| \r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\tArbetsmarknadsutskottets betänkande\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t2023/24:AU9\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tEn arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSammanfattning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet ställer sig bakom regeringens förslag till en ny lag om arbetslöshetsförsäkring och ändringar i bl.a. lagen om arbetslöshetskassor.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDen nya lagen innebär att rätten till arbetslöshetsersättning ska baseras på inkomster och att den som ansöker om arbetslöshetsersättning måste uppfylla ett inkomstvillkor. Samma inkomster som har använts för att kvalificera sig för rätt till arbetslöshetsersättning ska användas vid beräkningen av ersättningens storlek. Arbetslöshetsersättning ska lämnas med olika ersättningsnivåer utifrån tiden som en sökande har varit medlem i eller ansluten till en arbetslöshetskassa. Vidare ska arbetslöshetsersättningen trappas ned under tiden sökanden är arbetslös och ersättningsperiodens längd ska differentieras utifrån sökandens arbetsmarknadsförankring. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDen nya lagen och ändringarna i andra lagar föreslås träda i kraft den 1 oktober 2025. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet anser att riksdagen bör avslå motionsyrkandena.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI betänkandet finns åtta reservationer (S, V, C, MP) och två särskilda yttranden (S, MP). \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBehandlade förslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tProposition 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEtt tjugotal yrkanden i följdmotioner.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tInnehållsförteckning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets förslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRedogörelse för ärendet\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tÄrendet och dess beredning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPropositionens huvudsakliga innehåll\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets överväganden\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens lagförslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringens framtida utformning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tAnalys och uppföljning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtredning om ett sammanslaget trygghetssystem\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservationer\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t1. Regeringens lagförslag, punkt 1 (V)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2. Arbetslöshetsförsäkringens framtida utformning, punkt 2 (S)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t3. Arbetslöshetsförsäkringens framtida utformning, punkt 2 (V)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t4. Arbetslöshetsförsäkringens framtida utformning, punkt 2 (C)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t5. Arbetslöshetsförsäkringens framtida utformning, punkt 2 (MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t6. Analys och uppföljning, punkt 3 (S)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t7. Analys och uppföljning, punkt 3 (MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t8. Utredning om ett sammanslaget trygghetssystem, punkt 4 (MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSärskilda yttranden\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t1. Regeringens lagförslag, punkt 1 (S)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2. Regeringens lagförslag, punkt 1 (MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBilaga 1
Förteckning över behandlade förslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\tPropositionen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFöljdmotionerna\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBilaga 2
Regeringens lagförslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets förslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t1.\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\tRegeringens lagförslag\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\tRiksdagen antar regeringens förslag till \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t1. lag om arbetslöshetsförsäkring med den ändringen att ordet ”igenomsnitt” i 6 kap. 5 § första stycket 2 ska bytas ut mot
”i genomsnitt”,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t2. lag om ändring i lagen (2024:000) om arbetslöshetsförsäkring,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t3. lag om ändring i socialförsäkringsbalken,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t4. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t5. lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t6. lag om ändring i lagen (1997:240) om införande av lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t7. lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t8. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t9. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t10. lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t11. lag om ändring i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen,\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t12. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:128 punkterna 1–12 och avslår motion \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 1.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservation 1 (V)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t2.\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringens framtida utformning\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\tRiksdagen avslår motionerna \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 2, \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1 och 4, \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2023/24:2886 av Jonny Cato m.fl. (C) och \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 1–12.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservation 2 (S)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservation 3 (V)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservation 4 (C)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservation 5 (MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t3.\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\tAnalys och uppföljning\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\tRiksdagen avslår motionerna \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 14 och 15.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservation 6 (S)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservation 7 (MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t4.\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\tUtredning om ett sammanslaget trygghetssystem\r\n\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\tRiksdagen avslår motion \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkande 13.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservation 8 (MP)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStockholm den 30 maj 2024\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPå arbetsmarknadsutskottets vägnar\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tMagnus Persson\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: Magnus Persson (SD), Teresa Carvalho (S), Patrik Lundqvist (S), Michael Rubbestad (SD), Johanna Haraldsson (S), Saila Quicklund (M), Serkan Köse (S), Ann-Christine Frohm (SD), Arin Karapet (M), Ciczie Weidby (V), Magnus Jacobsson (KD), Jonny Cato (C), Leila Ali Elmi (MP), Ulf Lindholm (SD), Adrian Magnusson (S), Oliver Rosengren (M) och Mauricio Rojas (L).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRedogörelse för ärendet\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tÄrendet och dess beredning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI betänkandet behandlar utskottet proposition 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Fyra motioner har väckts med anledning av propositionen. Förslagen i motionerna finns i bilaga 1.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVid utskottets sammanträde den 9 april 2024 fick utskottet information om propositionen av regeringen genom arbetsmarknads- och integrationsminister Johan Pehrson. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI propositionen behandlar regeringen två tillkännagivanden från riksdagen. Det ena handlar om att regeringen bör låta analysera uppdragstagarnas ställning i arbetslöshetsförsäkringen och återkomma till riksdagen i frågan (bet. 2009/10:AU13 punkt 2, rskr. 2009/10:275). Det andra handlar om att regeringen bör återkomma till riksdagen med lagförslag som ger arbetslösa rätt att begränsa sitt arbetssökande under de första 100 dagarna (bet. 2010/11:AU9 punkt 4, rskr. 2010/11:279). Tillkännagivandena behandlas i avsnitt 5.4.2 respektive 10.2.5 i propositionen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPropositionens huvudsakliga innehåll\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI propositionen lämnas förslag till en ny lag om arbetslöshetsförsäkring. Det föreslås att rätten till arbetslöshetsersättning ska baseras på inkomster och att den som ansöker om arbetslöshetsersättning ska uppfylla ett inkomstvillkor. Samma inkomster som har använts för att kvalificera sig för rätt till arbetslöshetsersättning föreslås användas vid beräkningen av ersättningens storlek. Beräkningen av arbetslöshetsersättningen föreslås göras per månad. Det föreslås också att arbetslöshetsersättning ska lämnas med olika ersättningsnivåer utifrån tiden som en sökande har varit medlem i eller ansluten till en arbetslöshetskassa. Det föreslås även att arbetslöshetsersättningen ska trappas ned under tiden sökanden är arbetslös och att ersättningsperiodens längd ska differentieras utifrån sökandens arbetsmarknadsförankring. Vidare föreslås att det införs en bestämmelse om att förvaltningslagen (2017:900) ska tillämpas när en arbetslöshetskassa handlägger ärenden, om inte något annat följer av bestämmelser i den nya lagen. Det föreslås att den övre åldersgränsen för rätt till arbetslöshetsersättning ska vara 66 år. Från och med den 1 januari 2026 ska den knytas till riktåldern för pension enligt socialförsäkringsbalken. Det föreslås även följdändringar i andra lagar. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDen nya lagen och följdändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober 2025.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets överväganden\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tInledning \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBetänkandet är disponerat så att utskottet inleder med att behandla regeringens lagförslag och ett motionsyrkande där det föreslås att riksdagen ska avslå regeringens proposition. Därefter behandlas motionsyrkanden som innehåller förslag på tillkännagivanden till regeringen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRegeringens lagförslag\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tUtskottets förslag i korthet\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen antar regeringens lagförslag. Därmed avslår riksdagen ett motionsyrkande om att avslå propositionen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\tJämför reservation 1 (V) och särskilt yttrande 1 (S) och 2 (MP).\r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\tPropositionen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBehovet av förändringar av arbetslöshetsförsäkringen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen understryker att arbetslöshetsförsäkringen bygger på historiskt förankrade och alltjämt relevanta principer. Arbetslöshetsförsäkringen bör således enligt regeringen även i fortsättningen vara en omställningsförsäkring för den som har förlorat sitt arbete och söker ett nytt. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEnligt regeringen finns det dock utmaningar i några av de mest centrala delarna av arbetslöshetsförsäkringen. Flera av utmaningarna är förknippade med den betydelse som uppgifter om arbetad tid i dag har vid prövningen av rätten till och beräkningen av arbetslöshetsersättning. Regeringen konstaterar att nya förutsättningar att hantera dessa utmaningar har skapats genom den reform som gjorts på skatteområdet om uppgifter på individnivå i arbetsgivardeklarationen. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen konstaterar att dagens arbetslöshetsförsäkring är bäst anpassad för arbetslösa som har haft en stadigvarande anknytning till arbetsmarknaden. Det nuvarande kvalificeringsvillkoret, dvs. arbetsvillkoret, men också det medlemsvillkor som har betydelse för rätten till inkomstrelaterad ersättning medför i vissa fall omotiverade skillnader mellan olika sökandes rätt till arbetslöshetsersättning. Det är enligt regeringen viktigt att arbetslöshetsförsäkringen fungerar väl både för den som är arbetslös och kommer från reguljära anställningsförhållanden och för den som kommer från inte lika traditionella anställningsformer. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI en arbetslöshetsförsäkring som ger ekonomiskt stöd vid omställning från ett arbete till ett annat är det enligt regeringen mer ändamålsenligt att mäta sökandens förvärvsarbete före arbetslösheten genom inkomster från arbetet än genom arbetad tid. Det är enligt regeringen rimligt att det som arbetslöshetsförsäkringen ersätter är förlusten av den förvärvsinkomst som en sökande har haft före arbetslösheten. Enligt regeringen är det vidare angeläget att stärka och tydliggöra omställningsprincipen i arbetslöshetsförsäkringen. Regeringen betonar även vikten av att förbättra förutsättningarna för en effektiv administration av arbetslöshetsförsäkringen, liksom förutsättningarna för kontroll och möjligheterna att motverka felaktiga utbetalningar. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn ny lag om arbetslöshetsförsäkring\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tAtt arbetslöshetsförsäkringen bör baseras på inkomster i stället för arbetad tid innebär enligt regeringen inte någon principiell förändring av försäkringen utan handlar i grunden om ett annat, men i flera avseenden betydligt mer tillförlitligt, sätt att mäta sökandens arbetsmarknadsförankring. En övergång från arbetad tid till inkomster vid prövningen av rätten till arbetslöshetsersättning och ersättningens storlek påverkar dock centrala delar av lagen om arbetslöshetsförsäkring. Det nuvarande arbetsvillkoret behöver ersättas av ett nytt kvalifikationsvillkor baserat på inkomster. Om arbetad tid inte längre är relevant för beräkningen av ersättningens storlek försvinner också uppdelningen i en grundförsäkring och en inkomstbortfallsförsäkring och nya gemensamma regler för beräkning och minskning av arbetslöshetsersättningen behöver införas. En övergång i arbetslöshetsförsäkringen från arbetad tid till inkomster innebär ett antal materiella förändringar som skulle kräva en omfattande omarbetning av den nuvarande lagen om arbetslöshetsförsäkring. Regeringens bedömning är därmed att den nuvarande lagen bör ersättas av en ny lag som alltjämt bör benämnas lagen om arbetslöshetsförsäkring. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFöljande redogörelse för propositionens innehåll utgår i huvudsak från den föreslagna lagens innehåll och rubrikerna för de elva kapitel som lagen föreslås vara indelad i.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tInledande bestämmelser (1 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen anser att arbetslöshetsförsäkringens funktion som inkomstbortfallsförsäkring och dess syfte att ge arbetslösa ekonomiskt stöd under omställning mellan arbeten uttryckligen bör framgå i en bestämmelse i inledningen av den nya lagen. Genom en sådan bestämmelse framhävs försäkringens principiella grund, dvs. vad som skiljer arbetslöshetsersättning från ersättning av annat slag. Regeringen anser också att det av pedagogiska skäl är lämpligt att ha med en upplysning om arbetslöshetskassornas roll i bestämmelsen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI det inledande kapitlet föreslår regeringen också en upplysningsbestämmelse om det intyg som krävs för att med bibehållen rätt till arbetslöshetsersättning söka arbete i något annat land. Det föreslås även en bestämmelse om att lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt ska tillämpas på arbetslöshetsersättning enligt den nya lagen om arbetslöshetsförsäkring. Bestämmelsen motsvarar den nuvarande ordningen. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tGrundläggande förutsättningar för rätt till arbetslöshetsersättning (2 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDe grundläggande förutsättningarna för rätt till arbetslöshetsersättning i den nya lagen föreslås i huvudsak vara desamma som i dag. Sådana förutsättningar regleras på olika ställen i den nuvarande lagen och finns också till viss del i förordning och myndighetsföreskrifter. Enligt regeringen bör förutsättningarna i stället regleras samlat i den nya lagen. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEnligt regeringen ska det i likhet med vad som gäller i dag finnas ett antal allmänna villkor som ska vara uppfyllda under hela arbetslösheten för att ge rätt till arbetslöshetsersättning. Det ska följaktligen krävas att sökanden är arbetsför och oförhindrad att ta ett arbete, är anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen och i övrigt står till arbetsmarknadens förfogande. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFör att ha rätt till arbetslöshetsersättning ska det vidare krävas att sökanden har fyllt 20 år. Rätten till ersättning ska upphöra vid månadsskiftet före den månad då sökanden fyller 66 år. Från och med den 1 januari 2026 ska rätten till ersättning upphöra vid månadsskiftet före den månad då sökanden uppnår riktåldern för pension enligt socialförsäkringsbalken. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtöver dessa allmänna villkor för rätt till arbetslöshetsersättning föreslås särskilda bestämmelser för vissa sökande. Sådana föreslås för följande kategorier av sökande:\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– sökande som är tjänstlediga\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– sökande som är företagare\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– sökande som deltar i utbildning\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– sökande som deltar i arbetsmarknadspolitiska program\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– sökande som får avgångsvederlag eller ekonomiskt skadestånd\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– sökande som får lönegaranti\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– sökande som har uteslutits ur en arbetslöshetskassa. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBestämmelser med de grundläggande förutsättningarna för rätt till arbetslöshetsersättning finns samlade i den nya lagens andra kapitel. För att få en fullständig bild av vad som förväntas av en sökande som gör anspråk på ersättning pekar regeringen på att hänsyn även måste tas till reglerna om sanktioner, dvs. framför allt varning och avstängning från rätt till arbetslöshetsersättning, vilka finns i den nya lagens sjunde kapitel.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tKrav på tidigare inkomster för rätt till arbetslöshetsersättning (3 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFör att ha rätt till arbetslöshetsersättning föreslås i den nya lagen att det nu gällande arbetsvillkoret ska ersättas av ett krav på att sökanden ska ha haft vissa inkomster av förvärvsarbete före arbetslösheten, ett s.k. inkomstvillkor. Bestämmelser om krav på inkomster av förvärvsarbete för rätt till arbetslöshetsersättning och fastställande av ramtid för prövningen av ett inkomstvillkor finns i den nya lagens tredje kapitel.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRätten till arbetslöshetsersättning bör enligt regeringen vara förbehållen den som över tid har haft inkomster av förvärvsarbete i en sådan omfattning att det vid arbetslöshet är rimligt att ersätta inkomstbortfallet. Utöver krav på en viss minsta sammanlagd inkomst av förvärvsarbete anser regeringen att det också ska ställas krav på att sökanden ska ha haft inkomster av förvärvsarbete under ett visst antal månader. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEtt inkomstvillkor föreslås kunna uppfyllas på två sätt, antingen genom att uppfylla ett inkomstvillkor enligt huvudregeln eller genom den s.k. alternativregeln. Ett inkomstvillkor enligt huvudregeln ska anses uppfyllt om sökanden inom en ramtid har haft en viss minsta sammanlagd inkomst av förvärvsarbete och en viss minsta inkomst av förvärvsarbete per månad under minst fyra månader. Enligt den föreslagna alternativregeln gäller att om en sökande inte uppfyller kravet på en minsta sammanlagd inkomst av förvärvsarbete enligt huvudregeln, ska ett inkomstvillkor ändå vara uppfyllt om sökanden under minst fyra sammanhängande månader inom ramtiden har haft den minsta inkomst av förvärvsarbete per månad som krävs enligt huvudregeln. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSärskilda bestämmelser föreslås för beräkningen av inkomster för den som har varit företagare. När det gäller kravet på inkomster föreslås även bestämmelser som anger att vissa ersättningar ska jämställas med inkomster av förvärvsarbete samt att vissa inkomster och ersättningar inte får beaktas när ett inkomstvillkor prövas. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStorleken på de belopp som ska krävas för att uppfylla ett inkomstvillkor bör enligt regeringen fastställas genom förordning. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFör prövningen av ett inkomstvillkor ska en ramtid fastställas, dvs. den tid inom vilken sökanden ska ha haft inkomster av förvärvsarbete i sådan omfattning att ett inkomstvillkor är uppfyllt. Ramtiden föreslås i princip fylla samma funktion som den gör i dagens försäkring, dvs. sätta en bortre gräns för den arbetsmarknadsförankring som sökanden kan grunda sin ersättningsrätt på. Utöver en huvudregel för ramtidens fastställande föreslår regeringen att det liksom i dag ska finnas särskilda bestämmelser om ramtid för vissa situationer. Huvudregeln för ramtidens fastställande föreslås vara de tolv månader som närmast föregår den månad som sökanden ansöker om arbetslöshetsersättning för. Under vissa förutsättningar ska ramtidens startpunkt dock kunna flyttas bakåt. Vid fastställandet av ramtiden ska vidare vissa skyddsvärda förhållanden under vissa förutsättningar kunna räknas som överhoppningsbar tid. Överhoppningsbar tid ska enligt regeringens förslag i likhet med nuvarande regelverk bedömas månadsvis. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDen överhoppningsbara tiden ska enligt regeringens förslag som huvudregel sammanlagt få vara längst 60 månader. Vid vistelse utomlands som medföljare föreslås att den överhoppningsbara tiden ska få vara längst 120 månader. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tTid med arbetslöshetsersättning (4 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär en sökande har uppfyllt ett inkomstvillkor ska en ersättningsperiod fastställas. Enligt regeringen bör ersättningsperioden även framöver mätas i ersättningsdagar. I dagens arbetslöshetsförsäkring är omställningstiden 300 ersättningsdagar för alla som har rätt till arbetslöshetsersättning. I den nya lagen föreslås i stället olika bestämmelser om ersättningsperiodens längd beroende på sökandens tidigare inkomster av förvärvsarbete och beroende på enligt vilken bestämmelse som sökanden har uppfyllt ett inkomstvillkor. Regeringen anser att det bör finnas ett principiellt samband mellan förankringen på arbetsmarknaden, mätt i antalet månader med minsta inkomst av förvärvsarbete per månad, och ersättningsperiodens längd. Antalet månader med inkomster bör enligt regeringen påverka ersättningsperiodens längd. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEnligt regeringens förslag ska en ersättningsperiod om 300, 200 eller 100 ersättningsdagar fastställas för en sökande som har uppfyllt ett inkomstvillkor enligt huvudregeln. Förslaget syftar till att stärka omställningsprincipen och grundar sig på bedömningen att den som har en stark arbetsmarknadsförankring bör få en längre tid med arbetslöshetsersättning än den som har en svagare förankring och behöver mer stöd i sin omställning.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFör en sökande som har uppfyllt ett inkomstvillkor enligt alternativregeln föreslås att ersättningsperioden ska vara 66 ersättningsdagar. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn ersättningsperiod ska enligt regeringens förslag inte få påbörjas innan en karenstid om två dagar med arbetslöshet har förflutit. För att en sökande ska kunna få arbetslöshetsersättning efter ersättningsperiodens slut bör det som i dag krävas att sökanden har en ny förankring på arbetsmarknaden som kan grunda rätt till arbetslöshetsersättning.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBeräkning av arbetslöshetsersättning (5 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens förslag om ett inkomstvillkor får konsekvenser även för beräkningen av ersättningens storlek. När arbetad tid inte längre ska användas som mått på arbetsmarknadsförankring och ligga till grund för rätten till arbetslöshetsersättning är det enligt regeringen inte heller ändamålsenligt att använda uppgifter om arbetad tid för att beräkna ersättningens storlek. Inriktningen ska i stället vara att stärka inkomstbortfallsprincipen genom att använda inkomster i stället för arbetad tid som grund för beräkningen av ersättningens storlek för alla som har rätt till arbetslöshetsersättning.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVidare anser regeringen att det finns skäl att frångå dagens system med dagpenningbelopp och veckoberäkning och i stället övergå till att beräkna ersättningen per månad. Det stämmer bättre överens med en arbetslöshetsförsäkring med fokus på inkomstbortfall eftersom de allra flesta på arbetsmarknaden får månadslön. Regeringen föreslår att sökandens tidigare inkomster av förvärvsarbete ska beräknas i form av ett månadsbelopp, en s.k. ersättningsgrundande inkomst.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller ersättningsnivån föreslår regeringen att en sökandes tid med medlemskap i eller anslutning till en arbetslöshetskassa ska fortsätta att ha betydelse för hur arbetslöshetsersättningen bestäms men på ett sätt som bättre återspeglar att det handlar om en inkomstbortfallsförsäkring. Tiden med medlemskap föreslås påverka sökandens ersättningsnivå i form av hur stor procentuell andel av sökandens ersättningsgrundande inkomst som arbetslöshetsersättningen ska beräknas på. Ersättningsnivån ska fastställas till 80, 60 eller 50 procent beroende på om och hur länge den sökande har uppfyllt kravet på medlemskap. För det fall en tidigare fastställd ersättningsgrundande inkomst används för en ny ersättningsperiod föreslås ersättningsnivån vara 5 procentenheter lägre än den senast fastställda ersättningsnivån.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen föreslår också en nedtrappning av ersättningsnivån efter en viss tid med arbetslöshetsersättning. Enligt förslaget ska ersättningsnivån trappas ned med 10 procentenheter efter 100 ersättningsdagar och med ytterligare 5 procentenheter efter 200 ersättningsdagar. Det innebär alltså att ersättningsnivån, till skillnad från den ersättningsgrundande inkomsten, kommer att kunna förändras under ersättningsperiodens gång.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tMinskning av arbetslöshetsersättning (6 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen konstaterar att det liksom i det nuvarande regelverket behöver finnas regler för hur arbetslöshetsersättningen ska minskas om sökanden inte är helt arbetslös eller av något annat skäl inte har rätt till hel ersättning. I den nya lagens sjätte kapitel föreslås således bestämmelser om när arbetslöshetsersättningen ska minskas. Det handlar bl.a. om minskningsregler på grund av inkomst av förvärvsarbete samt bestämmelser för den som samtidigt får arbetslöshetsersättning och pension eller ersättning på grund av arbetslöshet från någon annan än arbetslöshetskassan. Kapitlet innehåller också bestämmelser om hur ersättningsdagar i ersättningsperioden ska förbrukas när arbetslöshetsersättningen har minskats. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSanktioner (7 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller behovet av ett sanktionssystem kopplat till arbetslöshetsförsäkringen anser regeringen att det behövs ett system med proportionerliga följder när sökandens agerande inte överensstämmer med de allmänna villkoren för rätt till arbetslöshetsersättning. Systemet bör även motverka att sökanden frivilligt blir arbetslös eller fortsätter att vara arbetslös.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen anser att de sanktioner som finns i den nuvarande lagen om arbetslöshetsförsäkring är ändamålsenliga. Regeringen föreslår därför i den nya lagens sjunde kapitel att varning, avstängning från rätt till arbetslöshetsersättning och frånkännande av rätt till arbetslöshetsersättning även i fortsättningen ska vara de sanktioner som gäller. Ett beslut om avstängning från rätt till arbetslöshetsersättning och frånkännande av rätt till arbetslöshetsersättning ska innebära att sökanden inte har rätt till ersättning under ett visst antal dagar. Vid frånkännande ska dessa dagar i en pågående eller efterföljande ersättningsperiod förbrukas.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVarning och avstängning från rätt till arbetslöshetsersättning kan bli aktuellt om sökanden missköter arbetssökandet, förlänger tiden i arbetslöshet eller orsakar sin arbetslöshet. Frånkännande av rätt till arbetslöshetsersättning kan bli följden om sökanden lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter och även i de fall sökanden låtit bli att anmäla vissa ändrade förhållanden.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tÅterbetalningsskyldighet och återkrav (8 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEnligt regeringens bedömning är nuvarande bestämmelser om återbetalningsskyldighet ändamålsenliga och det finns inte skäl att i sak frångå den ordning som gäller i dag. En mottagare av arbetslöshetsersättning ska således vara återbetalningsskyldig om \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– mottagaren genom att lämna oriktiga uppgifter eller inte lämna de uppgifter och göra de anmälningar som mottagaren är skyldig att göra eller på något annat sätt har orsakat att ersättning har lämnats felaktigt eller med ett för högt belopp\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– ersättning i annat fall har lämnats felaktigt eller med ett för högt belopp och mottagaren har insett eller skäligen borde ha insett detta eller \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t– mottagaren senare har fått lön eller ekonomiskt skadestånd som motsvarar lön för samma tid som den utbetalda ersättningen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn bestämmelse som anger dessa förutsättningar för återbetalningsskyldighet föreslås i den nya lagens åttonde kapitel. I kapitlet föreslås även bestämmelser om återkrav av felaktigt utbetalda belopp, avbetalning och anstånd, dröjsmålsränta, avstående från återkrav, avdrag på arbetslöshetsersättning och om verkställbarheten av en arbetslöshetskassas beslut om återkrav av arbetslöshetsersättning.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUppgiftsskyldighet (9 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen konstaterar att arbetslöshetskassor och berörda myndigheter har ett stort behov av uppgifter om enskilda för att kunna handlägga sina ärenden. Många av de uppgifter som en arbetslöshetskassa behöver om enskilda finns hos andra arbetslöshetskassor och myndigheter där de också kan omfattas av sekretess. För att bryta sekretessen och på så vis möjliggöra ett informationsutbyte mellan arbetslöshetskassor och berörda myndigheter finns det i dag bestämmelser om uppgiftsskyldighet inom och i anslutning till regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. Regeringen föreslår att den nya lagens nionde kapitel ska innehålla sådana bestämmelser om uppgiftsskyldighet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen menar att informationsutbytet behöver regleras för att myndigheterna och arbetslöshetskassorna ska kunna handlägga sina ärenden och fullgöra sina respektive uppdrag på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Regeringens förslag avser de fall då annat författningsstöd saknas för att säkerställa att myndigheterna och arbetslöshetskassorna får den information som de behöver. Därigenom undanröjs eventuella sekretesshinder och det ges ett tydligt stöd för den personuppgiftsbehandling som uppgiftsöverföringen kan medföra. Vidare kommer det att stå klart för utlämnande myndigheter och arbetslöshetskassor att de ansvarar för uppgiftslämnandet. Kapitlet innehåller även en bestämmelse om uppgiftsskyldighet för arbetsgivare och uppdragsgivare till arbetslöshetskassor i vissa fall.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen noterar i sammanhanget att flera reformarbeten som gäller informationsutbyte mellan myndigheter och andra organ pågår och nämner bl.a. en ny lag om uppgiftsskyldighet för att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen samt fusk, regelöverträdelser och brottslighet i arbetslivet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tHandläggning av ärenden (10 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller handläggningen av ärenden enligt den nya lagen gör regeringen bedömningen att det finns ett behov av tydligare handläggningsregler. Regeringen ser fördelar med att anpassa bestämmelserna om handläggningen till de som gäller myndighetsutövning i stort, men framhåller samtidigt att det är viktigt att det finns möjlighet att ha särregleringar i den nya lagen när det bedöms vara nödvändigt. Regeringen föreslår således en bestämmelse som anger att förvaltningslagen ska tillämpas när arbetslöshetskassan handlägger ärenden enligt den nya lagen, om inte något annat följer av bestämmelserna i den nya lagen. När förvaltningslagen tillämpas ska gälla att arbetslöshetskassan ska jämställas med en myndighet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen bedömer att det finns behov av att i den nya lagen särskilt reglera vissa handläggningsfrågor som är specifika för arbetslöshetsförsäkringen. Särskilda bestämmelser föreslås således i kapitlen om handläggning (10 kap.) och omprövning och överklagande (11 kap.). De handläggningsfrågor som regleras särskilt i tionde kapitlet handlar bl.a. om vad en ansökan om arbetslöshetsersättning ska innehålla och när den ska göras samt när interimistiska beslut får meddelas.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tOmprövning och överklagande (11 kap.)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen framhåller att tyngdpunkten i det rättsliga förfarandet inom arbetslöshetsförsäkringen även i fortsättningen bör ligga på den första instansen, dvs. hos arbetslöshetskassan, för att undvika onödiga och tidskrävande domstolsprövningar. Regeringen föreslår därför att bestämmelser om omprövning som delvis motsvarar dagens ordning ska införas i den nya lagen och att ett beslut inte kan omprövas om arbetslöshetskassan redan har ändrat beslutet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller överklaganden ska en arbetslöshetskassas beslut i ärenden om arbetslöshetsersättning enligt den nya lagen få överklagas till allmän förvaltningsdomstol, om inte något annat följer av lagen om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt. Prövningstillstånd ska krävas vid överklagande till kammarrätten.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tÄndringar i andra lagar\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen föreslår ändringar i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor som handlar om dels beräkningsunderlaget för den finansieringsavgift som ska betalas av arbetslöshetskassorna, dels frågan om medlemskap i en arbetslöshetskassa efter arbete i en annan medlemsstat. Regeringen föreslår även en ändring i den s.k. införandelagen (SFS 1997:240). Den aktuella ändringen innebär att arbetslöshetskassor som har registrerats med stöd av äldre lagstiftning ska anses registrerade med rätt att handha arbetslöshetsförsäkringen enligt den nya lagen. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen konstaterar vidare att det är nödvändigt att göra följdändringar i ett antal lagar i vilka det finns hänvisningar till den nuvarande lagen om arbetslöshetsförsäkring. I de paragrafer som ändras föreslår regeringen samtidigt vissa språkliga och redaktionella justeringar. De lagar som berörs av följdändringar är socialförsäkringsbalken, lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen om arbetslöshetskassor, lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift, inkomstskattelagen (1999:1229), lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter, lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen samt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tIkraftträdande- och övergångsbestämmelser\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tIkraftträdande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDen nya lagen om arbetslöshetsförsäkring och ändringar i andra lagar föreslås träda i kraft den 1 oktober 2025, då lagen om arbetslöshetsförsäkring föreslås upphöra att gälla. Ändringen av den övre åldersgränsen för rätt till arbetslöshetsersättning föreslås träda i kraft den 1 januari 2026. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tÖvergångsbestämmelser\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDen upphävda lagen om arbetslöshetsförsäkring föreslås gälla för den som har en pågående ersättningsperiod vid ikraftträdandet. Bestämmelserna om företagares arbetslöshet i den upphävda lagen föreslås dessutom fortfarande gälla t.o.m. den 30 september 2026 för företagare som bedriver fiske för sin huvudsakliga försörjning och som är medlemmar i en arbetslöshetskassa med yrkesfiske som verksamhetsområde. Äldre bestämmelser om den övre åldersgränsen för rätt till arbetslöshetsersättning föreslås fortfarande gälla för den som har fyllt 66 år före den 1 januari 2026. Äldre bestämmelser föreslås fortfarande gälla i övrigt för arbetslöshetsersättning enligt den upphävda lagen om arbetslöshetsförsäkring.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRedovisning av tillkännagivanden från riksdagen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRiksdagen har tillkännagett för regeringen vad utskottet anför om att regeringen bör låta analysera uppdragstagarnas ställning i arbetslöshetsförsäkringen och återkomma till riksdagen i frågan (bet. 2009/10:AU13 punkt 2, rskr. 2009/10:275). Riksdagen har även tillkännagett för regeringen vad utskottet anför om att regeringen bör återkomma till riksdagen med lagförslag som ger arbetslösa rätt att begränsa sitt arbetssökande under de första 100 dagarna (bet. 2010/11:AU9 punkt 4, rskr. 2010/11:279). \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tTillkännagivandet om uppdragstagarnas ställning i arbetslöshetsförsäkringen behandlas i propositionens avsnitt 5.4.2. Regeringen anser att frågan om uppdragstagares ställning i arbetslöshetsförsäkringen fortfarande är komplex. En reglering av t.ex. hur många uppdragsgivare en sökande får ha och med vilken frekvens riskerar att motverka en dynamisk arbetsmarknad snarare än att underlätta för den. En tydligare lagreglering med uttryckliga kriterier skulle enligt regeringen även snabbt riskera att vara daterad. Det är enligt regeringen i stället viktigt att frågan om gränsdragningen mellan arbetstagare och företagare i arbetslöshetsförsäkringen kan avgöras genom en samlad bedömning av samtliga omständigheter i det enskilda fallet. Regeringen gör bedömningen att självständiga uppdragstagare, liksom i dag, bör betraktas som företagare enligt den nya lagen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tTillkännagivandet om den s.k. 100-dagarsregeln behandlas i propositionens avsnitt 10.2.5. Med hänvisning särskilt till att arbetslöshetsförsäkringen ska bidra till att tiden i arbetslöshet blir så kort som möjligt gör regeringen den samlade bedömningen att det inte bör återinföras en generell 100-dagarsregel. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens bedömning är att de båda tillkännagivandena är slutbehandlade. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tMotionen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 1 föreslår motionärerna att riksdagen ska avslå regeringens proposition. Enligt motionärerna bör rätten till arbetslöshetsersättning även fortsättningsvis grundas på ett arbetsvillkor i stället för ett inkomstvillkor. Motionärerna anser vidare att fler löntagare behöver omfattas av försäkringen, att en högre andel av de arbetslösa behöver få 80 procent av sin tidigare lön i ersättning, att ersättningsnivåerna behöver höjas och indexeras samt att den successiva nedtrappningen av arbetslöshetsersättningen bör slopas. Regeringens proposition innehåller inga förslag i denna riktning och bör enligt motionärerna därför avslås. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets ställningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet vill inledningsvis betona den viktiga och centrala roll som arbetslöshetsförsäkringen har inom arbetsmarknadspolitiken som omställningsförsäkring för den som har förlorat sitt arbete och söker ett nytt. En fungerande arbetslöshetsförsäkring verkar också som en automatisk stabilisator som upprätthåller enskildas konsumtionsförmåga och den inhemska köpkraften vid konjunkturnedgångar. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSom regeringen framhåller bör arbetslöshetsförsäkringens grundläggande funktion värnas samtidigt som det finns delar av försäkringen som bör förändras för att på ett bättre sätt bidra till omställning mellan arbeten vid arbetslöshet. Utskottet instämmer med regeringen om vikten av att arbetslöshetsförsäkringen fungerar väl både för den som är arbetslös och kommer från reguljära arbetsförhållanden och för den som kommer från inte lika traditionella anställningsformer. Att lägga inkomster i stället för arbetad tid till grund för rätten till arbetslöshetsersättning och utforma systemet så att fler personer omfattas är enligt utskottet en viktig och välkommen reform av arbetslöshetsförsäkringen. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn bärande utgångspunkt i arbetslöshetsförsäkringen är dess funktion som omställningsförsäkring. En naturlig del i arbetslöshetsförsäkringen är således att den bör vara utformad så att sökande ges incitament att korta tiden i arbetslöshet. Utskottet välkomnar därför att det i regeringens förslag finns ekonomiska incitament för sökande att vidta de åtgärder som krävs för att så snabbt som möjligt få ett nytt arbete.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI likhet med regeringen anser utskottet också att det är angeläget att förbättra förutsättningarna för en mer effektiv och enkel administration av arbetslöshetsförsäkringen. Att använda sig av uppgifter om ersättning för arbete som har lämnats i arbetsgivardeklarationer bedöms medföra en rad positiva effekter, såsom effektivare administration för arbetslöshetskassorna, lättare för individen att förutse sitt försäkringsskydd och större möjligheter att motverka felaktiga utbetalningar. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller de invändningar som framförs i kommittémotion 2023/24:2881 (V) yrkande 1 och som ger motionärerna anledning att föreslå avslag på regeringens proposition kan konstateras att det bland övriga partier finns ett brett stöd för den föreslagna övergången till en arbetslöshetsförsäkring där sökandens förankring på arbetsmarknaden mäts genom inkomster av förvärvsarbete i stället för genom arbetad tid. Enligt utskottet har regeringen lagt fram ett väl avvägt förslag till ny lag om arbetslöshetsförsäkring som tydligt stärker arbetslinjen och som hanterar de utmaningar som varit förknippade med den betydelse som uppgifter om arbetad tid i dag har vid prövningen av rätten till och beräkningen av arbetslöshetsersättning. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet föreslår sammanfattningsvis att riksdagen antar regeringens lagförslag av de skäl som anförs i propositionen, men med en mindre språklig korrigering som framgår av utskottets förslag till riksdagsbeslut. Motion 2023/24:2881 (V) yrkande 1 bör därmed avslås.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tAvslutningsvis har utskottet inget att invända mot regeringens redovisning av tillkännagivandena om uppdragstagarnas ställning i arbetslöshetsförsäkringen och om den s.k. 100-dagarsregeln. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringens framtida utformning\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tUtskottets förslag i korthet\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen avslår motionsyrkanden om arbetslöshetsförsäkringens framtida utformning.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\tJämför reservation 2 (S), 3 (V), 4 (C) och 5 (MP).\r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\tMotionerna\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) anser motionärerna att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett omarbetat lagförslag. Motionärerna motsätter sig förslaget om nedtrappning efter 100 dagars arbetslöshet (yrkande 1). Förslaget innebär enligt motionärerna rejäla försämringar för många jämfört med i dag, inte minst för kvinnor i arbetaryrken. Motionärerna tar vidare upp utformningen av den nya s.k. alternativregeln och framhåller att det är viktigt att säkerställa att individer som kvalificerar sig via denna regel och bedöms vara i behov av arbetsmarknadspolitiska insatser får möjlighet att ta del av dessa och lämplig ersättning när rätten till arbetslöshetsersättning upphör (yrkande 4). \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 2 anser motionärerna att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett lagförslag utformat utifrån följande utgångspunkter. Rätten till arbetslöshetsersättning bör baseras på arbetad tid med en utformning av arbetsvillkoret som gör att fler löntagare kvalificerar sig för arbetslöshetsersättning. Vidare bör tid med graviditetspenning, föräldrapenning, sjukpenning, rehabiliteringspenning, närståendepenning och sjuklön räknas in i arbetstiden de månader som inte kan räknas som överhoppningsbar tid. När sådan tid räknas in i arbetstiden bör det vidare vara den underliggande lönen, inte den tillfälliga ersättningen, som ligger till grund för arbetslöshetsersättningen. För att undvika att försäkringen tappar i värde vid kortvarig sjukdom, föräldraledighet m.m. bör den överhoppningsbara tiden räknas månadsvis. Vidare bör arbetssökande med barn under 18 år ges möjlighet till en förlängning av ersättningsperioden med 150 dagar. Därtill bör den s.k. 100-dagarsregeln återinföras i arbetslöshetsförsäkringen. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2023/24:2886 av Jonny Cato m.fl. (C) har motionärerna synpunkter på takbeloppen i arbetslöshetsförsäkringen. De anser att regeringen har gått på tvären mot vad arbetslinjen borde innebära genom att permanenta de tillfälligt höga tak i försäkringen som fanns under pandemin. Motionärerna menar att dessa belopp behöver justeras.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) har motionärerna ett antal förslag om hur arbetslöshetsförsäkringen bör vara utformad och anser att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett omarbetat lagförslag. Motionärerna invänder mot den brantare nedtrappning i arbetslöshetsförsäkringen som föreslås i den nya lagen (yrkande 1). Enligt motionärerna bör inte heller ersättningsperiodens längd förkortas. Motionärerna anser att samma ersättningsperiod ska gälla för alla och vara 300 dagar (yrkandena 2 och 3). När det gäller åldersgränserna anser motionärerna att den nedre åldersgränsen bör tas bort och att den övre åldersgränsen bör följa rätten att kvarstå i anställning (yrkande 4). Motionärerna anser vidare att möjligheten till förlängning av ersättningsperioden för föräldrar till barn under 18 år bör behållas (yrkande 5). När det gäller de situationer som kan utgöra överhoppningsbar tid anser motionärerna att tid med konstnärsstipendier bör kunna räknas som sådan tid (yrkande 6). Tid med etableringsersättning bör enligt motionärerna också kunna räknas som överhoppningsbar tid (yrkande 10). När det gäller situationen att en person vistats utomlands som medföljare till biståndsarbetare anser motionärerna att det inte bör finnas någon gräns för hur lång den överhoppningsbara tiden kan vara (yrkande 11). När det gäller företagares rätt till arbetslöshetsersättning anser motionärerna att det tillfälliga undantag som gjordes under pandemin att vidta vissa marknadsföringsåtgärder bör permanentas (yrkande 7), att det ska vara möjligt att utföra enstaka uppdrag under ett tillfälligt uppehåll i verksamheten (yrkande 8) samt att det ska finnas möjlighet att utföra vissa åtgärder under avveckling av verksamheten (yrkande 9). Slutligen anser motionärerna att regeringen bör se över frågan om att införa ett studerandevillkor, dvs. att studier på lämpligt sätt ska kunna ligga till grund för arbetslöshetsersättning (yrkande 12).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets ställningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tGemensamt för de motioner som utskottet behandlar i detta avsnitt är att de innehåller förslag om att arbetslöshetsförsäkringen framöver bör utformas på ett annat sätt än det som regeringen har föreslagit. Utskottet konstaterar att motionerna utgår från en rad skilda ingångsvärden. På ena kanten finns de motionärer som får betraktas som väsentligen tillfreds med den föreslagna lagstiftningen men menar att ersättningsnivåerna måste justeras ned. På andra kanten finns de motionärer som anser att arbetslöshetsförsäkringen bör reformeras till att vara betydligt generösare än i dag. Däremellan befinner sig de motionärer som i olika grad har invändningar mot skilda delar av regeringens förslag och anser att regeringen borde ha gjort andra vägval i vissa av sina bedömningar. När det gäller systemskiftet att övergå från ett arbetsvillkor till ett inkomstvillkor i försäkringen kan utskottet dock glädjande nog konstatera att det finns en bred majoritet bakom regeringens förslag. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet konstaterar att förslagen i de aktuella motionerna, med några undantag som utskottet kommer till nedan, har varit föremål för ingående överväganden i propositionen. Utskottet delar de bedömningar som regeringen gör och anser att regeringens förslag till ny lagstiftning är väl avvägt. Kommittémotionerna 2023/24:2884 (S) yrkande 1, 2023/24:2881 (V) yrkande 2 och 2023/24:2888 (MP) yrkandena 1–5 och 7–11 bör därmed avslås.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller ersättningsnivåerna inom arbetslöshetsförsäkringen, vilka det framförs synpunkter på i kommittémotion 2023/24:2886 (C), kan konstateras att det föreslagna regelverket för arbetslöshetsförsäkringen är utformat på så vis att den högsta ersättningsgrundande inkomsten är något som överlämnas till regeringen att bestämma genom förordning. De framförda synpunkterna är enligt utskottet sådana att de lämpligen beaktas i det kommande förordningsarbetet. Enligt utskottet finns därmed inte skäl att vidta någon åtgärd med anledning av den aktuella motionen, som därmed bör avslås.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller förslaget i kommittémotion 2023/24:2888 (MP) yrkande 6 om att perioder med stipendier för konstnärliga utövare bör kunna utgöra överhoppningsbar tid noterar utskottet att detta är en fråga som lyfts fram av några remissinstanser och att regeringen i propositionen bedömer att denna och vissa andra frågor när det gäller vad som bör kunna utgöra överhoppningsbar tid inte kan hanteras inom ramen för detta lagstiftningsärende. Utskottet utgår från att regeringen återkommer i annat sammanhang om den anser att det finns anledning att ändra eller komplettera bestämmelserna om överhoppningsbar tid. Vidare, när det gäller yrkande 12 i samma motion om att se över arbetslöshetsförsäkringen kopplad till studier, noterar utskottet även här att regeringen bedömer att frågan ligger utanför det aktuella lagstiftningsärendet. Utskottet tar i denna fråga fasta på principen att arbetslöshetsförsäkringen ska vara en omställningsförsäkring som riktar sig till den som har en tidigare förankring på arbetsmarknaden, och delar således inte motionärernas uppfattning att studier bör kunna ligga till grund för rätt till arbetslöshetsersättning. De båda yrkandena bör därmed avslås. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tAvslutningsvis, när det gäller de farhågor som lyfts fram i kommittémotion 2023/24:2884 (S) yrkande 4 i fråga om den s.k. alternativregelns tillämpning och konsekvenser, vill utskottet understryka vikten av att noga följa upp effekterna av det nya regelverket. Till skillnad från motionärerna ser dock utskottet inte anledning att rikta något tillkännagivande till regeringen i frågan. Utskottet litar till att regeringen kommer att följa tillämpningen noga och vid behov vidta åtgärder. Även detta yrkande bör därmed avslås. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tAnalys och uppföljning\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tUtskottets förslag i korthet\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen avslår motionsyrkanden om analys och uppföljning. \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\tJämför reservation 6 (S) och 7 (MP).\r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\tMotionerna\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) framställer motionärerna krav på att det ska göras en fördelningspolitisk analys av de nya nedtrappningsförslagen i förhållande till dagens regelverk (yrkande 2). Motionärerna anser vidare att det omedelbart bör göras en jämställdhetsanalys av propositionens konsekvenser i förhållande till dagens regelverk (yrkande 3). Motionärerna är djupt kritiska till att propositionen inte tydligare adresserar jämställdhetsaspekterna av de föreslagna ändringarna i arbetslöshetsförsäkringen och vill därför att man omedelbart tar fram en fördelningsprofil för regeringens förslag där man studerar vilka effekter reformen får jämfört med dagens regelverk, sett till både inkomstgrupper och kön. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) anser motionärerna att den nya lagen om arbetslöshetsförsäkring bör följas upp ur ett jämställdhetsperspektiv (yrkande 14). Motionärerna anser också att den nya lagen behöver följas upp när det gäller hur lagstiftningen slår för personer med funktionsnedsättning och personer med sjukersättning på deltid (yrkande 15). \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPropositionen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens konsekvensbeskrivning av lagförslagen finns i propositionens avsnitt 18. Avsnittet är indelat i en rad underavsnitt och redogörelsen nedan är avgränsad till avsnittet om övergripande konsekvenser och de avsnitt som handlar om ekonomiska konsekvenser för individer respektive övriga konsekvenser när det gäller personer med funktionsnedsättning.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tÖvergripande konsekvenser (avsnitt 18.1)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller övergripande konsekvenser av den föreslagna nya lagen anför regeringen att de största materiella skillnaderna främst är att arbetslöshetsförsäkringen genom förslagen om inkomstvillkor och ersättningens storlek blir en samlad inkomstbortfallsförsäkring samt att ersättningsnivåerna och ersättningsperioden kommer att skilja sig mer åt mellan olika ersättningstagare. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn följd av flera av förslagen är vidare att arbetslöshetskassorna kommer att kunna använda sig av uppgifter om ersättning för arbete som har lämnats av arbets- och uppdragsgivare i arbetsgivardeklarationer till Skatteverket. Det bedöms enligt regeringen leda till en effektivare administration av arbetslöshetsförsäkringen, ökad förutsebarhet och större möjligheter att motverka felaktiga utbetalningar. Förslaget bedöms dock inte förändra arbetslöshetsförsäkringens grundläggande funktion inom arbetsmarknadspolitiken.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringen pekar i avsnittet på att det i propositionen endast är konsekvenserna av lagförslagen som redovisas.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEkonomiska konsekvenser för individer (avsnitt 18.2.2)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller de ekonomiska konsekvenserna för individer skriver regeringen följande:\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDe ekonomiska konsekvenserna för individerna bestäms främst av villkoren för att kvalificera sig för arbetslöshetsersättning, ersättningens storlek och ersättningsperiodens längd. Regeringen bedömer att förutsättningarna för att även arbetslösa med svagare förankring på arbetsmarknaden ska kunna kvalificera sig för arbetslöshetsersättning ökar i och med förslaget, bl.a. eftersom det föreslås krävas färre månader med inkomster för att uppfylla ett inkomstvillkor än vad som i normalfallet krävs i antal månader med arbetad tid för att uppfylla dagens arbetsvillkor. Förslaget bedöms även öka förutsättningarna för en mer träffsäker styrning av hur många som kan kvalificera sig för rätt till arbetslöshetsersättning, eftersom det är lättare att beräkna hur många som har haft vissa inkomster av förvärvsarbete än hur många som har arbetat ett visst antal timmar. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller jämställdheten mellan kvinnor och män kan skillnaderna i inkomster, som Skatteverket och Socialstyrelsen påpekar, påverka rätten till arbetslöshetsersättning, men utfallet beror främst på vilka beloppsgränser som bestäms för att en sökande ska uppfylla ett inkomstvillkor. Konsekvenserna för jämställdheten och vad som övrigt framkommer får därför beaktas i det kommande förordningsarbetet. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens förslag till minskningsregler vid deltidsarbete kan få påverkan på individens ekonomi, eftersom det föreslås att den som har inkomster av arbete ska få arbetslöshetsersättning för sitt inkomstbortfall. Det är en skillnad jämfört med i dag när arbetslöshetsersättningen beräknas utifrån ett arbetstidsbortfall. Den som har högre inkomster av deltidsarbete under arbetslösheten än före arbetslösheten kommer att få lägre arbetslöshetsersättning än i nuvarande försäkring och tvärtom. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVissa sökande kan få arbetslöshetsersättning under kortare tid i dag, eftersom ersättningsperiodens längd föreslås bestämmas av sökandens arbetsmarknadsförankring, men det är även möjligt att vissa sökande som i dag står utan ersättning får någon ersättning snarare än ingen alls. Den nuvarande möjligheten till förlängning av ersättningsperioden för den som har barn under 18 år föreslås inte införas i den nya arbetslöshetsförsäkringen. Det faktiska utfallet av detta, som beror av flera faktorer, får beaktas i det kommande förordningsarbetet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tPersoner med funktionsnedsättning (avsnitt 18.6.2)\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller övriga konsekvenser av förslagen skriver regeringen följande om konsekvenser för personer med funktionsnedsättning:\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens förslag är anpassat till att arbetsmarknaden kan se olika ut för olika individer och en minskad detaljreglering för individer som arbetar på ett annat sätt än vad som är normen. Ett exempel på det är att kravet på hur många timmar som sökanden ska vara arbetsför och oförhindrad att arbeta under en vecka tas bort. Det bedöms underlätta för personer, t.ex. med funktionsnedsättning som förhindrar dem att arbeta under hela veckan, att uppfylla de allmänna villkoren.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets ställningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet noterar att motionärerna i detta avsnitt anser att det finns skäl att dels analysera olika delar av regeringens förslag, dels ta initiativ till att följa upp och utvärdera hur det nya regelverket faller ut i vissa avseenden. Som utgångspunkt delar utskottet motionärernas syn på vikten av att kombinera förändringar av ett regelverk med både genomgripande analyser före och nödvändiga uppföljningar och utvärderingar efter att det förändrade regelverket är på plats. Utskottet uppfattar inte regeringen på något annat sätt än att den också delar denna grundläggande utgångspunkt.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tNär det gäller de krav på olika analyser av regeringens förslag som framställs i kommittémotion 2023/24:2884 (S) yrkandena 2 och 3 noterar utskottet att regeringen är tydlig med att det endast är konsekvenserna av de förslag som lämnas i propositionen som också redovisas där. Regelverket för arbetslöshetsförsäkringen är utformat på så vis att vissa belopp bestäms genom förordning, vilket av naturliga skäl ännu inte har skett. Utskottet konstaterar att det innebär att det ännu inte är möjligt att fullt ut bedöma konsekvenserna i de avseenden som efterfrågas av motionärerna. Utskottet utgår emellertid från att löpande konsekvensanalyser av förslagen har gjorts under beredningen och att konsekvensanalyser med anledning av det som kommer att föreslås i förordningar i vanlig ordning kommer att slutföras i samband med förordningsarbetet. Det finns därför inte skäl att ställa sig bakom motionsyrkandena som därmed bör avslås.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tInte heller när det gäller kommittémotion 2023/24:2888 (MP) yrkandena 14 och 15 ser utskottet att det finns skäl för något tillkännagivande till regeringen. Som anförts ovan är det visserligen rimligt att följa upp och utvärdera ny lagstiftning för att få vetskap om utfallet blev det som eftersträvades med reformen. Den nya arbetslöshetsförsäkringen skiljer sig inte i det avseendet från reformer inom andra områden. Utskottet menar dock att det i det här skedet, dvs. långt innan lagstiftningen ens trätt i kraft, inte finns skäl för att ställa den typen av specifika krav som motionärerna gör. Utskottet noterar i sammanhanget också att vissa konsekvenser för personer med funktionsnedsättning berörs av regeringen i propositionen. Det finns därför inte skäl att ställa sig bakom motionsyrkandena, som därmed bör avslås.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tUtredning om ett sammanslaget trygghetssystem\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tUtskottets förslag i korthet\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen avslår ett motionsyrkande om en utredning om ett sammanslaget trygghetssystem.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\tJämför reservation 8 (MP).\r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\tMotionen\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tI kommittémotion 2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) anser motionärerna att det bör tillsättas en utredning med uppdrag att föreslå ett sammanslaget trygghetssystem (yrkande 13). Enligt motionärerna bör arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen på sikt slås samman till en gemensam trygghetsförsäkring, s.k. arbetslivstrygghet, som sköts av en och samma myndighet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tTidigare riksdagsbehandling\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEtt motionsförslag (kommittémotion 2023/24:2677 av Annika Hirvonen m.fl. MP yrkande 13) om ett sammanhållet trygghetssystem för arbetslöshetsförsäkringen, sjukförsäkringen och försörjningsstödet har under innevarande riksmöte behandlats i socialförsäkringsutskottet (bet. 2023/24:SfU13 s. 15 f.). Socialförsäkringsutskottet avstyrkte förslaget. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut (prot. 2023/24:119).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottets ställningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringen är ett av de grundläggande trygghetssystemen för enskilda i vårt land och har en central roll i arbetsmarknadspolitiken som omställningsförsäkring. Utskottet konstaterar att den omfattande förändring av systemet som regeringen nu genomför innebär att arbetslöshetsförsäkringen kommer att omfatta fler personer, framför allt genom att personer med svag förankring på arbetsmarknaden i fler fall än i dag kommer att få arbetslöshetsersättning. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtskottet delar inte den uppfattning som framförs i kommittémotion 2023/24:2888 (MP) yrkande 13 om att det skulle finnas skäl att ta steg mot ett sammanslaget trygghetssystem där arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen slås samman till en gemensam trygghetsförsäkring. Utskottet vill poängtera att arbetslöshetsförsäkringen bygger på historiskt förankrade och alltjämt relevanta principer om att vara en omställningsförsäkring för den som har förlorat sitt arbete och söker ett nytt. Utskottet konstaterar att den förändring som nu genomförs innebär att arbetslöshetsförsäkringens roll som omställningsförsäkring stärks. Det sker samtidigt som den väl inarbetade ordningen med arbetslöshetsförsäkringen som en fristående del av vårt trygghetssystem behålls. Utskottet anser att detta är en väl avvägd ordning. Motionsyrkandet bör därför avslås.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tReservationer\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t1.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tRegeringens lagförslag, punkt 1 (V)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Ciczie Weidby (V).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen avslår regeringens förslag.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 1 och \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tavslår proposition 2023/24:128 punkterna 1–12.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn arbetslöshetsförsäkring som ger inkomsttrygghet vid arbetslöshet är avgörande för att skapa starka och trygga löntagare. Arbetslöshetsförsäkringen har flera syften. För den enskilde löntagaren ger arbetslöshetsförsäkringen inkomsttrygghet i övergången från ett arbete till ett annat. För löntagarna som kollektiv bidrar försäkringen till att förhindra underbudskonkurrens och att upprätthålla löner på en anständig nivå också i tider av hög arbetslöshet. Arbetslöshetsförsäkringen har även en viktig roll i samhällsekonomin. Den dämpar konjunkturnedgångar, förbättrar arbetsmarknadens funktionssätt, har en positiv effekt på produktiviteten, ökar arbetskraftsutbudet och bidrar till ökad jämlikhet. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFör att den som förlorar jobbet ska kunna få goda möjligheter att antingen ställa om eller hitta ett jobb som motsvarar dennes kompetens behöver arbetslöshetsförsäkringen ge en rimlig ersättning. Så ser arbetslöshetsförsäkringen inte ut i dag, och så ser den definitivt inte ut om regeringens förslag till ny lag om arbetslöshetsförsäkring blir verklighet. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tJag delar regeringens uppfattning att arbetslöshetsförsäkringen behöver förändras men är av en helt annan uppfattning när det gäller hur den bör vara utformad. Enligt min mening behöver fler löntagare omfattas av försäkringen, en högre andel av de arbetslösa behöver få 80 procent av sin tidigare lön i ersättning, ersättningsnivåerna behöver höjas och indexeras och den successiva nedtrappningen av arbetslöshetsersättningen bör slopas. Regeringens förslag innehåller inga förslag i denna riktning, och enligt min mening bör regeringens proposition därför avslås.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tHur arbetslöshetsförsäkringen bör utformas återkommer jag till i avsnittet Arbetslöshetsförsäkringens framtida utformning. När det gäller regeringens redovisning av tillkännagivandet om den s.k. 100-dagarsregeln delar jag inte regeringens bedömning att det ska anses vara slutredovisat, eftersom jag anser att denna regel bör återinföras. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t2.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringens framtida utformning, punkt 2 (S)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Teresa Carvalho (S), Patrik Lundqvist (S), Johanna Haraldsson (S), Serkan Köse (S) och Adrian Magnusson (S).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1 och 4 samt \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tavslår motionerna \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 2, \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2886 av Jonny Cato m.fl. (C) och \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 1–12.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringen är en viktig omställningsförsäkring vars grundläggande funktion är att se till att den som förlorar jobbet inte också blir fattig. Vid sidan av att vara en trygghet i vardagen motverkar den också att löner pressas nedåt och den spelar en viktig roll i att stabilisera samhällsekonomin i kriser. Vår ambition är att Sverige ska ha en trygg arbetslöshetsförsäkring. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVi är positiva till den övergång från ett arbetsvillkor till ett inkomstvillkor i arbetslöshetsförsäkringen som föreslås i den aktuella propositionen. Det kommer att modernisera och förenkla handläggningen av försäkringen avsevärt. Det möjliggör också för fler att kunna kvalificera sig till försäkringen jämfört med hur arbetsvillkoret är utformat i dag. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tAndra delar av förslaget är vi mindre positiva till. Det handlar framförallt om den brantare avtrappningen i arbetslöshetsförsäkringen. Med den branta avtrappning som föreslås kommer många personer att få rejäla försämringar jämfört med i dag. Det kommer att göra livet tuffare för inte minst många kvinnor i arbetaryrken. Förslaget slår även mot möjligheterna till kompletterande inkomstförsäkringar. De löntagare som i dag – ofta via fackligt medlemskap – kan försäkra sig upp till 80 procent av sin lön kommer inte att kunna göra detta längre än de 100 första dagarna. Detta kommer att försämra fackförbundens möjligheter att organisera nya medlemmar. Vi anser att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett omarbetat lagförslag som inte innehåller den branta avtrappning efter 100 dagars arbetslöshet som föreslås i propositionen.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVi ser även med viss oro på utformningen av den nya alternativregeln som beräknas ge väldigt låga ersättningar. Det är viktigt att säkerställa att individer som kvalificerar sig via alternativregeln och bedöms vara i behov av arbetsmarknadspolitiska insatser får möjlighet att ta del av dessa när rätten till arbetslöshetsersättning upphör. Dessa individer bör likaledes ges rätt till aktivitetsstöd. Vi vill också betona vikten av att följa upp vilka effekter den här delen av reformen av arbetslöshetsförsäkringen får på sikt. Vi anser att regeringen bör vidta åtgärder för att säkerställa att individer som kvalificerat sig via alternativregeln får lämpligt stöd och ersättning. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t3.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringens framtida utformning, punkt 2 (V)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Ciczie Weidby (V).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 2 och \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tavslår motionerna \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1 och 4, \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2886 av Jonny Cato m.fl. (C) och \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 1–12.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn inkomstbaserad arbetslöshetsförsäkring med krav på att uppfylla ett inkomstvillkor för rätt till arbetslöshetsersättning är enligt min mening fel väg att gå. Ett inkomstvillkor skapar, per definition, en inbyggd orättvisa eftersom löntagare med högre lön kvalificerar sig för arbetslöshetsersättning snabbare än löntagare med lägre lön. Få arbetade timmar med hög timlön bör inte betraktas som en högre grad av arbetsmarknadsförankring än fler timmar med en låg timlön. Den rättvisa principen är att utgå från arbetade timmar och jag anser därför att rätten till arbetslöshetsersättning även fortsättningsvis ska grundas på ett arbetsvillkor i stället för ett inkomstvillkor.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tArbetsvillkoret ska utformas på ett sätt som gör att en majoritet av löntagarna kvalificerar sig för arbetslöshetsersättning. Tid med graviditetspenning, föräldrapenning, sjukpenning, rehabiliteringspenning, smittbärarpenning, närståendepenning och sjuklön bör räknas in i arbetstiden de månader som inte är överhoppningsbara. Dessutom bör det vara den underliggande lönen, inte den tillfälliga ersättningen, som ligger till grund för arbetslöshetsersättningen när denna tid räknas in i arbetstiden. Överhoppningsbar tid bör vidare räknas månadsvis för att undvika att försäkringen tappar i värde vid kortvarig sjukdom, föräldraledighet m.m.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tUtöver detta bör arbetssökande med barn under 18 år även framöver ges möjlighet till en förlängning av ersättningsperiodens längd med 150 dagar. Därtill bör den s.k. 100‑dagarsregeln återinföras. Det är beklagligt att utskottet ansluter sig till regeringens bedömning och inte förmår att se de behov som finns. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDet är viktigt att arbetslöshetsförsäkringen omfattar en majoritet av löntagarna och att dessa kan få en ersättning som grundar sig på den tidigare inkomsten. På så sätt kan arbetslöshetsförsäkringen ge inkomsttrygghet mellan två jobb. Målet bör vara att 80 procent av löntagarna ska få 80 procent av sin tidigare lön vid arbetslöshet. Det finns därför skäl att höja den högsta dagpenningen och grundbeloppet (tak och golv), indexera ersättningsbeloppen till löneutvecklingen, höja ersättningsnivån till 80 procent för hela ersättningsperioden och för tid med aktivitetsstöd, förbättra kvalificerings- och ersättningsvillkoren samt återinföra studerandevillkoret. Reformerna bör genomföras successivt, i enlighet med beskrivningen i Vänsterpartiets budgetmotion för 2024 (mot. 2023/24:2385).\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tJag anser med det anförda att regeringen bör återkomma med ett omarbetat lagförslag utifrån dessa utgångspunkter.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t4.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringens framtida utformning, punkt 2 (C)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Jonny Cato (C).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2886 av Jonny Cato m.fl. (C) och \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tavslår motionerna \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 2, \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1 och 4 samt \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 1–12.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEn bärande del av en liberal ekonomisk politik är det ska löna sig att arbeta. I propositionen har regeringen presenterat förslag till en ny arbetslöshetsförsäkring baserad på en utredning som Centerpartiet var med och tillsatte. Den nya arbetslöshetsförsäkringen kommer att moderniseras på en rad viktiga punkter, inte minst genom att på ett mer flexibelt sätt baseras på faktisk inkomst. Dessutom kommer den, som Centerpartiet drev fram, att trappas av något snabbare än tidigare samtidigt som den är mer generös inledningsvis. Arbetslöshetsförsäkringen har därmed i stort fått en välkommen utformning som omställningsförsäkring. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tGenom att permanenta de höga taken i arbetslöshetsförsäkringen som tillfälligt fanns under pandemin har regeringen dock gått på tvären mot vad arbetslinjen borde innebära. Det är centralt att regeringen justerar de höga beloppen för att på så sätt skapa en arbetslöshetsförsäkring baserad på omställningsprincipen och med en utformning som bidrar till såväl trygghet som minskad arbetslöshet.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tJag anser därmed att regeringen bör vidta åtgärder för att justera takbeloppen för arbetslöshetsförsäkringen i linje med det jag anfört ovan.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t5.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tArbetslöshetsförsäkringens framtida utformning, punkt 2 (MP)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Leila Ali Elmi (MP).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 1–12 och \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tavslår motionerna \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 2, \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1 och 4 samt \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2886 av Jonny Cato m.fl. (C).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tDet har länge funnits en hel del problem med arbetslöshetsförsäkringen, och den har i alltför liten grad varit anpassad till den reella situation som många människor har på arbetsmarknaden. Jag anser således att det är bra att ett förslag till en förändrad arbetslöshetsförsäkring nu har lagts fram. Förarbetet till propositionen inleddes under förra mandatperioden, när Miljöpartiet ingick i regeringen. Lagförslaget är i stora delar rimliga, men det finns delar som är problematiska och där jag anser att lagstiftningen bör ges en annan utformning. Jag anser således att lagstiftningen behöver omarbetas och utformas utifrån följande utgångspunkter:\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• Den branta nedtrappning av ersättningsnivån i arbetslöshetsförsäkringen som finns i regeringens lagförslag bör inte genomföras.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• Ersättningsperiodens längd bör vara 300 dagar för alla.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• Ålderskraven bör ändras på så sätt att den nedre åldersgränsen om 20 år tas bort och att den övre följer rätten att kvarstå i anställning.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• Arbetssökande med barn under 18 år bör ges möjlighet till en förlängning av ersättningsperiodens längd med 150 dagar.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• Tid med konstnärsstipendier respektive tid med etableringsersättning bör kunna räknas som överhoppningsbar tid.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• Gränsen för hur lång den överhoppningsbara tiden får vara för den som vistats utomlands som medföljare till biståndsarbetare bör tas bort.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• De tillfälliga undantag som gjordes under pandemin när det gäller företagares utrymme att vidta marknadsföringsåtgärder bör permanentas.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t• Företagare bör ha möjlighet att utföra enstaka uppdrag under ett tillfälligt uppehåll i verksamheten samt möjlighet att utföra vissa åtgärder under avveckling av verksamheten utan att förlora rätten till arbetslöshetsersättning.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tJag anser med det anförda att regeringen bör återkomma med ett omarbetat lagförslag utifrån dessa utgångspunkter. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVidare anser jag att studier på ett lämpligt sätt bör kunna ligga till grund för arbetslöshetsersättning; den som är ny på arbetsmarknaden efter studier har ett tydligt behov av skyddsnät. Jag anser därför att regeringen bör se över frågan om arbetslöshetsförsäkring efter studier. \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t6.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tAnalys och uppföljning, punkt 3 (S)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Teresa Carvalho (S), Patrik Lundqvist (S), Johanna Haraldsson (S), Serkan Köse (S) och Adrian Magnusson (S).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tavslår motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 14 och 15.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVi konstaterar att den nya modellen för arbetslöshetsförsäkringen, med en skarpare och brantare nedtrappning av ersättningsnivån, som regeringen och Sverigedemokraterna nu går fram med kommer att slå orimligt hårt mot vissa grupper på arbetsmarknaden. Det gäller särskilt dem som tjänar under intjänandetaket, vilket innebär att det framför allt är kvinnor som drabbas hårdast. Vi är djupt kritiska till att regeringen i propositionen inte tydligare adresserar jämställdhetsaspekterna av de föreslagna ändringarna i arbetslöshetsförsäkringen. Det saknas också en tydlig fördelningsprofil för regeringens förslag där man studerar vilka effekter reformen får jämfört med dagens regelverk, sett till både inkomstgrupper och kön. Vi beklagar att utskottet inte ser de brister som finns i regeringens beredningsarbete.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVi anser därför att regeringen omedelbart bör återkomma med dels en jämställdhetsanalys, dels en fördelningspolitisk analys av de nya avtrappningsförslagen i förhållande till dagens regelverk.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t7.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tAnalys och uppföljning, punkt 3 (MP)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Leila Ali Elmi (MP).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkandena 14 och 15 samt \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tavslår motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 2 och 3.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tJag anser att det finns en risk att den nya arbetslöshetsförsäkringen i sin helhet kommer att vara bättre för män än för kvinnor och därmed ha ett dåligt jämställdhetsperspektiv. I propositionen saknas det mekanismer som följer upp utfallet av den nya lagstiftningen och vilka konsekvenser det får för jämställdheten. Jag anser därför att regeringen bör vidta åtgärder för att följa upp den nya lagstiftningen ur ett jämställdhetsperspektiv.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVidare finns det skäl att uppmärksamma utfallet av den nya lagstiftningen när det gäller personer med funktionsnedsättning och de som är deltidssjukskrivna, t.ex. med sjukersättning. I det sammanhanget bör det även vägas in hur lagstiftningen fungerar i kombination med andra insatser som görs för de som är i den situationen. Jag beklagar att utskottet inte ser det behov som finns av att säkerställa att lagstiftningen träffar rätt för personer som har det svårare att få fäste på arbetsmarknaden. Jag anser därför att regeringen bör vidta åtgärder för att följa upp den nya lagstiftningen i fråga om hur den slår för personer med funktionsnedsättning och personer med sjukersättning på deltid.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t8.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tUtredning om ett sammanslaget trygghetssystem, punkt 4 (MP)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\tav Leila Ali Elmi (MP).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFörslag till riksdagsbeslut\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tDärmed bifaller riksdagen motion \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkande 13.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tStällningstagande\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens förslag om ett nytt system för arbetslöshetsförsäkringen är visserligen en förbättring på flera sätt, men det täcker inte upp på alla fronter. Förändringen sker samtidigt som regeringen aviserar steg tillbaka när det gäller sjukförsäkringen, vilket givetvis oroar många människor. Jag konstaterar också att många befinner sig i en limbosituation när Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan gör olika bedömningar av människors arbetsförmåga. För att komma till rätta med detta på sikt krävs det ett större omtag än det som utskottet förespråkar.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tJag anser att det finns skäl att på sikt reformera dagens trygghetssystem genom att slå samman arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen till en gemensam trygghetsförsäkring, s.k. arbetslivstrygghet. Försäkringen ska skötas av en och samma myndighet. Vinsterna med ett sammanslaget system är stora. Det skulle bl.a. innebära att människor inte längre bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd och riskerar inte att hamna mellan stolarna. Jag menar att en samlad försäkring skulle stärka människors trygghet och tilltro till systemet. Det skulle också leda till minskad administration, skapa mer samverkan och ge den enskilde möjlighet att få mer individanpassat stöd.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tJag anser därför att regeringen bör tillsätta en utredning om ett sammanslaget trygghetssystem i enlighet med det som anförts ovan.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tSärskilda yttranden\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t1.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tRegeringens lagförslag, punkt 1 (S)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tTeresa Carvalho (S), Patrik Lundqvist (S), Johanna Haraldsson (S), Serkan Köse (S) och Adrian Magnusson (S) anför:\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tVi är positiva till den övergång från ett arbetsvillkor till ett inkomstvillkor som regeringen nu föreslår och som har sin grund i en utredning som tillsattes av den förra socialdemokratiska regeringen. Vi ställer oss därför bakom regeringens proposition. Samtidigt ser vi vissa problematiska delar med regeringens förslag vilka framgår av kommittémotion 2023/24:2884 (S). Förslagen i motionen behandlas i andra avsnitt i detta betänkande, och vi redogör där för våra olika invändningar och förslag.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t2.\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tRegeringens lagförslag, punkt 1 (MP)\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
| \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tLeila Ali Elmi (MP) anför:\r\n\t\t\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t\t\t | \r\n\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tJag delar utskottets uppfattning om att det behövs ett nytt regelverk för arbetslöshetsförsäkringen. Det är bra att fler kommer att omfattas än i dag och att försäkringen kommer att baseras på inkomster i stället för arbetad tid. Jag ställer mig därför bakom regeringens proposition. Samtidigt anser jag att det finns en rad problematiska delar i regeringens förslag, och det finns ett antal frågor där jag inte delar regeringens bedömning. Min syn på regeringens förslag framgår av kommittémotion 2023/24:2888 (MP). Dessa förslag behandlas i andra avsnitt i detta betänkande och jag redogör där för mina olika invändningar och förslag.\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBilaga 1\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tFörteckning över behandlade förslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tPropositionen \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tProposition 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster:\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om arbetslöshetsförsäkring.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2024:000) om arbetslöshetsförsäkring.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t6. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:240) om införande av lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t7. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t8. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t9. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t10. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t11. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t12. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tFöljdmotionerna\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V):\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t1. Riksdagen avslår proposition 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förslag utifrån hur Vänsterpartiet anser att arbetslöshetsförsäkringen ska vara utformad och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2884 av Teresa Carvalho m.fl. (S):\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att motsätta sig propositionens förslag om avtrappning efter 100 dagars arbetslöshet och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kravet på en fördelningspolitisk analys av de nya avtrappningsförslagen i förhållande till dagens regelverk och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kravet på en omedelbar jämställdhetsanalys av propositionens konsekvenser i förhållande till dagens regelverk och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att garantera rätten till arbetsmarknadspolitiska insatser och lämplig ersättning för personer som kvalificerat sig via alternativregeln och bedöms vara i behov av sådana, och detta tillkännager riksdagen för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2886 av Jonny Cato m.fl. (C):\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\tRiksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om föreslagna takbelopp för arbetslöshetsförsäkringen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP):\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förslaget om brantare nedtrappning än i dag och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förslag till olika ersättningsperioder i arbetslöshetsförsäkringen och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ersättningsperioden för arbetslösa med arbetslöshetsersättning även i fortsättningen bör vara 300 dagar och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om 20 år som nedre åldersgräns och om att den övre åldersgränsen bör följa rätten att kvarstå i anställning och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t5. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bibehålla förlängning av arbetslöshetsersättning för föräldrar med barn och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t6. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stipendier för konstnärliga utövare ska räknas som överhoppningsbar tid och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t7. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det tillfälliga undantag som gjordes under pandemin kopplat till vilandeförklaring av företag bör permanentas och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t8. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regelverket ska innefatta möjlighet att utföra enstaka uppdrag under ett tillfälligt uppehåll i verksamheten och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t9. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regelverket ska innefatta möjlighet att utföra vissa åtgärder under avveckling av verksamheten och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t10. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att etableringsersättning även i fortsättningen ska kunna utgöra överhoppningsbar tid och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t11. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om medföljande till biståndsarbetare och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t12. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över frågan om arbetslöshetsförsäkring efter studier och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t13. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning om ett sammanslaget trygghetssystem och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t14. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att följa upp förändringarna som görs utifrån jämställdhet och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t15. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att följa upp förändringarna som görs och hur de slår för personer med funktionsnedsättning och personer med sjukersättning på deltid och tillkännager detta för regeringen.\r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tBilaga 2\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRegeringens lagförslag\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.001.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.002.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.003.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.004.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.005.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.006.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.007.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.008.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.009.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.010.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.011.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.012.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.013.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.014.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.015.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.016.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.017.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.018.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.019.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.020.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.021.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.022.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.023.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.024.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.025.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.026.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.027.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.028.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.029.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.030.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.031.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.032.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.033.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.034.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.035.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.036.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.037.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.038.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.039.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.040.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.041.png\")
\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t![\"\"](\"https://data.riksdagen.se/fil/HB01AU9/Dokument.042.png\")
\r\n\t\t\t