5159550 HA0322 2022/23 22 prop skr prop Regeringens skrivelse 2022/23:22 Regeringens skrivelse Proposition Finansdepartementet CU 22 0 2022-11-29 00:00:00 2023-05-10 16:37:46 2022-11-29 00:00:00 Riksrevisionens rapport om Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor Klar html-ec prop-RIM af0afb98-e4b3-4efb-8128-2a84c916dbb2 https://data.riksdagen.se/dokument/HA0322/text https://data.riksdagen.se/dokument/HA0322 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HA0322 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:74px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_5 #p5dimg1 {position:absolute;top:37px;left:42px;z-index:-1;width:558px;height:724px;} #page_5 #p5dimg1 #p5img1 {width:558px;height:724px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_6 #p6dimg1 {position:absolute;top:681px;left:21px;z-index:-1;width:309px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_6 #p6dimg1 #p6img1 {width:309px;height:1px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:134px;left:147px;z-index:-1;width:53px;height:69px;} #page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:53px;height:69px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_15 #p15dimg1 {position:absolute;top:586px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_15 #p15dimg1 #p15img1 {width:135px;height:1px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:637px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:135px;height:1px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_17 #p17dimg1 {position:absolute;top:616px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_17 #p17dimg1 #p17img1 {width:135px;height:1px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:606px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:135px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:628px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:135px;height:1px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:499px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:135px;height:1px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:555px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:135px;height:1px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:575px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:135px;height:1px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:517px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:135px;height:1px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_26 #p26dimg1 {position:absolute;top:637px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_26 #p26dimg1 #p26img1 {width:135px;height:1px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:586px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:135px;height:1px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:576px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:135px;height:1px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:555px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:135px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:589px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:135px;height:1px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:246px;left:147px;z-index:-1;width:315px;height:381px;} #page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:315px;height:381px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:574px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:135px;height:1px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:330px;left:147px;z-index:-1;width:314px;height:277px;} #page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:314px;height:277px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:606px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:135px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:161px;left:147px;z-index:-1;width:314px;height:477px;} #page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:314px;height:477px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:627px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:135px;height:1px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:555px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:135px;height:1px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:555px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:135px;height:1px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:545px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:135px;height:1px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:595px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:135px;height:1px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:149px;left:147px;z-index:-1;width:315px;height:449px;} #page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:315px;height:449px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:596px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:135px;height:1px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:565px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:135px;height:1px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:565px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:135px;height:1px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:607px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:135px;height:1px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:596px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:135px;height:1px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:586px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:135px;height:1px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:606px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:135px;height:1px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:167px;left:63px;z-index:-1;width:338px;height:460px;} #page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:338px;height:460px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:617px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:135px;height:1px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:606px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:135px;height:1px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:564px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:135px;height:1px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:586px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:135px;height:1px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:292px;left:315px;z-index:-1;width:208px;height:195px;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:208px;height:195px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:579px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:135px;height:1px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:567px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:135px;height:1px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:554px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:135px;height:1px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:344px;left:63px;z-index:-1;width:319px;height:274px;} #page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:319px;height:274px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:595px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:135px;height:1px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:202px;left:63px;z-index:-1;width:316px;height:405px;} #page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:316px;height:405px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:587px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:135px;height:1px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:565px;left:63px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:135px;height:1px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:565px;left:147px;z-index:-1;width:135px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:135px;height:1px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:37px;left:21px;z-index:-1;width:487px;height:613px;} #page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:487px;height:613px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:202px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft12{font: 16px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 28px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 16px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft18{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft22{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 11px;} .ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 13px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft32{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 13px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft36{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 16px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft39{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 10px;} .ft40{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft41{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft44{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;} .ft47{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 9px;} .ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 13px;} .ft52{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 14px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 14px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 13px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft61{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 10px;} .ft63{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft64{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft65{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft66{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft68{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft69{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft70{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 12px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 10px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft74{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 10px;} .ft76{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft77{font: 10px 'Verdana' !important;background-color: #979797;l-h: 10px;} .ft78{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;} .ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft80{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 15px;} .ft81{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 14px;} .ft82{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft83{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft84{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft85{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft87{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft88{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft89{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 13px;} .ft90{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 13px;} .ft91{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 14px;} .ft92{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft93{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft94{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft95{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft96{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p23{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p26{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p30{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;margin-top: 458px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 84px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 426px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 294px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: right;padding-right: 588px;margin-top: 648px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p65{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 480px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p88{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p89{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 435px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: right;padding-right: 567px;margin-top: 648px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p97{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p107{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p108{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p109{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p110{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p131{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p132{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p133{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p135{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p136{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p138{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p152{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p169{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p170{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p179{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p184{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p186{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 364px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p194{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p195{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p209{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.33px;} .p213{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p215{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p221{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p226{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.33px;} .p258{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 265px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 189px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p298{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p306{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p308{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p312{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p313{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p314{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p316{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p317{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p319{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p324{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.33px;} .p326{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p334{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 380px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p349{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p367{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p375{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p383{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p390{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p393{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p395{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p396{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p405{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p408{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p409{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p410{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p418{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p440{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p456{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p464{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.33px;} .p465{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p466{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p467{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p468{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.33px;} .p476{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.33px;} .p481{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p488{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p489{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 177px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p537{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p540{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p541{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td46{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td48{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td49{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td55{border-right: #515151 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td56{border-right: #515151 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;background: #515151;} .td57{border-right: #979797 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;background: #979797;} .td58{border-right: #d4d4d4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;background: #d4d4d4;} .td59{border-right: #727272 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;background: #727272;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 26px;} .tr7{heightzzz: 8px;} .tr8{heightzzz: 31px;} .tr9{heightzzz: 13px;} .tr10{heightzzz: 11px;} .tr11{heightzzz: 12px;} .tr12{heightzzz: 17px;} .tr13{heightzzz: 14px;} .tr14{heightzzz: 10px;} .tr15{heightzzz: 3px;} .tr16{heightzzz: 4px;} .tr17{heightzzz: 5px;} .tr18{heightzzz: 23px;} .tr19{heightzzz: 6px;} .tr20{heightzzz: 30px;} .tr21{heightzzz: 25px;} .tr22{heightzzz: 34px;} .tr23{heightzzz: 19px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 541px;f:20px 'Verdana' !important;} .t3{width: 555px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 350px;margin-leftZ: 158px;margin-top: 10px;f:9px 'Verdana' !important;} .t5{width: 324px;margin-leftZ: 182px;f:9px 'Verdana' !important;} .t6{width: 350px;margin-leftZ: 158px;f:9px 'Verdana' !important;} .t7{width: 240px;margin-leftZ: 263px;margin-top: 10px;f:8px 'Verdana' !important;} .t8{width: 239px;margin-leftZ: 263px;margin-top: 10px;f:8px 'Verdana' !important;} .t9{width: 238px;margin-leftZ: 264px;margin-top: 9px;f:8px 'Verdana' !important;} .t10{width: 342px;margin-leftZ: 170px;margin-top: 9px;f:8px 'Verdana' !important;} .t11{width: 363px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 7px;f:8px 'Verdana' !important;} .t12{width: 355px;margin-leftZ: 164px;margin-top: 7px;f:8px 'Verdana' !important;color: #ffffff;} .t13{width: 349px;margin-leftZ: 164px;margin-top: 12px;f:8px 'Verdana' !important;} .t14{width: 240px;margin-leftZ: 181px;margin-top: 9px;f:8px 'Verdana' !important;} .t15{width: 234px;margin-leftZ: 182px;margin-top: 9px;f:8px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA03221x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens skrivelse 2022/23:22</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Riksrevisionens rapport om Konsumentverkets</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Skr.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2022/23:22</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 24 november 2022</P> <P class="p5 ft3">Ulf Kristersson</P> <P class="p6 ft3">Erik Slottner <SPAN class="ft2">(Finansdepartementet)</SPAN></P> <P class="p7 ft1">Skrivelsens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p8 ft2">Riksrevisionen har i rapporten Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor (RiR 2022:13) redovisat sin granskning av Konsumentverkets tillsyn av näringsidkares marknadsföring och avtalsvillkor. I denna skrivelse behandlar regeringen de iakttagelser och den rekommendation som Riksrevisionen riktar till regeringen.</P> <P class="p9 ft2">Riksrevisionen bedömer att den centrala indikator som regeringen använder inte ger en fullständig bild av effekten av Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsyn. Riksrevisionen rekommenderar att regeringen överväger att komplettera indikatorn för resultatbedömning med en redovisning av ytterligare indikatorer eller bedömningar. I budgetpropositionen för 2023 (prop. 2022/23:1) har en kompletterande indikator därför redovisats i form av andelen domar där Konsumentombudsmannen helt eller delvis nått framgång. Regeringen bedömer att den kompletterande indikatorn, i kombination med den nuvarande indikatorn och den kortfattade redogörelse av tillsynsinsatser som redovisas i budgetpropositionens resultatredovisning, ger en ändamålsenlig bild av resultatet av Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor.</P> <P class="p10 ft2">I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är färdigbehandlad.</P> <P class="p11 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p13 ft2">2</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft4">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Riksrevisionens iakttagelser..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_3">Indikatorn för resultatbedömning bedöms</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">otillräcklig ..........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">Riksrevisionens rekommendation ......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser .................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">iakttagelser ........................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft2">Riksrevisionens rapport Konsumentverkets tillsyn av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft2">marknadsföring och avtalsvillkor (RiR 2022:13).....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_79">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 november</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_79">2022 .......................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft1">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p14 ft2">Skr. 2022/23:22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p14 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft2">Riksrevisionen har granskat Konsumentverkets tillsyn av näringsidkares marknadsföring och avtalsvillkor för att bedöma om den bedrivs på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Resultatet av granskningen redovisas i rapporten Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor (RiR 2022:13), se <SPAN class="ft3">bilagan</SPAN>.</P> <P class="p22 ft2">Riksdagen överlämnade rapporten till regeringen den 31 maj 2022. Ärendet har beretts inom Regeringskansliet (Fi2022/01764). I denna skrivelse behandlar regeringen Riksrevisionens iakttagelser och den rekommendation som riktas till regeringen.</P> <P class="p23 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Riksrevisionens iakttagelser</SPAN></P> <P class="p24 ft2">I detta avsnitt redogörs för de iakttagelser och rekommendation till regeringen som Riksrevisionens granskning har resulterat i.</P> <P class="p25 ft8"><SPAN class="ft8">2.1</SPAN><SPAN class="ft9">Indikatorn för resultatbedömning bedöms otillräcklig</SPAN></P> <P class="p26 ft2">Riksrevisionen bedömer att den centrala indikator som regeringen använder för att redovisa resultatet av tillsynen – andelen företag som frivilligt rättat sig efter Konsumentverkets tillsynsbeslut – inte fyller sitt syfte tillräckligt väl. Riksrevisionen menar att den inte tar hänsyn till att förutsättningarna för att uppnå frivillig rättelse skiljer sig mellan olika ärenden och att indikatorn därför ger en bristfällig bild av tillsynens effekter mot oseriösa näringsidkare.</P> <P class="p27 ft8"><SPAN class="ft8">2.2</SPAN><SPAN class="ft9">Riksrevisionens rekommendation</SPAN></P> <P class="p28 ft2">Riksrevisionen rekommenderar att regeringen överväger att komplettera indikatorn för resultatbedömning av Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsyn med en redovisning av ytterligare indikatorer eller bedömningar för att ge en allsidig bild av hur den tillsynen utvecklas. Det gäller t.ex. Konsumentombudsmannens åtgärder utifrån tillsynen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p14 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p2 ft1">Regeringens bedömning av</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p2 ft1">Riksrevisionens iakttagelser</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p14 ft2">Regeringen instämmer i Riksrevisionens iakttagelse att den nuvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p14 ft2">indikatorn inte ger en fullständig bild av Konsumentverkets marknads-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p14 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p14 ft2">rättsliga</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft2">tillsyn. Regeringen bedömer att ytterligare indikatorer och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft2">3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p29 ft2">Skr. 2022/23:22 bedömningsgrunder skulle ge en mer allsidig bild av hur tillsynen utvecklas och vilka resultat den leder till.</P> <P class="p30 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft10">Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser</SPAN></P> <P class="p31 ft2">I budgetpropositionen för 2023 (prop. 2022/23:1 utg.omr. 18 avsnitt 4) har en kompletterande indikator redovisats i form av andelen domar där Konsumentombudsmannen helt eller delvis nått framgång. Denna indikator visar resultatet i de fall näringsidkare inte frivilligt rättat sig efter Konsumentverkets påpekanden om bristfällig följsamhet, och myndigheten därför valt att låta Konsumentombudsmannen ta ärendet vidare till domstol. Regeringen bedömer att den kompletterande indikatorn ger en mer ändamålsenlig bild av resultatet av Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor.</P> <P class="p32 ft2">I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är färdigbehandlad.</P> <P class="p33 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="p5dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/HA0322/HA03225x1.jpg" style="width:581px;height:754px" id="p5img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p36 ft11">En granskningsrapport från Riksrevisionen</P> <P class="p37 ft12">Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor</P> <P class="p38 ft13">RiR 2022:13</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="p6dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA03226x1.jpg/" id="p6img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p40 ft15">Riksrevisionen är en myndighet under riksdagen med uppgift att granska statliga <SPAN class="ft14">myndigheter och verksamheter. Vi bedriver både årlig revision och effektivitetsrevision. </SPAN>Genom ett grundlagsskyddat oberoende har Riksrevisionen ett starkt mandat och är en viktig del av riksdagens kontrollmakt som bidrar till förbättringar och demokratisk insyn.</P> <P class="p41 ft14">Denna rapport har tagits fram inom effektivitetsrevisionen, vars uppgift är att granska hur effektiv den statliga verksamheten är. Vi lämnar även rekommendationer för att förbättra den granskade verksamheten. Effektivitetsgranskningar lämnas direkt till riksdagen som <SPAN class="ft15">bereder dem tillsammans med en svarsskrivelse från regeringen.</SPAN></P> <P class="p42 ft16">Riksrevisionen</P> <P class="p43 ft14">RIR 2022:13</P> <P class="p44 ft14">ISBN <NOBR>978-91-7086-629-6</NOBR></P> <P class="p44 ft14">ISSN <NOBR>1652-6597</NOBR></P> <P class="p45 ft15">Omslagets originalfoto: Maskot</P> <P class="p45 ft14">Tryck: Riksdagens interntryckeri, Stockholm 2022</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="p7dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA03227x1.jpg/" id="p7img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p46 ft14">Beslutad: <NOBR>2022-05-13</NOBR></P> <P class="p47 ft14">Diarienummer: <NOBR>3.1.1-2021-0697</NOBR></P> <P class="p48 ft14">RiR 2022:13</P> <P class="p49 ft17">Till: Riksdagen</P> <P class="p50 ft18">Härmed överlämnas enligt 9 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. följande granskningsrapport:</P> <P class="p51 ft19">Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor</P> <P class="p52 ft20">Riksrevisionen har granskat om regeringen och Konsumentverket säkerställer att tillsyn av näringsidkares marknadsföring och avtalsvillkor bedrivs på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Resultatet av granskningen redovisas i denna granskningsrapport. Den innehåller slutsatser och rekommendationer som avser regeringen och Konsumentverket.</P> <P class="p53 ft21">Riksrevisor Helena Lindberg har beslutat i detta ärende. Revisionsdirektör Erik Trollius har varit föredragande. Revisionsdirektör Fredrik Engström och enhetschef Jörgen Lindström har medverkat i den slutliga handläggningen.</P> <P class="p54 ft17">Helena Lindberg</P> <P class="p55 ft17">Erik Trollius</P> <P class="p56 ft22">För kännedom</P> <P class="p57 ft17">Regeringskansliet; Finansdepartementet</P> <P class="p58 ft17">Konsumentverket</P> <P class="p59 ft14">Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="id_1"> <P class="p60 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p61 ft2">Bilaga</P> <P class="p62 ft14">Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft23">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td18"><SPAN class="p14 ft22">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft22">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p14 ft22">1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p64 ft22">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft22">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p14 ft17">1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p64 ft17">Motiv till granskning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft17">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Övergripande revisionsfråga och avgränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Bedömningsgrunder</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p14 ft17">1.4</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p64 ft17">Metod och genomförande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft17">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p14 ft22">2</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p64 ft22">Beskrivning av tillsynen</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p16 ft22">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p14 ft17">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p64 ft17">Tillsynens organisation</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft17">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p14 ft17">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p64 ft17">Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsynsansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft17">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Insatser för ökad regelefterlevnad</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Konsumentverkets interna mål</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p14 ft22">3</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p64 ft22">Regeringens styrning och uppföljning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft22">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p14 ft17">3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p64 ft17">Regeringens styrning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft17">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Regeringens resultatbedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p14 ft22">4</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p64 ft22">Metoder för problemuppfångning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft22">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p14 ft17">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p64 ft17">Information från konsumenter och andra aktörer</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft17">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p14 ft17">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p64 ft17">Verktyg för bevakning av digital marknadsföring</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft17">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Informationskällornas betydelse för tillsynen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Riskanalyser för att fånga upp konsumentproblem</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p14 ft22">5</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p64 ft22">Metoder för prioritering</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft22">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p14 ft17">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p64 ft17">Inriktningen av tillsynen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft17">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Avvägningar och utmaningar vid prioritering</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Uppsikt över oprioriterade uppslag till tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p14 ft17">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p64 ft17">Slutförd löpande tillsyn utifrån prioriteringsmodellen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft17">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p14 ft22">6</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p64 ft22">Åtgärder mot konsumentproblem</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p16 ft22">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td20"><SPAN class="p14 ft17">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p64 ft17">Resultat av tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td19"><SPAN class="p16 ft17">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p64 ft24">Uppföljning av löpande tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft24">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p14 ft22">7</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p64 ft22">Slutsatser och rekommendationer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft22">62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p65 ft24"><SPAN class="ft14">7.1</SPAN><SPAN class="ft25">Regeringen styr tillsynen effektivt men uppföljningen kan göras</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p14 ft17">mer utförlig</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p16 ft17">62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft24"><SPAN class="ft14">7.2</SPAN><SPAN class="ft25">Metoderna för att fånga upp konsumentproblem är i stort sett</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p64 ft24">ändamålsenliga men riskanalyser kan utvecklas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p16 ft24">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p14 ft17">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p64 ft17">Metoderna för prioritering är i stort sett ändamålsenliga</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p16 ft17">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p64 ft24">Tillsynen resulterar i stor utsträckning i att prioriterade</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p64 ft24">konsumentproblem motverkas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p16 ft24">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft24">7.5</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p64 ft24">Rekommendationer</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p16 ft24">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p14 ft22">Referenslista</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p16 ft22">68</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p67 ft14">Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft22">Elektroniska underlag</P> <P class="p69 ft17">Till rapporten finns underlag att ladda ned från Riksrevisionens webbplats. Underlagen ingår inte i den beslutade rapporten men kan begäras ut från ärendets akt genom registraturen.</P> <P class="p70 ft22">Underlag A. Översikt över Konsumentverkets tillsynsansvar</P> <P class="p71 ft14">Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">10</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft23">Sammanfattning</P> <P class="p72 ft21">Riksrevisionen har granskat om Konsumentverket bedriver tillsyn av näringsidkares marknadsföring och avtalsvillkor på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Vår bedömning är att tillsynen i huvudsak bedrivs ändamålsenligt och effektivt, och att Konsumentverket har inlett förbättringsarbeten som berör flera av de brister som finns idag. Konsumentverket prioriterade under perioden 2014– 2019 andra verksamhetsområden högre på grund av regeringsuppdrag som tog mycket av myndighetens gemensamma resurser, men satsar nu mer på att förbättra förutsättningarna för tillsynen. Konsumentverket behöver dock arbeta vidare med mer ändamålsenliga riskanalyser.</P> <P class="p73 ft27">Metoderna för att fånga upp konsumentproblem är i stort sett ändamålsenliga men riskanalyser kan utvecklas</P> <P class="p74 ft21">Konsumentverkets metoder för att fånga upp konsumentproblem är till stor del ändamålsenliga. Det finns dock en risk för att konsumentproblem förblir oupptäckta eftersom vissa typer av kanaler inte bevakas i lika stor utsträckning med nuvarande metoder och verktyg. Konsumentverket har bland annat otillräckliga verktyg för att fånga upp konsumentproblem på digitala marknader. Konsumentverket arbetar heller inte tillräckligt systematiskt med riskanalyser som en grund för att inrikta tillsynen. Skattningar av konsumentskadan på olika marknader skulle kunna få större värde som underlag för riskanalyser om metodiken utvecklas till att även skatta den strukturella konsumentskadan. Den innebär till exempel att överträdelser av konsumentskyddande regler drabbar en större mängd konsumenter på samma sätt så att en hel marknad påverkas negativt.</P> <P class="p75 ft28">Metoderna för prioritering är i stort sett ändamålsenliga</P> <P class="p76 ft21">Konsumentverket har delat upp tillsynen på tio fokusområden, som omfattar särskilt problematiska marknader, och ett elfte område för de marknader som inte hör till något fokusområde. Konsumentverkets metoder för att välja ut vilka konsumentproblem som ska åtgärdas är i stort sett ändamålsenliga för att myndigheten ska kunna göra välgrundade prioriteringar inom fokusområden. Konsumentproblem som innebär stor ekonomisk skada eller många drabbade väger tungt vid prioriteringen. De kriterier som används vid prioriteringen är dock inte tillräckligt tydligt definierade för att säkerställa att likartade bedömningar görs mellan olika fokusområden. Konsumentverket har inte ett strukturerat arbetssätt för att hålla uppsikt över de konsumentproblem som skulle kunna bli</P> <P class="p77 ft14">Riksrevisionen 5</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">11</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p78 ft21">tillsynsärenden men som inte prioriteras. Därmed sker det inte någon systematisk koppling till riskanalyser av om det kan finnas betydande konsumentproblem som Konsumentverket inte har prioriterat insatser mot. De flesta fokusområden har interna listor över intressanta uppslag som skulle kunna bli aktuella för tillsyn. Listorna används på olika sätt. Det är ovanligt att sådana uppslag till löpande tillsynsärenden tas upp på nytt efter att de har prioriterats bort.</P> <P class="p79 ft27">Tillsynen resulterar till stor del i att prioriterade konsumentproblem motverkas</P> <P class="p80 ft20">Riksrevisionen bedömer att tillsynen i stor utsträckning resulterar i att de konsumentproblem som Konsumentverket väljer ut för tillsyn motverkas. En stor andel av näringsidkarna som blir föremål för löpande tillsyn rättar sig efter Konsumentverkets uppfattning. Få ärenden avslutas för att det inte finns tillräckliga bevis för att Konsumentombudsmannen, som är en funktion inom Konsumentverket, ska kunna driva ärendet vidare. Uppföljningen av löpande tillsynsärenden kan dock bli mer systematisk.</P> <P class="p81 ft28">Regeringens resultatbedömning fyller inte sitt syfte tillräckligt väl</P> <P class="p82 ft20">Den centrala indikator som regeringen använder för att redovisa resultatet av tillsynen är andelen företag som frivilligt rättat sig efter Konsumentverkets tillsynsbeslut. Den fyller inte sitt syfte tillräckligt väl eftersom den inte tar hänsyn till att förutsättningarna för att uppnå frivillig rättelse skiljer sig mellan olika ärenden. Den ger därför en bristfällig bild av tillsynens effekter mot oseriösa näringsidkare.</P> <P class="p83 ft28">Rekommendationer</P> <P class="p70 ft29">Riksrevisionen lämnar följande rekommendation till regeringen</P> <P class="p84 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Överväg att komplettera indikatorn för resultatbedömning av Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsyn med redovisning av ytterligare indikatorer eller bedömningar för att ge en allsidig bild av hur den tillsynen utvecklas. Det gäller till exempel Konsumentombudsmannens åtgärder utifrån tillsynen.</SPAN></P> <P class="p85 ft14">6 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p86 ft31">Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till</P> <P class="p65 ft29">Konsumentverket</P> <P class="p87 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft32">Ta fram en metod för uppskattning av strukturell konsumentskada och genomför regelbundna uppskattningar av den inom olika områden för att möjliggöra att tillsynen riktas mot de områden där den gör störst nytta.</SPAN></P> <P class="p88 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Förtydliga hur fokusområdena kontinuerligt ska arbeta med riskanalyser för att kunna bedöma om det finns problem som är över- eller underrepresenterade i tillsynen.</SPAN></P> <P class="p89 ft14">Riksrevisionen 7</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">13</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <P class="p60 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p61 ft2">Bilaga</P> <P class="p90 ft14">8 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">14</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="p15dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032215x1.jpg/" id="p15img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft23">1 Inledning</P> <P class="p91 ft20">Konsumentverket är förvaltningsmyndighet för konsumentfrågor och har ansvar för att bland annat utöva tillsyn och annan kontroll enligt de konsumentskyddande regler som ligger inom myndighetens ansvarsområde.<SPAN class="ft34">1 </SPAN>Granskningen omfattar tillsynen av marknadsföring och avtalsvillkor, som utgör en huvuddel av Konsumentverkets tillsynsverksamhet. Den tillsynen kallas för marknadsrättslig tillsyn.</P> <P class="p92 ft28"><SPAN class="ft35">1.1</SPAN><SPAN class="ft36">Motiv till granskning</SPAN></P> <P class="p93 ft21">Konsumentmarknaderna är under snabb omvandling, bland annat genom större internationell konkurrens och ökad digitalisering. Utvecklingen erbjuder nya möjligheter för konsumenterna men förändrar även förutsättningarna för att göra välgrundade val. Allt komplexare marknader riskerar att ytterligare öka konsumenternas informationsunderläge. Marknadsföring i digitala kanaler gör det möjligt för oseriösa företag att snabbt nå ut med otillbörlig marknadsföring och vilseleda stora mängder konsumenter på kort tid.<SPAN class="ft37">2 </SPAN>Ibland är affärsmetoderna påträngande, vilket inte minst kan skada mer utsatta grupper av konsumenter.<SPAN class="ft37">3 </SPAN>Felaktig marknadsföring och felaktiga avtalsvillkor begränsar eller påverkar konsumenternas valmöjligheter och affärsbeslut. Detta kan resultera i att konsumenterna gör affärsbeslut som de kanske inte hade gjort annars eller betalar mer för en produkt än vad de faktiskt hade varit villiga att betala.<SPAN class="ft37">4</SPAN></P> <P class="p94 ft21">Konsumentverket ansvarar genom sin tillsyn av näringsidkares marknadsföring och avtalsvillkor för ett av de viktigaste verktygen som staten har för att uppnå följsamhet till den konsumentskyddande lagstiftningen. Antalet anmälningar från allmänheten till Konsumentverket har mer än fördubblats sedan 2017 men under samma period har antalet avslutade tillsynsärenden varit relativt konstant. Enligt Konsumentverket visar detta att det finns betydligt högre förväntningar på myndigheten att agera än vad den faktiskt kan svara upp mot.<SPAN class="ft37">5 </SPAN>Detta kan även indikera ett behov av att förbättra effektiviteten i genomförandet av tillsynen.</P> <P class="p95 ft14"><SPAN class="ft38">1</SPAN><SPAN class="ft39">1 § 1 förordningen (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft38">2</SPAN><SPAN class="ft39">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Verksamhetsplan 2021</SPAN>, s. 9.</P> <P class="p96 ft14"><SPAN class="ft38">3</SPAN><SPAN class="ft39">Prop. 2015/16:1, bet. 2015/16:CU1, rskr. 2015/16:76. Utsatta grupper kan till exempel vara äldre och sjuka.</SPAN></P> <P class="p66 ft41"><SPAN class="ft38">4</SPAN><SPAN class="ft39">Konsumentverket, </SPAN>Konsumentverkets bevakning av svåra marknader<SPAN class="ft14">2021, s. 7.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft38">5</SPAN><SPAN class="ft39">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Budgetunderlag </SPAN><NOBR><SPAN class="ft40">2022–2024</SPAN>,</NOBR> 2021, s. 6.</P> <P class="p97 ft14">Riksrevisionen 9</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">15</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="p16dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032216x1.jpg/" id="p16img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft28"><SPAN class="ft27">1.2</SPAN><SPAN class="ft36">Övergripande revisionsfråga och avgränsningar</SPAN></P> <P class="p70 ft29">1.2.1 Övergripande revisionsfråga</P> <P class="p98 ft17">Bedriver Konsumentverket tillsyn av näringsidkares marknadsföring och avtalsvillkor på ett ändamålsenligt och effektivt sätt?</P> <P class="p99 ft20">Med att bedriva tillsynen på ett ändamålsenligt sätt avses att den styrs och organiseras så att uppdraget enligt instruktionen med avseende på tillsynen kan uppfyllas. Med att bedriva tillsynen på ett effektivt sätt avses att den genomförs så att den ger förutsättningar för att minimera konsumentproblem i så stor utsträckning som möjligt.</P> <P class="p83 ft29">1.2.2 Avgränsningar</P> <P class="p100 ft20">Konsumentverket ansvarar även för tillsyn av varor och tjänsters säkerhet. Den delen av verksamheten avgränsas bort från granskningen eftersom arbetssätten är annorlunda. Den är även avskild från tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor, både organisatoriskt och när det gäller verksamhetslogikens indelning och mål. Tillsyn av varor och tjänsters säkerhet utgör drygt en fjärdedel av Konsumentverkets tillsyn sett till de resurser som Konsumentverket lägger ned. Tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor utgör största delen av den resterande tillsynen.<SPAN class="ft34">6</SPAN></P> <P class="p101 ft20">Branschöverenskommelser och olika typer av samverkan med näringslivet är andra insatser som Konsumentverket kan genomföra för ökad regelefterlevnad och konsumentnytta. Granskningen fokuserar inte på hur effektivt dessa bedrivs. Däremot berörs de i granskningen eftersom de kan utgöra alternativ till tillsyn och därmed påverkar när Konsumentverket bedömer att det är motiverat att inleda tillsynsärenden.</P> <P class="p102 ft21">Granskningen omfattar inte analys av domarna i de ärenden som Konsumentverket väljer att driva i Patent- och marknadsdomstolen. Domstolens beslut påverkas av andra faktorer än tillsynens effektivitet. Exempelvis kan Konsumentverket driva ett ärende för att rättspraxis behöver klargöras. Om det saknas tillräckliga bevis för en överträdelse som är föremål för tillsyn är det mer sannolikt att Konsumentverket inte driver ärendet vidare.</P> <P class="p103 ft17">Kvantitativa uppgifter i granskningen om exempelvis antal ärenden och kostnader omfattar huvudsakligen perioden <NOBR>2017–2020.</NOBR></P> <P class="p104 ft14"><SPAN class="ft38">6</SPAN><SPAN class="ft39">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Årsredovisning 2020</SPAN>, 2021, bilaga 1.</P> <P class="p105 ft14">10 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">16</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="p17dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032217x1.jpg/" id="p17img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft29">1.2.3 Delfrågor</P> <P class="p106 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Har regeringen styrt och följt upp Konsumentverkets tillsyn på ett effektivt sätt?</SPAN></P> <P class="p107 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Använder Konsumentverket sig av ändamålsenliga metoder för att fånga upp konsumentproblem?</SPAN></P> <P class="p108 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Använder Konsumentverket sig av ändamålsenliga metoder för prioritering av insatser för att motverka konsumentproblem?</SPAN></P> <P class="p109 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Resulterar tillsynen i att de konsumentproblem som Konsumentverket prioriterar motverkas?</SPAN></P> <P class="p110 ft28"><SPAN class="ft35">1.3</SPAN><SPAN class="ft36">Bedömningsgrunder</SPAN></P> <P class="p111 ft20">Målet för konsumentpolitiken är väl fungerande konsumentmarknader och en miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar konsumtion. Genom att motverka osunda affärsmetoder och stärka konsumenterna med hjälp av lagstadgade rättigheter och ett relevant konsumentstöd kan konsumentpolitiken bidra till väl fungerande konsumentmarknader.<SPAN class="ft34">7</SPAN></P> <P class="p112 ft20">Konsumentverket är förvaltningsmyndighet för konsumentfrågor och har ansvar för att utöva tillsyn och annan kontroll enligt de konsumentskyddande regler som ligger inom myndighetens ansvarsområde. Myndigheten ska även bevaka och analysera marknaderna ur ett konsumentperspektiv samt vid behov vidta eller föreslå åtgärder.<SPAN class="ft34">8</SPAN></P> <P class="p113 ft21">Regeringen berörde vissa grundläggande principer för offentlig tillsyn i en skrivelse från 2009 som riksdagen ställde sig bakom. Bland annat framförde regeringen att tillsynsplaner bör upprättas i syfte att göra tillsynsarbetet mer effektivt, utifrån kriterier som risk och väsentlighet. Detta innefattar dels identifiering av vilka hinder, hot eller risker som finns inom tillsynsområdet, dels en bedömning av vilka åtgärder som bör vidtas för att verksamheten ska fungera på avsett sätt.<SPAN class="ft37">9</SPAN></P> <P class="p114 ft33">Av forskning om tillsyn framgår att någon form av riskanalys ofta används för att avgöra var tillsynsbehovet är störst. Riskanalyserna innehåller steg såsom riskinventering, prioritering, kvantifiering eller bedömning och åtgärd. De faktorer som utifrån riskanalysen bedöms som mest allvarliga bör prioriteras i planeringen och genomförandet av tillsynen, exempelvis genom att vissa verksamheter tillses</P> <P class="p115 ft14"><SPAN class="ft38">7</SPAN><SPAN class="ft39">Prop. 2015/16:1, bet. 2015/16:CU1, rskr. 2015/16:76.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft38">8</SPAN><SPAN class="ft39">Se 1 § 1 och 3 § 1 förordningen (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft38">9</SPAN><SPAN class="ft39">Skr. 2009/10:79, bet. 2009/10:FiU12, rskr. 2009/10:210.</SPAN></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 11</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">17</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="p18dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032218x1.jpg/" id="p18img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p117 ft33">oftare eller med vissa tillsynsmetoder. Vilken metod eller modell för riskanalys som bör användas beror på vilket verksamhetsområde det gäller. Det viktigaste enligt forskningen är att riskanalyserna används systematiskt och väl <A href="https://genomt�nkt.10">genomtänkt.</A><A href="https://genomt�nkt.10"><SPAN class="ft43">10</SPAN></A></P> <P class="p118 ft21">Regeringens styrning av statliga myndigheter syftar till att skapa förutsättningar för statsförvaltningen att förverkliga regeringens politik, utföra sina uppgifter i övrigt och upprätthålla grundläggande värden såsom rättssäkerhet och effektivitet. Vidare bör styrningen vara tydlig och information om hur myndigheternas verksamheter fungerar bör ligga till grund för <A href="https://styrningen.11">styrningen.</A><A href="https://styrningen.11"><SPAN class="ft37">11</SPAN></A></P> <P class="p119 ft21">En övergripande utgångspunkt för Riksrevisionens bedömning är budgetlagens krav på hög effektivitet, god hushållning, uppföljning och <A href="https://rapportering.12">rapportering.</A><A href="https://rapportering.12"><SPAN class="ft37">12 </SPAN></A>Dessutom ansvarar myndighetens ledning inför regeringen för verksamheten och ska se till att den bedrivs effektivt och enligt gällande rätt och de förpliktelser som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen, att den redovisas på ett tillförlitligt och rättvisande sätt och att myndigheten hushållar väl med statens <A href="https://medel.13">medel.</A><A href="https://medel.13"><SPAN class="ft37">13</SPAN></A></P> <P class="p120 ft29">Operationaliserade bedömningsgrunder</P> <P class="p121 ft44">Delfråga 1: Har regeringen styrt och följt upp Konsumentverkets tillsyn på ett effektivt sätt?</P> <P class="p122 ft21">I granskningen utgår vi från att regeringen har ett ansvar för att se till att styrningen av Konsumentverket på det granskade området fungerar på ett sådant sätt att myndigheten har förutsättningar för att utföra sina uppdrag. Styrningen ska även omfatta en uppföljning som ger tillräckliga underlag för fortsatt styrning. Detta är de operationaliserade bedömningsgrunderna för denna frågeställning:</P> <P class="p123 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Konsumentverkets uppdrag och ansvar för tillsynen är tydligt och relevant formulerade utifrån målen för konsumentpolitiken.</SPAN></P> <P class="p124 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Regeringens uppföljning görs regelbundet och baseras på relevanta underlag om tillsynen.</SPAN></P> <P class="p125 ft41"><SPAN class="ft45">10</SPAN><SPAN class="ft46">Ivarsson Westerberg, A., </SPAN>Tillsyn, urval och effekter – vad säger forskningen?<SPAN class="ft14">, 2014.</SPAN></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">11</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2009/10:75 s. 98 och s. </SPAN><NOBR>99-100,</NOBR> bet. 2009/10:FiU38, rskr. 2009/10:315.</P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">12</SPAN><SPAN class="ft46">Se 1 kap. 3 § och 10 kap. 3 § budgetlagen (2011:203).</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">13</SPAN><SPAN class="ft46">Se 3 § myndighetsförordningen (2007:515).</SPAN></P> <P class="p128 ft14">12 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">18</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p129 ft44">Delfråga 2: Använder Konsumentverket sig av ändamålsenliga metoder för att fånga upp konsumentproblem?</P> <P class="p130 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Konsumentverkets arbete med att fånga upp konsumentproblem ger en heltäckande bild av de väsentliga konsumentproblemen.</SPAN></P> <P class="p131 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Det finns stödsystem för bevakning, inklusive verktyg för att kartlägga och analysera konsumentproblem på digitala marknader.</SPAN></P> <P class="p132 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumentverket genomför riskanalyser för att säkerställa att tillsynen ger så stor konsumentnytta som möjligt.</SPAN></P> <P class="p133 ft47">Delfråga 3: Använder Konsumentverket sig av ändamålsenliga metoder för prioritering av insatser för att motverka konsumentproblem?</P> <P class="p134 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumentverkets metoder för prioritering bygger på tydliga kriterier som möjliggör likartade bedömningar mellan de olika konsumentmarknader där myndigheten ansvarar för tillsyn.</SPAN></P> <P class="p135 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Konsumentverket har överblick över fall som inte prioriteras, för att kunna identifiera kommande behov av tillsynsinsatser.</SPAN></P> <P class="p136 ft44">Delfråga 4: Resulterar tillsynen i att de konsumentproblem som Konsumentverket prioriterar motverkas?</P> <P class="p137 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Tillsynen resulterar i att konsumentproblem antingen avhjälps eller prövas i domstol.</SPAN></P> <P class="p108 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Konsumentverket följer upp tillsynen så att resultatet kan bedömas och nya ärenden inledas vid behov.</SPAN></P> <P class="p92 ft28"><SPAN class="ft35">1.4</SPAN><SPAN class="ft36">Metod och genomförande</SPAN></P> <P class="p138 ft20">Granskningen har genomförts av en projektgrupp bestående av Erik Trollius (projektledare) och Fredrik Engström. En referensperson har lämnat synpunkter på granskningsupplägg och på ett utkast till granskningsrapporten: Emma Ek Österberg, fil dr i offentlig förvaltning, Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitet. Företrädare för Regeringskansliet (Finansdepartementet) och Konsumentverket har fått tillfälle att faktagranska och i övrigt lämna synpunkter på ett utkast till granskningsrapporten.</P> <P class="p139 ft33">Granskningens huvudsakliga metoder är dokumentstudier, intervjuer och analyser av deskriptiv statistik. Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor är fördelad på tio fokusområden som omfattar särskilt problematiska</P> <P class="p140 ft14">Riksrevisionen 13</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">19</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p141 ft21">marknader. Därutöver finns ett område för övriga marknader. För enkelhetens skull refererar vi till dessa som elva fokusområden. Vi har genomfört semistrukturerade intervjuer med medarbetare inom varje fokusområde. Vid dessa intervjuer har vi ställt frågor om problemuppfångning, prioritering, genomförande av tillsyn och uppföljning. Eftersom arbetet inom fokusområdena bedrivs med täta avstämningar mellan medarbetarna bedömer vi att svaren från intervjuerna kan användas för att beskriva arbetet inom respektive grupp. Vi har även genomfört intervjuer med andra funktioner inom Konsumentverket och med företrädare för Regeringskansliet, Finansinspektionen och olika konsumentorganisationer.</P> <P class="p142 ft21">Vi har tagit del av kvantitativa underlag om de huvudsakliga källorna till kunskap om konsumentproblem som ligger till grund för tillsynsverksamheten, till exempel de anmälningar som inkommer till Konsumentverket. Detta kompletteras med information från intervjuer, rutiner, beskrivningar av stödsystem med mera och utgör grund för våra analyser av metoderna för att fånga upp konsumentproblem. Analyserna omfattar bland annat skillnader mellan olika branscher och olika typer av konsumentproblem samt hur Konsumentverket hanterar risken för att informationen inte är tillräckligt heltäckande. Hur Konsumentverket går till väga för att övervaka digitala marknader och vilka verktyg som finns tillgängliga för detta ändamål är en särskilt viktig del.</P> <P class="p143 ft20">Utifrån planeringsdokument, rutiner och intervjuer med medarbetare från de elva fokusområdena har vi undersökt om det finns ett samlat system för att hantera informationen om konsumentproblem som inkommer från olika källor och för att omsätta den till effektiva prioriteringar. En central del har handlat om att bedöma om Konsumentverkets prioriteringsmodell på ett systematiskt sätt används för att prioritera insatser utifrån den tillgängliga kunskapen om konsumentproblem. Vi har undersökt hur prioriteringsmodellen tillämpas inom olika fokusområden och vilket genomslag den har när det gäller vilka ärenden som Konsumentverket väljer att inleda.</P> <P class="p144 ft21">Vi har använt verksamhetsstatistik som bland annat inkluderar ärendemängder, kostnader och avslutsgrund för ärenden för att analysera genomförande och resultat av tillsynen. Vi har låtit Konsumentverket skatta betydelsen av olika informationskällor för tillsynsarbetet och fördelningen av löpande tillsynsärenden efter hur brådskande de är, eftersom sådan information inte finns att tillgå på annat sätt. Vi har tagit del av sammanställningar av uppföljningen som genomförs av löpande tillsyn efter sex månader och beskrivningar av uppföljningsprocessen för att kunna bedöma om den är ändamålsenlig.</P> <P class="p145 ft14">14 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="p21dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032221x1.jpg/" id="p21img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft23">2 Beskrivning av tillsynen</P> <P class="p146 ft20">Konsumentverkets tillsyn över marknadsföring och avtalsvillkor, kallad marknadsrättslig tillsyn, utgår från ett stort antal författningar. Inom Konsumentverket ansvarar två rättsenheter vid avdelningen för konsumentskydd för att genomföra tillsyn, arbeta med branschöverenskommelser och samverka med näringslivet. På de enheterna har Konsumentverket fördelat tio fokusområden som ska omfatta särskilt problematiska marknader samt ett område för övriga marknader.</P> <P class="p92 ft28"><SPAN class="ft35">2.1</SPAN><SPAN class="ft36">Tillsynens organisation</SPAN></P> <P class="p147 ft20">Den marknadsrättsliga tillsynen bedrivs vid två rättsenheter inom avdelningen för konsumentskydd. Tillsynen är fördelad på tio fokusområden som omfattar särskilt problematiska marknader. Fokusområdena är (april 2022):</P> <P class="p148 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Motor</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Energi</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Boende</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Kredit- och betaltjänster</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Försäkringar</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Investeringar och pension</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Elektronisk kommunikation</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Resor</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Folkhälsa</SPAN></P> <P class="p149 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Hälsa</SPAN></P> <P class="p150 ft17">Det finns även ett elfte område som kallas övriga marknader. Det området hanterar marknader som inte hör till något annat <A href="https://fokusomr�de.14">fokusområde.</A><A href="https://fokusomr�de.14"><SPAN class="ft48">14</SPAN></A></P> <P class="p151 ft14"><SPAN class="ft45">14</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Verksamhetsplan 2021</SPAN>, s. 11. När vi i den här rapporten hänvisar till fokusområden som organisatorisk indelning inkluderar vi även övriga marknader.</P> <P class="p152 ft14">Riksrevisionen 15</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">21</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="p22dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032222x1.jpg/" id="p22img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p153 ft17">Tillsynen utförs av rättsenheternas medarbetare som samtliga är jurister. Ansvaret för att inleda ett löpande tillsynsärende är delegerat till jurister<SPAN class="ft48">15 </SPAN>med mer än sex månaders <A href="https://anst�llningstid.16">anställningstid.</A><A href="https://anst�llningstid.16"><SPAN class="ft48">16</SPAN></A></P> <P class="p154 ft20">Utöver fokusområdena finns det tre tvärgående områden, som vissa jurister arbetar med vid sidan av de fokusområden som de tillhör. De tvärgående områdena är (april 2022) personuppgifter, miljöpåståenden i marknadsföring och marknadsföring i sociala medier. De jurister som ingår i respektive tvärgrupp fördjupar sig och stöttar övriga jurister på enheterna i de frågorna. Tvärområdena kan också genomföra egna insatser.</P> <P class="p155 ft21">Konsumentombudsmannen (KO) är en funktion med särskilda befogenheter inom <A href="https://Konsumentverket.17">Konsumentverket.</A><A href="https://Konsumentverket.17"><SPAN class="ft37">17 </SPAN></A>KO biträds av <NOBR>KO-sekretariatet,</NOBR> som ingår i avdelningen för konsumentskydd. Löpande tillsynsärenden där näringsidkaren inte rättar sig efter Konsumentverkets uppfattning överlämnas från rättsenheterna till <NOBR>KO-sekretariatet</NOBR> för bedömning av om rättsligt ingripande ska göras mot den berörda <A href="https://n�ringsidkaren.18">näringsidkaren.</A><A href="https://n�ringsidkaren.18"><SPAN class="ft37">18 </SPAN></A>De rättsliga ingripanden som kan bli aktuella efter löpande tillsyn är dels ansökan om stämning vid Patent- och marknadsdomstolen med efterföljande process mot näringsidkaren, dels föreläggande mot <A href="https://denne.19">denne.</A><A href="https://denne.19"><SPAN class="ft37">19</SPAN></A></P> <P class="p120 ft28"><SPAN class="ft27">2.2</SPAN><SPAN class="ft36">Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsynsansvar</SPAN></P> <P class="p156 ft20">Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsyn genomförs utifrån ett stort antal författningar. Enligt Konsumentverkets instruktion har myndigheten ansvar för att utöva tillsyn och annan kontroll enligt de konsumentskyddande regler som ligger inom myndighetens <A href="https://ansvarsomr�de.20">ansvarsområde.</A><A href="https://ansvarsomr�de.20"><SPAN class="ft34">20</SPAN></A></P> <P class="p157 ft50"><SPAN class="ft45">15</SPAN><SPAN class="ft49">Presentationsmaterial från Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-02.</NOBR> Eftersom begreppet jurist här främst syftar på en funktion använder vi också denna benämning i rapporten. Då är funktionen jurist synonym med funktionen handläggare.</P> <P class="p158 ft40"><SPAN class="ft45">16</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket</SPAN>, Rutin för löpande tillsyn<SPAN class="ft14">, 2021,</SPAN></P> <P class="p159 ft14"><SPAN class="ft45">17</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentombudsmannen och Konsumentverket slogs ihop 1976. Konsumentverkets generaldirektör är också konsumentombudsman.</SPAN></P> <P class="p160 ft50"><SPAN class="ft45">18</SPAN><SPAN class="ft49">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-23.</NOBR> Enligt Konsumentverkets arbetsordning är det biträdande KO som beslutar i alla ärenden där lagar eller andra författningar ger KO befogenhet att ingripa. Om biträdande KO beslutar om ingripande, överlämnas ärendet till något av processråden vid sekretariatet för vidare handläggning.</P> <P class="p158 ft14"><SPAN class="ft45">19</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-11-04.</NOBR></P> <P class="p161 ft14"><SPAN class="ft45">20</SPAN><SPAN class="ft46">Se 1 § 1 förordningen (2009:607) med instruktion för Konsumentverket. Även om Konsumentverkets tillsynsansvar sällan pekas ut direkt, anser företrädare för Konsumentverket att det ansvaret följer av att myndigheten är förvaltningsmyndighet på konsumentskyddsområdet. Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-23.</NOBR></P> <P class="p162 ft14">16 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">22</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="p23dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032223x1.jpg/" id="p23img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p163 ft21">De centrala författningarna som Konsumentverket och KO utövar tillsyn över är lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden (avtalsvillkorslagen) och marknadsföringslagen (2008:486). Avtalsvillkorslagen anger bland annat att KO får ansöka hos Patent- och marknadsdomstolen om förbud för näringsidkaren att använda oskäliga <A href="https://avtalsvillkor.21">avtalsvillkor.</A><A href="https://avtalsvillkor.21"><SPAN class="ft37">21 </SPAN></A>KO får även besluta om sådant förbud i fall av mindre vikt.<SPAN class="ft37">22 </SPAN>Vidare får KO förelägga näringsidkaren att hålla lokaler tillgängliga för inspektion, om det behövs för tillsynen i ett ärende där ett förbud att använda oskäliga avtalsvillkor eller ett föreläggande att visa ett varningsmeddelande kan antas komma i <A href="https://fr�ga.23">fråga.</A><A href="https://fr�ga.23"><SPAN class="ft37">23 </SPAN></A>Marknadsföringslagen anger bland annat att KO bland annat får väcka talan om förbud mot otillbörlig marknadsföring, åläggande att lämna väsentlig information och <A href="https://marknadsst�rningsavgift.24">marknadsstörningsavgift.</A><A href="https://marknadsst�rningsavgift.24"><SPAN class="ft37">24 </SPAN></A>Den anger också flera tillsynsbefogenheter för KO.<SPAN class="ft37">25</SPAN></P> <P class="p164 ft21">I flera konsumentskyddande lagar och förordningar anges tillsynsansvaret endast genom en hänvisning till <A href="https://marknadsf�ringslagen.26">marknadsföringslagen.</A><A href="https://marknadsf�ringslagen.26"><SPAN class="ft37">26 </SPAN></A>Bestämmelserna om KO:s befogenheter enligt marknadsföringslagen tillämpas om näringsidkaren inte har iakttagit olika bestämmelser om exempelvis information. I underlag A redovisar vi en översikt av regleringen av Konsumentverkets tillsynsansvar med mera.</P> <P class="p165 ft33">Tillsynen över marknadsföring avser enligt Konsumentverket om marknadsföringen är felaktig eller säljmetoden är olämplig, exempelvis om:<SPAN class="ft43">27</SPAN></P> <P class="p166 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">det inte framgår tydligt att det är marknadsföring.</SPAN></P> <P class="p167 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">informationen är vilseledande.</SPAN></P> <P class="p167 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">marknadsföringen består i direkta köpuppmaningar till person under 18 år.</SPAN></P> <P class="p167 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">informationen om kvalitet eller pris är felaktig eller missvisande</SPAN></P> <P class="p167 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">företagets säljare är aggressiv eller påstridig.</SPAN></P> <P class="p168 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">företaget skickar varor eller faktura utan att konsumenten har gjort beställning.</SPAN></P> <P class="p169 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">företaget lurar och riktar sig till utsatta konsumentgrupper, bland annat äldre eller sjuka personer.</SPAN></P> <P class="p170 ft14"><SPAN class="ft45">21</SPAN><SPAN class="ft46">Se 3 och 4 §§ lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">22</SPAN><SPAN class="ft46">Se 7 § lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">23</SPAN><SPAN class="ft46">Se 8 a § lagen (1994:512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">24</SPAN><SPAN class="ft46">Se 23, 24, 28, 29, 47 och 48 §§ marknadsföringslagen (2008:486).</SPAN></P> <P class="p171 ft14"><SPAN class="ft45">25</SPAN><SPAN class="ft46">Se </SPAN><NOBR>42–46</NOBR> §§ marknadsföringslagen (2008:486). Tillsynsbefogenheterna är bland annat föreläggande om att yttra sig, lämna upplysningar, tillhandahålla handlingar och hålla lokaler och utrymmen tillgängliga för inspektion.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">26</SPAN><SPAN class="ft46">Oftast med undantag för bestämmelserna i </SPAN><NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">27</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, ”Det här kan du anmäla”, hämtad </SPAN><NOBR>2022-04-07.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 17</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="p24dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032224x1.jpg/" id="p24img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p78 ft21">Tillsynen över avtalsvillkor avser enligt Konsumentverket om lydelsen av avtal som konsument ingår är oskäliga. Ett sådant avtal får inte innehålla villkor som strider mot tvingande konsumentskyddande lagar. Sådana avtalsvillkor kan enligt Konsumentverket vara oskäliga, till exempel i följande fall:<SPAN class="ft37">28</SPAN></P> <P class="p172 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Avtalet är skrivet på ett oklart sätt.</SPAN></P> <P class="p173 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Avtalet ger säljaren orimliga fördelar.</SPAN></P> <P class="p174 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft51">Avtalet bryter mot lagen och ger konsumenten sämre rättigheter än vad konsumenten har rätt till enligt lag.</SPAN></P> <P class="p83 ft28"><SPAN class="ft27">2.3</SPAN><SPAN class="ft36">Insatser för ökad regelefterlevnad</SPAN></P> <P class="p156 ft20">Insatserna för ökad regelefterlevnad på det marknadsrättsliga området består huvudsakligen av löpande och tematisk tillsyn, branschöverenskommelser och samverkan med <A href="https://n�ringslivet.29">näringslivet.</A><A href="https://n�ringslivet.29"><SPAN class="ft34">29 </SPAN></A>De jurister som ansvarar för tillsynen ansvarar även för övriga insatser inom sitt område.</P> <P class="p175 ft20">Löpande tillsyn riktas direkt mot ett enskilt företag som Konsumentverket anser begå överträdelse av konsumentskyddande lagstiftning. Då öppnar Konsumentverket ett tillsynsärende och ett tillsynsbrev skickas till företaget. Företaget ombeds återkomma med svar om vilka åtgärder som det planerar vidta för att rätta till <A href="https://�vertr�delsen.30">överträdelsen.</A><A href="https://�vertr�delsen.30"><SPAN class="ft34">30 </SPAN></A>Jurister med mer än sex månaders tjänstgöring får inleda ett löpande tillsynsärende. Om näringsidkaren som är motpart i ett löpande tillsynsärende väljer att inte rätta sig efter Konsumentverkets krav kan KO ta över ärendet och överväga rättsliga åtgärder. Endast löpande tillsyn kan leda till ingripanden från KO.<SPAN class="ft34">31 </SPAN>Löpande tillsyn står för drygt 80 procent av resurserna för insatser mot <A href="https://f�retag.32">företag.</A><A href="https://f�retag.32"><SPAN class="ft34">32</SPAN></A></P> <P class="p176 ft21">Tematisk tillsyn är en arbetsmetod för att få ett vidare grepp om en viss marknad, försäljningsmetod eller produkt. Tillsynen avslutas med en promemoria som redovisar resultatet av granskningen. Promemorian skickas till de företag som ingår i den tematiska granskningen och till branschorganisationen, om det finns någon sådan på det område som <A href="https://ber�rts.33">berörts.</A><A href="https://ber�rts.33"><SPAN class="ft37">33</SPAN></A></P> <P class="p177 ft14"><SPAN class="ft45">28</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, ”Det här kan du anmäla”, hämtad </SPAN><NOBR>2022-04-07.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">29</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Årsredovisning 2020</SPAN>, s. 28.</P> <P class="p178 ft14"><SPAN class="ft45">30</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, ”Hur ett tillsynsärende går till”, hämtad </SPAN><NOBR>2022-03-23;</NOBR> Konsumentverket, <SPAN class="ft41">Rutin för löpande tillsyn</SPAN>, revision J, 2021.</P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">31</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Rutin för löpande tillsyn</SPAN>, revision J, 2021.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">32</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverkets ekonomisystem Agresso.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">33</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Årsredovisning 2020</SPAN>, s. 20.</P> <P class="p105 ft14">18 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="p25dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032225x1.jpg/" id="p25img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p179 ft21">Branschöverenskommelser om avtalsvillkor och marknadsföring ingås mellan Konsumentverket och företrädare för olika branschorganisationer eller <A href="https://f�retag.34">företag.</A><A href="https://f�retag.34"><SPAN class="ft37">34 </SPAN></A>Branscherna förbinder sig att följa riktlinjerna i överenskommelserna. Enligt Konsumentverket ses de oftast som god sed på <A href="https://marknaden.35">marknaden.</A><A href="https://marknaden.35"><SPAN class="ft37">35</SPAN></A></P> <P class="p180 ft21">Samverkan med näringslivet består i andra insatser gentemot näringslivet än branschöverenskommelser. Det kan vara samrådsmöten med branschorganisationer och i vissa fall enskilda bolag. Vidare innefattar samverkan arbete med föreskrifter, allmänna råd och vägledningar. En särskild form består i informationsbrev. I sådana brev skickar Konsumentverket information till företag som myndigheten bedömer vill göra rätt, men inte tycks ha kunskap om den konsumentskyddande lagstiftningen. Till exempel har informationsbrev skickats till bolag som har tagit ut otillåtna avgifter vid betalning med kort.<SPAN class="ft37">36</SPAN></P> <P class="p181 ft21">Mer resurskrävande insatser ska planeras i förväg. Konsumentverket anger dem i en bilaga till verksamhetsplanen inför varje verksamhetsår. De avser ofta tematisk tillsyn, men även andra typer av <A href="https://insatser.37">insatser.</A><A href="https://insatser.37"><SPAN class="ft37">37 </SPAN></A>Konsumentverkets utgångspunkt är att löpande tillsynsärenden inte ska planeras i förväg, men det förekommer att så sker. Enligt myndigheten rör det i sådana fall större insatser med löpande tillsyn, där det kommer att krävas mer resurser eller där det finns olika <A href="https://gr�nsdragningsproblem.38">gränsdragningsproblem.</A><A href="https://gr�nsdragningsproblem.38"><SPAN class="ft37">38</SPAN></A></P> <P class="p182 ft28"><SPAN class="ft35">2.4</SPAN><SPAN class="ft36">Konsumentverkets interna mål</SPAN></P> <P class="p76 ft20">Konsumentverket har sedan 2020 effektmålen ”konsumentskadan minskar” och ”hållbar konsumtion blir enklare” för hela myndigheten. Målen kopplar till det konsumentpolitiska mål som riksdagen har beslutat om.<SPAN class="ft34">39 </SPAN>Effektmålen bryts ner till resultatmål för olika delar av verksamheten. För tillsynen av marknadsföring och avtalsvillkor gäller två resultatmål:<SPAN class="ft34">40</SPAN></P> <P class="p183 ft50"><SPAN class="ft45">34</SPAN><SPAN class="ft49">Till exempel Konsumentverket/KO och Branschorganisationen Färg, Möbler och Interiör, </SPAN><SPAN class="ft52">Överenskommelse om köpevillkor för möbler och interiör, </SPAN>dnr 2012/1917, och Konsumentverket/KO och Telenor Sverige AB, TeliaSonera Sverige AB, Hi3GAccess AB, Tele2 Sverige AB och Netett Sverige AB, <SPAN class="ft52">Överenskommelse om marknadsföring av täckning för mobila tjänster</SPAN>, dnr 2014/315.</P> <P class="p184 ft14"><SPAN class="ft45">35</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, ”Regler per område/bransch”, hämtad </SPAN><NOBR>2022-02-04.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">36</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Årsredovisning 2020</SPAN>, s. 24 f. och 30.</P> <P class="p185 ft41"><SPAN class="ft45">37</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><NOBR>Insats-VP</NOBR> 2019<SPAN class="ft14">, </SPAN><NOBR>Insats-VP</NOBR> 2020 <SPAN class="ft14">och </SPAN><NOBR>Insats-VP</NOBR> 2021<SPAN class="ft14">. Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">2021-12-10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft14"> a.</SPAN></P> <P class="p186 ft14"><SPAN class="ft45">38</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-24.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-09</NOBR> b. Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-09</NOBR> d.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">39</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Årsredovisning 2020</SPAN>, s. 76 f.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">40</SPAN><SPAN class="ft46">Presentationsmaterial från Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-02.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 19</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="p26dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032226x1.jpg/" id="p26img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p187 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumentverkets arbete bidrar väsentligt till att företagen följer de konsumentskyddande reglerna.</SPAN></P> <P class="p188 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Konsumentverket har metoder, verktyg och kunskapsunderlag för att bedriva en effektiv verksamhet.</SPAN></P> <P class="p189 ft20">Uppföljningen av det första målet baseras på 15 indikatorer. De avser mängd och utfall för löpande och tematisk tillsyn, branschöverenskommelser, samverkan med näringslivet och även KO:s ingripanden. Det finns särskilda indikatorer för löpande och tematiska tillsynsinsatser om miljöpåståenden i marknadsföring. Indikatorerna har olika viktning och räknas ihop till en bedömning av om resultatmålet har <A href="https://n�tts.41">nåtts.</A><A href="https://n�tts.41"><SPAN class="ft34">41</SPAN></A></P> <P class="p190 ft40"><SPAN class="ft45">41</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN>Mål och indikatorer RO Marknadsrätt<SPAN class="ft14">.</SPAN></P> <P class="p105 ft14">20 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft23">3 Regeringens styrning och uppföljning</P> <P class="p191 ft17">I det här kapitlet behandlas delfråga 1: <SPAN class="ft18">Har regeringen styrt och följt upp</SPAN></P> <P class="p48 ft18">Konsumentverkets tillsyn på ett effektivt sätt?</P> <P class="p192 ft20">Granskningen visar att Konsumentverkets uppdrag och ansvar för tillsynen i huvudsak är relevant formulerade utifrån målen för konsumentpolitiken. Regeringens centrala indikator för att följa upp Konsumentverkets tillsyn kan dock tolkas som att tillsyn som riktas mot de mest problematiska aktörerna är mindre träffsäker eller att enklare ärenden innebär bättre resultat. Granskningen visar följande huvudsakliga iakttagelser i kapitlet:</P> <P class="p193 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Regeringsuppdragen till Konsumentverket under perioden </SPAN><NOBR>2014–2019</NOBR> rörde huvudsakligen andra områden än tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor. Det har inneburit att Konsumentverket fram till omkring 2019 hade större fokus på andra delar av sitt ansvarsområde. Mycket av Konsumentverkets gemensamma resurser har gått till utveckling av digitala tjänster för några av dessa uppdrag.</P> <P class="p194 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft32">Regeringens centrala indikator för att bedöma effekter av Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsyn, andelen företag som frivilligt rättat sig efter myndighetens tillsynsbeslut, fyller inte sitt syfte tillräckligt väl.</SPAN></P> <P class="p195 ft28"><SPAN class="ft35">3.1</SPAN><SPAN class="ft36">Regeringens styrning</SPAN></P> <P class="p196 ft21">Konsumentverket är förvaltningsmyndighet för konsumentfrågor och har ansvar för att utöva tillsyn och annan kontroll enligt de konsumentskyddande regler som ligger inom myndighetens ansvarsområde. Konsumentverket utövar tillsyn över ett stort antal marknadsrättsliga och civilrättsliga författningar. Konsumentverket har under de senaste åren fått ökade befogenheter som härrör från ny <NOBR>EU-lagstiftning,</NOBR> bland annat testköp av produkter under dold identitet. Utöver styrning genom mål, uppdrag och tillsynsbefogenheter som redovisas i detta avsnitt sker även styrning genom reglering av tillsynsansvar. Den regleringen har vi redovisat i avsnitt 2.2.</P> <P class="p197 ft29">3.1.1 Mål och uppdrag</P> <P class="p198 ft21">Målet för konsumentpolitiken är väl fungerande konsumentmarknader och en miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar konsumtion. Konsumentverkets instruktion anger att Konsumentverket är förvaltningsmyndighet för konsumentfrågor och har ansvar för att utöva tillsyn och annan kontroll enligt de konsumentskyddande regler som ligger inom myndighetens ansvarsområde.</P> <P class="p199 ft14">Riksrevisionen 21</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="p28dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032228x1.jpg/" id="p28img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p200 ft33">Myndigheten ska även bevaka och analysera marknaderna ur ett konsumentperspektiv samt vid behov vidta eller föreslå <A href="https://�tg�rder.42">åtgärder.</A><A href="https://�tg�rder.42"><SPAN class="ft43">42</SPAN></A></P> <P class="p201 ft20">Konsumentverket ska inom sitt verksamhetsområde verka för att generationsmålet och miljökvalitetsmålen nås och vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets <A href="https://utveckling.43">utveckling.</A><A href="https://utveckling.43"><SPAN class="ft34">43 </SPAN></A>Den uppgiften har koppling till den delen av det konsumentpolitiska målet som handlar om miljömässigt hållbar konsumtion. Konsumentverket har därför satt upp mål för antal avslutade löpande tillsynsinsatser och antal genomförda tematiska tillsynsinsatser som handlar om miljöpåståenden i marknadsföring.</P> <P class="p202 ft20">Konsumentverket ska stödja och vara pådrivande i andra myndigheters arbete med integrering av konsumentaspekter i verksamheten och tillhandahållande av konsumentinformation. Konsumentverket ska också samråda med Finansinspektionen och Läkemedelsverket på de områden där myndigheterna har ett gemensamt <A href="https://tillsynsansvar.44">tillsynsansvar.</A><A href="https://tillsynsansvar.44"><SPAN class="ft34">44 </SPAN></A>Konsumentverkets har ett tillsynsansvar som är nära angränsande mot delar av Finansinspektionens tillsynsansvar. Behovet av samråd är som störst på detta område även om det finns gränsdragningsfrågor att hantera även på andra områden (se avsnitt 4.1.6).</P> <P class="p203 ft20">Instruktionen innebär i övrigt inte några förtydliganden av den marknadsrättsliga tillsynens roll eller genomförande i förhållande till de övergripande mål som riksdagen ställt upp för konsumentpolitiken.</P> <P class="p204 ft29">3.1.2 Konsumentverket har fått nya befogenheter</P> <P class="p205 ft20">KO fick 2016 stärkta sanktionsmöjligheter att meddela förelägganden och besluta om förbud vid vite enligt marknadsföringslagen respektive avtalsvillkorslagen, efter att Konsumentverket efterfrågat detta i en skrivelse till Regeringskansliet. I fall som inte är av större vikt kan det efter ändringen ske utan näringsidkarens godkännande. Beloppsgränserna höjdes också för den marknadsstörningsavgift som Patent- och marknadsdomstolen kan besluta om när Konsumentverket driver en rättslig process till följd av ett <A href="https://tillsyns�rende.45">tillsynsärende.</A><A href="https://tillsyns�rende.45"><SPAN class="ft34">45</SPAN></A></P> <P class="p206 ft33">Konsumentpolitiken utgår till stor del från EU:s lagar och regler. Kommissionen beslutade 2020 om en ny strategi för <A href="https://konsumentpolitiken.46">konsumentpolitiken.</A><A href="https://konsumentpolitiken.46"><SPAN class="ft43">46 </SPAN></A>Beslut på <NOBR>EU-nivå</NOBR></P> <P class="p207 ft14"><SPAN class="ft45">42</SPAN><SPAN class="ft46">Se 1 § 1 och 3 § 1 förordningen (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">43</SPAN><SPAN class="ft46">Se 2 § 1 förordningen (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">44</SPAN><SPAN class="ft46">Se 6 § förordningen (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">45</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2015/16:168, bet. 2015/16:CU23, rskr. 2015/16:300.</SPAN></P> <P class="p208 ft40"><SPAN class="ft45">46</SPAN><SPAN class="ft46">Europeiska kommissionen, </SPAN>Ny strategi för konsumentpolitiken – En hållbar återhämtning genom stärkt konsumentresiliens<SPAN class="ft14">.</SPAN></P> <P class="p104 ft14">22 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="p29dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032229x1.jpg/" id="p29img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p209 ft20">påverkar bland annat det regelverk som tillsynen av marknadsföring och avtalsvillkor utgår från, de sanktioner som Konsumentverket kan använda sig av och möjligheterna till samarbete mellan medlemsländernas konsumentskyddande myndigheter.</P> <P class="p210 ft21">Konsumentverket har under de senaste åren fått ökade befogenheter som härrör från ny <NOBR>EU-lagstiftning.</NOBR> Under 2020 trädde en del ändrade regler om utrednings- och tillsynsbefogenheter på konsumentskyddsområdet i kraft, som en anpassning till 2017 års konsumentskyddsförordning inom EU.<SPAN class="ft37">47 </SPAN>Ändringarna innebär att behöriga nationella myndigheter har fått stärkta tillsynsbefogenheter, bland annat testköp av produkter under dold identitet om det är nödvändigt för <A href="https://tillsynen.48">tillsynen.</A><A href="https://tillsynen.48"><SPAN class="ft37">48 </SPAN></A>Näringsidkare som genom sitt agerande på internet bryter mot konsumentskyddande lagstiftning, till exempel genom otillbörlig marknadsföring, kan även under vissa förutsättningar föreläggas att upprätta ett varningsmeddelande som visas i samband med besök på <A href="https://webbplatsen.49">webbplatsen.</A><A href="https://webbplatsen.49"><SPAN class="ft37">49</SPAN></A></P> <P class="p211 ft21">Det pågår arbete med att genomföra <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som gäller bättre upprätthållande av unionens <A href="https://konsumentskyddsregler.50">konsumentskyddsregler.</A><A href="https://konsumentskyddsregler.50"><SPAN class="ft37">50 </SPAN></A>Regeringen lämnade i mars 2022 en proposition som innebär en modernisering och anpassning till den ökade digitaliseringen. Förslagen innebär bland annat att det måste framgå om den som erbjuder en produkt till försäljning på en marknadsplats online är näringsidkare eller inte, och att kriterier för rankning av digitalt presenterade produkter ska synliggöras samt på vilket sätt det säkerställs att konsumentrecensioner kommer från konsumenter. Regeringen föreslår även att möjligheterna att påföra marknadsstörningsavgift ska utvidgas och att det ska införas en möjlighet att påföra en sanktionsavgift vid överträdelser av <A href="https://avtalsvillkorslagen.51">avtalsvillkorslagen.</A><A href="https://avtalsvillkorslagen.51"><SPAN class="ft37">51</SPAN></A></P> <P class="p212 ft29"><SPAN class="ft17">3.1.3</SPAN><SPAN class="ft53">Uppdrag inom andra verksamhetsområden har påverkat Konsumentverkets prioriteringar</SPAN></P> <P class="p213 ft20">De särskilda uppdrag som Konsumentverket fick av regeringen under perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> har huvudsakligen rört andra områden än tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor. Uppdrag som har tagit mycket resurser i anspråk har bland annat avsett Hallå konsument och hållbar konsumtion. Det har inneburit att</P> <P class="p115 ft14"><SPAN class="ft45">47</SPAN><SPAN class="ft46">EUT L 345, 27.12.2017, s. </SPAN><NOBR>1–26,</NOBR> Celex 32017R2394.</P> <P class="p214 ft14"><SPAN class="ft45">48</SPAN><SPAN class="ft46">Se till exempel 8 d § lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden och 44 a § marknadsföringslagen (2008:486).</SPAN></P> <P class="p186 ft14"><SPAN class="ft45">49</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2019/20:120, bet. 2019/20:CU24 och bet. 2019/20:CU23, rskr. 2019/20:358. Se även 41 a och 41 b §§ marknadsföringslagen (2008:486).</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">50</SPAN><SPAN class="ft46">EUT L 328, 18.12.2019, s. </SPAN><NOBR>7–28,</NOBR> Celex 32019L2161.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">51</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2021/22:174, </SPAN><SPAN class="ft40">bet. 2021/22:CU19</SPAN>.</P> <P class="p215 ft14">Riksrevisionen 23</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="p30dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032230x1.jpg/" id="p30img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p141 ft33">Konsumentverket fram till omkring 2019 hade större fokus på andra delar av sitt ansvarsområde. Regeringsuppdrag som har direkt koppling till tillsynen har främst handlat om att kartlägga utmaningar och bygga upp ny kunskap. Regeringen gav exempelvis i mars 2020 Konsumentverket i uppdrag att identifiera och analysera hinder för väl fungerande marknader och för hållbar <A href="https://konsumtion.52">konsumtion.</A><A href="https://konsumtion.52"><SPAN class="ft43">52</SPAN></A></P> <P class="p122 ft21">Konsumentverket startade upplysningstjänsten Hallå konsument 2015 i enlighet med förordningen (2014:110) om en upplysningstjänst för <A href="https://konsumenter.53">konsumenter.</A><A href="https://konsumenter.53"><SPAN class="ft37">53 </SPAN></A>Även om det inte är huvudsyftet har Hallå konsument dock betydelse för tillsynen som en ytterligare källa till kunskap om konsumentproblem. Konsumentverket fick sedan 2017 i uppdrag att inrätta och tillhandahålla ett forum för samhällsaktörer som arbetar med frågor om en mer miljömässigt hållbar <A href="https://konsumtion.54">konsumtion.</A><A href="https://konsumtion.54"><SPAN class="ft37">54 </SPAN></A>Konsumentverket uppger att mycket av myndighetens gemensamma resurser gick åt för utveckling av digitala tjänster för dessa uppdrag. Det innebar att mindre sådana resurser lades på verksamhetsområde Företag, där tillsynen är en central del.<SPAN class="ft37">55 </SPAN>Därefter har Konsumentverket haft större utrymme att prioritera insatser för att förbättra tillsynen. Det gäller exempelvis utvecklingen av en ny funktion för anmälningar (avsnitt 4.1.2) och nya verktyg för tillsyn i digitala miljöer (avsnitt 4.2).</P> <P class="p216 ft28"><SPAN class="ft27">3.2</SPAN><SPAN class="ft36">Regeringens resultatbedömning</SPAN></P> <P class="p217 ft21">Regeringens centrala indikator sedan 2021 för att bedöma effekter av den marknadsrättsliga tillsynen fyller inte sitt syfte tillräckligt väl. Den centrala indikatorn för resultatbedömningen är andelen företag som frivilligt rättat sig efter Konsumentverkets krav.<SPAN class="ft37">56 </SPAN>Denna indikator redovisades även i budgetpropositionerna 2019 och 2020, men lyftes då inte fram som den centrala indikatorn. Regeringen framhöll i budgetpropositionen 2021 att den höga och stabila andelen frivilliga rättelser tyder på att tillsynen har fortsatt att vara <A href="https://tr�ffs�ker.57">träffsäker.</A><A href="https://tr�ffs�ker.57"><SPAN class="ft37">57 </SPAN></A>I budgetpropositionen 2022 angavs att den höga andelen frivilliga rättelser tyder på att tillsynen har haft avsedd effekt och att den innebär att affärsmetoder som riskerar att skada konsumenter har minskat i <A href="https://omfattning.58">omfattning.</A><A href="https://omfattning.58"><SPAN class="ft37">58 </SPAN></A>Vi menar dock att ärendenas typ och egenskaperna hos näringsidkaren som är</P> <P class="p218 ft14"><SPAN class="ft45">52</SPAN><SPAN class="ft46">Regeringen, regeringsbeslut Fi2020/00945/KO, </SPAN><SPAN class="ft41">Uppdrag att identifiera och analysera hinder för väl fungerande marknader och för hållbar konsumtion</SPAN>, <NOBR>2020-03-05.</NOBR></P> <P class="p219 ft14"><SPAN class="ft45">53</SPAN><SPAN class="ft46">Se 1 § förordningen (2014:110) om en upplysningstjänst för konsumenter.</SPAN></P> <P class="p220 ft41"><SPAN class="ft45">54</SPAN><SPAN class="ft46">Regeringen, regeringsbeslut, </SPAN>Uppdrag till Konsumentverket att inrätta och tillhandahålla ett forum för miljösmart konsumtion<SPAN class="ft14">, dnr Fi2017/01172/KO.</SPAN></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">55</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-10</NOBR> a.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">56</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2021/22:1 UO18, s. </SPAN><NOBR>43–44,</NOBR> bet. 2021/22:CU1, rskr. 2021/22:79 och rskr. 2021/22:80.</P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">57</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2020/21:1 UO 18, s. 43, bet. 2020/21:CU1, rskr. 2020/21:99 och rskr. 2020/21:100.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">58</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2021/22:1 UO 18, s. 44, bet. 2021/22:CU1, rskr. 2021/22:79 och rskr. 2021/22:80.</SPAN></P> <P class="p128 ft14">24 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="p31dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032231x1.jpg/" id="p31img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p221 ft21">motpart kan påverka rättelsegraden. Tillsynsärenden som riktas mot näringsidkare som medvetet vilseleder konsumenter kan exempelvis antas ha lägre rättelsegrad än tillsyn mot aktörer som vill göra rätt. Regeringens centrala indikator kan därför tolkas som att tillsyn som riktas mot de mest problematiska aktörerna är mindre träffsäker eller att enklare ärenden innebär bättre resultat.</P> <P class="p222 ft20">Regeringskansliet uppger att den valda indikatorn bäst visar utvecklingen inom tillsynen utifrån Konsumentverkets verksamhet och målsättningarna för politikområdet. Att mäta resultat är också svårt eftersom det kan ta tid för resultaten av Konsumentverkets insatser att materialiseras. Det gör att det är svårt med enbart kvantitativ bedömning. I departementets uppföljning ingår uppgifter om och data över bland annat löpande tillsyn, tematisk tillsyn, branschöverenskommelser och KO:s ingripanden. Dessa vägs samman och kombineras med resursåtgången till grund för en allmän <A href="https://bed�mning.59">bedömning.</A><A href="https://bed�mning.59"><SPAN class="ft34">59</SPAN></A></P> <P class="p223 ft20">I budgetpropositionerna fram till 2020 använde regeringen flera indikatorer för att bedöma resultat av den marknadsrättsliga tillsynen. Mellan 2018 och 2020 redovisade regeringen exempelvis olika kombinationer av indikatorer som avsåg KO:s ingripanden. Fram till 2020 lyfte regeringen även fram en bedömningsgrund för resultatbedömningen som var ”konsumenters möjligheter att känna förtroende för näringsidkares affärsmetoder och för att det finns ändamålsenliga konsumenträttigheter som inte byggde på fastslagna och kvantifierbara uppgifter”. Den byggde på en sammanvägd bedömning av olika uppgifter som i viss mån kunde variera mellan olika år.<SPAN class="ft34">60</SPAN></P> <P class="p224 ft14"><SPAN class="ft45">59</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Regeringskansliet, </SPAN><NOBR>2022-01-20.</NOBR></P> <P class="p225 ft50"><SPAN class="ft45">60</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:CU1, rskr. 2017/18:68, rskr. 2017/18:69 och rskr. 2017/18:70. Prop. 2018/19:1, bet. 2018/19:CU:1, rskr. 2018/19:81, rskr. 2018/19:82 och rskr. 2018/19:83. Prop. 20019/20:1, bet. 2019/20:CU1, rskr. 2019/20:96 och rskr. 2019/20:97. Prop. 2020/21:1, bet. 2020/21:CU1, rskr. 2020/21:99 och rskr. 2020/21:100. Prop. 2021/22:1, bet.</SPAN></P> <P class="p226 ft14">2021/22:CU1, rskr. 2021/22:79 och rskr. 2021/22:80.</P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 25</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft23">4 Metoder för problemuppfångning</P> <P class="p227 ft17">I det här kapitlet behandlas delfråga 2: <SPAN class="ft18">Använder Konsumentverket sig av ändamålsenliga metoder för att fånga upp konsumentproblem?</SPAN></P> <P class="p228 ft20">Granskningen visar att Konsumentverkets metoder för att fånga upp konsumentproblem till stor del är ändamålsenliga. Det finns dock en risk för att konsumentproblem inte upptäcks, bland annat för att Konsumentverket har otillräckliga verktyg för att bevaka digitala marknader. Granskningen visar följande huvudsakliga iakttagelser i kapitlet:</P> <P class="p229 ft55"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft54">Anmälningar från konsumenter och egen omvärldsbevakning är Konsumentverkets viktigaste källor till kunskap om konsumentproblem. Eftersom många anmälningar inte innehåller tillräcklig information, riskerar vissa slags konsumentproblem att fångas upp i mindre utsträckning genom anmälningarna. Konsumentverket har dock ett pågående arbete för att förbättra sin anmälningsfunktion.</SPAN></P> <P class="p230 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Tillsyn över digital marknadsföring är en stor utmaning för Konsumentverket som under de senaste åren har arbetat för att införskaffa nya verktyg. De verktygen används dock i olika utsträckning av fokusområdena.</SPAN></P> <P class="p231 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumentverkets breda tillsynsansvar medför utmaningar i gränsdragningen mot en del andra myndigheters tillsyn. Det gäller till exempel det finansiella området.</SPAN></P> <P class="p232 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumentverkets övergripande riskanalyser är inte tillräckligt användbara som underlag för tillsynen. Riskanalyser inom respektive fokusområde är inte tillräckliga för att kunna bedöma om det finns konsumentproblem som är över- eller underrepresenterade i tillsynen.</SPAN></P> <P class="p233 ft28"><SPAN class="ft27">4.1</SPAN><SPAN class="ft36">Information från konsumenter och andra aktörer</SPAN></P> <P class="p234 ft20">Konsumentverket har en anmälningsfunktion där konsumenter kan anmäla företag som inte följer den konsumenträttsliga lagstiftningen. Anmälningarna är en av Konsumentverkets huvudsakliga källor till kunskap om konsumentproblem. Antalet anmälningar har ökat kraftigt under de senaste åren, men många anmälningar håller dålig kvalitet eller är inte relevanta för tillsynen av marknadsföring och avtalsvillkor. Konsumentverket har pågående utvecklingsprojekt för att förbättra anmälningsfunktionen och <NOBR>IT-system</NOBR> för informationshantering som gäller anmälningar och kontakter med</P> <P class="p235 ft14">26 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="p33dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032233x1.jpg/" id="p33img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p236 ft17">konsumentvägledning. Konsumentverkets samarbete med andra myndigheter och konsumentbyråer har störst betydelse på det finansiella området.</P> <P class="p237 ft29">4.1.1 Antalet anmälningar från konsumenter har ökat kraftigt</P> <P class="p238 ft33">Det totala antalet anmälningar var 2020 omkring 28 000, vilket är mer än en fördubbling sedan 2017. Diagram 1 visar utvecklingen för respektive fokusområde.</P> <P class="p92 ft17"><SPAN class="ft22">Diagram 1 </SPAN>Antal anmälningar per fokusområde 2017 och 2020</P> <P class="p239 ft14">Hälsa</P> <P class="p240 ft14">Folkhälsa</P> <P class="p241 ft14">Resor</P> <P class="p242 ft14">Elektronisk kommunikation</P> <P class="p243 ft14">Investeringar och pension</P> <P class="p244 ft14">Försäkringar</P> <P class="p245 ft14">Kredit- och betaltjänster</P> <P class="p246 ft14">Boende</P> <P class="p247 ft14">Energi</P> <P class="p248 ft14">Motor</P> <P class="p249 ft14">Övriga marknader</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft14">0</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p16 ft14">1 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">2 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">3 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">4 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">5 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">6 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">7 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">8 000</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p250 ft14">2020 2017</P> <P class="p195 ft18">Källa: Konsumentverket, Riksrevisionens bearbetning.</P> <P class="p251 ft20">Den kraftiga variationen över tid visar hur snabbt marknaderna kan förändras när det gäller <A href="https://konsumentproblem.61">konsumentproblem.</A><A href="https://konsumentproblem.61"><SPAN class="ft34">61 </SPAN></A>Ibland kan förändringar kopplas till händelser i omvärlden. Exempelvis ökade anmälningarna på området resor i samband med <NOBR>covid-19-pandemin.</NOBR> Anmälningar som rör telefonförsäljning och försäljning på internet ökade kraftigt mellan 2017 och 2020 och utgör de största kategorierna vad gäller försäljningsmetod, men även anmälningar som rör försäljning i butik har ökat.<SPAN class="ft34">62</SPAN></P> <P class="p182 ft14"><SPAN class="ft45">61</SPAN><SPAN class="ft46">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">62</SPAN><SPAN class="ft46">Uppgifter från Konsumentverkets ärendehanteringssystem, mottaget </SPAN><NOBR>2021-12-03.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 27</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="p34dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032234x1.jpg/" id="p34img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p252 ft56"><SPAN class="ft56">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft57">Konsumentverket arbetar för att göra anmälningar och konsumentkontakter mer användbara som underlag</SPAN></P> <P class="p253 ft21">Många anmälningar håller enligt Konsumentverket dålig kvalitet i den meningen att de inte innehåller den information som behövs för att kunna användas som bevis för att en överträdelse har <A href="https://skett.63">skett.</A><A href="https://skett.63"><SPAN class="ft37">63 </SPAN></A>På Konsumentverkets webbplats finns ett anmälningsformulär där anmälaren får lämna viss fördefinierad information och utveckla beskrivningarna i <A href="https://fritextrutor.64">fritextrutor.</A><A href="https://fritextrutor.64"><SPAN class="ft37">64 </SPAN></A>Konsumentverket genomför ett utvecklingsarbete för att få in bättre data från <A href="https://anm�lningsfunktionen.65">anmälningsfunktionen.</A><A href="https://anm�lningsfunktionen.65"><SPAN class="ft37">65 </SPAN></A>Detta ska preliminärt vara färdigt vid utgången av andra kvartalet 2022 och innebär bland annat att ta fram en ny plattform, besluta om vilka data som ska samlas in och ta fram en ny struktur för klassificeringen. Det ska bli enklare för anmälaren att beskriva problemen och informationen som samlas in ska vara enklare för Konsumentverket att sammanställa och <A href="https://analysera.66">analysera.</A><A href="https://analysera.66"><SPAN class="ft37">66</SPAN></A></P> <P class="p254 ft21">Parallellt med den nya anmälningsfunktionen arbetar Konsumentverket med att förbättra systemet för informationshantering. Anmälningsfunktionen är idag enbart kopplad till Konsumentverkets diarium och bygger på att text kan sökas ut. Det är inte möjligt att enkelt få fram omfattningen av en företeelse, vilket enligt en företrädare för Konsumentverket försvårar riskbedömning och prioritering inom <A href="https://tillsynen.67">tillsynen.</A><A href="https://tillsynen.67"><SPAN class="ft37">67 </SPAN></A>Konsumentverket inledde i januari 2021 ett utvecklingsprojekt för att ta fram en gemensam klassificering av informationen av tre interna <NOBR><A href="https://IT-system.68">IT-system.</A><A href="https://IT-system.68"><SPAN class="ft37">68</SPAN></A></NOBR><A href="https://IT-system.68"><SPAN class="ft37"> </SPAN></A>Syftet är att bättre kunna jämföra statistik och tillgodose de behov som finns av relevant data inom rättsenheterna och <NOBR>KO-sekretariatet.</NOBR> De nuvarande <NOBR>IT-systemen</NOBR> har tagits fram och tagits i drift för olika syften och enligt företrädare för Konsumentverket är det idag svårt att få fram enhetliga data från dem.<SPAN class="ft37">69 </SPAN>Det är i första hand data från följande källor som omfattas av de systemen:</P> <P class="p255 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Konsumentverkets anmälningsfunktion</SPAN></P> <P class="p173 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Konsumentverkets upplysningstjänst Hallå Konsument (se avsnitt 4.1.3)</SPAN></P> <P class="p173 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">Kommunala konsumentvägledare (se avsnitt 4.1.4)</SPAN></P> <P class="p256 ft14"><SPAN class="ft45">63</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-24.</NOBR></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">64</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, ”Webbanmälan”, hämtad </SPAN><NOBR>2022-03-16.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">65</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Verksamhetsplan 2021</SPAN>, s. 25.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">66</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">67</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-22.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">68</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Verksamhetsplan 2021</SPAN>, s. 25.</P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">69</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-22.</NOBR></P> <P class="p128 ft14">28 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="p35dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032235x1.jpg/" id="p35img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p257 ft29"><SPAN class="ft17">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft53">Information från Hallå konsument kompletterar anmälningarna</SPAN></P> <P class="p258 ft21">Upplysningstjänsten Hallå konsument startades 2015 av Konsumentverket på uppdrag av <A href="https://regeringen.70">regeringen.</A><A href="https://regeringen.70"><SPAN class="ft37">70 </SPAN></A>Konsumenter kan vända sig till Hallå konsument för att få information och vägledning om konsumenters rättigheter och skyldigheter, samt information som syftar till att underlätta för konsumenter att göra väl avvägda val.<SPAN class="ft37">71 </SPAN>Detta omfattar även information vid gränsöverskridande handel inom EU.<SPAN class="ft37">72 </SPAN>Information från Hallå konsument är i regel inte en primär källa till information för att inleda nya tillsynsärenden. Den kan däremot komplettera informationen från andra källor, framför allt anmälningar. Totalt har omkring 100 000 kontakter per år registrerats under de senaste åren. Diagram 2 visar fördelningen mellan fokusområden för 2017 och 2020.</P> <P class="p259 ft17"><SPAN class="ft22">Diagram 2 </SPAN>Antal kontakter med Hallå konsument per fokusområde 2017 och 2020</P> <P class="p260 ft14">Hälsa</P> <P class="p261 ft14">Folkhälsa</P> <P class="p241 ft14">Resor</P> <P class="p242 ft14">Elektronisk kommunikation</P> <P class="p243 ft14">Investeringar och pension</P> <P class="p244 ft14">Försäkringar</P> <P class="p245 ft14">Kredit- och betaltjänster</P> <P class="p262 ft14">Boende</P> <P class="p263 ft14">Energi</P> <P class="p248 ft14">Motor</P> <P class="p249 ft14">Övriga marknader</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft14">0</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p16 ft14">5 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p16 ft14">10 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p16 ft14">15 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p16 ft14">20 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p16 ft14">25 000</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p264 ft14">2020 2017</P> <P class="p265 ft18">Källa: Konsumentverket, Riksrevisionens bearbetning.</P> <P class="p182 ft14"><SPAN class="ft45">70</SPAN><SPAN class="ft46">Se förordningen (2014:110) om en upplysningstjänst för konsumenter.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">71</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Utvärdering av Hallå konsument</SPAN>, 2017, s. 11.</P> <P class="p266 ft14"><SPAN class="ft45">72</SPAN><SPAN class="ft46">ECC Sverige, en del av nätverket European Consumer Centres, är integrerat med Hallå Konsument.</SPAN></P> <P class="p215 ft14">Riksrevisionen 29</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="p36dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032236x1.jpg/" id="p36img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p117 ft21">Konsumenternas kontakter med Hallå konsument ger upphov till dels kvantitativa underlag som visar förekomsten av problem inom olika branscher och med olika näringsidkare, dels fördjupad kunskap om problemen. Konsumentverkets jurister har nyligen fått möjligheten att göra egna statistikuttag av data från Hallå konsument. Hallå konsument kan lägga in bevakning av företeelser som är intressanta för tillsynsverksamheten. Då är handläggarna vid Hallå konsument mer utförliga i dokumentationen av dessa <A href="https://kontakter.73">kontakter.</A><A href="https://kontakter.73"><SPAN class="ft37">73</SPAN></A></P> <P class="p267 ft29"><SPAN class="ft56">4.1.4</SPAN><SPAN class="ft53">Kontakter med kommunal konsumentvägledning används mer sällan som underlag för tillsyn</SPAN></P> <P class="p268 ft20">Många kommuner erbjuder konsumentvägledning till sina invånare. Sedan Hallå konsument startade har dock antalet minskat från 270 kommuner 2015 till 179 kommuner 2021.<SPAN class="ft34">74 </SPAN>Konsumentverkets jurister tar inte del av information om kontakter med kommunal konsumentvägledning i lika stor utsträckning som av kontakter med Hallå <A href="https://konsument.75">konsument.</A><A href="https://konsument.75"><SPAN class="ft34">75 </SPAN></A>Under de senaste åren har omkring 50 000 kontakter per år <A href="https://registrerats.76">registrerats.</A><A href="https://registrerats.76"><SPAN class="ft34">76</SPAN></A></P> <P class="p269 ft14"><SPAN class="ft45">73</SPAN><SPAN class="ft46">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p127 ft40"><SPAN class="ft45">74</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN>Läget i landet 2021 Konsumentvägledning<SPAN class="ft14">, 2021.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">75</SPAN><SPAN class="ft46">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">76</SPAN><SPAN class="ft46">Statistik från Konsumentverket om kommunal konsumentvägledning, mottagits </SPAN><NOBR>2021-12-02.</NOBR></P> <P class="p128 ft14">30 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="p37dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032237x1.jpg/" id="p37img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p270 ft17"><SPAN class="ft22">Diagram 3 </SPAN>Antal kontakter med kommunal konsumentvägledning per fokusområde 2017 och 2020</P> <P class="p271 ft14">Hälsa</P> <P class="p272 ft14">Folkhälsa</P> <P class="p273 ft14">Resor</P> <P class="p274 ft14">Elektronisk kommunikation</P> <P class="p275 ft14">Investeringar och pension</P> <P class="p276 ft14">Försäkringar</P> <P class="p277 ft14">Kredit- och betaltjänster</P> <P class="p278 ft14">Boende</P> <P class="p248 ft14">Energi</P> <P class="p279 ft14">Motor</P> <P class="p280 ft14">Övriga marknader</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft14">0</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p16 ft14">2 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p16 ft14">4 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p16 ft14">6 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p16 ft14">8 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td36"><SPAN class="p16 ft14">10 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p16 ft14">12 000</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p16 ft14">14 000</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p281 ft14">2020 2017</P> <P class="p282 ft18">Källa: Konsumentverket, Riksrevisionens bearbetning.</P> <P class="p283 ft20">Fördelningen av kontakter med kommunal konsumentvägledning mellan fokusområden är snarlik den för kontakter med Hallå Konsument. Juristerna har möjlighet att göra egna statistikuttag även för kontakter med kommunala konsumentvägledare. Endast två jurister lyfter fram att detta sker regelbundet. Det är vanligare med avstämningar mellan Konsumentverkets jurister och de kommunala konsumentvägledarna via ett gemensamt system för <A href="https://kommunikation.77">kommunikation.</A><A href="https://kommunikation.77"><SPAN class="ft34">77</SPAN></A></P> <P class="p284 ft14"><SPAN class="ft45">77</SPAN><SPAN class="ft46">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 31</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">37</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="p38dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032238x1.jpg/" id="p38img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p285 ft29"><SPAN class="ft56">4.1.5</SPAN><SPAN class="ft53">Konsumentbyråer ger fördjupad kunskap på fyra marknader</SPAN></P> <P class="p286 ft17">På fyra marknader finns konsumentbyråer som bedriver konsumentvägledning och kartlägger problem inom sitt område.</P> <P class="p287 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumenternas </SPAN><NOBR>Bank-och</NOBR> finansbyrå är en stiftelse med Konsumentverket, Finansinspektionen och branschorganisationer (Svenska Bankföreningen, Fondbolagens förening och Föreningen Svensk Värdepappersmarknad) som huvudmän</P> <P class="p288 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumenternas Försäkringsbyrå är en stiftelse med Konsumentverket, Finansinspektionen och branschorganisationen Svensk Försäkring som huvudmän</SPAN></P> <P class="p289 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumenternas Energimarknadsbyrå är ett aktiebolag med Konsumentverket, Energimarknadsinspektionen och branschorganisationerna Energiföretagen och Energigas Sverige som huvudmän</SPAN></P> <P class="p290 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft58">Telekområdgivarna är ett aktiebolag med Konsumentverket, Post- och telestyrelsen och branschorganisationen TechSverige som </SPAN><A href="https://huvudm�n.78">huvudmän.</A><A href="https://huvudm�n.78"><SPAN class="ft43">78</SPAN></A></P> <P class="p291 ft21">Konsumentbyråerna har fördjupad kunskap om sina respektive branscher och tar fram statistik baserat på sina kontakter med konsumenter. Byråerna delar statistik med Konsumentverket och deltar på regelbundna möten med berörda fokusområden. Konsumentverkets jurister uppger att information från byråerna bidrar till kunskapen men sällan på egen hand utgör grund för tillsynsärenden, med undantag för information från Konsumenternas Bank- och <A href="https://finansbyr�.79">finansbyrå.</A><A href="https://finansbyr�.79"><SPAN class="ft37">79</SPAN></A></P> <P class="p292 ft29"><SPAN class="ft56">4.1.6</SPAN><SPAN class="ft53">Samarbete med andra myndigheter är viktigast på det finansiella området</SPAN></P> <P class="p205 ft21">De flesta fokusområden har regelbundna samrådsmöten med en eller flera sektorsmyndigheter. De flesta fokusområden har därutöver sporadiska och behovsanpassade kontakter med ytterligare sektorsmyndigheter och med andra myndigheter såsom Polismyndigheten, Kronofogdemyndigheten och Skatteverket. <NOBR>KO-sekretariatet</NOBR> har löpande kontakter med Nationellt bedrägericenter vid Polismyndigheten. Ibland förekommer det att poliser har medverkat i processer om</P> <P class="p293 ft14"><SPAN class="ft45">78</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, synpunkter på utkast till granskningsrapport </SPAN><NOBR>2022-04-28.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">79</SPAN><SPAN class="ft46">Intervjuer med jurister från berörda fokusområden och med de fyra konsumentbyråerna.</SPAN></P> <P class="p128 ft14">32 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032239x1.jpg/" id="p39img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p294 ft20"><A href="https://marknadsst�rningsavgift.80">marknadsstörningsavgift.</A><A href="https://marknadsst�rningsavgift.80"><SPAN class="ft34">80 </SPAN></A>För nästan alla fokusområden har samarbetet med myndigheter viss betydelse som källa till kunskap om konsumentproblem, men det hör inte till de viktigaste (se diagram 4). Ett undantag är samarbetet med Finansinspektionen som är en viktig källa till information för fokusområdena Investeringar och pension och Försäkringar. Det gäller även i viss mån samarbetet med Energimarknadsinspektionen (Energi) och Post och telestyrelsen (Elektronisk kommunikation).</P> <P class="p295 ft60">Konsumentverkets breda tillsynsansvar medför att det finns utmaningar i gränsdragningen mot andra aktörers tillsyn. Jurister inom sex fokusområden uppger att det finns gränsdragningsbehov mot andra myndigheters tillsynsansvar eller, för ett fokusområde, mot kommuners <A href="https://tillsynsansvar.81">tillsynsansvar.</A><A href="https://tillsynsansvar.81"><SPAN class="ft59">81 </SPAN></A>De hanteras främst genom löpande kontakter mellan myndigheterna och uppges i regel inte medföra några negativa <A href="https://konsekvenser.82">konsekvenser.</A><A href="https://konsekvenser.82"><SPAN class="ft59">82 </SPAN></A>De utmaningar som betonas mest gäller det delade tillsynsansvaret med Finansinspektionen. För fokusområdet Investeringar och pension uppges det finnas gränsdragningsproblem och risk för att centrala begrepp tillämpas på olika sätt av <A href="https://myndigheterna.83">myndigheterna.</A><A href="https://myndigheterna.83"><SPAN class="ft59">83 </SPAN></A>Konsumentverket och Finansinspektionen ingick 2010 ett samarbetsavtal, som 2017 ersattes av en överenskommelse om samarbete. Överenskommelsen förtydligar för vissa områden vilken av myndigheterna som i första hand ska utöva <A href="https://tillsyn.84">tillsyn.</A><A href="https://tillsyn.84"><SPAN class="ft59">84 </SPAN></A>Finansinspektionen anger att de regler som Finansinspektionen utövar tillsyn över är mer principbaserade än Konsumentverkets regler. Detta medför att det är mer komplicerat att avgöra om det har skett någon överträdelse av dem. Finansinspektionen för också fram att dess tillsynsbefogenheter omfattar bolag som har tillstånd och att Finansinspektionen har relativt bra ingripandemöjligheter när det gäller dessa. Det går att ingripa mot aktörer som saknar tillstånd och få dem att söka det, men det tar längre tid.<SPAN class="ft59">85 </SPAN>Konsumenternas försäkringsbyrå har framfört att gränsdragningen mellan Konsumentverkets och Finansinspektionens tillsynsansvar är oklar och att den påverkar möjligheterna att agera snabbt mot oseriösa <A href="https://akt�rer.86">aktörer.</A><A href="https://akt�rer.86"><SPAN class="ft59">86</SPAN></A></P> <P class="p296 ft14"><SPAN class="ft45">80</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-24.</NOBR></P> <P class="p297 ft14"><SPAN class="ft45">81</SPAN><SPAN class="ft46">Elektronisk kommunikation, Hälsa, Folkhälsa, Boende, Investeringar och pension och Försäkringar.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">82</SPAN><SPAN class="ft46">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">83</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-02.</NOBR></P> <P class="p298 ft14"><SPAN class="ft45">84</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket och Finansinspektionen, </SPAN><SPAN class="ft41">Överenskommelse om samarbete mellan Finansinspektionen och Konsumentverket</SPAN>, 2017.</P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">85</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Finansinspektionen, </SPAN><NOBR>2022-01-19.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">86</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumenternas försäkringsbyrå, </SPAN><NOBR>2021-12-01.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 33</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">39</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="p40dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032240x1.jpg/" id="p40img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft28"><SPAN class="ft27">4.2</SPAN><SPAN class="ft36">Verktyg för bevakning av digital marknadsföring</SPAN></P> <P class="p299 ft21">Tillsyn av digital marknadsföring kräver tillgång till rätt kunskap och verktyg för att kunna vara effektiv. Konsumentverket har under de senaste åren gjort en ansträngning för att öka utvecklingstakten på området. Nya verktyg har införskaffats och utvecklats, men de används endast av vissa fokusområden och de täcker inte hela behovet. Speciellt personaliserad marknadsföring är svår att bedriva tillsyn av.</P> <P class="p300 ft29">4.2.1 Konsumentverket har ett ökat fokus på <NOBR>IT-stöd</NOBR></P> <P class="p301 ft20">Konsumentverkets <NOBR>IT-enhet</NOBR> har fått ökade resurser för att bistå tillsynen. Sedan 2020 har Konsumentverket en systemutvecklare som arbetar med att ta fram verktyg och system för att möjliggöra effektivare omvärldsbevakning och bevissäkring. I arbetet ingår att sammanställa information om de verktyg och tjänster som är tillgängliga för <A href="https://medarbetarna.87">medarbetarna.</A><A href="https://medarbetarna.87"><SPAN class="ft34">87 </SPAN></A><NOBR>IT-enheten</NOBR> har vidare bistått i enskilda tillsynsärenden med att ta fram bearbetningsverktyg för att sammanställa och analysera information, samt med granskning av <NOBR>html-kod</NOBR> för att upptäcka vilseledande <A href="https://marknadsf�ring.88">marknadsföring.</A><A href="https://marknadsf�ring.88"><SPAN class="ft34">88</SPAN></A></P> <P class="p302 ft21">Konsumentverket anger i sin verksamhetsplan att det finns behov av att öka takten på utvecklingen av metoder och verktyg för tillsyn av digital <A href="https://marknadsf�ring.89">marknadsföring.</A><A href="https://marknadsf�ring.89"><SPAN class="ft37">89 </SPAN></A>Även utredningen <SPAN class="ft61">Ett reklamlandskap i förändring </SPAN>konstaterade 2018 att Konsumentverket behöver nya former av tekniska lösningar för att kunna utöva en aktiv och effektiv tillsyn, och bedömde att detta skulle kräva mer resurser och ny <A href="https://kompetens.90">kompetens.</A><A href="https://kompetens.90"><SPAN class="ft37">90 </SPAN></A>Konsumentverket har framfört till regeringen att resurser för utveckling av verktyg för tillsyn i digitala kanaler behöver tillföras. Annars får det till följd att Konsumentverket behöver göra oönskade omprioriteringar för att hålla jämna steg med näringslivets och teknikens <A href="https://utveckling.91">utveckling.</A><A href="https://utveckling.91"><SPAN class="ft37">91 </SPAN></A>Konsumentverket begärde från och med 2022 ökad anslagstilldelning för <A href="https://ramanslaget.92">ramanslaget.</A><A href="https://ramanslaget.92"><SPAN class="ft37">92 </SPAN></A>Regeringen har aviserat en beräknad ökning av Konsumentverkets ramanslag till 2023 och 2024 som är mindre än vad som enligt Konsumentverket krävs för att undvika behov av oönskade <A href="https://omprioriteringar.93">omprioriteringar.</A><A href="https://omprioriteringar.93"><SPAN class="ft37">93</SPAN></A></P> <P class="p303 ft14"><SPAN class="ft45">87</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-07.</NOBR></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">88</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-11-25</NOBR> b. Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-10</NOBR> b.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">89</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Verksamhetsplan 2021</SPAN>, <NOBR>2021-05-10,</NOBR> s. 9.</P> <P class="p127 ft41"><SPAN class="ft45">90</SPAN><SPAN class="ft46">SOU 2018:1 </SPAN>Ett reklamlandskap i förändring<SPAN class="ft14">, s. 334 f.</SPAN></P> <P class="p304 ft14"><SPAN class="ft45">91</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket bedömde även att det finns ett resursbehov på områdena regelefterlevnad inom produktsäkerhet och digital vägledning.</SPAN></P> <P class="p127 ft40"><SPAN class="ft45">92</SPAN><SPAN class="ft46">Konsumentverket, </SPAN>Budgetunderlag <NOBR>2022–2024<SPAN class="ft14">.</SPAN></NOBR></P> <P class="p305 ft14"><SPAN class="ft45">93</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2021/22:1 UO 18 s. 50, bet. 2021/22:CU1, rskr. 2021/22:79 och rskr. 2021/22:80. Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Budgetunderlag </SPAN><NOBR><SPAN class="ft40">2022–2024</SPAN>.</NOBR></P> <P class="p162 ft14">34 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">40</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="p41dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032241x1.jpg/" id="p41img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft29">4.2.2 Nya verktyg har tillkommit men det finns ytterligare behov</P> <P class="p213 ft20">Konsumentverket har under de senaste åren ökat sitt utbud av verktyg för att underlätta tillsyn av digital marknadsföring. Fokusområdena använder verktygen i olika utsträckning och utbudet varierar beroende på marknadsföringskanal och typ av konsumentproblem. Jurister inom tre fokusområden uppger att tillsynen av marknadsföring på internet i huvudsak bedrivs utan någon form av verktyg. Främst består den egna bevakningen av konsumentproblem i att juristerna följer olika kanaler och tar del av material på webbplatser, ofta där det tidigare funnits <A href="https://problem.94">problem.</A><A href="https://problem.94"><SPAN class="ft34">94</SPAN></A></P> <P class="p306 ft20">Att upptäcka överträdelser på sociala medier är en utmaning, både på grund av den stora omfattningen av publicerat material och för att inläggen ibland bara är publicerade under en kort tid.<SPAN class="ft34">95 </SPAN>Konsumentverket har nyligen köpt in ett verktyg för bevakning av marknadsföring i sociala medier. Det kan användas både för generell omvärldsbevakning och för mer fördjupad analys som inkluderar demografi och räckvidd. Verktyget kan söka av ett antal olika plattformar, men för närvarande har Konsumentverket bara köpt in modulerna för vissa av <A href="https://plattformarna.96">plattformarna.</A><A href="https://plattformarna.96"><SPAN class="ft34">96 </SPAN></A>Jurister från sex av fokusområdena uppger att detta verktyg har använts inom deras område, och fler förväntar sig få användning av det. Det har även använts av tvärgruppen för sociala <A href="https://medier.97">medier.</A><A href="https://medier.97"><SPAN class="ft34">97</SPAN></A></P> <P class="p146 ft20">Konsumentverket har utvecklat ett eget verktyg för webbskrapning<SPAN class="ft34">98 </SPAN>som kallas för KObot. Fyra av de intervjuade juristerna nämner att deras fokusområde använder sig av KObot, huvudsakligen för att jämföra prisnivåer över tid.<SPAN class="ft34">99 </SPAN>Det sker genom att bevakningar läggs in på utvalda webbplatser och produkter så att programmet kan spara uppgifter som visar hur priser förändras över tid och sammanställa dessa uppgifter för att underlätta analys.<SPAN class="ft34">100 </SPAN>Konsumentverket har för avsikt att fortsätta att utveckla KObot.<SPAN class="ft34">101</SPAN></P> <P class="p307 ft14"><SPAN class="ft45">94</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-06;</NOBR> intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-10-12;</NOBR> intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-14.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">95</SPAN><SPAN class="ft46">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">96</SPAN><SPAN class="ft46">Informationsmaterial om verktyg för sociala medier, </SPAN><NOBR>2019-12-16.</NOBR></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">97</SPAN><SPAN class="ft46">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">98</SPAN><SPAN class="ft46">Insamling av information direkt från webbsidor med hjälp av speciella program.</SPAN></P> <P class="p308 ft14"><SPAN class="ft45">99</SPAN><SPAN class="ft46">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-10-13.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-11-26.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-13.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-14.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">100</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, KObot systembeskrivning.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">101</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Verksamhetsplan 2021</SPAN>, s. 25. Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-10</NOBR> b.</P> <P class="p215 ft14">Riksrevisionen 35</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="p42dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032242x1.jpg/" id="p42img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p117 ft21">Jurister från sex av fokusområdena lyfter fram svårigheter med att bevaka personaliserad marknadsföring.<SPAN class="ft37">102 </SPAN>Med detta menas reklam som använder sig av de elektroniska spår och uppgifter som personer som surfar på internet lämnar efter sig.<SPAN class="ft37">103 </SPAN>Det finns inga specifika regler som rör användningen av personaliserad marknadsföring, och konsumenter kan både gynnas och missgynnas beroende på hur konsumentprofileringen används.<SPAN class="ft37">104 </SPAN>En metod för att upptäcka personaliserad marknadsföring är att lämna digitala spår på olika webbplatser. På det sättet kan juristernas datorer bli föremål för personaliserad marknadsföring på samma sätt som konsumenterna.<SPAN class="ft37">105 </SPAN>Konsumentverket bedriver för närvarande inget eget arbete med att införskaffa eller utveckla nya verktyg för att möjliggöra en mer systematisk bevakning av personaliserad marknadsföring. Däremot deltar Konsumentverket i ett <NOBR>EU-gemensamt</NOBR> samarbete för utveckling av nya verktyg och miljöer som kan underlätta för tillsynen på olika sätt. Det återstår enligt Konsumentverket att se vad resultatet och nyttan av det kan bli.<SPAN class="ft37">106</SPAN></P> <P class="p309 ft28"><SPAN class="ft27">4.3</SPAN><SPAN class="ft36">Informationskällornas betydelse för tillsynen</SPAN></P> <P class="p234 ft21">Anmälningar från konsumenter och juristernas egen omvärldsbevakning är de viktigaste källorna till kunskap om konsumentproblem. Informationen från anmälningar och kontakter med konsumentvägledning varierar i kvalitet och relevans mellan olika områden. Den egna omvärldsbevakningen är viktigare på områden där anmälningar och samarbete med andra aktörer inte ger upphov till lika mycket kunskap. Även på områden med många relevanta anmälningar finns det ett värde i att även fånga upp problem genom andra metoder eftersom olika källor till information kan bidra med kunskap om olika typer av problem. Diagram 4 visar hur viktiga olika informationskällor är för varje fokusområde som underlag för tillsynsarbetet enligt en uppskattning av Konsumentverket.</P> <P class="p310 ft14"><SPAN class="ft45">102</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">103</SPAN><SPAN class="ft62">SOU 2018:1, s. 196.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">104</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket</SPAN><SPAN class="ft40">, Vår omvärld 2019</SPAN>, 2020, s. 21.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">105</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-06.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-14.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">106</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-10</NOBR> b.</P> <P class="p128 ft14">36 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">42</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="p43dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032243x1.jpg/" id="p43img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft17"><SPAN class="ft22">Diagram 4 </SPAN>Skattad betydelse av informationskällor för tillsynen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p311 ft14">Hälsa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p311 ft14">Folkhälsa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p311 ft14">Resor</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p311 ft14">Elektronisk kommunikation</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p311 ft14">Investeringar och pension</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p311 ft14">Försäkringar</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p311 ft14">Kredit- och betaltjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p311 ft14">Boende</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p311 ft14">Energi</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p311 ft14">Motor</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p311 ft14">Övriga marknader</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p312 ft14">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p16 ft14">20%</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p313 ft14">40%</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft63">60%</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft14">80%</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft14">100%</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p314 ft14">Anmälningar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td40"><SPAN class="p315 ft14">Hallå konsument</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td41"><SPAN class="p316 ft14">Andra myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p311 ft14">Konsumentbyråer</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td40"><SPAN class="p315 ft63">Egen omvärldsbevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td6"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td31"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p184 ft18">Källa: Konsumentverket, Riksrevisionens bearbetning.</P> <P class="p317 ft21">Anmälningar är Konsumentverkets totalt sett viktigaste informationskälla. För enskilda fokusområden sammanfaller dock inte alltid antalet anmälningar med betydelsen de har som underlag för tillsynsarbetet. Detta har till stor del att göra med att anmälningarnas kvalitet och relevans skiljer åt sig mellan fokusområden. Konsumenternas kunskap om lagstiftningen och de egna rättigheterna varierar mellan olika marknader. Detta påverkar hur användbara anmälningarna är som underlag för tillsynen.<SPAN class="ft37">107 </SPAN>Inom fokusområdena Boende, Investeringar och pension och Kredit- och betaltjänster uppges anmälningarna generellt vara mindre relevanta än inom övriga, bland annat för att de oftare rör civilrättsliga tvister som inte faller under Konsumentverkets tillsynsansvar.<SPAN class="ft37">108 </SPAN>När det gäller alkohol, tobak och spel inkommer relativt få anmälningar, men en stor andel berör marknadsrättsliga frågor som Konsumentverket kan agera utifrån.<SPAN class="ft37">109 </SPAN>En del fokusområden har både</P> <P class="p318 ft14"><SPAN class="ft45">107</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-24.</NOBR> Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</P> <P class="p319 ft14"><SPAN class="ft45">108</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-11-26.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-02.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-06.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">109</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-10-12.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 37</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">43</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032244x1.jpg/" id="p44img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p320 ft17">många och relevanta anmälningar, i några fall periodvis mer än vad det finns utrymme att prioritera.</P> <P class="p122 ft20">Sju av elva fokusområden har inte inkluderat information från Hallå konsument bland de underlag som har betydelse för tillsynsarbetet. Sådan information kan dock även för dessa fokusområden fungera som komplement till andra källor även om den inte utgör det primära underlaget. Detta gäller även för information från kommunal konsumentvägledning.<SPAN class="ft34">110 </SPAN>På vissa områden är information från konsumentvägledning mer relevant för den marknadsrättsliga tillsynen medan den på andra områden ofta berör civilrättsliga frågor.<SPAN class="ft34">111</SPAN></P> <P class="p321 ft20">Den bevakning av marknadsföring och avtalsvillkor som Konsumentverkets jurister själva genomför kan även uppmärksamma sådana konsumentproblem som inte anmäls i lika stor utsträckning. Detta är den viktigaste källan till kunskap efter anmälningar. Betydelsen som den har för olika fokusområden kan påverkas av både hur mycket information som kommer från andra källor och hur väl Konsumentverkets tillgängliga verktyg motsvarar fokusområdets behov.<SPAN class="ft34">112 </SPAN>Egen omvärldsbevakning är av mindre betydelse för fokusområdena Energi, Elektronisk kommunikation och Resor, där anmälningarna är många och relevanta. Jurister från de fokusområden där egen omvärldsbevakning är av mindre betydelse lyfter också i beskrivningen av arbetet överlag fram färre av de befintliga verktygen för bevakning av digital marknadsföring.<SPAN class="ft34">113 </SPAN>För Investeringar och pension är det kontakterna med andra aktörer som ger den viktigaste informationen om konsumentproblem.</P> <P class="p322 ft28"><SPAN class="ft27">4.4</SPAN><SPAN class="ft36">Riskanalyser för att fånga upp konsumentproblem</SPAN></P> <P class="p299 ft21">Konsumentmarknadsundersökningen (KMU) har bidragit med övergripande kunskap om vilka marknader som är problematiska. Konsumentverket har beslutat att ta fram en ny modell för undersökningen. Uppskattningar av storleken på konsumentskada har hittills inte varit av stort värde för tillsynsverksamheten, men om metodiken utvecklas kan den bli ett användbart underlag för att värdera risker. Flertalet fokusområden arbetar inte systematiskt med riskanalyser för att kunna bedöma om det finns problem som är över- eller underrepresenterade i tillsynen. Konsumentverket har dock nyligen genomfört en kartläggning av identifierade</P> <P class="p216 ft14"><SPAN class="ft45">110</SPAN><NOBR><SPAN class="ft62">E-post</SPAN></NOBR> från Konsumentverket <NOBR>2021-07-07.</NOBR> Material från Konsumentverket <NOBR>2021-10-07.</NOBR></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">111</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">112</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p323 ft14"><SPAN class="ft45">113</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-11-25</NOBR> b. Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-14.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-16.</NOBR></P> <P class="p105 ft14">38 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">44</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="p45dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032245x1.jpg/" id="p45img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p324 ft33">konsumentproblem inom respektive fokusområde för att möjliggöra hårdare prioriteringar. Några fokusområden genomför kontinuerligt sådana analyser.</P> <P class="p325 ft29"><SPAN class="ft17">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft53">Konsumentmarknadsundersökningen ger konsumenternas bild av olika marknader</SPAN></P> <P class="p326 ft20">Konsumentverkets återkommande KMU ger kunskap om konsumenters erfarenheter på ett <NOBR>40-tal</NOBR> marknader utifrån omfattande enkätundersökningar. Undersökningen har sitt ursprung i ett regeringsuppdrag från 2010 om att utveckla en metod för samlad analys av konsumentproblem.<SPAN class="ft34">114 </SPAN><NOBR>KMU-resultat</NOBR> kompletterar andra informationskällor som Konsumentverket använder för sin uppgift att bevaka och analysera marknader ur ett konsumentperspektiv.<SPAN class="ft34">115 </SPAN>Bilden som KMU ger av vilka marknader som är mest problematiska förändras inte så mycket mellan olika år. Den stämmer ganska väl överens med vilka marknader som Konsumentverket har valt ut att ha som fokusområden, även om det finns avvikelser. Frågorna i KMU är utformade för att ge en generell bild av konsumenternas upplevelse snarare än att ge kunskap om förekomsten av överträdelser enligt marknadsrättslig lagstiftning där Konsumentverket har tillsynsansvar.<SPAN class="ft34">116 </SPAN>Sedan en tid tillbaka har Konsumentverket beslutat att inte fortsätta med KMU i nuvarande form. I stället arbetar Konsumentverket med att ta fram en ny modell för en återkommande konsumentmarknadsundersökning där det huvudsakliga syftet är att resultatet ska fungera som ett underlag för övergripande prioriteringar inom den marknadsrättsliga tillsynen. Projektet startade i februari 2022.<SPAN class="ft34">117</SPAN></P> <P class="p115 ft29">4.4.2 Begränsad kunskap om storlek på konsumentskada</P> <P class="p327 ft21">Konsumentverket genomförde 2017 sin hittills enda undersökning av storleken på den samlade individuella konsumentskadan i Sverige.<SPAN class="ft37">118 </SPAN>Individuell konsumentskada innebär negativa resultat som enskilda konsumenter upplever till följd av köp av varor eller tjänster, i förhållande till rimliga förväntningar på den typen av köp.<SPAN class="ft37">119 </SPAN>Konsumentverket planerar en ny undersökning 2022.<SPAN class="ft37">120 </SPAN>Enligt företrädare för Konsumentverket är skattningarna i den tidigare undersökningen så</P> <P class="p328 ft14"><SPAN class="ft45">114</SPAN><SPAN class="ft62">Regleringsbrev för budgetåret 2010 avseende Konsumentverket.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">115</SPAN><SPAN class="ft62">Se 3 § förordningen (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P> <P class="p66 ft41"><SPAN class="ft45">116</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN>Konsumentrapporten 2018, <SPAN class="ft14">2018.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">117</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, synpunkter på utkast till granskningsrapport </SPAN><NOBR>2022-04-28.</NOBR></P> <P class="p329 ft14"><SPAN class="ft45">118</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket har dock sedan dess skattat konsumentskadan inom vissa specifika områden, till exempel telefonförsäljning.</SPAN></P> <P class="p66 ft41"><SPAN class="ft45">119</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket 2018:2 </SPAN>Konsumentskadan i Sverige.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">120</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-09-28.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 39</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">45</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="p46dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032246x1.jpg/" id="p46img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p78 ft21">osäkra att det är svårt att använda dem som grund i tillsynsverksamheten.<SPAN class="ft37">121 </SPAN>Konsumentverket ska under 2022 se över frågorna som konsumenterna besvarar om upplevd skada. Konsumentverket planerar också att öka antalet respondenter för att få större robusthet i skattningarna.<SPAN class="ft37">122 </SPAN>Rättsenheterna har framfört önskemål om att analyserna även ska omfatta strukturell konsumentskada för olika marknader, eftersom det perspektivet kopplar mer till marknadsrätten. Sådana kostnader är svårare att skatta jämfört med individuell konsumentskada.<SPAN class="ft37">123 </SPAN>Strukturell konsumentskada uppkommer från misslyckanden på marknaden, exempelvis monopol eller misslyckad reglering som begränsar valmöjligheterna och som kan resultera i att konsumenterna får betala överpriser.<SPAN class="ft37">124</SPAN></P> <P class="p330 ft29"><SPAN class="ft56">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft53">Bredare riskanalyser genomförs inte enhetligt vid fokusområdena</SPAN></P> <P class="p331 ft20">De flesta fokusområden genomför inte kontinuerliga riskanalyser för att bedöma om det finns problem som är över- eller underrepresenterade i tillsynen. Oftast prioriterar Konsumentverket agerande främst utifrån anmälningar och egen omvärldsbevakning, i stället för att ta fram bredare analyser av konsumentproblem.<SPAN class="ft34">125 </SPAN>Konsumentverket har dock nyligen genomfört en kartläggning av identifierade konsumentproblem inom respektive fokusområde för att möjliggöra hårdare prioriteringar.</P> <P class="p332 ft21">Konsumentverket har från och med 2022 beslutat om hårdare prioriteringar mellan sina <NOBR>KKP-koder.<SPAN class="ft37">126</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> </SPAN>Enligt Konsumentverket är bakgrunden främst att resurserna för resultatområde Marknadsrätt förväntades bli lägre 2022 jämfört med 2021 (se avsnitt 4.2.1). Ett annat skäl är att de konsumentproblem som Konsumentverket iakttar inte är jämnt fördelade inom fokusområdena, sett utifrån bland annat anmälningsstatistik.<SPAN class="ft37">127 </SPAN>För detta syfte genomförde Konsumentverket hösten 2021 en kartläggning av konsumentproblem inom respektive fokusområde utifrån områdenas <NOBR>KKP-koder.</NOBR> Tidigare identifierade konsumentproblem, både i närtid och historiskt, grupperades enligt de olika koderna för att få en överblick av vilka områden som kräver särskilt fokus. Denna typ av analys tar dock inte fasta på vad som eventuellt inte fångas upp genom de befintliga källorna till kunskap om</P> <P class="p235 ft14"><SPAN class="ft45">121</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-22.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">122</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Verksamhetsplan 2021</SPAN>; intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-09.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">123</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09.</NOBR></P> <P class="p127 ft40"><SPAN class="ft45">124</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN>Konsumentskadan i Sverige Vad kostar misslyckade köp?<SPAN class="ft14">, 2018, s. 8.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">125</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p333 ft14"><SPAN class="ft45">126</SPAN><NOBR><SPAN class="ft62">KKP-koder</SPAN></NOBR> är Konsumentverkets kategorisering av produkttyp. Ett flertal olika produktkoder kan förekomma inom ett fokusområde.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">127</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-10</NOBR> a.</P> <P class="p128 ft14">40 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">46</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="p47dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032247x1.jpg/" id="p47img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p324 ft33">konsumentproblem.<SPAN class="ft43">128 </SPAN>Jurister från två fokusområden uppger att analyser av konsumentproblem inom områdets <NOBR>KKP-koder</NOBR> genomförs återkommande.<SPAN class="ft43">129</SPAN></P> <P class="p334 ft21">Även inom andra fokusområden förekommer mer övergripande analyser av konsumentproblem i samband med att den årliga verksamhetsplaneringen tas fram. Då planeras eventuell tematisk tillsyn (som kan ha kartläggning som ett viktigt syfte) eller större löpande tillsynsinsatser.<SPAN class="ft37">130 </SPAN>Vår bedömning är dock att det handlar om en del av det operativa tillsynsarbetet, som avser specifika företeelser, snarare än om mer heltäckande analyser av konsumentproblemen inom området.</P> <P class="p335 ft14"><SPAN class="ft45">128</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, synpunkter på utkast till granskningsrapport, </SPAN><NOBR>2022-04-28;</NOBR> intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-07.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">129</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-07;</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-14.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">130</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 41</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">47</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft23">5 Metoder för prioritering</P> <P class="p336 ft65"><SPAN class="ft64">I det här kapitlet behandlas delfråga 3: </SPAN>Använder Konsumentverket sig av ändamålsenliga metoder för prioritering av insatser för att motverka konsumentproblem?</P> <P class="p332 ft20">Granskningen visar att Konsumentverkets metoder för prioritering i stort sett är ändamålsenliga men inte säkerställer likartade bedömningar mellan fokusområden. En betydande andel av den löpande tillsynen avser mindre brådskande ärenden där konsumentskadan är begränsad jämfört med den i andra ärenden. Konsumentverket har inte något strukturerat arbetssätt för att hålla uppsikt över fall som skulle kunna bli löpande tillsynsärenden men prioriteras bort. Granskningen visar följande huvudsakliga iakttagelser i kapitlet:</P> <P class="p337 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft32">Konsumentverkets kriterier för prioritering är allmänt hållna och lämnar stort utrymme för enskilda bedömningar. Det gäller både prioriteringsmodellen för tillsyn och rutinen för löpande tillsyn. Prioriteringen i det enskilda fallet utgår inte direkt från kriterierna utan görs som en helhetsbedömning där de allmänna kriterierna ingår som bakgrund.</SPAN></P> <P class="p338 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumentverket har inget strukturerat arbetssätt för att hålla uppsikt över de uppslag till löpande tillsyn som inte prioriteras. I praktiken sker uppföljning av en del uppslag inom de flesta fokusområdena men det är ovanligt att bortprioriterade uppslag tas upp på nytt.</SPAN></P> <P class="p339 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Det är en stor variation mellan fokusområdena i fråga om hur brådskande deras löpande tillsyn har varit. Andelen brådskande eller mycket brådskande ärenden är absolut övervägande för två områden och betydande för tre områden. Samtidigt är andelen mindre brådskande ärenden stor eller mycket stor för åtta områden. I sådana ärenden är konsumentskadan begränsad jämfört med den i andra ärenden.</SPAN></P> <P class="p233 ft28"><SPAN class="ft27">5.1</SPAN><SPAN class="ft36">Inriktningen av tillsynen</SPAN></P> <P class="p340 ft20">Konsumentverkets indelning av tillsynen i fokusområden kompletterad med tvärgående frågor påverkar i vilken mån som marknader och fenomen blir föremål för tillsyn. Fokusområdena satsar mer resurser på tillsyn över marknadsföring än avtalsvillkor. En förklaring kan vara att de flesta anmälningar avser marknadsföring.</P> <P class="p341 ft14">42 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">48</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="p49dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032249x1.jpg/" id="p49img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft29">5.1.1 Inriktning på marknader och tvärgående frågor</P> <P class="p342 ft20">Indelningen av tillsynsverksamheten i fokusområden påverkar i vilken utsträckning som olika marknader blir föremål för Konsumentverkets tillsyn. Fokusområdena är enligt Konsumentverket inte statiska men förändringar sker inte ofta. Urvalet av fokusområden stämmer väl överens med vilka marknader som är mest problematiska enligt KMU. Samtidigt kan antalet anmälningar inom ett fokusområde variera över tid.<SPAN class="ft34">131 </SPAN>Indelningen i fokusområden kan ändras när myndigheten ser behov av att ändra inriktningen när det gäller vilka marknader som är prioriterade. Folkhälsa är det fokusområde som tillkommit senast, vid halvårsskiftet 2019. Konsumentverket har övervägt om juridiska tjänster ska bli ett fokusområde eftersom det är en marknad som är särskilt problematisk, men har valt att inte införa det. Inte heller de tvärgående områdena är enligt Konsumentverket avsedda att vara permanenta. Fram tills nyligen fanns även det tvärgående området prismarknadsföring, men det avslutades när Konsumentverket bedömde att kunskap om och arbetssätt på det området hade fått tillräcklig spridning i tillsynen.<SPAN class="ft34">132</SPAN></P> <P class="p251 ft20">Konsumentverket har gjort en del förändringar i fördelningen av personalresurser mellan fokusområden. Under 2021 gav cheferna för rättsenheterna varje fokusområde i uppdrag att bedöma bemanningen i förhållande till konsumentproblemen på området. Det resulterade i några justeringar i fokusområdenas bemanning.<SPAN class="ft34">133 </SPAN>Fokusområdena Motor och Energi är exempel på områden som tillförts ytterligare personalresurser.<SPAN class="ft34">134</SPAN></P> <P class="p92 ft29">5.1.2 Större delen av resurserna används för löpande tillsyn</P> <P class="p343 ft20">Den absolut övervägande delen, mellan 80 och 90 procent, av de årliga resurserna under perioden <NOBR>2017–2020</NOBR> satsades på löpande tillsyn. Resurserna för löpande tillsyn har varit relativt konstanta. Löpande tillsyn riktas direkt mot näringsidkaren och kan följas av ingripande av KO om näringsidkaren inte rättar sig. Resurserna för övriga typer av insatser, som inte är kopplade till sanktionsmöjligheter, ökade sammantaget <NOBR>2017–2020.</NOBR></P> <P class="p344 ft33">Tematisk tillsyn kan användas för att kartlägga förekomsten av problem och sprida information. Beroende på vad som framkommer kan den leda till att löpande</P> <P class="p197 ft14"><SPAN class="ft45">131</SPAN><SPAN class="ft62">Uppgifter från Konsumentverkets ärendehanteringssystem, mottaget </SPAN><NOBR>2021-12-03.</NOBR></P> <P class="p345 ft14"><SPAN class="ft45">132</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Årsredovisning 2020</SPAN>, s. 28. Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-06-24.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-09</NOBR> b.</P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">133</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09</NOBR> a.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">134</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-13.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 43</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">49</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="p50dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032250x1.jpg/" id="p50img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p346 ft21">tillsynsärenden öppnas. Branschöverenskommelser används framför allt inom vissa fokusområden för att komma längre i konsumentskyddet än vad som följer av gällande rätt, när det finns potential att få ett brett genomslag. Informationsbrev, som ingår i kategorin samverkan med näringslivet, kan användas som ett mindre resurskrävande alternativ till löpande tillsyn vid enklare och mindre allvarliga konsumentproblem. Informationsbrev medför inte något krav på svar från näringsidkaren, men kan följas upp med löpande tillsyn vid behov.<SPAN class="ft37">135 </SPAN>Tabell 1 nedan visar kostnader för de insatserna under <NOBR>2017–2020.</NOBR></P> <P class="p347 ft17"><SPAN class="ft22">Tabell 1 </SPAN>Kostnader för insatser inom tillsynen <NOBR>2017–2020,</NOBR> tkr</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p348 ft66">Insats</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p16 ft66">2017</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft66">2018</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft66">2019</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p349 ft66">2020</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p348 ft14">Löpande tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p16 ft14">9 544</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p16 ft14">9 597</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p16 ft14">9 512</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p349 ft14">9 823</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td49"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p348 ft14">Tematisk tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p16 ft14">516</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft14">573</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft14">656</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p349 ft14">1 097</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p348 ft14">Branschöverenskommelser</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p16 ft14">415</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft14">164</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft14">255</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p349 ft14">256</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p348 ft14">Samverkan med näringslivet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p16 ft14">387</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft14">413</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft14">1 103</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p349 ft14">796</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p348 ft66">Totalt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p16 ft66">10 862</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft66">10 747</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft66">11 526</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p349 ft66">11 972</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td49"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p350 ft69">Källa: Konsumentverkets ekonomisystem.</P> <P class="p351 ft18">Anm.: De redovisade kostnaderna gäller nedlagd tid och motsvarar inte hela kostnaden. I stora drag bör proportionerna mellan insatstyperna vara tillförlitliga, men det kan förekomma avvikelser, speciellt för 2020.<SPAN class="ft70">136</SPAN></P> <P class="p302 ft21">Fördelningen av resurser på de fyra insatstyperna varierar mellan fokusområdena. Det gäller såväl totalt som andelsmässigt för respektive fokusområde. Två fokusområden, Resor och Hälsa, är särskilt framträdande i jämförelsen eftersom de genomgående<SPAN class="ft37">137 </SPAN>har satsat nästan samtliga resurser på löpande tillsyn. Investeringar och pension är det fokusområde som sammantaget har lagt ned störst andel resurser på tematisk tillsyn.<SPAN class="ft37">138 </SPAN>Det förklaras av att de flesta insatserna på detta område ska åtgärda konsumentproblem som inte medför någon större risk för ekonomisk skada eller personskada och som därmed inte är brådskande.<SPAN class="ft37">139 </SPAN>Även fokusområde Försäkringar har använt en större andel av resurserna för tematisk tillsyn jämfört med övriga.</P> <P class="p352 ft14"><SPAN class="ft45">135</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Angående uttag av kortavgift</SPAN>, mall, s. 2.</P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">136</SPAN><NOBR><SPAN class="ft62">E-post</SPAN></NOBR> från Konsumentverket <NOBR>2022-02-23.</NOBR></P> <P class="p161 ft14"><SPAN class="ft45">137</SPAN><SPAN class="ft62">Med undantag för fokusområde Resor år 2019 då 85 procent av resurserna hänfördes till löpande tillsyn.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">138</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverkets ekonomisystem Agresso.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">139</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-02.</NOBR></P> <P class="p128 ft14">44 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">50</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="p51dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032251x1.jpg/" id="p51img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft29">5.1.3 Mer tillsyn över marknadsföring än avtalsvillkor</P> <P class="p342 ft60">Den största delen av tillsynen avser marknadsföring. Mer än dubbelt så många löpande tillsynsärenden berörde i första hand marknadsföringslagen jämfört med avtalsvillkorslagen 2020.<SPAN class="ft59">140 </SPAN>Av våra intervjuer med jurister framgår också att fokusområdena generellt sett lägger ned större resurser på tillsyn över marknadsföring än avtalsvillkor. För två fokusområden, Folkhälsa och Boende, är detta särskilt tydligt.<SPAN class="ft59">141 </SPAN>Att tillsynen av marknadsföring överväger förklaras för vissa fokusområden med att det är enklare för konsumenterna att uppmärksamma och därmed anmäla otillbörlig marknadsföring än oskäliga avtalsvillkor. Flera jurister betonar dock att många tillsynsinsatser avser både marknadsföring och avtalsvillkor, eftersom avtalsvillkor ofta är en del av marknadsföringen. Dessutom anges att anmälningar eller andra kontakter som gäller oskäliga avtalsvillkor ofta grundas på något civilrättsligt problem som ligger utanför Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsynsansvar. Sådana civilrättsliga problem kan exempelvis avse tvist om ångerrätt eller reklamation.<SPAN class="ft59">142</SPAN></P> <P class="p197 ft28"><SPAN class="ft35">5.2</SPAN><SPAN class="ft36">Avvägningar och utmaningar vid prioritering</SPAN></P> <P class="p353 ft21">Konsumentverket har en prioriteringsmodell och en rutin för löpande tillsyn med allmänt hållna kriterier för bedömningen av om en insats ska inledas eller inte. I praktiken använder de flesta fokusområden modellen och rutinen som en bakgrund. Det är viktigt för Konsumentverket att säkra bevisning av överträdelser som gör det möjligt för Konsumentverket att agera rättsligt vid behov och bevisläget påverkar bedömningen av om löpande tillsyn ska inledas. Digital marknadsföring och telefonförsäljning är särskilt utmanande områden när det gäller bevissäkring.</P> <P class="p182 ft29">5.2.1 Prioriteringsmodell och rutin används som bakgrund</P> <P class="p354 ft20">Bedömningen av om en insats ska inledas för att åtgärda ett konsumentproblem ska enligt Konsumentverket styras av dess prioriteringsmodell. Om löpande tillsyn övervägs, ska enligt Konsumentverket även kriterierna i rutinen för löpande tillsyn användas.<SPAN class="ft34">143</SPAN></P> <P class="p355 ft21">Rutinen för löpande tillsyn anger allmänt hållna kriterier i form av ett antal frågor om ifall det är motiverat att vidta en åtgärd. Utgångspunkten bör enligt rutinen alltid vara konsumentnyttan men det ska även göras en avvägning utifrån förväntad</P> <P class="p92 ft14"><SPAN class="ft45">140</SPAN><SPAN class="ft62">Uppgifter från Konsumentverkets ärendehanteringssystem, mottaget </SPAN><NOBR>2021-12-03.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">141</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">142</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">143</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-10</NOBR> a.</P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 45</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">51</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="p52dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032252x1.jpg/" id="p52img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p356 ft17">arbetsinsats.<SPAN class="ft48">144 </SPAN>Avvägningen mellan frågorna anges inte närmare i rutinen. Vi beskriver huvuddragen i frågorna i rutan nedan.</P> <P class="p357 ft22">Frågor som ansvarig jurist enligt rutinen för löpande tillsyn bör fundera på vid</P> <P class="p358 ft22">bedömningen av om det är motiverat att inleda en insats</P> <P class="p359 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Ligger problemet inom Konsumentverkets tillsynsområde?</SPAN></P> <P class="p360 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Hur många konsumenter berörs?</SPAN></P> <P class="p360 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Hur många anmälningar har Konsumentverket mottagit rörande företeelsen?</SPAN></P> <P class="p360 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Förekommer konsumentproblemet hos flera företag?</SPAN></P> <P class="p360 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Förekommer problemet inom övriga EU?</SPAN></P> <P class="p361 ft14"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft72">Vilken ekonomisk påverkan har företeelsen på konsumenten/konsumentkollektivet?</SPAN></P> <P class="p362 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Berörs en svag eller särskilt utsatt konsumentgrupp?</SPAN></P> <P class="p363 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Finns det kopplingar till Konsumentverkets tvärgående perspektiv eller andra övergripande prioriterade områden?</SPAN></P> <P class="p364 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Har Konsumentverket agerat mot en liknande företeelse i samma bransch tidigare?</SPAN></P> <P class="p360 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Rör det sig om en ny och/eller växande marknad?</SPAN></P> <P class="p360 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft71">Bryter näringsidkaren mot en branschöverenskommelse?</SPAN></P> <P class="p365 ft20">Också Konsumentverkets prioriteringsmodell utgår från allmänt hållna kriterier. Utifrån modellen ska konsumentproblem främst kategoriseras utifrån hur brådskande det är med en insats från Konsumentverket. Röd färg anger att problemet är mycket brådskande, orange färg att det är brådskande av normalgraden och gult att det är mindre brådskande. Som komplettering för gul färg anges att personskada eller ekonomisk skada är begränsad. Grön färg innebär främst att det saknas rättspraxis. Också typ av konsumentskada anges i modellen. I mycket brådskande fall ska enbart löpande tillsyn inledas. I andra fall kan löpande tillsyn, tematisk tillsyn, branschöverenskommelse eller samverkan med näringslivet aktualiseras.<SPAN class="ft34">145 </SPAN>Se figur 1.</P> <P class="p68 ft14"><SPAN class="ft45">144</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Rutin för löpande tillsyn</SPAN>, revision J, 2021.</P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">145</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket</SPAN><SPAN class="ft40">, Triagen en beskrivning</SPAN>, <NOBR>2020-12-14.</NOBR></P> <P class="p105 ft14">46 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="p53dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032253x1.jpg/" id="p53img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft17"><SPAN class="ft22">Figur 1 </SPAN>Konsumentverkets prioriteringsmodell</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p366 ft66">Direkt konsumentskada</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td53"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p367 ft66">Indirekt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td52"><SPAN class="p367 ft74">konsumentskada</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td54"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p14 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td55"><SPAN class="p14 ft22">A</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td56"><SPAN class="p368 ft75">Personskada</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td57"><SPAN class="p369 ft14">Personskada</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td58"><SPAN class="p370 ft14">Personskada</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td59"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td60"><SPAN class="p371 ft75">Hinder för tillsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr14 td56"><SPAN class="p20 ft75">(stor)</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td57"><SPAN class="p14 ft76">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td58"><SPAN class="p372 ft14">(begränsad)</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td59"><SPAN class="p14 ft76">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td60"><SPAN class="p14 ft76">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td59"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p14 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr20 td55"><SPAN class="p1 ft22">B</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td56"><SPAN class="p371 ft75">Ekonomisk skada</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td57"><SPAN class="p64 ft77">Ekonomisk skada</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td58"><SPAN class="p371 ft14">Ekonomisk skada</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td59"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td60"><SPAN class="p18 ft75">Praxis saknas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr14 td56"><SPAN class="p20 ft75">(stor)</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td58"><SPAN class="p372 ft14">(begränsad)</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td60"><SPAN class="p14 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td55"><SPAN class="p14 ft22">C</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td56"><SPAN class="p373 ft75">Utsatta/sårbara</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td57"><SPAN class="p2 ft14">Utsatta/sårbara</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td58"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td59"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td60"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td55"><SPAN class="p14 ft22">D</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p370 ft75">Upprepning</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td57"><SPAN class="p374 ft14">Upprepning</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td58"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td59"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td60"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td55"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td56"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td57"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td58"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td59"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p57 ft18">Källa: Konsumentverket.</P> <P class="p375 ft21">Prioriteringsmodellen används i praktiken som en bakgrund vid bedömningen av konsumentproblem. De flesta fokusområden använder modellen som en bakgrund vid bedömningen av om löpande tillsyn eller någon annan insats ska inledas. Ett fokusområde använder alltid modellen generellt vid den bedömningen. Det fokusområdet har också lagt till en ytterligare bedömningsfaktor, hur utbrett konsumentproblemet är, i röd kategori eftersom det anges ha en stor andel av tillsynsärendena i den. Flera jurister framhåller att modellen främst används i samband med den årliga verksamhetsplaneringen. Kriterierna i modellen anges vara allmänt hållna och inte helt anpassade till de olika fokusområdena, vilket vissa jurister framhåller som bra. Två fokusområden använder modellen främst vid överlämnande av ärenden till <NOBR>KO-sekretariatet.<SPAN class="ft37">146</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> </SPAN>Under 2022 arbetar Konsumentverket med att utveckla prioriteringsmodellen, bland annat för att främja likartade bedömningar av konsumentproblem och förtydliga värderingen av de ärenden vilka klassificeras som mycket brådskande.<SPAN class="ft37">147</SPAN></P> <P class="p376 ft33">Av alternativen till att inleda löpande tillsynsärende verkar det främst vara tematisk tillsyn och informationsbrev som kan bli aktuella. Jurister vid de flesta fokusområdena nämner att informationsbrev används. Vissa fokusområden har använt det verktyget frekvent medan andra har använt det vid några tillfällen. Fyra fokusområden har inte använt informationsbrev eller bara använt det i något</P> <P class="p377 ft14"><SPAN class="ft45">146</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p378 ft14"><SPAN class="ft45">147</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2022-12-10</NOBR> a; Konsumentverket, synpunkter på utkast till granskningsrapport <NOBR>2022-04-28.</NOBR></P> <P class="p215 ft14">Riksrevisionen 47</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">53</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="p54dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032254x1.jpg/" id="p54img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p153 ft17">enstaka fall. Jurister vid fem fokusområden anger att tematisk tillsyn används som alternativ. Både branschöverenskommelser och möten eller dialoger med branschen framhålls av två jurister vardera som alternativ.<SPAN class="ft48">148</SPAN></P> <P class="p379 ft29">5.2.2 Värderingen av konsumentnyttan brukar preciseras</P> <P class="p380 ft20">Konsumentverket använder ofta begreppet konsumentnytta som utgångspunkt vid prioritering och val av insatstyp. Begreppet konsumentnytta infördes som styrningsbegrepp 2012, för att betona att det är den kollektiva konsumentnyttan av en insats som ska vara styrande.<SPAN class="ft34">149</SPAN></P> <P class="p381 ft21">De flesta fokusområden använder mer specifika faktorer vid värderingen av konsumentnyttan med en insats. Flera av de intervjuade juristerna betonar att prioriteringen bygger på en helhetsbedömning i det enskilda fallet snarare än tillämpning av statiska kriterier. De flesta refererar till mer specifika faktorer vid värderingen av konsumentnyttan, som också kopplar till frågorna i rutinen för löpande tillsyn. En vanlig faktor anges vara ekonomisk skada, antingen genom att det är ett större antal konsumenter som drabbas i lägre grad eller genom att det rör sig om ett mindre antal konsumenter som drabbas i högre grad. En annan vanlig faktor är att konsumentproblemet drabbar utsatta eller sårbara konsumentgrupper. Fokusområde Hälsa använder dessutom ofta risken för personskada vid bedömningen, liksom behovet av att få fram rättspraxis. Flera jurister uppger att antalet anmälningar är en viktig grund för prioritering.<SPAN class="ft37">150</SPAN></P> <P class="p382 ft29"><SPAN class="ft56">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft53">Avvägningar om inledande av tillsyn diskuteras oftast gemensamt inom fokusområdena</SPAN></P> <P class="p301 ft21">Vid de flesta fokusområdena bedöms frågan om att inleda löpande tillsyn eller någon annan insats oftast utifrån gemensamma diskussioner inom dem. Jurister med mer än sex månaders tjänstgöringstid har behörighet att inleda löpande tillsyn. Jurister vid sju fokusområden uppger dock att sådana bedömningar alltid eller nästan alltid görs efter diskussion med övriga jurister inom fokusområdena. För de fyra områden där detta inte är lika vanligt anges att det sker avstämningar med övriga jurister inom fokusområdet om det är fråga om annat än rutinmässiga fall. Detta gäller också om det finns osäkerheter i bedömningen eller om fallet kräver mer arbete med utredningen av rättsläge eller metodik.<SPAN class="ft37">151</SPAN></P> <P class="p216 ft14"><SPAN class="ft45">148</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">149</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09</NOBR> a.</P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">150</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">151</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p128 ft14">48 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">54</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="p55dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032255x1.jpg/" id="p55img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p383 ft20">Det är också vanligt att avstämning görs med enhetschefen. Jurister vid sex av fokusområdena anger att de tar stöd av enhetschefen eller stämmer av frågan med den. Jurister vid tre av fokusområdena anger att en avstämning också kan göras med processråd vid <NOBR>KO-sekretariatet.<SPAN class="ft34">152</SPAN></NOBR></P> <P class="p384 ft29">5.2.4 Viktigt att kunna säkra bevis för överträdelser</P> <P class="p327 ft20">Bevisläget påverkar bedömningen av om löpande tillsyn inleds. Jurister vid nio fokusområden anger att det tas hänsyn till förekomsten av bevis eller möjligheterna att kunna samla in bevis vid bedömningen av om löpande tillsyn ska inledas. Ett vanligt skäl är att tillräcklig bevisning är viktig för att kunna ta ärendet vidare till domstol, om företaget inte skulle rätta sig frivilligt. Samtidigt för flera jurister fram att det finns olika sätt att hantera bevissvårigheter på. Det kan vara att ställa frågor till näringsidkaren och be om marknadsföring eller avtalsvillkor eller att på andra sätt säkra bevisning innan ett ärende inleds.<SPAN class="ft34">153</SPAN></P> <P class="p385 ft20">Konsumentverket har en rutin för bevissäkring i löpande tillsynsärenden. Rutinen beskriver olika typer av bevisning, verktyg och tjänster som kan användas och hur dokumentationen ska se ut.<SPAN class="ft34">154 </SPAN>Juristerna lyfter inte fram några genomgående brister i förutsättningarna för att säkra bevis. Det finns dock särskilda utmaningar för vissa typer av ärenden, bland annat riktad marknadsföring på internet och telefonförsäljning:<SPAN class="ft34">155</SPAN></P> <P class="p385 ft20">Svårigheten att upptäcka riktad marknadsföring på internet<SPAN class="ft34">156 </SPAN>påverkar även möjligheterna att samla in bevis för överträdelser. Flera jurister betonar att det är viktigt att konsumenter som anmäler marknadsföring bifogar dokumentation av den till anmälan, för att Konsumentverket ska kunna bevisa att marknadsföringen är otillbörlig.<SPAN class="ft34">157</SPAN></P> <P class="p386 ft21">Trots att ett lagkrav på skriftlig bekräftelse vid telefonförsäljning infördes 2018<SPAN class="ft37">158 </SPAN>kvarstår konsumentproblem på området. Enligt Konsumentverket kan det ha blivit enklare för konsumenter att tacka nej till erbjudandet.<SPAN class="ft37">159 </SPAN>Samtidigt har det blivit</P> <P class="p387 ft14"><SPAN class="ft45">152</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">153</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">154</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Rutin för bevissäkring på nätet</SPAN>, bilaga 1, 2018.</P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">155</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">156</SPAN><SPAN class="ft62">Se avsnitt 4.2.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">157</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">158</SPAN><SPAN class="ft62">Prop. 2017/18:129, bet. 2017/18:CU36, rskr. 2017/18:404.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">159</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Telefonförsäljning</SPAN>, 2020, s. 3.</P> <P class="p215 ft14">Riksrevisionen 49</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">55</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="p56dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032256x1.jpg/" id="p56img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p388 ft17">svårare att ta fram bevis för överträdelser när oseriösa näringsidkare bedriver telefonförsäljning.<SPAN class="ft48">160</SPAN></P> <P class="p83 ft28"><SPAN class="ft27">5.3</SPAN><SPAN class="ft36">Uppsikt över oprioriterade uppslag till tillsyn</SPAN></P> <P class="p234 ft20">Konsumentverket förutsätter att fokusområdena har bäst överblick över fall som inte prioriteras men enskilda sådana fall ska inte följas upp. Företrädare för Konsumentverket anger att det är varje fokusområde som har bäst överblick över de uppslag till löpande tillsynsärenden som inte prioriteras. Juristerna ska dock inte följa upp fall som ärenden inte öppnas på.<SPAN class="ft34">161 </SPAN>Jurister vid fyra fokusområden anger uttryckligen begränsade resurser eller tidsbrist som en betydande faktor för att inte inleda tillsyn. Jurister vid tre andra fokusområden anger däremot uttryckligen motsatsen.<SPAN class="ft34">162</SPAN></P> <P class="p302 ft21">Konsumentverket har inget gemensamt strukturerat arbetssätt för att hålla uppsikt över de uppslag till löpande tillsyn som inte prioriteras. De flesta av fokusområdena har interna listor över intressanta uppslag eller konsumentproblem som kan bli aktuella för insatser inom tillsynen. Listorna används på olika sätt. Sex fokusområden samlar intressanta uppslag i sin lista, bland annat från en del bortprioriterade fall och uppslag till följd av annan information. Uppslagen kan ligga till grund för generella uppslag i verksamhetsplaneringen och i vissa fall för att kunna öppna tillsynsärende vid ett senare tillfälle. Tre fokusområden använder sina respektive listor för att notera intressanta men ej prioriterade uppslag. Syftet är att kunna öppna löpande tillsynsärende vid ett senare tillfälle. Två fokusområden har inte någon särskild dokumentation över bortprioriterade fall.<SPAN class="ft37">163</SPAN></P> <P class="p143 ft20">Det är ovanligt att uppslag till löpande tillsynsärenden tas upp på nytt efter att de har prioriterats bort. För de fokusområden som använder listor eller kataloger över intressanta uppslag som inte prioriterats, uppges det vara ovanligt att det öppnas löpande tillsynsärenden för de fall som tagits med i listorna eller katalogerna. Det fokusområde som i stället har en löpande bevakning av de få anmälningar som inkommer inleder löpande tillsyn i del fall som tidigare inte prioriterats, även om det är ovanligt.<SPAN class="ft34">164</SPAN></P> <P class="p389 ft14"><SPAN class="ft45">160</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-24.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-11-25</NOBR> a. Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-11-26.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-09</NOBR> c.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">161</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09</NOBR> a. Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-09</NOBR> d.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">162</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">163</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">164</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p128 ft14">50 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">56</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032257x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft28"><SPAN class="ft35">5.4</SPAN><SPAN class="ft36">Slutförd löpande tillsyn utifrån prioriteringsmodellen</SPAN></P> <P class="p390 ft21">Det skiljer sig åt mellan fokusområdena hur brådskande den löpande tillsynen har varit. Som vi har beskrivit i avsnitt 5.2.1. är det inte helt tydligt hur avvägningen ska göras mellan de allmänt formulerade kriterierna i prioriteringsmodellen och rutinen för löpande tillsyn. För att kunna bedöma hur brådskande tillsynsärendena har varit enligt Konsumentverket, har vi bett Konsumentverket att skatta fördelningen av slutförda tillsynsärenden på modellens kategorier. Se diagram 5 nedan som visar fördelningen per fokusområde.</P> <P class="p391 ft17"><SPAN class="ft22">Diagram 5 </SPAN>Fördelning per fokusområde av löpande tillsynsärenden <NOBR>2019–2020</NOBR> enligt prioriteringsmodellen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr10 td61"><SPAN class="p311 ft14">Hälsa</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p311 ft14">Folkhälsa</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td61"><SPAN class="p311 ft14">Resor</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p311 ft14">Elektronisk kommunikation</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td61"><SPAN class="p311 ft14">Investeringar och pension</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p311 ft14">Försäkringar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td61"><SPAN class="p311 ft14">Kredit- och betaltjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p311 ft14">Boende</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td61"><SPAN class="p311 ft14">Energi</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p311 ft14">Motor</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td61"><SPAN class="p311 ft14">Övriga marknader*</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td43"><SPAN class="p14 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td61"><SPAN class="p312 ft14">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td14"><SPAN class="p316 ft14">20%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td62"><SPAN class="p2 ft14">40%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td16"><SPAN class="p392 ft14">60%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td63"><SPAN class="p16 ft14">80%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td43"><SPAN class="p16 ft14">100%</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p311 ft14">Mycket brådskande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p393 ft14">Brådskande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td41"><SPAN class="p394 ft14">Mindre brådskande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td64"><SPAN class="p395 ft14">Få fram praxis</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p265 ft69">Källa: Konsumentverket, Riksrevisionens bearbetning.</P> <P class="p396 ft40">Anm.: *Andelarna för Övriga marknader bör tolkas med försiktighet eftersom det området bildades vid halvårsskiftet 2020 och därför hade få löpande tillsynsärenden under perioden.</P> <P class="p397 ft14">Riksrevisionen 51</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">57</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="p58dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032258x1.jpg/" id="p58img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p398 ft17">Av diagrammet framgår flera skillnader i hur brådskande fokusområdenas löpande tillsynsärenden har varit:</P> <P class="p399 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">För Hälsa har nästan samtliga ärenden varit mycket brådskande och för Elektronisk kommunikation har fyra femtedelar av ärendena varit brådskande och en femtedel mycket brådskande.</SPAN></P> <P class="p400 ft79"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft78">Andra områden med en betydande andel brådskande eller mycket brådskande ärenden är Motor, Försäkringar och Folkhälsa.</SPAN></P> <P class="p401 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft32">Andelen mindre brådskande ärenden, där personskada eller ekonomisk skada är begränsad</SPAN><SPAN class="ft43">165</SPAN>, har varit särskilt framträdande för fem fokusområden. Inom Investeringar och pension har samtliga ärenden varit mindre brådskande. Inom Boende, Energi, Resor och Övriga marknader har andelen mindre brådskande ärenden uppgått till hälften eller mer.</P> <P class="p338 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft32">Flera andra fokusområden har en stor andel tillsynsärenden som varit mindre brådskande. För Motor, Kredit- och betaltjänster och Försäkringar uppgår andelen till drygt en tredjedel respektive nästan en tredjedel.</SPAN></P> <P class="p402 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Ärenden som främst inletts för att få fram rättspraxis finns inom fem fokusområden. För Folkhälsa har sådana ärenden utgjort en tredjedel och för Resor, Energi, Försäkringar och Motor en tiondel eller mindre.</SPAN></P> <P class="p403 ft33">Vid en jämförelse med diagram 4 i avsnitt 4.3 finns det inte någon tydlig koppling mellan olika informationskällors betydelse för tillsynsarbetet och hur brådskande ärendet är. Däremot har fokusområden där tillsynsärendena till lika eller övervägande del varit brådskande eller mycket brådskande, förhållandevis stora andelar av de totalt sett inkomna anmälningarna 2020 (se avsnitt 4.1.1).<SPAN class="ft43">166</SPAN></P> <P class="p404 ft14"><SPAN class="ft45">165</SPAN><SPAN class="ft62">Termen begränsad ska enligt Konsumentverket ses i förhållande till konsumentskadan enligt de övriga kategorierna i prioriteringsmodellen. Konsumentverket, synpunkter på utkast till granskningsrapport, </SPAN><NOBR>2022-04-28.</NOBR></P> <P class="p304 ft14"><SPAN class="ft45">166</SPAN><SPAN class="ft62">Undantaget är fokusområde Resor som har en förhållandevis stor del av totala antalet anmälningar men endast drygt 30 procent av de löpande tillsynsärendena i röd eller orange kategori. Övriga marknader ingår inte i denna del av jämförelsen eftersom området startade mitten av 2020.</SPAN></P> <P class="p162 ft14">52 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">58</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft23">6 Åtgärder mot konsumentproblem</P> <P class="p405 ft17">I det här kapitlet behandlas delfråga 4: <SPAN class="ft18">Resulterar tillsynen i att de konsumentproblem som Konsumentverket prioriterar motverkas?</SPAN></P> <P class="p406 ft20">Granskningen visar att de flesta konsumentproblem som Konsumentverket prioriterar för löpande tillsyn blir åtgärdade, och att avsaknad av åtgärd oftast beror på andra anledningar än att underlagen från tillsynen inte är tillräckliga. Uppföljningen av löpande tillsynsärenden kan dock utvecklas. Granskningen visar följande huvudsakliga iakttagelser i kapitlet:</P> <P class="p407 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">En stor andel av löpande tillsynsärenden slutar med att näringsidkaren rättar sig frivilligt.</SPAN></P> <P class="p134 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">En mindre andel av ärenden som inte slutar med frivillig rättelse leder till föreläggande från KO eller prövning i domstol. Konsumentverket lägger ner få ärenden för att det saknas bevisning. Att ärenden avslutas utan rättslig åtgärd beror oftare på att de överförts till samarbetet inom EU eller inte längre är aktuella.</SPAN></P> <P class="p408 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Konsumentverket har en varningslista för att informera om näringsidkare som det saknas andra vägar att agera emot. Det har visat sig vara svårt att använda varningslistan. Den har använts för att informera om tre näringsidkare sedan 2015.</SPAN></P> <P class="p409 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft32">Sedan 2015 följer en utsedd handläggare upp alla avslutade löpande tillsynsärenden inom sex månader. Det finns ingen rutin som anger att ytterligare uppföljning ska genomföras av rättsenheternas avslutade ärenden. I regel genomförs inte någon kompletterande uppföljning av den centrala.</SPAN></P> <P class="p384 ft28"><SPAN class="ft35">6.1</SPAN><SPAN class="ft36">Resultat av tillsyn</SPAN></P> <P class="p390 ft20">Andelen löpande tillsynsärenden som slutade med att näringsidkaren rättade sig frivilligt var 75 procent 2020. De föregående åren var andelen något högre. I de fall som det inte sker kan ärendet lämnas över till KO som kan utfärda ett föreläggande eller driva ärendet i Patent- och marknadsdomstolen. Det är relativt ovanligt att Konsumentverket avslutar löpande tillsynsärenden med anledning av att det saknas tillräckliga bevis för att driva ett ärende vidare.</P> <P class="p410 ft14">Riksrevisionen 53</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">59</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="p60dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032260x1.jpg/" id="p60img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p411 ft29"><SPAN class="ft56">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft53">Tematisk tillsyn resulterar i kartläggning och informationsspridning</SPAN></P> <P class="p412 ft21">Tematisk tillsyn syftar till att komma till rätta med vanligt förekommande konsumentproblem inom specifika branscher. Enligt Konsumentverket ska resultatet av en tematisk granskning spridas genom medier, branschkontakter, andra myndigheter och konsumentbyråer. På så sätt ska granskningens budskap träffa en bredare mottagargrupp än vid löpande tillsyn av enskilda företag. Enligt Konsumentverket medför en tematisk granskning att branschen får svårare än vid löpande tillsyn att ignorera konsumentproblem, i och med den tematiska granskningen uppmärksammar flera näringsidkare samtidigt på liknande brister. Till detta kommer enligt myndigheten att en tematisk granskning är ofta medialt intressant, vilket gör att även konsumenter uppmärksammas på problem och blir mer medvetna om den aktuella marknaden. Konsumentverket anger att det därmed uppnår även konsumentupplysning.<SPAN class="ft37">167</SPAN></P> <P class="p413 ft21">Konsumentverket genomförde 2020 elva tematiska tillsynsinsatser, vilket överstiger målet om sex insatser per år som Konsumentverket har ställt upp.<SPAN class="ft37">168 </SPAN>Samtliga fokusområden genomförde minst två tematiska tillsynsinsatser <NOBR>2017–2020.</NOBR> Fokusområdena Investering och pension och Försäkringar genomförde flest tematiska tillsynsinsatser under perioden, totalt sex vardera.<SPAN class="ft37">169</SPAN></P> <P class="p414 ft20">Kopplingen mellan tematisk tillsyn och löpande tillsyn varierar. Det kan förekomma löpande tillsyn parallellt med den tematiska, men detta är enligt Konsumentverket inte så vanligt. Det är vanligare att löpande tillsyn inleds efter avslutad tematisk tillsyn. Den tematiska tillsynen kan även följas upp genom samverkan med näringslivet.<SPAN class="ft34">170 </SPAN>Tematiska tillsynsinsatser avslutas alltid med att Konsumentverket tar fram en promemoria som kommuniceras till de näringsidkare som var föremål för granskningen, och som ofta även sprids till en bredare krets exempelvis via branschorganisationer.<SPAN class="ft34">171</SPAN></P> <P class="p415 ft33">Beroende på vilka överträdelser som upptäcks vid den tematiska tillsynen kan Konsumentverket välja att inleda löpande tillsynsärenden direkt eller efter att den tematiska tillsynen avslutats. Detta kommuniceras i vissa fall i promemorian. I ett</P> <P class="p233 ft14"><SPAN class="ft45">167</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Rutin för tematisk tillsyn</SPAN>, Utgåva A, 2017, s. 1.</P> <P class="p416 ft14"><SPAN class="ft45">168</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Mål och indikatorer RO Marknadsrätt</SPAN>. Indikatorerna kopplar till resultatmålet ”Konsumentverkets arbete bidrar väsentligt till att företagen följer de konsumentskyddande reglerna”.</P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">169</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, sammanställning av tillsynsärenden, mottagen </SPAN><NOBR>2021-11-09.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">170</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Årsredovisning 2020</SPAN>, s. 20 f; intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-10-27.</NOBR></P> <P class="p417 ft14"><SPAN class="ft45">171</SPAN><SPAN class="ft62">Urval av tematiska tillsynspromemorior; Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Årsredovisning 2020</SPAN>; intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-09</NOBR> d; intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-06-24.</NOBR></P> <P class="p162 ft14">54 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">60</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="p61dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032261x1.jpg/" id="p61img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p418 ft21">exempel anges i promemorian att granskningen resulterade i 14 löpande tillsynsärenden och att samtliga ärenden avslutades efter att bolagen frivilligt utlovat rättelser.<SPAN class="ft37">172 </SPAN>I ett annat exempel anges att Konsumentverket öppnade 18 löpande tillsynsärenden mot bolag i branschen.<SPAN class="ft37">173</SPAN></P> <P class="p213 ft20">I promemorian kan även framgå att Konsumentverket avser att öppna löpande tillsynsärenden vid en uppföljning som planeras längre fram i tiden. I ett exempel anges att bolagen som omfattades av granskningen kommer få del av promemorian och att myndigheten kan komma att inleda löpande tillsynsärenden mot dels bolag som omfattas av granskningen, dels andra bolag i branschen.<SPAN class="ft34">174 </SPAN>Den tematiska granskningen följs upp av fokusområdet som kontrollerar rättelsegraden bland de granskade bolagen. Det kan ske efter sex månader men det kan även dröja längre.<SPAN class="ft34">175</SPAN></P> <P class="p110 ft29">6.1.2 Huvuddelen av löpande tillsynsärenden slutar med rättelse</P> <P class="p419 ft21">Konsumentverket strävar i de allra flesta fall efter att löpande tillsynsärenden ska resultera i att näringsidkaren som är motpart rättar sig frivilligt.<SPAN class="ft37">176 </SPAN>Andelen som slutade med frivillig rättelse var 75 procent 2020, vilket översteg Konsumentverkets mål om minst 70 procent men var något lägre än föregående år.<SPAN class="ft37">177 </SPAN>År 2020 avslutade Konsumentverket 276 löpande tillsynsärenden. Det var färre än föregående år, och nådde inte upp till Konsumentverkets mål om 300 ärenden. Målet hade justerats upp inför året. Enligt Konsumentverket kan den minskade rättelsegraden 2020 delvis förklaras av att det inom fler områden än tidigare hade skickats informationsbrev i stället för att öppnas tillsynsärenden vid mindre överträdelser, där Konsumentverket vanligtvis förväntar sig en rättelse.<SPAN class="ft37">178 </SPAN>Konsumentverket följde under 2021 upp rättelsegraden inom fokusområdena, eftersom den varierade mellan fokusområdena. Konsumentverket kom fram till att det främst är tillfälligheter som påverkar rättelsegraden, men att det historiskt sett har varit en hög rättelsegrad på det finansiella området.<SPAN class="ft37">179</SPAN></P> <P class="p420 ft40"><SPAN class="ft45">172</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN>Granskning av dolda <NOBR>fel-försäkringar<SPAN class="ft14">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft14"> 2020.</SPAN></P> <P class="p66 ft41"><SPAN class="ft45">173</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN>Konsumentproblem inom reseområdet i samband med pandemin<SPAN class="ft14">, 2020.</SPAN></P> <P class="p66 ft40"><SPAN class="ft45">174</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN>Granskning av parkeringsbolagens marknadsföring och avtalsvillkor<SPAN class="ft14">, 2020.</SPAN></P> <P class="p421 ft14"><SPAN class="ft45">175</SPAN><SPAN class="ft62">Urval av tematiska tillsynspromemorior. Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09</NOBR> d. Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-06-24.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">176</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Verksamhetsplan 2021</SPAN>, s. 10.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">177</SPAN><SPAN class="ft62">Hit räknas även utfästelse om rättelse.</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">178</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Årsredovisning 2020</SPAN>, s. 28.</P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">179</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-10.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 55</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">61</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="p62dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032262x1.jpg/" id="p62img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p422 ft56"><SPAN class="ft56">6.1.3</SPAN><SPAN class="ft57">Löpande tillsynsärenden som inte slutar med rättelse kan resultera i föreläggande eller prövas i domstol</SPAN></P> <P class="p423 ft21">Bland de ärenden som inte slutar med frivillig rättelse är det fler som avslutas utan åtgärd än som tas över av KO. Mellan 5 och 10 procent av det totala antalet ärenden föredras för KO. Ungefär 75 procent av dessa tas över av KO. Ärenden som rör marknadsföring är mer än dubbelt så vanliga som de som rör avtalsvillkor bland löpande tillsynsärenden totalt sett, och är ytterligare något överrepresenterade bland ärenden som KO tar över.<SPAN class="ft37">180 </SPAN>När det gäller föreläggande brukar KO överväga detta om rättsläget är klart och ärendet i övrigt inte är av större vikt. Detta skedde i 12 av de drygt 1200 ärenden som avslutades under perioden <NOBR>2017–2020.</NOBR> Är rättsläget oklart ansöker KO om stämning vid Patent- och marknadsdomstolen.<SPAN class="ft37">181 </SPAN>Antalet ärenden som avslutades med domstolsavgörande <NOBR>2017–2020</NOBR> var 48. Diagram 6 visar totalt antal av olika avslutsgrunder <NOBR>2017–2020.</NOBR></P> <P class="p424 ft17"><SPAN class="ft22">Diagram 6 </SPAN>Avslutsgrund i tillsynsärenden per fokusområde <NOBR>2017–2021</NOBR></P> <P class="p425 ft14">Hälsa</P> <P class="p426 ft14">Folkhälsa</P> <P class="p427 ft14">Resor</P> <P class="p428 ft14">Elektronisk kommunikation</P> <P class="p429 ft14">Investeringar och pension</P> <P class="p430 ft14">Försäkringar</P> <P class="p431 ft14">Kredit- och betaltjänster</P> <P class="p432 ft14">Boende</P> <P class="p433 ft14">Energi</P> <P class="p434 ft14">Motor</P> <P class="p435 ft14">Övriga marknader</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft14">0</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p16 ft14">50</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td9"><SPAN class="p16 ft14">100</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p16 ft14">150</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p16 ft14">200</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p16 ft14">250</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p436 ft14">Rättelse Domstolsavgörande Föreläggande Påpekande Avslut</P> <P class="p437 ft69">Källa: Konsumentverket, Riksrevisionens bearbetning.</P> <P class="p438 ft40">Anm.: Tillsyn av kreditprövningar samt upphandlingar, överklaganden och administrativa ärenden har rensats bort i den här sammanställningen. Detta gäller även diagram 7.</P> <P class="p439 ft14"><SPAN class="ft45">180</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09</NOBR> c.; Uppgifter från Konsumentverkets ärendehanteringssystem, mottaget <NOBR>2021-12-03.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">181</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-06-24.</NOBR></P> <P class="p128 ft14">56 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">62</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="p63dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032263x1.jpg/" id="p63img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p209 ft20">Fokusområdena där en större andel löpande tillsynsärenden omfattar brådskande eller mycket brådskande konsumentproblem (diagram 5) har överlag lägre andel frivillig rättelse. En möjlig förklaring är att dessa ärenden oftare rör oseriösa aktörer. De fokusområden som lägger minst resurser på löpande tillsyn öppnar färre ärenden, men det framträder ingen tydlig skillnad när det gäller vad tillsynen resulterar i.</P> <P class="p440 ft21">Konsumentverket fick 2016 möjlighet att meddela förelägganden med vite utan godkännande av näringsidkaren.<SPAN class="ft37">182 </SPAN>Enligt Konsumentverket gav detta större utrymme att agera, men ställde även ökade krav för att agera i och med att inget nytt kan tillkomma i ärendet i efterhand om beslutet skulle överklagas. Antalet förelägganden är ungefär detsamma som före ändringen (bortsett från enskilda år då det fanns någon specifik anledning till avvikelser).<SPAN class="ft37">183 </SPAN>Företrädare för Regeringskansliet betonar att möjligheten för KO att meddela förelägganden i fall som inte är av större vikt tillkom för att det skulle kunna ske snabbare (utan att näringsidkaren skulle behöva godkänna det). Syftet var att öka effektiviteten och kunna meddela förbuds- och informationsförelägganden över huvud taget. Det var inget uttalat syfte i förarbetena att fler förelägganden skulle meddelas.<SPAN class="ft37">184</SPAN></P> <P class="p75 ft29">6.1.4 Få tillsynsärenden avslutas på grund av avsaknad av bevis</P> <P class="p441 ft33">Tillsynsärenden där Konsumentverket bedömer att det har skett en överträdelse men inte ser behov av rättslig åtgärd eller inte har lyckats säkra bevisning avslutas med grunden påpekande.<SPAN class="ft43">185 </SPAN>Detta skedde i <NOBR>5–10</NOBR> ärenden av omkring 300 per år <NOBR>2017–2020.<SPAN class="ft43">186</SPAN></NOBR><SPAN class="ft43"> </SPAN>Det är alltså relativt få ärenden som avslutas utan att föredras för KO när Konsumentverket fortsatt bedömer att en överträdelse har skett.</P> <P class="p113 ft21">I Konsumentverkets system används koden ”avslut” när ett löpande tillsynsärende avslutas av andra orsaker än frivillig rättelse, domstolsavgörande, godkänt föreläggande eller påpekande. Koden avslut är den vanligaste avslutsgrunden utöver frivillig rättelse och förekom vid omkring 40 ärenden per år <NOBR>2017–2020.</NOBR> Den här avslutsgrunden kan användas vid olika typer av situationer. Den enskilt vanligaste orsaken är att ärenden hanteras inom ramen för samarbete mellan <NOBR>EU-länders</NOBR> konsumentskyddande myndigheter. Det kan även handla om att det inte rör sig om en marknadsrättslig överträdelse eller att det inte går att fastställa om så är fallet, att Konsumentverket tillskrivit fel motpart eller att näringsidkaren stängt ned den</P> <P class="p115 ft14"><SPAN class="ft45">182</SPAN><SPAN class="ft62">Prop. 2015/16:168, bet. 2015/16:CU23, rskr. 2015/16:300.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">183</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09</NOBR> c.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">184</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Regeringskansliet, </SPAN><NOBR>2022-01-20.</NOBR></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">185</SPAN><NOBR><SPAN class="ft62">E-post</SPAN></NOBR> från Konsumentverket, <NOBR>2021-01-31</NOBR> a.</P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">186</SPAN><SPAN class="ft62">Uppgifter från Konsumentverkets ärendehanteringssystem, mottaget </SPAN><NOBR>2021-12-03.</NOBR></P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 57</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">63</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="p64dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032264x1.jpg/" id="p64img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p442 ft17">aktuella webbplatsen eller helt upphört med verksamheten. I ett fåtal fall har näringsidkaren uppförts på Konsumentverkets varningslista.<SPAN class="ft48">187 </SPAN>Diagram 7 visar hur koden avslut fördelar sig mellan fokusområden och mellan olika år.</P> <P class="p322 ft17"><SPAN class="ft22">Diagram 7 </SPAN>Löpande tillsynsärenden <NOBR>2017–2020</NOBR> med koden avslut</P> <P class="p191 ft14">Hälsa</P> <P class="p443 ft14">Folkhälsa</P> <P class="p444 ft14">Resor</P> <P class="p445 ft14">Elektronisk kommunikation</P> <P class="p431 ft14">Investering och pension</P> <P class="p446 ft14">Försäkringar</P> <P class="p447 ft14">Kredit- och betaltjänster</P> <P class="p448 ft14">Boende</P> <P class="p449 ft14">Energi</P> <P class="p450 ft14">Motor</P> <P class="p451 ft14">Övriga marknader</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft14">0</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p16 ft14">10</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">15</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">20</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">25</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td62"><SPAN class="p16 ft14">30</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">35</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft14">40</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p452 ft14">2017 2018 2019 2020</P> <P class="p453 ft18">Källa: Konsumentverket, Riksrevisionens bearbetning.</P> <P class="p154 ft21">Antalet ärenden med koden avslut varierar både mellan fokusområden och mellan de undersökta åren för enskilda fokusområden. Fokusområdena Hälsa och Resor har sammanlagt haft flest ärenden med koden avslut under den senaste fyraårsperioden, men en betydande del av dessa har koppling till <NOBR>EU-samarbete.<SPAN class="ft37">188</SPAN></NOBR></P> <P class="p454 ft20">En utmaning för Konsumentverket är när företag försvinner eller byter skepnad. En möjlighet är att koppla vitesföreläggande och yrkande om ansvar för till exempel marknadsstörningsavgift till en fysisk person. Då behöver KO kunna bevisa att den personen har ett betydande inflytande. KO strävar också efter bredare förbud för att minska risken för att näringsidkaren ska undkomma vite genom att göra små justeringar.<SPAN class="ft34">189</SPAN></P> <P class="p455 ft14"><SPAN class="ft45">187</SPAN><SPAN class="ft62">Uppgifter från Konsumentverkets ärendehanteringssystem, mottaget </SPAN><NOBR>2021-12-03;</NOBR> <NOBR>e-post</NOBR> från Konsumentverket, <NOBR>2021-01-31</NOBR> a; <NOBR>e-post</NOBR> från Konsumentverket, <NOBR>2021-01-31</NOBR> b.</P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">188</SPAN><SPAN class="ft62">Uppgifter från Konsumentverkets ärendehanteringssystem, mottaget </SPAN><NOBR>2021-12-03.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">189</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09</NOBR> c.</P> <P class="p128 ft14">58 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">64</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="p65dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032265x1.jpg/" id="p65img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p163 ft21">Konsumentverket publicerar en varningslista på sin webbplats för att informera konsumenter om aktuella och angelägna konsumentproblem när det saknas andra vägar att driva ett tillsynsärende.<SPAN class="ft37">190 </SPAN>Det har endast funnits totalt tre näringsidkare på varningslistan i dess nuvarande form. När varningslistan infördes antog Konsumentverket att processen för publicering skulle vara enklare än vad som har blivit fallet. Det kräver mycket arbete när näringsidkaren överklagar beslutet om att hamna på varningslistan.<SPAN class="ft37">191 </SPAN>Det första beslutet överklagades, och Förvaltningsrätten förklarade att Konsumentverket inte hade laglig rätt att föra upp det aktuella bolaget på en varningslista på det sätt som skett.<SPAN class="ft37">192 </SPAN>Målet överklagades till Kammarrätten i Göteborg som fann att Konsumentverket hade laglig rätt att föra upp bolaget på en varningslista på det sätt som skett men att myndighetens beslut ska grundas på tillräckliga, sakliga och objektiva omständigheter.<SPAN class="ft37">193</SPAN></P> <P class="p56 ft28"><SPAN class="ft35">6.2</SPAN><SPAN class="ft36">Uppföljning av löpande tillsyn</SPAN></P> <P class="p456 ft20">Samtliga löpande tillsynsärenden följs upp av en särskilt utsedd handläggare. År 2021 genomfördes uppföljning av 258 avslutade löpande tillsynsärenden. En ny överträdelse konstaterades i 14 och möjlig överträdelse i ytterligare 25 av dessa ärenden. I 10 fall kunde uppföljningen inte genomföras. Det finns ingen rutin som anger att ytterligare uppföljning ska genomföras av fokusområdena av deras avslutade löpande tillsynsärenden. Några fokusområden följer under vissa omständigheter upp sina löpande tillsynsärenden för att komplettera den centrala uppföljningen men merparten genomför inte någon regelmässig kompletterande uppföljning.</P> <P class="p110 ft29">6.2.1 En handläggare ansvarar för uppföljningen</P> <P class="p457 ft21">Fram till 2015 ansvarade varje jurist på rättsenheterna för uppföljning av sina egna ärenden. Därefter ändrades metoden till en samlad uppföljning som genomförs av en utsedd handläggare, bland annat för att uppnå tidsbesparingar och jämnare kvalitet. Uppföljningen ska ske sex månader efter avslutat ärende, men i praktiken kan det dröja något längre. Om uppföljningen indikerar att näringsidkaren inte följt en dom, ett föreläggande eller en utfästelse om rättelse noteras detta i en lista. När uppföljaren hittar något relevant genomför uppföljaren bevissäkring direkt, för</P> <P class="p458 ft14"><SPAN class="ft45">190</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft41">Rutin varningslistan</SPAN>, version 2.0, 2021.</P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">191</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-09</NOBR> c.</P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">192</SPAN><SPAN class="ft62">Förvaltningsrätten i Karlstads dom den 12 maj 2017 i mål nr </SPAN><NOBR>3982-16.</NOBR></P> <P class="p186 ft14"><SPAN class="ft45">193</SPAN><SPAN class="ft62">Kammarrätten i Göteborgs dom den 30 oktober 2017 i mål nr </SPAN><NOBR>2935-17.</NOBR> Med hänsyn till instansordningsprincipen återförvisades målet till förvaltningsrätten för ny handläggning i enlighet med vad som angavs i skälen för kammarrättens avgörande.</P> <P class="p215 ft14">Riksrevisionen 59</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">65</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="p66dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032266x1.jpg/" id="p66img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p346 ft21">att underlätta för juristen som ska jobba vidare med ärendet. En enskild uppföljning tar i genomsnitt två till tre timmar att genomföra.<SPAN class="ft37">194 </SPAN>Efter genomförd uppföljning meddelar handläggaren det ansvariga fokusområdet som bedömer om ärende ska inledas och antecknar bedömningen i filen.<SPAN class="ft37">195 </SPAN>År 2021 genomfördes uppföljning av 258 tidigare löpande tillsynsärenden som avslutades mellan mars 2020 och mars 2021.<SPAN class="ft37">196 </SPAN>Konsumentverket meddelade senare att uppföljningen hade reviderats eftersom tekniska problem som tidigare förhindrade uppföljningen i 11 fall hade åtgärdats.<SPAN class="ft37">197 </SPAN>Det gav följande uppdaterade resultat:</P> <P class="p459 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">ingen överträdelse – 209 ärenden</SPAN></P> <P class="p173 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">möjlig överträdelse – 25 ärenden</SPAN></P> <P class="p460 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">överträdelse – 14 ärenden</SPAN></P> <P class="p173 ft17"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft42">uppföljning kan inte genomföras – 10 ärenden</SPAN><SPAN class="ft48">198</SPAN></P> <P class="p461 ft21">Vid konstaterad eller möjlig överträdelse avgör en jurist vid det berörda fokusområdet om ett nytt löpande tillsynsärende ska inledas. Ärenden som rör avtalsvillkor är enligt den ansvariga handläggaren generellt lättare att följa upp. Anledningen är att det ofta framgår tydligt av lagen och tillsynsbrevet vad överträdelsen består i medan marknadsföring är mer komplicerat. Ibland är det inte möjligt att kontrollera om det har skett nya överträdelser. Det gäller till exempel tillsynsärenden som har avsett riktade annonser och tidningsannonser. Om det har kommit nya anmälningar i sådana fall kan bedömningen ändå bli möjlig överträdelse, men det finns ett mörkertal med konsumentproblem som inte rapporteras.<SPAN class="ft37">199 </SPAN>För flertalet ärenden där uppföljningen resulterat i bedömningen överträdelse eller möjlig överträdelse har det inkommit nya anmälningar. Bland ärenden som resulterat i bedömningen ingen överträdelse är det ovanligt att nya anmälningar har inkommit. Det samma gäller ärenden där uppföljning inte varit möjlig att genomföra.<SPAN class="ft37">200</SPAN></P> <P class="p462 ft14"><SPAN class="ft45">194</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-08.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">195</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, </SPAN><SPAN class="ft40">Rutin för löpande tillsyn</SPAN>, revision J, 2021.</P> <P class="p463 ft14"><SPAN class="ft45">196</SPAN><SPAN class="ft62">Några av de uppföljningar som skulle ha skett 2021 genomfördes i början av 2022. Dessa är inkluderade.</SPAN></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">197</SPAN><NOBR><SPAN class="ft62">E-post</SPAN></NOBR> Konsumentverket, <NOBR>2022-04-07.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">198</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, sammanställning av genomförda uppföljningar 2021, mottagen </SPAN><NOBR>2022-04-07.</NOBR></P> <P class="p126 ft14"><SPAN class="ft45">199</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-08.</NOBR></P> <P class="p127 ft14"><SPAN class="ft45">200</SPAN><SPAN class="ft62">Konsumentverket, sammanställning av genomförda uppföljningar 2021, mottagen </SPAN><NOBR>2022-04-07.</NOBR></P> <P class="p128 ft14">60 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">66</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="p67dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032267x1.jpg/" id="p67img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p464 ft29"><SPAN class="ft17">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft53">En del fokusområden genomför kompletterande uppföljning</SPAN></P> <P class="p258 ft21">Fokusområdets jurister ska gå igenom uppföljningen senast en månad efter att den blivit genomförd.<SPAN class="ft37">201 </SPAN>Det finns ingen rutin som anger att en kompletterande uppföljning ska genomföras på rättsenheterna av deras avslutade löpande tillsynsärenden, och sådan genomförs inte regelmässigt.<SPAN class="ft37">202 </SPAN>Ett flertal jurister lyfter fram att en anledning till att återkomma till ett tidigare tillsynsärende är om det inkommer nya anmälningar mot den näringsidkaren.<SPAN class="ft37">203 </SPAN>Inkommande anmälningar hanteras och bedöms dock även om det inte finns ett tidigare ärende. Sex fokusområden genomför kompletterande uppföljning under vissa omständigheter:</P> <P class="p465 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Tre fokusområden följer ibland upp ett ärende längre fram eller avvaktar med att avsluta ärendet om näringsidkaren har gjort en utfästelse om rättelse som det finns skäl att invänta.</SPAN><SPAN class="ft34">204</SPAN></P> <P class="p108 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Ett fokusområde lyfter specifikt fram att uppföljning genomförs av ärenden som inte kunde följas upp centralt enligt fastställd rutin.</SPAN><SPAN class="ft34">205</SPAN></P> <P class="p466 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft32">Ett fokusområde följer upp cirka en fjärdedel av dess löpande tillsynsärenden separat. Det sker främst utifrån fokusområdets egen lista över fenomen och frågor av intresse, inte utifrån resultatet av den samlade uppföljningen.</SPAN><SPAN class="ft43">206</SPAN></P> <P class="p467 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Ett fokusområde följer upp ärenden när det finns faktorer som ger en förhöjd risk, exempelvis oseriösa aktörer som kan starta nya bolag. Sådana ärenden uppges vara enklare att kontrollera för fokusområdets jurister än för den utsedda uppföljaren.</SPAN><SPAN class="ft34">207</SPAN></P> <P class="p468 ft14"><SPAN class="ft45">201</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-08.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">202</SPAN><SPAN class="ft62">Uppföljning sker dock i särskild ordning ärenden där ett bolags kreditprövning granskas.</SPAN></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">203</SPAN><SPAN class="ft62">Intervjuer med Konsumentverkets jurister vid 11 fokusområden.</SPAN></P> <P class="p469 ft14"><SPAN class="ft45">204</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-10-12.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-10-13.</NOBR> Intervju Konsumentverket, <NOBR>2021-12-02.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">205</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-06.</NOBR></P> <P class="p65 ft14"><SPAN class="ft45">206</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-12-16.</NOBR></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft45">207</SPAN><SPAN class="ft62">Intervju Konsumentverket, </SPAN><NOBR>2021-11-25</NOBR> a.</P> <P class="p116 ft14">Riksrevisionen 61</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">67</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft23">7 Slutsatser och rekommendationer</P> <P class="p470 ft21">Riksrevisionen har granskat om Konsumentverket bedriver tillsyn av näringsidkares marknadsföring och avtalsvillkor på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Vår bedömning är att tillsynen i huvudsak bedrivs ändamålsenligt och effektivt, och att Konsumentverket har inlett förbättringsarbeten som berör flera av de brister som finns i dag. Konsumentverket prioriterade under perioden 2014– 2019 andra verksamhetsområden högre på grund av regeringsuppdrag som tog mycket av myndighetens gemensamma resurser, men satsar nu mer på att förbättra förutsättningarna för tillsynen. Det finns dock även fortsättningsvis utmaningar som Konsumentverket behöver arbeta med. Det finns en risk för att väsentliga konsumentproblem förblir oupptäckta, framför allt sådana som ger upphov till få anmälningar. Konsumentverket borde kunna arbeta mer ändamålsenligt med riskanalyser för att säkerställa att tillsynen genomförs där den gör störst nytta. Riksrevisionens bedömning är att Konsumentverket kan arbeta mer strukturerat för att följa upp uppslag som inte prioriteras, och koppla dessa till riskanalyserna. Tillsynen resulterar i stor utsträckning i att prioriterade konsumentproblem motverkas, men uppföljningen kan göras mer systematisk.</P> <P class="p471 ft27"><SPAN class="ft27">7.1</SPAN><SPAN class="ft80">Regeringen styr tillsynen effektivt men uppföljningen kan göras mer utförlig</SPAN></P> <P class="p472 ft20">Regeringen har huvudsakligen styrt Konsumentverkets tillsyn på ett effektivt sätt, men redovisningen av uppföljningen kan göras mer utförlig. Periodvis har regeringsuppdrag för att bygga upp andra funktioner inom Konsumentverket medfört att mindre av myndighetens gemensamma resurser använts för tillsynen. Konsumentverkets breda tillsynsansvar medför också utmaningar i förhållande till andra aktörers tillsyn.</P> <P class="p321 ft20">Konsumentverket utövar tillsyn över ett stort antal marknadsrättsliga och civilrättsliga författningar. Det finns utmaningar i gränsdragningen mellan Konsumentverkets och andra myndigheters tillsynsansvar, men utmaningarna kan hanteras på myndighetsnivå. Konsumentverket har bland annat ett särskilt uppdrag om samråd med Finansinspektionen på det finansiella området, där behovet av samråd är som störst.</P> <P class="p332 ft21">Regeringens förslag till ny lagstiftning på området, som bland annat har resulterat i ökade befogenheter för Konsumentverket, har till stor del handlat om att omsätta EU:s lagstiftning i Sverige. Regeringen beslutade även om stärkta sanktionsmöjligheter för KO 2016 efter att Konsumentverket efterfrågat detta.</P> <P class="p162 ft14">62 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">68</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p473 ft20">Regeringsuppdragen till Konsumentverket under perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> rörde huvudsakligen andra områden än tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor. Mycket av Konsumentverkets gemensamma resurser gick åt för utveckling av digitala tjänster för några av dessa uppdrag. Sedan omkring 2019 har Konsumentverket haft större utrymme att prioritera insatser för att förbättra tillsynen.</P> <P class="p474 ft20">Den centrala indikator som regeringen använder vid resultatbedömning av Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsyn är andelen företag som frivilligt rättat sig efter Konsumentverkets tillsynsbeslut. Den kan leda till tolkningen att enklare ärenden ger bättre resultat. Den ger också en bristfällig bild av tillsynens effekter mot oseriösa näringsidkare, eftersom de förmodligen rättar sig i mindre grad än seriösa näringsidkare.</P> <P class="p475 ft27"><SPAN class="ft35">7.2</SPAN><SPAN class="ft80">Metoderna för att fånga upp konsumentproblem är i stort sett ändamålsenliga men riskanalyser kan utvecklas</SPAN></P> <P class="p74 ft21">Konsumentverkets metoder för att fånga upp konsumentproblem är till stor del ändamålsenliga. Det finns dock en risk för att konsumentproblem förblir oupptäckta eftersom vissa typer av kanaler inte bevakas i lika stor utsträckning med nuvarande metoder och verktyg. Konsumentverket har otillräckliga verktyg för att fånga upp konsumentproblem på digitala marknader. Konsumentverket arbetar heller inte tillräckligt med riskanalyser för att bedöma om det finns konsumentproblem som är över- eller underrepresenterade i tillsynen.</P> <P class="p476 ft21">Inkomna anmälningar är Konsumentverkets viktigaste källa till information om förekomsten av konsumentproblem, men ger inte hela bilden av väsentliga risker. Enligt Konsumentverket håller många anmälningar dålig kvalitet eller är av andra anledningar inte relevanta för tillsynen av marknadsföring och avtalsvillkor. Att näringsidkare bryter mot regelverk som omfattas av Konsumentverkets tillsynsansvar sammanfaller inte alltid med att konsumenter upplever sig drabbade. Inom vissa fokusområden rör anmälningarna till stor del civilrättsliga frågor. Konsumentverket kan ha svårt att bedöma om det har skett en överträdelse och att säkra bevis när det inte har kommit in tillräckligt många anmälningar avseende ett visst fenomen. Detsamma gäller när anmälningarna inte ger tillräcklig information. Detta kan medföra risk för att vissa typer av konsumentproblem fångas upp i mindre utsträckning och mer sällan blir föremål för tillsyn. Konsumentverket har ett pågående projekt för att förbättra anmälningsfunktionen och utvecklar även ett nytt system för informationshantering som ska göra data</P> <P class="p477 ft14">Riksrevisionen 63</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">69</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p398 ft17">från anmälningar och kontakter med konsumentvägledning mer lättillgängliga och enhetliga. Detta bör öka underlagens användbarhet.</P> <P class="p478 ft20">Inom vissa fokusområden är samarbete med myndigheter och andra aktörer en viktig metod för att fånga upp konsumentproblem, men inom flertalet är den egna omvärldsbevakningen det viktigaste alternativet till anmälningar. Den är beroende av strategiska urval och av att ändamålsenliga verktyg är tillgängliga, vilket inte alltid är fallet. Det finns därmed en risk för att bevakningen koncentreras till problemområden som är kända sedan tidigare.</P> <P class="p321 ft21">Tillsyn av digital marknadsföring är en stor utmaning för Konsumentverket. Konsumentverket har under de senaste åren införskaffat och utvecklat nya verktyg som bland annat underlättar bevakning av sociala medier och kartläggning av vilseledande prismarknadsföring. Det skiljer sig dock åt mellan olika fokusområden hur mycket de nya verktygen används. Det kan delvis förklaras av vilka typer av marknadsföringskanaler och konsumentproblem som förekommer på olika marknader, men enligt Riksrevisionens bedömning förklarar det inte hela skillnaden. De befintliga verktygen täcker heller inte hela behovet av att kunna bedriva en effektiv tillsyn. Speciellt personaliserad marknadsföring är svår att bedriva tillsyn av. Konsumentverket menar att det krävs ytterligare resurser för att hålla jämna steg med den digitala utvecklingen. Samtidigt pågår samarbete om utveckling av nya verktyg på <NOBR>EU-nivå,</NOBR> med resurser som är större än vad Konsumentverket har möjlighet att använda för sin egen utveckling. Detta arbete pågår och har ännu inte gett några konkreta resultat.</P> <P class="p479 ft20">För att utgå från en god kunskap om omfattningen av olika typer av konsumentproblem behöver Konsumentverket genomföra någon form av samlad riskanalys. För att få en övergripande bild genomför Konsumentverket återkommande konsumentmarknadsundersökningen och har genomfört uppskattningar av den samlade konsumentskadan. Metodiken behöver dock utvecklas, vilket Konsumentverket har påbörjat. Ett sätt att göra analyserna mer användbara som underlag för tillsynen kan vara att även skatta den strukturella konsumentskadan, som uppkommer från misslyckanden på marknaden, vilket inte görs i dag. Konsumentverket har infört tydligare styrning inom fokusområden mot produktkoder där konsumentproblemen är större, för att kunna använda tillgängliga resurser mer effektivt. Riksrevisionen ser positivt på detta. Det finns dock behov av att utveckla riskanalyserna inom respektive fokusområde för att kunna bedöma om det finns problem som är över- eller underrepresenterade i tillsynen.</P> <P class="p303 ft14">64 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">70</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p480 ft28"><SPAN class="ft35">7.3</SPAN><SPAN class="ft36">Metoderna för prioritering är i stort sett ändamålsenliga</SPAN></P> <P class="p481 ft20">Konsumentverkets metoder för prioritering är i stort sett ändamålsenliga men kriterierna är inte tillräckligt tydligt definierade för att säkerställa likartade bedömningar mellan fokusområden. Prioriteringen resulterar också för de flesta fokusområdena i att en betydande andel av den löpande tillsynen avser mindre brådskande ärenden där konsumentskadan är begränsad. Konsumentverket inte något strukturerat arbetssätt för att hålla uppsikt över de fall som skulle kunna bli löpande tillsynsärenden men prioriteras bort.</P> <P class="p482 ft20">Konsumentverket har en prioriteringsmodell med kriterier som bygger på storlek och typ av konsumentskada. Syftet är att kunna kategorisera olika konsumentproblem och att planera och prioritera mellan ärenden. Den ansvariga juristen ansvarar för att besluta om ett löpande tillsynsärende ska öppnas. Den avvägningen sker som en helhetsbedömning där ett antal generella frågor i rutinbeskrivningen för löpande tillsyn används som bakgrund. Rutinbeskrivningen definierar inte hur värderingen konkret ska göras när det gäller antal drabbade, storlek på konsumentskada och så vidare.</P> <P class="p139 ft20">Riksrevisionen bedömer att det fastslagna arbetssättet i stort sett är ändamålsenligt för att myndigheten ska kunna göra välgrundade prioriteringar inom fokusområden. Konsumentproblem som innebär stor ekonomisk skada eller många drabbade väger tungt vid prioriteringen. Kriterierna är dock inte tillräckligt tydligt definierade för att säkerställa att likartade bedömningar görs mellan fokusområden. Samtidigt är det viktigt att beakta de stora skillnader som finns mellan fokusområdena när det gäller typerna av konsumentproblem och metoderna för problemuppfångning. De löpande tillsynsärendena hos flertalet fokusområden inkluderar en blandning av prioriteringsmodellens kategorier, men två fokusområden är ytterligheter i fråga om graden av brådskande ärenden. För Hälsa har nästan samtliga ärenden kategoriserats som mycket brådskande. För Investeringar och pension har samtliga ärenden kategoriserats som mindre brådskande. Riksrevisionen noterar också att andelen mindre brådskande tillsynsärenden är stor eller mycket stor för åtta av de elva fokusområdena. För den kategorin anger Konsumentverkets prioriteringsmodell att konsumentskadan är begränsad i förhållande till den i andra ärenden som Konsumentverket väljer att inleda.</P> <P class="p483 ft14">Riksrevisionen 65</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">71</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p141 ft20">De intervjuade juristerna lyfter inte fram några genomgående brister i förutsättningarna för att säkra bevis för att driva ärenden framåt. Den låga andelen ärenden som läggs ner på grund av bristande bevisning talar också för detta. Det finns dock särskilda utmaningar i ärenden som rör till exempel riktad marknadsföring på internet och telefonförsäljning. Förekomsten av bevis eller möjligheterna att kunna samla in bevis har i allmänhet betydelse vid bedömningen av om löpande tillsyn ska inledas. Inom en del fokusområden är också begränsade resurser och tidsbrist betydande faktorer bakom valet att inte inleda tillsyn till följd av ett identifierat konsumentproblem.</P> <P class="p154 ft20">Konsumentverket har inte ett strukturerat arbetssätt för att hålla uppsikt över de konsumentproblem som skulle kunna bli tillsynsärenden men som inte prioriteras. Därmed sker det inte någon systematisk koppling till riskanalyser av om det kan finnas betydande konsumentproblem som Konsumentverket inte har prioriterat. De flesta av fokusområdena har interna listor över intressanta uppslag som skulle kunna bli aktuella för tillsyn. Listorna används på olika sätt. Två fokusområden har inte någon särskild dokumentation över bortprioriterade fall. Det är ovanligt att sådana uppslag till löpande tillsynsärenden tas upp på nytt efter att de har prioriterats bort.</P> <P class="p484 ft35"><SPAN class="ft27">7.4</SPAN><SPAN class="ft81">Tillsynen resulterar i stor utsträckning i att prioriterade konsumentproblem motverkas</SPAN></P> <P class="p485 ft21">Riksrevisionen bedömer att tillsynen i stor utsträckning resulterar i att de konsumentproblem som Konsumentverket prioriterar motverkas. En stor andel av näringsidkarna som blir föremål för löpande tillsyn rättar sig efter Konsumentverkets uppfattning. Konsumentverkets interna mål om 70 procent rättelsegrad i löpande tillsynsärenden har överträffats under de senaste åren med viss marginal. Få ärenden avslutas för att det saknas tillräckliga bevis för att driva ärendet vidare när Konsumentverket fortsatt bedömer att en överträdelse har skett.</P> <P class="p486 ft21">KO har utfärdat föreläggande eller processat i domstol i en knapp fjärdedel av de löpande tillsynsärenden som avslutades <NOBR>2017–2020</NOBR> av annat skäl än frivillig rättelse. De vanligaste skälen till att KO inte agerar i sådana fall är att ärendet har blivit inaktuellt, öppnades på felaktiga grunder eller har hänvisats till samarbetet mellan konsumentskyddande myndigheter inom EU. En utmaning handlar om oseriösa aktörer som försöker undvika Konsumentverkets åtgärder genom att byta skepnad när de blir föremål för tillsyn. Konsumentverket har metoder för att hantera sådana fall, men det är i en del fall svårt att nå framgång.</P> <P class="p303 ft14">66 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">72</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p294 ft20">Samtliga löpande tillsynsärenden följs upp av en utsedd handläggare. I en del fall är det dock inte möjligt att med de resurser och metoder som används för detta syfte fastställa om det har skett en upprepad överträdelse. Det finns ingen rutin som anger att en kompletterande uppföljning ska genomföras på rättsenheterna av deras avslutade löpande tillsynsärenden, och någon sådan genomförs inte regelmässigt. Några fokusområden följer under vissa omständigheter upp sina löpande tillsynsärenden för att komplettera den centrala uppföljningen. Riksrevisionen ser en risk för att överträdelser kan missas i uppföljningen, men det gäller sannolikt ett mindre antal ärenden.</P> <P class="p110 ft28"><SPAN class="ft35">7.5</SPAN><SPAN class="ft36">Rekommendationer</SPAN></P> <P class="p191 ft29">Riksrevisionen lämnar följande rekommendation till regeringen</P> <P class="p487 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Överväg att komplettera indikatorn för resultatbedömning av Konsumentverkets marknadsrättsliga tillsyn med redovisning av ytterligare indikatorer eller bedömningar för att ge en allsidig bild av hur den tillsynen utvecklas. Det gäller till exempel Konsumentombudsmannens åtgärder utifrån tillsynen.</SPAN></P> <P class="p92 ft31">Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till</P> <P class="p65 ft29">Konsumentverket</P> <P class="p87 ft33"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft32">Ta fram en metod för uppskattning av strukturell konsumentskada och genomför regelbundna uppskattningar av den inom olika områden för att möjliggöra att tillsynen riktas mot de områden där den gör störst nytta.</SPAN></P> <P class="p488 ft20"><SPAN class="ft16">•</SPAN><SPAN class="ft30">Förtydliga hur fokusområdena kontinuerligt ska arbeta med riskanalyser för att kunna bedöma om det finns problem som är över- eller underrepresenterade i tillsynen.</SPAN></P> <P class="p489 ft14">Riksrevisionen 67</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft23">Referenslista</P> <P class="p490 ft28">Författningar</P> <P class="p491 ft17"><NOBR>EU-lagstiftning.</NOBR></P> <P class="p492 ft79">EUT L 345, 27.12.2017, s. <NOBR>1–26,</NOBR> Celex 32017R2394, <SPAN class="ft82">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2394 av den 12 december 2017 om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004.</SPAN></P> <P class="p493 ft20">EUT L 328, 18.12.2019, s. <NOBR>7–28,</NOBR> Celex 32019L2161, <SPAN class="ft83">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/2161 av den 27 november 2019 om ändring av rådets direktiv 93/13/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 98/6/EG, 2005/29/EG och 2011/83/EU vad gäller bättre upprätthållande och modernisering av unionens konsumentskyddsregler.</SPAN></P> <P class="p437 ft17">Svenska författningar.</P> <P class="p453 ft17">Marknadsföringslag (2008:486).</P> <P class="p437 ft17">Konsumentkreditlag (2010:1846).</P> <P class="p453 ft17">Budgetlag (2011:203).</P> <P class="p453 ft17">Förvaltningslag (2017:900).</P> <P class="p453 ft17">Lag (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.</P> <P class="p453 ft17">Lag (2014:275) om viss verksamhet med konsumentkrediter.</P> <P class="p453 ft17">Myndighetsförordning (2007:515).</P> <P class="p453 ft17">Förordning (2009:93) med instruktion för Finansinspektionen.</P> <P class="p453 ft17">Förordning (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</P> <P class="p453 ft17">Förordning (2014:110) om en upplysningstjänst för konsumenter.</P> <P class="p204 ft28">Litteratur</P> <P class="p494 ft79">Konsumentverket/KO och Branschorganisationen Färg, Möbler och Interiör, <SPAN class="ft82">Överenskommelse om köpevillkor för möbler och interiör, </SPAN>dnr 2012/191.</P> <P class="p495 ft33">Konsumentverket/KO och Telenor Sverige AB, TeliaSonera Sverige AB, Hi3GAccess AB, Tele2 Sverige AB och Netett Sverige AB, <SPAN class="ft84">Överenskommelse om marknadsföring av täckning för mobila tjänster</SPAN>, dnr 2014/315.</P> <P class="p496 ft14">68 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">74</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p63 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket, </SPAN>Angående uttag av kortavgift<SPAN class="ft17">, mall.</SPAN></P> <P class="p497 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket, </SPAN>Utvärdering av Hallå konsument Slutrapport till regeringen juni 2017<SPAN class="ft17">, rapport 2017:6, 2017.</SPAN></P> <P class="p184 ft17">Konsumentverket, <SPAN class="ft18">Rutin för tematisk tillsyn</SPAN>, Utgåva A, 2017.</P> <P class="p184 ft17">Konsumentverket, <SPAN class="ft18">Konsumentrapporten 2018</SPAN>, rapport 2018:1, 2018.</P> <P class="p498 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket, </SPAN>Konsumentskadan i Sverige Vad kostar misslyckade köp?<SPAN class="ft17">, rapport 2018:2, 2018.</SPAN></P> <P class="p184 ft17">Konsumentverket, <SPAN class="ft18">Rutin för bevissäkring på nätet</SPAN>, bilaga 1, 2018.</P> <P class="p444 ft17">Konsumentverket, <NOBR><SPAN class="ft18">Insats-VP</SPAN></NOBR><SPAN class="ft18"> 2019</SPAN>, 2019.</P> <P class="p499 ft86">Konsumentverket, Informationsmaterial om verktyg för sociala medier, 2019. Konsumentverket, <SPAN class="ft85">Vår omvärld 2019</SPAN>, underlagsrapport 2020:3, 2020. Konsumentverket, <SPAN class="ft85">Triagen en beskrivning</SPAN>, 2020.</P> <P class="p500 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket, </SPAN>Årsredovisning 2020<SPAN class="ft17">.</SPAN></P> <P class="p444 ft17">Konsumentverket, <NOBR><SPAN class="ft18">Insats-VP</SPAN></NOBR><SPAN class="ft18"> 2020</SPAN>, 2020.</P> <P class="p501 ft88">Konsumentverket, <SPAN class="ft87">Telefonförsäljning</SPAN>, dnr KOV 2019/15, 2020. Konsumentverket KO, <SPAN class="ft87">Granskning av dolda </SPAN><NOBR><SPAN class="ft87">fel-försäkringar</SPAN>,</NOBR> dnr 2020/558, 2020.</P> <P class="p502 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket KO, </SPAN>Konsumentproblem inom reseområdet i samband med pandemin<SPAN class="ft17">, dnr 2020/1147, 2020.</SPAN></P> <P class="p503 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket KO, </SPAN>Granskning av parkeringsbolagens marknadsföring och avtalsvillkor<SPAN class="ft17">, dnr 2020/193, 2020.</SPAN></P> <P class="p184 ft17">Konsumentverket, <NOBR><SPAN class="ft18">Insats-VP</SPAN></NOBR><SPAN class="ft18"> 2021</SPAN>, 2021.</P> <P class="p184 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket, </SPAN>Mål och indikatorer RO Marknadsrätt<SPAN class="ft17">.</SPAN></P> <P class="p444 ft17">Konsumentverket, <SPAN class="ft18">Rutin varningslistan</SPAN>, version 2.0, 2021.</P> <P class="p444 ft17">Konsumentverket, <SPAN class="ft18">Verksamhetsplan 2021, </SPAN>2021.</P> <P class="p444 ft17">Konsumentverket, <SPAN class="ft18">Rutin för löpande tillsyn</SPAN>, revision J, 2021.</P> <P class="p504 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket, </SPAN>Läget i landet 2021 Konsumentvägledning<SPAN class="ft17">, dnr KOV 2021/408, 2021.</SPAN></P> <P class="p282 ft17">Konsumentverket, Presentationsmaterial för Riksrevisionen, 2021.</P> <P class="p444 ft17">Konsumentverket, <SPAN class="ft18">KObot systembeskrivning</SPAN>, 2022.</P> <P class="p505 ft14">Riksrevisionen 69</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">75</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft17">Konsumentverket, <SPAN class="ft18">Budgetunderlag </SPAN><NOBR><SPAN class="ft18">2022–2024</SPAN>,</NOBR> dnr 2021/201, 2021.</P> <P class="p506 ft65"><SPAN class="ft64">Konsumentverket, </SPAN>Konsumtion på villovägar Hinder för väl fungerande konsumentmarknader och hållbar konsumtion<SPAN class="ft64">, rapport 2021:2, 2021.</SPAN></P> <P class="p507 ft83"><SPAN class="ft20">Konsumentverket, </SPAN>Konsumentverkets bevakning av svåra marknader En översikt av resultatet från Konsumentmarknadsundersökningen 2018 och 2019<SPAN class="ft20">, underlagsrapport 2021:2, 2021.</SPAN></P> <P class="p508 ft18"><SPAN class="ft17">Konsumentverket, </SPAN>Sammanställning av författningar använda i Konsumentverkets tillsyn, <SPAN class="ft17">2021.</SPAN></P> <P class="p99 ft17">Konsumentverket och Finansinspektionen, <SPAN class="ft18">Överenskommelse om samarbete mellan Finansinspektionen och Konsumentverket</SPAN>, FI Dnr <NOBR>17-15062,</NOBR> 2017.</P> <P class="p206 ft79">Ivarsson Westerberg, A., <SPAN class="ft82">Tillsyn, urval och effekter – vad säger forskningen?</SPAN>, rapport till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, 2014.</P> <P class="p495 ft82"><SPAN class="ft79">Regeringen, regeringsbeslut, </SPAN>Uppdrag till Konsumentverket att inrätta och tillhandahålla ett forum för miljösmart konsumtion<SPAN class="ft79">, dnr Fi2017/01172/KO, 2017.</SPAN></P> <P class="p508 ft65"><SPAN class="ft64">Regeringen, regeringsbeslut, </SPAN>Uppdrag att identifiera och analysera hinder för väl fungerande marknader och för hållbar konsumtion<SPAN class="ft64">, dnr Fi2020/00945/KO, 2020.</SPAN></P> <P class="p509 ft18"><SPAN class="ft17">Europeiska kommissionen, </SPAN>Ny strategi för konsumentpolitiken – En hållbar återhämtning genom stärkt konsumentresiliens, <SPAN class="ft17">2020.</SPAN></P> <P class="p510 ft18"><SPAN class="ft17">Statskontoret, </SPAN>På väg mot en bättre tillsyn? En studie av den statliga tillsynens utveckling<SPAN class="ft17">, 2020</SPAN></P> <P class="p233 ft28">Utredningar</P> <P class="p511 ft18"><SPAN class="ft17">SOU 2018:1, </SPAN>Ett reklamlandskap i förändring – konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld<SPAN class="ft17">.</SPAN></P> <P class="p83 ft28">Riksdagstryck</P> <P class="p512 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2009/10:7, </SPAN>Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt<SPAN class="ft17">, bet. 2009/10:FiU38, rskr. 2009/10:315.</SPAN></P> <P class="p513 ft18"><SPAN class="ft17">Skr. 2009/10:79, </SPAN>En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn<SPAN class="ft17">, bet. 2009/10:FiU12, rskr. 2009/10:210.</SPAN></P> <P class="p514 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2015/16:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2016 UO 18<SPAN class="ft17">, bet. 2015/16:CU1, rskr. 2015/16:76.</SPAN></P> <P class="p515 ft14">70 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p35 ft2">Bilaga</P> <P class="p516 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2015/16:168, </SPAN>Stärkta sanktionsmöjligheter för Konsumentombudsmannen<SPAN class="ft17">, bet. 2015/16:CU23, rskr. 2015/16:300.</SPAN></P> <P class="p53 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2016/17:180, </SPAN>En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag<SPAN class="ft17">, bet. 2017/18:KU2, rskr. 2017/18:2.</SPAN></P> <P class="p517 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2017/18:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2018 UO 18<SPAN class="ft17">, bet. 2017/18:CU1, rskr. 2017/18:68, rskr. 2017/18:69 och rskr. 2017/18:70.</SPAN></P> <P class="p518 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2017/18:129, </SPAN>Skriftlighetskrav vid telefonförsäljning<SPAN class="ft17">, bet. 2017/18:CU36, rskr. 2017/18:404.</SPAN></P> <P class="p519 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2018/19:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2019 UO 18<SPAN class="ft17">, bet. 2018/19:CU:1, rskr. 2018/19:81, rskr. 2018/19:82 och rskr. 2018/19:83.</SPAN></P> <P class="p520 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 20019/20:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2020 UO 18<SPAN class="ft17">, bet. 2019/20:CU1, rskr. 2019/20:96 och rskr. 2019/20:97.</SPAN></P> <P class="p521 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2019/20:120, </SPAN>Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet<SPAN class="ft17">, bet. 2019/20:CU24 och bet. 2019/20:CU23, rskr. 2019/20:358.</SPAN></P> <P class="p522 ft17">Prop. 2020/21:1, Budgetpropositionen för 2021 UO 18, bet. 2020/21:CU1, rskr. 2020/21:99 och rskr. 2020/21:100.</P> <P class="p517 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2021/22:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2022 UO 18<SPAN class="ft17">; bet. 2021/22:CU1, rskr. 2021/22:79 och rskr. 2021/22:80.</SPAN></P> <P class="p184 ft18"><SPAN class="ft17">Prop. 2021/22:174, </SPAN>Ett moderniserat konsumentskydd<SPAN class="ft17">.</SPAN></P> <P class="p384 ft28">Webbsidor</P> <P class="p523 ft20">Konsumentverket, ”Regler per område/bransch”, <NOBR><A href="https://www.konsumentverket.se/for-foretag/regler-per-omradebransch"><SPAN class="ft89">https://www.konsumentverket.se/for-foretag/regler-per-omradebransch/</SPAN></A>,</NOBR> hämtad <NOBR>2022-02-04.</NOBR></P> <P class="p524 ft33">Konsumentverket, ”Webbanmälan”, <A href="https://www.konsumentverket.se/for"><SPAN class="ft90">https://www.konsumentverket.se/for</SPAN></A><SPAN class="ft90">- </SPAN><NOBR><SPAN class="ft90">konsument/anmal-till-konsumentverket/anmalan/</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2022-03-16.</NOBR></P> <P class="p74 ft21">Konsumentverket, ”Hur ett tillsynsärende går till”, <NOBR><A href="https://www.konsumentverket.se/for-konsument/anmal-till-konsumentverket/hur"><SPAN class="ft91">https://www.konsumentverket.se/for-konsument/anmal-till-konsumentverket/hur</SPAN></A><SPAN class="ft91">-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft91"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft91">ett-tillsynsarende-gar-till/</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2022-03-23.</NOBR></P> <P class="p457 ft33">Konsumentverket, ”Det här kan du anmäla”, <A href="https://www.konsumentverket.se/for"><SPAN class="ft90">https://www.konsumentverket.se/for</SPAN></A><SPAN class="ft90">- </SPAN><NOBR><SPAN class="ft90">konsument/anmal-till-konsumentverket/det-har-kan-du-anmala/</SPAN>,</NOBR></P> <P class="p65 ft17">hämtad <NOBR>2022-04-07.</NOBR></P> <P class="p525 ft14">Riksrevisionen 71</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">77</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="p78dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032278x1.jpg/" id="p78img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p39 ft2">Bilaga</P> <P class="p526 ft92">Allt komplexare konsumentmarknader innebär att det har blivit svårare för konsumenterna att göra välgrundade val. Det riskerar också att ytterligare öka informationsunderläget gentemot näringsidkarna. Riksrevisionen har granskat Konsumentverkets tillsyn av näringsidkares marknadsföring och avtalsvillkor.</P> <P class="p527 ft92">Granskningen visar att tillsynen i huvudsak bedrivs ändamålsenligt och</P> <P class="p528 ft93">effektivt, och att Konsumentverket har inlett förbättringsarbeten som berör flera av de brister som finns idag. Konsumentverkets metoder för att fånga upp konsumentproblem är till stor del ändamålsenliga, men det behövs bättre</P> <P class="p529 ft94">verktyg för att fånga upp problem på digitala marknader. Konsumentverket arbetar heller inte tillräckligt systematiskt med riskanalyser som en grund för att inrikta tillsynen. Granskningen visar även att Konsumentverkets metoder för att välja ut vilka konsumentproblem som ska åtgärdas i stort sett är ändamålsenliga och att tillsynen oftast resulterar i att de problem som Konsumentverket väljer ut för tillsyn motverkas.</P> <P class="p530 ft92">Riksrevisionen bedömer vidare att Regeringen har styrt Konsumentverkets</P> <P class="p531 ft29">tillsyn på ett effektivt sätt, men att redovisningen av uppföljningen kan göras</P> <P class="p531 ft92">mer utförlig.</P> <P class="p532 ft92">Riksrevisionen rekommenderar regeringen att komplettera indikatorn för resultatbedömning med ytterligare indikatorer eller bedömningar. Riksrevisionen rekommenderar Konsumentverket att utveckla riskanalyserna för att möjliggöra att tillsynen riktas mot de områden där den gör störst nytta.</P> <P class="p533 ft92">Riksrevisionen</P> <P class="p534 ft95">S:t Eriksgatan 117</P> <P class="p535 ft96">Box 6181, 102 33 Stockholm <NOBR>08-5171</NOBR> 40 00</P> <P class="p536 ft95"><A href="www.riksrevisionen.se">www.riksrevisionen.se</A></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">78</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="p79dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA032279x1.jpg/" id="p79img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft1">Konsumentenheten</P> <P class="p537 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 november 2022</P> <P class="p538 ft2">Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Billström, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Roswall, Tenje, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenegard, Kullgren, Liljestrand, Brandberg, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari</P> <P class="p539 ft2">Föredragande: statsrådet Slottner</P> <P class="p540 ft2">Regeringen beslutar skrivelse 2022/23:22 Riksrevisionens rapport om Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Skr. 2022/23:22</P> <P class="p541 ft2">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> B Bordlagd 2022-11-29 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2022-11-29 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2022-11-30 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2022-12-14 00:00:00 inträffat 0 behandling 0222691314314 Ulf Kristersson M 1 Statsråd1 0767167947420 Erik Slottner KD 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Finansdepartementet HA0322 2023-05-10 16:37:46 statustext statustext Skrivelsen är avslutad HA0322 2023-09-05 19:01:22 tilldelat Tilldelat Civilutskottet HA0322 2023-05-10 16:37:46 HA0322 skr_202223__22.pdf 924183 pdf Riksrevisionens rapport om Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor https://data.riksdagen.se/fil/ECEDD8E4-3770-47E5-AFD3-64C1893E5A9D behandlas_i 2022/23:CU5 HA01CU5 bet 2022/23 CU5 Riksrevisionens rapport om Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor bet Betänkande