5196935HB01NU162023/24NU16betutlbetUtlåtande 2023/24:NU16UtlåtandeDebatt om förslagNU1602024-03-14 00:00:002024-06-25 11:28:492024-02-29 10:55:10Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningarWebbpubliceringhtmlRIM92e361f2-6cdb-4b18-a7ab-076c68e8c646https://data.riksdagen.se/dokument/HB01NU16/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/HB01NU16https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HB01NU16https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/HB01NU16
<style><!--
.w600px{width: 600px;font-family:Verdana, Geneva, sans-serif}
h2.dtyp{font-size:1.5em !important;}
@page Section1 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt }
div.Section1 { page:Section1 }
zbody { text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
zh1, h2, h3, h4, h5, h6, p { margin:3.1pt 0pt 0pt }
zli, table { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt }
zh1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-inside:auto; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt; font-weight:normal; color:#000000 }
zh2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt; font-weight:normal; color:#000000 }
zh3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold; color:#000000 }
zh4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
zh5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; color:#000000 }
zh6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Heading7 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#243f60; -aw-style-name:heading7 }
.Heading8 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; color:#272727; -aw-style-name:heading8 }
.Heading9 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#272727; -aw-style-name:heading9 }
.Avsnittsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Avvikandemeningrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.BalloonText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:Tahoma; font-size:8pt }
.Bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
.Bilagerubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Bild-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Bild-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.BodyText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.BodyTextIndent2 { margin-top:3.1pt; margin-left:14.15pt; margin-bottom:6pt; text-align:justify; line-height:200%; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Citatindrag { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.1pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.CommentText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
.Deltagare { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:9.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Diagram-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Diagram-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.DokumentRubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:24pt; text-align:left; line-height:normal; border-bottom:0.75pt solid #000000; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:18pt; -aw-border-bottom:0.5pt single }
.Dokumentbeteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Fluglort { margin-top:0.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:0.7pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Footer { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.FootnoteText { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Fotnotstextindrag { margin-top:0pt; margin-left:5.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Frslagspunkt { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Frslagstext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Frteckningsrubrik { margin-top:9.6pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Grupprubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Grupprubrikindrag { margin-top:6pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Header { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Innehllsfrteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:auto; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Kanslikommentar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Kantrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt }
.ListBullet { margin-top:6.25pt; margin-left:17.85pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-17.85pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.ListParagraph { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Litentext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Mellanrubrik { margin-top:11pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Mellanrum { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:auto; page-break-after:auto; line-height:1pt; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:1pt; font-variant:small-caps; text-decoration:none; color:#ffffff }
.NormalIndent { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjuten { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenindrag { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenkursiv { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-style:italic }
.Normalkursiv { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Normalruta { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border:0.75pt solid #000000; padding:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; -aw-border:0.5pt single }
.Normalrutafet { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border:0.75pt solid #000000; padding:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold; -aw-border:0.5pt single }
.Normalrutaindrag { margin:0pt 5.65pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border:0.75pt solid #000000; padding:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; -aw-border:0.5pt single }
.Normalutanluftfre { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.NormalNoll { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.NumlistaTOC { margin:3.1pt 28.35pt 0pt 0pt; text-indent:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Ordfranden { margin-top:3.1pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.OrtochDatum { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistabomb { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistagemener { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistalinje { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistasiffra { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.PVgnar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:26pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Quote { margin-top:6.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.R1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R1bilaga { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.R3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.R4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.R5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.R6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Reservationshnvisning { margin-top:0pt; margin-bottom:8pt; text-align:right; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Reservationsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Rubrik1Dokumentinformation { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1medsidhuvud { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numrerat { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:12pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numreratmedsidhuvud { margin-top:0pt; margin-left:0pt; margin-bottom:16pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik2bilaga { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik2numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:6pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik3numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Sammanfattning { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Sidhuvudhgerstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Sidhuvudvnsterstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Stdrubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Srskiltyttranderubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.TOC1 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC2 { margin:0pt 28.35pt 0pt 5.65pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC3 { margin:0pt 28.35pt 0pt 11.35pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC4 { margin:0pt 28.35pt 0pt 17pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC5 { margin:0pt 28.35pt 0pt 22.7pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC6 { margin-top:0pt; margin-left:47.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC7 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC8 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC9 { margin-top:0pt; margin-left:8.5pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOCHeading { margin-top:3.1pt; margin-bottom:9pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Tabell-Kolumnrubrik { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold }
.Tabell-KolumnrubrikHger { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold }
.Tabell-Klla { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:7pt }
.Tabell-Radrubrik { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Rubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:3pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:bold }
.Tabell-Siffror { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Text { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.TableofFigures { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TillX-utskottet { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Title { margin-top:3.1pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
.Vapen { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Yrkandelista { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-28.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.YrkandelistaEtt { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BallongtextChar { font-family:Tahoma; font-size:8pt }
span.BilagaChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
span.BrdtextChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BrdtextChar1 { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.Brdtextmedindrag2Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.CitatChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.CommentReference { font-size:8pt }
span.DokumentRubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
span.FotnotstextChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FotnotstextindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FrslagspunktChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; font-style:normal }
span.Hyperlink { text-decoration:none; color:#000000; -aw-style-name:hyperlink }
span.KommentarerChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
span.NormalkursivChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.NormaltindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.OrdfrandenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.OrtochDatumChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.PlaceholderText { color:#808080 }
span.PVgnarChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.ReservationshnvisningChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.Rubrik1Char { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik1DokumentinformationChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik2Char { font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
span.Rubrik3Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik4Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik5Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik6Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik7Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#243f60 }
span.Rubrik8Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; color:#272727 }
span.Rubrik9Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-style:italic; color:#272727 }
span.RubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
span.SidfotChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.SidhuvudChar { font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
span.Tabell-Upphjttecken { font-family:'Verdana'; font-variant:normal; text-decoration:none; text-transform:none; vertical-align:super; display:inline }
span.VapenChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.tBilagaJA { color:#000000 }
span.tSidrubrikJA { color:#000000 }
.PlainTable1 { }
.TableGrid { }
--></style>
<div class="Section1">
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="margin-top:0pt; border-collapse:collapse">
<tr style="height:79.4pt; -aw-height-rule:exactly">
<td style="width:297.7pt; vertical-align:top">
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="line-height:16pt">
<a name="_Hlk160624984"><span style="-aw-sdt-tag:'ccUtskott'; -aw-sdt-title:'utskottsnamn Dokumentegenskap'"><span>Näringsutskottet</span></span><span style="-aw-sdt-tag:'ccS'; -aw-sdt-title:'s'"><span>s</span></span><span style="-aw-sdt-tag:'ccMellanslag'; -aw-sdt-title:'Mellanslag'"><span style="-aw-import:spaces"> </span></span></a><a name="Utlatande"></a><span>utlåtande</span>
</p>
<p class="Dokumentbeteckning" style="line-height:16pt">
<span style="-aw-sdt-tag:'ccRiksmote'; -aw-sdt-title:'riksmote Dokumentegenskap'"><span>2023/24</span></span><span style="-aw-sdt-tag:'ccKolon'; -aw-sdt-title:'Kolon'"><span>:</span></span><a name="Utskottebeteckning"></a><span>NU16 </span>
</p>
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="line-height:16pt">
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<div style="-aw-sdt-tag:'ccDokumentrubrik'; -aw-sdt-title:'dokumentrubrik Dokumentegenskap'">
<p class="DokumentRubrik">
<a name="_Hlk161238411"><span>Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningar</span></a>
</p>
</div>
<span style="-aw-bookmark-end:_Hlk161238411">
</span>
<p class="Sammanfattning" style="line-height:16pt">
<span class="tSidrubrikJA">Sammanfattning</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet anser att kommissionens förslag till förordning om en mekanism för lösning av rättsliga och administrativa problem i ett gränsöverskridande samman</span><span>­</span><span>hang strider mot sub</span><span>­</span><span>sidiaritetsprincipen. Utskottet föreslår därför att riksdagen lämnar ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommis</span><span>­</span><span>sionens ordförande.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Prövade förslag</span>
</p>
<p>
<span>Kommissionens förslag till ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en mekanism för lösning av rättsliga och administrativa pro</span><span>­</span><span>blem i ett gränsöverskridande sammanhang (COM(2023) 790).</span>
</p>
<p>
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p>
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p>
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p class="Innehllsfrteckning">
<a name="Innehållsförteckning"></a><span class="tSidrubrikJA">Innehållsförteckning</span>
</p>
<p class="TOC1">
<a href="#_Toc161306204" style="text-decoration:none"><span class="Hyperlink">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a href="#_Toc161306205" style="text-decoration:none"><span class="Hyperlink">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a href="#_Toc161306206" style="text-decoration:none"><span class="Hyperlink">Utskottets prövning</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a href="#_Toc161306207" style="text-decoration:none"><span class="Hyperlink">Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningar</span></a>
</p>
<p class="TOC3">
<a href="#_Toc161306208" style="text-decoration:none"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga 1</span><br><a href="#_Toc161306209" style="text-decoration:none"><span class="Hyperlink">Förteckning över prövade förslag</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga 2</span><br><a href="#_Toc161306210" style="text-decoration:none"><span class="Hyperlink">Motiverat yttrande från Sveriges riksdag</span></a>
</p>
<p class="Fluglort">
</p>
<p class="Fluglort">
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="StopCC"></a><a name="_Toc161306204"><span style="-aw-bookmark-end:StopCC"></span><span class="tSidrubrikJA">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<div style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/2019455554/1710410161595'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<p class="Mellanrum">
<span style="-aw-import:spaces"> </span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span style="-aw-import:spaces"> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="width:294.2pt; margin-top:0pt; border-collapse:collapse">
<tr style="page-break-inside:avoid">
<td style="width:22pt; vertical-align:top">
<p style="text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-size:10.5pt; font-weight:bold">Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningar</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalutanluftfre">
<span>Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som anges i bilaga 2.</span>
</p>
<p class="OrtochDatum">
<span>Stockholm den 14 mars 2024</span>
</p>
<p class="PVgnar">
<span>På näringsutskottets vägnar</span>
</p>
<p class="Ordfranden">
<span>Tobias Andersson</span>
</p>
<p class="Deltagare">
<span>Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tobias Andersson (SD), Elisabeth Thand Ringqvist (C), Fredrik Olovsson (S), Mats Green (M), Monica Haider (S), Jessica Stegrud (SD), Mattias Jonsson (S), Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Marianne Fundahn (S), Kjell Jansson (M), Eric Palmqvist (SD), Elin Söderberg (MP), Louise Eklund (L), Johnny Svedin (SD), Aida Birinxhiku (S), Lorena Delgado Varas (V) och Lili André (KD).</span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span style="font-size:9.5pt; -aw-import:ignore"> </span>
</p>
</div>
<p>
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc161306205"><span style="-aw-bookmark-end:SlutUtskottsForslag"></span><span class="tSidrubrikJA">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<p>
<span>Den 12 december 2023 presenterade kommissionen ett förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningar (COM(2023) 790). Den 25 januari 2024 hänvisade kammaren förslaget till förordning till näringsutskottet för subsidiaritetsprövning. Tidsfristen för att lämna ett motiverat yttrande löper ut den 20 mars 2024. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen lämnade en faktapromemoria (2023/24:FPM11) till riksdagen den 5 februari 2024 där regeringens bedömning av subsidiaritets</span><span>­</span><span>frågan fram</span><span>­</span><span>går. Den 13 februari 2024 beslutade utskottet att begära ytterligare information om regeringens bedömning. Regeringen informerade muntligen utskottet om sin bedömning vid sammanträden den 29 februari 2024.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Förslaget som prövas anges i bilaga 1. Utskottets förslag till motiverat ytt</span><span>­</span><span>rande finns i bilaga 2.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc161306206"><span class="tSidrubrikJA">Utskottets prövning</span></a>
</p>
<div style="-aw-sdt-tag:'900c450e-8049-487e-b9c9-ceaef13f2838/förslagsrutor/157475708/1709214758288'; -aw-sdt-title:'förslagsrutor'">
<h2 style="line-height:13.5pt">
<a name="_Toc161306207"><span>Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningar</span></a>
</h2>
</div>
<span style="-aw-bookmark-end:_Toc161306207">
</span>
<div style="margin-top:3.1pt; margin-right:0.9pt; margin-left:0.9pt; border:0.75pt solid #000000; -aw-border:0.5pt single; clear:both">
<p class="Normalrutafet" style="margin-top:0pt; margin-right:0pt; margin-left:0pt; border-style:none; padding-bottom:0pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin-top:0pt; margin-right:0pt; margin-left:0pt; border-style:none; padding-top:0pt">
<span>Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europa</span><span>­</span><span>parla</span><span>­</span><span>mentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som anges i bilaga 2.</span>
</p>
</div>
<div style="-aw-sdt-tag:'900c450e-8049-487e-b9c9-ceaef13f2838/förslagsrutor reservations text/0/1709213970250'; -aw-sdt-title:'förslagsrutor reservations text'">
<p class="Mellanrum">
<span style="-aw-import:spaces"> </span>
</p>
</div>
<p class="R3" style="margin-bottom:0pt">
<span>Kommissionens förslag </span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Bakgrund</span>
</p>
<p>
<span>Den 29 maj 2018 lade kommissionen fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en mekanism för lösning av rättsliga och admin</span><span>­</span><span>ist</span><span>­</span><span>ra</span><span>­</span><span>tiva problem i ett gränsöverskridande sammanhang (COM(2018) 373). För</span><span>­</span><span>ord</span><span>­</span><span>nings</span><span>­</span><span>förslaget om att inrätta en gränsöverskridande mekanism (European Cross-Border Mechanism) var en del av lagstiftningspaketet för sam</span><span>­</span><span>man</span><span>­</span><span>håll</span><span>­</span><span>nings</span><span>­</span><span>politiken 2021–2027. Förslaget kom aldrig att förhandlas i rådet eftersom en majoritet av medlemsstaterna motsatte sig detsamma, bl.a. med motiv</span><span>­</span><span>eringen att det inte var frivilligt och att det inte ansågs vara propor</span><span>­</span><span>tio</span><span>­</span><span>­</span><span>nellt. Riksdagen lämnade ett motiverat yttrande om förslaget och ansåg där</span><span>­</span><span>med att det tidigare förslaget stred mot subsidiaritetsprincipen (utl. 2017/18:NU28, rskr. 2017/18:448). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den 14 september 2023 antog Europaparlamentet en lagstiftningsresolution med rekommendationen om att kommissionen skulle ta fram ny lagstiftning för att ta bort gränsöver</span><span>­</span><span>skridande hinder. Den 12 december 2023 lade kom</span><span>­</span><span>mis</span><span>­</span><span>sionen fram det nu aktuella förslaget, ett ändrat förslag till Europa</span><span>­</span><span>parla</span><span>­</span><span>mentets och rådets förord</span><span>­</span><span>ning om en mekanism för lösning av rättsliga och adminis</span><span>­</span><span>t</span><span>­</span><span>rativa problem i ett gränsöverskridande sammanhang (COM(2023) 790 final).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Förslagets huvudsakliga innehåll</span>
</p>
<p>
<span>Förslaget innebär att medlemsstaterna ska inrätta eller utse en eller flera gräns</span><span>­</span><span>över</span><span>­</span><span>skridande samordningspunkter och att kommissionen får samordnande uppgifter för att underlätta lösningen av gränsöverskridande hinder i land- eller sjögränsområden. Förslaget omfattar inte gränsöverskridande </span><span>­</span><span>­</span><span>hinder mellan medlemsstater och tredjeländer.</span>
</p>
<p class="R3">
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Subsidiaritetsprövningen i riksdagen</span>
</p>
<p>
<span>Subsidiaritetsprincipen gäller enligt artikel 5.3 i fördraget om Europeiska unionen på de områden där EU inte har exklusiv befogenhet. Den innebär att EU ska vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unions</span><span>­</span><span>nivå. Medlemsstaternas nationella parlament ska se till att subsidiaritetsprin</span><span>­</span><span>cipen följs i utkast till lagstiftningsakter. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksdagen ska enligt 9 kap. 20 § riksdagsordningen pröva om ett utkast till lagstiftningsakt strider mot subsidiaritetsprincipen. Enligt 10 kap. 3 § riks</span><span>­</span><span>dagsordningen ska ett utskott, om det finner att utkastet strider mot subsi</span><span>­</span><span>dia</span><span>­</span><span>ritetsprincipen, lämna ett utlåtande till kammaren med förslag till ett moti</span><span>­</span><span>verat yttrande. Utskottet ska lämna ett utlåtande till kammaren om minst fem av utskottets ledamöter begär det. Om utskottet finner att utkastet inte strider mot subsidiaritetsprincipen ska det anmälas till kammaren genom ett proto</span><span>­</span><span>kolls</span><span>­</span><span>ut</span><span>­</span><span>drag. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Konstitutionsutskottet har uttalat att ett visst mått av proportionalitets</span><span>­</span><span>be</span><span>­</span><span>dömning – dvs. att granska om den föreslagna åtgärden går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen – kan anses ingå inom ramen för subsidiaritetsprövningen. Det är inte fråga om renodlade propor</span><span>­</span><span>tionalitets</span><span>­</span><span>bedömningar utan om ett proportionalitetstest inom ramen för subsidiaritets</span><span>­</span><span>pröv</span><span>­</span><span>ningen (bet. 2010/11:KU18 och bet. 2014/15:KU5).</span>
</p>
<p class="R3" style="margin-bottom:0pt">
<span>Subsidiaritetsprincipen i det aktuella ärendet</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Kommissionens bedömning </span>
</p>
<p>
<span>Kommissionen anger följande i förslaget när det gäller subsidiaritetsprincipen: </span>
</p>
<p class="Quote">
<span>Villkoren för territoriellt samarbete bör fastställas i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen i artikel 5.3 i EU-fördraget. Medlemsstaterna har vidtagit enskilda, bilaterala och till och med multilaterala initiativ för att lösa rättsliga gränsöverskridande problem. Alla medlemsstater har emel</span><span>­</span><span>ler</span><span>­</span><span>tid inte sådana samarbetsstrukturer, eller så har de samarbets</span><span>­</span><span>strukturer men inte för samtliga gränser i medlemsstaten. På ett liknande sätt finns det inte gränsöverskridande samordningspunkter i alla medlems</span><span>­</span><span>stater för samtliga EU:s inre gränser, fastän de behövs för att skapa ett effektivt nät</span><span>­</span><span>verk för att dela kunskap och stärka kapaciteten, i samarbete med kom</span><span>­</span><span>missionen. Dessutom har det hittills inte varit tillräckligt med EU-finan</span><span>­</span><span>siering (främst inom Interreg</span><span>­</span><span>-programmen) och rättsliga instrument (främst EGTS) för att lösa de rättsliga gränsöverskridande problem som identifierats i hela unionen. Det är därför inte möjligt för medlemsstaterna att i tillräcklig utsträckning uppnå målen med den före</span><span>­</span><span>slagna åtgärden, var</span><span>­</span><span>ken på nationell, regional eller lokal nivå. Med tanke på de föreslagna åtgärd</span><span>­</span><span>ernas omfattning och effekter uppnås de bättre genom att åtgärder vidtas på EU-nivå. Det krävs därför att EU-lagstiftaren vidtar ytterligare åtgärder.</span>
</p>
<p>
<span>När det sedan gäller proportionalitetsprincipen anför kommissionen följande: </span>
</p>
<p class="Quote">
<span>Enligt proportionalitetsprincipen i artikel 5.4 i EU-fördraget ska EU:s åtgärder till innehåll och form inte gå utöver vad som är nödvändigt för att nå målen i fördragen. Det är frivilligt att använda det verktyg för gräns</span><span>­</span><span>överskridande lösningar som inrättas genom denna förordning. Medlems</span><span>­</span><span>staterna får tillsammans med en eller flera angränsande medlemsstater besluta att fortsätta att hantera rättsliga hinder i en specifik gränsöver</span><span>­</span><span>skri</span><span>­</span><span>dande region inom ramen för befintliga samarbetsstrukturer. Medlems</span><span>­</span><span>sta</span><span>­</span><span>terna kan besluta hur de bäst ska organisera sina resurser när de utser en gräns</span><span>­</span><span>över</span><span>­</span><span>skridande samordningspunkt, bland annat genom att utse ett befint</span><span>­</span><span>ligt organ eller gemensamma gränsöverskridande samordnings</span><span>­</span><span>punk</span><span>­</span><span>ter med angränsande medlemsstater. Om en medlemsstat saknar ett sådant verktyg eller om de befintliga samarbetsstrukturerna inte är tillräckliga för att lösa ett visst gränsöverskridande problem, kan den välja att använda det verktyg för lösning av gränsöverskridande problem som inrättats enligt denna förordning. Denna förordning går därför inte utöver vad som är nöd</span><span>­</span><span>vändigt för att uppnå målen. Det ändrade förslaget påverkar inte de rätts</span><span>­</span><span>medel som fastställs i fördragen för att hantera överträdelser av unions</span><span>­</span><span>­</span><span>rät</span><span>­</span><span>ten från medlemsstaterna.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Regeringens bedömning</span>
</p>
<p>
<span>I faktapromemorian Förordning om att underlätta gränsöverskridande lös</span><span>­</span><span>ningar (2023/24:FPM35) anger regeringen följande bedömning av subsidiari</span><span>­</span><span>tets</span><span>­</span><span>­</span><span>prin</span><span>­</span><span>cipen:</span><span style="-aw-import:spaces">  </span>
</p>
<p class="Quote">
<span>Kommissionen anser att förslaget är i linje med subsidiaritetsprincipen eftersom inte alla medlemsstater har samarbetsstrukturer för alla gränser och eftersom rättsliga instrument (främst EGTS) inte varit tillräckliga för att lösa de rättsliga gränsöverskridande hinder som identifierats i hela unionen. Kommissionen anser också att förslaget är proportionerligt eftersom det är frivilligt att använda sig av de verktyg som de gränsöver</span><span>­</span><span>skridande samordningspunkterna ska tillhandahålla. </span>
</p>
<p class="Citatindrag" style="margin-bottom:0pt">
<span>Utifrån kommissionens redovisning ifrågasätter inte regeringen i och för sig bedömningen att förslagets syfte inte i tillräcklig omfattning skulle kunna uppnås på medlemsstatsnivå. För regeringen vore däremot en rekommendation snarare än bindande lagstiftning i form av en förordning ett lämpligt sätt att bidra till att komma till rätta med de problem som kom</span><span>­</span><span>missionen vill angripa. </span>
</p>
<p class="Citatindrag">
<span>I den mån det går att uttolka det otydliga förslaget menar regeringen att det går längre än vad som är nödvändigt för att hantera de aktuella pro</span><span>­</span><span>blemen.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc161306208"><span>Utskottets ställningstagande</span></a>
</h3>
<p>
<span>En av EU:s uppgifter är att bidra till ekonomisk, social och territoriell sam</span><span>­</span><span>manhållning inom unionen, vilket bl.a. innefattar att minska regionala skillna</span><span>­</span><span>der, främja social inkludering och medverka till tillväxt och utveckling. Utskottet vill i detta sammanhang framhålla att en väl fungerande inre mark</span><span>­</span><span>nad är av avgörande betydelse för att stärka hela EU:s konkurrens</span><span>­</span><span>kraft, tillväxt och sysselsättning till nytta för företag, arbetstagare och konsu</span><span>­</span><span>menter. Vidare är det även utskottets uppfattning att en väl fungerande inre marknad förutsät</span><span>­</span><span>ter att man tar bort hinder vid de inre gränserna. För att hantera administrativa och rättsliga hinder i gränsregionerna föreslår kom</span><span>­</span><span>missionen en förordning som innehåller ett förfarande med syftet att underlätta en lös</span><span>­</span><span>ning av gräns</span><span>­</span><span>överskridande problem. Kommissionens förslag är en ändring av ett tidigare framlagt förslag som aldrig kom att behandlas i rådet eftersom en merpart av medlemsstaterna ansåg att förslaget inte var frivilligt och inte heller propor</span><span>­</span><span>tionellt. Utskottet behandlade det tidigare förslaget våren 2018 och menade att det stred mot subsidiaritets</span><span>­</span><span>principen (utl. 2017/18:NU28, rskr. 2017/18:448). Några av de invändningar utskottet då anförde var att det tidigare förslaget var otyd</span><span>­</span><span>ligt och komplext på flera punkter samt att kommis</span><span>­</span><span>sion</span><span>­</span><span>ens motivering till att en reglering för att lösa gränsöverskridande hinder skulle lyftas till EU-nivån inte till fullo var underbyggd. Därtill konsta</span><span>­</span><span>terade utskottet att det sak</span><span>­</span><span>nades en till</span><span>­</span><span>fredsställande konsekvensanalys av förslaget, vilket bidrog till oklar</span><span>­</span><span>­</span><span>het</span><span>­</span><span>erna.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller det förslag som är aktuellt nu anser utskottet, i likhet med kommissionen, att det är angeläget att underlätta gränsöverskridande sam</span><span>­</span><span>ar</span><span>­</span><span>beten. Vidare instämmer utskottet med kommissionen om att det skulle skapa mervärde för medborgare, företag och institutioner om de hinder som finns i dessa gränsregioner identifieras och får en lösning. Samtidigt är det utskottets upp</span><span>­</span><span>fattning att det kommissionen föreslår är införandet av en överstatlig process för mellanstatliga gränshinder som grundar sig på nationell lagstift</span><span>­</span><span>ning. Därtill menar utskottet att förslaget angränsar mot lag</span><span>­</span><span>stiftning som faller inom den nationella kompetensen. Utskottet anser också att det går att ifråga</span><span>­</span><span>sätta både behovet och mervärdet av förslaget utifrån det faktum att medlems</span><span>­</span><span>staterna sinsemellan redan i dag kan lösa eventuella gräns</span><span>­</span><span>hinder som grundar sig på nationell lagstiftning. När det gäller gränshinder som har sin grund i att med</span><span>­</span><span>­</span><span>lemsstater genomfört EU-lagstiftning på olika sätt noterar utskottet att det finns särskilda inremarknadsverktyg, som t.ex. Solvit, för att komma till rätta med dessa problem. Utskottet menar således att det inte är klargjort varför med</span><span>­</span><span>lems</span><span>­</span><span>staterna ska frångå att bemöta de hinder och pro</span><span>­</span><span>blem som finns i dessa gräns</span><span>­</span><span>reg</span><span>­</span><span>ioner mellanstatligt och inom redan exist</span><span>­</span><span>e</span><span>­</span><span>rande former. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Kommissionen menar därutöver att det är frivilligt för medlemsstaterna att tillämpa det förfarande som presenteras i förslaget, samtidigt som det enligt utskottets mening framstår som att förfarandet också innehåller tvingande detalj</span><span>­</span><span>reg</span><span>­</span><span>lering. Det är utskottets uppfattning att en rekom</span><span>­</span><span>men</span><span>­</span><span>­</span><span>­</span><span>dation därför vore mer proportionell för ett frivilligt förfarande än bindande lag</span><span>­</span><span>stift</span><span>­</span><span>ning i form av en förordning för att komma till rätta med de problem som kommis</span><span>­</span><span>sionen vill angripa. Därtill menar utskottet att förslaget kan medföra en bety</span><span>­</span><span>dande administrativ börda för medlemsstaterna, vilket medför att det utan en fullständig konsekvensanalys går att ifrågasätta om för</span><span>­</span><span>slag</span><span>­</span><span>et kan anses stå i proportion till de problem det syftar till att lösa. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet anser därför med hänvisning till det som anförts ovan att förslaget i sin nuvarande utformning inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Där</span><span>­</span><span>med föreslår utskottet att riksdagen lämnar ett motiverat yttrande till Europa</span><span>­</span><span>parlamentets, rådets och kommissionens ordförande.</span>
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA" style="text-decoration:underline">Bilaga 1</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc161306209"><span class="tSidrubrikJA">Förteckning över prövade förslag</span></a>
</p>
<p>
<span style="font-style:italic">Kommissionens förslag till ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en mekanism för lösning av rättsliga och administrativa problem i ett gränsöverskridande sammanhang (COM(2023) 790).</span>
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA" style="text-decoration:underline">Bilaga 2</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc161306210"><span class="tSidrubrikJA">Motiverat yttrande från Sveriges riksdag</span></a>
</p>
<p>
<span>Riksdagen har prövat kommissionens förslag till ändrat förslag till Europa</span><span>­</span><span>par</span><span>­</span><span>l</span><span>­</span><span>a</span><span>­</span><span>men</span><span>­</span><span>tets och rådets förordning om en mekanism för lösning av rättsliga och admi</span><span>­</span><span>nistrativa problem i ett gränsöverskridande sammanhang (COM(2023) 790).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>En av EU:s uppgifter är att bidra till ekonomisk, social och territoriell sam</span><span>­</span><span>manhållning inom unionen, vilket bl.a. innefattar att minska regionala skillna</span><span>­</span><span>der, främja social inkludering och medverka till tillväxt och utveckling. Riks</span><span>­</span><span>dagen vill i detta sammanhang framhålla att en väl fungerande inre mark</span><span>­</span><span>nad är av avgörande betydelse för att stärka hela EU:s konkurrens</span><span>­</span><span>kraft, tillväxt och sysselsättning till nytta för företag, arbetstagare och konsu</span><span>­</span><span>menter. Vidare är det även riksdagens uppfattning att en väl fungerande inre marknad förutsät</span><span>­</span><span>ter att man tar bort hinder vid de inre gränserna. För att hantera administrativa och rättsliga hinder i gränsregionerna föreslår kom</span><span>­</span><span>missionen en förordning som innehåller ett förfarande med syftet att underlätta en lös</span><span>­</span><span>ning av gräns</span><span>­</span><span>överskri</span><span>­</span><span>dande problem. Kommissionens förslag är en ändring av ett tidigare framlagt förslag som aldrig kom att behandlas i rådet eftersom en merpart av medlems</span><span>­</span><span>stat</span><span>­</span><span>erna ansåg att förslaget inte var frivilligt och inte heller propor</span><span>­</span><span>tionellt. Riks</span><span>­</span><span>dagen behandlade det tidigare förslaget våren 2018 och menade att det stred mot subsidiaritets</span><span>­</span><span>principen (utl. 2017/18:NU28, rskr. 2017/18:448). Några av de invändningar riksdagen då anförde var att det tidigare förslaget var otyd</span><span>­</span><span>ligt och komplext på flera punkter samt att kommis</span><span>­</span><span>sion</span><span>­</span><span>ens motivering till att en reglering för att lösa gränsöverskridande hinder skulle lyftas till EU-nivån inte till fullo var underbyggd. Därtill konsta</span><span>­</span><span>terade riksdagen att det sak</span><span>­</span><span>nades en till</span><span>­</span><span>fredsställande konsekvensanalys av förslaget, vilket bidrog till oklar</span><span>­</span><span>het</span><span>­</span><span>erna.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller det förslag som är aktuellt nu anser riksdagen, i likhet med kommissionen, att det är angeläget att underlätta gränsöverskridande sam</span><span>­</span><span>ar</span><span>­</span><span>beten. Vidare instämmer riksdagen med kommissionen om att det skulle skapa mervärde för medborgare, företag och institutioner om de hinder som finns i dessa gränsregioner identifieras och får en lösning. Samtidigt är det riksdagens uppfattning att det kommissionen föreslår är införandet av en överstatlig process för mellanstatliga gränshinder som grundar sig på nationell lagstift</span><span>­</span><span>ning. Därtill menar riks</span><span>­</span><span>dagen att förslaget angränsar mot lag</span><span>­</span><span>stiftning som faller inom den nationella kompetensen. Riksdagen anser också att det går att ifrågasätta både behovet och mervärdet av förslaget utifrån det faktum att medlemsstaterna sinsemellan redan i dag kan lösa eventuella gräns</span><span>­</span><span>hinder som grundar sig på nationell lagstiftning. När det gäller gränshinder som har sin grund i att med</span><span>­</span><span>lemsstater genomfört EU-lagstiftning på olika sätt noterar riksdagen att det finns särskilda inremarknadsverktyg, som t.ex. Solvit, för att komma till rätta med dessa problem. Riksdagen menar således att det inte är klargjort varför medlems</span><span>­</span><span>staterna ska frångå att bemöta de hinder och pro</span><span>­</span><span>blem som finns i dessa gräns</span><span>­</span><span>reg</span><span>­</span><span>ioner mellanstatligt och inom redan exist</span><span>­</span><span>e</span><span>­</span><span>rande former. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Kommissionen menar därutöver att det är frivilligt för medlemsstaterna att tillämpa det förfarande som presenteras i förslaget, samtidigt som det enligt riksdagens mening framstår som att förfarandet också innehåller tvingande detalj</span><span>­</span><span>reg</span><span>­</span><span>lering. Det är riksdagens uppfattning att en rekom</span><span>­</span><span>men</span><span>­</span><span>­</span><span>­</span><span>dation därför vore mer proportionell för ett frivilligt förfarande än bindande lag</span><span>­</span><span>stift</span><span>­</span><span>ning i form av en förordning för att komma till rätta med de problem som kommis</span><span>­</span><span>sionen vill angripa. Därtill menar riksdagen att förslaget kan medföra en bety</span><span>­</span><span>dande administrativ börda för medlemsstaterna, vilket medför att det utan en fullständig konsekvensanalys går att ifrågasätta om för</span><span>­</span><span>slag</span><span>­</span><span>et kan anses stå i proportion till de problem det syftar till att lösa. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksdagen anser därför med hänvisning till det som anförts ovan att försla</span><span>­</span><span>get i sin nuvarande utformning inte är förenligt med subsidiaritetsprin</span><span>­</span><span>cipen. </span>
</p>
<p>
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p>
<span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
<p>
<span style="-aw-bookmark-end:_Hlk160624984"></span><span style="-aw-import:ignore"> </span>
</p>
</div>
1Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningarRiksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som anges i bilaga 2.<BR/><BR/><BR/>acklamation02023/24NU16utskottetUBEBeredning2024-02-13 00:00:00inträffat0UBEBeredning2024-02-29 00:00:00inträffat0JUSJustering2024-03-14 00:00:00inträffat0TRYTrycklov2024-03-14 00:00:00inträffat0BBordläggning2024-03-19 00:00:00inträffat0BEHBehandling2024-03-20 00:00:00inträffat0BESBeslut2024-03-20 00:00:00inträffat0arendestatuskammarenBeslutatHB01NU162024-03-20 16:29:52beslutdatumtidDatum och tid för beslutet2024-03-20 00:00:00HB01NU162024-03-20 16:39:02beslutssammanfattninguskUtskottets förslag till beslutRiksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande.HB01NU162024-06-25 11:28:49debattdatumtidDatum och tid för debatten2024-03-20 00:00:00HB01NU162024-03-20 16:39:02notisBeslut i korthet<p>EU-kommissionen har lagt fram ett lagförslag som syftar till att lösa administrativa och juridiska gränshinder som kan finnas mellan länder inom EU. Denna typ av hinder begränsar den fria rörligheten inom unionen och kan därför vara ett problem för den inre marknaden.</p>
<p>Riksdagen har prövat förslaget utifrån den så kallade subsidiaritetsprincipen, det vill säga principen om att beslut om nya EU-lagar tas så nära medborgarna som möjligt. EU ska bara vidta åtgärder om det är mer effektivt än om de enskilda länderna agerar på egen hand. Principen värnar medlemsstaternas rätt att ta egna beslut på nationell nivå.</p>
<p>Riksdagen anser att lagförslaget strider mot subsidiaritetsprincipen. Visserligen menar riksdagen att en väl fungerande inre marknad förutsätter att man tar bort hinder vid de inre gränserna. Samtidigt finns på flera håll redan alternativa lösningar på problemen. Därför skulle det passa bättre med en rekommendation än med bindande lagstiftning.</p>
<p>Riksdagen beslutade att lämna dessa synpunkter på förslaget i ett så kallat motiverat yttrande till Europaparlamentets, ministerrådets och EU-kommissionens ordförande.</p>HB01NU162024-03-20 16:39:02notisrubrikBeslutKritik mot EU-förslag om en lösning på problem med gränshinder (NU16)HB01NU162024-03-20 16:39:02rdbeslutRiksdagens beslutKammaren biföll utskottets förslag.HB01NU162024-03-20 16:29:52statustextstatustextÄrendet är avslutatHB01NU162024-03-21 00:46:38utsknotisUtskottets förslag till beslut<p>EU-kommissionen har lagt fram ett lagförslag som syftar till att lösa administrativa och juridiska gränshinder som kan finnas mellan länder inom EU. Denna typ av hinder begränsar den fria rörligheten inom unionen och kan därför vara ett problem för den inre marknaden.</p>
<p>Näringsutskottet har prövat förslaget utifrån den så kallade subsidiaritetsprincipen, det vill säga principen om att beslut om nya EU-lagar tas så nära medborgarna som möjligt. EU ska bara vidta åtgärder om det är mer effektivt än om de enskilda länderna agerar på egen hand. Principen värnar medlemsstaternas rätt att ta egna beslut på nationell nivå.</p>
<p>Utskottet anser att lagförslaget strider mot subsidiaritetsprincipen. Visserligen menar utskottet att en väl fungerande inre marknad förutsätter att man tar bort hinder vid de inre gränserna. Samtidigt finns på flera håll redan alternativa lösningar på problemen. Därför skulle det passa bättre med en rekommendation än med bindande lagstiftning.</p>
<p>Utskottet föreslår att riksdagen ska lämna dessa synpunkter på förslaget i ett så kallat motiverat yttrande till Europaparlamentets, ministerrådets och EU-kommissionens ordförande.</p>HB01NU162024-03-20 16:39:02utsknotisrubrikUtskottets förslagKritik mot EU-förslag om en lösning på problem med gränshinder (NU16)HB01NU162024-03-20 16:39:02HB01NU162023_24_NU16_20240314143450_Publicering.pdf136591pdfSubsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningarhttps://data.riksdagen.se/fil/AE2D3C33-CBCD-4E12-90A8-AC0AB68D3E92beslut_idBeslut 2023/24:NU16HBC320240320NU16kammakt2023/24NU16Beslut: Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om att underlätta gränsöverskridande lösningarvoVoteringföredragningslistaföredragningslista 2023/24:87 Onsdag den 20 mars 2024HB0I87f-lista2023/2487Onsdag den 20 mars 2024Kammarens föredragningslistaprotokollbeslut2024-03-20HB0987prot2023/2487Protokoll 2023/24:87 Onsdagen den 20 marsProtokollrskrHB0K146rskr2023/24146Riksdagsskrivelse 2023/24:146rskrRiksdagsskrivelsetalarlistatalarlista 2023/24:20240320 Onsdag den 20 mars 2024HB0J20240320t-lista2023/2420240320Onsdag den 20 mars 2024Talarlista