kostnaden för inblandning av biodrivmedel utgörs av skillnaden i produktionskostnad mellan fossila drivmedel och biodrivmedel. Eftersom biodrivmedel bokförs och tillgodoräknas målet för inrikes transporter som nollutsläpp, blir den beräknade utsläppsminskning som åstadkoms genom inblandning av biodrivmedel jämfört med fossila drivmedel relativt stor. Den samhällsekonomiska kostnaden, uttryckt som kr/kg utsläppsminskning blir därför lägre än om man utgått från skillnaden i livscykelutsläpp mellan fossila respektive biodrivmedel. Att priset som konsumenter betalar, och som producenter erhåller, kan skilja sig från produktionskostnaden spelar ingen roll i beräkningen av samhällsekonomisk kostnad eftersom den delen enbart räknas som en transferering av medel mellan konsumenter och producenter.</P> <P class="p262 ft31"><SPAN class="ft49">55</SPAN><SPAN class="ft57">Den nivå på reduktionsplikten som gällde när Trafikverkets rapport skrevs, 2020.</SPAN></P> <P class="p263 ft31"><SPAN class="ft49">56</SPAN><SPAN class="ft57">Trafikverket, Inriktningsunderlag inför transportinfrastrukturplaneringen för perioden 2022 – 2033 och 2022 – 2037, 2020.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="p36dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034436x1.jpg/" id="p36img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p264 ft26">Forskning<SPAN class="ft44">57 </SPAN>visar att första generationens biodrivmedel (framställda av livsmedelsgrödor) reducerar växthusgasutsläpp så länge de inte leder till förändrad markanvändning, till exempel att skogs- och betesmark förvandlas till jordbruksmark. Däremot är minskningen av växthusgasutsläpp ofta mindre än kraven i EU:s förnybartdirektiv och utsläppsminskningar sker ofta på bekostnad av andra miljömål som försurning, övergödning och biologisk mångfald. Andra generationens biodrivmedel (framställda av råvaror såsom avfall, restprodukter och vissa energigrödor) har i allmänhet bättre klimatprestanda.<SPAN class="ft44">58</SPAN></P> <P class="p265 ft27">De biodrivmedel som används inom reduktionsplikten idag är till stor del tillverkade av rest- eller avfallsprodukter, vilket ger låga växthusgasutsläpp och lägre risk för indirekta markanvändningseffekter. Det finns dock farhågor om att en kraftigt ökad efterfrågan på biobränslen och biodrivmedel inte kommer kunna tillgodoses med enbart rest- och avfallsprodukter som råvaror eftersom tillgången är begränsad. En starkt ökad efterfrågan skulle kunna spilla över på livsmedelsbaserade bioråvaror, exempelvis rapsolja, och därigenom leda till markanvändningseffekter globalt.<SPAN class="ft63">59 </SPAN>Samtidigt finns också alternativa användningsområden för vissa rest- och avfallsprodukter. Beroende på vilket användningsområde det handlar om kommer rest- och avfallsprodukterna, i den utsträckning de börjar användas för drivmedelsproduktion, att behöva ersättas med andra råvaror med större klimatrisker såsom till exempel palmolja och fossil olja på andra områden.<SPAN class="ft63">60</SPAN></P> <P class="p266 ft26">När rest- och avfallsprodukter ökar i värde ökar även risken för fusk. Det har till exempel förekommit att jungfrulig matolja manipulerats för att säljas som använd matolja.<SPAN class="ft44">61 </SPAN>Europeiska revisionsrätten konstaterade 2016 att certifieringssystemet för råvaror till biobränslen (se kapitel 4) inte är tillräckligt pålitligt. Bristerna omfattade hanteringen av indirekta markanvändningseffekter, verifieringen av att avfallsprodukter verkligen är avfall samt kontrollen och transparensen i certifieringsorganen.<SPAN class="ft44">62</SPAN></P> <P class="p267 ft31"><SPAN class="ft49">57</SPAN><SPAN class="ft57">Jeswani HK, Chilvers A, Azagapic A, Environmental sustainability of biofuels: a review, 2020, Proc. R. Soc. A476. Slutsatserna baseras på en genomgång av 179 studier av biobränslens livscykelutsläpp.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">58</SPAN><SPAN class="ft57">En bra klimatprestanda innebär låga växthusgasutsläpp över livscykeln.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">59</SPAN><SPAN class="ft57">SOU 2021:48, I en värld som ställer om - Sverige utan fossila drivmedel 2040, s. 343.</SPAN></P> <P class="p268 ft74"><SPAN class="ft49">60</SPAN><SPAN class="ft73">International Council on Clean Transportation (ICCT), Waste not want not – Understanding the greenhouse gas implications of diverting waste and residual materials to biofuel production, 2017. Inom energiproduktion är alternativet till animaliska fetter ofta fossila oljeprodukter. Inom mat och foder är alternativet ofta vegetabiliska oljor såsom palmolja. Inom oljekemisk industri såsom tvål och kosmetika är alternativet också, beroende på var produktionen sker, i många fall palmolja.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">61</SPAN><SPAN class="ft57">Intervju med Lantmännen, </SPAN><NOBR>2023-03-03:</NOBR> Intervju med Neste, <NOBR>2023-03-08.</NOBR></P> <P class="p269 ft31"><SPAN class="ft49">62</SPAN><SPAN class="ft57">European Court of Auditors (ECA), The EU system for the certification of sustainable biofuels, Special report no 18, 2016.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">28 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="p37dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034437x1.jpg/" id="p37img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p270 ft27">Risker för negativa konsekvenser av ökad produktion och användning av biodrivmedel har lyfts fram i flera tidigare myndighetsrapporter och statliga utredningar. På grund av att tillgången till hållbara biodrivmedel bedömdes vara begränsad sågs tidigare andra åtgärder för att minska utsläppen i transportsektorn som viktiga för att minska behovet av biodrivmedel.<SPAN class="ft63">63 </SPAN>Reduktionsplikten har dock, genom beslut om mycket ambitiösa reduktionsnivåer, kommit att bli det dominerande styrmedlet för att nå målet för inrikes transporter, se vidare kapitel 5.</P> <P class="p262 ft27">Det har även funnits en förhoppning om att risker för negativa konsekvenser skulle kunna minimeras genom att reduktionsplikten skulle stimulera till investeringar i nya inhemska produktionsanläggningar för så kallade avancerade biodrivmedel.<SPAN class="ft63">64 </SPAN>Hittills har dock reduktionsplikten inte stimulerat till någon betydande inhemsk produktion av avancerade biodrivmedel utan har framför allt ökat importen.<SPAN class="ft63">65 </SPAN>De biodrivmedel som importeras, liksom den planerade produktionsökningen av biodrivmedel i Sverige, avser främst HVO producerad av rest- och avfallsprodukter såsom till exempel animaliska fetter, som kan produceras i befintliga raffinaderier.<SPAN class="ft63">66</SPAN></P> <P class="p271 ft84"><SPAN class="ft49">63</SPAN><SPAN class="ft83">Se till exempel SOU 2013:84, Fossilfrihet på väg; Energimyndigheten, Förslag till styrmedel för ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel, ER 2016:30, 2016, och Energimyndigheten, Strategisk plan för omställning av transportsektorn till fossilfrihet, ER 2017:07, 2017.</SPAN></P> <P class="p272 ft84">I utredningsrapporterna föreslogs en rad olika styrmedel och utgångspunkten var att inblandning av biodrivmedel endast var ett av flera styrmedel. I Energimyndighetens rapport från 2016 konstateras till exempel ”att ju högre uttaget är, desto svårare blir det att undvika de miljöer och biomassasortiment där bränsleuttaget väntas leda till negativa miljökonsekvenser”, se s. <NOBR>44–45.</NOBR> Utredningen om fossilfrihet på väg konstaterar till exempel att ”biodrivmedel är en viktig del i att uppnå fossilfria transporter men det är samtidigt viktigt med både transport- och fordonseffektiviseringar då det inte är rimligt att helt ersätta nuvarande mängd fossila drivmedel med biodrivmedel”, se s. 496. Energimyndigheten skriver i rapporten från 2017 att ”om resten av världen ställer om i snabb takt, vilket naturligtvis är önskvärt, kan det uppstå hårdare konkurrens om de globala bioenergiresurserna vilken kan driva upp priserna på biodrivmedel. Risken för målkonflikter ökar också, vad gäller exempelvis livsmedelsförsörjning och biologisk mångfald”.</P> <P class="p273 ft31"><SPAN class="ft49">64</SPAN><SPAN class="ft57">Enligt EU:s förnybartdirektiv bör avancerade biodrivmedel särskilt främjas eftersom de bedöms vara långsiktigt hållbara biodrivmedel. Till avancerade biodrivmedel räknas till exempel biodrivmedel som med hjälp av ny teknik tillverkas av rester av lignincellulosa från skogen. Det har länge varit en svensk huvudinriktning att främja den typen av ny teknik då Sverige anses ha en komparativ fördel i produktion av sådana biodrivmedel.</SPAN></P> <P class="p274 ft84"><SPAN class="ft49">65</SPAN><SPAN class="ft83">Se till exempel Klimatpolitiska rådet, Klimatpolitiska rådets rapport 2022, 2022, s. 77 och Trafikanalys, Förslag som leder till transportsektorns klimatomställning, 2022, s. 47. Den här typen av investeringar har dock långa ledtider vilket innebär att det kan ta lång tid från planering till att produktion kommer på plats.</SPAN></P> <P class="p275 ft31"><SPAN class="ft49">66</SPAN><SPAN class="ft57">Även för produktion i befintliga raffinaderier krävs omfattande modifieringar och investeringar för att hantera nya råvaror. Flera myndigheter och utredningar har föreslagit att införa investeringsstöd och/eller andra åtgärder i syfte att stimulera inhemsk produktion av avancerade biodrivmedel. Se till exempel Energimyndigheten Styrmedel för nya biodrivmedel. Behov av utformning av nya styrmedel för att främja produktion av biodrivmedel med nya tekniker, ER 2021:22, 2022; Trafikanalys, Förslag som leder till transportsektorns klimatomställning, 2022; SOU 2023:15, ett delbetänkande till bioekonomiutredningen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="p38dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034438x1.jpg/" id="p38img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p276 ft66"><SPAN class="ft42">3.2</SPAN><SPAN class="ft65">För att nå långsiktiga klimatmål kan det finnas mer kostnadseffektiva åtgärder utanför transportsektorn</SPAN></P> <P class="p277 ft101"><SPAN class="ft23">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft100">Det kan i viss utsträckning finnas mer kostnadseffektiva åtgärder i den övriga </SPAN><NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn</P> <P class="p278 ft27">Transportsektorn utgör endast en del av den så kallade <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn, som förutom inrikes transporter också består av till exempel jordbruk och uppvärmning av bostäder och lokaler. Enligt Konjunkturinstitutets beräkningar kommer inrikes transporter stå för en stor del av de utsläppsminskningar som krävs för att nå etappmålet för den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn till 2030. Det beror på att målet för inrikes transporter är mer ambitiöst än etappmålet för den ickehandlande sektorn. Om målet för inrikes transporter nås behöver övriga delar av den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn nästan inte sänka sina utsläpp alls jämfört med 2020.<SPAN class="ft63">67</SPAN></P> <P class="p279 ft26">Detta innebär att marginalkostnaden för utsläppsminskningar inom transportsektorn sannolikt kommer bli högre än i övriga sektorer inom den ickehandlande sektorn. Det är därför möjligt att de totala kostnaderna för måluppfyllelse av etappmålet till 2030 skulle kunna minska genom att ställa något lägre krav på utsläppsminskningar inom transportsektorn men samtidigt ställa motsvarande något högre krav på övriga sektorer i den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn. Även om det finns begränsningar för hur stora utsläppsminskningar övriga sektorer kan komma att bidra med<SPAN class="ft44">68 </SPAN>menar till exempel Klimatpolitiska rådet att jordbrukssektorn ofta kommit i skymundan i diskussionen om klimatomställningen, trots att den står för omkring 15 procent av de totala utsläppen av växthusgaser.<SPAN class="ft44">69</SPAN></P> <P class="p280 ft31"><SPAN class="ft49">67</SPAN><SPAN class="ft57">Konjunkturinstitutet, Miljö, politik och ekonomi 2022, 2022.</SPAN></P> <P class="p281 ft31"><SPAN class="ft49">68</SPAN><SPAN class="ft57">Naturvårdsverket bedömer till exempel att potentialen för ytterligare utsläppsminskningar i jordbrukssektorn är relativt små om produktionen av livsmedel samtidigt ska kunna öka. Se Naturvårdsverket, Uppdaterade målscenarier som visar hur målen i det svenska klimatpolitiska ramverket skulle kunna nås, 2021, avsnitt 6.2.</SPAN></P> <P class="p282 ft31"><SPAN class="ft49">69</SPAN><SPAN class="ft57">Klimatpolitiska rådet, Klimatpolitiska rådets rapport 2022, 2022, s. 66. I jordbrukssektorn utgörs utsläppen till stor del av andra växthusgaser än koldioxid; metan och lustgas. Den nuvarande politiken vad gäller jordbrukets klimatpåverkan fokuserar på ett fossilfritt jordbruk medan det saknas mål och ambition om att minska övriga växthusgasutsläpp. De styrmedel som finns handlar framför allt om rådgivning och information, både till jordbrukare och till konsumenter. Utsläppen från jordbrukssektorn har varit oförändrade under en längre tid.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">30 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034439x1.jpg/" id="p39img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p283 ft25"><SPAN class="ft23">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft102">Hög användning av biodrivmedel på kort sikt kan fördyra och försvåra uppfyllnad av långsiktiga klimatmål</SPAN></P> <P class="p81 ft26">Det långsiktiga klimatmålet innebär att Sverige ska ha nettonollutsläpp till år 2045, och därefter negativa utsläpp. För att nå negativa utsläpp räcker det inte att fokusera på att minska de fossila utsläppen. Så kallade biogena utsläpp<SPAN class="ft44">70 </SPAN>och upptag av kol i skog och mark är också viktigt. Detta har till exempel lyfts av både Konjunkturinstitutet och Klimatpolitiska rådet.<SPAN class="ft44">71</SPAN></P> <P class="p284 ft26">Utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning hanteras inom den så kallade markanvändningssektorn<SPAN class="ft44">72</SPAN>. Markanvändningssektorn har länge varit den sektor som varit minst reglerad, inte bara i Sverige utan även på <NOBR>EU-nivå.<SPAN class="ft44">73</SPAN></NOBR></P> <P class="p285 ft27">I Sverige sker idag det största nettoupptaget på skogsmark, medan de största nettoutsläppen sker från åkermark, bebyggd mark och våtmarker. Exempel på åtgärder som ökar nettoupptag i skog och mark är återställande av våtmarker, gödsling av skog, minskat uttag av biomassa och återbeskogning av jordbruksmark.<SPAN class="ft63">74</SPAN></P> <P class="p286 ft27">I Sverige finns få styrmedel med syfte att öka nettoupptaget i markanvändningssektorn. I en nyligen genomförd kartläggning av den befintliga styrningen som påverkar nettoupptaget i skogs- och jordbrukssektorn<SPAN class="ft63">75 </SPAN>nämns endast ett nationellt styrmedel som direkt syftar till att öka nettoupptaget i markanvändningssektorn, nämligen stöd till återställande och anläggning av våtmarker.<SPAN class="ft63">76</SPAN></P> <P class="p287 ft26">Detta innebär att marginalkostnaden för utsläppsminskningar inom den ickehandlande sektorn kan vara högre än i markanvändningssektorn. Konjunkturinstitutet menar till exempel att det kan vara mer kostnadseffektivt att genomföra åtgärder för att öka nettoupptaget i svensk skog jämfört med att genomföra andra åtgärder i den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn.<SPAN class="ft44">77</SPAN></P> <P class="p288 ft31"><SPAN class="ft49">70</SPAN><SPAN class="ft57">Koldioxidutsläpp som uppstår vid förbränning av biomassa.</SPAN></P> <P class="p289 ft31"><SPAN class="ft49">71</SPAN><SPAN class="ft57">Konjunkturinstitutet, Miljö, politik och ekonomi 2022, 2022 och Klimatpolitiska rådet, Klimatpolitiska rådets rapport 2022, 2022.</SPAN></P> <P class="p290 ft31"><SPAN class="ft49">72</SPAN><SPAN class="ft57">Sektorn för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF). De utsläpp som uppstår vid förbränning av biomassa bokförs inte i den sektor där förbränningen sker (till exempel transportsektorn om det är biodrivmedel) utan i markanvändningssektorn.</SPAN></P> <P class="p291 ft31"><SPAN class="ft49">73</SPAN><SPAN class="ft57">Åtgärder för att öka nettoupptag i skog och mark får, i begränsad omfattning, användas som kompletterande åtgärd för att uppfylla etappmålen och det långsiktiga klimatmålet. Sverige har däremot inget nationellt mål för markanvändningssektorn.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">74</SPAN><SPAN class="ft57">Konjunkturinstitutet, Miljö, politik och ekonomi 2022, 2022.</SPAN></P> <P class="p281 ft31"><SPAN class="ft49">75</SPAN><SPAN class="ft57">Naturvårdsverket, Skogsstyrelsen och Jordbruksverket, Förslag för ökade kolsänkor i skogs- och jordbrukssektorn, Naturvårdsverket rapport 7059, 2022.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">76</SPAN><SPAN class="ft57">Däremot kan styrmedel med andra syften också påverka nettoupptaget.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">77</SPAN><SPAN class="ft57">Konjunkturinstitutet, Miljö, politik och ekonomi 2022, 2022.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="p40dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034440x1.jpg/" id="p40img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p292 ft26">Reduktionsplikten minskar de fossila utsläppen i flera delar av den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn genom att stimulera användningen av biodrivmedel.<SPAN class="ft44">78 </SPAN>Beroende på vilken typ av biodrivmedel som används finns större eller mindre risker för indirekta markanvändningseffekter. Om produktionen av biodrivmedel orsakar markanvändningseffekter innebär det att nettoutsläppen i markanvändningssektorn ökar. En hög användning av biodrivmedel kan därmed under vissa omständigheter försvåra för ett ökat nettoupptag av kol i skog och mark. Att kraftigt stimulera en hög efterfrågan på biodrivmedel på kort sikt riskerar alltså både att fördyra och under vissa omständigheter även försvåra för måluppfyllelse på lång sikt, eftersom nettoupptag av koldioxid kommer vara en nödvändig del för att kunna nå långsiktiga klimatmål med negativa utsläpp.</P> <P class="p293 ft95"><SPAN class="ft42">3.3</SPAN><SPAN class="ft94">Reduktionsplikten har påverkat priset på diesel i Sverige mer än regeringen räknat med</SPAN></P> <P class="p294 ft25"><SPAN class="ft23">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft102">Dieselpriset har ökat med cirka 3 kr per liter i jämförelse med andra länder</SPAN></P> <P class="p65 ft26">För att undersöka hur reduktionsplikten påverkat drivmedelspriserna har vi jämfört hur drivmedelspriset har utvecklats i Sverige jämfört med andra länder. Vår analys har fokuserat på hur reduktionsplikten har påverkat dieselpriset, eftersom reduktionsnivåerna är betydligt högre för diesel än för bensin.<SPAN class="ft44">79</SPAN></P> <P class="p295 ft27">Vi har valt att använda Danmark som jämförelseland eftersom Danmark haft en relativt låg och stabil inblandningsnivå av biodrivmedel under den tidsperiod vi undersöker.<SPAN class="ft63">80 </SPAN>Dessutom finns ett finns ett starkt samband mellan drivmedelsprisernas utveckling i Sverige och Danmark över tid. Vi jämför även med ett genomsnitt av priserna i EU (exklusive Sverige) eftersom det minimerar enskilda länders påverkan på skillnader i prisutvecklingen. Tidsperioden för vår analys sträcker sig från 1 januari 2017 till 31 januari 2023.<SPAN class="ft63">81</SPAN></P> <P class="p296 ft31"><SPAN class="ft49">78</SPAN><SPAN class="ft57">Förutom att minska utsläppen för vägtrafiken omfattar reduktionsplikten även arbetsmaskiner.</SPAN></P> <P class="p297 ft31"><SPAN class="ft49">79</SPAN><SPAN class="ft57">För en mer omfattande redovisning av våra analyser, se den elektronisk bilaga 3 Analys drivmedelspriser.</SPAN></P> <P class="p298 ft31"><SPAN class="ft49">80</SPAN><SPAN class="ft57">Finland har till exempel haft en högre inblandningsnivå som sedan sänkts, vilket gör det till ett sämre jämförelseland.</SPAN></P> <P class="p299 ft31"><SPAN class="ft49">81</SPAN><SPAN class="ft57">Tidsperioden täcker därmed in ett och ett halvt år innan införandet av reduktionsplikten (1 juli 2018) samt höjningar av reduktionsnivån för diesel 1 januari 2019, 1 januari 2020, 1 augusti 2021 och 1 januari 2022). 1 januari 2023 höjdes inte reduktionsnivåerna eftersom regeringen beslutade om att tillfälligt pausa höjningarna, se prop. 2021/22:243, bet. 2021/22:MJU31, rskr. 2021/22:452.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">32 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="p41dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/HB0344/HB034441x1.jpg" style="width:455px;height:448px" id="p41img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p300 ft26">Vår analys visar att prisskillnaden mellan Sverige och Danmark respektive EU ökade när reduktionsnivån för diesel höjdes 2020, 2021 och 2022, se diagram 3 och 4. Som framgår i kapitel 2 är HVO av central betydelse för genomförandet av reduktionsplikten. Vi har därför inkluderat priset på HVO100<SPAN class="ft44">82 </SPAN>i Sverige i diagrammen. Det bör poängteras att priset på HVO100 inte är samma som priset på den HVO som används inom reduktionsplikten, men prisutvecklingen på HVO100 ger sannolikt en god indikation.<SPAN class="ft44">83 </SPAN>De vertikala streckade linjerna i diagrammen markerar genomförda förändringar i reduktionsnivån för diesel.</P> <P class="p301 ft20"><SPAN class="ft28">Diagram 3 </SPAN>Skillnad i dieselpris, exklusive skatter, mellan Sverige och Danmark</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p302 ft17">Skillnad kr/l</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p303 ft17">HVO100 kr/l</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p304 ft17">6</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p17 ft17">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td78"><SPAN class="p304 ft17">4</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td79"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p17 ft17">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p304 ft17">2</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td65"><SPAN class="p17 ft17">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td78"><SPAN class="p304 ft17">0</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td79"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p17 ft17">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p304 ft31"><NOBR>-2</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td79"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p17 ft17">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p305 ft17">Jan 2017</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p15 ft17">Jan 2018</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p15 ft17">Jan 2019</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p15 ft17">Jan 2020</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p15 ft17">Jan 2021</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p15 ft17">Jan 2022</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p306 ft17">Jan 2023</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td78"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td60"><SPAN class="p307 ft17"><NOBR>SE-DK</NOBR> diesel</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td80"><SPAN class="p308 ft17">HVO100</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p309 ft103">Källa: Uppgifter om dieselpriser är hämtade från Europeiska kommissionen och bearbetade av Riksrevisionen, se elektronisk bilaga 3 Analys drivmedelspriser. Uppgifter om <NOBR>HVO100-priser</NOBR> är hämtade från OKQ8 och bearbetade av Riksrevisionen.</P> <P class="p310 ft31"><SPAN class="ft49">82</SPAN><SPAN class="ft57">Priser exklusive moms från OKQ8. OKQ8, ”Priser”, hämtad </SPAN><NOBR>2023-01-26.</NOBR> Priserna gäller alltså HVO100, ett skattebefriat biodrivmedel som säljs utanför reduktionsplikten.</P> <P class="p311 ft31"><SPAN class="ft49">83</SPAN><SPAN class="ft57">Den HVO som används inom reduktionsplikten har bättre klimatprestanda än HVO100 och är därför sannolikt dyrare. Sverige har sedan reduktionspliktens införande också infört nya villkor som begränsat vilka råvaror som använts för HVO och andra biodrivmedel inom reduktionsplikten.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="p42dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/HB0344/HB034442x1.jpg" style="width:457px;height:701px" id="p42img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft20"><SPAN class="ft28">Diagram 4 </SPAN>Skillnad i dieselpris, exklusive skatter, mellan Sverige och övriga EU</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p312 ft17">Skillnad kr/l</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft17">HVO100 kr/l</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p313 ft104">6</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td81"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td65"><SPAN class="p17 ft17">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td24"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td81"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td24"><SPAN class="p313 ft17">4</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td81"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td65"><SPAN class="p17 ft17">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td24"><SPAN class="p15 ft107">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td65"><SPAN class="p15 ft107">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td65"><SPAN class="p15 ft107">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td65"><SPAN class="p15 ft107">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td65"><SPAN class="p15 ft107">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p15 ft107">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td24"><SPAN class="p313 ft17">2</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td81"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td65"><SPAN class="p17 ft17">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td24"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td81"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p313 ft17">0</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td81"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td65"><SPAN class="p17 ft17">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td24"><SPAN class="p313 ft62"><NOBR>-2</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr24 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td65"><SPAN class="p17 ft17">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p305 ft31">Jan 2017</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft104">Jan 2018</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft104">Jan 2019</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft104">Jan 2020</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p15 ft104">Jan 2021</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td81"><SPAN class="p15 ft104">Jan 2022</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p67 ft104">Jan 2023</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td60"><SPAN class="p314 ft17"><NOBR>SE-EU</NOBR> diesel</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td65"><SPAN class="p66 ft17">HVO100</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td81"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td65"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p315 ft103">Källa: Uppgifter om dieselpriser är hämtade från Europeiska kommissionen och bearbetade av Riksrevisionen, se elektronisk bilaga 3 Analys drivmedelspriser. Uppgifter om <NOBR>HVO100-priser</NOBR> är hämtade från OKQ8 och bearbetade av Riksrevisionen.</P> <P class="p316 ft26">Efter införandet av reduktionsplikten 2018 och de två första höjningarna av reduktionsnivån för diesel konstaterar vi att prisskillnaden gentemot Danmark respektive EU förändrades endast marginellt. Från och med höjningen av reduktionsnivån 2020 (1 procentenhet), och framför allt de större höjningarna 2021 och 2022 (5 respektive 4,5 procentenheter), ökade prisskillnaden mellan Sverige och Danmark respektive EU på ett tydligt sätt.</P> <P class="p317 ft27">Enligt analysen har dieselpriset i Sverige jämfört med Danmark ökat totalt med 2,59 kronor per liter och jämfört med EU 2,92 kronor per liter exklusive moms under den studerade perioden. Detta motsvarar en ökning på 3,23 respektive</P> <P class="p285 ft27">3,65 kronor per liter vid pump. En förklaring är att priset på HVO ökat, men det kan inte uteslutas att höjda reduktionsnivåer i viss utsträckning också påverkat <NOBR>HVO-priset,</NOBR> eftersom Sverige är en stor marknad för HVO och importerar ungefär en tredjedel av det globala utbudet.<SPAN class="ft63">84 </SPAN>Eftersom ökat pris på HVO också kan påverka</P> <P class="p318 ft108"><SPAN class="ft49">84</SPAN><SPAN class="ft57">Klimatpolitiska rådet, </SPAN>Klimatpolitiska rådets rapport 2019, <SPAN class="ft31">2019.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">34 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="p43dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034443x1.jpg/" id="p43img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p319 ft29">dieselpriset i andra länder innebär det att vår analys marginellt kan underskatta reduktionspliktens påverkan på dieselpriset i Sverige.<SPAN class="ft51">85</SPAN></P> <P class="p320 ft97"><SPAN class="ft23">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft96">Regeringens beräkningar var otransparenta och gav en ofullständig bild av hur reduktionsplikten kunde påverka drivmedelspriserna</SPAN></P> <P class="p321 ft26">I samband med reduktionspliktens införande räknade regeringen med att priset vid pump på bensin och diesel skulle vara oförändrat år 2018. Dieselpriset vid pump bedömdes av regeringen sedan öka med ca 0,1 krona per liter till 2019 och ytterligare 0,1 kr per liter till 2020. Regeringen betonade att dessa effekter var osäkra.<SPAN class="ft44">86</SPAN></P> <P class="p322 ft26">Regeringen beräknade i kontrollstation 2019 att prisökningen för diesel mellan 2020 och 2024 skulle ligga på cirka <NOBR>40–60</NOBR> öre per liter per år exklusive moms, vilket skulle motsvara totalt cirka 2 kronors höjning av priset år 2024. Till år 2030 beräknades prisökningen bli cirka <NOBR>3,6–5,4</NOBR> kr per liter exklusive moms.<SPAN class="ft44">87 </SPAN>Antaganden bakom beräkningarna redovisas inte i propositionen. Regeringskansliet har dock uppgett till Riksrevisionen att dessa beräkningar endast avsåg höjningen av reduktionsnivåerna mellan 2020 och framåt och inte tar hänsyn till att prisökningar på HVO även ökar kostnaden för att uppfylla de reduktionsnivåer som gällde redan 2020.<SPAN class="ft44">88</SPAN></P> <P class="p140 ft26">Vi konstaterar att regeringen varken i samband med propositionen för införandet av reduktionsplikten eller för kontrollstation 2019 presenterade transparenta och konkreta känslighetsanalyser avseende reduktionspliktens prispåverkan under olika antaganden om prisutveckling på biodrivmedel. De beräkningar som regeringen presenterade är lägre jämfört med Riksrevisionens skattning av hur den höjda reduktionsplikten påverkat dieselpriset fram till och med 2023.</P> <P class="p323 ft62"><SPAN class="ft49">85</SPAN><SPAN class="ft61">För en mer omfattande redovisning av våra analyser, se elektronisk bilaga 3 Analys drivmedelspriser. Där redovisas bland annat en fördjupad analys där vi i regressionsanalyser kontrollerar för växelkurser, en gemensam trend över hela den undersökta perioden respektive en trendkomponent för de olika perioderna (de olika reduktionsnivåerna).</SPAN></P> <P class="p324 ft84">I korthet kan sägas att modellen som kontrollerar för växelkurser ger samma resultat som redovisas i detta avsnitt medan modellerna med trendkomponent visar på mindre prispåverkan av reduktionsplikten. Modellerna med trendkomponent tjänar dock som känslighetsanalyser, vi har inte funnit anledning att anta att dieselpriset i Sverige av andra orsaker än reduktionsplikt och växelkurser trendmässigt skulle öka i förhållande till andra länder under den undersökta perioden, även om det inte kan uteslutas.</P> <P class="p325 ft31"><SPAN class="ft49">86</SPAN><SPAN class="ft57">Prop. 2017/18:1, s. 390.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">87</SPAN><SPAN class="ft57">Prop. 2020/21:180, s. 43.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">88</SPAN><SPAN class="ft57">Regeringskansliets synpunkter på Riksrevisionens rapportutkast </SPAN><NOBR>2023-05-17.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034444x1.jpg/" id="p44img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p326 ft27">En förklaring till att reduktionsplikten hittills påverkat dieselpriset mer än vad regeringen såg framför sig vid införandet är att priset på HVO har stigit mer än tidigare bränsleprisprognoser pekat på. Det var generellt svårt att förutse den kraftiga prisökning som skedde under 2021 och 2022, särskilt eftersom både pandemin och kriget i Ukraina påverkat bränslemarknaderna. Så sent som år 2020 antog Energimyndigheten till exempel att det framtida pumppriset på HVO skulle ligga konstant på 16 kronor per liter fram till år 2030 och även fram emot år 2050.<SPAN class="ft63">89 </SPAN>Det kan jämföras med att pumppriset på HVO100 under slutet av 2021 gick upp över 20 kronor per liter, och under stora delar av 2022 har överstigit 30 kronor per liter.<SPAN class="ft63">90 </SPAN>Det fanns dock redan i samband med införandet av reduktionsplikten tydliga risker för höjda framtida priser på biodrivmedel. Konsekvenser av sådana risker kunde ha inkluderats genom transparenta känslighetsanalyser, se vidare kapitel 5.</P> <P class="p327 ft25"><SPAN class="ft23">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft102">Regeringen underskattade vad det maximala prispåslaget kan bli</SPAN></P> <P class="p322 ft26">Ytterligare en möjlig förklaring till att reduktionsplikten påverkat dieselpriset mer än tänkt är att reduktionspliktens pristak, i form av reduktionspliktsavgiften, blivit högre än regeringen avsåg. Detta innebär att regeringen underskattade vad det maximala prispåslaget vid pump skulle kunna bli. När reduktionsplikten infördes angavs två syften med reduktionspliktsavgiften. Den skulle fungera som en sanktionsavgift så att lagstiftningen nås, det vill säga avgiften skulle vara så hög så att det inte skulle vara lönsammare för aktörer med reduktionsplikt att betala reduktionspliktsavgift än att blanda in biodrivmedel. Samtidigt angav regeringen att avgiften inte bör vara högre än att den ska kunna betalas om omständigheterna tidvis kräver det. Det innebär att reduktionspliktsavgiften även syftade till att utgöra ett tak för hur hög merkostnaden för en slutkonsument kan bli om de yttre omständigheterna förändras.<SPAN class="ft44">91</SPAN></P> <P class="p109 ft26">Reduktionspliktsavgiften har dock i praktiken blivit högre än den nivå som anges i förordningen, och därmed är taket för hur mycket reduktionsplikten kan påverka drivmedelspriserna högre än vad som var tänkt vid införandet. Det beror på att reduktionspliktsavgiften inte är en avdragsgill kostnad för företagen, eftersom den</P> <P class="p328 ft31"><SPAN class="ft49">89</SPAN><SPAN class="ft57">Se Energimyndigheten, Scenarier över Sveriges energisystem 2020, ER2021:6, 2021, s. 119. Energimyndigheten hänvisade i sin tur till OECD:s prisprognos för biodrivmedel för åren </SPAN><NOBR>2019–2028,</NOBR> som inte prognosticerade någon ökning av priset på biodrivmedel.</P> <P class="p329 ft31"><SPAN class="ft49">90</SPAN><SPAN class="ft57">Priser inklusive moms från OKQ8. OKQ8, ”Priser”, hämtad </SPAN><NOBR>2023-01-26.</NOBR> Priset på HVO100 är inte priset på den HVO som används i reduktionsplikten, men det finns sannolikt ett samband. Notera att pumppriset är inklusive moms och därför högre än vad som framgår i diagram 3 och 4.</P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">91</SPAN><SPAN class="ft57">Prop. 2017/18:1, s. 365.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">36 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="p45dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034445x1.jpg/" id="p45img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p150 ft26">av Skatteverket betraktas som en ren sanktionsavgift. Det innebär att företagens kostnad för att betala avgiften kan bli upp till 20 procent högre. Energimyndigheten räknar därför med en faktisk avgift på drygt 5 kr per kg koldioxidekvivalent diesel och drygt 6 kr per kg koldioxidekvivalent bensin, istället för 4 respektive 5 kr per kg enligt förordningen.<SPAN class="ft44">92 </SPAN>Drivmedelsleverantörerna har också visat sig villiga att betala lite högre merkostnad för biodrivmedel, bland annat eftersom det kan vara förenat med dålig publicitet att betala ”straffavgift” och inte uppfylla reduktionsnivåerna.<SPAN class="ft44">93 </SPAN>Sammantaget innebär detta att taket för hur hög merkostnaden för en slutkonsument kan bli i praktiken är högre än vad regeringen förutsåg vid införandet.<SPAN class="ft44">94</SPAN></P> <P class="p330 ft26">Enligt uppgifter från drivmedelsbranschen har drivmedelsleverantörernas kostnader för inblandning av reduktionspliktiga biodrivmedel inom reduktionsplikten under delar av 2022 och 2023 legat nära, i vissa fall till och med över, kostnaden för reduktionspliktsavgiften.<SPAN class="ft44">95</SPAN></P> <P class="p331 ft95"><SPAN class="ft42">3.4</SPAN><SPAN class="ft94">Prisökningen har minskat reduktionspliktens kostnadsfördel och har medfört fördelningseffekter</SPAN></P> <P class="p332 ft26">Den oförutsedda prisökningen på HVO minskar reduktionspliktens kostnadsfördel gentemot andra åtgärder för att minska utsläppen i transportsektorn. I avsnitt 3.1.1 hänvisade vi till Trafikverkets beräkning av den samhällsekonomiska marginalkostnaden för inblandning av biodrivmedel. Beräkningen baserades på ett antagande om en skillnad i produktionskostnad på cirka <NOBR>3–6</NOBR> kronor per liter mellan fossil diesel och HVO.<SPAN class="ft44">96 </SPAN>Om denna skillnad ökar, ökar även den</P> <P class="p333 ft31"><SPAN class="ft49">92</SPAN><SPAN class="ft57">Energimyndigheten beräknar att den faktiska reduktionspliktsavgiften för diesel uppgår till 5,038 kr/kg CO</SPAN><SPAN class="ft45">2</SPAN>ekv <NOBR>((4/(1-0,206))=5,038)</NOBR> och för bensin till 6,297 kr/kg CO<SPAN class="ft45">2</SPAN>ekv <NOBR>((5/(1-0,206))=6,297).</NOBR> Se Skriftliga svar från Energimyndigheten, <NOBR>2022-12-21.</NOBR></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">93</SPAN><SPAN class="ft57">Intervju med Drivkraft Sverige </SPAN><NOBR>2022-09-14.</NOBR></P> <P class="p334 ft84"><SPAN class="ft49">94</SPAN><SPAN class="ft83">I prop. 2017/18:1, s. 391 framgår regeringens bedömning av vad reduktionspliktsavgiftsnivåerna skulle innebära i form av maxprispåslag vid pump för slutkonsumenter. Regeringen utgår då från fastställda nivåer i förordningen, utan uppräkning på grund av avdragsgill kostnad, så som Energimyndigheten senare gjort i kontrollstation 2022.</SPAN></P> <P class="p335 ft84"><SPAN class="ft49">95</SPAN><SPAN class="ft83">Intervju med Drivkraft Sverige </SPAN><NOBR>2022-09-14;</NOBR> Energimyndighetens skriftliga svar på Riksrevisionens skriftliga frågor, <NOBR>2022-01-13;</NOBR> Intervju med Preem <NOBR>2023-02-15;</NOBR> Intervju med Circle K <NOBR>2023-02-15,</NOBR> Intervju med Lantmännen, <NOBR>2023-03-03;</NOBR> Intervju med Neste <NOBR>2023-03-08.</NOBR> Det är endast ett mindre antal aktörer som fått beslut om avgift <NOBR>2018–2021,</NOBR> varav mycket få 2021. Se Energimyndigheten, Drivmedel 2021, ER 2022:08, 2022.</P> <P class="p336 ft62"><SPAN class="ft49">96</SPAN><SPAN class="ft61">Se Trafikverket, Klimatstyrmedel i infrastrukturplaneringen - en underlagsrapport till Inriktningsunderlag inför transportinfrastrukturplanering för perioden 2022</SPAN><SPAN class="ft109"> </SPAN>−<SPAN class="ft109"> </SPAN>2033 och</P> <P class="p337 ft62">2022<SPAN class="ft109"> </SPAN>−<SPAN class="ft109"> </SPAN>2037, 2020, s. 24 ff. Trafikverket uttrycker alla kostnader i bensinekvivalenter utifrån antagandet att dieselmotorer drar cirka <NOBR>15–20</NOBR> procent mindre bränsle per liter än bensin.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 37</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="p46dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034446x1.jpg/" id="p46img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft26">samhällsekonomiska marginalkostnaden för inblandning av biodrivmedel, och kan närma sig kostnaden för övriga åtgärder för att minska utsläppen inom transportsektorn. Det är svårt att få tag i tillförlitliga uppgifter om faktiska produktionskostnader för fossil diesel respektive HVO, men prisskillnaden mellan fossil diesel och HVO ökade betydligt under 2022 jämfört med året innan, vilket sannolikt även innebär en ökad skillnad i produktionskostnad.<SPAN class="ft44">97 </SPAN>Om skillnaden i produktionskostnad skulle fördubblas jämfört med de antaganden Trafikverket gjorde i sin analys, skulle i princip ingen kostnadsfördel kvarstå med inblandning av biodrivmedel jämfört med andra åtgärder.<SPAN class="ft44">98</SPAN></P> <P class="p93 ft26">Prisökningen innebär att slutkonsumenter av drivmedel, både privata aktörer och näringslivet, får betala en högre merkostnad för drivmedel. Det innebär att reduktionsplikten bidrar till en ytterligare klimatnytta genom att den dämpar efterfrågan på drivmedel, och kan öka incitamenten för till exempel elektrifiering. Samtidigt medför reduktionsplikten även större fördelningseffekter än regeringen räknade med vid införandet. Högre drivmedelspriser påverkar olika hushåll på olika sätt beroende på vilka möjligheter hushållen har att anpassa sig, till exempel genom ändrat körbeteende eller byte av bil till elbil. Hushåll med högre inkomster och invånare i storstäder har generellt bättre möjligheter att anpassa sig till stigande drivmedelspriser. Invånare på landsbygden är däremot mer beroende av bilen och har generellt mindre möjligheter att byta till andra transportmedel vid stigande drivmedelspriser. Konkurrensutsatta branscher där drivmedel utgör en stor andel av kostnaderna kan också påverkas relativt mycket av stigande drivmedelskostnader.<SPAN class="ft44">99</SPAN></P> <P class="p338 ft31"><SPAN class="ft49">97</SPAN><SPAN class="ft57">Se uppgifter om priser för fossil diesel respektive HVO i Energimyndigheten, Övervakningsrapport avseende skattebefrielse för rena och höginblandade flytande biodrivmedel under 2022, 2023.</SPAN></P> <P class="p339 ft31"><SPAN class="ft49">98</SPAN><SPAN class="ft57">Vid en fördubblad skillnad i produktionskostnad mellan fossil diesel och HVO skulle den samhällsekonomiska marginalkostnaden bli cirka </SPAN><NOBR>2,60–5,20</NOBR> kr/kg.</P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">99</SPAN><SPAN class="ft57">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER2022:0, 2022.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">38 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="p47dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034447x1.jpg/" id="p47img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p340 ft95"><SPAN class="ft42">3.5</SPAN><SPAN class="ft94">Olika orsaker till prisökningen på HVO medför risker för ytterligare negativa konsekvenser</SPAN></P> <P class="p341 ft21">Det finns en rad möjliga förklaringar till den senaste tidens prisökningar på HVO:<SPAN class="ft85">100</SPAN></P> <P class="p342 ft27"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft110">Ökade produktionskostnader </SPAN>– På <NOBR>EU-nivå</NOBR> finns begränsningar gällande i vilken utsträckning biodrivmedel från olika råvaror får tillgodoräknas måluppfyllelsen av förnybartdirektivet. Begränsningarna gäller till exempel grödbaserade biodrivmedel och det pågår en diskussion om begränsningar för ytterligare råvaror. Begränsningarna har sannolikt lett till ökad efterfrågan på biodrivmedel med högre produktionskostnader.</P> <P class="p343 ft27"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft110">Bristsituation </SPAN>– Den globala efterfrågan på biodrivmedel har ökat och utbudet har ännu inte hängt med. Sverige har sedan länge utgjort den största marknaden för HVO. Den globala efterfrågan har dock ökat de senaste åren, inte minst inom EU där till exempel Tyskland infört en reduktionsplikt som liknar Sveriges. Trots att Tysklands nivåer inte är lika höga som Sveriges är den tyska dieselmarknaden större vilket påverkar efterfrågan.</P> <P class="p344 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft111">Bristande konkurrens </SPAN>– Flera branschaktörer menar att bristande konkurrens med ett fåtal producenter förklarar en del av prisökningen. Sverige är beroende av HVO med arktiska köldegenskaper. Det finns bara ett fåtal producenter för den svenska marknaden och flera drivmedelsleverantörer är beroende av en enda producent.</P> <P class="p345 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft111">Sanktionsavgifter </SPAN>– De sanktionsavgifter för kvot- eller reduktionsplikter som olika länder har infört fungerar som en reglerad betalningsvilja för biodrivmedel. Flera branschaktörer har uttryckt att sanktionsavgifterna är en av faktorerna med störst påverkan på <NOBR>HVO-priset.</NOBR> <NOBR>HVO-producenterna</NOBR> kan hålla priset uppe genom att anpassa prisnivåerna efter avgiftsnivåerna. När efterfrågan ökar genom att allt fler länder inför kvot- eller reduktionsplikt kommer nivån på olika länders sanktionsavgifter avgöra vilka länder som får ta del av det begränsade utbudet.</P> <P class="p346 ft26">Sannolikt beror den senaste tidens prisökningar på en kombination av dessa faktorer. Beroende på vad som är huvudorsaken till prisökningarna på HVO kan det leda till delvis olika konsekvenser.</P> <P class="p347 ft31"><SPAN class="ft49">100</SPAN><SPAN class="ft112">Här listas vår bedömning av de viktigaste faktorerna, utifrån egna intervjuer med branschaktörer och rapporterna IVL, HVO100 - analys av nuläge och framtida utveckling, 2022 (sammanställer resultat från intervjuer med ett stort antal branschaktörer) och Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER2022:0, 2022.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 39</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="p48dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034448x1.jpg/" id="p48img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p348 ft25"><SPAN class="ft23">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft102">Höga produktionskostnader och/eller bristsituation medför risk för att utsläppsreduktionen uteblir</SPAN></P> <P class="p349 ft26">Om de höga priserna beror på höga produktionskostnader och/eller en bristsituation finns en risk för att inblandning inom kort kommer att upphöra. Detta eftersom flera aktörer i drivmedelsbranschen uppgett att kostnaden för att uppfylla reduktionsplikten under delar av 2022 och 2023 redan legat nära gränsen för att drivmedelsleverantörer ska välja att betala reduktionspliktsavgift i stället för att blanda in biodrivmedel. Om drivmedelsleverantörer betalar avgift i stället för att uppfylla reduktionsplikten blir kostnaden för slutkonsumenterna densamma medan reduktionen av växthusgasutsläpp minskar eller uteblir. Reduktionsplikten kommer då i stället fungera som en skatt, där den enda utsläppsminskning som kvarstår är den som uppkommer på grund av att prispåslaget i form av reduktionspliktsavgiften minskar efterfrågan på drivmedel. För att nå målet för inrikes transporter kommer då ytterligare åtgärder behöva sättas in.</P> <P class="p350 ft25"><SPAN class="ft23">3.5.2</SPAN><SPAN class="ft102">Bristande konkurrens och/eller sanktionsavgiften medför risk för ytterligare fördelningseffekter</SPAN></P> <P class="p351 ft26">En annan förklaring till de höga <NOBR>HVO-priserna</NOBR> kan vara att marknaden för HVO kännetecknas av bristande konkurrens med ett fåtal aktörer. Bristande konkurrens och/eller det faktum att länder har en reglerad betalningsvilja i form av sanktionsavgifter innebär att priset kan sättas i nivå med sanktionsavgiften, även om produktionskostnaden är relativt låg.<SPAN class="ft44">101 </SPAN>Risken för att aktörer som omfattas av reduktionsplikten kommer betala reduktionspliktsavgift i stället för att blanda in biodrivmedel är då låg eftersom producenterna har marginal att sänka priset (och ändå gå med vinst) för att kunna fortsätta sälja HVO för inblandning. Bristande konkurrens kan däremot leda till ytterligare fördelningseffekter eftersom svenska drivmedelskonsumenter då får betala ett överpris som går direkt till vinst i ett fåtal, till största delen utländska, bolag. Den typen av fördelningseffekter kan också vara viktiga för regeringen att beakta.<SPAN class="ft44">102</SPAN></P> <P class="p352 ft31"><SPAN class="ft49">101</SPAN><SPAN class="ft112">Priset på HVO har rört sig på samma sätt som dieselpriset över en längre tidsperiod, med en relativt konstant bibehållen skillnad. Detta kan vara ett tecken på att prissättningen på HVO styrs av reduktionspliktsavgiften. Se IVL, HVO100 - analys av nuläge och framtida utveckling, 2022.</SPAN></P> <P class="p353 ft31"><SPAN class="ft49">102</SPAN><SPAN class="ft112">Konkurrensverket har fått ett uppdrag av regeringen att under 2023 och 2024 analysera konkurrensen i drivmedelssektorn och följa marknadsutvecklingen. Konkurrensverket ska särskilt analysera prisbildningen i konsumentnära led på marknaden, lyfta fram områden där de bedömer att konkurrensen kan förbättras och lämna förslag på konkurrensfrämjande åtgärder.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">40 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="p49dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034449x1.jpg/" id="p49img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p354 ft38"><SPAN class="ft42">3.6</SPAN><SPAN class="ft43">Reduktionsplikten kan utformas mer kostnadseffektivt</SPAN></P> <P class="p84 ft26">Ett styrmedel kan utformas på ett mer eller mindre kostnadseffektivt sätt. Det finns flera utformningsfrågor kring reduktionsplikten som varit föremål för utredning i flera omgångar sedan tankarna på ett kvot- eller pliktsystem för biodrivmedel påbörjades för mer än tio år sedan.<SPAN class="ft44">103 </SPAN>Några exempel på sådana frågor är hur utsläppsminskningen ska beräknas, vilka drivmedel som bör omfattas, hur man bör sätta reduktionsnivåer för bensin och diesel samt frågor om reduktionspliktssystemets flexibilitet i fråga om hur drivmedelsleverantörer kan uppfylla reduktionsplikten.</P> <P class="p355 ft27">Som beskrivits i kapitel 2 beräknas reduktionspliktens utsläppsminskningar enligt ett livscykelperspektiv i stället för att endast fokusera på de växthusgasutsläpp som uppkommer vid användningen. Det innebär att reduktionspliktens utformning gynnar biodrivmedel med bra klimatprestanda<SPAN class="ft63">104</SPAN>. Ju högre klimatprestanda ett biodrivmedel har, desto lättare är det att uppfylla reduktionsplikten eftersom en mindre mängd biodrivmedel behöver blandas in.<SPAN class="ft63">105 </SPAN>Reduktionsplikten har därmed skapat en marknad där biodrivmedel med bra klimatprestanda värderas högre. De biodrivmedel som används inom reduktionsplikten idag har betydligt bättre klimatprestanda än de rena och höginblandade biodrivmedel som inte omfattas av reduktionsplikten, och klimatprestandan har förbättrats över tid sedan införandet.<SPAN class="ft63">106</SPAN></P> <P class="p356 ft26">Principiellt gäller att ju fler drivmedel som omfattas och ju större möjligheter till flexibilitet som införs, desto större möjligheter finns det för att utsläppsreduktionen inom reduktionsplikten kan ske där kostnaden är som lägst. När det gäller reduktionspliktens flexibilitet har förändringar genomförts sedan införandet som tillåter ökad flexibilitet, se avsnitt 2.2. Dessa förändringar har ökat reduktionspliktens kostnadseffektivitet. Däremot kvarstår vissa begränsningar i dagens utformning som riskerar att leda till att reduktionspliktens utsläppsreduktion inte nås till minsta möjliga kostnad.</P> <P class="p357 ft31"><SPAN class="ft49">103</SPAN><SPAN class="ft112">Regeringskansliet, Tidslinje för reduktionspliktens tillkomst och förändringar, promemoria, </SPAN><NOBR>2022-08-24.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">104</SPAN><SPAN class="ft112">Det vill säga låga växthusgasutsläpp sett till hela livscykeln.</SPAN></P> <P class="p282 ft84"><SPAN class="ft49">105</SPAN><SPAN class="ft113">Detta innebär samtidigt att ju bättre klimatprestanda, desto lägre blir biodrivmedlens bidrag till målen för inrikes transporter och för den </SPAN><NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn. För måluppfyllelse spelar klimatprestandan ingen roll, all inblandning av biodrivmedel bokförs som nollutsläpp i de sektorer de används. Ju lägre inblandning, desto lägre bidrag till målen.</P> <P class="p358 ft31"><SPAN class="ft49">106</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, 2022, s. 31. För beräkning av utsläppen från de fossila bränslena inom reduktionsplikten används schablonvärden. Reduktionsplikten ger därmed inga incitament till att minska de utsläpp som uppkommer genom produktionen av fossila bränslen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="p50dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034450x1.jpg/" id="p50img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p292 ft26">Flera myndigheter och remissinstanser har förespråkat att rena och höginblandade biodrivmedel bör lyftas in i reduktionsplikten.<SPAN class="ft44">107 </SPAN>Ju högre reduktionsnivåer som ska uppnås, desto större mängder låginblandade biodrivmedel med mycket hög klimatprestanda, som sannolikt är dyrare, kommer krävas. Att lyfta in höginblandade biodrivmedel i reduktionsplikten skulle ge större flexibilitet att uppfylla reduktionsplikten på det sätt som ger lägst kostnad.<SPAN class="ft44">108</SPAN></P> <P class="p359 ft26">Vidare fastställer reduktionsplikten idag separata reduktionsnivåer för bensin och diesel. En gemensam reduktionsnivå för bensin och diesel skulle ge drivmedelsleverantörerna större flexibilitet att uppfylla reduktionsplikten där kostnaden för att göra så är som lägst. I praktiken fungerar dock de separata kvoterna för bensin och diesel redan som en gemensam kvot eftersom reduktionsplikten i relativt stor utsträckning tillåter drivmedelsleverantörer att flytta utsläppsreduktion mellan bensin och diesel.<SPAN class="ft44">109</SPAN></P> <P class="p262 ft27">Det har framförts i tidigare utredningar att reduktionspliktens betydligt lägre ambition för bensin riskerar att leda till att prisökningen på drivmedel till följd av reduktionsplikten blir väsentligt större för diesel än för bensin.<SPAN class="ft63">110 </SPAN>Samtidigt borde prisskillnaden kunna dämpas genom att aktörerna har möjlighet att använda sig av korssubventionering.<SPAN class="ft63">111 </SPAN>Under de senaste åren har dock dieselpriset stigit betydligt</P> <P class="p360 ft84"><SPAN class="ft49">107</SPAN><SPAN class="ft113">Det gäller t.ex. SOU 2021:48, I en värld som ställer om - Sverige utan fossila drivmedel 2040, Trafikanalys, Förslag som leder till transportsektorns klimatomställning, 2022 och Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, 2022. Med dagens system är de höginblandade biodrivmedlen skattebefriade och därmed beroende av </SPAN><NOBR>EU-kommissionens</NOBR> regelbundna godkännande. 2022 fick Sverige ett förnyat godkännande från EU- kommissionen att bibehålla skattebefrielsen ytterligare ett antal år, men det är möjligt för Regeringen att välja att i stället lägga in dem i reduktionsplikten. Det viktigaste argumentet mot detta har varit att de i och med att skattebefrielsen tas bort blir dyrare. Aktörer i branschen och Energimyndigheten 2022 menar dock att så behöver inte vara fallet då det finns utrymme för korssubventionering mellan olika drivmedel.</P> <P class="p361 ft31"><SPAN class="ft49">108</SPAN><SPAN class="ft112">Det används idag en typ av drivmedel inom reduktionsplikten som består av HVO100 med endast några procentenheters inblandning av fossil diesel. Detta innebär att marknaderna för reduktionspliktiga respektive rena och höginblandande biodrivmedel i praktiken redan är sammanblandade.</SPAN></P> <P class="p362 ft84"><SPAN class="ft49">109</SPAN><SPAN class="ft113">Se Energimyndigheten Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, 2022, s. 85. I Prop. 2020/21:180 framgår även regeringens motiv till att införa en begränsning om att reduktionsplikten för bensin måste uppfyllas till minst 6 procent. Eftersom beskattningen av bränslen tas ut per liter skulle reduktionsplikten utan en sådan begränsning riskera att leda till en snedvridning mellan etanol och andra biodrivmedel. Etanol har betydligt lägre energiinnehåll än övriga biodrivmedel och behöver därför blandas in i större volym. Begränsningen säkerställer därmed att viss inblandning av etanol sker, trots att det, på grund av beskattningen per liter, skulle kunna vara billigare att uppfylla reduktionsplikten för bensin med högre inblandning av diesel.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft45">110</P> <P class="p65 ft45">111</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft31">Se till exempel SOU 2021:48, I en värld som ställer om - Sverige utan fossila drivmedel 2040, s. 271.</P> <P class="p70 ft31">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER2022:07, 2022, s. 100 ff.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p13 ft17">42 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="p51dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034451x1.jpg/" id="p51img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p363 ft29">mer än bensinpriset.<SPAN class="ft51">112 </SPAN>Denna prisskillnad bidrar till att göra bensinbilar mer attraktiva än dieselbilar.</P> <P class="p364 ft26">Det har under de senaste åren skett en förflyttning i nybilsförsäljning från dieseltill bensinbilar. Idag säljs fler nya bensinän dieselbilar, efter en längre tids trend mot fler dieselbilar.<SPAN class="ft44">113 </SPAN>Det kan finnas flera förklaringar till det, bland annat är laddhybrider, som blivit allt vanligare, ofta bensinbilar. Den prisskillnad som uppstått mellan bensin och diesel kan dock även den ha bidragit till det ökade intresset för bensinbilar. Den ökade försäljningen av bensinbilar kan få konsekvenser för hur fordonsflottan, och utsläppen, kommer se ut 2030 jämfört med vad som tidigare antagits. Bensin orsakar högre klimatpåverkande utsläpp vid förbränning än diesel och är därmed ett sämre drivmedel än diesel ur klimatsynpunkt.<SPAN class="ft44">114 </SPAN>En större andel bensinbilar i fordonsflottan påverkar även hur mycket biodrivmedel som kan blandas in år 2030 och senare, eftersom den möjliga inblandningsnivån av biodrivmedel i bensin är kraftigt begränsad jämfört med möjligheten till inblandning av biodrivmedel i diesel. Detta kan enligt Trafikverket ha betydelse för möjligheterna att kunna nå mer långsiktiga klimatmål efter 2030. Trafikverket skrev redan i ett remissvar i samband med regeringens arbete med kontrollstation 2019 att de såg en risk i att reduktionsplikten inte bidrar till en utveckling inom biobensinområdet och att det saknades en långsiktig strategi för hur bensinen ska hanteras efter 2030.<SPAN class="ft44">115</SPAN></P> <P class="p365 ft26">Även om det kan finnas flera faktorer som ligger bakom utvecklingen av nybilsförsäljningen kan det inte uteslutas att de separata kvoterna på bensin och diesel också kan ha bidragit till prisskillnaden och till det ökade intresset för bensinbilar.</P> <P class="p366 ft31"><SPAN class="ft49">112</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER2022:07, 2022, s. 50.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">113</SPAN><SPAN class="ft112">Se Energimyndigheten Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER2022:07, 2022, s.39.</SPAN></P> <P class="p289 ft31"><SPAN class="ft49">114</SPAN><SPAN class="ft112">Bensin orsakar visserligen lägre koldioxidutsläpp per liter, men bensinmotorer har i allmänhet sämre energieffektivitet än dieselmotorer.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">115</SPAN><SPAN class="ft112">Trafikverket, Remissvar Promemorian Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation, 2021.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 43</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="p52dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034452x1.jpg/" id="p52img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">4 Tillsynen av reduktionsplikten</P> <P class="p367 ft26">Energimyndigheten har inte bedrivit en tillsyn som i tillräcklig utsträckning minimerar risker för att fel eller fusk kan förekomma gällande biodrivmedels hållbarhet och uppfyllande av reduktionsnivåer. Energimyndigheten genomför regelbundet löpande tillsyn i samband med granskning av aktörernas årliga inrapportering av använda biodrivmedel och deras klimatprestanda. Därutöver planerar Energimyndigheten för fördjupade tillsynsinsatser baserade på riskanalys och tidigare erfarenheter. Energimyndigheten har bedrivit tillsyn utifrån lämpliga metoder, men har däremot inte genomfört fördjupad tillsyn i tillräcklig omfattning eller tillräckligt regelbundet för att minimera risken för fel eller fusk. Energimyndigheten har heller inte dokumenterat och rapporterat resultaten eller problemen med tillsynen till regeringen på ett samlat sätt.</P> <P class="p368 ft38"><SPAN class="ft42">4.1</SPAN><SPAN class="ft43">Energimyndighetens ansvar för tillsyn kopplat till reduktionsplikten</SPAN></P> <P class="p369 ft27">Energimyndigheten utövar tillsyn över att reduktionspliktslagen med tillhörande föreskrifter följs.<SPAN class="ft63">116 </SPAN>Reduktionspliktslagen anger fastställda årliga reduktionsnivåer av växthusgasutsläpp som ska uppfyllas genom inblandning av biodrivmedel i bensin respektive diesel. Energimyndigheten är också ansvarig tillsynsmyndighet för hållbarhetslagen.<SPAN class="ft63">117 </SPAN>Lagen innehåller bestämmelser om hållbarhetskriterier<SPAN class="ft63">118</SPAN>, som biodrivmedel ska uppfylla för att anses vara hållbara, och om hållbarhetsbesked som ska visa att hållbarhetskriterierna uppfylls. För att en aktör ska beviljas hållbarhetsbesked ska en oberoende granskare intyga att aktören i fråga har ett kontrollsystem som är korrekt, tillförlitligt och skyddat mot bedrägerier. Energimyndigheten bedömer därefter den oberoende granskarens oberoende och kompetens och ska i ett särskilt beslut (hållbarhetsbesked) fastställa om</P> <P class="p370 ft31"><SPAN class="ft49">116</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndighetens tillsynsansvar framgår av 3 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel jämfört med 3 § förordningen (2018:195) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</SPAN></P> <P class="p371 ft31"><SPAN class="ft49">117</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndighetens tillsynsansvar framgår av 4 kap. 1 § lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen. jämfört med 2 § förordningen (2011:1088) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen.</SPAN></P> <P class="p163 ft31"><SPAN class="ft49">118</SPAN><SPAN class="ft112">Hållbarhetskriterierna innebär till exempel att biodrivmedel ska leda till en minskning av växthusgasutsläpp och krav på spårbarhet för råvaror för att undvika vissa markanvändningseffekter som leder till klimatutsläpp och skadar biologisk mångfald.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">44 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="p53dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034453x1.jpg/" id="p53img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p372 ft37">kontrollsystemet säkerställer att biodrivmedlen är hållbara. Hållbarhetsbeskedet gäller tills vidare men ska omprövas av Energimyndigheten.<SPAN class="ft114">119</SPAN></P> <P class="p373 ft26">Hållbarhetslagen har en direkt koppling till reduktionspliktslagen eftersom de biodrivmedel som används inom reduktionsplikten ska uppfylla de hållbarhetskriterier som följer av hållbarhetslagen.<SPAN class="ft44">120</SPAN></P> <P class="p262 ft26">Energimyndigheten har flera sanktionsmöjligheter utifrån både reduktionspliktslagen och hållbarhetslagen. Myndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och de handlingar som behövs för tillsynen.<SPAN class="ft44">121 </SPAN>Myndigheten får besluta om de förelägganden som behövs för att se till att skyldigheter enligt lagen uppfylls, och förelägganden får förenas med vite.<SPAN class="ft44">122 </SPAN>Myndigheten ska ta ut en förseningsavgift från aktörer med reduktionsplikt som inte redovisat i rätt tid och en reduktionspliktsavgift för dem som under ett kalenderår inte uppfyllt reduktionsplikten.<SPAN class="ft44">123 </SPAN>Myndigheten har också möjlighet att återkalla ett hållbarhetsbesked om de biodrivmedel som rapporterats inte kan anses vara hållbara eller om hållbarheten inte går att bedöma på ett tillfredsställande sätt.<SPAN class="ft44">124 </SPAN>Energimyndigheten har även beslutat om föreskrifter om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel och hur de rapporteringsskyldiga ska säkerställa att krav om hållbarhet uppfylls och om hur minskning av utsläppen av växthusgaser ska beräknas.<SPAN class="ft44">125</SPAN></P> <P class="p374 ft31"><SPAN class="ft49">119</SPAN><SPAN class="ft112">Se 3 kap. 1a och 1b §§ i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen (hållbarhetslagen). Om aktören har fått sin verksamhet certifierad behöver en oberoende granskare inte utses, för då har revisorer granskat kontrollsystemet vid ansökan om certifiering. Jfr 18 § förordningen (2011:1088) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</SPAN></P> <P class="p375 ft62"><SPAN class="ft49">120</SPAN><SPAN class="ft115">Energimyndigheten har även ett tillsynsansvar utifrån drivmedelslagen (2011:319). Se 14 § drivmedelsförordningen (2011:346). Drivmedelslagen syftar till att förebygga att bränslen avsedda för motordrift skadar eller orsakar olägenheter för människors hälsa eller miljön.</SPAN></P> <P class="p376 ft31">Drivmedelslagen har ingen direkt koppling till reduktionspliktslagen, men eftersom många aktörer är rapporteringsskyldiga enligt samtliga av dessa tre lagstiftningar hanterar Energimyndigheten aktörernas rapportering i en gemensam plattform. Intervju med företrädare för Energimyndigheten, <NOBR>2022-09-20.</NOBR></P> <P class="p377 ft31"><SPAN class="ft49">121</SPAN><SPAN class="ft112">Se 13 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel och 4 kap. 2 § lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</SPAN></P> <P class="p377 ft31"><SPAN class="ft49">122</SPAN><SPAN class="ft112">Se 14 § lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel och 4 kap. 3 § lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</SPAN></P> <P class="p378 ft31"><SPAN class="ft49">123</SPAN><SPAN class="ft112">Se 9 och 10 §§ i lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft45">124</P> <P class="p65 ft45">125</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft31">Se 3 kap. 1 d § lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen. Se Statens energimyndighets föreskrifter om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel (STEMFS 2018:2) och Statens energimyndighets föreskrifter om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen (STEMFS 2021:7).</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 45</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="p54dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034454x1.jpg/" id="p54img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p379 ft27">Avgörande delar för myndighetens tillsyn av reduktionsplikten är alltså att säkerställa att fastställda reduktionsnivåer av växthusgasutsläpp uppnås samt att hållbarhetskriterier för de använda biodrivmedlen inom reduktionsplikten uppfylls. En viktig del, för uppfyllande av både reduktionsnivåerna och hållbarhetskriterier, är att säkerställa att aktörerna har genomfört växthusgasutsläppsberäkningarna på ett korrekt sätt. Dessa beräkningar är komplicerade. Det finns också incitament för aktörerna att ange lägre än faktiska växthusgasutsläpp för biodrivmedlen (det vill säga högre klimatprestanda), för att lättare uppnå både reduktionsnivåer och hållbarhetskriterier, och eventuellt slippa betala reduktionspliktsavgift eller få sitt hållbarhetsbesked återkallat. Energimyndigheten behöver även kontrollera att den flexibilitet som tillåts enligt reduktionspliktssystemet, i form av till exempel överlåtelse och sparande mellan tidsperioder, används på ett korrekt sätt.<SPAN class="ft63">126</SPAN></P> <P class="p380 ft95"><SPAN class="ft42">4.2</SPAN><SPAN class="ft94">Löpande tillsyn genomförs regelbundet med fokus på betydande avvikelser från rimliga värden</SPAN></P> <P class="p381 ft26">Den huvudsakliga delen av Energimyndighetens tillsynsarbete kopplat till reduktionsplikten genomförs i samband med den årliga inrapporteringen av uppgifter från de aktörer som är rapporteringsskyldiga enligt reduktionspliktslagen, hållbarhetslagen och drivmedelslagen. Enligt Energimyndigheten finns det fördelar med att använda samma rapporteringssystem och ett och samma rapporteringstillfälle för inrapporteringen av uppgifter för samtliga regelverk, framför allt eftersom det förenklar för de rapporteringsskyldiga aktörerna och att det minskar den administrativa bördan för myndigheten.<SPAN class="ft44">127</SPAN></P> <P class="p382 ft26">I samband med aktörernas inrapportering kontrollerar Energimyndigheten att alla nödvändiga uppgifter rapporteras in. Denna del av granskningen är delvis automatiserad.<SPAN class="ft44">128 </SPAN>Den andra delen av granskningen handlar om att uppmärksamma om det finns uppgifter om biodrivmedels klimatprestanda som på ett betydande sätt avviker från rimliga värden. Myndigheten gör inte en fullständig genomgång av alla uppgifter utan snarare en avvikelsegranskning där man jämför inlevererade uppgifter över tid och mellan olika aktörer, och identifierar värden som avviker. Denna del är inte automatiserad, utan bedömningen av vad som är rimliga respektive avvikande värden gör handläggare vid myndigheten utifrån sin</P> <P class="p383 ft31"><SPAN class="ft49">126</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">127</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">128</SPAN><SPAN class="ft112">Skriftliga svar från Energimyndigheten, på Riksrevisionens frågor </SPAN><NOBR>2023-02-02.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">46 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="p55dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034455x1.jpg/" id="p55img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft26">kunskap om området och tidigare erfarenheter.<SPAN class="ft44">129 </SPAN>Om något värde verkar orimligt begär myndigheten in ytterligare uppgifter från aktören för att verifiera korrektheten i uppgifterna. När det gäller reduktionspliktiga aktörer begär myndigheten i cirka 50 procent av fallen in kompletterande uppgifter.<SPAN class="ft44">130 </SPAN>I de flesta fall handlar det om smärre kompletteringar eller fel av administrativ karaktär, till exempel klargöranden avseende råvaror och växthusgasutsläppsberäkningar.<SPAN class="ft44">131 </SPAN>Energimyndigheten har hittills inte begärt in fullständiga underlag från aktörerna för att genomföra kontrollberäkningar av växthusgasutsläppen för inrapporterade drivmedelsvolymer. Sådana kontrollberäkningar har myndigheten planerat att genomföra i en planerad fördjupad tillsyn under <NOBR>2022–2023,</NOBR> se avsnitt 4.3.<SPAN class="ft44">132</SPAN></P> <P class="p384 ft26">Utöver den årligt återkommande granskningen av inrapporterade uppgifter hanterar Energimyndigheten även löpande inkommande ärenden som har koppling till tillsynen, så kallad inkorgsstyrd ärendehantering. Omfattningen av detta beror på hur många aktörer som initierar ärenden under året.<SPAN class="ft44">133</SPAN></P> <P class="p385 ft38"><SPAN class="ft42">4.3</SPAN><SPAN class="ft43">Fördjupad tillsyn har genomförts utifrån riskanalyser, men inte tillräckligt omfattande eller regelbundet</SPAN></P> <P class="p177 ft26">Energimyndigheten har gjort bedömningen att de, utöver den tillsyn som görs i samband med den årliga inrapporteringen, behöver planera och genomföra fördjupad tillsyn av aktörerna. Exempel på sådana tillsynsinsatser är fördjupad skrivbordstillsyn eller platsbesök hos ett urval aktörer.<SPAN class="ft44">134 </SPAN>Energimyndigheten tar fram årliga tillsynsplaner för hållbara bränslen med fördjupade tillsynsinsatser. De planerade fördjupade tillsynsinsatserna bygger på uppföljningar av tidigare års erfarenheter av tillsyn, där myndigheten bland annat identifierar risker och utvärderar genomförda insatser.<SPAN class="ft44">135</SPAN></P> <P class="p286 ft26">Tillsyn av biodrivmedels hållbarhet enligt hållbarhetslagen var även innan reduktionsplikten infördes en viktig del av Energimyndighetens tillsyn. Energimyndigheten genomförde en fördjupad tillsyn utifrån hållbarhetslagen av ett</P> <P class="p386 ft31"><SPAN class="ft49">129</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24</NOBR> och <NOBR>2022-12-09.</NOBR></P> <P class="p387 ft31"><SPAN class="ft49">130</SPAN><SPAN class="ft112">Kompletteringarna behöver dock inte alltid handla om reduktionsplikten då de reduktionspliktiga aktörerna samtidigt är rapporteringsskyldiga enligt hållbarhetslagen och drivmedelslagen. Skriftliga svar från Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-11-18.</NOBR></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">131</SPAN><SPAN class="ft112">Skriftliga svar från Energimyndigheten, på Riksrevisionens frågor </SPAN><NOBR>2022-12-05.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">132</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-09-20.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">133</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">134</SPAN><SPAN class="ft112">Se till exempel Energimyndighetens tillsynsplan 2019/20.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">135</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 47</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="p56dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034456x1.jpg/" id="p56img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p388 ft26">urval av sammanlagt 24 rapporteringsskyldiga aktörer under <NOBR>2013–2014.<SPAN class="ft44">136</SPAN></NOBR><SPAN class="ft44"> </SPAN>Tillsynen genomfördes dels genom platsbesök, dels genom fördjupad skrivbordstillsyn där myndigheten begärde in specifika handlingar.<SPAN class="ft44">137 </SPAN>För år 2015 och 2017 tog myndigheten fram tillsynsplaner för fördjupad tillsyn men tillsynen genomfördes inte vid dessa tillfällen. Energimyndigheten anger att orsaken till att den planerade tillsynen uteblev under dessa år var ett behov av intern omprioritering av resurser inom myndigheten.<SPAN class="ft44">138</SPAN></P> <P class="p177 ft27">Först <NOBR>2019–2020</NOBR> genomförde Energimyndigheten en ny fördjupad tillsyn utifrån hållbarhetslagen. I tillsynsplanen fanns 6 utvalda aktörer som skulle genomgå fördjupad tillsyn. Urvalet av aktörer baserades på att Energimyndigheten upptäckt potentiella problem vid tidigare kontakter med aktörerna eller i den löpande tillsynen. Den planerade tillsynen genomfördes inte fullständigt utan endast för</P> <P class="p389 ft27">4 av de 6 aktörerna.<SPAN class="ft63">139 </SPAN>Fel upptäcktes hos alla 4 aktörer.<SPAN class="ft63">140 </SPAN>I ett av tillsynsärendena upptäcktes så allvarliga brister i kontrollsystemet att Energimyndigheten beslutade om föreläggande om åtgärder samt om återkallat hållbarhetsbesked.<SPAN class="ft63">141</SPAN></P> <P class="p390 ft26">Nästa tillsynsplan togs fram år 2022 med ett flertal planerade tillsynsaktiviteter, exempelvis kontrollberäkningar av växthusgasutsläpp, omprövning av aktörers hållbarhetsbesked och tillsyn av massbalans<SPAN class="ft44">142</SPAN>. Tillsynsplanen reviderades dock i oktober 2022 på grund av omprioritering av resurser. Några planerade insatser ströks i samband med revideringen och ytterligare ett par insatser har försenats så att de ännu inte är slutförda.<SPAN class="ft44">143</SPAN></P> <P class="p138 ft37">Utifrån tidigare tillsynserfarenheter har Energimyndigheten även identifierat en risk för bristande kompetens hos de oberoende granskarna och bedömt att riktade</P> <P class="p391 ft31"><SPAN class="ft49">136</SPAN><SPAN class="ft112">Cirka 120 aktörer är rapporteringsskyldiga enligt hållbarhetslagen. Cirka 60 av dessa är även rapporteringsskyldiga enligt drivmedelslagen och 20 även enligt reduktionspliktslagen. Skriftliga svar från Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2023-02-02.</NOBR></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">137</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Tillsyn Hållbara bränslen 2014, intern PM från Energimyndigheten.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">138</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-11-14.</NOBR></P> <P class="p392 ft31"><SPAN class="ft49">139</SPAN><SPAN class="ft112">Preem och Neste (de två största </SPAN><NOBR>HVO-leverantörerna</NOBR> på den svenska drivmedelsmarknaden, och därmed viktiga just utifrån tillsyn av reduktionsplikten) ingick i planen men tillsynades inte.</P> <P class="p393 ft31"><SPAN class="ft49">140</SPAN><SPAN class="ft112">I två av fallen noterades mindre brister respektive större avvikelser som samtliga åtgärdades efter att aktörerna inkom med de kompletterande uppgifter Energimyndigheten begärde in. I ytterligare ett fall kunde upptäckta avvikelser åtgärdas först efter beslut om föreläggande om att aktören skulle inkomma med de uppgifter som Energimyndigheten begärde.</SPAN></P> <P class="p394 ft31"><SPAN class="ft49">141</SPAN><SPAN class="ft112">Genomgång av Energimyndighetens dokumentation om genomförda tillsynsärenden. Mottaget </SPAN><NOBR>2022-11-18.</NOBR></P> <P class="p263 ft31"><SPAN class="ft49">142</SPAN><SPAN class="ft112">Uppfyllande av massbalansen innebär att mer eller lika mycket hållbart har tagits in till platsen som sedan har tagits ut från platsen eller förbrukats. Alla inleveranser respektive utleveranser till och från platsen ska bokföras i ett system.</SPAN></P> <P class="p395 ft31"><SPAN class="ft49">143</SPAN><SPAN class="ft112">Se Tillsynsplan – hållbara bränslen 2022, beslutad </SPAN><NOBR>2022-03-14</NOBR> och reviderad <NOBR>2022-10-10.</NOBR> Se även Energimyndighetens svar på skriftliga följdfrågor <NOBR>2023-02-02.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">48 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034457x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p150 ft26">utbildningsinsatser behövs.<SPAN class="ft44">144 </SPAN>Myndigheten har därför genomfört riktade utbildningsinsatser mot både aktörer och oberoende granskare under 2022 och planerar att genomföra ytterligare ett antal utbildningsinsatser 2023.<SPAN class="ft44">145 </SPAN>Sedan 2010, när hållbarhetslagen infördes, har Energimyndigheten vid två tillfällen omprövat alla hållbarhetsbesked.<SPAN class="ft44">146 </SPAN>Vid omprövning av hållbarhetsbesked behöver aktörerna på nytt anlita en oberoende granskare som ska säkerställa att det finns ett ändamålsenligt kontrollsystem på plats. Vid omprövning av hållbarhetsbesked genomförs till exempel alltid ett antal stickprov för beräkningar av växthusgasutsläpp. I de fall Energimyndigheten i samband med omprövningen sett tveksamheter i växthusgasberäkningarna har myndigheten även begärt in ytterligare underlag från aktörerna.<SPAN class="ft44">147</SPAN></P> <P class="p244 ft26">Sammantaget har Energimyndigheten bedrivit tillsyn utifrån lämpliga metoder, då den löpande tillsynen kompletteras med fördjupad tillsyn baserad på riskanalys. Vid flera tillfällen har dock myndigheten inte genomfört de fördjupade tillsynsinsatser som planerats. Den fördjupade tillsynen har också vid flera tillfällen blivit mindre omfattande än vad som planerats. Eftersom fel hittades hos samtliga av de aktörer som utsattes för fördjupad tillsyn <NOBR>2019–2020</NOBR> finns anledning att utöka omfattningen av den fördjupade tillsynen för att i tillräcklig utsträckning minimera riskerna för fel eller fusk.</P> <P class="p396 ft95"><SPAN class="ft42">4.4</SPAN><SPAN class="ft94">Utveckling av tillsynen har påbörjats, men det finns risker utanför Energimyndighetens kontroll</SPAN></P> <P class="p397 ft27">Energimyndigheten uppger att man sedan 2021 inlett ett myndighetsövergripande utvecklingsarbete gällande tillsyn, och att man under de senaste åren har stärkt tillsynsverksamheten genom nyrekrytering.<SPAN class="ft63">148 </SPAN>Trots förstärkningen av tillsynsverksamheten har inte heller den planerade tillsynen för år 2022 genomförts</P> <P class="p398 ft84"><SPAN class="ft49">144</SPAN><SPAN class="ft113">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24.</NOBR> Enligt 4 kap. 2 § STEMFS 2021:7 ska den rapporteringsskyldiga kunna visa att den oberoende granskaren har kunskap om relevanta regelverk samt ekonomisk, miljömässig och teknisk kompetens som är anpassad till de krav som den rapporteringsskyldiga omfattas av, kontrollsystemets uppbyggnad och de produktionskedjor som kan hanteras av kontrollsystemet.</P> <P class="p399 ft31"><SPAN class="ft49">145</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndighetens svar på skriftliga följdfrågor </SPAN><NOBR>2023-02-02.</NOBR></P> <P class="p400 ft84"><SPAN class="ft49">146</SPAN><SPAN class="ft113">Dessa omprövningar har skett på Energimyndighetens initiativ. Den som har beviljats hållbarhetsbesked har dessutom skyldighet att anmäla väsentliga ändringar i sitt kontrollsystem till tillsynsmyndigheten, exempelvis i samband med förändrad lagstiftning som innebär en förändring av hållbarhetskriterierna. Se 3 kap. 1 c § i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</SPAN></P> <P class="p399 ft31"><SPAN class="ft49">147</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24</NOBR> och <NOBR>2022-12-09.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">148</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-09-20.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 49</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="p58dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034458x1.jpg/" id="p58img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p401 ft29">i sin helhet enligt plan. Tillsynsinsatser har genomförts, men planen reviderades på grund av omprioriteringar i verksamheten.</P> <P class="p402 ft26">Även om Energimyndigheten utvecklar sin tillsyn kan den inte omfatta alla hållbarhetsrisker med omfattande biodrivmedelsanvändning. Det europeiska systemet för att kontrollera hållbarheten i biobränslen och biodrivmedel är komplext och bygger på kontroller i flera led. Aktörer handlar ofta med partier av biodrivmedel som är certifierade enligt ett internationellt certifieringsorgan som godkänts av Europeiska kommissionen. Detta innebär att sådana partier redan ska ha kontrollerats i tidigare led. Om aktörerna kan uppvisa ett sådant certifikat kan Energimyndigheten inte ifrågasätta angivna utsläppsvärden.<SPAN class="ft44">149 </SPAN>Detta komplexa internationella kontrollsystem förändrar visserligen inte Energimyndighetens ansvar som tillsynsmyndighet för de aktörer som faller under svensk lagstiftning, i detta fall hållbarhetslagen och reduktionspliktslagen, men det innebär att det finns risker med biodrivmedels hållbarhet som ligger utanför Energimyndighetens kontroll.</P> <P class="p403 ft95"><SPAN class="ft42">4.5</SPAN><SPAN class="ft94">Energimyndigheten har inte dokumenterat och rapporterat resultat av tillsynen till regeringen</SPAN></P> <P class="p404 ft26">Energimyndigheten gör en årlig uppföljning av tillsynen som bland annat identifierar risker och utvärderar genomförda insatser. Men samlad dokumentation av uppföljningen av tillsynen finns bara från den fördjupade tillsyn som genomfördes <NOBR>2013–2014.</NOBR> Den innehåller en sammanställning av upptäckta brister och avvikelser samt lärdomar från den tillsyn som genomfördes.<SPAN class="ft44">150 </SPAN>Sedan dess finns ingen liknande samlad dokumentation att tillgå förrän för år 2022, då Energimyndigheten dokumenterat uppföljningen av tillsynsplanen 2022.<SPAN class="ft44">151</SPAN></P> <P class="p244 ft26">Energimyndighetens årsredovisningar under perioden <NOBR>2015–2022</NOBR> ger sparsam information om myndighetens tillsyn av drivmedel och ingen information om resultaten av genomförd tillsyn. I årsredovisningen finns för varje år en rubrik för tillsyn av drivmedel som beskriver vilket ansvar myndigheten har enligt hållbarhetslagen, reduktionspliktslagen och drivmedelslagen. Där framgår också till exempel att myndigheten omprövat hållbarhetsbesked flera gånger under</P> <P class="p405 ft31"><SPAN class="ft49">149</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med företrädare för Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24.</NOBR> Det pågår just nu diskussioner mellan medlemsländerna om hur tillsynen av de frivilliga certifieringssystemen som godkänts av <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> ska genomföras och koordineras inom EU.</P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">150</SPAN><SPAN class="ft112">Tillsyn Hållbara bränslen 2014, intern PM från Energimyndigheten.</SPAN></P> <P class="p406 ft31"><SPAN class="ft49">151</SPAN><SPAN class="ft112">Skriftliga svar från Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-12-05</NOBR> och Energimyndighetens synpunkter på Riksrevisionens rapportutkast, <NOBR>2023-05-12.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">50 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="p59dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034459x1.jpg/" id="p59img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft26">tidsperioden.<SPAN class="ft44">152 </SPAN>Först under de senaste åren har specifika tillsynsinsatser beskrivits men resultaten av tillsynen framgår fortfarande inte av årsredovisningarna. Det framgår heller inte av årsredovisningarna att myndigheten inte genomförde den planerade tillsynen 2015 och 2017.<SPAN class="ft44">153</SPAN></P> <P class="p65 ft26">Energimyndigheten äskade i 2015 års budgetunderlag om 4 miljoner kronor per år <NOBR>2016–2018</NOBR> i tillskott till förvaltningsanslaget för att kunna sköta tillsynen av ett kommande kvotpliktssystem.<SPAN class="ft44">154 </SPAN>Regeringen anslog ett tillskott om 18 miljoner kronor per år till Energimyndighetens förvaltningsanslag under <NOBR>2016–2019.<SPAN class="ft44">155</SPAN></NOBR><SPAN class="ft44"> </SPAN>En betydande del av detta tillskott fick användas för tillsyn.<SPAN class="ft44">156</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft45">152</P> <P class="p65 ft45">153</P> <P class="p65 ft45">154</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p407 ft31">Genomgång av Energimyndighetens årsredovisningar <NOBR>2015–2022.</NOBR> Genomgång av Energimyndighetens årsredovisningar <NOBR>2015–2022.</NOBR></P> <P class="p54 ft31">Energimyndighetens budgetunderlag för perioden <NOBR>2016–2018.</NOBR> Förslaget om kvotplikt var snarlikt reduktionsplikten men infördes aldrig.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p408 ft31"><SPAN class="ft49">155</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2015/16:1, utgiftsområde 21, s. 57. De 18 miljoner kronorna skulle användas för myndighetens nytillkomna uppgifter och speciella ansvar för klimatmålet, speciellt inom transportsektorn.</SPAN></P> <P class="p409 ft62"><SPAN class="ft49">156</SPAN><SPAN class="ft115">Skriftliga svar från Regeringskansliet </SPAN><NOBR>2022-11-28</NOBR> och från Energimyndigheten <NOBR>2022-12-05.</NOBR> Endast 3 av de 18 miljonerna var öronmärkta att användas inom uppdraget Samordning av energiomställningen i transportsektorn, resterande del kunde användas för till exempel tillsyn.</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 51</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">5 Beslutsunderlagen för reduktionsplikten</P> <P class="p410 ft26">Beslutsunderlagen för reduktionsplikten har inte varit tydliga, transparenta och tillräckliga i flera frågor av central betydelse för reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet.</P> <P class="p151 ft26">Det finns flera osäkra faktorer som innebär risker för reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet, till exempel drivmedelsleverantörernas merkostnad för att uppfylla reduktionsplikten och tillgången på hållbara biodrivmedel, främst HVO. Beslutsunderlagen för reduktionspliktens befintliga utformning är tydliga med osäkerheterna. Däremot saknas tillräckliga analyser av vilka risker och konsekvenser dessa osäkerheter kan innebära. Många av de centrala frågorna avseende reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet sköts vid införandet fram till kontrollstation 2019. Det handlar till exempel om hur mycket biodrivmedel som utifrån bränslekvalitetskrav går att blanda in i fossila drivmedel och reduktionspliktens kostnadseffektivitet som styrmedel för att nå Sveriges klimatmål.</P> <P class="p245 ft26">I kontrollstation 2019 hade Energimyndigheten i uppdrag att föreslå reduktionsnivåer fram till 2030 för att bidra till målet för inrikes transporter och att analysera konsekvenserna av förslaget. Energimyndighetens förslag på reduktionsnivåer utgick i stället från att reduktionspliktens nivåer skulle uppfylla målet. Myndigheten genomförde inte tillräckliga konsekvensanalyser av förslaget. Det finns därmed betydande brister i Energimyndighetens underlag till kontrollstation 2019. Trots detta gick regeringen vidare med Energimyndighetens föreslagna reduktionsnivåer i propositionen, som godkändes av riksdagen. Reduktionspliktens ambitionsnivå höjdes därmed kraftigt samtidigt som frågor av central betydelse för reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet åter sköts på framtiden.</P> <P class="p411 ft26">Energimyndighetens underlagsrapport för kontrollstation 2022 är i flera avseenden tydligare och mer transparent än tidigare underlag. Rapporten visar bland annat att de lagstiftade reduktionsnivåerna fram till 2030 inte är genomförbara på grund av bränslekvalitetskrav och att reduktionspliktens påverkan på drivmedelspriser kan bli betydligt högre än regeringen räknat med. Konsekvensanalyserna avser dock endast befintlig lagstiftning. Energimyndigheten lämnar i rapporten förslag på nya utformningar av reduktionsplikten men genomför inte fullständiga konsekvensanalyser för de nya förslagen, trots att det låg i deras uppdrag. Underlagsrapporten är därmed inte tillräcklig som underlag för ny utformning av reduktionsplikten.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">52 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="p61dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034461x1.jpg/" id="p61img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p412 ft95"><SPAN class="ft42">5.1</SPAN><SPAN class="ft94">Reduktionspliktens förutsättningar och konsekvenser är osäkra vilket ställer höga krav på beslutsunderlag</SPAN></P> <P class="p413 ft26">Reduktionspliktens konsekvenser för samhället är svåra att bedöma på förhand, till exempel påverkan på drivmedelspriser och olika miljöeffekter. Det beror delvis på att förutsättningarna för genomförandet är osäkra. Internationella marknader för råvaror och biodrivmedel påverkar tillgång och priser på biodrivmedel. Andra länders och EU:s styrning på biodrivmedelsområdet påverkar konkurrensen om biodrivmedel och vilka råvaror som används för produktion av biodrivmedel. Teknisk utveckling påverkar vilka biodrivmedel som finns tillgängliga. Osäkerheterna avseende reduktionspliktens förutsättningar och konsekvenser är större på längre sikt. Vi konstaterar att beslutsunderlagen för reduktionsplikten har varit tydliga med de många osäkerheterna och med källhänvisningar till forskning och myndighetsrapporter i de fall sådana använts.</P> <P class="p414 ft26">Osäkerheterna innebär risker för reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet, med potentiellt stor betydelse för transportsektorn och Sveriges klimatarbete. Vi konstaterar att beslutsunderlagen varit otydliga och otillräckliga vad gäller analyser av risker och konsekvenser i frågor av central betydelse för reduktionspliktens effektivitet. I nästa avsnitt redovisar vi våra övergripande iakttagelser om beslutsunderlagens tillräcklighet i förhållande till reduktionspliktens ambitionsnivå och betydelse för uppfyllandet av målet för inrikes transporter till 2030. I de efterföljande avsnitten redovisar vi våra iakttagelser om hanteringen av frågor av som är avgörande för reduktionspliktens effektivitet.</P> <P class="p415 ft38"><SPAN class="ft42">5.2</SPAN><SPAN class="ft43">Ambitiösa reduktionsnivåer beslutades trots bristfälliga underlag</SPAN></P> <P class="p416 ft101"><SPAN class="ft23">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft100">Införandet av reduktionsplikten omfattade inte reduktionsnivåer och konsekvensanalyser fram till 2030</SPAN></P> <P class="p417 ft26">Regeringens proposition för införandet av reduktionsplikten 2018 handlade till stor del om behovet av ett styrmedel för användning och produktion av biodrivmedel som var mer långsiktigt än skattebefrielsen av rena och höginblandade biodrivmedel. I propositionen föreslog regeringen reduktionsnivåer för åren</P> <P class="p418 ft29"><NOBR>2018–2020</NOBR> som skulle innebära en måttlig ökning av biodrivmedelsanvändningen, och en indikativ sammantagen reduktionsnivå för år 2030 på 40 procent.<SPAN class="ft51">157</SPAN></P> <P class="p72 ft31"><SPAN class="ft49">157</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2017/18:1.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 53</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="p62dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034462x1.jpg/" id="p62img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft26">Vi konstaterar att regeringen vid detta tillfälle valde en högre indikativ nivå för 2030 än vad Energimyndigheten tillsammans med flera andra myndigheter föreslagit i sin underlagsrapport.<SPAN class="ft44">158 </SPAN>Konsekvensanalyserna i regeringens proposition är kortsiktiga. Propositionen är utförlig avseende direkta konsekvenser i samband med reduktionspliktens införande, till exempel statsfinansiella konsekvenser av justeringar av energi- och koldioxidskatterna. Flera frågor av stor betydelse för reduktionspliktens utformning, genomförbarhet och effektivitet på längre sikt skjuts däremot upp till kontrollstationerna, till exempel reduktionsnivåer efter 2020, prispåverkan av högre reduktionsnivåer, tillgången på råvaror och biodrivmedel, samhällsekonomiska konsekvenser, systemets kostnadseffektivitet gentemot fastställda mål och reduktionspliktens funktion efter 2030.</P> <P class="p419 ft97"><SPAN class="ft23">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft96">Trots betydande brister i Energimyndighetens underlag i kontrollstation 2019 valde regeringen att gå vidare med ambitiösa reduktionsnivåer</SPAN></P> <P class="p420 ft27">Inför den första kontrollstationen 2019 hade Energimyndigheten i uppdrag att bland annat utreda och lämna förslag på reduktionsnivåer för åren <NOBR>2021–2030,</NOBR> utreda om reduktionsplikten kunde bli mer kostnadseffektiv och analysera förslagens konsekvenser.<SPAN class="ft63">159 </SPAN>Energimyndigheten föreslog att den sammantagna reduktionsnivån år 2030 skulle sättas till 56,7 procent, vilket skulle innebära en betydande höjning av ambitionsnivån för reduktionsplikten. Utgångspunkten i Energimyndighetens analys var att reduktionsnivåerna skulle säkerställa att målet för inrikes transporter till 2030 skulle uppfyllas, förutsatt att redan beslutade styrmedel också bidrog till målet.<SPAN class="ft63">160 </SPAN>Vi konstaterar att reduktionspliktens syfte därmed förändrades i förhållande till tidigare beslutsunderlag, och i förhållande till</P> <P class="p421 ft31"><SPAN class="ft49">158</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Förslag till styrmedel för ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel, rapport 2016:30, 2016. I underlagsrapporten föreslår myndigheterna en sammantagen reduktionsnivå på 25 procent och skriver bland annat att den målnivå som föreslås kan rymmas utan att försvåra uppfyllnad av andra miljömål.</SPAN></P> <P class="p422 ft84"><SPAN class="ft49">159</SPAN><SPAN class="ft113">Regeringsbeslut M2018/01944/Ee, Uppdrag att utreda vissa frågor gällande systemet med reduktionsplikt. I uppdraget framgår att förslagen ska bidra till att nå målet om 70 procent minskade utsläpp från inrikes transporter, utom luftfart, till 2030 jämfört med 2010 på ett sätt som ger förutsättningar för klimatpolitiska och budgetpolitiska mål att samverka med varandra. Föreslagna reduktionsnivåer ska analyseras med hänsyn till bland annat den föreslagna utvecklingen av transportsystemet i övrigt, </SPAN><NOBR>EU-regelverk,</NOBR> hur kostnaden för biodrivmedel förväntas utvecklas efter 2020 och efterfrågan och tillgång på biodrivmedel.</P> <P class="p423 ft31"><SPAN class="ft49">160</SPAN><SPAN class="ft112">Enligt Energimyndigheten bestämde myndigheten och Regeringskansliet i dialog, under arbetet med kontrollstation 2019, att analysen skulle utgå från att reduktionsplikten skulle utformas efter vad som krävdes för att det skulle bli möjligt att nå målet för inrikes transporter. Intervju med Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-10-24.</NOBR> Detta har dock ingen formell betydelse då skrivningar om att reduktionsplikten skulle uppfylla målet saknas i uppdragstexten till kontrollstation 2019.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">54 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="p63dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034463x1.jpg/" id="p63img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft26">uppdragstexten för kontrollstation 2019, där reduktionsplikten skulle bidra till, snarare än uppfylla, målet för inrikes transporter. Samtidigt saknade Energimyndighetens underlagsrapport för kontrollstation 2019 flera delar som ingick i uppdraget, till exempel konsekvenser av lämnade förslag och tillgången till biodrivmedel. Det innebar att många frågor om reduktionspliktens förutsättningar och konsekvenser fortfarande inte hade analyserats.</P> <P class="p148 ft26">Regeringskansliet ansåg inte att Energimyndigheten hade genomfört sitt uppdrag, och genomförde därför ytterligare analyser i arbetet med propositionen för kontrollstation 2019, som kom 2021.<SPAN class="ft44">161 </SPAN>Regeringens proposition noterade och kommenterade de kraftigt höjda långsiktiga reduktionsnivåerna i förhållande till Energimyndighetens tidigare underlag och lyfte vissa risker, till exempel begränsad tillgång på hållbar biomassa och hållbara biodrivmedel, och prisökningar på drivmedel i jämförelse med andra länder.<SPAN class="ft44">162 </SPAN>Regeringen föreslog ändå reduktionsnivåer enligt Energimyndighetens förslag, som riksdagen beslutade om och som nu är gällande lagstiftning.<SPAN class="ft44">163</SPAN></P> <P class="p424 ft25"><SPAN class="ft23">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft102">Energimyndighetens underlag till kontrollstation 2022 visar att beslutade reduktionsnivåer inte går att genomföra</SPAN></P> <P class="p81 ft26">Energimyndigheten lämnade i september 2022 en underlagsrapport till regeringen för arbetet med kontrollstation 2022.<SPAN class="ft44">164 </SPAN>I rapporten framgår bland annat att reduktionsnivåerna fram till 2030 inte är genomförbara med hänsyn till bränslekvalitetskrav som begränsar inblandning av biodrivmedel, se vidare avsnitt</P> <P class="p425 ft26"><SPAN class="ft17">5.3.</SPAN><SPAN class="ft116">I rapporten framgår även att reduktionspliktens påverkan på drivmedelspriser kan bli betydligt högre än vad regeringen räknade med vid införandet, se vidare avsnitt 5.4. Energimyndigheten föreslår i rapporten nya utformningsalternativ för reduktionsplikten. Sammantaget handlar det om att reduktionsnivån för diesel måste öka för att kompensera för lägre reduktionsnivå för bensin.</SPAN></P> <P class="p426 ft31"><SPAN class="ft49">161</SPAN><SPAN class="ft112">Regeringskansliets svar på Riksrevisionens skriftliga frågor, </SPAN><NOBR>2022-12-07.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">162</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2020/21:180, s. 16.</SPAN></P> <P class="p282 ft84"><SPAN class="ft49">163</SPAN><SPAN class="ft113">Under 2022 fattade riksdagen dock beslut om att pausa höjningen av reduktionsplikten under 2023. Beslutet innebär att höjningen av reduktionsnivåerna pausas för 2023 men att tidigare beslutade reduktionsnivåer fortfarande gäller från 2024 fram till 2030. Den pausade höjningen är en del av ett bredare åtgärdspaket, där bland annat sänkta drivmedelsskatter och drivmedelsstöd ingår. I regeringens proposition framgår att den pausade höjningen ska undvika att reduktionsplikten leder till högre priser på bensin och diesel under 2023. För större ändringar av reduktionsnivåerna hänvisar regeringen till kontrollstation 2022 och Energimyndighetens kommande underlag. Prop. 2021/22:243; bet. 2021/22:MJU31, rskr. 2021/22:452.</SPAN></P> <P class="p65 ft31"><SPAN class="ft49">164</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER 2022:07, 2022.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 55</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="p64dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034464x1.jpg/" id="p64img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p427 ft26">Energimyndighetens nya huvudalternativ<SPAN class="ft44">165 </SPAN>är utformat så att reduktionspliktens ambitionsnivå om att uppfylla målet för inrikes transporter kvarstår. Energimyndigheten menar att det är den ambitionsnivå som förväntas av reduktionsplikten. Vi konstaterar att den förväntningen inte fanns när reduktionsplikten infördes utan uppstod i och med Energimyndighetens underlagsrapport till kontrollstation 2019. Efter att de föreslagna reduktionsnivåerna från kontrollstation 2019 beslutades har andra myndigheter också utgått ifrån att reduktionsplikten kommer att uppnå målet för inrikes transporter till 2030.<SPAN class="ft44">166</SPAN></P> <P class="p295 ft26">Energimyndigheten har under flera år arbetat med att utveckla sitt arbete med samhällsekonomiska analyser.<SPAN class="ft44">167 </SPAN>Sammantaget är Energimyndighetens underlagsrapport för kontrollstation 2022 utförligare än tidigare underlagsrapporter, bland annat eftersom den innehåller utförligare analyser av reduktionspliktens kostnadskonsekvenser, fördelningseffekter, biodrivmedelsmarknaden och EU:s styrning på biodrivmedelsområdet. Vi konstaterar samtidigt att dessa konsekvensanalyser avser befintlig utformning av reduktionsplikten, och kunde ha genomförts redan i samband med att Energimyndigheten lade fram förslaget om reduktionsnivåer 2019. För de nya förslagen om utformning av reduktionsplikten som lämnas i rapporten 2022 saknas fullständiga konsekvensanalyser. Detta trots att det i rapporten framkommer att det kan finnas svårigheter med att genomföra även de nya förslagen, särskilt när reduktionsnivån för diesel blir högre<SPAN class="ft44">168 </SPAN>och trots att det i</P> <P class="p428 ft84"><SPAN class="ft49">165</SPAN><SPAN class="ft113">Det handlar huvudsakligen om justeringar i reduktionsnivåer för bensin respektive diesel, att rena och höginblandade biodrivmedel förs in i reduktionsplikten, möjlighet för drivmedelsleverantörer att handla med överskott under året och byte till från dieselstandard MK1 till europeisk </SPAN><NOBR>MK3-standard</NOBR> vilket möjliggör högre inblandning av biodrivmedel inom ramarna för bränslekvalitetskrav. Energimyndighetens nya huvudförslag omfattar alla dessa justeringar och de två alternativa förslagen gör det inte. Det innebär att fler åtgärder utöver reduktionsplikten kommer att krävas för Sverige ska klara målet för inrikes transporter om något av de alternativa förslagen väljs.</P> <P class="p429 ft84"><SPAN class="ft49">166</SPAN><SPAN class="ft113">Se till exempel Trafikanalys, Förslag som leder till transportsektorns klimatomställning, 2022. Trafikanalys har utgått från att beslutade befintliga styrmedel gäller, däribland reduktionspliktens beslutade nivåer. Trafikanalys konstaterar att eventuella beslut om till exempel reducerade reduktionspliktsnivåer innebär att det måste fram andra styrmedel eller åtgärder för att kompensera för utebliven utsläppsminskning. Trafikanalys har dock inte identifierat några sådana styrmedel inom ramen för sitt uppdrag.</SPAN></P> <P class="p430 ft31"><SPAN class="ft49">167</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten har mellan 2017 och 2021 haft ett specifikt återrapporteringskrav i regleringsbrevet om att myndigheten ska redovisa hur den arbetat och avser arbeta med samhällsekonomiska analyser för att främja en kostnadseffektiv energipolitik.</SPAN></P> <P class="p431 ft31"><SPAN class="ft49">168</SPAN><SPAN class="ft112">Det handlar, utöver risken om att själva biodrivmedlen blir så dyra att drivmedelsleverantörer väljer att betala reduktionspliktsavgift i stället för att uppfylla reduktionsplikten, till exempel om att handeln med överskott riskerar att upphöra när reduktionsnivån för diesel medför en inblandningsnivå som ligger nära gränsen för bränslekvalitetskrav.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">56 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="p65dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034465x1.jpg/" id="p65img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p432 ft29">Energimyndighetens uppdrag ingick att ta fram fullständig konsekvensutredning även för nya förslag.<SPAN class="ft51">169</SPAN></P> <P class="p433 ft38"><SPAN class="ft42">5.3</SPAN><SPAN class="ft43">Beslutad lagstiftning inte genomförbar med hänsyn till bränslekvalitetskrav</SPAN></P> <P class="p434 ft26">Det finns begränsningar avseende hur mycket biodrivmedel som med hänsyn till bränslekvalitetskrav kan blandas in i bensin respektive diesel. Därutöver finns särskilda utmaningar med höga inblandningsnivåer under vintersäsongen, då diesel behöver ha vissa köldegenskaper.<SPAN class="ft44">170 </SPAN>Remissinstanser framförde frågor inför införandet av reduktionsplikten om tillgången på de biodrivmedel som krävs för höga inblandningsnivåer och att detta måste beaktas när nivåerna för reduktionsplikten sätts.<SPAN class="ft44">171 </SPAN>I propositionen för reduktionspliktens införande skrev regeringen att en utvecklad konsekvensutredning bör tas fram i samband med kontrollstationen 2019 och de reduktionsnivåer som då föreslås för tiden efter 2020.<SPAN class="ft44">172</SPAN></P> <P class="p245 ft26">Energimyndigheten bedömde i underlagsrapporten för kontrollstation 2019, som omfattade förslag på reduktionsnivåer fram till 2030, att det var sannolikt att de möjliga inblandningsnivåerna skulle komma att öka i takt med teknisk utveckling och utveckling av standarder och lagstiftning.<SPAN class="ft44">173 </SPAN>I remissvaren på regeringens promemoria för kontrollstation 2019 framförde flera remissinstanser frågor om hur de satta reduktionsnivåerna förhöll sig till lagstadgade krav och standarder för drivmedel.<SPAN class="ft44">174 </SPAN>Regeringens proposition för kontrollstation 2019 föreslog samma reduktionsnivåer fram till 2030 som Energimyndighetens underlagsrapport, men konstaterade samtidigt att bränslekvalitetskrav sätter gränser för inblandning av biodrivmedel. För att klara höga reduktionsnivåer framgår att det krävs åtgärder, såsom förändrade drivmedelsstandarder och bränslekvalitetskrav, inkludering av rena och höginblandade biodrivmedel i reduktionsplikten, och utveckling av nya</P> <P class="p435 ft31"><SPAN class="ft49">169</SPAN><SPAN class="ft112">Regeringsbeslut I2021/03316.</SPAN></P> <P class="p436 ft31"><SPAN class="ft49">170</SPAN><SPAN class="ft112">Liknande utmaning finns på bensinsidan där andelen etanol i E85, som är ett skattebefriat drivmedel, varieras mellan sommar och vinter.</SPAN></P> <P class="p282 ft31"><SPAN class="ft49">171</SPAN><SPAN class="ft112">SPBI, Remiss av promemorian Reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle, 2017; OKQ8 Scandinavia, Promemoria om reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle, 2017.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">172</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2017/18:1, s. 395.</SPAN></P> <P class="p437 ft31"><SPAN class="ft49">173</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation 2019 för reduktionsplikten – reduktionspliktens utveckling </SPAN><NOBR>2021–2030,</NOBR> ER 2019:27, 2019.</P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">174</SPAN><SPAN class="ft112">Bland annat Skogsindustrierna, Yttrande över promemorian Reduktionsplikt för bensin och diesel</SPAN></P> <P class="p438 ft31">– Kontrollstation, 2021; Drivkraft Sverige, Remiss av promemorian Reduktionsplikt för bensin och diesel – Kontrollstation, 2021.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 57</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="p66dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034466x1.jpg/" id="p66img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p439 ft26">biodrivmedel.<SPAN class="ft44">175 </SPAN>Sammantaget var alltså de reduktionsnivåer som föreslogs i kontrollstation 2019 inte anpassade efter vad som vid tidpunkten var möjligt, genomförandet av de föreslagna reduktionsnivåerna byggde på att förutsättningarna skulle förändras på ett gynnsamt sätt.</P> <P class="p440 ft26">I Energimyndighetens underlagsrapport för kontrollstation 2022 framgår att den beslutade lagstiftningen inte är genomförbar med hänsyn till bränslekvalitetskraven. Energimyndigheten uppskattar att befintliga reduktionsnivåer inte går att uppfylla från omkring 2027. Problemet väntas uppstå tidigare för bensin.<SPAN class="ft44">176 </SPAN>Den flexibla kvoten inom reduktionsplikten gör att det går att uppfylla högre reduktionskrav för bensin än vad som annars varit möjligt, men det innebär samtidigt att inblandningen av biodrivmedel i diesel ökar snabbare och att drivmedelsaktörerna därför når gränsvärdet för inblandning i diesel tidigare.<SPAN class="ft44">177</SPAN></P> <P class="p441 ft38"><SPAN class="ft42">5.4</SPAN><SPAN class="ft43">Otillräckliga analyser av reduktionspliktens kostnader och kostnadseffektivitet</SPAN></P> <P class="p83 ft25">5.4.1 Vid införandet var tidsperspektivet kort</P> <P class="p321 ft26">I propositionen för införandet av reduktionsplikten framgår att det var önskvärt att reduktionsplikten skulle leda till liten prispåverkan.<SPAN class="ft44">178 </SPAN>Tidsperspektivet var bara några få år och regeringen bedömde priseffekterna som små och osäkra.<SPAN class="ft44">179 </SPAN>Beräkningen av reduktionspliktens prispåverkan framgår däremot inte i regeringens proposition. Konsekvensanalysen i underlagsrapporten från Energimyndigheten och ett antal andra myndigheter, som låg till grund för införandet av reduktionsplikten, var begränsad men ändå långsiktigare och utförligare än i regeringens proposition. Myndigheterna noterade, till skillnad från regeringen, att förslaget på sikt kunde ha hög inverkan på drivmedelskostnader för drivmedelskonsumenter och att priset kommer bero på råvarupris, produktionskostnader och transportkostnader. Myndigheterna lyfte även att risker för att monopol/oligopolliknande situationer uppstår behöver beaktas. Det var</P> <P class="p442 ft31"><SPAN class="ft49">175</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2020/21:180, s. </SPAN><NOBR>13–15.</NOBR> I propositionen framgår också att regeringen bedömer att Energimyndigheten i sin underlagsrapport överskattat hur mycket biodrivmedel som praktiskt kommer att kunna blandas in i bensin och diesel.</P> <P class="p443 ft31"><SPAN class="ft49">176</SPAN><SPAN class="ft112">Syntetisk biobensin som är nödvändig för att klara högre reduktionsnivåer finns inte kommersiellt tillgänglig i tillräckliga volymer och investeringsviljan är låg eftersom den långsiktiga efterfrågan är osäkrare än för HVO. Produktionskapacitet för HVO kommer däremot att kunna ställas om till biodrivmedel för flyget och sjöfarten.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">177</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER 2022:07, 2022.</SPAN></P> <P class="p444 ft31"><SPAN class="ft49">178</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2017/18:1, s. 388. Regeringen sänkte också energiskatten på drivmedel för att prispåverkan vid införandet skulle bli liten.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">179</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2017/18:1, s. 390 och 397.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">58 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="p67dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034467x1.jpg/" id="p67img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p445 ft29">enligt myndigheterna mycket svårbedömt hur priset för konsumenten skulle bli vid höga kvoter i reduktionsplikten.<SPAN class="ft51">180</SPAN></P> <P class="p446 ft26">Vid införandet av reduktionsplikten infördes även en reduktionspliktsavgift. Den skulle fungera som en sanktionsavgift som drivmedelsleverantörer skulle betala om de lagstadgade reduktionsnivåerna inte uppfylldes. Reduktionspliktsavgiften påverkar kostnaden för reduktionsplikten eftersom den sätter ett ungefärligt tak för hur stor merkostnaden för inblandning av biodrivmedel kan bli. Det framgår inte i regeringens proposition hur nivån på reduktionspliktsavgiften tagits fram. Risken att priserna på biodrivmedel i förhållande till fossila drivmedel ökar så mycket att drivmedelsaktörer väljer att betala reduktionspliktsavgift i stället för att blanda in biodrivmedel bedömdes som osannolik.<SPAN class="ft44">181</SPAN></P> <P class="p447 ft118"><SPAN class="ft23">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft117">I kontrollstation 2019 gjorde regeringen långsiktiga men otransparenta analyser av reduktionspliktens prispåverkan</SPAN></P> <P class="p448 ft26">Energimyndigheten genomförde ingen konsekvensanalys för reduktionspliktens prispåverkan i kontrollstation 2019. I regeringens proposition för kontrollstation 2019 ingår däremot uppskattningar av vilken prispåverkan reduktionsplikten kommer att innebära för konsumenter. Prisökningen till 2024 med föreslagna reduktionsnivåer uppskattades till cirka 2 kronor för diesel, exklusive moms. Prisökningen till 2030 beräknades till <NOBR>3,6–5,4</NOBR> kronor per liter för diesel och</P> <P class="p449 ft21"><NOBR>1,9–2,9</NOBR> kronor för bensin.<SPAN class="ft85">182 </SPAN>Regeringen betonade att beräkningarna var osäkra. Antaganden och uppgifter som använts i beräkningarna redovisades inte i propositionen.<SPAN class="ft85">183</SPAN></P> <P class="p450 ft31"><SPAN class="ft49">180</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Förslag till styrmedel för ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel, Rapport 2016:30, 2016.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">181</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2017/18:1, s. 391.</SPAN></P> <P class="p263 ft84"><SPAN class="ft49">182</SPAN><SPAN class="ft113">Vi noterar att regeringens beräkning är i linje med Trafikverkets i Trafikverket, Scenarier för att nå klimatmålet för inrikes transporter, 2020. Trafikverket har utgått från priser på biodrivmedel i ASEK 7.0, som prognostiserar en ökning av pumppriset till 2040 med</SPAN></P> <P class="p451 ft31"><NOBR>3–4</NOBR> kronor per liter vid höginblandning av biodiesel jämfört med samma inblandningsnivå som gällde 2017. Trafikverket skriver dock att om efterfrågan på biodrivmedel ökar globalt och inom EU, ökar priset sannolikt i förhållande till vad som antagits i de analyserade scenarierna.</P> <P class="p393 ft31"><SPAN class="ft49">183</SPAN><SPAN class="ft112">Underlaget till uppgifterna som anges i propositionen togs fram i analysarbete på Regeringskansliet. Uppgifterna kommer i huvudsak från en kombination av samtal med branschaktörer om bland annat det dåvarande prisläget men även utifrån tillgängliga volymer på kort och lång sikt samt beräkningar av prisskillnader mellan priset på HVO och fossil diesel med stöd av de offentliga uppgifter som fanns tillgängliga. Regeringskansliets svar på Riksrevisionens skriftliga frågor, </SPAN><NOBR>2022-12-07.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 59</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="p68dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034468x1.jpg/" id="p68img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p452 ft27">Varken regeringens proposition för införandet av reduktionsplikten eller för kontrollstation 2019 innehåller konkreta känslighets- eller fördelningsanalyser avseende reduktionspliktens kostnader och kostnadseffektivitet under olika antaganden om prisutveckling på biodrivmedel. Flera remissinstanser ansåg att konsekvensanalyserna av reduktionspliktens kostnadspåverkan var bristfällig.<SPAN class="ft63">184</SPAN></P> <P class="p453 ft25"><SPAN class="ft23">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft102">I kontrollstation 2022 räknar Energimyndigheten med betydande prispåverkan fram till 2030</SPAN></P> <P class="p454 ft26">Energimyndighetens underlagsrapport för kontrollstation 2022 visar att reduktionsplikten kan få betydligt större kostnadskonsekvenser för drivmedelskonsumenter än vad som framkommit i tidigare underlag. Energimyndigheten har utformat en prismodell baserat på historiska samband mellan biodrivmedelspriser och drivmedelspriser. Den maximala merkostnaden för bensin beräknas enligt modellen för år 2030 till 8 kronor per liter bensin och</P> <P class="p455 ft26">12 kronor per liter diesel, inklusive moms.<SPAN class="ft44">185 </SPAN>I analysen antas att den maximala merkostnaden för biodrivmedel i förhållande till fossila drivmedel motsvarar reduktionspliktsavgiften. Om merkostnaden för biodrivmedel är högre än så kommer drivmedelsleverantörerna att välja att betala sanktionsavgift i stället för att blanda in biodrivmedel. Energimyndigheten menar att ett sådant scenario inte är önskvärt men bedömer inte hur stor risken för det är.<SPAN class="ft44">186</SPAN></P> <P class="p456 ft26">Energimyndighetens underlagsrapport för kontrollstation 2022 innehåller också den första konsekvensanalysen av hur hushåll och företag kan påverkas av reduktionsplikten. I analysen identifierar Energimyndigheten vilka hushåll och företag som påverkas mest av prisökningarna.</P> <P class="p457 ft26">Vi konstaterar att Energimyndighetens huvudförslag på ny utformning av reduktionsplikten bland annat skulle innebära en betydande höjning av reduktionsnivån för diesel och en betydande sänkning av reduktionsnivån för</P> <P class="p458 ft31"><SPAN class="ft49">184</SPAN><SPAN class="ft112">Remissvar för regeringens promemoria Reduktionsplikt för bensin och diesel – Kontrollstation 2019, från Drivkraft Sverige, Transportföretagen, Skogsindustrierna, St1. Se referenser i referenslista.</SPAN></P> <P class="p459 ft84"><SPAN class="ft49">185</SPAN><SPAN class="ft113">I analysen hanteras bensin och diesel separat. Priseffekterna kan fördelas annorlunda mellan bensin och diesel genom korssubventionering. I underlagsrapporten framgår också att prisökningen för diesel kan bli 2 kronor lägre om förändringar i energiskattedirektivet genomförs som möjliggör lägre skatt på biodrivmedel. För bensin skulle skillnaden bli betydligt mindre. Prismodellen är framtagen för att undersöka hur olika antaganden om till exempel råoljepris och beskattning påverkar drivmedelspriser, inte att i första hand prognostisera drivmedelspriser. Skriftliga svar från Energimyndigheten, </SPAN><NOBR>2022-12-12.</NOBR> Uppgiften om 8 kronor per liter för bensin är sannolikt överskattad, till följd av ett beräkningsfel. Mejl från Energimyndigheten, <NOBR>2023-05-25.</NOBR></P> <P class="p460 ft31"><SPAN class="ft49">186</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER 2022:07, 2022.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">60 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="p69dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034469x1.jpg/" id="p69img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p461 ft29">bensin.<SPAN class="ft51">187 </SPAN>Det finns ingen analys av vilka kostnader det nya huvudförslaget kommer att medföra för konsumenter.<SPAN class="ft51">188</SPAN></P> <P class="p462 ft26">Energimyndigheten bedömer att reduktionspliktens betydande påverkan på drivmedelspriserna har klimatnyttor genom att minska efterfrågan på drivmedel och stimulera energieffektivisering och elektrifiering av fordonsflottan.<SPAN class="ft44">189 </SPAN>Dessa klimatnyttor har dock inte analyserats närmare.<SPAN class="ft44">190</SPAN></P> <P class="p463 ft38"><SPAN class="ft42">5.5</SPAN><SPAN class="ft43">Otydliga slutsatser avseende tillgången på hållbara biodrivmedel</SPAN></P> <P class="p464 ft97"><SPAN class="ft23">5.5.1</SPAN><SPAN class="ft96">Vid införandet saknades analyser av tillgången på hållbara biodrivmedel</SPAN></P> <P class="p248 ft26">Innan reduktionsplikten infördes användes redan inblandning av biodrivmedel i fossila drivmedel. Införandet av reduktionsplikten innebar en måttlig ökning av biodrivmedelsanvändningen. Enligt regeringen var det viktigt att de initiala reduktionsnivåerna sattes förhållandevis lågt så att marknaden skulle få tid för anpassning och mot bakgrund av stor osäkerhet om hur stor tillgången på biodrivmedel är.<SPAN class="ft44">191 </SPAN>Regeringen skrev kortfattat om marknader för biodrivmedel och råvaror av relevans för den svenska reduktionsplikten, men tydliggjorde inte hur reduktionspliktens genomförbarhet skulle kunna påverkas. Regeringen skrev att reduktionsplikten kan bidra till ökad produktion av biodrivmedel i Sverige och att ökad efterfrågan i andra länder på samma sätt kan bidra till ökad produktion på global nivå.<SPAN class="ft44">192</SPAN></P> <P class="p465 ft31"><SPAN class="ft49">187</SPAN><SPAN class="ft112">Förutsatt att </SPAN><NOBR>MK3-diesel</NOBR> införs behövs en fyrdubbling av efterfrågan på rena och höginblandade biodrivmedel för att nå en utsläppsreduktion på 75 procent.</P> <P class="p329 ft31"><SPAN class="ft49">188</SPAN><SPAN class="ft112">I underlagsrapporten framgår till exempel att det vid höga inblandningsnivåer i diesel krävs ett ytterligare steg i produktionen av HVO för att uppfylla bränslekvalitetskrav. Det innebär ökade produktionskostnader och att den svenska biodrivmedelsmarknaden blir beroende av ett fåtal leverantörer. Länder med lägre inblandningsnivå av HVO har inte samma begränsningar men kan samtidigt konkurrera om den HVO som behöver användas i Sverige.</SPAN></P> <P class="p163 ft84"><SPAN class="ft49">189</SPAN><SPAN class="ft113">Energimyndigheten nämner detta samband redan i underlagsrapporten för införandet av reduktionsplikten. Energimyndigheten, Förslag till styrmedel för ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel, rapport 2016:30, 2016, s. 36. Men regeringen tog inte upp det i propositionen.</SPAN></P> <P class="p53 ft31"><SPAN class="ft49">190</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndighetens svar på Riksrevisionens skriftliga frågor, </SPAN><NOBR>2022-12-16.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">191</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2017/18:1, s. 345, 361.</SPAN></P> <P class="p194 ft31"><SPAN class="ft49">192</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2017/18:1, s. 345. Reduktionsplikten i kombination med målet om 70 procent minskade utsläpp från inrikes transporter till 2030 skulle enligt regeringen säkerställa en långsiktig efterfrågan på biodrivmedel och därmed även möjliggöra för investeringar i nya projekt, s. 344. Dessutom har regeringen förväntat att reduktionsplikten ska inverka positivt på den svenska självförsörjningsgraden av drivmedel och ge förutsättningar för produktion av biodrivmedel med låga utsläpp från bland annat skogliga restprodukter i Sverige, s. 392, 395.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 61</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="p70dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034470x1.jpg/" id="p70img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p466 ft26">Regeringen skrev i propositionen att tillgången på biodrivmedel är beroende av utvecklingen på de globala och regionala biodrivmedelsmarknaderna och svår att kvantifiera.<SPAN class="ft44">193 </SPAN>I remissvaren på regeringens lagstiftningspromemoria skrev flera remissinstanser om risker kring konkurrens om biodrivmedel och råvaror mellan länder och sektorer, till exempel till följd av EU:s styrning som leder till högre efterfrågan och begränsningar i råvarubasen.<SPAN class="ft44">194 </SPAN>Flera remissinstanser ifrågasatte också huruvida reduktionsplikten skapar långsiktiga förutsättningar för investeringar i produktionskapacitet för biodrivmedel.<SPAN class="ft44">195</SPAN></P> <P class="p467 ft97"><SPAN class="ft23">5.5.2</SPAN><SPAN class="ft96">I kontrollstation 2019 gjorde varken regeringen eller Energimyndigheten någon analys av tillgången på hållbara biodrivmedel fram till 2030</SPAN></P> <P class="p468 ft26">I Energimyndighetens underlagsrapport till kontrollstation 2019 saknas analys av de globala marknaderna för biodrivmedel. Däremot skrev Energimyndigheten i underlagsrapporten om den inhemska marknaden och tekniker för produktion av biodrivmedel som skulle kunna vara aktuella för investeringar i Sverige. Trots att potentialen för ökad inhemsk produktion av biodrivmedel till 2030 bedömdes vara ca 16 TWh och att reduktionsplikten bedömdes kräva ett tillskott om ca 50 TWh, framgår det inte tydligt att det kommer att innebära en fortsatt stor och ökande import av biodrivmedel.<SPAN class="ft44">196</SPAN></P> <P class="p469 ft27">Flera remissinstanser ansåg att tillgången på hållbara biodrivmedel av betydelse för reduktionsplikten inte var ordentligt genomlyst.<SPAN class="ft63">197 </SPAN>Flera remissinstanser ifrågasatte hur hållbar den omfattande importen är mot bakgrund av att mängden biomassa är begränsad.<SPAN class="ft63">198 </SPAN>I regeringens proposition för kontrollstation 2019 står att tillgången</P> <P class="p80 ft31"><SPAN class="ft49">193</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2017/18:1, s. 395.</SPAN></P> <P class="p470 ft84"><SPAN class="ft49">194</SPAN><SPAN class="ft113">Remissvar för regeringens promemoria Reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle, från SPBI, Skogsindustrierna, Konjunkturinstitutet, Naturvårdsverket, Neste AB, OKQ8, VTI, Svebio, Trafikanalys och Transportföretagen. Se referenser i referenslista. SPBI och Transportföretagen redovisar underlag som tyder på tilltagande konkurrens om biodrivmedel av relevans för den svenska reduktionsplikten, främst HVO.</SPAN></P> <P class="p471 ft31"><SPAN class="ft49">195</SPAN><SPAN class="ft112">Remissvar på regeringens promemoria Reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle från SPBI, Skogsindustrierna, Konjunkturinstitutet, Naturvårdsverket, Neste AB, Preem, Svebio, Trafikanalys. Se referenser i referenslista.</SPAN></P> <P class="p472 ft31"><SPAN class="ft49">196</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation 2019 för reduktionsplikten – reduktionspliktens utveckling </SPAN><NOBR>2021–2030,</NOBR> ER 2019:27, 2019.</P> <P class="p473 ft31"><SPAN class="ft49">197</SPAN><SPAN class="ft112">Remissvar på regeringens promemoria Reduktionsplikt för bensin och diesel – Kontrollstation, från Drivkraft Sverige, WWF, Trafikverket, Skogsindustrierna, St1. Se referenser i referenslista.</SPAN></P> <P class="p474 ft31"><SPAN class="ft49">198</SPAN><SPAN class="ft112">Remissvar på regeringens promemoria Reduktionsplikt för bensin och diesel – Kontrollstation, från WWF, Skogsindustrierna, Naturvårdsverket. Se referenser i referenslista.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">62 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="p71dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034471x1.jpg/" id="p71img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft26">på hållbar biomassa och hållbara biodrivmedel i nuläget är begränsad och bedöms vara begränsad även framöver. Detta innebär enligt regeringen att åtgärder för elektrifiering, mer energieffektiva fordon och ett mer transporteffektivt samhälle är viktiga för att minska det totala behovet av biodrivmedel. Trots detta gick regeringen ändå vidare och föreslog de reduktionsnivåer som utgår från att det är reduktionsplikten som ska uppfylla målet för inrikes transporter.<SPAN class="ft44">199</SPAN></P> <P class="p390 ft26">EU:s styrning liksom nationella regelverk både stimulerar efterfrågan på biodrivmedel och begränsar vilka råvaror som används för att producera biodrivmedel.<SPAN class="ft44">200 </SPAN>I lagstiftningspromemorian inför införandet av reduktionsplikten var ett skäl till att regeringen inte satte reduktionsnivåer efter 2020 att man ville invänta förändringar i EU:s styrning.<SPAN class="ft44">201 </SPAN>I regeringens proposition för kontrollstation 2019 saknas analys av EU:s styrning för biodrivmedelsmarknaden och hur det påverkar reduktionsplikten.<SPAN class="ft44">202</SPAN></P> <P class="p475 ft97"><SPAN class="ft23">5.5.3</SPAN><SPAN class="ft96">I kontrollstation 2022 analyserar Energimyndigheten tillgången på hållbara biodrivmedel – men tydliggör inte risker</SPAN></P> <P class="p476 ft26">I Energimyndighetens underlagsrapport för kontrollstation 2022 beskrivs tillgången på hållbara biodrivmedel betydligt utförligare än i tidigare underlagsrapporter. Rapporten beskriver till exempel prognostiserad global efterfrågan och produktion av olika biodrivmedel, förändringar i EU:s regelverk, nya produkter och konkurrens om biodrivmedel och råvaror med andra transportslag och sektorer. Sammantaget är bilden att den framtida tillgången på hållbara biodrivmedel till genomförandet av reduktionsplikten i Sverige är osäker. I rapporten framgår att biodrivmedel, oavsett var de produceras, går till länderna med starkast styrmedel. I bilaga noterar Energimyndigheten att även om det finns en relativt stor produktionskapacitet av biodrivmedel i världen, så är det långt ifrån all denna som kan nyttjas på den svenska marknaden. Energimyndigheten hänvisar till en rapport från 2019 från internationella energirådet, som bedömer att tillgången på animaliska fetter, den råvara som idag är viktigast för den svenska reduktionsplikten, inte är en begränsande faktor för planerad produktionsökning i</P> <P class="p477 ft31"><SPAN class="ft49">199</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2020/21:180.</SPAN></P> <P class="p478 ft31"><SPAN class="ft49">200</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Strategisk plan för omställning av transportsektorn till fossilfrihet, ER 2017:07, 2017.</SPAN></P> <P class="p479 ft31"><SPAN class="ft49">201</SPAN><SPAN class="ft112">Regeringskansliet, Reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle, promemoria, 2017, s. </SPAN><NOBR>45–46.</NOBR></P> <P class="p480 ft31"><SPAN class="ft49">202</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndighetens underlagsrapport nämner dock det omarbetade förnybartdirektivet med dess krav på ökad inblandning av biodrivmedel och begränsningar av vissa grödbaserade biodrivmedel.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 63</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="p72dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034472x1.jpg/" id="p72img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p319 ft29">det kortare perspektivet.<SPAN class="ft51">203 </SPAN>Det är dock oklart hur tillgången på råvaror ser ut på längre sikt.</P> <P class="p481 ft26">Energimyndigheten har i en annan rapport, i ett annat sammanhang, skrivit att det är svårt att se hur tillgången på biomassa skulle kunna motsvara den ökande efterfrågan.<SPAN class="ft44">204 </SPAN>I våra intervjuer med branschen framkommer att tillgången på råvaror kommer att bli en utmaning om många länder efterfrågar samma råvaror.<SPAN class="ft44">205 </SPAN>Vi konstaterar även att nya avancerade biodrivmedel inte verkar ge något betydande tillskott av biodrivmedel under tiden fram till 2030.<SPAN class="ft44">206 </SPAN>Vi har sammantaget svårt att i underlagsrapporten för kontrollstation 2022, liksom i tidigare underlag, utläsa vilka risker den osäkra tillgången på hållbara biodrivmedel innebär för reduktionspliktens genomförbarhet fram till 2030.</P> <P class="p80 ft38"><SPAN class="ft42">5.6</SPAN><SPAN class="ft43">Oklart om biodrivmedlens miljörisker beaktats</SPAN></P> <P class="p77 ft26">Som beskrivits i kapitel 3 finns det risker för negativa konsekvenser, i Sverige och i andra länder, av hög biodrivmedelsanvändning. Den svenska biodrivmedelsanvändningen är beroende av omfattande import. Sverige är världens näst största nettoimportör av biodrivmedel.<SPAN class="ft44">207 </SPAN>Vad gäller HVO, som är central för reduktionspliktens genomförande, importerar Sverige ungefär en tredjedel av det globala utbudet.<SPAN class="ft44">208 </SPAN>Tidigare underlag med förslag på utformning av styrmedel för omställning av transportsektorn i Sverige har diskuterat risker med biodrivmedels hållbarhet och därför varit mer återhållsamma i synen på vilken roll biodrivmedel, framför allt importerade, kan ha för att bidra till klimatmålen.<SPAN class="ft44">209 </SPAN>Vi konstaterar att regeringen inte tydligt har motiverat huruvida frågan om risker med biodrivmedels</P> <P class="p482 ft31"><SPAN class="ft49">203</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER 2022:07, 2022. Däremot kan både Europa och USA behöva utöka insamlingen av råvaror från flera länder för att tillgodose framtida biodrivmedelsproduktion.</SPAN></P> <P class="p483 ft31"><SPAN class="ft49">204</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Scenarier över Sveriges Energisystem 2020, ER 2021:6, 2021. Energimyndigheten har i rapporten bland annat analyserat risken för målkonflikter mellan olika miljömål och olika scenarier från aktörer som internationella energirådet, IRENA och </SPAN><NOBR>EU-kommissionen.</NOBR> I flera sektorer planeras för stor ökning av användningen av biomassa.</P> <P class="p484 ft31"><SPAN class="ft49">205</SPAN><SPAN class="ft112">Intervju med Preem, </SPAN><NOBR>2023-02-15;</NOBR> Intervju med Circle K, <NOBR>2023-02-15;</NOBR> Intervju med Lantmännen, <NOBR>2023-03-03;</NOBR> Intervju med Neste, <NOBR>2023-03-08.</NOBR> Enligt Preem finns det inga nya råvaror som på kort sikt kommer få betydelse.</P> <P class="p393 ft31"><SPAN class="ft49">206</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten skriver i underlagsrapporten för kontrollstation 2022 att det är osannolikt att nya biodrivmedel skulle finnas på plats i tillräcklig skala och i tid för att undanröja de begränsningar som finns i lagstiftning och drivmedelsstandarder. Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER2022:07, 2022.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">207</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER 2022:07, 2022, s. 43.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">208</SPAN><SPAN class="ft112">Klimatpolitiska rådet, Klimatpolitiska rådets rapport 2019, 2019.</SPAN></P> <P class="p485 ft31"><SPAN class="ft49">209</SPAN><SPAN class="ft112">Se till exempel SOU 2013:84, Fossilfrihet på väg; Energimyndigheten, Förslag till styrmedel för ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel, 2016; Energimyndigheten, Strategisk plan för omställning av transportsektorn till fossilfrihet, ER 2017:07, 2017.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">64 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="p73dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034473x1.jpg/" id="p73img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p292 ft26">hållbarhet är överspelad, till exempel om befintliga regelverk bedöms vara tillräckliga för att garantera biodrivmedlens hållbarhet, nu och fram till 2030. Resonemang om negativa miljöeffekter till följd av omfattande biodrivmedelsimport finns med i Energimyndighetens underlagsrapport för införandet av reduktionsplikten<SPAN class="ft44">210 </SPAN>men därefter har frågan fått lite uppmärksamhet i de underlag vi granskat.<SPAN class="ft44">211</SPAN></P> <P class="p486 ft31"><SPAN class="ft49">210</SPAN><SPAN class="ft112">Energimyndigheten, Förslag till styrmedel för ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel, rapport 2016:30, 2016.</SPAN></P> <P class="p487 ft31"><SPAN class="ft49">211</SPAN><SPAN class="ft112">I propositionen för kontrollstation 2019 hänvisar regeringen, vad gäller påverkan på biologisk mångfald och kollager, till de krav som finns på biodrivmedel i hållbarhetslagen. Därutöver bedömer regeringen att risken för miljöeffekter från indirekt ändrad markanvändning minskar kraftigt genom det i propositionen föreslagna förbudet mot råvaror med hög risk för indirekta markanvändningseffekter. Prop. 2020/21:180, s. 55.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 65</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">6 Slutsatser och rekommendationer</P> <P class="p488 ft26">Riksrevisionen har granskat om reduktionsplikten bidrar till de klimatpolitiska målen på ett effektivt sätt. Riksrevisionen bedömer att reduktionsplikten delvis kan bidra till klimatpolitiska mål på ett effektivt sätt. Vi bedömer att ett styrmedel som reduktionsplikten har förutsättningar att bidra till framför allt målet för inrikes transporter till rimlig kostnad, jämfört med andra sätt att nå det målet. Granskningen visar dock att reduktionspliktens nuvarande utformning inte är genomförbar och att det därutöver finns flera risker som påverkar reduktionspliktens genomförbarhet och effektivitet som inte i tillräcklig grad har beaktats vid beslut om reduktionspliktens utformning. Det gäller till exempel beslut om reduktionsnivåer.</P> <P class="p109 ft26">På längre sikt kommer behovet av biodrivmedel i vägtrafiken vara lägre och det kan dessutom finnas mer kostnadseffektiva åtgärder utanför transportsektorn för att uppnå långsiktiga klimatmål. En för hög användning av biodrivmedel på kort sikt innebär därmed en risk för att de långsiktiga målen kan bli dyrare, och under vissa omständigheter, även svårare att nå.</P> <P class="p140 ft27">Granskningen visar att reduktionsplikten sedan införandet kommit att bli det dominerande styrmedlet för att nå klimatmålet för inrikes transporter. När reduktionsplikten infördes var syftet att den skulle bidra till detta mål, men de aktuella reduktionsnivåerna är i stället satta med utgångspunkt i att reduktionsplikten helt ska uppfylla målet. Denna ambitionshöjning har gjorts med utgångspunkt i beslutsunderlag som haft betydande brister. Bristerna i beslutsunderlagen kan ha fått konsekvensen att arbetet med att utveckla andra åtgärder tappat fart eftersom myndigheters analyser därefter har utgått från att den beslutade reduktionsplikten kommer uppnå målet för inrikes transporter till 2030.</P> <P class="p109 ft26">Vi konstaterar att det finns stora risker med att i så hög utsträckning förlita sig på reduktionsplikten för att nå målet för inrikes transporter. Det har till exempel visat sig att de lagstiftade reduktionsnivåerna fram till 2030 inte är genomförbara och att merkostnaden för biodrivmedel blivit högre än regeringen förutsåg och riskerar bli så hög att drivmedelsleverantörer inte uppfyller reduktionsplikten. Därutöver finns risker med tillgången till hållbara biodrivmedel, och det är oklart om dessa risker alls har beaktats.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">66 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="id_1"> <P class="p489 ft95"><SPAN class="ft42">6.1</SPAN><SPAN class="ft94">Reduktionsplikten kan bidra kostnadseffektivt till klimatmål men det finns betydande risker</SPAN></P> <P class="p490 ft26">Granskningen visar att ett styrmedel som reduktionsplikten har förutsättningar att bidra kostnadseffektivt till klimatpolitiska mål, men att det finns betydande risker avseende kostnader och andra konsekvenser för samhället som beror på vilket klimatmål som avses och vilken hänsyn som tas till konflikter med mål i andra sektorer och länder.</P> <P class="p491 ft97"><SPAN class="ft23">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft96">Flexibel utformning av reduktionsplikten ger förutsättningar för kostnadseffektivitet</SPAN></P> <P class="p492 ft26">Genom regelbundna kontrollstationer har regeringen skapat möjlighet att anpassa utformningen av reduktionsplikten när förutsättningarna förändras. Det kan till exempel handla om utvecklingen av nya biodrivmedel, tillgången på råvaror, prisförändringar, elektrifieringstakten i personbilsflottan och förändringar i EU:s regelverk. Inom EU pågår till exempel förhandlingar om förändringar i regelverken som kan få stor betydelse för biodrivmedelsmarknaden och för reduktionsplikten.</P> <P class="p140 ft26">Reduktionsplikten premierar biodrivmedel med låga växthusgasutsläpp och ger drivmedelsföretag viss flexibilitet i hur reduktionsnivåerna för bensin respektive diesel uppfylls. Riksrevisionen konstaterar dock att det finns visst utrymme att förbättra kostnadseffektiviteten genom att öka flexibiliteten i reduktionspliktens utformning. Exkluderingen av rena och höginblandade biodrivmedel innebär till exempel vissa begränsningar för drivmedelsleverantörernas möjligheter att uppfylla plikten på ett kostnadseffektivt sätt. När det gäller de separata kvoterna för bensin och diesel finns redan relativt stor flexibilitet för aktörerna att uppfylla reduktionsplikten på ett kostnadseffektivt sätt. De separata kvoterna kan dock ha bidragit till att göra bensinbilar mer attraktiva än dieselbilar. Eftersom bensinbilar orsakar större klimatpåverkande utsläpp än dieselbilar och eftersom den möjliga inblandningsnivån för bensin är begränsad jämfört med diesel, kan en ökad andel bensinbilar i fordonsflottan försvåra möjligheterna att nå mer långsiktiga klimatmål efter 2030. Det behövs mer kunskap om huruvida en gemensam kvot för bensin och diesel skulle kunna påverka utvecklingen av fordonsflottan.</P> <P class="p219 ft25"><SPAN class="ft23">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft102">Kan bidra kostnadseffektivt till målet för inrikes transporter</SPAN></P> <P class="p493 ft25">– men kostnaderna större än väntat</P> <P class="p440 ft26">Riksrevisionens bedömning är att reduktionsplikten har förutsättningar att bidra till målet för inrikes transporter på ett kostnadseffektivt sätt jämfört med andra sätt att nå det målet. Samtidigt har reduktionsplikten hittills drivit upp priset på diesel</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 67</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft26">vid pump mer än vad regeringen förutsåg vid införandet. Det beror framför allt på en oförutsedd ökning av priset på HVO, ett biodrivmedel som är centralt för reduktionspliktens genomförande. Det ökade priset på HVO under <NOBR>2022–2023</NOBR> innebär att reduktionspliktens kostnadsfördel gentemot andra åtgärder för lägre växthusgasutsläpp i transportsektorn minskat. Prisökningen har också medfört större fördelningseffekter än regeringen räknat med, till exempel påverkas generellt hushåll på landsbygden mer av bränsleprisökningar än hushåll i städer. Prisökningen medför även ökad risk för att drivmedelsleverantörer väljer att inte blanda in biodrivmedel. Det skulle innebära att utsläppsreduktionen minskar eller uteblir, vilket vore allvarligt för uppfyllelsen av målet för inrikes transporter.</P> <P class="p494 ft26">Regeringen underskattade även hur stor priseffekten maximalt skulle kunna bli eftersom reduktionspliktens pristak, i form av reduktionspliktsavgiften, blivit högre än regeringen avsåg. På grund av att avgiften betraktas som en sanktionsavgift av Skatteverket är den inte avdragsgill, vilket innebär att den i praktiken kan bli upp till 20 procent högre än den nivå som anges i förordningen.</P> <P class="p495 ft118"><SPAN class="ft23">6.1.3</SPAN><SPAN class="ft117">Det kan finnas mer kostnadseffektiva åtgärder utanför transportsektorn för att nå långsiktiga klimatmål</SPAN></P> <P class="p496 ft26">Riksrevisionen bedömer att reduktionspliktens effektivitet som styrmedel också bör ses i förhållande till det övergripande nationella klimatpolitiska målet om nettonollutsläpp av växthusgaser till 2045. Eftersom reduktionsplikten dimensionerats för att nå målet för inrikes transporter till 2030 innebär det en snabbt ökande biodrivmedelsanvändning i transportsektorn som sannolikt är högre än vad som krävs för att nå det övergripande målet till 2045. För att nå det övergripande långsiktiga klimatmålet kan det även finnas mer kostnadseffektiva åtgärder utanför transportsektorn. Det kan till exempel vara mer kostnadseffektivt att genomföra åtgärder för att öka nettoupptaget i svensk skog jämfört med att genomföra åtgärder i transportsportsektorn.</P> <P class="p497 ft97"><SPAN class="ft23">6.1.4</SPAN><SPAN class="ft96">Hög användning av biodrivmedel medför risker för negativa konsekvenser och målkonflikter</SPAN></P> <P class="p498 ft26">De ökande reduktionsnivåerna inom reduktionsplikten fram till 2030 innebär kraftigt ökande anspråk på biomassa som har alternativ användning till nytta för klimatet i andra sektorer och länder. Eftersom biomassan är begränsad kan det till exempel leda till en större användning av fossila alternativ i de alternativa användningsområdena.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">68 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="id_1"> <P class="p499 ft26">Beroende på vilka typer av biodrivmedel som används finns olika stora risker för att nettoupptaget i skog och mark kan komma att påverkas negativt av ökad biodrivmedelsproduktion. Det innebär att en för hög användning av biodrivmedel på kort sikt riskerar både att fördyra och, under vissa omständigheter, även försvåra måluppfyllelse på lång sikt.</P> <P class="p500 ft26">En stark styrning mot ökad biodrivmedelsanvändning för att uppnå målet för inrikes transporter kan också orsaka målkonflikter med andra mål. Det kan till exempel handla om att utvinning av biomassa kan ha negativ påverkan på mål för biologisk mångfald.</P> <P class="p501 ft38"><SPAN class="ft42">6.2</SPAN><SPAN class="ft43">Energimyndigheten har inte bedrivit tillräcklig tillsyn för att minimera risker för fel och fusk</SPAN></P> <P class="p502 ft26">Riksrevisionen bedömer att Energimyndigheten inte bedrivit tillräcklig tillsyn för att minimera risker för att fel eller fusk kan förekomma gällande biodrivmedels hållbarhet och drivmedelsleverantörernas uppfyllande av reduktionsnivåer.</P> <P class="p503 ft26">Energimyndigheten har bedrivit tillsyn med hjälp av lämpliga metoder, delvis baserade på riskanalys och tidigare erfarenheter. Energimyndigheten har dock inte genomfört fördjupad tillsyn i tillräcklig omfattning eller tillräckligt regelbundet för att, enligt Riksrevisionens bedömning, minimera risken för fel eller fusk. Energimyndigheten har tidvis avsatt för lite resurser för tillsyn vilket bland annat lett till att planerade fördjupade tillsynsinsatser fått ställas in. Energimyndigheten har inte heller dokumenterat och rapporterat resultaten eller problemen med tillsynen till regeringen på ett samlat sätt.</P> <P class="p295 ft26">Även om Energimyndigheten utvecklar sin tillsyn kan den inte omfatta alla risker med omfattande biodrivmedelsanvändning. En stor del av bioråvarorna som används i reduktionsplikten omfattas av certifieringssystem som är godkända av <NOBR>EU-kommissionen,</NOBR> vilket innebär att de omfattas av andra kontroll- och revisionssystem än Energimyndighetens tillsyn. Det innebär att det kan finnas risker med biodrivmedels hållbarhet som ligger utanför Energimyndighetens kontroll.</P> <P class="p504 ft87"><SPAN class="ft42">6.3</SPAN><SPAN class="ft86">Beslutsunderlagen har inte i tillräcklig utsträckning hanterat reduktionspliktens risker</SPAN></P> <P class="p505 ft27">Granskningen visar att regeringen och Energimyndigheten i de underlag som ligger till grund för den beslutade lagstiftningen om reduktionsplikten inte analyserat reduktionspliktens risker och konsekvenser på ett tydligt, transparent</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 69</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="id_1"> <P class="p506 ft29">och tillräckligt sätt. Riksdagen har därmed inte haft ett tillräckligt underlag när beslut om reduktionsplikten fattats.</P> <P class="p507 ft25"><SPAN class="ft23">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft102">Ambitionsnivån för reduktionsplikten höjdes kraftigt trots bristfälligt underlag</SPAN></P> <P class="p140 ft26">Riksrevisionen bedömer att de mest allvarliga bristerna i beslutsunderlagen avser kontrollstation 2019, då de årliga reduktionsnivåerna till 2030 beslutades. Energimyndigheten föreslog reduktionsnivåer med utgångspunkten att reduktionsplikten skulle uppfylla målet för inrikes transporter, trots att uppdraget endast angav att reduktionsplikten skulle bidra till målet. Denna ambitionshöjning innebar i praktiken att biodrivmedelsanvändningen fick en helt ny och viktigare roll i Sveriges klimatarbete. Energimyndigheten genomförde inte tillräckliga konsekvensanalyser av de föreslagna reduktionsnivåerna. Regeringskansliet genomförde vissa kompletterande analyser och noterade risker med de föreslagna reduktionsnivåerna men regeringen gick ändå vidare med Energimyndighetens föreslagna reduktionsnivåer i propositionen.</P> <P class="p80 ft25">6.3.2 Beslutade reduktionsnivåer går inte att genomföra</P> <P class="p508 ft26">På grund av otillräckliga konsekvensanalyser från införandet och kontrollstation 2019 har det i efterhand visat sig att reduktionsplikten i sin nuvarande utformning inte är förenlig med bränslekvalitetskrav. De lagstiftade reduktionsnivåerna kommer därför inte gå att nå utan ett flertal förändringar av reduktionspliktens utformning, till exempel att reduktionsnivåerna sänks för bensin och samtidigt höjs kraftigt för diesel, och att rena och höginblandade biodrivmedel, som idag är skattebefriade, lyfts in inom reduktionsplikten. Energimyndigheten har föreslagit förändringar av det här slaget men inte genomfört fullständiga konsekvensanalyser av förslagen. Det är därför oklart vad det på sikt kommer innebära för drivmedelsleverantörernas möjligheter att uppfylla reduktionsplikten, drivmedelspriserna och fordonsflottan.</P> <P class="p509 ft25"><SPAN class="ft23">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft102">Bristande analyser av reduktionspliktens påverkan på drivmedelspriser</SPAN></P> <P class="p510 ft26">Regeringen och Energimyndigheten har inte analyserat reduktionspliktens påverkan på drivmedelspriser på ett tillräckligt, tydligt och transparent sätt, varken vid införandet eller i kontrollstation 2019. Riksrevisionen konstaterar att regeringen i beslutsunderlagen inte har redovisat vilka antaganden som ligger till grund för beräkningarna och inte heller känslighets- och fördelningsanalyser för reduktionspliktens prispåverkan. Det framgår inte heller hur nivån på</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">70 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="id_1"> <P class="p511 ft26">reduktionspliktsavgiften beräknats. Energimyndigheten analyserade inte reduktionspliktens påverkan på drivmedelspriser i kontrollstation 2019 trots att det ingick i deras uppdrag. Riksrevisionen konstaterar att det förvisso är svårt att prognostisera drivmedelspriser men att Energimyndigheten i kontrollstation 2022 redovisar relativt utförliga och transparenta analyser av hur reduktionsplikten maximalt kan komma att påverka drivmedelspriser. Motsvarande beräkningar borde ha kunnat genomföras och presenteras som känslighetsanalyser i tidigare underlag.</P> <P class="p512 ft97"><SPAN class="ft23">6.3.4</SPAN><SPAN class="ft96">Oklart om den osäkra tillgången på hållbara biodrivmedel beaktats</SPAN></P> <P class="p513 ft26">Tillgången på hållbara biodrivmedel fram till 2030 är ett viktigt men svåröverskådligt område som i varierande grad analyserats i beslutsunderlagen. Både vid införandet av reduktionsplikten och i kontrollstation 2019 bedömde regeringen att tillgången var begränsad och det fanns förhoppningar på utvecklad inhemsk produktion av avancerade biodrivmedel baserade på skogliga råvaror. Sådan produktion har inte ökat i någon betydande omfattning, med resultatet att genomförandet av reduktionsplikten blivit beroende av omfattande import av HVO producerad av rest- och avfallsprodukter (främst animaliska fetter såsom slakteriavfall). Tillgången på dessa råvaror fram till 2030 är osäker.</P> <P class="p514 ft26">Risker för negativa konsekvenser av en kraftigt ökad produktion och användning av biodrivmedel har lyfts fram i flera underlag innan 2019. Därför var tidigare underlag mer återhållsamma i synen på hur stor roll biodrivmedel, framför allt importerade, kunde ha för att bidra till klimatmålen.</P> <P class="p515 ft26">Risker för negativa konsekvenser av ett stort importberoende av biodrivmedel har inte analyserats tillräckligt i beslutsunderlagen till kontrollstation 2019 och underlag som kommit därefter. Det är enligt Riksrevisionen oklart om regeringen och Energimyndigheten bedömt att dessa risker inte längre är aktuella eftersom riskerna inte verkar ha påverkat till exempel ambitionsnivån för reduktionsplikten.</P> <P class="p516 ft25"><SPAN class="ft23">6.3.5</SPAN><SPAN class="ft102">Det saknas fortfarande tillräckliga beslutsunderlag för ett genomförbart förslag på reduktionsplikt</SPAN></P> <P class="p65 ft26">Energimyndigheten har under flera år arbetat med att utveckla sitt arbete med samhällsekonomiska analyser. Riksrevisionens bedömning är att Energimyndighetens underlagsrapport för kontrollstation 2022, som levererades till regeringen i september 2022, är mer tillräcklig, transparent och tydlig än tidigare underlag framtagna av Energimyndigheten och regeringen i arbetet med</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 71</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft26">reduktionsplikten. I underlagsrapporten analyserar Energimyndigheten förutsättningarna för, och konsekvenserna av, den beslutade reduktionsplikten. Eftersom den inte är genomförbar lämnar Energimyndigheten också flera förslag på ny utformning av reduktionsplikten. De nya förslagen saknar dock fullständiga konsekvensanalyser vilket innebär att inte heller denna underlagsrapport är ett tillräckligt beslutsunderlag för reduktionspliktens fortsatta utformning.</P> <P class="p83 ft38"><SPAN class="ft42">6.4</SPAN><SPAN class="ft43">Rekommendationer</SPAN></P> <P class="p84 ft26">Vad gäller Sveriges möjligheter att uppfylla klimatmålen, framför allt målet för inrikes transporter till 2030, har reduktionsplikten getts en avgörande betydelse. Granskningen visar att ett styrmedel som reduktionsplikten kan bidra kostnadseffektivt till målet för inrikes transporter, men att den befintliga utformningen av reduktionsplikten inte är genomförbar och att det därutöver finns flera risker förknippade med reduktionsplikten som inte i tillräcklig grad har beaktats vid beslut om dess utformning. Riskerna är aktuella redan idag men ökar i betydelse fram till 2030, eftersom de lagstiftade reduktionsnivåerna fram till 2030 innebär en stor ökning av biodrivmedelsanvändningen. Det är därför viktigt att framtida beslut om reduktionspliktens utformning grundas på underlag som i tillräcklig utsträckning belyser riskerna och deras möjliga konsekvenser för reduktionspliktens genomförande och effektivitet som styrmedel. Om de stora förväntningarna på reduktionsplikten inte infrias riskeras en stor del av den svenska klimatpolitiken, framför allt målet för inrikes transporter till 2030. Andra, ytterligare åtgärder kan då behövas. Även dessa åtgärder kommer medföra risker, och kanske vara svåra och kostsamma att genomföra, men de kommer behövas för att klimatmålen ska nås.</P> <P class="p75 ft25">Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till regeringen</P> <P class="p86 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Ge Energimyndigheten i uppdrag att ta fram fullständiga konsekvensanalyser för de nya utformningsalternativ för reduktionsplikten som myndigheten föreslagit. Analyserna bör beredas med andra relevanta myndigheter.</SPAN></P> <P class="p517 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Förändra utformningen av reduktionsplikten, med bland annat dessa analyser som grund, så att den med hänsyn tagen till de risker som finns och deras möjliga konsekvenser så effektivt som möjligt bidrar till klimatmålen. Se samtidigt till att nödvändiga andra åtgärder vidtas så att klimatmålen nås så effektivt som möjligt. Särskild hänsyn bör även tas till de förestående förändringarna i EU:s regelverk.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">72 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="id_1"> <P class="p518 ft25">Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till Energimyndigheten</P> <P class="p519 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Fortsätt det påbörjade utvecklingsarbetet med tillsyn inom myndigheten och säkerställ att fördjupad tillsyn genomförs i tillräcklig omfattning och tillräckligt regelbundet för att minimera risken för fel eller fusk i rapporteringen av biodrivmedels växthusgasutsläpp.</SPAN></P> <P class="p520 ft26"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft41">Fortsätt utveckla arbetet med samhällsekonomiska analyser för att kunna genomföra konsekvensanalyser av hög kvalitet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">Referenslista</P> <P class="p80 ft38">Litteratur, rapporter och artiklar</P> <P class="p521 ft54">Energimyndigheten, Drivmedel 2021, Resultat och analys av rapportering enligt regelverken för hållbarhetskriterier, reduktionsplikt och drivmedelslag, ER 2022:08, 2022.</P> <P class="p522 ft20">Energimyndigheten, Förslag till styrmedel för ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel, ER 2016:30, 2016.</P> <P class="p523 ft21">Energimyndigheten, Strategisk plan för omställning av transportsektorn till fossilfrihet, ER 2017:07, 2017.</P> <P class="p524 ft29">Energimyndigheten, Kontrollstation 2019 för reduktionsplikten – reduktionspliktens utveckling <NOBR>2021–2030,</NOBR> ER 2019:27, 2019.</P> <P class="p35 ft20">Energimyndigheten, Kontrollstation för reduktionsplikten 2022, ER 2022:07, 2022.</P> <P class="p525 ft20">Energimyndigheten, Scenarier över Sveriges Energisystem 2020, ER 2021:6, 2021.</P> <P class="p526 ft26">Energimyndigheten, Styrmedel för nya biodrivmedel – behov och utformning av styrmedel för att främja produktion av biodrivmedel med nya tekniker, ER 2021:22, 2021.</P> <P class="p527 ft21">Energimyndigheten, Samordningsuppdrag för omställning av transportsektorn till fossilfrihet – slutrapport, ER 2020:17, 2020.</P> <P class="p528 ft26">Energimyndigheten, Styrmedel för nya biodrivmedel. Behov av utformning av nya styrmedel för att främja produktion av biodrivmedel med nya tekniker, ER 2021:22, 2021.</P> <P class="p529 ft119">Energimyndigheten, Övervakningsrapport avseende skattebefrielse för rena och höginblandade flytande biodrivmedel under 2022, dnr: <NOBR>2022–002903,</NOBR> 2023.</P> <P class="p65 ft20">Energimyndigheten, Energimyndighetens årsredovisning 2015, ER 2016:01, 2016.</P> <P class="p35 ft20">Energimyndigheten, Energimyndighetens årsredovisning 2016, ER 2017:01, 2017.</P> <P class="p525 ft20">Energimyndigheten, Energimyndighetens årsredovisning 2017, ER 2018:01, 2018.</P> <P class="p525 ft20">Energimyndigheten, Energimyndighetens årsredovisning 2018, ER 2019:01, 2019.</P> <P class="p525 ft20">Energimyndigheten, Energimyndighetens årsredovisning 2019, ER 2020:01, 2020.</P> <P class="p525 ft20">Energimyndigheten, Energimyndighetens årsredovisning 2020, ER 2021:01, 2021.</P> <P class="p35 ft20">Energimyndigheten, Energimyndighetens årsredovisning 2021, ER 2022:01, 2022.</P> <P class="p525 ft20">Energimyndigheten, Energimyndighetens årsredovisning 2022, ER 2023:01, 2023.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">74 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft20">Energimyndigheten, Budgetunderlag <NOBR>2016–2018,</NOBR> Statens energimyndighet, 2015.</P> <P class="p530 ft29">European Court of Auditors (ECA), The EU system for the certification of sustainable biofuels, Special report no 18, 2016.</P> <P class="p531 ft21">Ekonomistyrningsverket, Vägledning – tänka efter för, konsekvensutredning vid regelgivning, 2015, ESV 2015:19.</P> <P class="p78 ft21">International Council on Clean Transportation (ICCT), Waste not want not – Understanding the greenhouse gas implications of diverting waste and residual materials to biofuel production, 2017.</P> <P class="p525 ft20">IVL, HVO100 - analys av nuläge och framtida utveckling, rapport C 709, 2022.</P> <P class="p532 ft20">Jeswani HK, Chilvers A, Azagapic A, Environmental sustainability of biofuels: a review, 2020, Proc. R. Soc. A476.</P> <P class="p35 ft20">Klimatpolitiska rådet, Klimatpolitiska rådets rapport 2019, rapport nr 2, 2019.</P> <P class="p525 ft20">Klimatpolitiska rådet, Klimatpolitiska rådets rapport 2022, rapport nr 5, 2022.</P> <P class="p525 ft20">Konjunkturinstitutet, Miljö, politik och ekonomi 2022 – fit for 55, 2022.</P> <P class="p533 ft21">Naturvårdsverket, Uppdaterade målscenarier som visar hur målen i det svenska klimatpolitiska ramverket skulle kunna nås, <NOBR>NV-07655-21,</NOBR> 2021.</P> <P class="p534 ft27">Naturvårdsverket, Skogsstyrelsen och Jordbruksverket, Förslag för ökade kolsänkor i skogs- och jordbrukssektorn, underlagsrapport om LULUCF inom regeringsuppdraget om näringslivets klimatomställning, Naturvårdsverket rapport 7059, 2022.</P> <P class="p535 ft21">Riksrevisionen, Biodrivmedel för bättre klimat – Hur används skattebefrielsen? RiR 2011:10, 2011.</P> <P class="p536 ft29">Trafikanalys, Förslag som leder till transportsektorns klimatomställning, rapport 2022:14, 2022.</P> <P class="p537 ft21">Trafikverket, Inriktningsunderlag inför transportinfrastrukturplaneringen för perioden <NOBR>2022–2033</NOBR> och <NOBR>2022–2037,</NOBR> rapport 2020:186, 2020.</P> <P class="p109 ft21">Trafikverket, Scenarier för att nå klimatmålet för inrikes transporter, rapport 2020:080, 2020.</P> <P class="p219 ft38">Utredningar</P> <P class="p65 ft20">SOU 2013:84, Fossilfrihet på väg, 2013.</P> <P class="p58 ft20">SOU 2021:48, I en värld som ställer om - Sverige utan fossila drivmedel 2040, 2021.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 75</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="id_1"> <P class="p538 ft29">SOU 2023:15, Förnybart i tanken - ett styrmedelsförslag för en stärkt bioekonomi, delbetänkande av Bioekonomiutredningen, 2023.</P> <P class="p75 ft38">Riksdagstryck</P> <P class="p65 ft20">Bet. 1990/91:KU7, riksdagens snabbprotokoll 1990/91:24 den 14 november 1990.</P> <P class="p35 ft20">Bet. 1996/97:JuU14, riksdagens snabbprotokoll 1996/97:94 den 23 april 1997.</P> <P class="p525 ft20">Bet. 2009/10:KU10, rskr. 2009/10:173.</P> <P class="p525 ft20">Bet. 2013/14:KU10, rskr. 2013/14:142.</P> <P class="p525 ft20">Bet. 2017/18:TU13, rskr. 2017/18:263.</P> <P class="p539 ft21">Prop. 2008/09:93, Mål för framtidens resor och transporter, bet. 2008/09:TU14, rskr. 2008/09:257.</P> <P class="p525 ft20">Prop. 2011/12:1, Budgetproposition för 2012, bet. 2011/12:MJU1, rskr. 2011/12:99.</P> <P class="p525 ft20">Prop. 2015/16:1, Budgetpropositionen för 2016, bet. 2015/16FiU1, rskr. 2015/16:51.</P> <P class="p524 ft21">Prop. 2016/17:146, Ett klimatpolitiskt ramverk för Sverige, bet. 2016/17:MJU24, rskr. 2016/17:320.</P> <P class="p540 ft20">Prop. 2017/18:1, Budgetpropositionen för 2018, bet. 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54.</P> <P class="p541 ft29">Prop. 2019/20:65, En samlad politik för klimatet – klimatpolitisk handlingsplan, bet. 2019/20:MJU16, rskr. 2019/20:314.</P> <P class="p446 ft21">Prop. 2021/22:243, Pausad höjning av reduktionsplikten för bensin och diesel 2023, bet. 2021/22:MJU31, rskr. 2021/22:452.</P> <P class="p541 ft29">Prop. 2020/21:180, Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation 2019, bet. 2020/21:MJU23, rskr. 2020/21:411.</P> <P class="p537 ft21">Regeringsbeslut M2018/01944/Ee, Uppdrag att utreda vissa frågor gällande systemet med reduktionsplikt.</P> <P class="p279 ft37">Regeringsbeslut I2021/03316, Uppdrag att ta fram underlag för kontrollstation 2022 inom ramen för systemet med reduktionsplikt på bensin, diesel och flygfotogen.</P> <P class="p525 ft20">Regeringskansliet, Propositionshandboken, 1997, Ds 1997:1.</P> <P class="p542 ft21">Regeringskansliet, Riktlinjer för arbetet med konsekvensutredningar i Regeringskansliet, <NOBR>2008-06-13.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">76 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="id_1"> <P class="p543 ft29">Regeringskansliet, Tidslinje för reduktionspliktens tillkomst och förändringar, Promemoria, <NOBR>2022-08-24.</NOBR></P> <P class="p35 ft20">Regeringskansliet, Bättre konsekvensutredningar, 2022. Ds 2022:22.</P> <P class="p219 ft38">Författningar</P> <P class="p262 ft20">Drivmedelslagen (2011:319).</P> <P class="p414 ft29">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor.</P> <P class="p364 ft26">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag).</P> <P class="p544 ft29">Förordning (2018:195) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</P> <P class="p35 ft20">Klimatlagen (2017:720).</P> <P class="p525 ft20">Lag (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel.</P> <P class="p35 ft20">Lag (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</P> <P class="p525 ft20">Lag (1994:1776) om skatt på energi.</P> <P class="p545 ft21">Rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet.</P> <P class="p546 ft21">Statens energimyndighets föreskrifter om reduktion av växthusgaser från vissa fossila drivmedel (STEMFS 2018:2).</P> <P class="p542 ft29">Statens energimyndighets föreskrifter om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen (STEMFS 2021:7).</P> <P class="p75 ft38">Remissvar</P> <P class="p547 ft29">Drivkraft Sverige, Remissvar Promemorian Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation, 2021.</P> <P class="p548 ft21">Drivkraft Sverige, Remissvar Promemoria Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation, 2019.</P> <P class="p549 ft21">OKQ8 Scandinavia, Remissvar Promemorian Reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle, 2017.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 77</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="id_1"> <P class="p550 ft29">Skogsindustrierna, Remissvar Promemorian Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation, 2021.</P> <P class="p551 ft21">Skogsindustrierna, Remissvar Promemorian Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation, 2019.</P> <P class="p552 ft21">SPBI, Remissvar Promemorian Reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle, 2017.</P> <P class="p553 ft29">St1, Remissvar Promemorian Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation, 2019.</P> <P class="p554 ft21">Trafikverket, Remissvar Promemorian Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation, 2021.</P> <P class="p555 ft29">Transportföretagen, Remissvar Promemoria Reduktionsplikt för bensin och diesel – kontrollstation, 2019.</P> <P class="p75 ft38">Webbsidor</P> <P class="p556 ft26">Dagens Nyheter, ”Vi sänker reduktionsplikten – för barnfamiljernas skull”, <NOBR><A href="https://www.dn.se/debatt/vi-sanker-reduktionsplikten-for-barnfamiljernas-skull/"><SPAN class="ft120">https://www.dn.se/debatt/vi-sanker-reduktionsplikten-for-barnfamiljernas-skull/</SPAN></A><A href="https://www.dn.se/debatt/vi-sanker-reduktionsplikten-for-barnfamiljernas-skull/">,</A></NOBR><A href="https://www.dn.se/debatt/vi-sanker-reduktionsplikten-for-barnfamiljernas-skull/"> </A>hämtad <NOBR>2023-05-15.</NOBR></P> <P class="p557 ft37">Naturvårdsverket, ”Biogena koldioxidutsläpp och klimatpåverkan”, <A href="https://www.naturvardsverket.se/amnesomraden/klimatomstallningen/omraden/klimatet-och-skogen/biogena-koldioxidutslapp-och-klimatpaverkan/"><SPAN class="ft121">https://www.naturvardsverket.se/amnesomraden/klimatomstallningen/omraden/kli </SPAN></A><NOBR><A href="https://www.naturvardsverket.se/amnesomraden/klimatomstallningen/omraden/klimatet-och-skogen/biogena-koldioxidutslapp-och-klimatpaverkan/"><SPAN class="ft121">matet-och-skogen/biogena-koldioxidutslapp-och-klimatpaverkan/</SPAN></A><A href="https://www.naturvardsverket.se/amnesomraden/klimatomstallningen/omraden/klimatet-och-skogen/biogena-koldioxidutslapp-och-klimatpaverkan/">,</A></NOBR><A href="https://www.naturvardsverket.se/amnesomraden/klimatomstallningen/omraden/klimatet-och-skogen/biogena-koldioxidutslapp-och-klimatpaverkan/"> </A>hämtad <NOBR>2023-03-13.</NOBR></P> <P class="p558 ft26">Naturvårdsverket, ”Sveriges del av EU:s klimatmål”, <A href="https://www.naturvardsverket.se/amnesomraden/klimatomstallningen/sveriges-klimatarbete/sveriges-del-av-eus-klimatmal/"><SPAN class="ft120">https://www.naturvardsverket.se/amnesomraden/klimatomstallningen/sveriges- </SPAN></A><NOBR><A href="https://www.naturvardsverket.se/amnesomraden/klimatomstallningen/sveriges-klimatarbete/sveriges-del-av-eus-klimatmal/"><SPAN class="ft120">klimatarbete/sveriges-del-av-eus-klimatmal/</SPAN></A> ,</NOBR> hämtad <NOBR>2023-04-12.</NOBR></P> <P class="p559 ft21">OKQ8, ”Priser”, <A href="http://www.okq8.se/~/media/dokument-foretag/drivmedel/prishistorik-foretag_2.xlsx"><SPAN class="ft122">https:// www.okq8.se/~/media/dokument- </SPAN></A><NOBR><A href="http://www.okq8.se/~/media/dokument-foretag/drivmedel/prishistorik-foretag_2.xlsx"><SPAN class="ft122">foretag/drivmedel/prishistorik-foretag_2.xlsx</SPAN></A><A href="http://www.okq8.se/~/media/dokument-foretag/drivmedel/prishistorik-foretag_2.xlsx">,</A></NOBR><A href="http://www.okq8.se/~/media/dokument-foretag/drivmedel/prishistorik-foretag_2.xlsx"> </A>hämtad <NOBR>2023-01-26.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">78 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="p87dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034487x1.jpg/" id="p87img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft30">Bilaga 1. Övergripande bedömningsgrunder</P> <P class="p80 ft38">Nationella mål för klimatpolitiken</P> <P class="p510 ft29">Sveriges klimatpolitiska ramverk omfattar klimatmålen, klimatlagen (2017:720) och regeringens klimatpolitiska handlingsplan.</P> <P class="p560 ft28">Sveriges klimatmål och klimatpolitiska ramverk</P> <P class="p561 ft60">Det övergripande <SPAN class="ft79">klimatmålet </SPAN>är nettonollutsläpp till 2045, vilket innebär att Sverige senast 2045 inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser. Utsläppen av växthusgaser ska 2045 vara 85 procent lägre än 1990. De kvarvarande utsläppen ned till noll kan uppnås genom så kallade kompletterande åtgärder<SPAN class="ft82">212</SPAN>. Därefter ska utsläppen vara negativa. Det finns <SPAN class="ft79">etappmål </SPAN>mot det långsiktiga målet som omfattar den så kallade <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn, som består av till exempel jordbruk, arbetsmaskiner och inrikes transporter (exkl. inrikes flyg)<SPAN class="ft82">213</SPAN>. Etappmålen är att utsläppen ska vara 63 procent lägre 2030, och 75 procent lägre 2040, jämfört med 1990<SPAN class="ft82">214</SPAN>. Riksdagen har beslutat om ett särskilt mål för inrikes transporter som innebär att utsläpp från inrikes transporter ska minska med 70 procent till 2030 jämfört med 2010.<SPAN class="ft82">215</SPAN></P> <P class="p562 ft56"><SPAN class="ft123">Klimatlagen </SPAN>ställer krav på regeringens klimatpolitiska arbete. Arbetet ska syfta till att förhindra farlig störning i klimatsystemet, bidra till att skydda ekosystemen samt nutida och framtida generationer mot skadliga effekter av klimatförändring, vara inriktat på att minska utsläppen av koldioxid och andra växthusgaser och att bevara och skapa funktioner i miljön som motverkar klimatförändringar och deras skadliga effekter samt vila på vetenskaplig grund och baseras på relevanta tekniska, sociala, ekonomiska och miljömässiga överväganden. Regeringens klimatpolitiska arbete ska utgå från det långsiktiga, tidsatta utsläppsmål som riksdagen har fastställt. Arbetet ska bedrivas på ett sätt som ger förutsättningar för klimatpolitiska och budgetpolitiska mål att samverka med varandra. I en årlig klimatredovisning till riksdagen ska regeringen bland annat redovisa de viktigaste besluten inom klimatpolitiken under året och vad de besluten kan betyda för utvecklingen av växthusgasutsläppen och en bedömning av om det finns behov av ytterligare åtgärder</P> <P class="p563 ft31"><SPAN class="ft49">212</SPAN><SPAN class="ft112">Kompletterande åtgärder kan vara upptag av koldioxid i skog och mark, utsläppsminskningar genomförda utanför Sveriges gränser samt avskiljning och lagring av koldioxid från förbränning av biobränslen, så kallad </SPAN><NOBR>bio-CCS.</NOBR></P> <P class="p329 ft31"><SPAN class="ft49">213</SPAN><SPAN class="ft112">Utsläpp som omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter samt utsläpp och upptag i markanvändningssektorn ingår inte i den </SPAN><NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn.</P> <P class="p564 ft31"><SPAN class="ft49">214</SPAN><SPAN class="ft112">På motsvarande sätt som för det långsiktiga målet finns även möjlighet att nå delar av etappmålen genom kompletterande åtgärder. Sådana åtgärder får användas för att klara högst åtta respektive två procentenheter av utsläppsminskningsmålen år 2030 och 2040.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">215</SPAN><SPAN class="ft112">Naturvårdsverket, ”Sveriges klimatmål och klimatpolitiska ramverk”, hämtad </SPAN><NOBR>2022-06-20.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 79</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="p88dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034488x1.jpg/" id="p88img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p565 ft20">och när och hur beslut om sådana åtgärder i så fall kan fattas. Vart fjärde år ska regeringen ta fram en klimatpolitisk handlingsplan. Handlingsplanen ska lämnas till riksdagen året efter det att ordinarie val till riksdagen har hållits.<SPAN class="ft75">216</SPAN></P> <P class="p566 ft79"><SPAN class="ft60">I </SPAN>regeringens klimatpolitiska handlingsplan <SPAN class="ft60">framgår bland annat att fossila drivmedel ska fasas ut och successivt ersättas av hållbart producerade biodrivmedel, förnybar el och andra hållbara förnybara drivmedel. Regeringen skriver att konkurrensen om hållbara förnybara drivmedel över tid kommer att öka men att behovet av dessa drivmedel också påverkas av hur elektrifieringen och trafikarbetet utvecklas. På längre sikt bör vägtransporterna enligt regeringen i huvudsak elektrifieras. Därigenom frigörs biodrivmedel för användning inom flyg och sjöfart. På sikt bör även sjöfarten och flyget elektrifieras i möjligaste mån.</SPAN><SPAN class="ft82">217</SPAN></P> <P class="p72 ft38">EU:s klimatmål</P> <P class="p322 ft26">Förutom nationella klimatmål har Sverige även ansvar för att bidra till EU:s klimatmål. EU:s övergripande klimatmål, enligt den europeiska klimatlagen som antogs i juni 2021<SPAN class="ft44">218</SPAN>, är att senast 2050 vara klimatneutralt och därefter sträva mot negativa nettoutsläpp av växthusgaser. År 2030 ska EU:s växthusgasutsläppen inom EU vara minst 55 procent lägre än de var 1990. EU:s klimatmål är uppdelat i tre delar:</P> <P class="p567 ft125"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft124">Utsläppshandeln inom den handlande sektorn, EU ETS</SPAN><SPAN class="ft40">. Den handlande sektorn omfattar energiintensiv industri, kraft- och värmeproduktion samt flygresor inom EU/EES.</SPAN></P> <P class="p568 ft127"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft126">Fördelningen av medlemsländernas ansvar för utsläppsminskningar i den </SPAN><NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn enligt ansvarsfördelningsförordningen, ESR. <SPAN class="ft27">Den </SPAN><NOBR><SPAN class="ft27">icke-handlande</SPAN></NOBR><SPAN class="ft27"> sektorn omfattar de utsläpp som inte täcks av EU ETS eller LULUCF, till exempel vägtransporter, egen uppvärmning av bostäder och lokaler, arbetsmaskiner samt jordbruket. EU fördelar så kallade</SPAN></P> <P class="p569 ft21">”utsläppsminskningsbeting” för den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn till medlemsländerna. Sveriges beting är att minska utsläppen med 50 procent till 2030 jämfört med 2005.<SPAN class="ft85">219</SPAN></P> <P class="p570 ft31"><SPAN class="ft49">216</SPAN><SPAN class="ft112">Se </SPAN><NOBR>2–5</NOBR> §§ klimatlagen (2017:720).</P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">217</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2019/20:65, bet. 2019/20:MJU16, rskr. 2019/20:314.</SPAN></P> <P class="p571 ft31"><SPAN class="ft49">218</SPAN><SPAN class="ft112">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag).</SPAN></P> <P class="p572 ft31"><SPAN class="ft49">219</SPAN><SPAN class="ft112">Om kompletterande åtgärder används fullt ut för att nå det nationella etappmålet till 2030 innebär det att utsläppen behöver vara 52 procent lägre än de var 2005, det vill säga i paritet med </SPAN><NOBR>EU-åtagandet</NOBR> för den <NOBR>icke-handlande</NOBR> sektorn.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">80 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="p89dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034489x1.jpg/" id="p89img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p573 ft129"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft128">Förordningen för upptag och utsläpp från skog och mark, LULUCF</SPAN><SPAN class="ft26">. Den så kallade markanvändningssektorn omfattar upptag och utsläpp av växthusgaser i skog och mark. EU:s förslag till beting för Sverige är att nettoupptaget ska öka med ca 4 miljoner ton relativt perioden </SPAN><NOBR><SPAN class="ft26">2016–2018.</SPAN></NOBR></P> <P class="p574 ft21">Kommissionen ska enligt den europeiska klimatlagen senast första halvåret 2024 lämna förslag på nya klimatmål för EU för år 2040.<SPAN class="ft85">220</SPAN></P> <P class="p219 ft38">Transportpolitiska mål och samhällsekonomisk effektivitet</P> <P class="p575 ft27">Reduktionsplikten är en klimatpolitisk åtgärd som i första hand berör transportsektorn. Enligt Trafikutskottet har de transportpolitiska målen en överordnad roll och uttrycker de viktigaste prioriteringarna i transportpolitiken. Det övergripande målet är att säkerställa en samhällsekonomiskt och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. Det finns ett funktionsmål som handlar om tillgänglighet, kvalitet, jämställdhet och utveckling i hela landet och ett hänsynsmål som handlar om trafiksäkerhet, miljö och hälsa.<SPAN class="ft63">221</SPAN></P> <P class="p576 ft26">Trafikutskottet har i ett tillkännagivande till regeringen angett att regeringens åtgärder för att minska transportsektorns klimatpåverkan bör grunda sig på samhällsekonomiskt och miljömässigt effektiva åtgärder. Insatser för att minska transporternas klimatpåverkan görs enligt utskottet bäst genom effektiva och teknikneutrala styrmedel som bidrar till både teknikutveckling och förändrat beteende och en ökad användning av mer hållbara lösningar. Utskottet understryker vidare att de klimat- och miljöutmaningar som vårt samhälle står inför ska mötas med åtgärder som bygger på kunskap, bästa tillgängliga teknik och vad som är samhällsekonomiskt effektivt.<SPAN class="ft44">222 </SPAN>Riksdagen har även i andra sammanhang lyft fram vikten av kostnadseffektiva åtgärder och samhällsekonomisk effektivitet i klimatpolitiken.<SPAN class="ft44">223</SPAN></P> <P class="p577 ft31"><SPAN class="ft49">220</SPAN><SPAN class="ft112">Naturvårdsverket, ”Sveriges del av EU:s klimatmål”, hämtad </SPAN><NOBR>2023-04-12.</NOBR></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">221</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2008/09:93, bet. 2008/09:TU14, rskr. 2008/09:257.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">222</SPAN><SPAN class="ft112">Bet. 2017/18:TU13, rskr. 2017/18:263.</SPAN></P> <P class="p393 ft31"><SPAN class="ft49">223</SPAN><SPAN class="ft112">Se till exempel prop. 2011/12:1, Budgetproposition för 2012, bet. 2011/12:MJU1, rskr. 2011/12:99. I betänkandet lyfter utskottet: ”För att uppnå en god ekonomi och för att hushålla med de gemensamma resurserna bör den kombination av åtgärder genomföras som långsiktigt uppnår det önskade målet till lägsta möjliga kostnad, det vill säga den mest kostnadseffektiva åtgärdskombinationen. För att det ska vara möjligt att förena höga ambitioner i klimatpolitiken med en god tillväxt är det mycket viktigt att samhällsekonomisk effektivitet beaktas i utformningen av klimatpolitiken.”</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 81</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="p90dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034490x1.jpg/" id="p90img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft38">Biodrivmedels hållbarhet</P> <P class="p108 ft26">Det klimatpolitiska ramverket slår fast att etappmålen för utsläppens utveckling inom landet inte får nås på ett sätt som medför att utsläppen av växthusgaser i stället ökar utanför Sveriges gränser.<SPAN class="ft44">224 </SPAN>Då en stor del av de biodrivmedel som används inom reduktionsplikten importeras innebär detta att det behöver säkerställas att de importerade biodrivmedlen inte produceras på ett sådant sätt att utsläppen ökar i andra länder.</P> <P class="p578 ft26">Hållbarhetslagen fastställer hållbarhetskriterier för biodrivmedel i syfte att säkerställa att de biodrivmedel som används faktiskt är hållbara utifrån hela produktionskedjan.<SPAN class="ft44">225</SPAN></P> <P class="p579 ft31"><SPAN class="ft49">224</SPAN><SPAN class="ft112">Prop. 2016/17:146, bet. 2016/17:MJU24, rskr. 2016/17:320.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">225</SPAN><SPAN class="ft112">Se 2 kap. </SPAN><NOBR>1–8</NOBR> §§ lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">82 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="p91dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034491x1.jpg/" id="p91img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p580 ft130">Bilaga 2. Bedömningsmall för genomgång av beslutsunderlag</P> <P class="p581 ft29">När det gäller beredningsunderlag för regeringens lagförslag utgår Riksrevisionen från regeringsformen samt utskottsuttalanden.</P> <P class="p582 ft26">7 kap. 2 § regeringsformen (1974:152) ställer krav på beredning av regeringsärenden, men innehåller inte några uttryckliga krav på konsekvensutredningar. Vid beredningen av regeringsärenden ska behövliga upplysningar och yttranden inhämtas från berörda myndigheter.<SPAN class="ft44">226</SPAN></P> <P class="p369 ft26">Konstitutionsutskottet har framhållit vikten av att lagförslag är väl övervägda och att konsekvenserna är överblickbara.<SPAN class="ft44">227 </SPAN>Även justitieutskottet har uttalat att förslag till ny lagstiftning bör innehålla genomarbetade konsekvensanalyser.<SPAN class="ft44">228 </SPAN>Därutöver har konstitutionsutskottet understrukit vikten av en omsorgsfull dokumentation som en förutsättning för en efterföljande kontroll, för att uppnå den öppenhet som eftersträvas<SPAN class="ft44">229 </SPAN>och för efterföljande kontroll av grundlagsfästa kontrollorgan.<SPAN class="ft44">230</SPAN></P> <P class="p140 ft26">Enligt beslut om riktlinjer för arbetet med konsekvensutredningar i Regeringskansliet<SPAN class="ft44">231 </SPAN>ska förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning (nedan konsekvensutredningsförordningen) i delar även tjäna som vägledning vid det interna beredningsarbetet inom Regeringskansliet. Beslutet innebär att 6 och 7 §§ konsekvensutredningsförordningen ska tjäna som vägledning när förslag till nya eller ändrade regler tas fram. Det innebär att det så tidigt som möjligt ska tas fram en konsekvensutredning som omfattar kostnadsmässiga och andra konsekvenser i den omfattning som behövs i det enskilda fallet. En konsekvensutredning behöver dock inte tas fram om det inte finns skäl till det. Motiven för detta ska i så fall anges.</P> <P class="p583 ft31"><SPAN class="ft49">226</SPAN><SPAN class="ft112">Upplysningar och yttranden ska även inhämtas från kommuner i den omfattning som behövs Även sammanslutningar och enskilda ska ges möjlighet att yttra sig i den omfattning som behövs.</SPAN></P> <P class="p13 ft31"><SPAN class="ft49">227</SPAN><SPAN class="ft112">Se bet. 1990/91:KU7, riksdagens snabbprotokoll 1990/91:24 den 14 november 1990.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">228</SPAN><SPAN class="ft112">Bet. 1996/97:JuU14, riksdagens snabbprotokoll 1996/97:94 den 23 april 1997.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">229</SPAN><SPAN class="ft112">Bet. 2009/10:KU10, rskr. 2009/10:173.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">230</SPAN><SPAN class="ft112">Bet. 2013/14:KU10, rskr. 2013/14:142.</SPAN></P> <P class="p584 ft31"><SPAN class="ft49">231</SPAN><SPAN class="ft112">Regeringskansliet, Riktlinjer för arbetet med konsekvensutredningar i Regeringskansliet, </SPAN><NOBR>2008-06-13).</NOBR> Beslutet fattades av statssekreterarna för nio departement. Se departementspromemorian Bättre konsekvensutredningar, ds 2022:22.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 83</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="p92dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034492x1.jpg/" id="p92img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft26">Av propositionshandboken<SPAN class="ft44">232 </SPAN>framgår att regeringens beslut om bland annat lagförslag ska föregås av en grundlig analys av konsekvenserna för dem som berörs av förslagen. Enligt handboken bör den konsekvensutredning som har tagits fram under beredningsarbetet redovisas i den proposition eller lagrådsremiss där förslagen läggs fram. Avsnitten där regeringen redovisar skälen för sina förslag ska bland annat bygga på tanken att regeringen ska redogöra vilka för- och nackdelar förslaget har och vilka konsekvenser det får.<SPAN class="ft44">233</SPAN></P> <P class="p322 ft26">För bedömning av Energimyndighetens underlag för beslut avseende reduktionsplikten utgår vi i första hand från de krav på konsekvensanalys som regeringen har ställt i uppdragen till Energimyndigheten. I uppdraget till kontrollstation 2019 framgår att Energimyndighetens konsekvensanalyser ska uppfylla kraven i konsekvensutredningsförordningen.<SPAN class="ft44">234 </SPAN>I uppdraget till kontrollstation 2022 framgår att Energimyndigheten ska genomföra en utvecklad konsekvensanalys av effekterna av den befintliga reduktionsplikten på bensin och diesel. Det framgår också att om myndigheten lämnar nya förslag ska dessa åtföljas av en fullständig konsekvensanalys.<SPAN class="ft44">235 </SPAN>Vi utgår därmed även från konsekvensutredningsförordningen för bedömningen av Energimyndighetens underlag. Av förordningen framgår att en konsekvensutredning bland annat ska innehålla uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför samt en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen<SPAN class="ft44">236</SPAN>:</P> <P class="p585 ft26">Utifrån dessa bedömningsgrunder har vi tagit fram en bedömningsmall för att granska underlagen som legat till grund för beslut om reduktionsplikten, se nedan. I mallen har vi också listat aspekter av relevans för reduktionspliktens effektivitet som vi bedömer att underlagen bör omfatta. Bedömningsmallen utgör därmed en kombination av mer formella krav på underlag samt en bedömning av underlagens kvalitet med koppling till de övergripande bedömningsgrunderna för reduktionsplikten som beskrivs i bilaga 1.</P> <P class="p383 ft31"><SPAN class="ft49">232</SPAN><SPAN class="ft112">Regeringskansliet, Propositionshandboken, 1997, ds. 1997:1.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft49">233</SPAN><SPAN class="ft112">Ds 2022:22.</SPAN></P> <P class="p478 ft31"><SPAN class="ft49">234</SPAN><SPAN class="ft112">Regeringsbeslut M2018/01944/Ee, Uppdrag att utreda vissa frågor gällande systemet med reduktionsplikt.</SPAN></P> <P class="p586 ft31"><SPAN class="ft49">235</SPAN><SPAN class="ft112">Regeringsbeslut I2021/03316, Uppdrag att ta fram underlag för kontrollstation 2022 inom ramen för systemet med reduktionsplikt på bensin, diesel och flygfotogen.</SPAN></P> <P class="p587 ft31"><SPAN class="ft49">236</SPAN><SPAN class="ft112">Ekonomistyrningsverkets (ESV) har tagit fram en vägledning för konsekvensutredning vid regelgivning, som riktar sig till myndigheter, kommittéer, Regeringskansliet och andra som har till uppgift att göra konsekvensutredningar: ESV, Vägledning – tänka efter före, konsekvensutredning vid regelgivning, ESV 2015:19, 2015.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">84 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="id_1"> <P class="p164 ft20"><SPAN class="ft28">Tabell 2 </SPAN>Beslutsunderlagen omfattar</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr8 td82"><SPAN class="p167 ft36">Krav</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p15 ft36">Relevant avseende reduktionsplikten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td84"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p167 ft17">Problembeskrivning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p15 ft17">Syftet med reduktionsplikten bör vara tydliggjort och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft104">konsekvent.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td84"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td82"><SPAN class="p167 ft17">Miljökonsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p15 ft31">De samlade miljökonsekvenserna bör belysas för de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft17">råvaror som används inom reduktionsplikten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p167 ft17">Nollalternativ</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p167 ft17">Alternativa lösningar (till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p15 ft31">Alternativa åtgärder för att uppnå utsläppsminskning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p167 ft104">författningsreglering)</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft104">bör diskuteras och sätta reduktionsplikten i ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft17">sammanhang, till exempel åtgärder för att påverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft104">trafikarbete, elektrifiering, energianvändning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td84"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td82"><SPAN class="p167 ft17">Vilket alternativ som ger de lägsta</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p15 ft17">Bör innehålla gedigna kostnadsuppskattningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p167 ft17">kostnaderna för berörda och i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p167 ft104">minsta utsträckning belastar</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p167 ft104">miljön, samhällsekonomin och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p167 ft17">statsfinanserna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p167 ft17">Bieffekter och deras betydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p15 ft17">Bör omfatta bieffekter i Sverige och utomlands.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p167 ft17">Relevanta omvärldsfaktorer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p15 ft17">Bör omfatta en gedigen analys av globalt utbud och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft31">efterfrågan på biodrivmedel, EU:s och andra länders</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft17">styrning, marknadsförutsättningar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft31">drivmedelsbranschen och de tekniska och ekonomiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft31">förutsättningarna för att utveckla inhemsk produktion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft31">av avancerade biodrivmedel inom reduktionspliktens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft104">tidsramar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td84"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td82"><SPAN class="p167 ft17">Känslighetsanalyser</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p15 ft17">Bör vara transparenta och illustrera känslighet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft17">centrala antaganden såsom prisutveckling på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft31">biodrivmedel och elektrifiering av personbilstrafiken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td84"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td82"><SPAN class="p167 ft17">Relation till EU och vad det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p15 ft17">Bör omfatta förändringar av förnybartdirektivet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p167 ft17">innebär för tajming av åtgärd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft17">andra regelverk på <NOBR>EU-nivå.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p167 ft17">Synpunkter från expertis och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p15 ft31">Bör omfatta en bredd av experter och intressenter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p167 ft104">intressenter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p15 ft104">ger ett brett perspektiv.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td84"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td82"><SPAN class="p167 ft17">Kvalificerade uppskattningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p167 ft17">snarare än inga alls</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p167 ft17">Effekter för olika utgiftsområden</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p15 ft17">Bör omfatta effekter på skatteintäkter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p167 ft17">Effekter för olika intressegrupper</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p15 ft17">Bör omfatta företag, hushåll och staten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">Riksrevisionen 85</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="id_1"> <P class="p164 ft20"><SPAN class="ft28">Tabell 3 </SPAN>Beslutsunderlagen är</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p167 ft36">Krav</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p15 ft36">Relevant avseende reduktionsplikten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p167 ft17">inledda innan förslag är lagt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p167 ft17">noggrant dokumenterade</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p167 ft17">långsiktiga</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p15 ft17">Bör omfatta minst tiden fram till 2030 men också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td70"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p15 ft31">belysa relationen till långsiktigare klimatmål såsom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p15 ft17">målet om nettonollutsläpp till 2045.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p167 ft17">dynamiska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p15 ft31">Bör omfatta biodrivmedlens/råvarornas alternativa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td70"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p15 ft31">användningsområden och förutsättningarna att över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p15 ft17">tid överflytta användningen till andra fordon och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td70"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p15 ft104">sektorer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p15 ft131">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p167 ft17">fullständiga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p15 ft17">Inga viktiga aspekter bör förbises eller avhandlas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p15 ft17">lättvindigt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p167 ft17">tydliga med källor</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p167 ft17">tydliga med osäkra antaganden</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p167 ft17">redovisade i propositionen eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td70"><SPAN class="p167 ft104">lagrådsremiss där förslaget läggs</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p15 ft105">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p167 ft17">fram</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p15 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p15 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft17">86 Riksrevisionen</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="p95dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034495x1.jpg/" id="p95img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p588 ft132">Reduktionsplikten infördes 2018 och ställer krav på drivmedelsleverantörer att minska växthusgasutsläppen genom att blanda in biodrivmedel i bensin och diesel. Riksrevisionen har granskat om reduktionsplikten bidrar till de</P> <P class="p13 ft25">klimatpolitiska målen på ett effektivt sätt.</P> <P class="p589 ft133">Granskningen visar att reduktionsplikten, jämfört med andra åtgärder i transportsektorn, kan bidra till framför allt målet om minskade utsläpp</P> <P class="p590 ft134">från inrikes transporter till rimlig kostnad. Däremot är den befintliga utformningen av reduktionsplikten inte genomförbar och det finns flera risker för reduktionspliktens effektivitet och genomförande fram till 2030.</P> <P class="p591 ft132">Dessa risker har inte regeringen och Energimyndigheten analyserat på ett tillräckligt sätt i beslutsunderlagen. Det gäller till exempel tillgången på hållbara biodrivmedel, vilka prisökningar på drivmedel som reduktionsplikten leder till och om det med hänsyn till bränslekvalitetskrav går att blanda i så mycket biodrivmedel i fossila drivmedel som reduktionsplikten kräver.</P> <P class="p592 ft132">Riksrevisionen rekommenderar regeringen att ge Energimyndigheten i uppdrag att ta fram fullständiga konsekvensanalyser för nya utformningsalternativ för reduktionsplikten, och att förändra reduktionsplikten för att så</P> <P class="p70 ft25">effektivt som möjligt bidra till klimatmålen. Hänsyn bör tas till reduktions-</P> <P class="p593 ft132">pliktens risker och möjliga konsekvenser och förestående förändringar i EU:s regelverk. Riksrevisionen rekommenderar Energimyndigheten att fortsätta utveckla sitt arbete med tillsyn och samhällsekonomiska analyser.</P> <P class="p594 ft8">Riksrevisionen</P> <P class="p80 ft135">S:t Eriksgatan 117</P> <P class="p595 ft136">Box 6181, 102 33 Stockholm <NOBR>08-5171</NOBR> 40 00 www.riksrevisionen.se</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="p96dimg1"> <INGENBILD zsrc="HB034496x1.jpg/" id="p96img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p596 ft2">Skr. 2023/24:44</P> <P class="p597 ft1">Klimat- och näringslivsdepartementet</P> <P class="p598 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 november 2023</P> <P class="p599 ft2">Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Billström, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Strömmer, Roswall, Forssmed, Tenje, Slottner, M Persson, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Brandberg, Bohlin, Carlson</P> <P class="p600 ft2">Föredragande: statsrådet Busch</P> <P class="p601 ft2">Regeringen beslutar skrivelse Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">96</P> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> B Bordlagd 2023-11-28 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2023-11-28 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2023-11-29 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2023-12-13 00:00:00 inträffat 0 behandling 0222691314314 Ulf Kristersson M 1 Statsråd1 0512510717328 Ebba Busch KD 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Klimat- och näringslivsdepartementet HB0344 2024-03-20 16:27:27 statustext statustext Skrivelsen är avslutad HB0344 2024-03-20 16:45:44 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet HB0344 2024-03-20 16:27:27 HB0344 skr_202324__44.pdf 1223654 pdf Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel https://data.riksdagen.se/fil/E033308E-85D5-4314-A305-D0EBE735869C behandlas_i 2023/24:MJU8 HB01MJU8 bet 2023/24 MJU8 Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel bet Betänkande följdmotion av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)<br />med anledning av skr. 2023/24:44 Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel HB022791 mot 2023/24 2791 med anledning av skr. 2023/24:44 Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) mot Motion följdmotion av Elin Söderberg m.fl. (MP)<br />med anledning av skr. 2023/24:44 Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel HB022790 mot 2023/24 2790 med anledning av skr. 2023/24:44 Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel av Elin Söderberg m.fl. (MP) mot Motion följdmotion av Rickard Nordin m.fl. (C)<br />med anledning av skr. 2023/24:44 Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel HB022787 mot 2023/24 2787 med anledning av skr. 2023/24:44 Riksrevisionens rapport om reduktionsplikten för bensin och diesel av Rickard Nordin m.fl. (C) mot Motion