5182148 HA03137 2022/23 137 prop prop prop Proposition 2022/23:137 Proposition Proposition Utrikesdepartementet JuU 137 0 2023-07-11 00:00:00 2023-11-16 07:59:49 2023-07-11 00:00:00 Ekonomiska sanktioner mot terrorism Klar html-ec prop-RIM 0fa83823-fc8f-4da4-94ed-fed0cc518d03 https://data.riksdagen.se/dokument/HA03137/text https://data.riksdagen.se/dokument/HA03137 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HA03137 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:103px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_10 #p10dimg1 {position:absolute;top:202px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_10 #p10dimg1 #p10img1 {width:123px;height:1px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_12 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_12 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_12 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_13 #p13dimg1 {position:absolute;top:369px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_13 #p13dimg1 #p13img1 {width:123px;height:1px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:309px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:394px;height:69px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:390px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:394px;height:69px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:361px;} #page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:394px;height:361px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:515px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:222px;} #page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:394px;height:222px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:282px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:394px;height:69px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:538px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:1px;height:1px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:26px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:161px;} #page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:394px;height:161px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:404px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:177px;} #page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:394px;height:177px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:36px;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:394px;height:36px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:281px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:162px;} #page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:394px;height:162px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:646px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:110px;} #page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:394px;height:110px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:377px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:1px;height:1px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:89px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:193px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:394px;height:146px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:102px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:329px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;} #page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:394px;height:39px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:614px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:157px;} #page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:394px;height:157px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:0px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:128px;} #page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:394px;height:128px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:394px;height:54px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:232px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:394px;height:54px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 22px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_94 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_94 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_94 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_96 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_98 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:167px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:123px;height:1px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_100 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_100 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_100 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:35px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_100 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_100 #id_3 #id_3_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:354px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:123px;height:1px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_104 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_106 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_106 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:754px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:123px;height:1px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_111 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_112 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_114 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_114 #p114dimg1 {position:absolute;top:188px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_114 #p114dimg1 #p114img1 {width:123px;height:1px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_116 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:384px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:123px;height:1px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_120 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_122 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_124 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_124 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_124 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 #p126dimg1 {position:absolute;top:205px;left:168px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_126 #p126dimg1 #p126img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 5px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft25{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;color: #0000ff;l-h: 15px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;} .ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft33{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft57{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft58{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft60{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft63{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: -4px;} .ft69{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft75{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft76{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft77{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft78{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft79{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft81{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 15px;} .ft83{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft84{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p33{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 652px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p50{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p52{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p65{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p66{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p72{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p93{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 23px;} .p94{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 23px;} .p95{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 23px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p100{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p105{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p118{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p119{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p141{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p143{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p145{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p165{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p167{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p173{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p174{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p185{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p193{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p198{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p214{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p216{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p217{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p226{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p238{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p239{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p256{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p257{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p258{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p259{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p263{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p264{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p270{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p271{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p272{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p273{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p274{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p283{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p300{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p301{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p304{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p306{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p314{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p316{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p317{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p322{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p327{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p329{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p332{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p338{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p342{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p343{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p350{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p351{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.120px;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p363{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p368{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p378{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p403{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p409{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p424{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 526px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p454{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p456{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p461{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p463{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p466{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p469{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 21px;} .p470{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 21px;} .p471{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p475{text-align: left;margin-top: 378px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p480{text-align: right;margin-top: 338px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p487{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p493{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p496{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p499{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p500{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p510{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p515{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p516{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p517{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p518{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: right;margin-top: 623px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p522{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p523{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p525{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p526{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p532{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p533{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p534{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p535{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p537{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p538{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p546{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p553{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p555{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p557{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p562{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 501px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 516px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td50{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td51{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td52{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 487px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;} .td74{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td75{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td76{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td77{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 463px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td90{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td91{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td92{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td95{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td96{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td103{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td108{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td109{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td113{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td114{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 347px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 21px;} .tr7{heightzzz: 6px;} .tr8{heightzzz: 26px;} .tr9{heightzzz: 8px;} .tr10{heightzzz: 45px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 14px;} .tr13{heightzzz: 17px;} .tr14{heightzzz: 31px;} .tr15{heightzzz: 7px;} .tr16{heightzzz: 36px;} .tr17{heightzzz: 13px;} .tr18{heightzzz: 12px;} .tr19{heightzzz: 5px;} .tr20{heightzzz: 4px;} .tr21{heightzzz: 10px;} .tr22{heightzzz: 11px;} .tr23{heightzzz: 9px;} .tr24{heightzzz: 30px;} .tr25{heightzzz: 24px;} .tr26{heightzzz: 19px;} .tr27{heightzzz: 35px;} .tr28{heightzzz: 29px;} .tr29{heightzzz: 52px;} .tr30{heightzzz: 42px;} .tr31{heightzzz: 48px;} .tr32{heightzzz: 38px;} .tr33{heightzzz: 32px;} .tr34{heightzzz: 25px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 556px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t6{width: 258px;f:20px 'Verdana' !important;} .t7{width: 555px;f:17px 'Verdana' !important;} .t8{width: 336px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 555px;margin-top: 92px;f:7px 'Verdana' !important;} .t11{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 436px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;} .t14{width: 564px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;margin-top: 28px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 500px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t17{width: 399px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t18{width: 564px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 565px;margin-top: 45px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 565px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 411px;margin-leftZ: 6px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 565px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 555px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 565px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 543px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 430px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t32{width: 564px;margin-top: 20px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} .t33{width: 564px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 420px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 557px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 432px;margin-leftZ: 127px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 331px;margin-leftZ: 272px;margin-top: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 346px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 572px;f:13px 'Verdana' !important;} .t41{width: 432px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA031371x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2022/23:137</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ekonomiska sanktioner mot terrorism</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 6 juli 2023</P> <P class="p6 ft4">Ebba Busch</P> <P class="p7 ft4">Pål Jonson <SPAN class="ft3">(Utrikesdepartementet)</SPAN></P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">För att Sverige ska uppfylla sina internationella förpliktelser på sanktionsområdet föreslår regeringen en ny lag om frysning av tillgångar. Ett beslut om frysning ska enligt förslaget få meddelas för den som skäligen kan misstänkas för brott enligt terroristbrottslagen (2022:666). Ett beslut om frysning ska också få meddelas för den som har dömts för brott enligt den lagen. Ett beslut om frysning ska även få meddelas för den som på grund av innehållet i en utländsk brottsutredning eller dom skäligen kan misstänkas för att i annan stat ha begått ett brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen.</P> <P class="p10 ft3">Regeringen föreslår också en ny bestämmelse som gör det möjligt att tillfälligt frysa tillgångar i enlighet med ett beslut från FN:s säkerhetsråd eller en sanktionskommitté under rådet. Ett sådant beslut ska enligt förslaget gälla till dess att EU med bindande verkan för sina medlemsstater genomför beslutet.</P> <P class="p11 ft5">Regeringen föreslår även en ändring i brottsbalken som innebär att svensk domstol ska vara behörig att döma över brott som har begåtts på en annan stats område enligt den föreslagna lagen om frysning av tillgångar, även om gärningen inte är straffbar enligt lagen på gärningsorten.</P> <P class="p12 ft3">Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.</P> <P class="p13 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p14 ft7"><SPAN class="ft6">Prop. 2022/23:137 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_6">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p1 ft3"><A href="#page_6">..............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">2.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_6">Förslag till lag om frysning av tillgångar ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">2.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_11">Förslag till lag om ändring i brottsbalken.........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_12">2.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_12">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:95) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_12">vissa internationella sanktioner ........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_14">3 Ärendet och dess beredning ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_15">4 En översikt av sanktionssystemet ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_15">4.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_15">Allmänt om internationella sanktioner .............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_15">4.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><NOBR><A href="#page_15">FN-sanktioner...................................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_16">4.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><NOBR><A href="#page_16">EU-sanktioner...................................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_17">4.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_17">Genomförandet av internationella sanktioner i</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_17">Sverige..............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_18">5 Internationella sanktioner mot terrorism .........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_19">5.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_19">FN:s säkerhetsråds resolution 1267 (1999) och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_19">efterföljande resolutioner .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_19">5.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_19">Bakgrund .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_19">5.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_19">Utvecklingen av </A><NOBR><A href="#page_19">1267-regimen .......................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_20">5.1.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_20">Frysningsreglernas utformning........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_21">5.1.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_21">Sanktionskommitténs arbete med</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_21">listningar och avlistningar ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_21">5.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_21">FN:s säkerhetsråds resolution 1373 (2001) ......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_22">5.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_22">Genomförandet i EU av </A><NOBR><A href="#page_22">FN-sanktioner</A></NOBR><A href="#page_22"> mot</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_22">terrorism ...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_22">5.3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_22">Genomförandet av resolution 1267 (1999)</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_22">och efterföljande resolutioner..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_24">5.3.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_24">Genomförandet av resolution 1373 (2001)......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_26">5.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_26">Stärkt rättssäkerhet på sanktionsområdet .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_27">6 Financial Action Task Force (FATF och dess</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_27">rekommendationer ..........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_27">6.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_27">Allmänt om FATF ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_28">6.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_28">FATF:s rekommendation 6 ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_29">6.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_29">FATF:s utvärdering av Sverige ........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_30">7 Genomförandet av resolution 1373, resolution 1267 och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_30">FATF:s rekommendation 6. ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_30">7.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_30">Behovet av åtgärder med anledning av</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_30">resolutionerna och FATF:s rekommendation ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_31">7.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_31">En ny lag om frysning av tillgångar .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_32">7.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_32">En ny bestämmelse om interimistiska beslut om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_32">frysning ............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_33">8 Utformningen av lagen om frysning av tillgångar ..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_33">8.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_33">Frysningsbegreppet och förbudets omfattning .................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_37">8.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_37">Förutsättningar för frysning..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_41">8.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_41">Val av beslutsmyndighet ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_43">8.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_43">Förfarandet hos åklagaren ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_43">8.4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_43">Meddelande av frysningsbeslut ......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_45">8.4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_45">Förvaltningslagens tillämplighet ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_50">8.4.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_50">Behovet av utredningsåtgärder och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_50">tillämpliga bestämmelser ................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_52">8.4.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_52">Innehåll i beslutet om frysning .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_53">8.4.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_53">Upphävande och omprövning.........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_53">53</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_55">8.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_55">Förfarandet i domstolen...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_55">8.5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_55">Behörig domstol .............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_56">8.5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_56">Överklagande och offentligt biträde ...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_60">8.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_60">Undantag från beslut........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_60">60</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_61">8.7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_61">Straffrättsligt ansvar, domsrätt och åtalsprövning ...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_61">61</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_62">8.8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_62">Förverkande.....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_62">62</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_63">8.9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_63">Underrättelser ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_64">8.10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_64">Skadestånd.......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_64">64</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_65">8.11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_65">Övriga bestämmelser .......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_65">65</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_65">8.11.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_65">Förhållandet till beslut om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_65">straffprocessuella tvångsmedel .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_65">65</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_66">8.11.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_66">Personuppgiftsbehandling, sekretess och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_66">bemyndigande.................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_66">66</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_68">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td19"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_68">Utformningen av bestämmelsen om interimistiska beslut om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_68">frysning</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_68">..........................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_68">68</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_68">9.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_68">Val av beslutsmyndighet .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_68">68</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_69">9.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_69">Det interimistiska beslutet ...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_69">69</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_71">9.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_71">Överklagande...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_71">71</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_73">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td19"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_73">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_73">73</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_74">11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td19"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_74">Konsekvenser av förslagen ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_74">74</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_74">11.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_74">Ekonomiska konsekvenser ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_74">74</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">11.2</SPAN><A href="#page_75"><SPAN class="ft9">Konsekvenser för det brottsförebyggande arbetet och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_75">brottsligheten ...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_75">75</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_76">12 Författningskommentar ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_76">76</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_76">12.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_76">Förslaget till lag om frysning av tillgångar......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_76">76</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_91">12.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_91">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken .....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_91">91</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft3"><SPAN class="ft3">12.3</SPAN><A href="#page_91"><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:95) om</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_91">vissa internationella sanktioner .......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_91">91</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_94">Sammanfattning av betänkandet Ekonomiska</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_94">sanktioner mot terrorism (SOU 2018:27) ........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_94">94</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_96">Betänkandets lagförslag...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_96">96</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_102">Förteckning över remissinstanserna ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_102">102</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_103">Sammanfattning av promemorian Kompletterande</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_103">bestämmelser till förslag om ekonomiska sanktioner</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_103">mot terrorism (Ds 2021:33) ...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_103">103</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_104">Promemorians lagförslag...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_104">104</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_109">Förteckning över remissinstanserna ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_109">109</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_110">Lagrådsremissens lagförslag..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_110">110</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_118">Lagrådets yttrande .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_118">118</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137 <A href="#page_126">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 juli 2023 ...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_126">126</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td28"><SPAN class="p27 ft1">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p28 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft3">Regeringens förslag:</P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om frysning av tillgångar.</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft11">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner.</SPAN></P> <P class="p33 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft12">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p3 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p34 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p35 ft15"><SPAN class="ft13">2.1</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om frysning av tillgångar</SPAN></P> <P class="p36 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p37 ft16">Lagens syfte och tillämpningsområde</P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av punkterna 1 c och d i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1373 (2001). Syftet med lagen är att förhindra och motverka finansiering av terroristhandlingar i enlighet med vad som anges i resolutionen.</P> <P class="p39 ft3">Lagen gäller inte de fysiska eller juridiska personer som i stället omfattas av frysningsåtgärder enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av Europeiska unionen.</P> <P class="p40 ft16">Förhållandet till beslut om straffprocessuella tvångsmedel</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Beslut i brottmål om kvarstad och beslag enligt bestämmelserna i 26 och 27 kap. rättegångsbalken samt beslut om penningbeslag enligt lagen (2014:307) om straff för penningtvättsbrott och terroristbrottslagen</P> <P class="p42 ft3">(2022:666) ska gälla framför ett beslut om frysning enligt denna lag. Egendom ska också kunna förverkas utan att ett beslut om frysning enligt denna lag hindrar det.</P> <P class="p43 ft3">Ett beslut i Sverige om beslag eller kvarstad eller ett beslut om förverkande ska, om beslutet meddelas inom ramen för internationellt straffrättsligt samarbete, gälla framför ett beslut om frysning enligt denna lag. Detsamma gäller ett beslut om att i Sverige verkställa ett motsvarande beslut som har meddelats i en annan stat.</P> <P class="p44 ft16">Ordförklaring</P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Med frysning avses i denna lag ett enligt lagen meddelat beslut som innebär</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">ett förbud för den som anges i beslutet och någon som avses i 5 § att förfoga över sina tillgångar, och</SPAN></P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">ett förbud för var och en att tillhandahålla tillgångar till den som anges</SPAN></P> <P class="p34 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft17">beslutet eller till någon som avses i 5 §.</SPAN></P> <P class="p37 ft16">Beslut om frysning</P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag får ett beslut om frysning meddelas för den som</P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">skäligen kan misstänkas för brott enligt terroristbrottslagen (2022:666),</SPAN></P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">har dömts för brott enligt terroristbrottslagen, eller</SPAN></P> <P class="p50 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">på grund av innehållet i utländsk brottsutredning eller dom skäligen kan misstänkas för att i annan stat ha begått brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen</SPAN><SPAN class="ft4">.</SPAN></P> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Ett förbud mot att förfoga över tillgångar gäller inte bara egendom som tillhör den som beslutet om frysning avser, utan även egendom som</P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">tillhör juridiska personer som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i 4 §,</SPAN></P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">tillhör fysiska eller juridiska personer som agerar i stället för någon som avses i 4 § eller punkten 1 eller på uppdrag av sådana personer, eller</SPAN></P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">utgör avkastning av egendom som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i 4 § eller punkterna 1 eller 2.</SPAN></P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Ett förbud mot att tillhandahålla tillgångar till de fysiska eller juridiska personer som avses i 4 eller 5 § gäller var och en.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>Vid prövningen av om beslut om frysning ska meddelas, ska vad som sägs i 5 § förvaltningslagen (2017:900) om legalitet, objektivitet och proportionalitet tillämpas.</P> <P class="p55 ft3"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>Beslut om frysning meddelas av åklagaren. Åklagaren får avvakta med att meddela beslut om beslutet är till men för utredning eller lagföring av den brottslighet misstankarna avser eller för arbete med att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra sammanhängande eller likartad brottslighet.</P> <P class="p56 ft3">Om förutsättningarna enligt 4 § är uppfyllda får åklagaren fatta beslut på begäran av behörig myndighet i en annan stat.</P> <P class="p56 ft3">Beslutet gäller omedelbart. Beslutet ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</P> <P class="p57 ft16">Förfarandet hos åklagaren</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>Vid åklagarens handläggning av ärenden enligt denna lag ska följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900) tillämpas:</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">6 § om service,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">7 § om tillgänglighet,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">8 § om samverkan,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">9 § om utgångspunkter för handläggningen,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">10 § om partsinsyn,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">13 § om tolkning och översättning,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">14 och 15 §§ om ombud och biträde,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">23 § första stycket om utredningsansvaret,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">27 § om dokumentation av uppgifter, och</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">36 § om rättelse av skrivfel och liknande.</SPAN></P> <P class="p56 ft3">Bestämmelserna i 10 § förvaltningslagen om partsinsyn ska tillämpas först när ett beslut enligt 4 § har meddelats.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>En åklagare får anlita biträde av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen vid utredning av frågor om frysning av tillgångar enligt denna lag. Åklagaren får också ge en polisman i uppdrag att vidta en viss</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p61 ft3">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p62 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p63 ft3">åtgärd som hör till utredningen, om det är lämpligt med hänsyn till åtgärdens karaktär.</P> <P class="p64 ft3">Vid förhör ska följande bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken tillämpas:</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">4 § om objektivitet,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">6 § om rätten att hålla förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">7 § om hämtning till förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">9 § om skyldighet att stanna kvar för förhör,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">9 a och b §§ om tillfälligt omhändertagande av kommunikationsutrustning,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">10 § om vem som får närvara vid förhör,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">11 § om rätt att ställa frågor vid förhör, och</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">12 § om förbud mot otillbörliga åtgärder under förhör.</SPAN></P> <P class="p65 ft3">Vid tillämpningen av 23 kap. 4 och 11 §§ rättegångsbalken ska bestämmelserna om den som är misstänkt i stället avse den som beslutet om frysning avser.</P> <P class="p66 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>En åklagares beslut i fråga om frysning ska vara skriftligt och ange följande:</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">vem beslutet avser,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">om förbud ska gälla och, i så fall, förbudets innebörd,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">skälen för beslutet,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">de bestämmelser som åberopas, och</SPAN></P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">när beslutet fattades och vem som fattade beslutet. Av beslut om frysning ska det också framgå</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">att det finns en möjlighet att begära undantag från förbudet enligt 14 §,</SPAN></P> <P class="p68 ft3">och</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">att det finns en möjlighet att överklaga beslutet till domstol enligt 15 §.</SPAN></P> <P class="p69 ft16">Upphävande av beslut</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Om det inte längre finns skäl för ett beslut om frysning ska åklagaren omedelbart häva beslutet.</P> <P class="p71 ft3">Åklagaren ska också häva beslutet om den som beslutet avser blir föremål för frysning enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av Europeiska unionen.</P> <P class="p71 ft3">Beslutet om hävning ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</P> <P class="p69 ft16">Omprövning av beslut</P> <P class="p72 ft3"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>Åklagaren ska med högst sex månaders mellanrum räknat från dagen för beslutet ompröva ett beslut om frysning.</P> <P class="p71 ft3">Dessutom ska åklagaren snarast möjligt ompröva ett beslut om frysning om en behörig myndighet i en annan stat, vars begäran ligger till grund för beslutet, begär att beslutet ska upphävas.</P> <P class="p57 ft16">Undantag från beslut</P> <P class="p73 ft3"><SPAN class="ft16">14 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, på begäran av den som beslutet avser, i enskilda fall besluta om undantag från ett beslut om frysning, om det är nödvändigt för att tillgodose</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p74 ft3">grundläggande behov eller, om det finns särskilda skäl, för att betala Prop. 2022/23:137 extraordinära kostnader.</P> <P class="p75 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från beslut om frysning enligt 4 §.</P> <P class="p57 ft16">Överklagande</P> <P class="p76 ft3"><SPAN class="ft16">15 § </SPAN>Den som genom ett beslut om frysning har förbjudits att förfoga över tillgångar får överklaga åklagarens beslut enligt denna lag. Rätten att överklaga gäller även den som enligt 5 § fått sina tillgångar frysta genom beslutet. Rätten att överklaga är inte inskränkt till viss tid.</P> <P class="p77 ft3">Överklagandet prövas av den tingsrätt som är behörig att handlägga ett åtal som rör de brottsmisstankar som beslutet om frysning grundar sig på eller, om beslutet grundar sig på en dom, den tingsrätt som har meddelat domen. Grundar sig beslutet på ett utländskt förfarande ska målet tas upp av Stockholms tingsrätt.</P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft16">16 § </SPAN>Ett överklagande ska göras skriftligen till den tingsrätt som enligt 15 § ska pröva överklagandet och innehålla de uppgifter som anges i 5 § första och andra styckena och 7 § lagen (1996:242) om domstolsärenden. Överklagandet ska dock ges in till åklagaren. Åklagaren ska med ett eget yttrande snarast möjligt överlämna överklagandet och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten, utom i de fall åklagaren beslutar att häva beslutet om frysning.</P> <P class="p79 ft3"><SPAN class="ft16">17 § </SPAN>Tingsrätten ska avgöra ärendet snarast möjligt och, om det inte finns något synnerligt hinder mot det, senast inom en vecka från det att överklagandet kom in till tingsrätten. Sammanträde ska hållas om någon part begär det och det inte är uppenbart att det inte behövs.</P> <P class="p77 ft3">Klaganden har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p77 ft3">Vid rättens handläggning av ett överklagande gäller i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden. Om sammanträde ska hållas ska åklagaren dock alltid kallas.</P> <P class="p57 ft16">Offentligt biträde</P> <P class="p76 ft3"><SPAN class="ft16">18 § </SPAN>Vid överklagande ska rätten förordna ett offentligt biträde för den som beslutet om frysning avser, om det inte måste antas att det saknas behov av biträde. Frågan om förordnande ska prövas snarast möjligt.</P> <P class="p57 ft16">Straff</P> <P class="p76 ft3"><SPAN class="ft16">19 § </SPAN>Den som uppsåtligen bryter mot ett beslut om frysning enligt 4 § döms till böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år. Den som begår gärningen av grov oaktsamhet döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P> <P class="p77 ft3">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar enligt denna paragraf. Det ska inte heller dömas till ansvar för anstiftan av eller medhjälp till en gärning som avses i denna paragraf.</P> <P class="p80 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="p10dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313710x1.jpg/" id="p10img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p81 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p62 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft16">Förverkande</P> <P class="p82 ft3"><SPAN class="ft16">20 § </SPAN>Utbyte av brott enligt 19 § ska förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt.</P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft16">21 § </SPAN>Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 19 § eller som har kommit till genom ett sådant brott får förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt 19 §, om brottet har fullbordats, och egendom som någon har tagit befattning med på ett sådant sätt som utgör brott enligt 19 §.</P> <P class="p84 ft3">I stället för egendomen får dess värde förklaras förverkat.</P> <P class="p85 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr11 td33"><SPAN class="p86 ft15">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p16 ft15">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft3">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § brottsbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft16">2 kap.</P> <P class="p89 ft3">5 §<SPAN class="ft20">1</SPAN></P> <P class="p75 ft3">I de fall som avses i 3 § 2, 3 och 5 är svensk domstol behörig endast om gärningen är straffbar även enligt lagen på gärningsorten (dubbel straffbarhet). Om brottet har begåtts på flera staters område är kravet på dubbel straffbarhet uppfyllt om gärningen är straffbar enligt lagen på någon av gärningsorterna. Det får inte dömas till påföljd som är strängare än det svåraste straff som är föreskrivet för brottet enligt lagen på gärningsorten.</P> <P class="p90 ft3">Första stycket gäller inte</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">om brottet har begåtts av någon som tillhör Försvarsmakten på ett område där en avdelning av Försvarsmakten befann sig,</SPAN></P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">om brottet har begåtts vid tjänstgöringen av någon som är anställd av en svensk myndighet för att delta i en internationell militär insats eller i internationell civil krishantering,</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">brott för vilket det lindrigaste straff som är föreskrivet enligt svensk lag är fängelse i fyra år eller mer, och</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft17">brott som avses i</SPAN></P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft17">4 kap. 1 a, 4 c och 4 e §§ och 16 kap. 10 a § första stycket 1 och sjätte stycket eller försök till sådana brott,</SPAN></P> <P class="p94 ft5"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft21">4 kap. 4 § andra stycket varigenom någon förmåtts att ingå ett sådant äktenskap eller en sådan äktenskapsliknande förbindelse som avses</SPAN></P> <P class="p14 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft18">4 c § eller försök till sådant brott,</SPAN></P> <P class="p95 ft3"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft17">6 kap. </SPAN><NOBR>1–6,</NOBR> 8, 9 och 12 §§ eller försök till brott enligt 6 kap. 1, 2, 4– 6, 8, 9 och 12 §§, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt arton år,</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft3">d)</SPAN><SPAN class="ft18">14 kap. 6 § eller försök till sådant brott,</SPAN></P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft3">e)</SPAN><SPAN class="ft17">22 kap. 6 a och 6 b §§,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p97 ft3">f) 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p98 ft3">(1982:316)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p99 ft3">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p97 ft3">f) 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p98 ft3">(1982:316)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft3">med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">förbud mot könsstympning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p99 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p100 ft3">mot könsstympning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft3">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">kvinnor, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">kvinnor,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p97 ft3">g) 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p101 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p102 ft3">(1996:95)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p99 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p97 ft3">g) 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p102 ft3">(1996:95)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">vissa internationella sanktioner<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft3">vissa</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft3">internationella sanktioner<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td49"><SPAN class="p97 ft4">h) 16 § lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft4">(2023:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft4">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft4">frysning av tillgångar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft24"><SPAN class="ft23">1 </SPAN>Senaste lydelse 2022:310.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft3">11</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p104 ft15"><SPAN class="ft13">2.3</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner</SPAN></P> <P class="p105 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 7 och 8 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 5 a och 5 b §§, och närmast före 5 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft25">Interimistiska beslut</P> <P class="p107 ft4">5 a §</P> <P class="p108 ft4">Om Förenta nationernas säkerhetsråd eller någon sanktionskommitté under säkerhetsrådet beslutar om frysning och beslutet ska genomföras av Europeiska unionen genom ändring i en redan antagen förordning om ekonomiska sanktioner, ska Finansinspektionen snarast möjligt besluta om motsvarande åtgärder.</P> <P class="p109 ft4">Beslutet ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar.</P> <P class="p110 ft4">Beslutet ska gälla till dess</P> <P class="p111 ft4">sanktionerna genomförs av Europeiska unionen.</P> <P class="p112 ft4">5 b §</P> <P class="p113 ft4">Finansinspektionens beslut enligt</P> <P class="p114 ft4">5 a § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p115 ft4">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p116 ft3">7 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p117 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för särskilda fall medge undantag från förbud som har meddelats enligt 4 §<SPAN class="ft4">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p117 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för särskilda fall medge undantag från förbud som har meddelats enligt 4 § <SPAN class="ft4">eller beslut som har meddelats enligt 5 a </SPAN>§<SPAN class="ft4">.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p14 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p118 ft3">8 §<SPAN class="ft20">1</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p20 ft3">Den som uppsåtligen bryter mot</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p17 ft3">Den som uppsåtligen bryter mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p20 ft3">förbud som har meddelats enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p17 ft3">förbud som har meddelats enligt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p119 ft24"><SPAN class="ft26">1</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 2010:435.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="p13dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313713x1.jpg/" id="p13img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">4 § döms till böter eller till fängelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">4 § </SPAN>eller beslut som har meddelats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">i högst två år eller, om brottet är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">enligt 5 a </SPAN>§ döms till böter eller till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">grovt, till fängelse i högst fyra år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3">fängelse i högst två år eller, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">Den som har begått gärningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3">brottet är grovt, till fängelse i högst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">grov oaktsamhet döms till böter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft3">fyra år. Den som har begått</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">eller till fängelse i högst sex</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3">gärningen av grov oaktsamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">månader.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft3">döms till böter eller till fängelse i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3">högst sex månader.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft3">Första stycket gäller också den som bryter mot förbud i förhållande till en stat eller ett område utanför Europeiska unionen eller mot förbud i förhållande till fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter i en förordning om ekonomiska sanktioner som</P> <P class="p120 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">har beslutats av Europeiska unionen med stöd av artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller</SPAN></P> <P class="p59 ft3">2. har beslutats av Europeiska gemenskapen antingen före den</P> <P class="p121 ft3">1 november 1993 med anledning av ett sådant beslut eller en sådan rekommendation som avses i 1 § första stycket 1, eller före den 1 december 2009 med stöd av artikel 60 eller artikel 301, eller någon av dessa artiklar i kombination med artikel 308, i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.</P> <P class="p122 ft3">Till ansvar enligt denna paragraf ska inte dömas om brottet är ringa. Till ansvar ska inte heller dömas för anstiftan av eller medhjälp till en gärning som avses i denna paragraf.</P> <P class="p123 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft12">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td57"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p125 ft3">I september 2015 gavs en särskild utredare i uppdrag att analysera behovet av åtgärder och författningsändringar för att Sverige på sanktionsområdet ska leva upp till de skyldigheter att vidta åtgärder som följer av Förenta nationernas (FN) säkerhetsråds resolutioner, särskilt resolution 1267 (1999) och efterföljande resolutioner, samt resolution 1373 (2001). I uppdraget ingick även att analysera behovet av lagstiftning för att Sverige ska uppfylla de krav som Financial Action Task Force (FATF) ställer, i fråga om genomförande av berörda <NOBR>FN-resolutioner</NOBR> på sanktionsområdet, (se dir. 2015:91). Utredningen antog namnet 2015 års sanktionslagsutredning.</P> <P class="p126 ft3">Sedan utredningstiden förlängts genom tilläggsdirektiv redovisades uppdraget i mars 2018 i betänkandet Ekonomiska sanktioner mot terrorism (SOU 2018:27). En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga på regeringens webbplats <A href="http://regeringen.se/">(</A><A href="http://regeringen.se/"><SPAN class="ft28">regeringen.se</SPAN></A><A href="http://regeringen.se/">) </A>och i Utrikesdepartementet (UD2018/09711).</P> <P class="p127 ft3">Under beredningen av sanktionslagsutredningens förslag i Regeringskansliet konstaterades ett behov av visst ytterligare underlag i frågan om hur ett ärende om frysning av tillgångar ska handläggas. I juni 2021 fick en utredare därför i uppdrag att komplettera förslagen i 2018 års betänkande med förslag om hur en åklagare ska förfara när frågan om frysning av tillgångar aktualiseras (UD2021/09335).</P> <P class="p126 ft3">I november 2021 överlämnade utredaren promemorian Kompletterande bestämmelser till förslag om ekonomiska sanktioner mot terrorism (Ds 2021:33). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning av remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga på regeringens webbplats <A href="http://regeringen.se/">(</A><A href="http://regeringen.se/"><SPAN class="ft28">regeringen.se</SPAN></A><A href="http://regeringen.se/">) </A>och i Utrikesdepartementet (UD2021/15759).</P> <P class="p128 ft4">Lagrådet</P> <P class="p129 ft3">Regeringen beslutade den 4 maj 2023 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslagen i <SPAN class="ft4">bilaga 7. </SPAN>Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 8. </SPAN>Lagrådets synpunkter och förslag behandlas i avsnitt 8.1, 8.2, 8.4.1, 8.4.2, 8.5.2 och</P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">8.8</SPAN><SPAN class="ft18">och i författningskommentaren. Regeringen har följt Lagrådets förslag. I förhållande till lagrådsremissen har dessutom vissa mindre språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</SPAN></P> <P class="p131 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td28"><SPAN class="p27 ft1">4</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p28 ft1">En översikt av sanktionssystemet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft15"><SPAN class="ft15">4.1</SPAN><SPAN class="ft14">Allmänt om internationella sanktioner</SPAN></P> <P class="p132 ft3">De sanktioner som gäller i Sverige är beslutade av FN eller Europeiska Unionen (EU). Sverige har inte några egna, nationellt beslutade sanktioner. Sanktioner innebär att begränsningar införs i handlingsfriheten t.ex. för en regering, enheter (t.ex. företag), personer, en grupp eller en organisation genom ett unilateralt beslut av en stat eller ett kollektivt beslut av stater. Detta sker för att på fredlig väg försöka påverka regeringens, enhetens eller andras beteende genom olika ekonomiska och politiska åtgärder. Syftet kan vara att främja fred och säkerhet, försvara demokratiska principer och mänskliga rättigheter, förhindra användning och spridning av massförstörelsevapen eller kemiska vapen, förhindra cyberattacker eller bekämpa terrorism. Sanktioner skiljer sig från andra utrikespolitiska instrument genom att de är rättsligt reglerade. Brott mot sanktioner kan medföra straff.</P> <P class="p133 ft3">Sanktionsinstrumentet är inte statiskt utan står under ständig utveckling. Fram till början av <NOBR>1990-talet</NOBR> var internationella sanktioner generella och riktades enbart mot stater i form av t.ex. handels- och vapenembargon. Sedan det uppmärksammats att generella sanktioner ofta orsakar stort lidande för civilbefolkningen, utan att nämnvärt påverka de ansvariga politiska ledarna, utvecklades i stället riktade sanktioner. Genom att de direkt träffar de personer som bär ansvaret för en viss politik eller handling och skonar befolkningen i övrigt anses de riktade sanktionerna generellt vara mer humana men ändå effektiva. Med riktade sanktioner avses numera främst frysning av ekonomiska tillgångar innefattande tillgängliggörandeförbud samt reserestriktioner och individuella vapenembargon. Sådana individuellt riktade åtgärder är numera vanligast. Det är också sådana åtgärder som har kommit att användas mot misstänkta terrorister och terroristorganisationer.</P> <P class="p134 ft15"><SPAN class="ft15">4.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">FN-sanktioner</SPAN></NOBR></P> <P class="p135 ft3">Enligt kapitel VII i Förenta nationernas stadga <NOBR>(FN-stadgan)</NOBR> kan FN:s säkerhetsråd under vissa förhållanden med bindande verkan för medlemsstaterna anta resolutioner om bl.a. sanktioner av icke militär natur i syfte att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet. Sådana resolutioner kan innehålla både beslut och <NOBR>icke-bindande</NOBR> rekommendationer.</P> <P class="p12 ft3">I fråga om sanktioner av icke militär natur anges i <NOBR>FN-stadgan</NOBR> att åtgärderna kan innefatta fullständigt eller partiellt avbrytande av ekonomiska förbindelser, <NOBR>järnvägs-,</NOBR> <NOBR>sjö-,</NOBR> <NOBR>luft-,</NOBR> <NOBR>post-,</NOBR> telegraf- och radioförbindelser samt annan samfärdsel, liksom också avbrytande av diplomatiska förbindelser (artikel 41). Alla slags sanktioner som inte innefattar vapenmakt anses falla under artikeln. Först om säkerhetsrådet anser att åtgärder enligt artikel 41 skulle bli eller redan har visat sig vara otillräckliga, kan rådet besluta om militära åtgärder under artikel 42.</P> <P class="p136 ft3">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 För att säkerhetsrådet ska kunna fatta beslut om sanktioner krävs bifall av minst nio av dess femton medlemmar, däribland de fem ständiga medlemmarna (artikel 27.3). I praktiken innebär det att det krävs att en ständig medlem inte aktivt röstar emot, eftersom en nedlagd röst inte hindrar ett beslut. Säkerhetsrådets beslut är folkrättsligt bindande för FN:s medlemsstater (artikel 25).</P> <P class="p126 ft3">När säkerhetsrådet beslutar om internationella sanktioner tillsätter det normalt en sanktionskommitté, med mandat att övervaka hur medlemsstaterna genomför sanktionerna. I sanktionskommittén ingår samma medlemsstater som i säkerhetsrådet. Sanktionskommittéer kan även ha mandat att sprida information, utfärda riktlinjer om hur sanktioner ska tillämpas, utvärdera dessas effektivitet samt rapportera till säkerhetsrådet. Om det är fråga om riktade sanktioner kan en sanktionskommitté också ha mandat att föra och kontinuerligt uppdatera en lista med namn på de som ska vara föremål för sanktionerna.</P> <P class="p126 ft3">Med den syn på folkrättsliga förpliktelser som råder i Sverige gäller att ett beslut av säkerhetsrådet är bindande för Sverige som stat, men att det inte direkt kan grunda rättigheter eller skyldigheter för enskilda fysiska eller juridiska personer. Detta är ett resultat av att Sverige tillämpar den s.k. dualistiska principen, som innebär att det krävs att resolutionerna genomförs, dvs. omvandlas till lag, antingen direkt i form av svensk lag eller via <NOBR>EU-rätt</NOBR> som är direkt tillämplig i Sverige.</P> <P class="p138 ft15"><SPAN class="ft13">4.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">EU-sanktioner</SPAN></NOBR></P> <P class="p139 ft3">Europeiska unionen (EU) kan besluta om restriktiva åtgärder (sanktioner) inom ramen för de särskilda bestämmelserna om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) som regleras i kapitel 2 i avdelning V i fördraget om Europeiska unionen <NOBR>(EU-fördraget).</NOBR> Det kan ske antingen genom beslut om att gemensamt genomföra <NOBR>FN-sanktioner</NOBR> eller genom självständiga beslut om sanktioner, s.k. <NOBR>EU-autonoma</NOBR> sanktioner. Det förekommer också att beslutet genomför <NOBR>FN-sanktioner,</NOBR> men samtidigt bygger på dessa med autonoma delar.</P> <P class="p126 ft3">Beslut om internationella sanktioner antas av Europeiska unionens råd, nedan rådet, enligt artikel 29 i <NOBR>EU-fördraget.</NOBR> Ett sådant rådsbeslut utgör motsvarigheten till en gemensam ståndpunkt före Lissabonfördragets ikraftträdande. Enhällighet krävs som huvudregel för ett sådant beslut (artikel 31 i <NOBR>EU-fördraget).</NOBR></P> <P class="p140 ft3">Enligt artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt <NOBR>(EUF-fördraget)</NOBR> får rådet besluta att ekonomiska och finansiella förbindelser med ett eller flera tredjeländer helt eller delvis ska avbrytas eller begränsas. Rådet får också, enligt samma artikel, besluta om restriktiva åtgärder mot fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som inte är stater. De restriktiva åtgärder som vidtas med stöd av artikel 215 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> ska innehålla nödvändiga rättsliga garantier.</P> <P class="p126 ft3">Ett rådsbeslut om att sanktioner ska genomföras är, liksom en tidigare gemensam ståndpunkt, inte direkt tillämpligt i Sverige. Ett rådsbeslut på sanktionsområdet ges effekt antingen genom nationell lagstiftning, eller, för det fall beslutsinnehållet faller inom EU:s kompetens, en efterföljande</P> <P class="p14 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p74 ft3"><NOBR>EU-förordning.</NOBR> En förordning är i sin tur direkt tillämplig i Sverige. När Prop. 2022/23:137 det inte finns några <NOBR>EU-beslutade</NOBR> sanktioner, eller då EU har beslutat om</P> <P class="p141 ft3">sanktioner men inte har egen kompetens att operativt genomföra det som beslutats, bör varje medlemsstat anses ha rätt att, i enlighet med sin nationella rättsordning, genomföra sanktioner på det nationella planet.</P> <P class="p142 ft3">Om ett rådsbeslut som antagits i enlighet med <NOBR>Gusp-bestämmelserna</NOBR> i <NOBR>EU-fördraget</NOBR> föreskriver att de ekonomiska och finansiella förbindelserna med ett eller flera tredjeländer helt eller delvis ska avbrytas eller begränsas, genomförs detta av unionen genom antagande av förordningar. Den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik och Europeiska kommissionen, nedan kommissionen, ska i ett sådant fall gemensamt lägga fram förslag till åtgärder enligt artikel 215 i EUF- fördraget. Åtgärderna antas sedan med kvalificerad majoritet av ministerrådet i form av en <NOBR>EU-förordning.</NOBR> Ministerrådet är skyldigt att underrätta Europaparlamentet om detta.</P> <P class="p143 ft3">Genom Lissabonfördraget har också en ny rättslig grund införts i artikel 75 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Den ligger utanför Gusp och öppnar för åtgärder mot kapitalrörelser och betalningar i syfte att förebygga och bekämpa terrorism samt därmed sammanhängande verksamhet. Bestämmelsen ger Europaparlamentet och rådet en möjlighet att genom förordningar fastställa en ram för åtgärderna i fråga. Det ankommer sedan på rådet att, på förslag av kommissionen, närmare besluta om åtgärder för att genomföra detta. De restriktiva åtgärder som kan vidtas med stöd av artikel 75 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> ska även kompletteras med nödvändiga rättsliga garantier. Med stöd av artikel 75 skulle EU således kunna besluta om sanktionsliknande åtgärder gentemot fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som inte är stater, även om föremålen för sanktionerna befinner sig inom unionens eget område. Någon EU- lagstiftning på denna grund har dock ännu inte initierats.</P> <P class="p144 ft15"><SPAN class="ft15">4.4</SPAN><SPAN class="ft14">Genomförandet av internationella sanktioner i Sverige</SPAN></P> <P class="p145 ft3">Lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen) är en fullmaktslag som ger regeringen ett bemyndigande att snabbt genomföra beslut från FN och EU om internationella sanktioner. Vidare innehåller lagen bestämmelser som straffbelägger brott mot förbud som regeringen har meddelat med stöd av detta bemyndigande, och mot förbud som har meddelats i <NOBR>EU-förordningar</NOBR> om internationella sanktioner. De sistnämnda ålägger EU:s medlemsstater att fastställa regler om påföljder för överträdelser av sådana förbud. Sanktionslagen innehåller också vissa definitioner samt bestämmelser om förverkande, avvisning och tvångsmedel m.m.</P> <P class="p146 ft3">Av 3 § sanktionslagen framgår under vilka omständigheter regeringen får besluta om sanktioner som behöver genomföras i Sverige. Enligt paragrafens första stycke får det ske med anledning av dels internationella sanktioner som har beslutats eller rekommenderats av FN:s säkerhetsråd i enlighet med <NOBR>FN-stadgan,</NOBR> dels sådana internationella sanktioner som har</P> <P class="p14 ft29">beslutats i överensstämmelse med de särskilda bestämmelserna om den</P> <P class="p147 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken i <NOBR>EU-fördraget,</NOBR> vilka liksom <NOBR>FN-sanktioner</NOBR> syftar till att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet.</P> <P class="p127 ft3">Förfarandet består formellt av två led. Regeringen förordnar att sanktioner enligt lagen ska genomföras och meddelar samtidigt närmare föreskrifter om hur detta ska ske. Sådana föreskrifter får enligt 4 § avse förbud i fråga om t.ex. in- eller utförsel av varor, pengar eller andra tillgångar i syfte att genomföra sanktioner mot en stat, ett område, en fysisk eller juridisk person, en grupp eller en enhet. Förordnandet upphör att gälla om det inte har överlämnats till riksdagen för godkännande inom en månad från det att regeringen meddelade förordnandet eller, om riksdagen inte har godkänt det, inom två månader från det att förordnandet överlämnades till riksdagen.</P> <P class="p126 ft3">Efter Sveriges inträde i EU har bemyndigandet i sanktionslagen och den tidigare lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner behövt användas mera sällan eftersom majoriteten av sanktioner beslutade av FN eller EU genomförs på <NOBR>EU-nivå</NOBR> genom antagande av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som är direkt tillämpliga i Sverige. Däremot har straffstadgandet i 8 § sanktionslagen alltjämt fortsatt betydelse, genom att det inte bara kriminaliserar överträdelser av förbud som har meddelats av regeringen med stöd av lagen, utan också förbud som har beslutats av EU genom en <NOBR>EU-förordning.</NOBR></P> <P class="p148 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft30">Internationella sanktioner mot terrorism</SPAN></P> <P class="p149 ft3">Inom FN finns två sanktionsregimer vars syfte är att bekämpa och motverka terrorism. Med en sanktionsregim avses ett regelsystem som innebär att restriktiva åtgärder införs mot t.ex. personer, grupper eller enheter i ett särskilt syfte. Den ena sanktionsregimen inrättades genom FN:s säkerhetsråds resolution 1267 (1999) och har därefter utvecklats genom ett flertal efterföljande resolutioner. Under 2011 delades den s.k. <NOBR>1267-regimen</NOBR> upp i två delar, varav en gäller åtgärder mot Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida,</NOBR> och en gäller åtgärder mot talibanerna i Afghanistan.</P> <P class="p126 ft3">Den andra sanktionsregimen mot terrorism inrättades genom säkerhetsrådets resolution 1373 (2001), som antogs efter terroristattackerna i USA den 11 september 2001. Den s.k. <NOBR>1373-regimen</NOBR> avser åtgärder mot terrorism och finansiering av terroristhandlingar i allmänhet. Den är dock inte tillämplig på fall som omfattas av åtgärder enligt <NOBR>1267-regimen.</NOBR></P> <P class="p150 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p86 ft15">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td58"><SPAN class="p16 ft15">FN:s säkerhetsråds resolution 1267 (1999) och <SPAN class="ft31">Prop. 2022/23:137</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td58"><SPAN class="p16 ft15">efterföljande resolutioner</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p151 ft34"><SPAN class="ft32">5.1.1</SPAN><SPAN class="ft33">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p152 ft3">I oktober 1999 beslutade FN:s säkerhetsråd genom resolution 1267 (1999) att införa sanktioner mot talibanregimen i Afghanistan. Beslutet togs med stöd av kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan.</NOBR> Säkerhetsrådet beslutade att alla FN:s medlemsstater skulle avbryta luftfartsförbindelserna med talibanerna, frysa deras tillgångar och se till att inga medel gjordes tillgängliga för dem. Genom resolutionen upprättades också en sanktionskommitté bestående</P> <P class="p153 ft3">av representanter för alla säkerhetsrådets medlemsstater. Sanktionskommitténs mandat bestod från början huvudsakligen i att övervaka sanktionernas genomförande och rapportera till säkerhetsrådet.</P> <P class="p154 ft3"><NOBR>1267-regimen</NOBR> har sedan dess tillkomst utvecklats genom ett stort antal efterföljande resolutioner. Detta har inneburit ökad rättssäkerhet för de listade.</P> <P class="p154 ft3">Nedan följer en kortfattad redogörelse för sanktionsregimens utveckling och sanktionskommitténs arbete. Endast de viktigaste reformerna av sanktionsregimen berörs.</P> <P class="p155 ft34"><SPAN class="ft32">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft33">Utvecklingen av </SPAN><NOBR>1267-regimen</NOBR></P> <P class="p156 ft3">Drygt ett år efter antagandet av resolution 1267 (1999) utvidgades 1267- regimen genom resolution 1333 (2000) till att även gälla Usama bin Ladin och <NOBR>al-Qaida</NOBR> samt personer och enheter med anknytning till dem. Sanktionskommittén fick mandat att föra en kontinuerligt uppdaterad lista över de personer och enheter som skulle omfattas av sanktionerna. Listan skulle baseras på information från stater och regionala organisationer. Förutom frysning av tillgångar slog resolutionen fast att det skulle vara förbjudet att ställa tillgångar till dessa personers eller enheters förfogande. Åtgärderna tidsbegränsades till ett år. Därefter skulle säkerhetsrådet ta ställning till om sanktionerna skulle förlängas.</P> <P class="p133 ft3">Genom resolution 1390 (2002) anpassades sanktionerna på så sätt att de inte längre knöts till Afghanistan eller till någon annan stat eller något territorium, utan till de personer och enheter som tagits upp på 1267- kommitténs lista. Därmed skapades den första s.k. öppna sanktionsregimen, utan koppling till ett visst geografiskt område. Det beslutades att sanktionslistan i fortsättningen skulle föras under resolution 1390 (2002) och sanktionskommittén fick mandat att kontinuerligt uppdatera listan över personer och enheter vars tillgångar skulle frysas. Till skillnad från resolution 1333 (2000), som var tidsbegränsad till ett år, är resolution 1390 (2002) inte tidsbegränsad. Däremot ska säkerhetsrådet se över åtgärderna årligen och uppdatera sanktionslistan med relevant information.</P> <P class="p133 ft3">Under 2011 beslutade FN genom resolution 1988 (2011) att skilja ut sanktionerna mot talibanerna och etablerade en egen sanktionsregim inriktad på situationen i Afghanistan <NOBR>(1988-regimen).</NOBR> Sanktionerna kom därefter, åtminstone formellt, att rikta sig mot landet Afghanistan.</P> <P class="p30 ft29">Sanktionsåtgärderna är dock desamma som tidigare. Vid delningen av</P> <P class="p157 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p158 ft3">Prop. 2022/23:137 sanktionsregimen förde FN över de talibananknutna delarna av listan över dem som är föremål för sanktionerna till de nya afghanistansanktionerna.</P> <P class="p140 ft3">De kvarvarande delarna av <NOBR>1267-regimen</NOBR> kom genom resolution 1989 (2011) att omfatta sanktioner mot <NOBR>al-Qaida</NOBR> och därmed associerade personer och enheter. Alla gällande regler med uppdateringar samlades i denna resolution.</P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft3">I</SPAN><SPAN class="ft11">december 2015 utökades sanktionsregimen mot </SPAN><NOBR>al-Qaida</NOBR> genom säkerhetsrådsresolution 2253 (2015) till att uttryckligen omfatta även Isil (Daesh), vilket också kom att återspeglas i sanktionsregimens benämning. Sanktionsregimen benämns numera sanktionsregimen mot Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> eller <NOBR>1267/1989/2253-regimen</NOBR> eller kortfattat <NOBR>1267-regimen.</NOBR></P> <P class="p159 ft34">5.1.3 Frysningsreglernas utformning</P> <P class="p160 ft3">De sanktionsåtgärder som FN:s medlemsstater i dagsläget har en skyldighet att vidta i förhållande till Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> utgörs av frysningsåtgärder, reserestriktioner och vapenembargon. Vad gäller de ekonomiska sanktionerna har medlemsstaterna enligt punkt 1 a i säkerhetsrådets resolution 2368 (2017), i förhållande till Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> samt mot andra individer, grupper, företag och enheter med anknytning till dessa, en skyldighet att</P> <P class="p161 ft35">utan dröjsmål frysa dessa individers, gruppers, företags och enheters finansiella tillgångar och andra ekonomiska resurser, inbegripet de penningmedel som härrör från tillgångar som dessa eller personer som agerar i stället för eller på uppdrag av dem, direkt eller indirekt äger eller kontrollerar, och säkerställa att varken sådana penningmedel eller andra penningmedel, finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser direkt eller indirekt görs tillgängliga till förmån för dessa personer, av deras medborgare eller av andra personer som befinner sig på deras</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr13 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td60"><SPAN class="p162 ft3">territorium.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p163 ft3">Genom resolution 1452 (2002) infördes vissa undantag från skyldigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">att vidta frysningsåtgärder, vilka därefter har ändrats genom resolution</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">1735 (2006). Undantag från frysningsåtgärder kan beviljas av staterna för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">nödvändiga grundläggande utgifter som innefattar bl.a. betalning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">livsmedel, hyra eller lån, mediciner och läkarvård, skatter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">försäkringspremier, samt avgifter för allmänna nyttigheter. Även pengar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">som endast är avsedda för betalning av rimliga arvoden och ersättning för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">utgifter i samband med tillhandahållande av juridiska tjänster, eller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">betalning av avgifter eller serviceavgifter för rutinmässig hantering eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">förvaltning av frysta penningmedel eller ekonomiska resurser, kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">omfattas av bestämmelsen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p164 ft3">Respektive medlemsstat måste underrätta sanktionskommittén om sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">avsikt att bevilja ett humanitärt undantag. Sanktionskommittén har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">därefter tre dagar på sig att fatta beslut om den vill bestrida det nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">beslutet. Det är också möjligt att medge undantag för extraordinära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">utgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Det finns även en möjlighet för den listförde att vända sig direkt till FN-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">sekretariatets kontaktpunkt för avlistning med en begäran om undantag,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td59"><SPAN class="p165 ft3">20</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">förutsatt att en sådan begäran dessförinnan har lämnats in till den berörda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p3 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p74 ft3">medlemsstaten. Begäran om undantag ska därefter, sedan den Prop. 2022/23:137 kommunicerats med den berörda staten, lämnas till sanktionskommittén</P> <P class="p14 ft3">för beslut i frågan.</P> <P class="p166 ft34"><SPAN class="ft32">5.1.4</SPAN><SPAN class="ft33">Sanktionskommitténs arbete med listningar och avlistningar</SPAN></P> <P class="p167 ft3"><NOBR>1267-kommitténs</NOBR> första lista med personer och enheter som bl.a. skulle få sina tillgångar frysta upprättades i mars 2001. Listan har därefter uppdaterats regelbundet. Sedan 2011, då <NOBR>1267-regimen</NOBR> delades upp i två sanktionsregimer, hanteras listan i respektive regim av var sin sanktionskommitté.</P> <P class="p168 ft3">Ändringar i <NOBR>1267-kommitténs</NOBR> lista kan föreslås av stater och regionala organisationer. Beslut i kommittén om att lägga till (lista) eller ta bort (avlista) personer eller enheter från listan, kräver enhällighet. I resolution 1526 (2004) uppmanade säkerhetsrådet alla stater som anmäler nya namn på sanktionslistan att, i enlighet med kommitténs riktlinjer, bifoga information som slår fast individens koppling till Usama bin Ladin, al- Qaida eller talibanerna, och som styrker individens identitet. Det fanns dock inget krav på att sådan information skulle lämnas. Ett sådant krav infördes först genom resolution 1617 (2005) i vilken säkerhetsrådet beslutade att medlemsstater, när de föreslår ett namn till sanktionslistan, ska förse sanktionskommittén med en motivering som beskriver grunderna för förslaget. I resolutionen utvecklade säkerhetsrådet också rekvisitet ”associated with” (ha anknytning till) och beslutade att handlingar eller aktiviteter som indikerar att en individ, grupp, företag eller enhet har anknytning till Usama bin Ladin, <NOBR>al-Qaida,</NOBR> eller talibanerna, innefattar att</P> <P class="p169 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft37">delta i finansiering, planering, lokalisering, förberedelser, utförande av handlingar eller aktiviteter av, i samverkan med, under beteckning av, på vägnar av, eller till stöd för,</SPAN></P> <P class="p14 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft39">förse, sälja eller överföra vapen och därtill relaterat material till,</SPAN></P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft39">rekrytera till, eller</SPAN></P> <P class="p170 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft37">på annat sätt stödja handlingar eller aktiviteter av </SPAN><NOBR>al-Qaida,</NOBR> Usama bin Ladin eller talibanerna eller någon cell, filial, utbrytargrupp eller annan person med ursprung därifrån.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p3 ft15">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td61"><SPAN class="p16 ft15">FN:s säkerhetsråds resolution 1373 (2001)</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td62"><SPAN class="p3 ft3">Efter terroristattackerna i USA den 11 september 2001 antog FN:s</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetsråd den 28 september samma år resolution 1373 (2001). Syftet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">med resolutionen är att bekämpa terrorismen genom att identifiera och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft3">eliminera dess finansieringskällor. Till skillnad från resolution 1267</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">(1999) och efterföljande resolutioner, som riktas mot Isil (Daesh) och al-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">Qaida och personer och enheter med anknytning till dem, riktas resolution</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft3">1373 (2001) mot terrorism och terrorister i allmänhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p171 ft3">I punkt 1 c i resolutionen föreskrivs bl.a. att alla stater utan dröjsmål ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">frysa penningmedel och andra finansiella tillgångar eller ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">resurser för personer som begår eller försöker begå terroristhandlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft3">21</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 eller som deltar i eller underlättar genomförandet av terroristhandlingar, för enheter som ägs eller kontrolleras av sådana personer, och för personer eller enheter som agerar på sådana personers eller enheters vägnar eller under deras ledning. Enligt punkt 1 d ska alla stater förbjuda sina medborgare samt varje person eller enhet som befinner sig i dessa stater att, direkt eller indirekt, göra penningmedel, ekonomiska tillgångar eller resurser eller finansiella eller andra besläktade tjänster, tillgängliga till förmån för personer som begår eller försöker begå terroristhandlingar eller som deltar i eller underlättar genomförandet av terroristhandlingar, enheter som ägs eller kontrolleras direkt eller indirekt av sådana personer, och personer och enheter som verkar på sådana personers eller enheters vägnar eller under deras ledning.</P> <P class="p172 ft3">Genom resolution 1373 (2001) upprättades också underorganet <NOBR>Counter-Terrorism</NOBR> Committee (CTC), bestående av representanter för säkerhetsrådets medlemsstater. CTC har bl.a. till uppgift att övervaka resolutionens genomförande. Till skillnad från sanktionskommittén för <NOBR>1267-regimen</NOBR> har CTC dock inte fått i uppdrag att upprätta någon lista över vilka personer och organisationer som ska träffas av sanktionerna. Detta innebär att listning, i enlighet med de kriterier som har fastslagits i resolution 1373 (2001), ankommer på FN:s medlemsstater att själva ombesörja.</P> <P class="p173 ft15"><SPAN class="ft13">5.3</SPAN><SPAN class="ft14">Genomförandet i EU av </SPAN><NOBR>FN-sanktioner</NOBR> mot terrorism</P> <P class="p174 ft34"><SPAN class="ft32">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft33">Genomförandet av resolution 1267 (1999) och efterföljande resolutioner</SPAN></P> <P class="p175 ft3">Inom EU genomförs i dag <NOBR>FN-sanktionerna</NOBR> mot Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> genom rådets beslut (GUSP) 2016/1693 av den 20 september 2016 om restriktiva åtgärder mot Isil (Daish) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> samt personer, grupper, företag och enheter som har samröre med dem och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2002/402/Gusp och rådets förordning (EG) nr 881/2002 av den 27 maj 2002 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa med organisationerna Isil (Daish) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> associerade personer och enheter. Genom rådets beslut (GUSP) 2016/1693 har EU även infört autonoma sanktioner mot Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida,</NOBR> dvs. möjlighet att självständigt besluta om listningar utan föregående FN- beslut. Sådana listningar verkställs operativt genom rådets förordning (EU) 2016/1686 av den 20 september 2016 om införande av ytterligare restriktiva åtgärder mot Isil (Daish) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> samt fysiska och juridiska personer, enheter eller organ som har samröre med dem.</P> <P class="p176 ft3">När det gäller genomförandet av <NOBR>FN-sanktionerna</NOBR> mot Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> är det förordning (EG) nr 881/2002 som är av särskilt intresse.</P> <P class="p177 ft3">Artikel 1 i förordningen innehåller definitioner av begreppen penningmedel, ekonomiska resurser, frysning av penningmedel, frysning av ekonomiska resurser, sanktionskommitté och motivering.</P> <P class="p178 ft3">Enligt artikel 2 i förordningen ska alla penningmedel och ekonomiska</P> <P class="p179 ft40">resurser som tillhör eller ägs, förvaras eller kontrolleras, antingen direkt</P> <P class="p14 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p180 ft3">eller indirekt, av en fysisk eller juridisk person, en enhet eller grupp eller ett organ som förtecknas i bilaga I, inbegripet av en tredje part som agerar på dess vägnar eller på deras uppdrag, frysas. Inga penningmedel eller ekonomiska resurser får direkt eller indirekt ställas till förfogande för, eller göras tillgängliga till förmån för, fysiska eller juridiska personer, enheter, grupper eller organ som förtecknas i bilaga I.</P> <P class="p181 ft3">Den förteckning som det hänvisas till i bilaga I ska enligt artikel 2.3 omfatta de fysiska och juridiska personer, enheter, grupper och organ som angetts av FN:s säkerhetsråd eller sanktionskommittén som associerade med organisationerna Isil (Daesh) eller <NOBR>al-Qaida.</NOBR> Europeiska kommissionen, nedan kommissionen, har enligt artikel 7 befogenhet att vid behov ändra bilaga I, vilket sker genom att en genomförandeförordning antas.</P> <P class="p181 ft3">Med anledning av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom i Kadi och Al Barakaat International Foundation mot rådet och kommissionen, <NOBR>C-402/05,</NOBR> EU:C:2008:461 infördes en ny artikel 7a i förordningen, bestående av förfaranderegler för kommissionen när ändringar ska göras i förteckningen i bilaga I. Reglerna syftar till att säkerställa att den grundläggande rätten till försvar respekteras, särskilt rätten att bli hörd för den som beslutet berör.</P> <P class="p182 ft3">Enligt artikel 7a ska den listade personen, enheten, gruppen eller organet utan dröjsmål underrättas om skälen för beslutet och ges tillfälle att lämna synpunkter i frågan (artikel 7a.2). Om synpunkter läggs fram ska kommissionen ompröva listningen och vidarebefordra synpunkterna till sanktionskommittén. Kommissionen ska meddela den berörda personen, enheten eller gruppen eller det berörda organet resultatet av sin prövning. Detta ska även vidarebefordras till sanktionskommittén. Vid omprövningen ska kommissionen biträdas av en kommitté och förfarandet ska följa de regler som framgår av artiklarna 5 och 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (artiklarna 7a.3 och 7b). Om det lämnas in en ny begäran som grundar sig på nya väsentliga bevis för att avföra en person, enhet, grupp eller ett organ från bilaga I, ska kommissionen göra en ny prövning i enlighet med samma förfarande som framgår av artikel 7a.3 (enligt punkt 4 i samma artikel). Kommissionen ska också göra ändringar i bilagan om FN beslutar att avföra någon från listan eller ändrar identifieringsuppgifterna för den listförde (artikel 7a.5). Det finns alltså en möjlighet för de som listats att i vissa situationer begära omprövning av ett listningsbeslut. Listade personer och enheter kan också, vilket är fallet vid listningar enligt alla <NOBR>EU-förordningar</NOBR> om sanktioner, väcka talan vid tribunalen om ogiltigförklaring av den rättsakt om frysning som riktas mot dem. Tribunalens dom kan överklagas till <NOBR>EU-domstolen.</NOBR></P> <P class="p183 ft3">Vanligtvis tar det ett par dagar från det att en ny listning gjorts av sanktionskommittén till dess motsvarande ändring skett på <NOBR>EU-nivå.</NOBR></P> <P class="p117 ft3">Förordning (EG) nr 881/2002 innehåller också i artikel 2a bestämmelser om undantag från ett frysningsbeslut, bl.a. när det gäller medel som är nödvändiga för att täcka grundläggande utgifter, eller som är nödvändiga för att möta extraordinära utgifter. Beslut om sådana undantag fattas av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft3">Prop. 2022/23:137 behöriga myndigheter i medlemsstaterna, för Sveriges del av Försäkringskassan.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p65 ft3">EU:s genomförande av sanktionerna mot talibanerna i Afghanistan regleras i dag av rådets beslut 2011/486/GUSP av den 1 augusti 2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, grupper, företag och enheter med anledning av situationen i Afghanistan och rådets förordning (EU) nr 753/2011 av den 1 augusti 2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, grupper, företag och enheter med anledning av situationen i Afghanistan.</P> <P class="p185 ft34"><SPAN class="ft32">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft33">Genomförandet av resolution 1373 (2001)</SPAN></P> <P class="p186 ft3">FN:s säkerhetsråds resolution 1373 (2001) har genomförts av EU:s medlemsländer genom ett lagstiftningspaket bestående av två</P> <P class="p187 ft3">gemensamma ståndpunkter (rådets gemensamma ståndpunkt 2001/930/GUSP av den 27 december 2001 om bekämpande av terrorism och rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/GUSP av den 27 december 2001 om tillämpning av särskilda åtgärder i syfte att bekämpa terrorism) som ligger till grund för rådets förordning (EG) nr 2580/2001 av den 27 december 2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism.</P> <P class="p188 ft3">Till den gemensamma ståndpunkten 2001/931/GUSP finns en bilaga med en förteckning över personer, grupper och enheter som deltar i terroristhandlingar. Det är rådet som fattar beslut om vem som ska föras upp på listan. Besluten fattas med enhällighet. I artikel 1.4 i rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/GUSP finns regler för hur listan ska upprättas och vilka kriterier som ska tillämpas vid ett beslut att föra upp en person eller enhet på listan. Av artikel 1.4 framgår följande:</P> <P class="p189 ft3">Förteckningen i bilagan skall upprättas på grundval av exakta uppgifter eller fakta i det relevanta ärendet som visar att ett beslut har fattats av en behörig myndighet beträffande de personer, grupper eller enheter som avses, oavsett om det gäller inledande av undersökningar eller rättsliga åtgärder i fråga om en terroristhandling, försök att begå, deltaga i eller underlätta en sådan handling, grundat på bevis eller allvarliga och trovärdiga indicier eller en dom för sådana handlingar. Personer, grupper och enheter som enligt FN:s säkerhetsråd är knutna till terrorism eller mot vilka säkerhetsrådet har utfärdat sanktioner kan ingå i förteckningen.</P> <P class="p190 ft3">I denna punkt avses med <SPAN class="ft4">behörig myndighet: </SPAN>en rättslig myndighet eller, om rättsliga myndigheter inte har behörighet på det område som omfattas av denna punkt, en likvärdig myndighet som är behörig på det området.</P> <P class="p191 ft3">Den gemensamma ståndpunkten innehåller också bl.a. definitioner av begreppen terroristhandling och terroristgrupp samt vad som avses med personer, grupper och enheter som deltar i terroristhandlingar.</P> <P class="p192 ft3">Förslag att föra upp en person, enhet eller grupp på listan kan lämnas av såväl medlemsländer som länder utanför EU. En begäran att tas bort från listan kan göras av de förtecknade personerna, grupperna och enheterna eller av det land som ursprungligen föreslog att de skulle föras upp på</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p180 ft3">listan, och varifrån bakomliggande beslut av behörig myndighet ofta härstammar.</P> <P class="p117 ft3">Enligt artikel 1.6 i den gemensamma ståndpunkten ska namnen på de personer och enheter som finns i förteckningen till bilagan ses över med jämna mellanrum, minst en gång var sjätte månad, för att säkerställa att det finns en fortsatt risk för involvering i terroristhandlingar.</P> <P class="p181 ft3">Listan omfattar såväl s.k. <NOBR>EU-externa</NOBR> som <NOBR>EU-interna</NOBR> terrorister och terroristorganisationer, varav de <NOBR>EU-interna</NOBR> är markerade med en asterisk. Det finns ingen definition av dessa begrepp. Avgörande för gränsdragningen anses allmänt vara om verksamheten har sina rötter, huvudsakliga aktiviteter och mål inom eller utanför EU:s territorium. Att en terrorist lever eller uppehåller sig på unionens område, eller till och med är medborgare i ett <NOBR>EU-land,</NOBR> behöver inte betyda att personen räknas som en <NOBR>EU-intern</NOBR> terrorist.</P> <P class="p182 ft3">De <NOBR>EU-externa</NOBR> terroristerna och terroristorganisationerna omfattas av de åtgärder som fastställts i den gemensamma ståndpunkten och genomförs i förordning (EG) nr 2580/2001. Enligt förordningen ska alla penningmedel, andra finansiella tillgångar och ekonomiska resurser tillhörande dessa personer, grupper och enheter frysas. Vidare får inga penningmedel, finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser göras tillgängliga för dem, varken direkt eller indirekt.</P> <P class="p181 ft3">De <NOBR>EU-interna</NOBR> terroristerna och terroristorganisationerna är endast föremål för det polisiära och rättsliga samarbete mellan medlemsstaterna, vilket följer av artikel 4 i den gemensamma ståndpunkten. Före Lissabonfördragets ikraftträdande rådde det nämligen delade meningar bland EU:s medlemsstater om EU hade behörighet att frysa tillgångar för sådana personer och organisationer. Genom tillkomsten av Lissabonfördraget och införandet av artikel 75 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> i december 2009 upphörde rådets regelbundna översyn av de <NOBR>EU-interna</NOBR> listade. Därefter togs under 2010 ett politiskt beslut att behålla de <NOBR>EU-interna</NOBR> listade i bilagan till den gemensamma ståndpunkten. Sedan dess har det varken lagts till eller strukits några <NOBR>EU-interna</NOBR> personer eller enheter från listan.</P> <P class="p193 ft3">De <NOBR>EU-interna</NOBR> personerna som är uppförda på listan utgörs idag av 31 personer kopplade till ETA. Därtill är 18 grupper och enheter listade, t.ex. Real IRA, Continuity Irish Republican Army och Tjugonde <NOBR>juli-brigaden.</NOBR></P> <P class="p194 ft3">Listningsförfarandet i bilagan till rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/GUSP hanterades ursprungligen av rådsarbetsgruppen CP931. Sedan EU under 2016 beslutade att införa autonoma sanktioner mot Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida,</NOBR> inrättades rådsarbetsgruppen för tillämpning av särskilda åtgärder i syfte att bekämpa terrorism, COMET, som ska hantera listningsförfarandet för såväl rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/GUSP, som för de autonoma sanktionerna mot Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida.</NOBR> Rådet beslutar om ändringar i förteckningen, vilka publiceras i Europeiska unionens officiella tidning (EUT). För varje person, grupp och enhet som omfattas av sanktionerna lämnar rådet även en motivering som förklarar hur kriterierna för att lägga till en post på förteckningen har uppfyllts.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft41">5.4</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p3 ft15">Stärkt rättssäkerhet på sanktionsområdet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p125 ft3">Tidigare förelåg stora rättssäkerhetsbrister i FN:s sanktionssystem mot terrorism. Några av de allvarligaste bristerna var att de listade inte fick reda på skälen till listningen, de hade ingen möjlighet att yttra sig eller begära någon form av rättslig överprövning av beslutet. Avsaknaden av direkta rättsmedel inom FN:s sanktionssystem mot terrorism ledde till att flera personer och organisationer väckte talan vid <NOBR>EU-domstolen</NOBR> om ogiltigförklaring av de <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> som genomför <NOBR>FN-sanktionerna.</NOBR> EU- domstolen har därefter meddelat flera viktiga avgöranden på området, även beträffande EU:s egna terroristlistningar i rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/GUSP. Vissa av domarna har lett till förbättringar av procedurerna inom såväl <NOBR>FN-systemet</NOBR> som <NOBR>EU-systemet.</NOBR> Även Europadomstolen har meddelat avgöranden av vikt. Enligt EU:s grundläggande principer för användandet av restriktiva åtgärder ska EU anta sanktioner i full överensstämmelse med folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna.</P> <P class="p176 ft3">Ett omfattande internationellt arbete med att förbättra rättssäkerheten på sanktionsområdet har bedrivits under åren och flera förändringar och förbättringar har skett. Sverige har, tillsammans med likasinnade stater, sedan 2001 varit drivande i arbetet med att förbättra rättssäkerheten i listningsförfaranden. De viktigaste rättssäkerhetsförbättringarna som har skett på <NOBR>FN-nivå</NOBR> när det gäller <NOBR>1267-regimen</NOBR> är följande:</P> <P class="p195 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Genom FN:s säkerhetsråds resolution 1730 (2006) inrättades en särskild kontaktpunkt vid </SPAN><NOBR>FN-sekretariatet,</NOBR> till vilken den beslutet om listning berör direkt kan vända sig för att begära att bli avlistad. Kontaktpunkten ska fungera som en förmedlande instans särskilt i sådana fall där den listade inte har fått stöd av en medlemsstat att företräda sina intressen gentemot sanktionskommittén.</P> <P class="p196 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Genom FN:s säkerhetsråds resolution 1822 (2008) beslutades att kortfattade motiveringar skulle publiceras för alla listningar. Vidare beslutade säkerhetsrådet att en total översyn av äldre listningar skulle ske. Genom dessa förändringar gjordes omfattande ändringar i sanktionskommitténs lista. Enligt resolutionen ska det göras en årlig översyn av de namn som funnits på listan i minst tre år.</SPAN></P> <P class="p197 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Genom FN:s säkerhetsråds resolution 1904 (2009) infördes flera reformer för att förbättra processen för listning och informationsutbyte ytterligare. Den reform som kom att väcka störst uppmärksamhet var inrättandet av en oberoende och opartisk ombudsperson. Ombudspersonen har mandat att se över begäran från listade personer, grupper och enheter om att bli avlistade och på basis av en egen analys av insamlad information lämna en rekommendation till sanktionskommittén rörande listningsbegäran. Införandet av ombudspersonen har således medfört en stor rättssäkerhetsförbättring. Sverige har därefter, tillsammans med gruppen av likasinnade stater, fortsatt att på olika sätt verka för att förbättra och stärka ombudspersonens mandat.</SPAN></P> <P class="p198 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td28"><SPAN class="p27 ft1">6</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p28 ft1">Financial Action Task Force (FATF och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p199 ft1">dess rekommendationer</P> <P class="p200 ft15"><SPAN class="ft15">6.1</SPAN><SPAN class="ft14">Allmänt om FATF</SPAN></P> <P class="p135 ft3">FATF (Financial Action Task Force) är en mellanstatlig organisation som arbetar med att ta fram och besluta om internationella standarder för bekämpning av penningtvätt, finansiering av terrorism och finansiering av spridning av massförstörelsevapen.</P> <P class="p201 ft3">FATF har i dag 39 medlemmar, inklusive Sverige. Två av medlemmarna är organisationer: Europeiska kommissionen och Gulfstaternas samarbetsråd. Dessutom finns det nio associerade medlemmar (regionala <NOBR>FATF-liknande</NOBR> organisationer), en observatör och ett antal observatörsorganisationer. Genom systemet med de regionala associerade medlemmarna får organisationens rekommendationer spridning till över 200 jurisdiktioner. Även organ som FN, Internationella valutafonden och Världsbanken m.fl. har ställt sig bakom rekommendationerna.</P> <P class="p12 ft3">FATF:s standarder består av rekommendationer och tolkningsnoter samt en ordlista med tillämpliga definitioner. Grunden för organisationens arbete utgörs i dagsläget av 40 rekommendationer. FATF har inte mandat att granska hur genomförandet sker av sådana riktade ekonomiska sanktioner som beslutas inom andra <NOBR>FN-sanktionsregimer</NOBR> än just de som gäller finansiering av terrorism och spridning av massförstörelsevapen. Genomförandet av riktade ekonomiska sanktioner mot terrorism och</P> <P class="p202 ft3">finansiering av terrorism regleras i rekommendation 6. Rekommendationen avser såväl 1267- som <NOBR>1373-regimen.</NOBR> Det finns även en rekommendation 7 som handlar om genomförandet av riktade ekonomiska sanktioner mot spridning av massförstörelsevapen. Den berörs inte särskilt inom ramen för detta lagstiftningsprojekt.</P> <P class="p154 ft3">Genom sitt medlemskap i FATF har Sverige åtagit sig att leva upp till de krav som följer av rekommendationerna och att vidta åtgärder för att säkerställa att vi har ett effektivt system för bekämpning av penningtvätt, finansiering av terrorism och finansiering av spridning av massförstörelsevapen.</P> <P class="p12 ft3">Medlemskapet innebär också att Sverige har åtagit sig att regelbundet genomgå utvärderingar av sitt system. En <NOBR>FATF-utvärdering</NOBR> sker dels genom att landets tekniska efterlevnad av standarderna utvärderas på grundval av skriftligt material, dels genom platsbesök där huvudfokus ligger på att utvärdera effektiviteten. Detta ställer i praktiken höga krav på en ändamålsenligt utformad lagstiftning. I tidigare utvärderingsrundor har granskningen huvudsakligen varit inriktad på hur länderna tekniskt lever upp till standarderna. I samband med att FATF reviderade sina standarder 2012 lyftes dock effektivitetsaspekten fram och jämställdes formellt med den tekniska. Sverige har varit föremål för fyra utvärderingar, varav två har färdigställts efter det att resolution 1267 (1999) och 1373 (2001) antogs, nämligen under 2006 och 2017.</P> <P class="p203 ft3">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft41">6.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft15">FATF:s rekommendation 6</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p179 ft3">FATF:s rekommendation 6 har följande lydelse:</P> <P class="p204 ft35">Countries should implement targeted financial sanctions regimes to comply with United Nations Security Council resolutions relating to the prevention and suppression of terrorism and terrorist financing. The resolutions require countries to freeze without delay the funds or other assets of, and to ensure that no funds or other assets are made available, directly or indirectly, to or for the benefit of, any person or entity either</P> <P class="p205 ft3"><SPAN class="ft3">(i)</SPAN><SPAN class="ft18">designated by, or under the authority of, the United Nations Security Council under Chapter VII of the Charter of the United Nations, including in accordance with resolution 1267 (1999) and its successor resolutions; or (ii) designated by that country pursuant to resolution 1373 (2001).</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr2 td60"><SPAN class="p163 ft3">Till rekommendationen finns en tolkningsnot med 13 paragrafer. I de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">inledande paragraferna, som behandlar syftet med rekommendationen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">påpekas bl.a. att riktade ekonomiska sanktioner är av förebyggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">karaktär och syftar till att förhindra flödet av medel eller andra tillgångar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p163 ft3">till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft3">terrorister</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft3">terroristorganisationer.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft3">Åtgärderna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft3">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">medlemsstaterna har att vidta enligt rekommendation 6 kan komplettera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">ett straffprocessuellt förfarande, men får inte vara villkorade av ett sådant.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">Det framhålls också att medlemsstaterna, vid genomförandet av riktade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">ekonomiska sanktioner, måste respektera mänskliga rättigheter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">rättsstatliga principer och erkänna oskyldiga tredje parters rättigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p163 ft3">(paragraf A2).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft3">När det gäller utpekandet av vilka personer och enheter som ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">omfattas av sanktionerna, dvs. vilka som ska listas, uttalas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">tolkningsnoterna att medlemsstaterna ska ha tydliga och effektiva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">procedurer och mekanismer för att dels kunna identifiera och lämna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">förslag på vilka personer och enheter som ska listas enligt resolution 1267</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">(1999) samt efterföljande resolutioner, dels identifiera och lista personer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">som omfattas av resolution 1373 (2001), inbegripet möjligheten att lista</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td70"><SPAN class="p163 ft3">personer och enheter på begäran av annan stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3">För dessa ändamål bör medlemsstaterna utse en myndighet eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">domstol som är behörig att föreslå listning till <NOBR>1267-kommittén</NOBR> och 1988-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">kommittén samt som kan lista själv enligt resolution 1373 (2001) eller på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td70"><SPAN class="p163 ft3">förslag från en annan stat (paragraf B4).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p20 ft3">Det beviskrav som ska tillämpas vid avgörandet av om en person eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">enhet ska listas anges av FATF som ”reasonable grounds” eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">”reasonable basis”, i enlighet med hur detta beviskrav ska förstås i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">respektive medlemslands rättssystem. Beviskravet ska gälla i förhållande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">till om det finns anledning att misstänka eller anta att den person eller enhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">som föreslås bli listad uppfyller kriterierna för listning i resolution 1373</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">(2001). Beviskravet ska vara detsamma oavsett om en person eller enhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">ska listas på initiativ av den egna staten, eller om det avser en begäran om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">frysning från en annan stat (paragraf B4d). I de fall en begäran om frysning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">kommer från någon annan stat, ska den mottagande staten omgående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">avgöra om begäran stöds av ”reasonable grounds” enligt den mottagande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p165 ft3">28</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td70"><SPAN class="p163 ft3">statens rättssystem (paragraf B4b).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p206 ft3">I tolkningsnoterna framhålls också medlemsstaternas skyldighet att Prop. 2022/23:137 genomföra riktade ekonomiska sanktioner beslutade av FN:s säkerhetsråd</P> <P class="p141 ft3">enligt kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan</NOBR> utan dröjsmål, (”without delay”, paragraf C5).</P> <P class="p77 ft3">Begreppet utan dröjsmål definieras i FATF:s ordlista såsom helst inom några timmar, från det att FN:s säkerhetsråd eller en sanktionskommitté under säkerhetsrådet har beslutat om listning. I praktiken har dock en praxis utvecklats inom FATF som innebär att ett dygn är rimlig tid för genomförande. Detta inte minst på grund av de tidsskillnader som finns globalt.</P> <P class="p142 ft3">När det gäller <NOBR>1373-regimen</NOBR> uppstår skyldigheten att vidta åtgärder så snart ”reasonable grounds” eller ”reasonable basis” finns i enlighet med resolution 1373 (2001). I FATF:s ordlista framhålls om begreppet ”without delay” att begreppet ska tolkas i ljuset av behovet av att förhindra förflyttning av penningmedel eller andra tillgångar som kan kopplas till terrorister och terroristorganisationer eller någon som finansierar terrorism.</P> <P class="p143 ft3">Det finns också flera paragrafer i tolkningsnoten som handlar om avlistning och upphävande av frysning av tillgångar för avlistade personer, samt möjligheten att frigöra medel eller andra tillgångar för personer och enheter som fått sina tillgångar frysta. Varje land ska enligt rekommendationen utveckla och införa förfaranden för att pröva yrkanden om avlistning enligt vissa bestämda kriterier, som överensstämmer med internationella åtaganden och tillämpliga rättsprinciper, och upphäva frysningen av tillgångar för avlistade personer. För personer och enheter som är listade under <NOBR>1267-regimen</NOBR> gäller att förfaranden och kriterier ska stämma överens med de som har antagits av <NOBR>1267-kommittén</NOBR> och 1988- kommittén (tolkningsnot D7). För personer och enheter som är listade enligt resolution 1373 (2001) ska medlemsstaterna ha lämpliga förfaranden och mekanismer som möjliggör avlistning samt upphävande av ett beslut om frysning för de personer och enheter som inte längre uppfyller kriterierna enligt resolutionen. Det ska också finnas möjligheter för den som har fått sina tillgångar frysta att få beslutet överprövat av en domstol eller annan oberoende myndighet (paragraf D8). Om en person eller enhet med ett namn som är identiskt eller liknande en listad person/enhet fått sina tillgångar frysta, ska det finnas förfaranden för att upphäva frysningen efter kontroll av att den berörda personen eller enheten inte är den listade personen/enheten (paragraf D9). Varje land har också en skyldighet att frigöra frysta tillgångar som är nödvändiga för att tillgodose grundläggande mänskliga behov i enlighet med FN:s säkerhetsrådsresolution 1452 (2002) och efterföljande resolutioner (paragraf D10).</P> <P class="p207 ft15"><SPAN class="ft15">6.3</SPAN><SPAN class="ft14">FATF:s utvärdering av Sverige</SPAN></P> <P class="p145 ft3">Inom ramen för den fjärde rundan av ömsesidiga utvärderingar av Sverige, vilken publicerades den 25 april 2017, bedömdes såväl Sveriges tekniska efterlevnad av FATF:s rekommendationer som effektiviteten av det svenska systemet. Sverige fick samma betyg som vid den tidigare</P> <P class="p147 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p208 ft3">Prop. 2022/23:137 utvärderingen 2006 när det gäller den tekniska efterlevnaden av rekommendation 6, dvs. att Sveriges genomförande delvis stämmer överens med rekommendationen. De brister som särskilt påtalades och som tas om hand inom ramen för det här lagstiftningsärendet kan sammanfattas enligt följande:</P> <P class="p209 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">Genomförandet av riktade ekonomiska sanktioner enligt FN:s säkerhetsråds resolutioner 1267 respektive 1988 genomförs inte ”utan dröjsmål”.</SPAN></P> <P class="p210 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Vad gäller resolution 1373 (2001) finns ett glapp i EU:s genomförande eftersom frysningsbestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 2580/2001 och rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/GUSP inte gäller </SPAN><NOBR>EU-interna</NOBR> terrorister.</P> <P class="p211 ft3">Beträffande bedömningen av hur effektivt Sveriges system är när det gäller ”förebyggande åtgärder och ekonomiska sanktioner” fick Sverige betyget ”moderate”, vilket är det näst lägsta betyget på en fyrgradig skala. De brister som påtalades när det gäller den tekniska efterlevnaden av rekommendation 6 bidrog i hög utsträckning till det låga betyget.</P> <P class="p212 ft3">Det bör noteras i sammanhanget att bedömningen av effektivitet på dessa områden även grundar sig på annat än Sveriges genomförande av rekommendation 6.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr0 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td72"><SPAN class="p213 ft44">7</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td73"><SPAN class="p18 ft1">Genomförandet av resolution 1373,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td73"><SPAN class="p18 ft1">resolution 1267 och FATF:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td73"><SPAN class="p18 ft1">rekommendation 6.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td72"><SPAN class="p214 ft13">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p18 ft15">Behovet av åtgärder med anledning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td73"><SPAN class="p18 ft15">resolutionerna och FATF:s rekommendation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td71"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td74"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td76"><SPAN class="p101 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>För att Sverige ska uppfylla sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">internationella förpliktelser enligt FN:s resolution 1373 (2001),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">resolution 1267 (1999) och FATF:s rekommendation 6 behövs nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p101 ft3">regleringar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td77"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td78"><SPAN class="p215 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser har yttrat sig i frågan. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanser som har yttrat sig delar bedömningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p20 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">FN:s medlemsstater har en</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft5">skyldighet att genomföra riktade ekonomiska sanktioner beslutade av FN:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft5">säkerhetsråd utan dröjsmål. För Sveriges del genomförs dessa på <NOBR>EU-nivå.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p100 ft3">Inom ramen för FATF:s fjärde runda av ömsesidiga utvärderingar av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">Sverige, vilken publicerades den 25 april 2017, bedömdes såväl Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">tekniska efterlevnad av FATF:s rekommendationer som effektiviteten av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">det svenska systemet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p100 ft3">Såvitt gäller resolution 1373 (2001) påtalade FATF att det finns ett glapp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p216 ft3">30</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft3">i EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p100 ft3">genomförande eftersom frysningsbestämmelserna i rådets</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="p31dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313731x1.jpg/" id="p31img1"> </DIV> <P class="p74 ft3">förordning (EG) nr 2580/2001 och rådets gemensamma ståndpunkt Prop. 2022/23:137 2001/931/GUSP inte omfattar <NOBR>EU-interna</NOBR> terrorister.</P> <P class="p75 ft3">FATF påtalade även att riktade ekonomiska sanktioner enligt FN:s säkerhetsråds resolutioner 1267 (1999) (och efterföljande resolutioner</P> <P class="p217 ft3">1989 [2011<SPAN class="ft49">] </SPAN>och 2253 [2015]), respektive 1988 (2011) inte genomförs ”utan dröjsmål”.</P> <P class="p75 ft3">För att Sverige ska uppfylla sina internationella förpliktelser enligt FN:s säkerhetsråds resolution 1373 (2001) och FATF:s rekommendation 6 fullt ut, krävs att bestämmelser införs som gör det möjligt att nationellt frysa tillgångar för alla som omfattas av resolutionen, dvs. både <NOBR>EU-interna</NOBR> och <NOBR>EU-externa</NOBR> terrorister och terroristorganisationer (se avsnitt 7.2).</P> <P class="p142 ft3">För att Sverige ska uppfylla kravet i resolution 1267 (1999) om att genomföra de sanktioner som FN har beslutat utan dröjsmål och FATF:s tolkning av vad detta innebär krävs det även bestämmelser som gör det möjligt att frysa tillgångar i enlighet med ett frysningsbeslut från FN i avvaktan på att beslutet genomförs av EU (se avsnitt 7.3).</P> <P class="p198 ft15"><SPAN class="ft15">7.2</SPAN><SPAN class="ft14">En ny lag om frysning av tillgångar</SPAN></P> <P class="p218 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>En ny lag om frysning av tillgångar ska införas. Lagen ska inte gälla de fysiska eller juridiska personer som i stället omfattas av frysningsåtgärder enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av Europeiska unionen.</P> <P class="p219 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser har yttrat sig i frågan. De</P> <P class="p68 ft3">remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker förslaget.</P> <P class="p75 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I dagsläget genomförs resolution 1373 (2001) för Sveriges del på <NOBR>EU-nivå</NOBR> genom den gemensamma ståndpunkten 2001/931/GUSP och rådets förordning (EG) nr 2580/2001. När rättsakterna antogs rådde det delade meningar om EU inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) kunde besluta om sanktioner mot <NOBR>EU-interna</NOBR> terrorister och terroristorganisationer. Dessa omfattas således inte av gemensam ståndpunkt 2001/931/GUSP. Eftersom resolutionen förutsätter att FN:s medlemsstater ska frysa terroristers samtliga tillgångar som påträffas inom deras territorier finns det alltså en lucka i EU:s genomförande. Från EU har det konstaterats att det ankommer på medlemsstaterna att genomföra resolutionen för dessa personer.</P> <P class="p146 ft3">I en förundersökning om brott kan åklagaren under vissa förutsättningar fatta beslut om kvarstad eller beslag. Ett beslut om kvarstad respektive beslag avser egendom till ett visst bestämt belopp alternativt ett specifikt föremål. Varken <NOBR>kvarstads-,</NOBR> beslags- eller penningbeslagsbesluten hindrar den misstänkte från att förfoga över andra tillgångar än de tillgångar som besluten avser. För att Sverige ska uppfylla de internationella åtaganden som följer av resolutionen behöver det finnas en möjlighet att förbjuda den som beslutet berör att förfoga över all sin egendom. Det behöver dessutom vara möjligt att förbjuda andra att tillhandahålla den beslutet berör ekonomiska tillgångar och finansiella tjänster.</P> <P class="p220 ft3">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="p32dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313732x1.jpg/" id="p32img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p184 ft3">Prop. 2022/23:137 Det finns därför ett behov av ny reglering som gör det möjligt att nationellt frysa tillgångar för alla som omfattas av resolution 1373 (2001),</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p180 ft3">dvs. både <NOBR>EU-interna</NOBR> och <NOBR>EU-externa</NOBR> terrorister och terroristorganisationer.</P> <P class="p194 ft3">De nya frysningsbestämmelserna kan antingen placeras i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen), eller i en ny, särskild lag. Sanktionslagen är i huvudsak en fullmaktslag, vilket talar emot att de nya bestämmelserna placeras i denna. Även det faktum att nationella frysningsbestämmelser behöver innefatta regler om bl.a. beviskrav och domstolsprövning medför att de nya bestämmelserna inte passar in i sanktionslagen. Bestämmelserna bör därför införas i en ny, särskild lag.</P> <P class="p182 ft3">Om EU har kompetens på området genomförs ekonomiska sanktioner som har antagits av FN:s säkerhetsråd eller inom ramen för Gusp i allmänhet genom rådsförordningar. Dessa är bindande och direkt tillämpliga. Någon nationell lagstiftningsåtgärd är inte tillåten i de frågor som regleras av rådsförordningarna. Lagen ska således innehålla kompletterande bestämmelser till dessa rådsförordningar och inte gälla de personer som omfattas av frysningsåtgärder enligt en <NOBR>EU-förordning</NOBR> om ekonomiska sanktioner.</P> <P class="p221 ft15"><SPAN class="ft13">7.3</SPAN><SPAN class="ft14">En ny bestämmelse om interimistiska beslut om frysning</SPAN></P> <P class="p222 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska bli möjligt att i Sverige besluta om att tillfälligt frysa tillgångar och ekonomiska resurser för någon som har listats av FN:s säkerhetsråd eller en sanktionskommitté under säkerhetsrådet till dess att EU har genomfört listningen.</P> <P class="p223 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser har yttrat sig i frågan. De</P> <P class="p224 ft3">remissinstanser som har yttrat sig har inga invändningar eller tillstyrker förslaget.</P> <P class="p194 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I dagsläget är frysning en av de mest använda sanktionsåtgärderna som beslutas av säkerhetsrådet eller en sanktionskommitté under detta.</P> <P class="p194 ft3">För att en frysningsåtgärd ska vara effektiv krävs ett snabbt genomförande för att hindra att medel flyttas. Vissa länder har antagit regleringar som per automatik gör ändringar i FN:s sanktionslistor gällande i landet. Ett sådant förfarande är dock inte förenligt med den dualistiska princip som Sverige tillämpar vid genomförandet av folkrättsligt bindande förpliktelser. En ordning baserad på automatiskt genomförande gör det inte heller möjligt att genomföra ens en formell prövning av sanktionskommitténs listningar.</P> <P class="p182 ft3">Det alternativ som finns att tillgå är att genom lag uppdra åt regeringen eller en myndighet att meddela interimistiska beslut om frysning som ska gälla fram till dess EU:s beslut i samma fråga träder i kraft. En sådan bestämmelse bör införas i sanktionslagen, eftersom denna reglerar Sveriges genomförande av internationella sanktioner, även om genom-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="p33dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313733x1.jpg/" id="p33img1"> </DIV> <P class="p74 ft3">förandet sedan inträdet i EU huvudsakligen sker på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Beslutet ska Prop. 2022/23:137 gälla fram till dess EU har genomfört beslutet, dvs. fram till dess att den</P> <P class="p14 ft3">rättsakt som operativt genomför <NOBR>FN-listningen</NOBR> träder i kraft.</P> <P class="p225 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft50">Utformningen av lagen om frysning av tillgångar</SPAN></P> <P class="p226 ft15"><SPAN class="ft15">8.1</SPAN><SPAN class="ft14">Frysningsbegreppet och förbudets omfattning</SPAN></P> <P class="p227 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Ordet <SPAN class="ft4">frysning </SPAN>ska i lagen definieras som ett enligt lagen meddelat beslut som innebär</P> <P class="p228 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft51">ett förbud för den som anges i beslutet och de fysiska och juridiska personer som avses i andra stycket att förfoga över sina tillgångar, och</SPAN></P> <P class="p229 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft51">ett förbud för var och en att tillhandahålla tillgångar till den som anges i beslutet eller till de fysiska eller juridiska personer som avses i andra stycket.</SPAN></P> <P class="p230 ft3">Ett förbud mot att förfoga över tillgångar ska inte bara gälla egendom som tillhör den som frysningsbeslutet avser, utan även egendom som</P> <P class="p231 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft51">tillhör juridiska personer som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av den som beslutet avser,</SPAN></P> <P class="p232 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft51">tillhör fysiska eller juridiska personer som agerar i stället för den som beslutet avser eller någon som avses i punkten 1, eller på uppdrag av sådana personer, eller</SPAN></P> <P class="p233 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft51">utgör avkastning av egendom som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av den som beslutet avser eller någon som avses i punkterna 1 eller 2.</SPAN></P> <P class="p234 ft3">Ett förbud mot att tillhandahålla tillgångar till den beslutet avser eller de fysiska eller juridiska personer som avses i andra stycket gäller var och en.</P> <P class="p219 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>har yttrat sig i frågan om</P> <P class="p235 ft3">frysningsbegreppet och påtalar särskilt vikten av en harmoniserad tillämpning av detsamma, oavsett om frysning meddelats genom en EU- förordning eller ett nationellt beslut. Detta inte minst med tanke på de personer och organisationer som ska verkställa beslutet om frysning. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO)</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>konstaterar att ett beslut om frysning har ett brett tillämpningsområde. Riksdagens ombudsmän (JO) pekar på att betydelsen av ”grupper eller enheter” och ”handlar i stället för” är oklara, vilket väcker en del frågor bl.a. vem som kan överklaga ett beslut om frysning. Behovet av att ta in dessa i lagtexten bör analyseras i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Även hovrätten och Civil Rights Defenders anser att det finns flera otydligheter som öppnar för godtyckliga bedömningar när det gäller vilka som omfattas</P> <P class="p236 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p237 ft3">Prop. 2022/23:137 av lagen och att det är av stor vikt att otydligheterna avhjälps. Svea hovrätt påpekar även att eftersom ett beslut om frysning är en mycket ingripande</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">åtgärd kan det ifrågasättas om intrånget i den enskildes rätt står i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">proportion till vad som kan uppnås med åtgärden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p164 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I resolution 1373 (2001) finns ingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">definition av vad ”frysning av tillgångar” betyder. I Sverige finns sedan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">2010 däremot en definition av ”frysning” i sanktionslagen. I förarbetena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">till den bestämmelsen (prop. 2009/10:97 s. <NOBR>23–24)</NOBR> framhölls att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">”frysning”, i enlighet med en i andra rättsliga instrument på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">sanktionsområdet vedertagen definition, omfattar olika tänkbara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">förfaranden med tillgångar och ekonomiska resurser. Med ”tillgångar”</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">avses där finansiella tillgångar och ekonomiska förmåner av alla slag, t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">kontanter, inlåning hos finansiella institut, börsnoterade värdepapper,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">skuldinstrument, räntor, krediter och remburser. Med ”ekonomiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">resurser” avses egendom av alla slag, materiell eller immateriell, lös eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">fast, som inte utgör tillgångar, men som kan användas för att erhålla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">tillgångar, varor eller tjänster. Med ”frysning av tillgångar” avses ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">förbud mot förfogande över och tillhandahållande av tillgångar för var och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">en, bestående i förhindrande av varje flyttning, överföring, förändring,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">användning, tillgång till eller hantering av tillgångar på ett sätt som skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">leda till en förändring av volym, belopp, belägenhet, ägandeförhållanden,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">innehav, art eller bestämmelse, eller till varje annan förändring som skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">göra det möjligt att utnyttja tillgångarna, inbegripet aktieförvaltning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">Beslutet om frysning omfattar också ett förbud mot förfogande över och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">tillhandahållande av ekonomiska resurser, inbegripet försäljning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">uthyrning eller inteckning, för att erhålla tillgångar, varor eller tjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">Det ska framhållas att uppräkningarna ovan inte är uttömmande, utan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">enbart exemplifierande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Ordet <SPAN class="ft4">frysning </SPAN>i sanktionslagen bygger således på en vedertagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">definition i internationella rättsliga instrument på sanktionsområdet. Som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3"><SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>påpekar är det lämpligt att i svensk rätt använda den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">internationellt vedertagna definitionen, vilket skapar förutsättningar för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">enhetlig tillämpning av frysningsreglerna i Sverige.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p164 ft3">Ordet <SPAN class="ft4">frysning </SPAN>används dock på fler ställen i svensk lagstiftning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">Förutom i sanktionslagen förekommer det även i lagen (2005:500) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">erkännande och verkställighet av frysningsbeslut i vissa fall, men med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">annan betydelse. En annan typ av frysning i form av föreläggande att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">bevara elektroniska uppgifter regleras i 27 kap. 16 a § rättegångsbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">(se prop. 2020/21:72 s. 21 f.). Den definition av <SPAN class="ft4">frysning </SPAN>som används i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">sanktionslagen kan därmed inte anses vara så etablerad att det saknas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">behov av en definition i den nya lagen om frysning av tillgångar. De skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">som ansågs tala för att en definition skulle införas i sanktionslagen, talar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">även för en definition i den nya lagen. Betydelsen av <SPAN class="ft4">frysning </SPAN>bör därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">uttryckligen regleras i den nya lagen och definieras i linje med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">sanktionslagens definition.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p164 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>påpekar att det inte är lätt att förstå vad som skiljer begreppen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">”tillgångar” och ”ekonomiska resurser” åt. Exemplifieringarna tyder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">närmast på att bägge begreppen avser något slag av tillgångar. Lagrådet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">framhåller att lagstiftaren vid genomförandet av en internationell rättsakt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">i svensk rätt inte kan nöja sig med att i den svenska lagtexten ta in en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p165 ft3">34</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">översättning av vad som anges i den internationella rättsakten. Den</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft3">svenska lagtexten måste utformas så att den överensstämmer med vedertaget svenskt juridiskt språkbruk. Enligt Lagrådets mening är det mest ändamålsenligt att ersätta de två uttrycken med enbart ”tillgångar”. Regeringen bedömer att de relevanta bestämmelserna bör formuleras om i enlighet med Lagrådets förslag.</P> <P class="p238 ft3">Lagrådet påpekar även att innebörden av frysningsbeslutet skulle bli lättare att förstå om skillnaden mellan förbudet att förfoga över och att tillhandahålla tillgångar tydliggörs redan i definitionen av begreppet frysning. Lagrådet föreslår även att skrivningen om syftet med förbudet får utgå. Definitionen av begreppet frysning bör formuleras om i enlighet med Lagrådets förslag.</P> <P class="p181 ft3">Som <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>påpekar är ett beslut om frysning en mycket ingripande åtgärd som innebär ett intrång i den enskildes rätt. Eftersom ett frysningsbeslut innebär en inskränkning av enskildas rätt att förfoga över sina tillgångar måste egendomsskyddet som följer av artikel 1 i protokoll nr 1 till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och 2 kap. 15 § regeringsformen beaktas. Av konventionsbestämmelsen följer att ingen får berövas sin egendom annat än i det allmännas intresse. Enligt 2 kap. 15 § regeringsformen finns ett skydd mot tvångsöverföring av egendom genom expropriation eller något annat sådant förfogande, men även ett skydd mot att det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad. Ett frysningsbeslut innebär inte att den som förbjudits att förfoga över tillgångar förlorar äganderätten till egendomen. Beslutet innebär dock en inskränkning av rätten att förfoga över och fritt nyttja den. Det medför bl.a. att en fastighet inte får överlåtas. Användningen av egendom får dock inskränkas om det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen. Regeringen anser att det är angeläget att alla former av ekonomiskt stöd till terrorism motverkas. Enligt regeringens bedömning är syftet med bestämmelsen, dvs. att förhindra och motverka finansiering av terroristhandlingar ett sådant angeläget allmänt intresse som motiverar den inskränkning av egendomsskyddet som bestämmelsen innebär. Vid samtliga slag av ägarintrång gäller en proportionalitetsprincip som innebär att nödvändigheten av ett intrång måste balanseras mot det men den enskilde lider av intrånget (jfr ”Parkfastigheten” NJA 2018 s. 753). Se närmare om regeringens överväganden om denna prövning när det gäller beslut om frysning enligt den föreslagna lagen i avsnitt 8.2. I sammanhanget kan även egendomsskyddet i artikel 17 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, som aktualiseras när det handlar om att tillämpa unionsrätten, nämnas. I stadgan anges att ingen får berövas sin egendom utom då samhällsnyttan kräver det, i de fall och under de förutsättningar som föreskrivs i lag och mot rättmätig ersättning för sin förlust i tid. I stadgan anges vidare att nyttjande av egendom får regleras i lag om det är nödvändigt för allmänna samhällsintressen.</P> <P class="p239 ft5">Förbudet mot förfogande över tillgångar ska enligt förslaget i lagrådsremissen inte bara gälla egendom som tillhör den som beslutet om frysning avser, utan även t.ex. egendom som tillhör juridiska personer, grupper eller enheter som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av den som beslutet avser eller som utgör avkastning av sådan egendom. Lagrådet anför att uttrycken ”grupper” och ”enheter” har sin förebild i sanktionslagen och har där motiverats med att såväl FN:s säkerhetsråd som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 EU har beslutat om sanktioner mot grupper och enheter. Lagrådet uttrycker emellertid att en svensk sanktionsreglering måste passa in i en svensk rättslig kontext och enligt svensk rätt kan egendom bara ägas av fysiska eller juridiska personer. Regeringen konstaterar att syftet med den föreslagna lagen är att förhindra och motverka finansiering av terroristhandlingar i enlighet med vad som anges i resolution 1373 (2001). Enligt resolutionen ska alla stater frysa tillgångarna för enheter som ägs eller kontrolleras direkt eller indirekt av personer som begår eller försöker begå terroristhandlingar eller som medverkar i eller underlättar terroristhandlingar. Med enhet kan i det sammanhanget avses en juridisk person men även exempelvis en grupp som inte är en juridisk person enligt svensk rätt. Som Lagrådet påpekar kan egendom enligt svensk rätt inte ägas av enheter och grupper som inte är juridiska personer. Dessa bör därför inte omfattas av bestämmelserna i 5 § i den föreslagna lagen. Personer som tillhör eller är delaktiga i dessas verksamhet omfattas dock av förbudet mot att göra tillgångar tillgängliga.</P> <P class="p240 ft3">Lagrådet anser vidare att det finns anledning att ytterligare klargöra vad som i detta sammanhang avses med ”ägs” och ”kontrolleras”. Med att en person direkt eller indirekt äger en juridisk person avses att personen innehar mer än 50 procent av rösterna i den juridiska personen eller har ett majoritetsintresse i denna, antingen själv eller via en annan juridisk person. Vid bedömningen av om en person direkt eller indirekt kontrollerar en juridisk person, antingen ensam eller enligt avtal med annan delägare eller tredje man ska bl.a. följande beaktas.</P> <P class="p241 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen har rätt eller befogenhet att utse eller entlediga en majoritet av ledamöterna i den juridiska personens </SPAN><NOBR>förvaltnings-,</NOBR> lednings- eller tillsynsorgan.</P> <P class="p242 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen enbart genom utövandet av sin rösträtt har utsett en majoritet av de ledamöter i en juridisk persons </SPAN><NOBR>förvaltnings-,</NOBR> lednings- eller tillsynsorgan som har innehaft sina poster under innevarande eller föregående räkenskapsår.</P> <P class="p243 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen till följd av ett avtal med andra delägare ensam kontrollerar en majoritet av rösträtterna i den juridiska personen.</SPAN></P> <P class="p242 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen har befogenhet att använda sig av rätten att utöva ett bestämmande inflytande över den juridiska personen enligt ett avtal med den juridiska personen, eller enligt en bestämmelse i dess stadgar.</SPAN></P> <P class="p242 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen har befogenhet att använda sig av rätten att utöva ett bestämmande inflytande över den juridiska personen enligt ett avtal med den juridiska personen, eller enligt en bestämmelse i dess stadgar utan att vara innehavare av den rätten, exempelvis genom ett bulvanföretag.</SPAN></P> <P class="p243 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">Att personen har rätt att använda alla eller delar av den juridiska personens tillgångar.</SPAN></P> <P class="p244 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen leder den juridiska personen inom ramen för en koncernstruktur där den juridiska personen omfattas av koncernredovisning.</SPAN></P> <P class="p243 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen solidariskt delar den juridiska personens ekonomiska förpliktelser eller garanterar dessa.</SPAN></P> <P class="p87 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="p37dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313737x1.jpg/" id="p37img1"> </DIV> <P class="p245 ft38">• Att personen är den som de facto har fattat beslut i sådana frågor som Prop. 2022/23:137 för den juridiska personens del ankommer på styrelsen eller den</P> <P class="p246 ft3">verkställande direktören, och därmed i realiteten har utövat bestämmanderätten i den juridiska personen, oavsett sin formella roll.</P> <P class="p247 ft3">I rådets förordning (EG) nr 2580/2001 finns en liknande uppräkning. Om något av kriterierna ovan är uppfyllda ska personen anses kontrollera den juridiska personen, om inte motsatsen kan fastställas i det enskilda fallet.</P> <P class="p248 ft3">Egendom som tillhör personer som agerar i stället för eller på uppdrag av den som beslutet avser eller egendom som utgör avkastning av sådan egendom ska också omfattas. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>anser att det är oklart vad som avses med vissa av dessa begrepp och att behovet av att ta in dem i lagtexten bör analyseras i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Även Svea hovrätt och <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>efterlyser förklaringar av vad som avses med vissa ord som används i den föreslagna lagen. Genom att de aktuella bestämmelserna nu föreslås omfatta endast fysiska och juridiska personer bör Riksdagens ombudsmäns (JO), Svea hovrätts och Civil Rights Defenders farhågor om att begreppen ”grupper” och ”enheter” är oklara och riskerar att leda till godtyckliga bedömningar, vara undanröjda. Att någon agerar i stället för eller på uppdrag av en person innefattar t.ex. ett ombud eller en bulvan. Lagrådet ifrågasätter om avsikten är att varje utförande av uppdrag för den misstänktes räkning ska medföra att all uppdragstagarens egendom fryses och efterlyser ytterligare vägledning i detta avseende. Eftersom ett beslut om frysning innebär en inskränkning av enskildas rätt att förfoga över sina tillgångar måste intrånget balanseras mot det men den enskilde lider av intrånget. När det gäller uppdragstagare bör faktorer som om uppdraget har samband med den misstänkta brottsligheten och uppdragets omfattning vägas in i den bedömningen. Det är dock viktigt att ha syftet med frysningen i åtanke.</P> <P class="p249 ft15"><SPAN class="ft15">8.2</SPAN><SPAN class="ft14">Förutsättningar för frysning</SPAN></P> <P class="p250 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Ett beslut om frysning ska få meddelas för den som skäligen kan misstänkas för brott enligt terroristbrottslagen. Ett beslut om frysning ska också få meddelas för den som har dömts för brott enligt terroristbrottslagen. Ett beslut om frysning ska även få meddelas för den som på grund av innehållet i en utländsk brottsutredning eller dom skäligen kan misstänkas för att i en annan stat ha begått brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen. Vid prövningen av om beslut ska meddelas ska det som sägs i förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet tillämpas.</P> <P class="p251 ft3">För att ett frysningsbeslut ska få meddelas ska det alltid krävas att beslutet behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag.</P> <P class="p252 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>Beslut om frysning bör inte fattas om det uppenbart strider mot grunderna för den svenska rättsordningen.</P> <P class="p253 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</P> <P class="p14 ft52">Utredningen föreslår att ett beslut om frysning alltid ska meddelas</P> <P class="p147 ft3">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p237 ft3">Prop. 2022/23:137 beträffande den som skäligen kan misstänkas för sådana handlingar som utgör brott eller har dömts för en gärning som är straffbar enligt numera</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">upphävda lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, lagen (2010:299)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet (rekryteringslagen)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">eller lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">brottslighet i vissa fall (finansieringslagen). Bestämmelsen är enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">utredningsförslaget alltså inte fakultativ i dessa delar. Utredningens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft5">förslag innehåller heller ingen regel om att frysningsbeslut ska få meddelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td80"><SPAN class="p254 ft3">med ett utländskt förfarande som grund.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">Även promemorians förslag bygger på de, vid tidpunkten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">promemorians överlämnande alltjämt gällande, tre olika lagar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">upphävdes när terroristbrottslagen (2022:666) trädde i kraft den 1 juli</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p254 ft3">2022.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p255 ft16">Remissinstanserna:</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p256 ft4">Svea</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p257 ft19">hovrätt<SPAN class="ft5">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft4">Malmö</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4">tingsrätt<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft4">Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft3">påpekar att ett</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">frysningsbeslut är en ingripande åtgärd, vilket innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">proportionalitetshänsyn behöver beaktas vid utformningen av en ny</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">bestämmelse<SPAN class="ft4">. </SPAN>Åklagarmyndigheten, <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">Svea hovrätt anser vidare att beviskravet är lågt ställt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">Åklagarmyndigheten saknar också en möjlighet för beslutsfattaren i det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td85"><SPAN class="p254 ft3">enskilda fallet att göra en närmare bedömning och avvägning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>förordar promemorians förslag framför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">utredningens, med hänvisning till att det av promemorians förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">uttryckligen framgår att frysningsbeslut får meddelas med rättsligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft5">förfarande i annan stat som grund, vilket enligt myndigheten är att föredra.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">Svea hovrätt välkomnar promemorians förslag om att det i lagen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft5">klargöras att en förutsättning för frysning är att det behövs för att förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td86"><SPAN class="p254 ft3">brottslighet av angivet slag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft16">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Resolution 1373</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">(2001) innebär en folkrättslig förpliktelse att frysa tillgångar för den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">skäligen kan misstänkas för terroristhandlingar i syfte att förhindra och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">motverka finansiering av terroristhandlingar och detta bör vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">huvudinriktningen även när frysning regleras i svensk rätt. Det kan dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">inte uteslutas att det uppstår situationer där det inte är nödvändigt eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">lämpligt med beslut om frysning för att effektivt förhindra och motverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">finansiering av terroristhandlingar. Faktorer som den enskildes situation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">och brottsmisstankens styrka och omfattning kan spela in. Beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">frysning bör inte fattas om det uppenbart strider mot grunderna för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">svenska rättsordningen (ordre public). Så kan vara fallet när en begäran</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">från annan stat t.ex. grundar sig på en dom där grundläggande krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">rättssäkerhet inte respekterats eller personen klassats som terrorist därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">att han eller hon företräder en annan politisk linje än den statens ledande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td86"><SPAN class="p254 ft3">företrädare representerar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft3">Ett frysningsbeslut är, som <SPAN class="ft4">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Malmö tingsrätt</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft4">Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft3">påpekar, en ingripande</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">åtgärd. Det måste därför vara möjligt att väga nyttan av åtgärden mot det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p254 ft3">ingrepp i den enskildes rätt som åtgärden innebär. Bestämmelsen i den lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p254 ft3">som nu föreslås bör därför vara fakultativ i denna del, dvs. att det inte ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft3">38</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p254 ft3">vara obligatoriskt att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p256 ft3">meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p258 ft5">frysningsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p1 ft3">så snart</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3">de lagliga</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft3">förutsättningarna för frysning är uppfyllda. Det bör i stället finnas ett utrymme för beslutsfattaren att, mot det bakomliggande syftet med åtgärden, väga det men eller intrång i övrigt som frysning innebär för den enskilde. Det bör också tydliggöras att en förutsättning för ett frysningsbeslut är att det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag.</P> <P class="p259 ft3">Frågan är då vilka brottsmisstankar som ska kunna leda till ett frysningsbeslut. Enligt resolution 1373 (2001) ska tillgångar i korthet frysas för någon som begår, försöker begå, deltar i eller underlättar genomförandet av terroristhandlingar. I resolutionen anges inte vad som avses med terroristhandling och FN har inte heller fullt ut kunnat enas om en definition av begreppet terrorism. Inom EU finns sedan 2002 en definition av ”terroristbrott” i rådets rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (terrorismrambeslutet). Terrorismrambeslutet ersattes 2017 av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF (terrorismdirektivet). Definitionen av terroristbrott samt de gärningar som räknas upp i terrorismrambeslutet är identiska med vad som i rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/GUSP definieras som en terroristhandling. I rådets förordning (EG) nr 2580/2001, som syftar till att genomföra frysningsbestämmelserna i resolution 1373 (2001) hänvisas till definitionen av terroristhandling i den gemensamma ståndpunkten. Det är denna definition som tillämpas vid genomförandet av resolution 1373 (2001) på <NOBR>EU-nivå.</NOBR></P> <P class="p260 ft3">Terrorismrambeslutet genomfördes i svensk rätt genom den numera upphävda lagen (2003:148) om straff för terroristbrott. Eftersom definitionen av terroristbrott i terrorismrambeslutet överensstämmer med begreppet terroristhandling i den gemensamma ståndpunkten, och ryms inom begreppet terroristbrott som det används i terroristbrottslagen (2022:666), bör frysningsbestämmelsen i den förslagna lagen kopplas till definitionen av terroristbrott i terroristbrottslagen.</P> <P class="p182 ft3">Frysningsbeslut bör kunna meddelas inte bara på grund av misstankar om terroristbrott enligt 4 § i terroristbrottslagen, utan även vid skälig misstanke om de övriga brotten enligt lagen, dvs. samröre med terroristorganisation (5 §), finansiering av terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet (6 §), offentlig uppmaning till terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet (7 §), rekrytering till terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet (8 §), utbildning för terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet (9 §) och resa för terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet (10 §). Frysningsbeslut bör även kunna meddelas vid skälig misstanke om försök, förberedelse och stämpling till samt underlåtenhet att avslöja eller förhindra terroristbrott, liksom försök till brott som avses i 5 eller 6 §, vilka är straffbelagda enligt 11 §. Effekten av ett frysningsbeslut är densamma oavsett vilken brottsmisstanke beslutet grundar sig på. Brott som t.ex. rekrytering till terrorism och finansiering av terrorism är kriminaliserade såsom fullbordade brott, trots att gärningarna som sådana egentligen utgör förberedande led i förhållande till terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet. Det framgår inte uttryckligen av rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/GUSP om frysning kan ske även på grundval av sådana brott med anknytning till terrorism. Syftet med den lag om frysning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p237 ft3">Prop. 2022/23:137 av tillgångar som nu föreslås är dock inte att harmonisera densamma med <NOBR>EU-lagstiftningen,</NOBR> utan att se till att Sverige fullt ut ska uppfylla de</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">internationella förpliktelser som följer av FN:s säkerhetsråds resolution</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">1373 (2001), och de krav FATF ställer med anledning av rekommendation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">6. I FATF:s definition av terroristhandling hänvisas till de internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3"><NOBR>FN-konventioner</NOBR> som har utarbetats på terrorismområdet, vilka Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">har tillträtt. De handlingar som omfattas av dessa konventioner motsvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">terroristbrott eller särskilt allvarlig brottslighet enligt terroristbrottslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3">Syftet med ett frysningsbeslut är preventivt och åtgärden avser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">förhindra och motverka terroristhandlingar i alla dess former. Även de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">gärningar som i sig utgör förstadier till terroristbrott eller har anknytning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">till terrorism kan i slutänden få mycket stora skadeverkningar, vilket också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">motiverar att samtliga de i terroristbrottslagen uppräknade brotten ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">kunna ligga till grund för ett frysningsbeslut. I sammanhanget kan även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">noteras att det den 1 juni 2023 har införts ett nytt brott i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">terroristbrottslagen, deltagande i en terroristorganisation (4 a §). Brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">innebär ett särskilt straffansvar för den som deltar i verksamheten i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">terroristorganisation på ett sätt som är ägnat att främja, stärka eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">understödja organisationen. Även ett sådant brott bör omfattas av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">föreslagna lagen och därmed kunna ligga till grund för ett frysningsbeslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3">I resolution 1373 (2001) anges inte vilket beviskrav som ska tillämpas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">vid bedömningen av om det finns förutsättningar för ett frysningsbeslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">Enligt FATF:s tolkningsnot bör tröskeln läggas vid ”reasonable grounds”</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">eller ”reasonable basis”, i enlighet med hur detta förstås i respektive</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">medlemslands rättssystem. Bevisnivån ”som skäligen kan misstänkas för”</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">torde i allt väsentligt motsvara kravet som följer av FATF:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">rekommendation. Det är också naturligt att anknyta till detta lägre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">beviskrav som gäller vid tvångsåtgärder som kvarstad eller beslag. Med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">hänsyn till resolutionens syfte och FATF:s rekommendation bör, till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">skillnad mot vad bl.a. Åklagarmyndigheten anser, beviskravet inte sättas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">högre än så, trots att ett frysningsbeslut är mer ingripande än ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p163 ft3">kvarstad eller beslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3">Den föreslagna lagen bör som ovan angetts kopplas till samtliga brott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">enligt terroristbrottslagen. Bestämmelsen bör därför utformas på så sätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">ett beslut ska gälla den som skäligen kan misstänkas för brott enligt den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p163 ft3">lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3">Även ett utländskt straffrättsligt förfarande eller en utländsk dom ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">kunna ligga till grund för ett svenskt frysningsbeslut. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anför att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">den formulering som regeringen har föreslagit, dvs. att en person ”i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">annan stat är skäligen misstänkt eller har dömts för brott som motsvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">brott enligt terroristbrottslagen” antyder att det är tillräckligt att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">utländsk myndighet har funnit att personen är skäligen misstänkt eller att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">en utländsk domstol har dömt honom eller henne för något slags</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">terroristbrott. Eftersom avsikten är att den svenska åklagaren även i dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">fall ska göra en självständig bedömning av om personen är skäligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">misstänkt föreslår Lagrådet att detta får komma till tydligare uttryck i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">lagtexten. Regeringen delar Lagrådets bedömning att bestämmelsen bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">omformuleras. Ett beslut om frysning ska alltså även få meddelas för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">som på grund av innehållet i en utländsk brottsutredning eller dom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p163 ft3">skäligen kan misstänkas för att i en annan stat ha begått</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p20 ft3">brott som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p165 ft3">40</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p163 ft3">motsvarar brott enligt terroristbrottslagen. I fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p20 ft3">utländska</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p14 ft3">förhållanden ska det vara fråga om skälig misstanke om ett handlande som Prop. 2022/23:137 utgör brott enligt terroristbrottslagen. Det ska alltså vara möjligt att besluta</P> <P class="p261 ft3">om frysning även om det är fråga om utländsk reglering som skiljer sig något från den svenska så länge handlandet täcks av en svensk straffbestämmelse som kan läggas till grund för frysning. Se närmare om förfarandet i avsnitt 8.4.1.</P> <P class="p262 ft3">Beslut om frysning har till syfte att förhindra att tillgångar kommer till användning för terroristhandlingar. Risken för att en person framöver kommer att använda sina tillgångar för terroristhandlingar upphör inte per automatik bara för att vederbörande har åtalats och dömts för brott. Den föreslagna lagen om frysning bör därför gälla också för personer som har dömts för brott enligt terroristbrottslagen, vars tillgångar bör kunna frysas även efter domen om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av samma slag.</P> <P class="p263 ft3">Det bör dock inte vara obligatoriskt att meddela frysningsbeslut för en person som har åtalats och dömts för terrorismrelaterad brottslighet, eftersom det kan finnas skäl att inte besluta om frysning för vederbörande. Så kan t.ex. vara fallet om lång tid förflutit mellan domen och de relevanta gärningarna och personen tagit tydligt och uppriktigt avstånd från sina tidigare handlingar. Ett krav på frysning efter dom skulle vidare i praktiken göra att tillgångar behövde frysas under mycket lång tid. En dom som fått laga kraft gäller ju tills vidare, såvida den inte undanröjs med hjälp av särskilda rättsmedel, t.ex. en ansökan om resning. Att enskildas tillgångar i princip skulle hållas frysta för evigt är inte godtagbart ur ett grundläggande fri- och rättighetsperspektiv. Frysningsbestämmelsen bör därför även i den här delen ges en fakultativ utformning.</P> <P class="p264 ft3">Lagrådet påpekar att proportionalitetsprincipen, som har en så grundläggande betydelse i en lagstiftning av detta slag, bör ges en mer framskjuten placering än den har fått i lagrådsremissens förslag (se avsnitt 8.4.2). Lagrådet föreslår därför att hänvisningen till förvaltningslagens bestämmelse om legalitet, objektivitet och proportionalitet tas in i en egen paragraf. Regeringen instämmer i detta. Bestämmelserna bör formuleras i enlighet med Lagrådets förslag.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p86 ft15">8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td88"><SPAN class="p16 ft15">Val av beslutsmyndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td90"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td89"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td91"><SPAN class="p265 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut om frysning ska meddelas av</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td91"><SPAN class="p265 ft3">Åklagarmyndigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td92"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td89"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser har lämnat synpunkter på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">utredningens förslag. </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Ekobrottsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">ifrågasätter dock lämpligheten av att välja åklagare som beslutsfattare och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">hävdar att detta skulle vara en helt ny beslutsfunktion som ligger utanför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">det straffprocessuella området. Åklagarmyndigheten ifrågasätter vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">om uppgiften att besluta om frysning är förenlig med åklagarens roll som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">förundersökningsledare. Samtidigt påpekar myndigheten att det kan finnas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">starka skäl att samla beslutsfattandet i frågor om terrorism, så att åklagare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">har full kontroll över de olika instrument som står till buds när det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">att förhindra och bekämpa terrorism. Åklagarmyndigheten kan inte heller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p17 ft3">41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 se att någon annan myndighet har tillräcklig insyn i det brottsbekämpande arbetet mot terrorism för att dels besluta om frysning, dels göra en bedömning av om det finns anledning att avvakta med beslut om frysning när ett sådant kan äventyra en fortsatt utredning.</P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>anser att beslut om frysning alltid måste ses som mycket ingripande och att det av rättssäkerhetsskäl bör övervägas om inte beslut som åklagare fattar alltid ska underställas domstol för prövning.</P> <P class="p266 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Eftersom det för frysningsbeslutet är en central fråga om det finns skälig misstanke om brott bör beslut om frysning fattas av en myndighet som är väl förtrogen med sådana bedömningar. Åklagarmyndigheten har, i jämförelse med andra tänkbara beslutsmyndigheter, den största erfarenheten av att göra den typen av bedömningar. Frysning utgör visserligen inte ett straffprocessuellt tvångsmedel, men liknar åtgärder som beslag, förvar och kvarstad. Beslut om beslag fattas normalt under förundersökningen av polis eller åklagare, medan beslut om kvarstad meddelas av domstol. Syftet med ett förvarstagande är att den misstänkte ska skiljas från möjligheten att undanskaffa egendomen innan kvarstad beslutas. Ett beslut om frysning har ett preventivt syfte och beslutet måste, precis som beslut om beslag och förvar, kunna fattas snabbt för att tillgångar inte ska hinna förflyttas eller gömmas undan. Detta talar för att beslutsrätten bör anförtros åklagare.</P> <P class="p172 ft3">Det finns visserligen situationer där domstol med mycket kort varsel har att fatta beslut efter ansökan av åklagare, t.ex. vid vissa hemliga tvångsmedel. Ett sådant system är emellertid inte jämförbart med ett beslut om frysning, eftersom tvångsmedlens hemliga karaktär medför att de som utsätts för dem inte kan ifrågasätta tillämpningen av tvångsmedelsanvändningen. Ett beslut om frysning blir känt för den vars tillgångar blir frysta och offentligt så snart beslutet är meddelat. Den beslutet berör får därmed tillfälle att yttra sig och det är först i detta skede som det framgår vilka eventuella invändningar som görs mot beslutet. För det fall en motsvarande ordning som vid prövning av vissa hemliga tvångsmedel skulle införas för frysningsbeslut, dvs. att beslut fattas efter sammanträde i domstol utan att den berörde har fått möjlighet att yttra sig, skulle det underlag som rätten fattar sitt beslut på enbart grunda sig på åklagarens utredning. Om ett slutligt beslut fattas på ett sådant material skulle den beslutet berör dessutom förlora en överklagandeinstans. Regeringen anser därför, efter sådant övervägande kring rättssäkerheten som <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>efterlyser, att beslut som åklagare fattar inte alltid ska underställas domstol för prövning.</P> <P class="p240 ft4"><SPAN class="ft3">Till skillnad mot </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Ekobrottsmyndigheten <SPAN class="ft3">gör regeringen sammantaget bedömningen att den beslutsordning som utredningen föreslår är lämplig, effektiv och uppfyller grundläggande rättssäkerhetsaspekter. För åklagarens del innebär rätten att besluta om frysning full kontroll över de olika instrument som står till buds när det gäller att förhindra och bekämpa terrorism. Det ger i sin tur åklagaren en möjlighet att välja lämplig väg fram i en utredning och att anpassa tidpunkten för olika åtgärder, allt i syfte att uppnå bästa tänkbara resultat i den brottsbekämpande verksamheten.</SPAN></P> <P class="p267 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <P class="p206 ft3">Det bör här tilläggas att, även om en åklagares huvudsakliga uppgifter Prop. 2022/23:137 är att utreda och lagföra brott, åklagare redan i nuläget har uppgifter som</P> <P class="p14 ft3">ligger utanför detta verksamhetsområde.</P> <P class="p268 ft15"><SPAN class="ft15">8.4</SPAN><SPAN class="ft14">Förfarandet hos åklagaren</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr11 td32"><SPAN class="p269 ft32">8.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td94"><SPAN class="p3 ft34">Meddelande av frysningsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td90"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td89"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td91"><SPAN class="p265 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Åklagaren får avvakta med att meddela beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">om frysning om beslutet kan skada utredningen eller lagföringen av den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td91"><SPAN class="p265 ft3">brottslighet misstankarna avser eller skada arbete med att förebygga,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra sammanhängande eller likartad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td91"><SPAN class="p270 ft3">Om det finns förutsättningar för ett beslut om frysning ska åklagaren</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">även få fatta beslut på begäran av en behörig myndighet i en annan stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p270 ft3">Åklagarens beslut ska gälla omedelbart. Beslutet ska snarast möjligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td91"><SPAN class="p265 ft3">kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p265 ft3">avser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td92"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td93"><SPAN class="p271 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">förslag. Utredningen föreslår att beslut om frysning ska meddelas utan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">dröjsmål.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p271 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser har lämnat synpunkter på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">utredningens förslag i den här delen. <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>efterlyser ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">förtydligande av vilken typ av beslut det är fråga om när åklagaren</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">bedömer att ett beslut om frysning inte ska meddelas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">Åklagarmyndigheten önskar även regler för hur och när uppföljningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">ett sådant ställningstagande ska ske.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p271 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Ett beslut om frysning är till sin natur</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">sådant att det, så snart det är meddelat, kommer att bli känt för den vars</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft5">tillgångar blir frysta. Enligt förslaget krävs för frysningsbeslut att personen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">i fråga också är skäligen misstänkt eller dömd för terrorismrelaterad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p271 ft3">Tidpunkten för när kriterierna för frysning är uppfyllda kommer inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">alltid att sammanfalla med vad som utgör en lämplig tidpunkt för att delge</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">misstanke om brott. Det kan därför finnas skäl att avvakta med ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">frysningsbeslut till dess att det kan meddelas utan att det är till men för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">fortsatt utredning eller lagföring av brottet. Det kan också vara så att den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">brottslighet som motiverar ett frysningsbeslut har kopplingar till annan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">brottslig verksamhet, utan att den senare är en del av den förundersökning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">som rör det som legat till grund för beslutet om frysning. Det är därför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">viktigt att det finns en möjlighet att avvakta med beslut, så att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">frysningsbeslutet inte inverkar menligt på andra åtgärder som också har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">till syfte att bekämpa terroristbrottslighet eller därmed sammanhängande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">brottslighet. I betänkandet anges att sammanhängande eller likartad</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">brottslighet t.ex. kan handla om annan brottslighet som bedrivs av den vars</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">tillgångar blir föremål för frysning, t.ex. <NOBR>vapen-,</NOBR> förmögenhets- eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">narkotikabrott eller brottslighet som hänger samman med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">terroristbrottsligheten på annat sätt. Åklagaren bör kunna avvakta med ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">frysningsbeslut om beslutet är till men för andra brottsbekämpande</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p17 ft3">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_44"> <P class="p237 ft3">Prop. 2022/23:137 åtgärder. Enbart det faktum att annan brottsbekämpande verksamhet mot terroristbrottslighet eller sammanhängande brottslighet pågår bör således</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">inte vara tillräckligt för att avvakta med ett beslut om frysning. Till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">skillnad mot vad utredningen föreslår anser regeringen inte att det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">anledning att i lagtexten särskilt ange en tidsfrist för åklagaren att meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">ett beslut om frysning. Det får antas att en åklagare som bedömer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">förutsättningarna för ett sådant beslut är uppfyllda inte avvaktar med att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td97"><SPAN class="p163 ft3">meddela beslutet om det inte finns skäl för det.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p17 ft3">Enligt FATF:s rekommendation 6 och tolkningsnoterna till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">rekommendationen ska länderna vid genomförandet av FN:s säkerhetsråds</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">resolution 1373 (2001) också ha möjlighet att frysa tillgångar för personer,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">grupper och enheter på begäran av en annan stat. Förslaget innebär en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">sådan möjlighet för åklagaren att, när de angivna förutsättningarna är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">uppfyllda, fatta ett beslut om frysning på begäran av en behörig myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">i en annan stat. Åklagaren måste dock alltid göra en egen bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">utifrån kriterierna i den föreslagna 4 §, oavsett vad det är som gör att ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">beslut om frysning enligt den nya lagen aktualiseras. I fråga om utländska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">förhållanden ska det vara fråga om att någon utifrån innehållet i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">utländsk brottsutredning eller dom skäligen kan misstänkas för att i annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">stat ha begått ett brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3"><SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>efterlyser ett förtydligande av vad som gäller när en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">åklagare bedömer att ett beslut om frysning inte ska meddelas. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td97"><SPAN class="p163 ft3">utvecklar sin bedömning av detta i avsnitt 8.4.4.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>ifrågasätter värdet av att reglera att åklagaren får fatta beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">på begäran av behörig myndighet i en annan stat. Lagrådet menar att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">regleringen snarare kan ge upphov till osäkerhet i frågan om i vilken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">utsträckning bestämmelserna i lagen är tillämpliga i dessa fall. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">anser att det kan finnas ett värde av att tydliggöra att åklagaren får fatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">beslut på begäran av behörig myndighet i annan stat, inte minst som det i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">den föreslagna bestämmelsen om omprövning av beslut finns en särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">reglering av hur åklagaren ska agera när en behörig myndighet i annan stat,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">vars begäran ligger till grund för beslutet, begär att beslutet ska upphävas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">Regeringen gör därför ingen ändring med anledning av Lagrådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p163 ft3">synpunkt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3">Ett beslut om frysning på begäran av annan stat medför behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">bestämmelser av administrativ art, t.ex. till vilken myndighet en begäran</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">om frysningsbeslut ska sändas, hur de fortsatta kontakterna mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">myndigheterna ska se ut, vilken prövning som ska göras och i vilken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">utsträckning det krävs underrättelser till den utländska myndigheten. Detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td101"><SPAN class="p163 ft3">kan dock regleras på en lägre författningsnivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3">Bedömningen är att myndigheter i andra länder i mycket liten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">utsträckning kommer att vända sig till svensk åklagare med en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">frysningsbegäran. Andra stater kan snarare förväntas vända sig till EU</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">eller FN med en sådan begäran om frysning, eftersom en frysning på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">internationell nivå ger långt större effekt än en unilateral frysning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p163 ft3">Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p20 ft3">För att ett beslut om frysning ska få full effekt, och då en överträdelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">av ett beslut om frysning i en <NOBR>EU-förordning</NOBR> är straffbart enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">sanktionslagen, krävs att beslutet omgående blir känt. Frysningsbeslut på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p163 ft3"><NOBR>EU-nivå</NOBR> som fattas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p272 ft3">med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p19 ft3">rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p272 ft3">gemensamma</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft5">ståndpunkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p165 ft3">44</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p163 ft3">2001/931/GUSP och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p273 ft3">förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">(EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p272 ft3">nr 2580/2001</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft3">avseende</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="p45dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313745x1.jpg/" id="p45img1"> </DIV> <P class="p74 ft3">genomförande av resolution 1373 (2001) gäller från och med dagen efter Prop. 2022/23:137 införandet i Europeiska unionens officiella tidning (EUT). Eftersom ett</P> <P class="p141 ft3">beslut om frysning enligt den här föreslagna lagen innebär ett förbud mot att tillhandahålla tillgångar och då detta gäller var och en, vänder sig beslutet till en obestämd grupp av personer. Ett beslut om frysning enligt den här föreslagna lagen bör därför snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och därmed komma till allmänhetens kännedom. I likhet med vad som sker i EU:s procedur ska den som beslutet avser även delges detta. Det är innebörden av beslutet som är av betydelse vid publiceringen. Vilka gärningar som ligger till grund för beslutet saknar däremot betydelse och bör därför inte komma till allmän kännedom genom Post- och Inrikes Tidningar.</P> <P class="p274 ft3">När ett frysningsbeslut är meddelat ankommer det på bl.a. banker och kreditinstitut att verkställa beslutet för kontomedel m.m. som träffas av det, på samma sätt som <NOBR>EU-beslut</NOBR> om frysningar verkställs.</P> <P class="p50 ft34"><SPAN class="ft32">8.4.2</SPAN><SPAN class="ft33">Förvaltningslagens tillämplighet</SPAN></P> <P class="p275 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Vid åklagarens handläggning av ärenden om frysning av tillgångar ska allmänna bestämmelser om grunderna för god förvaltning, handläggning och beredning av ärenden som gäller hos förvaltningsmyndigheterna tillämpas.</P> <P class="p276 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens. Utredningen lämnar inte något förslag om vilka förvaltningsrättsliga bestämmelser som ska tillämpas vid åklagarens handläggning av ärenden om frysning av tillgångar.</P> <P class="p277 ft3"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>välkomnar</P> <P class="p217 ft3">de kompletterande reglerna som föreslås i promemorian som innebär att det tydliggörs vad som ska gälla vid åklagarens handläggning.</P> <P class="p69 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p278 ft4">Förvaltningslagens tillämplighet som sådan</P> <P class="p279 ft3">Frågan om frysning ska meddelas lär ofta uppkomma inom ramen för en pågående förundersökning som bedrivs enligt rättegångsbalkens regler. Frysning av tillgångar är emellertid inte ett straffprocessuellt tvångsmedel även om det har vissa likheter med beslag och kvarstad.</P> <P class="p142 ft3">Enligt 3 § förvaltningslagen tillämpas inte den lagens 9 § andra stycke och <NOBR>10–49</NOBR> §§ i en åklagarmyndighets brottsbekämpande verksamhet.</P> <P class="p75 ft3">Undantaget i fråga om brottsbekämpande verksamhet innebär bl.a. att Åklagarmyndighetens kärnverksamhet omfattas av undantaget. Åklagarverksamheten innefattar huvudsakligen den verksamhet med förundersökning om och åtal för brott som förs i allmän domstol och regleras i rättegångsbalken. Därutöver omfattas den brottsbekämpande verksamhet på underrättelsestadiet som åklagare i vissa fall är delaktiga i. Undantagsregeln i paragrafen tar enligt förarbetena däremot inte sikte på handläggningen av ärenden hos Åklagarmyndigheten enligt lagen</P> <P class="p68 ft3">(1988:688) om kontaktförbud (prop. 2016/17:180 s. 288). I den lagen finns</P> <P class="p147 ft3">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 emellertid en särreglering av förfarandet hos åklagaren och en särskild bestämmelse som anger i vilken utsträckning förvaltningslagen ska tillämpas i den verksamheten (se 13 § lagen om kontaktförbud). Den regleringen syftar bl.a. till att undvika oklarheter i frågan om undantagsbestämmelsen i förvaltningslagen träffar den aktuella ärendetypen (prop. 1987/88:137 s. 28). I samma lag finns också särskilda bestämmelser om vilka förfaranderegler i rättegångsbalken som ska tillämpas av Polismyndigheten när den lämnar biträde med utredning åt åklagaren i ärenden enligt lagen (9 § lagen om kontaktförbud). Dessa bestämmelser innebär under alla förhållanden att den avvikande regleringen ska tillämpas i stället för förvaltningslagen. Ett liknande förhållande gäller i fråga om handläggningen av ärenden enligt lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang (se 11 § den lagen och prop. 2004/05:77 s. 47 f.).</P> <P class="p240 ft3">Det finns skäl som talar såväl för som emot att se frysningsförfarandet som en del av den brottsbekämpande verksamhet som Åklagarmyndigheten bedriver. Skälet för är att frysningsbeslut syftar till att förhindra och motverka finansiering av terroristhandlingar, dvs. brottslighet på terrorismområdet. Att förebygga och förhindra brott ligger emellertid utanför åklagarverksamheten. Vidare kommer beslut om frysning inte annat än i undantagsfall att ha någon betydelse för åklagarverksamheten som sådan. Det skulle i och för sig ligga i linje med att åklagares beslut enligt förslagen i betänkandet ska överklagas till allmän domstol att reglera frysningsförfarandet i rättegångsbalken, men den lösningen skulle kräva en ganska omfattande reglering. Det finns inte heller någon naturlig plats i balken att placera sådana förfaranderegler då de inte har direkt samband med det som regleras där. Skälen som talar emot att inkorporera regler om frysningsförfarandet i rättegångsbalken är därför starkare än de som talar för. Beslut i fråga om frysning bör därför utgöra en åklagaruppgift, men bör i likhet med exempelvis tillträdesförbud, inte ses som en del av deras brottsbekämpning. Regeringen instämmer mot denna bakgrund i promemorians bedömning att förvaltningslagen bör göras tillämplig på förfarandet hos åklagaren. Detta innebär även en lösning som används för andra åklagaruppgifter bl.a. handläggning av kontaktförbud och tillträdesförbud till idrottsevenemang. De förfarandena är i huvudsak framåtsyftande, på samma sätt som frysningsbeslut. Inte heller förvaltningslagen är dock i alla avseenden anpassad för den typ av beslut som det här är fråga om. Hänsyn måste bl.a. tas till att det är åklagare och inte någon sedvanlig förvaltningsmyndighet som har valts som beslutsfattare. Det blir därför nödvändigt att införa vissa särregler om förfarandet ska följa förvaltningslagen. Som framgår av 4 § förvaltningslagen är ju den lagen subsidiär i förhållande till avvikande bestämmelser i annan lag eller förordning.</P> <P class="p280 ft4">Tillämpliga bestämmelser i förvaltningslagen vid förfarandet hos åklagaren</P> <P class="p129 ft3">Den nya lag som nu föreslås är relativt kort. Lagen består av ganska få paragrafer och saknar kapitelindelning. Att då införa ett antal processuella bestämmelser, som i detalj ska reglera förfarandet hos</P> <P class="p179 ft40">beslutsmyndigheten, riskerar att tynga lagen och göra den mer</P> <P class="p14 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft3">svårtillgänglig för läsaren. En s.k. katalogparagraf, som utgör en hänvisning till tillämpliga bestämmelser, är därför att föredra. När det gäller frågan om vilka paragrafer i förvaltningslagen som den nya lagen bör hänvisa till gör regeringen följande överväganden.</P> <P class="p281 ft3">Enligt 5 § förvaltningslagen gäller krav på legalitet, objektivitet och proportionalitet i alla myndigheters verksamhet. I paragrafen anges att en myndighet endast får vidta åtgärder som har stöd i rättsordningen (legalitetsprincipen), att myndigheten i sin verksamhet ska vara saklig och opartisk (objektivitetsprincipen) samt att den får ingripa i ett enskilt intresse endast om åtgärden kan antas leda till det avsedda resultatet. Vidare framgår att en åtgärd aldrig får vara mer långtgående än vad som behövs och endast får vidtas om det avsedda resultatet står i rimligt förhållande till de olägenheter som kan antas uppstå för den som åtgärden riktas mot (proportionalitetsprincipen). Enligt <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>bör hänvisningen till denna bestämmelse i förvaltningslagen brytas ut till en särskild paragraf. I enlighet med Lagrådets förslag bör bestämmelsen omformuleras. I <NOBR>6–8</NOBR> §§ följer sedan allmänna bestämmelser om myndigheters service, tillgänglighet och samverkan med andra myndigheter.</P> <P class="p282 ft3">Redan av förvaltningslagen följer alltså bl.a. krav på att en myndighets åtgärder måste vara proportionerliga, dvs. att de fördelar åtgärderna kan antas ge väger upp de nackdelar som de har för en enskild som berörs av dem. Att denna proportionalitetsprincip iakttas är naturligtvis av helt central betydelse när det gäller myndighetsåtgärder med långtgående rättsverkningar för enskilda, t.ex. ett frysningsbeslut.</P> <P class="p259 ft3">Eftersom de nu angivna bestämmelserna i förvaltningslagen är direkt tillämpliga vid åklagarens handläggning av ärenden om frysning av tillgångar behöver hänvisning till dem inte göras i den nya lagen. Samtidigt är det angeläget att det på ett tydligt sätt framgår att grunderna för god förvaltning, bl.a. principerna om legalitet, objektivitet och proportionalitet, ska följas när frågor om frysning aktualiseras hos Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p283 ft3">Av närmast pedagogiska skäl bör därför en hänvisning till <NOBR>5–8</NOBR> §§ förvaltningslagen göras i den nya lagen. Det är också den tekniken som lagstiftaren valt att använda i katalogparagraferna i 13 § lagen om kontaktförbud, 11 § lagen om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang och 18 § lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser.</P> <P class="p181 ft5">När det gäller 9 § förvaltningslagen som reglerar frågorna om att ett ärende ska handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts och att handläggningen ska vara skriftlig eller muntlig, bör även den tillämpas på frysningsbeslut, vilket bör framgå av lagen. Handläggningen av sådana beslut bör av rättssäkerhetsskäl vara skriftlig. Skriftlig handläggning är också en förutsättning för överklagande. Att handläggningen ska vara skriftlig hindrar emellertid inte att vissa uppgifter kan hämtas in muntligen och sedan dokumenteras (jämför det som nedan sägs om 24 och 27 §§ förvaltningslagen).</P> <P class="p283 ft3">Enligt 10 § förvaltningslagen har den som är part i ett ärende rätt att ta del av allt material som har tillförts ärendet. Den rätten gäller dock med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). I sistnämnda paragraf föreskrivs att material inte får lämnas ut</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p237 ft3">Prop. 2022/23:137 till parten i den utsträckning det av hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgift i materialet inte röjs. I</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">sådana fall ska myndigheten på annat sätt lämna parten upplysning om vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">materialet innehåller i den utsträckning det behövs för att parten ska kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">ta tillvara sin rätt och det kan ske utan allvarlig skada för det intresse som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">sekretessen ska skydda. Sekretess hindrar aldrig att en part tar del av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">dom eller ett beslut i målet eller ärendet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft5">Frysningsbeslut ska kunna fattas så snart någon är skäligen misstänkt för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">någon gärning som kan läggas till grund för ett sådant beslut. Det innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">att frysningsbeslut kan komma att meddelas under ett pågående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">straffrättsligt förfarande. I ett sådant förfarande gäller andra regler om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">partsinsyn, nämligen reglerna i 23 kap. <NOBR>18–18</NOBR> b §§ rättegångsbalken. Både</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">under och efter ett straffrättsligt förfarande tillämpas därmed andra regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">om partsinsyn än enligt förvaltningslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Det är angeläget att beslut om frysning kan fattas även under ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">pågående straffrättsligt förfarande utan att det inverkar negativt på det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">förfarandet. Utredningar om brott som rör terrorism kan ta lång tid. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">måste då vara möjligt att under utredningen kunna fatta beslut om frysning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">Det bör kunna göras utan att den som berörs av beslutet genom förfarandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">får insyn i sådant som han eller hon tills vidare hade kunnat undanhållas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">brottsutredningen med stöd av regleringen i rättegångsbalken. Det är av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">naturliga skäl särskilt vanligt att känslig information kan förekomma i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">brottsutredningar som rör terrorism.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Eftersom åklagare kan avvakta med att fatta beslut i frysningsfrågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">ett sådant beslut skulle inverka menligt på brottsutredning eller lagföring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">eller på arbetet med att förebygga, förhindra eller upptäcka brott finns det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">inget behov av att göra regleringen i 23 kap. rättegångsbalken om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">partsinsyn tillämplig. Det bör enligt regeringens bedömning i stället vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">tillräckligt att 10 § förvaltningslagen görs tillämplig på frysnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">förfarandet, eftersom rätten till partsinsyn enligt den paragrafen gäller med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">den begränsning som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretessla-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">gen. För att inte få oönskade effekter ska rätten till partsinsyn inte gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">förrän ett frysningsbeslut har fattats, vilket också uttryckligen bör framgå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">av förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Bestämmelserna i 11 och 12 §§ förvaltningslagen gäller enbart i de fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">där en fråga initieras av enskild part. Det är inte fallet med beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">frysning, eftersom det enligt förslaget är åklagare som ska ta ställning till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">frågan om frysning om förutsättningarna för ett sådant beslut är uppfyllda.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">Initiativet till ett frysningsbeslut kommer således från åklagaren. Det får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">anses gälla även om en myndighet i en annan stat väcker frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">frysning, eftersom det är fråga om en officialprövning. Därmed bör 11 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">12 §§ förvaltningslagen inte gälla vid handläggning av frysningsbeslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Bestämmelsen i 13 § förvaltningslagen om tolkning och översättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">bör vara tillämplig. Det är en rättssäkerhetsfråga att den som inte i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">tillräcklig utsträckning behärskar det svenska språket får den hjälp som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">tolkning innebär. Det kan i vissa fall också vara nödvändigt att översätta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">handlingar på främmande språk, om de har betydelse för saken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Frågor om frysning är juridiskt komplicerade och berör den enskilde på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">ett mycket ingripande sätt. Av det skälet bör den som kan komma att få ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">beslut om frysning riktat mot sig ha möjlighet att använda juridiskt biträde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p165 ft3">48</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">Den möjligheten finns vid annan handläggning hos åklagare, men är i</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p180 ft3">huvudsak bara reglerad när det gäller försvarare. Bestämmelserna i 14 och 15 §§ förvaltningslagen om ombud och biträde bör därför tillämpas. I likhet med resonemanget ovan om <NOBR>5–8</NOBR> §§ förvaltningslagen bör av pedagogiska skäl hänvisningar även till <NOBR>13–15</NOBR> §§ göras i den nya lagen.</P> <P class="p194 ft3">Även om det pågår ett straffrättsligt förfarande mot personen i fråga kan det inte anses ingå i en offentlig försvarares uppgifter att i den rollen företräda den misstänkte i frysningsförfarandet, eftersom det är något som hanteras utanför brottmålet. Som anges nedan i avsnitt 8.5.2 föreslås att offentligt biträde i vissa fall ska förordnas om en person överklagar ett frysningsbeslut och det inte måste antas att behov av biträde saknas. I många fall kan det vara lämpligt att förordna den som är eller har varit offentlig försvarare, mot bakgrund av hans eller hennes kännedom om saken. Om ett offentligt biträde förordnas gäller bestämmelserna i lagen (1996:1620) om offentligt biträde.</P> <P class="p193 ft3">I fråga om jäv bör 7 kap. 6 § rättegångsbalken, som gäller generellt för åklagaruppgifter oavsett om de regleras i balken eller inte, tillämpas i stället för <NOBR>16–18</NOBR> §§ förvaltningslagen. Någon hänvisning till rättegångsbalken behövs inte, eftersom 7 kap. 6 § gäller för alla åklagaruppgifter.</P> <P class="p194 ft3"><SPAN class="ft3">I</SPAN><NOBR><SPAN class="ft56">19–22</SPAN></NOBR> §§ förvaltningslagen regleras hur ärenden inleds och olika åtgärder som ska vidtas när handlingar ges in. De paragraferna saknar aktualitet vid åklagarens handläggning och bör därför inte gälla.</P> <P class="p194 ft3">I 23 § förvaltningslagen anges vilka krav som gäller på utredning innan beslut meddelas. Det som föreskrivs i paragrafens första stycke, nämligen att myndigheten ska se till att ett ärende blir utrett i den omfattning som dess beskaffenhet kräver, bör gälla för åklagares handläggning av frysningsärenden. Däremot bör det som anges i paragrafens andra och tredje stycken, som tar sikte på ärenden som inleds av en enskild part, inte tillämpas. Vidare bör 24 § förvaltningslagen tillämpas vid åklagarens handläggning. Den paragrafen föreskriver att om en enskild part vill lämna uppgifter muntligt – och det inte framstår som obehövligt – ska myndigheten ge parten tillfälle till det. Även 27 § förvaltningslagen bör tillämpas. Den föreskriver att en myndighet som får uppgifter på något annat sätt än genom en handling ska dokumentera dem. För tydlighets skull bör hänvisningar till 23 § första stycket, 24 och 27 §§ förvaltningslagen göras i lagen. Däremot bör 25 § förvaltningslagen om kommunikation och 26 § om remiss till annan myndighet eller enskild inte gälla, eftersom utredningsförfarandet till viss del följer rättegångsbalkens regler.</P> <P class="p284 ft3">I <NOBR>28–30</NOBR> §§ förvaltningslagen föreskrivs vad som gäller vid en myndighets beslutsfattande. De bestämmelserna saknar intresse eftersom åklagaren ensam fattar beslut om frysning. De bör därför inte tillämpas vid åklagarens handläggning.</P> <P class="p194 ft3">För att förtydliga vad som krävs av ett beslut om frysning bör den nya lagen innehålla en uttrycklig regel som anger vad ett frysningsbeslut ska innehålla, i stället för en hänvisning till 31 § förvaltningslagen. Ur den enskildes perspektiv är det viktigt att regleringen är tydlig. En särskild bestämmelse om vad ett beslut ska innehålla underlättar beslutsfattandet och minskar risken för att åklagaren förbiser någon viktig fråga. Hur en sådan bestämmelse bör utformas utvecklas i avsnitt 8.4.4. Med den lösningen behövs inte någon hänvisning till 32 § förvaltningslagen. Den</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="p50dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313750x1.jpg/" id="p50img1"> </DIV> <P class="p208 ft3">Prop. 2022/23:137 nya lagen bör också innehålla en bestämmelse om att ett beslut om frysning snarast ska kungöras och delges den som beslutet avser. Det behövs därför inte någon hänvisning till 33 § förvaltningslagen. Bestämmelsen i 34 § förvaltningslagen, som reglerar underrättelse om beslut i vissa särfall, bör inte heller tillämpas, eftersom den situationen inte aktualiseras vid frysningsbeslut.</P> <P class="p285 ft3">I 35 § förvaltningslagen regleras när beslut får verkställas. Beslut om frysning får överklagas utan tidsbegränsning och omfattas inte av tillämpningsområdet i 35 § förvaltningslagen. Sådana beslut gäller därmed omedelbart (prop. 2016/17:180 s. 326). Av pedagogiska skäl bör en bestämmelse om att beslut om frysning ska gälla omedelbart införas i lagen (se föreslagna 8 §).</P> <P class="p286 ft3">Möjligheten att rätta skrivfel och liknande regleras i 36 § förvaltningslagen. Den bestämmelsen bör gälla vid åklagares handläggning.</P> <P class="p287 ft3">I den föreslagna lagen föreslås en särskild regel om omprövning. Av det skälet bör någon hänvisning till <NOBR>37–39</NOBR> §§ förvaltningslagen, som reglerar omprövning, inte göras. Frågor om omprövning behandlas i avsnitt 8.4.5.</P> <P class="p287 ft3">I <NOBR>40–48</NOBR> §§ förvaltningslagen finns det bestämmelser om överklagande. De bestämmelserna bör inte tillämpas på frysningsbeslut. Frågan om hur överklagande av frysningsbeslut ska regleras behandlas i avsnitt 8.5.2.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p288 ft32">8.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft34">Behovet av utredningsåtgärder och tillämpliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft34">bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td71"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td74"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td76"><SPAN class="p101 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Åklagare ska få begära biträde av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p101 ft3">Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen för att genomföra de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">utredningsåtgärder som krävs med anledning av frysningsbeslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p101 ft3">Åklagaren ska också få uppdra åt en polisman att vidta en viss åtgärd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">som hör till utredningen, om det är lämpligt med hänsyn till åtgärdens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p101 ft3">karaktär.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p289 ft3">Förhör ska få hållas med den vars tillgångar har frysts enligt den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p101 ft3">föreslagna lagen. Förhör ska också få hållas med annan som kan ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">uppgifter av betydelse att lämna. Bestämmelser om objektivitet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p101 ft3">förfarande som gäller vid förhör i en förundersökning ska tillämpas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td77"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td78"><SPAN class="p215 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen föreslår inte några särskilda förfaranderegler för åklagarens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">handläggning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p215 ft3"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">Promemorians förslag innehåller inte någon hänvisning till 23 kap. 11 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">rättegångsbalken om rätt att ställa frågor vid förhör.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p215 ft5"><SPAN class="ft57">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft19">Åklagarmyndigheten </SPAN>anser att klargörande behövs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft5">kring frågor om utredning inför beslut om frysning. <SPAN class="ft19">Ekobrottsmyndigheten</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">efterlyser klargörande kring möjligheten att få biträde från andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter för att inhämta beslutsunderlag<SPAN class="ft4">. Sveriges advokatsamfund</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">anser att även 23 kap. 11 § rättegångsbalken ska vara tillämplig vid förhör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">som äger rum som ett led i utredningen av ett frysningsärende.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelsen rör rätten för den hördes ombud att ställa frågor under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">förhöret och det saknas enligt advokatsamfundet skäl att inte göra den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td71"><SPAN class="p216 ft3">50</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">tillämplig under förhör som sker enligt den nya lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td102"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p117 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Som </SPAN><SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN><SPAN class="ft3">och </SPAN><SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN><SPAN class="ft3">påpekat bör behovet av utredning i frysningsärenden och resurser för detta förtydligas. Det ska här betonas att den bedömning som åklagaren ska göra vid frysning är enbart om det finns en brottsmisstanke av tillräcklig styrka om terroristbrottslighet, och om frysning behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag. Åtgärden kan och ska således vidtas utan föregående kontakter med personen. Frysningsbeslutet behöver heller inte innebära att personen i fråga någonsin kommer att befinna sig i Sverige eller ha tillgångar här. Behovet av utredningsåtgärder torde därmed uppstå först när frysningsfrågan omprövas eller när det kan vara aktuellt att häva frysningsbeslutet. Ett frysningsbeslut föreslås omprövas var sjätte månad för att bedöma om omständigheterna har förändrats eller om frysningsbeslutet fortfarande är proportionerligt (se avsnitt 8.4.5). För detta kan krävas viss utredning. Även förhör med personen kan vara aktuellt när en fällande dom för terroristbrottslighet ligger till grund för ett frysningsbeslut och en längre tid har förflutit efter domen. Om det är fråga om en begäran från en annan stat att frysningsbeslut ska meddelas kan det också kräva en viss utredning innan beslut meddelas, t.ex. angående underlaget som den andra staten åberopar som grund. Mot denna bakgrund är det nödvändigt att skapa förutsättningar för att frysningsfrågan ska kunna utredas. Att hålla förhör förutsätter ett rättsligt stöd. Förhörsregeln i 23 kap. 6 § rättegångsbalken gäller enbart i förundersökningar och den föreslagna lagen bör därför kompletteras med en bestämmelse om detta. Åklagarmyndigheten har inte tillgång till några särskilda utredningsresurser och inte heller någon befogenhet att tvinga någon att inställa sig för förhör, utan den är beroende av polisen och andra brottsbekämpande myndigheter. Regeringen föreslår därför en uttrycklig regel i den nya lagen om att åklagaren ges rätt att få biträde av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen. Det bör även föreskrivas att åklagaren får uppdra åt en polisman att vidta en viss åtgärd som hör till utredningen.</SPAN></P> <P class="p239 ft3">Med tanke på kopplingen till terrorism som sådan och att frysningsbeslutet kan få negativa effekter för den enskilde kan man inte utgå från att den mot vilken ett frysningsbeslut har riktats alltid frivilligt inställer sig till förhör. Bestämmelserna i 23 kap. 7 § rättegångsbalken om hämtning till förhör samt 23 kap. 9 § om skyldigheten att kvarstanna för förhör bör därför kunna tillämpas. Vidare bör samma möjligheter som vid förundersökning att vid behov tillfälligt omhänderta kommunikationsutrustning som föreskrivs i 23 kap. 9 a och 9 b §§ rättegångsbalken gälla vid utredning rörande frysningsbeslut.</P> <P class="p182 ft3">Bestämmelserna om vem som får närvara vid förhör, vilket regleras i 23 kap. 10 § rättegångsbalken, och förbudet i 23 kap. 12 § mot att använda otillbörliga metoder vid förhör bör också gälla. Som <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>påpekar bör också bestämmelsen om vem som får ställa frågor vid förhör i 23 kap. 11 § vara tillämplig. Även kravet i 23 kap. 4 § rättegångsbalken på objektivitet under hela förfarandet bör gälla för utredningen. Det blir tillämpligt på de som biträder åklagaren. Åklagarens objektivitetsplikt framgår av hänvisningen till 5 § förvaltningslagen (se avsnitt 8.2 och 8.4.2).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="p52dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313752x1.jpg/" id="p52img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft34">8.4.4</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft34">Innehåll i beslutet om frysning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p290 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Åklagarens beslut i fråga om frysning ska vara skriftligt och alltid ange följande:</P> <P class="p291 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">vem beslutet avser,</SPAN></P> <P class="p292 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">om förbud ska gälla och, i så fall, förbudets innebörd,</SPAN></P> <P class="p291 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">skälen för beslutet,</SPAN></P> <P class="p292 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">de bestämmelser som åberopas, och</SPAN></P> <P class="p293 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">när beslutet fattades och vem som fattade beslutet. Av beslut om frysning ska också framgå</SPAN></P> <P class="p291 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">att det finns en möjlighet att begära undantag från beslutet, och</SPAN></P> <P class="p292 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">att det finns en möjlighet att överklaga beslutet till domstol.</SPAN></P> <P class="p294 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens. Utredningen föreslår inte något om utformningen av ett beslut om frysning.</P> <P class="p295 ft3"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig i frågan.</P> <P class="p296 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p297 ft4">Innehållet i åklagarens beslut i fråga om frysning</P> <P class="p298 ft3">Åklagarens beslut i fråga om frysning behöver innehålla vissa grundläggande fakta. Hit hör vem beslutet avser och vilken utgång åklagarens prövning av om det finns förutsättningar för frysning har resulterat i. Vidare bör skälen för beslutet framgå. Utgångspunkten är att den som berörs av beslutet ska kunna förstå innebörden av det. Uppgifterna i fråga är också nödvändiga för att beslutet ska kunna prövas av domstol vid ett överklagande och för att en tillsynsmyndighet i efterhand ska kunna kontrollera handläggningen.</P> <P class="p127 ft3">Åklagarbeslut behöver inte alltid vara skriftliga, men i detta fall bör det ställas krav på skriftlighet. Det bör krävas av hänsyn till den enskilde som träffas av beslutet, för att beslutet ska kunna offentliggöras för allmänheten och för att beslutet ska vara överklagbart.</P> <P class="p127 ft3">Beslut av åklagare behöver inte motiveras, om det inte finns en särskild bestämmelse om det. Eftersom beslut om frysning får ingripande verkningar för den enskilde bör det i detta fall ställas krav på att åklagaren motiverar sitt beslut. Vidare bör den rättsliga grunden framgå av åklagarens beslut.</P> <P class="p178 ft3">Det bör även alltid framgå när beslutet fattades och av vem.</P> <P class="p178 ft3">För den vars tillgångar fryses är det viktigt att få kännedom om</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">möjligheten att få undantag för att tillgodose grundläggande behov eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">att betala extraordinära kostnader. Det bör därför av åklagarens beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">framgå att sådana undantag kan medges och vem som kan besluta om det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p164 ft3">Ett åklagarbeslut bör även innehålla upplysningar om rätten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">överklaga frysningsbeslutet, vilken domstol som ska pröva frågan och vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">som i övrigt gäller för överklagande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p163 ft4">Fall där åklagaren inte beslutar om frysning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p163 ft3">De fall där åklagaren inte fattar något beslut om frysning kan delas upp i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p165 ft3">52</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p163 ft5">två kategorier. Den ena är när åklagaren visserligen anser att det finns skäl</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="p53dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313753x1.jpg/" id="p53img1"> </DIV> <P class="p74 ft3">för frysning, men att ett beslut om det inte kan meddelas utan att beslutet Prop. 2022/23:137 är till men för den fortsatta utredningen eller lagföringen eller för arbete</P> <P class="p141 ft3">med att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra sammanhängande eller likartad brottslighet. Den andra är när åklagaren anser att det saknas grund för att besluta om frysning.</P> <P class="p142 ft3">Åklagaren behöver endast fatta ett formellt beslut om att inte frysa tillgångar om det rör sig om en begäran av behörig myndighet i en annan stat. Ett sådant beslut får, i likhet med andra åklagarbeslut, ingen rättskraft utan kan när som helst ändras om det kommer fram nya omständigheter. Beslutet behöver i princip innehålla detsamma som ett frysningsbeslut, med undantag för upplysningar om möjligheterna till undantag och överklagande.</P> <P class="p142 ft3">Om åklagaren har avstått från att fatta beslut med hänvisning till att beslutet är till men för arbetet med att förebygga, förhindra eller upptäcka terroristbrottslighet, kan det vara svårt att peka ut någon särskild tidpunkt när frågan om frysning bör prövas på nytt. Detta eftersom sådan verksamhet inte har någon given slutpunkt. I de fallen förefaller det dock rimligt att åklagaren omprövar saken med jämna mellanrum, exempelvis varje halvår. Någon formell regel om det bör dock inte införas.</P> <P class="p142 ft3">I de fall där det finns ett pågående straffrättsligt förfarande i Sverige är det naturligt att åklagaren slutligt tar ställning till frågan om frysning i samband med beslut att lägga ner eller på annat sätt avsluta en förundersökning eller att väcka åtal.</P> <P class="p50 ft34"><SPAN class="ft32">8.4.5</SPAN><SPAN class="ft33">Upphävande och omprövning</SPAN></P> <P class="p275 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Om det inte längre finns skäl för ett beslut om frysning ska beslutet omedelbart hävas. Ett beslut ska också hävas om den som beslutet avser blir föremål för frysningsåtgärder enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av EU. Ett beslut om hävning ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</P> <P class="p299 ft3">Åklagaren ska med högst sex månaders mellanrum räknat från dagen för beslutet ompröva ett beslut om frysning. Dessutom ska åklagaren snarast möjligt ompröva ett frysningsbeslut om en behörig myndighet i en annan stat, vars begäran ligger till grund för beslutet, begär att det ska upphävas.</P> <P class="p300 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslår att åklagaren ska ompröva beslutet om frysning om den som är föremål för beslutet begär omprövning och det inte är uppenbart att det saknas skäl för omprövning.</P> <P class="p168 ft5"><SPAN class="ft57">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser har kommenterat förslaget. <SPAN class="ft19">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>efterfrågar resonemang om vad som kan utgöra skäl för att upphäva frysningsbeslut och hur länge ett beslut om frysning ska gälla. <SPAN class="ft19">Svea hovrätt </SPAN>anser att konsekvenserna av förslaget är svåra att överblicka, t.ex. när det gäller vilken prövning åklagaren har att göra, hur lång tid ett beslut om frysning ska gälla samt vilka omständigheter som ska kunna ligga till grund för att ett beslut om frysning</P> <P class="p14 ft58">ska upphävas. Som förslaget är utformat saknas enligt hovrätten i</P> <P class="p147 ft3">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p237 ft3">Prop. 2022/23:137 praktiken grund för att upphäva ett beslut om frysning så länge misstanken kvarstår eller domen gäller. <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>ifrågasätter behovet av</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">att den som fått sina tillgångar frysta när som helst och hur ofta som helst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">kan begära omprövning av beslutet, mot bakgrund av åklagarens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">skyldighet att fortlöpande överväga om skäl för frysning finns samt den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">obligatoriska omprövningen var sjätte månad.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p164 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Ett beslut om frysning ska omedelbart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">hävas om det inte längre finns skäl för beslutet. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5"><SPAN class="ft19">(JO) </SPAN>och <SPAN class="ft19">Svea hovrätt </SPAN>efterfrågar vad som kan utgöra skäl för hävning. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">åligger åklagaren att fortlöpande överväga om skäl för frysning finns. När</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">ett beslut om frysning överklagas bör åklagaren pröva om överklagandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">ger skäl att häva beslutet innan överklagandet lämnas över till tingsrätten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">Att åklagaren lägger ner den förundersökning som beslutet grundar sig på,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">beslutar att inte väcka åtal i ärendet eller om åtalet ogillas av domstol och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">domen vinner laga kraft är exempel på situationer som kan utgöra skäl för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">hävning. I linje med principen om <NOBR>EU-rättens</NOBR> företräde ska det nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">frysningsbeslut som fattats avseende en person också hävas om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">sedermera blir föremål för en <NOBR>EU-förordning</NOBR> om frysning av tillgångar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">Beslutet bör gälla omedelbart. För att den som är föremål för beslutet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">allmänheten ska få kännedom om att beslutet har upphävts ska detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">beslutet avser. Detta för att värna den enskildes rätt till sina tillgångar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Enligt FATF bör länderna överväga att införa regler för periodisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">översyn av frysningsbeslut. Bestämmelser om en sådan översyn finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">exempelvis i artikel 1.6 i rådets gemensamma ståndpunkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">2001/931/GUSP. Enligt artikeln ska namnen på de personer och enheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">som finns upptagna i EU:s förteckning med jämna mellanrum, minst en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">gång var sjätte månad, ses över för att man ska försäkra sig om att det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">berättigat att behålla dem i förteckningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Åklagaren har visserligen en skyldighet att fortlöpande överväga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">skäl för frysning finns, både när det gäller brottsmisstänkta personer och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">brottsdömda. Ett system med regelbunden översyn eller omprövning får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">emellertid ses som en ökad rättssäkerhetsgaranti för den enskilde, särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft5">som ett beslut om frysning inte är begränsat i tiden. Motsvarande reglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">bör därför införas i den föreslagna lagen. Genom att ett beslut om frysning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">kan överklagas utan inskränkning i tid samt att beslutet ska ses över såväl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">regelbundet som löpande, och att beslutet då ska hävas så fort det inte finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">skäl för det, är kraven på rättssäkerhet för den enskilde tillgodosedda. Till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">skillnad från utredningen och i likhet med <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN>, anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">regeringen därför inte att åklagaren ska vara skyldig att ompröva beslutet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">om frysning om den som är föremål för beslutet begär omprövning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p164 ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) och Svea hovrätt väcker även frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">hur länge ett beslut ska gälla. Den frågan måste avgöras med beaktande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">omständigheterna i det enskilda fallet. Faktorer som bör kunna påverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">bedömningen är vilken tid som förflutit sedan de relevanta gärningarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">och om personen har avtjänat sitt straff eller tagit tydligt och uppriktigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">avstånd från sådana handlingar (jfr prop. 2015/16:78 s. 68). Därtill bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">generella faktorer som förändring av omständigheterna och ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">bevisning påverka bedömningen. Att personen avlider bör också leda till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">upphävande av beslutet. Svea hovrätt anser i sammanhanget att det i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p165 ft3">54</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">praktiken kommer att saknas grund för att upphäva ett beslut om frysning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <P class="p74 ft3">så länge misstanken kvarstår eller domen gäller. Till skillnad mot förslaget Prop. 2022/23:137 i betänkandet innebär regeringens förslag att ett beslut om frysning av</P> <P class="p141 ft3">tillgångar ska meddelas endast om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag. I och med detta kan åklagarens fortlöpande bedömning av om det finns skäl för frysning leda till att beslutet upphävs, trots att misstanke kvarstår eller dom gäller.</P> <P class="p142 ft3">Eftersom frysning ska kunna aktualiseras redan när det finns skälig misstanke kan det uppkomma situationer där en domstol visserligen konstaterar att starka skäl talar för att den åtalade har gjort sig skyldig till brott, men att bevisningen inte räcker till för att det ska vara ställt utom rimligt tvivel att så är fallet. Ett frysningsbeslut bör normalt inte fortsätta att gälla efter en frikännande dom, trots att det fortfarande kan finnas vissa misstankar. En sådan dom bör därmed leda till omprövning av frysningsbeslutet. Möjligen kan det, i fall där det finns starka skäl som talar för att den frikännande domen kommer att ändras av nästa domstolsinstans, finnas skäl att avvakta med den prövningen. Om åklagaren har avvaktat med att fatta beslut i frysningsfrågan till dess att domstolsprövningen avslutats torde åklagaren inte behöva pröva frysningsfrågan vid en frikännande dom, eftersom den grundläggande förutsättningen för ett sådant beslut då har fallit bort.</P> <P class="p301 ft15"><SPAN class="ft15">8.5</SPAN><SPAN class="ft14">Förfarandet i domstolen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p302 ft32">8.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p303 ft34">Behörig domstol</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td90"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td89"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr13 td91"><SPAN class="p265 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Ett överklagande ska lämnas in till den tingsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">som är behörig att handlägga ett åtal om de brottsmisstankar som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">beslutet om frysning grundar sig på eller, om beslutet grundar sig på en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td91"><SPAN class="p265 ft3">dom, den tingsrätt som har meddelat domen. Om beslutet grundar sig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">på ett utländskt förfarande ska målet tas upp av Stockholms tingsrätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td108"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td109"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td110"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td110"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td111"><SPAN class="p171 ft16">Remissinstanserna: <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p272 ft4">i Linköping</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p304 ft3">anser att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">överklaganden bör koncentreras till en domstol, lämpligen Stockholms</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">tingsrätt, eftersom prövningen kan komma att omfatta komplicerade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">straffrättsliga val och den skyndsamma handläggningen ställer större krav</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">på domstolen. Förvaltningsrätten anser vidare att det finns risk för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">mindre domstolar inte är förberedda på att hantera överklagandena om de</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">blir få till antalet. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>anser att det finns skäl att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">överväga om någon annan tingsrätt än Stockholms tingsrätt bör vara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td110"><SPAN class="p3 ft3">behörig domstol om ett beslut grundar sig på en utländsk dom.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Åklagarens beslut om frysning ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">kunna överklagas till domstol. Eftersom en bedömning av beslutets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">riktighet förutsätter erfarenhet och kompetens i fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">misstankebedömningar bör åklagarens frysningsbeslut överklagas till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">allmän domstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p171 ft3">En allmän utgångspunkt är numera att specialdestinering av måltyper till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">en viss domstol bör undvikas. Särlösningar i syfte att koncentrera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">handläggningen av vissa typer av mål till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p305 ft3">vissa domstolar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p306 ft3">bör därför</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p17 ft3">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td106"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td107"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_56"> <P class="p208 ft3">Prop. 2022/23:137 användas endast när starka skäl talar för det. Uppskattningen är att antalet överklagade beslut kommer att bli begränsat. Enbart denna omständighet kan dock inte ensamt vara avgörande för frågan om överklagandena ska specialdestineras till en viss domstol. Det domstolen har att bedöma vid ett överklagat beslut om frysning är i huvudsak om det finns skälig misstanke om brott. Det krävs ingen specialkunskap för den bedömningen. Det finns inte heller några andra tungt vägande skäl som talar för att koncentrera överklagandena till en viss domstol. Till skillnad mot vad <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköping </SPAN>anser bör överklagandena därför inte koncentreras till en domstol, utan kunna hanteras av samtliga allmänna domstolar.</P> <P class="p307 ft3">Den tingsrätt som är behörig att handlägga ett åtal avseende de brottsmisstankar som beslutet om frysning grundar sig på bör vara ett lämpligt val för överprövning av åklagarens beslut. Om beslutet går tillbaka på en dom bör den tingsrätt som har dömt i målet vara behörig att pröva ett överklagande av beslutet.</P> <P class="p287 ft3">Eftersom förslaget innebär en möjlighet för åklagaren att, när angivna förutsättningar är uppfyllda, fatta beslut om frysning på en begäran från annan stat är det nödvändigt att i lagen utse en behörig tingsrätt, då det i dessa fall saknas anknytning till någon bestämd domstol här i landet. Till skillnad från <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>delar regeringen utredningens bedömning att denna uppgift bör läggas på Stockholms tingsrätt, mot bakgrund av domstolens erfarenhet av internationella mål.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p269 ft32">8.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft34">Överklagande och offentligt biträde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td112"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td113"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td114"><SPAN class="p265 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Den som genom ett beslut om frysning har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">förbjudits att förfoga över tillgångar får överklaga åklagarens beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">enligt den föreslagna lagen. Rätten att överklaga gäller även den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p265 ft3">enligt 5 § fått sina tillgångar frysta genom beslutet. Rätten att överklaga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">ska inte vara inskränkt till någon viss tid.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p308 ft3">Vid överklagande ska rätten förordna ett offentligt biträde för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p265 ft3">som frysningsbeslutet avser, om det inte måste antas att det saknas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">behov av sådant biträde. Frågan om förordnande ska prövas snarast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p265 ft3">möjligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p308 ft3">Ett överklagande ska göras skriftligen till den tingsrätt som ska pröva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">överklagandet och innehålla kontaktuppgifter, uppgifter om vilket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">beslut som överklagas, yrkanden och grunder samt vilken bevisning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p265 ft3">som åberopas. Överklagandet ska dock lämnas till åklagaren.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">Åklagaren ska med ett eget yttrande snarast möjligt överlämna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p265 ft3">överklagandet och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten, utom i de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">fall åklagaren beslutar att häva beslutet om frysning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p308 ft3">Tingsrätten ska avgöra ärendet snarast möjligt och, om det inte finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">något synnerligt hinder mot det, senast inom en vecka från det att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p265 ft3">överklagandet kom in till tingsrätten. Sammanträde ska hållas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">någon part begär det och det inte är uppenbart obehövligt. Klaganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p265 ft3">ska ha rätt att ta del av det som har tillförts ärendet, om det inte av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p265 ft3">sekretessbelagd uppgift i materialet inte röjs. I övrigt ska de allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td112"><SPAN class="p309 ft3">56</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p265 ft3">bestämmelserna om domstolens handläggning av överklaganden i lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td102"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313757x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p310 ft3">om domstolsärenden gälla. Om sammanträde ska hållas ska åklagaren dock alltid kallas.</P> <P class="p239 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslår inte vem som ska få överklaga ett beslut om frysning eller någon tidsgräns för när ett frysningsärende ska vara avgjort i tingsrätten. Utredningen föreslår att det ska vara obligatoriskt att hålla sammanträde om någon part begär det. Utredningen föreslår att offentligt biträde ska förordnas bara efter ansökan av den som beslutet avser. Utredningen föreslår inte att åklagaren alltid ska kallas till sammanträdet.</P> <P class="p182 ft3"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås att åklagaren ska delge motparten det yttrande som åklagaren ska ge in till tingsrätten tillsammans med överklagandet.</P> <P class="p194 ft4"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Förvaltningsrätten i Linköping <SPAN class="ft3">anser att ett uttryckligt skyndsamhetsrekvisit i lagen bör övervägas. </SPAN>Kommerskollegium <SPAN class="ft3">påpekar att det genom förslaget skapas två överklagandevägar beroende på vilken rättsakt som frysningen grundar sig på, bl.a. i fråga om beslut i ärenden om undantag från frysning, vilket i sin tur kan leda till olika praxisutvecklingar. </SPAN>Stockholms tingsrätt <SPAN class="ft3">pekar på behovet av erforderliga ändringar i förordningen (1988:31) om tingsrätternas beredskap för prövning av häktningsfrågor m.m. Tingsrätten ifrågasätter också den i promemorian föreslagna ordningen att åklagaren ska delge sitt yttrande med motparten i samband med överklagande, eftersom det enligt tingsrättens bedömning i normalfallet inte skulle medföra att domstolens handläggning påskyndades. Mot bakgrund av bl.a. att de praktiska fördelarna är påtagligt små avstyrker även </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">att åklagare åläggs att delge motparten sitt yttrande.</SPAN></P> <P class="p193 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Åklagarens beslut om frysning ska kunna överklagas till domstol. I likhet med vad som gäller bl.a. vid begäran om rättens prövning av beslut om beslag bör möjligheten att överklaga inte vara inskränkt till en viss tid.</P> <P class="p181 ft3">Ett beslut om frysning kan överklagas av den som blivit förbjuden att förfoga över tillgångar. Detta innebär att det inte bara är den som beslutet riktas mot som kan klaga, utan även övriga vars tillgångar omfattas av beslutet (se föreslagna 5 §). Detta ska framgå av lagen. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anser att detta inte framgår i lagtexten och föreslår en omformulering av bestämmelsen om överklagande. I enlighet med Lagrådets förslag bör bestämmelsen formuleras om. Det kan inte anses rimligt att alla som skulle kunna ha klagorätt enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer, dvs. den som beslutet angår (vars situation påverkas på ett inte obetydligt sätt av beslutet) och som beslutet har gått emot ska kunna överklaga. I stället får det anses tillräckligt att den vars tillgångar omfattas av beslutet och som därmed träffas av förfogandeförbudet har klagorätt.</P> <P class="p193 ft3">Det förbud mot att tillhandahålla tillgångar som följer av ett beslut om frysning, och som gäller för var och en kan prövas inom ramen för ett straffrättsligt förfarande med anledning av brott mot förbudet. Det bör vara tillräckligt att det finns en rätt att överklaga i den processen. Någon rätt att överklaga beslutet om frysning bör därför inte finnas för den som träffas av tillhandahållandeförbudet.</P> <P class="p181 ft3">Den processordning som ska gälla vid domstolens handläggning av ett överklagande bör vara lagen (1996:242) om domstolsärenden</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p311 ft3">Prop. 2022/23:137 (ärendelagen). Ett förfarande enligt ärendelagen är något mindre formbundet än det som följer av rättegångsbalken och möjliggör en snabb och enkel process, vilket är till fördel vid prövningar enligt de nu</P> <P class="p312 ft3">föreslagna frysningsbestämmelserna. Mot bakgrund av ett frysningsbesluts ingripande karaktär bör dock lagen kompletteras med regler som förstärker rättssäkerheten för den beslutet rör. Eftersom åklagaren företräder det allmänna och det är viktigt att det kontradiktoriska förfarandet upprätthålls i den här typen av ärenden bör åklagaren alltid kallas till sammanträdet. Lagrådet påpekar att detta är ett undantag från vad som gäller enligt ärendelagen och föreslår en ny lydelse av bestämmelsen om tingsrättens handläggning av överklagandet. I enlighet med Lagrådets förslag bör bestämmelsen formuleras om. Därtill bör som huvudregel ett offentligt biträde förordnas av rätten för den som beslutet avser, dvs. den som överklagar ett frysningsbeslut som är riktat mot honom eller henne. Lagrådet efterlyser en redogörelse för de överväganden som har gjorts när det gäller att det endast är den som beslutet om frysning avser som kan få ett offentligt biträde, trots att även andra som berörs av beslutet kan överklaga detta. Regeringen har i bedömningen vägt in att det som kan ifrågasättas i ett överklagande endast är om förutsättningarna för beslutet om frysning är uppfyllda, dvs. att den person beslutet avser inte är skäligen misstänkt för eller dömd för ett brott enligt terroristbrottslagen eller att beslutet inte är nödvändigt för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag. Utöver den som beslutet direkt avser kan, som framgår ovan, vissa ytterligare personer överklaga beslutet. Dessa är dock ett led bort från själva beslutet och det är sannolikt att det i första hand är den som beslutet avser som kan bidra med underlag till stöd för att förutsättningarna för beslutet inte är uppfyllda. Kretsen av dessa personer är dessutom svår att avgränsa. Mot den bakgrunden anser regeringen att det är rimligt att rätten till biträde som ska bekostas av statliga medel bör förbehållas den som beslutet om frysning direkt avser.</P> <P class="p313 ft3">Möjligheten för den enskilde att komma till tals vid en förhandling fyller en viktig funktion ur rättssäkerhetssynpunkt. När det gäller ett beslut om frysning ska detta omprövas med högst sex månaders mellanrum. Beslut som innebär att tillgångarna fortsatt ska vara frysta kan överklagas. En ordning som innebär att sammanträde alltid ska hållas om någon part begär det framstår mot den bakgrunden som långtgående. Det bör därför finnas en ventil som medger att domstolen i vissa fall kan avstå från att hålla sammanträde. Av rättssäkerhetsskäl bör det dock endast bli aktuellt om det är uppenbart obehövligt. Det kan vara fallet t.ex. om klaganden tidigare har överklagat åklagarens beslut om frysning och det då har hållits sammanträde och något nytt inte anförs i överklagandet. Med tanke på de ingripande verkningarna av ett beslut om frysning är det angeläget att tingsrätten snabbt prövar frågan, och enligt regeringen bör ett skyndsamhetskrav framgå av lagen. Om det inte finns något synnerligt hinder mot det bör tingsrätten avgöra ärendet senast inom en vecka från det att överklagandet kom in. Synnerligt hinder kan t.ex. vara att klaganden håller sig undan och att ärendet inte omedelbart kan avgöras i hans eller hennes utevaro, eller att rätten bedömer att underlaget för beslut behöver kompletteras. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköpings </SPAN>synpunkt i den delen torde därmed vara omhändertagen.</P> <P class="p314 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p315 ft3">Klaganden har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Begränsningen innebär att handlingar och annat material inte får lämnas ut i den mån det av hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgift i materialet inte röjs. I ett sådant fall ska myndigheten på annat sätt lämna upplysning om vad materialet innehåller, i den mån det behövs för att den enskilde ska kunna ta tillvara sin rätt, och under förutsättning att det kan ske utan allvarlig skada för det intresse som sekretessen ska skydda.</P> <P class="p283 ft3">Genom möjligheten att överklaga åklagarens beslut till allmän domstol skapas en ordning som innebär att beslutet kan komma att överprövas av åtminstone två rättsliga instanser. Domstolarna har vid denna prövning givetvis att beakta inte bara det som har legat till grund för åklagarens beslut, utan också de omständigheter den misstänkte tillfört ärendet.</P> <P class="p181 ft5">Enligt 4 § ärendelagen kan ett ärende initieras genom ett överklagande. I 7 § ärendelagen anges vidare vad ett sådant överklagande ska innehålla. Det bör därför i den föreslagna lagens bestämmelser om överklagande göras en hänvisning till den paragrafen. För att domstolen ska få ett så bra underlag som möjligt bör även en hänvisning göras till 5 § första och andra styckena ärendelagen. Där föreskrivs att en enskild parts första skrivelse till tingsrätten ska innehålla uppgift om bl.a. namn, personnummer, postadress, arbetsplats och alla telefonnummer som han eller hon kan nås på. Vidare ska namn på och kontaktuppgifter till eventuellt ombud anges.</P> <P class="p283 ft3">För att få till stånd ett snabbt och effektivt prövningsförfarande, som är enkelt för den enskilde, bör överklagandet ställas till tingsrätten men ges in till åklagaren. Åklagaren bör då, som utvecklats i avsnitt 8.4.5, först pröva om överklagandet ger skäl att häva frysningsbeslutet. Om så inte är fallet ska domstolsprövning ske.</P> <P class="p281 ft3">I den föreslagna lagen bör det föreskrivas att åklagaren snarast möjligt ska överlämna överklagandet och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten. Det ska dock, som tidigare nämnts, inte gälla om åklagaren på grund av de uppgifter som finns i överklagandet beslutar att häva frysningen. För att kravet på skyndsam handläggning ska kunna upprätthållas bör åklagaren till överklagandet även foga ett eget yttrande som anger åklagarens inställning till överklagandet. Regeringen delar <SPAN class="ft4">Stockholms tingsrätts </SPAN>och <SPAN class="ft4">Åklagarmyndighetens </SPAN>bedömning att en ordning som innebär att åklagaren ska delge sitt yttrande med motparten i samband med överklagande i normalfallet inte skulle medföra att domstolens handläggning påskyndades eller andra praktiska fördelar och ser inte någon bärande anledning till en sådan ordning. Frågor om delgivning får i stället ankomma på tingsrätten att ta ställning till, i likhet med vad som vanligen gäller vid skriftväxling i domstolsförfaranden. Av 39 § ärendelagen följer att prövningstillstånd krävs för att hovrätten ska pröva tingsrättens beslut, och kravet på prövningstillstånd bör gälla även vid överklagande av beslut om frysning.</P> <P class="p284 ft5">När det gäller Stockholms tingsrätts påpekande rörande förordningen om tingsrätternas beredskap för prövning av häktningsfrågor m.m. får detta beaktas senare i det fortsatta författningsarbetet. Även det <SPAN class="ft19">Kommerskollegium </SPAN>framför om att det genom den föreslagna lagen skapas två överklagandevägar får beaktas i det fortsatta författningsarbetet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr25 td71"><SPAN class="p316 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td13"><SPAN class="p317 ft13">8.6</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p3 ft15">Undantag från beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td74"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td76"><SPAN class="p101 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p101 ft3">bestämmer ska i enskilda fall på begäran av den som beslutet avser få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">besluta om undantag från ett beslut om frysning när det är nödvändigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">för att tillgodose grundläggande behov eller, om det finns särskilda skäl,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p101 ft3">för att betala extraordinära kostnader.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p289 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">meddela kompletterande föreskrifter om undantag från ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p101 ft3">frysning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td77"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td78"><SPAN class="p215 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p215 ft4"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Förvaltningsrätten i Linköping <SPAN class="ft3">anser att det inte</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">framgår huruvida avsikten är att personer som träffas av beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">frysning ska ges möjlighet att begära undantag och att det även bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">övervägas om ett beslut att inte medge undantag ska kunna överklagas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>anser att åklagaren bör vara beslutsfattare även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">avseende undantag. <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>avstyrker förslaget om att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">ska krävas att individen söker undantag och anser att sådana medel som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">regel ska vara undantagna från frysningsåtgärden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p215 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Sanktionsregimer som rymmer</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">frysningsbestämmelser innehåller regelmässigt även möjligheter att få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">undantag och dispens, främst av humanitära skäl. Någon sådan reglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">återfinns inte i resolution 1373 (2001). Säkerhetsrådet har emellertid i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">resolution 1452 (2002) och resolution 1735 (2006) beslutat om undantag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">från frysning av humanitära skäl eller för extraordinära utgifter. Beslutet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">gäller enligt ordalydelsen i resolution 1452 (2002) endast för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">sanktionsregimen mot Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida,</NOBR> men medlemsstaterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">anmodas att beakta bedömningarna i resolutionen vid genomförandet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">resolution 1373 (2001). Principerna bör alltså gälla även i det fallet. Detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">bekräftas också i FATF:s tolkningsnot.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p215 ft3">Enligt resolution 1452 (2002) ska föreskrifterna om frysning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">tillgångar inte tillämpas i fråga om tillgångar som den berörda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">medlemsstaten har fastställt vara nödvändiga för grundläggande utgifter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">innefattande bl.a. betalning av livsmedel, hyra eller lån, mediciner och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">läkarvård, skatter och försäkringspremier, eller som är nödvändiga för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">extraordinära utgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p215 ft3">Artikel 5 i förordning (EG) nr 2580/2001 innehåller bestämmelser som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">gör det möjligt för medlemsstaternas behöriga myndigheter att bevilja</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">särskilt tillstånd för användning av frysta penningmedel i vissa fall, samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">för betalning med medel från frysta konton på begäran av den listade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">personen, enheten eller gruppen. I Sverige utser regeringen löpande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">behöriga myndigheter att fullgöra olika uppgifter efter det att EU:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">förordningar om sanktioner antagits, t.ex. medge undantag av humanitära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft5">skäl. Således finns redan i dagsläget behöriga myndigheter med uppgift att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">hantera begäran om undantag från frysning av tillgångar och dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter bör ha rutiner för detta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p215 ft3">Mot denna bakgrund bör det framgå av lagen att regeringen eller den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">myndighet som regeringen bestämmer får medge undantag efter att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">nya lagen om frysning av tillgångar införts. Vilken myndighet som ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p216 ft3">60</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">vara behörig myndighet enligt den föreslagna lagen kommer att tas om</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="p61dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313761x1.jpg/" id="p61img1"> </DIV> <P class="p74 ft3">hand i det fortsatta författningsarbetet. <SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndighetens </SPAN>synpunkt Prop. 2022/23:137 får tas i beaktande i det arbetet. Bedömningen av om det finns skäl för</P> <P class="p141 ft3">undantag bör göras på begäran av den som beslutet avser och på basis av omständigheterna i det individuella fallet. Sådana omständigheter är normalt inte kända när beslut om frysning meddelas. Det är således inte möjligt för åklagaren att regelmässigt undanta medel från frysningsåtgärden som <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>anser.</P> <P class="p142 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköpings </SPAN>synpunkt att det bör övervägas om ett beslut att inte medge undantag ska kunna överklagas får beaktas i det fortsatta författningsarbetet.</P> <P class="p77 ft3">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer bör, med stöd av normgivningsreglerna i 8 kap. 3 och 10 §§ regeringsformen, få meddela närmare föreskrifter om undantag från frysningsbeslut.</P> <P class="p318 ft15"><SPAN class="ft15">8.7</SPAN><SPAN class="ft14">Straffrättsligt ansvar, domsrätt och åtalsprövning</SPAN></P> <P class="p319 ft5"><SPAN class="ft57">Regeringens förslag: </SPAN>Den som uppsåtligen bryter mot ett beslut om frysning ska dömas till böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år. Den som begår gärningen av grov oaktsamhet ska dömas till böter eller till fängelse i högst sex månader.</P> <P class="p320 ft3">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Det ska inte heller dömas till ansvar för anstiftan av eller medhjälp till en i övrigt straffbelagd gärning som avses i bestämmelsen.</P> <P class="p321 ft3">Svensk domstol ska vara behörig att döma över brott enligt den föreslagna lagen även om brottet har begåtts på en annan stats område, och även om gärningen inte är straffbar enligt lagen på gärningsorten.</P> <P class="p276 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslår att brott enligt lagen som begåtts utomlands av svenska medborgare ska omfattas av svensk domsrätt även om domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken inte finns. Utredningen föreslår också att en ny lag ska innehålla en särskild bestämmelse om åtalsförordnande.</P> <P class="p142 ft4"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget att brott mot lagen om frysning av tillgångar ska undantas från kravet på dubbel straffbarhet.</SPAN></P> <P class="p168 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Resolution 1373 (2001) uppställer inget krav på att en överträdelse av ett frysningsbeslut ska medföra straffrättsligt ansvar. En överträdelse av ett frysningsbeslut enligt rådets förordning (EG) nr 2580/2001 utgör emellertid en straffbar överträdelse enligt 8 § sanktionslagen. Den föreslagna lagen kommer att utgöra ett komplement till EU:s genomförande av resolution 1373 (2001). Detta talar för att överträdelser av ett frysningsbeslut enligt rådets förordning (EG) nr 2580/2001 och den föreslagna lagen bör behandlas lika. Straffstadgandet i sanktionslagen gäller även vid överträdelser av frysningsbeslut enligt andra rådsförordningar på sanktionsområdet som genomför beslut av FN:s säkerhetsråd eller EU. Ett effektivt genomförande av ett frysningsbeslut förutsätter att överträdelser kan medföra ett straffrättsligt ansvar.</P> <P class="p322 ft3">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="p62dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313762x1.jpg/" id="p62img1"> </DIV> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 Utredningens förslag innebär att straffbestämmelser och straffskalor för brott mot ett beslut om frysning ska utformas i enlighet med regleringen i sanktionslagen i gällande lydelse. Ingen remissinstans har haft några synpunkter på förslaget. Det kan visserligen noteras att sanktionslagen omfattar överträdelser av flera olika förbud i <NOBR>EU-förordningar</NOBR> på sanktionsområdet och att straffbestämmelsen i den lagen därför träffar vidare än bara överträdelser av frysningsbeslut. Det bedöms dock i nuläget inte finnas skäl att avvika från förebilden i sanktionslagen. Det pågår förhandlingar om ett <NOBR>EU-direktiv</NOBR> om kriminalisering av överträdelser av EU:s restriktiva åtgärder, som bl.a. innehåller bestämmelser om vilka överträdelser som ska kriminaliseras och miniminivåer vad gäller påföljder för fysiska och juridiska personer. Genomförandet av direktivet kommer sannolikt innebära behov av förändringar av sanktionslagens straffbestämmelse. Det får i det sammanhanget övervägas om det innebär att även straffbestämmelsen i den föreslagna lagen bör ändras.</P> <P class="p323 ft3">När det gäller frågan om domsrätt bör även den utformas med ledning av sanktionslagen. Utredningens förslag i den delen bygger på hur sanktionslagens bestämmelser var utformade tidigare. Bestämmelserna om domsrätt i sanktionslagen har dock upphävts i samband med att ett nytt kapitel om svensk domstols behörighet infördes i brottsbalken (prop. 2020/21:204) och ett undantag från kravet på dubbel straffbarhet för brott mot sanktionslagen har i stället förts in i 2 kap. samma balk. Även bestämmelsen i sanktionslagen om rättsverkan av en tidigare utländsk dom har upphävts eftersom de generella bestämmelserna i 2 kap. brottsbalken bedömts vara tillräckliga. Sanktionslagens åtalsprövningsregel har också upphävts då den nya lydelsen av 2 kap. brottsbalken medfört att den inte längre bedömts behövas. Regeringens bedömning är därför att det inte behövs några särskilda bestämmelser om domsrätt, rättsverkan av utländsk dom och åtalsförordnande i den lag som nu föreslås.</P> <P class="p172 ft3">Brott mot sanktionslagen begångna utomlands är undantagna från det krav på dubbel straffbarhet som gäller i vissa fall. Med hänvisning till det resonemang som förts ovan om att en överträdelse av ett frysningsbeslut enligt rådets förordning (EG) nr 2580/2001 och den föreslagna lagen bör behandlas lika anser regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, att även brott mot den nya lagen bör undantas från kravet på dubbel straffbarhet. Straffbestämmelsen i lagen bör därför i likhet med sanktionslagen finnas med i uppräkningen av brott som undantas från kravet i 2 kap. 5 § andra stycket brottsbalken.</P> <P class="p324 ft15"><SPAN class="ft13">8.8</SPAN><SPAN class="ft14">Förverkande</SPAN></P> <P class="p325 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Utbyte av brott enligt lagen ska förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt.</P> <P class="p326 ft3">Även egendom som har använts som hjälpmedel vid brott eller som har kommit till genom ett sådant brott ska få förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma ska gälla egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt lagen, om brottet har fullbordats, och</P> <P class="p327 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p265 ft3">egendom som någon har tagit befattning med på ett sådant sätt som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td89"><SPAN class="p328 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">utgör brott enligt lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p308 ft3">I stället för egendomen ska dess värde få förklaras förverkat.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td92"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig i frågan.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p171 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN><SPAN class="ft3">anför att behovet av</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser om förverkande inte har konkretiserats. Lagrådet saknar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">också resonemang om vad som vid brott enligt den föreslagna lagen utgör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">utbyte av brottet eller vad som skulle kunna förverkas som hjälpmedel vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">brottet. Regeringen anser att det, precis som vid andra brott, även här bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">vara en naturlig utgångspunkt att en gärningsperson inte ska kunna tjäna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">på brottet, utan sådana förtjänster ska förverkas. Detta i syfte att minska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">drivkraften att begå brott. På samma sätt bör även egendom som har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">använts som hjälpmedel vid brott enligt den föreslagna lagen kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">förverkas. Vad som kan utgöra utbyte av brottet eller vad som kan anses</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">utgöra hjälpmedel får avgöras i det enskilda fallet. Innebörden av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">begreppen utbyte och hjälpmedel är avsedd att vara densamma som i 36</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">kap. 1 och 2 §§ brottsbalken och i 11 § sanktionslagen. Liksom det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">regler om förverkande i brottsbalken bör det således även finnas det i detta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">fall av specialstraffrätt. Samma förverkanderegel som finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">sanktionslagen bör införas i den nya föreslagna lagen. På så sätt gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">samma förverkanderegel som vid överträdelse av frysningsbeslut enligt de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">rådsförordningar på sanktionsområdet som genomför beslut av FN:s</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetsråd eller EU.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p171 ft5">Det ska dock i sammanhanget nämnas att 2020 års förverkandeutredning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">(SOU 2021:100) har lämnat ett förslag om att upphäva</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">förverkandereglerna i 11 och 12 §§ sanktionslagen och i stället göra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">brottsbalkens generella bestämmelser om utbytesförverkande samt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">hjälpmedelsförverkande och annat förverkande som avses i 36 kap. 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">brottsbalken tillämpliga. Förslaget bereds för närvarande i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">Regeringskansliet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr1 td66"><SPAN class="p329 ft15">8.9</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p289 ft15">Underrättelser</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td90"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td89"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p265 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>Underrättelseskyldigheter kan regleras i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">förordning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td92"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td89"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>innebär att underrättelseskyldigheter ska regleras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft3">i lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td0"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig i frågan.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p171 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Utrikesdepartementet är ansvarigt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">för sanktionssamordningen i Sverige. Det är därför angeläget att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">Utrikesdepartementet underrättas både när åklagare har meddelat ett beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">om frysning och när ett beslut om att upphäva ett frysningsbeslut har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">meddelats. Det är därefter Utrikesdepartementets uppgift att rapportera</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">vidare till relevanta aktörer, t.ex. myndigheter med uppgifter kopplade till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">verkställigheten av frysningen. Så länge ett beslut om frysning alltjämt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft3">består</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td0"><SPAN class="p3 ft3">behöver departementet inte underrättas om utgången av</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p17 ft3">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td0"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="p64dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313764x1.jpg/" id="p64img1"> </DIV> <P class="p208 ft3">Prop. 2022/23:137 omprövningsbeslut som ska göras med jämna mellanrum. Även domstolar, när de fattar beslut i fråga om frysningsbeslut, bör vara skyldiga att underrätta Utrikesdepartementet. Det är viktigt att departementet har tillgång till uppgifter om att ett frysningsbeslut har prövats av domstol och utgången av den prövningen.</P> <P class="p285 ft3">I utredningen föreslås att en grund för att häva ett frysningsbeslut ska vara att den som beslutet avser blir föremål för frysning enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som EU har beslutat. Det kan vara svårt för åklagare att hålla sig informerad om det. För att tillgodose kravet på att ett frysningsbeslut omedelbart ska hävas i de fallen bör Utrikesdepartementet ha skyldighet att underrätta riksåklagaren. Riksåklagaren bör i sin tur underrätta ansvarig åklagare. Om frysningsbeslutet är föremål för domstolsprövning kan åklagaren</P> <P class="p330 ft3">informera domstolen om de ändrade förutsättningarna. Underrättelseskyldigheter kan regleras på lägre författningsnivå och den närmare utformningen kommer att tas om hand i det fortsatta författningsarbetet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr1 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td66"><SPAN class="p331 ft13">8.10</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td115"><SPAN class="p303 ft15">Skadestånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td74"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td76"><SPAN class="p101 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte skäl att införa en mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p101 ft3">långtgående rätt till skadestånd vid felaktiga frysningsbeslut än vad som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p101 ft3">följer av skadeståndslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td77"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td78"><SPAN class="p215 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p215 ft4"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Endast </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft3">har yttrat sig i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft5">frågan. Advokatsamfundet delar bedömningen att det inte finns skäl till en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">mera långtgående rätt att kräva skadestånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p215 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Bestämmelser om skadestånds-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">skyldighet för det allmänna finns i skadeståndslagen (1972:207). De är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">tillämpliga om inte något annat föreskrivits särskilt eller gäller på grund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">av avtal. Enligt bestämmelser i skadeståndslagen är staten skyldig att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">ersätta skador som orsakats av fel eller försummelse vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">myndighetsutövning och av överträdelser av Europakonventionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">respektive 2 kap. regeringsformen. Det finns även regler i andra lagar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">innebär att staten svarar för skada oberoende av vållande (strikt ansvar),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">se bl.a. lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">tvångsåtgärder (frihetsberövandelagen). När det gäller andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">tvångsåtgärder än de som omfattas av frihetsberövandelagen har de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">allmänna reglerna om skadeståndsskyldighet för staten ansetts vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">tillräckliga.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p215 ft5">Ett frysningsbeslut utgör inget tvångsmedel, även om det uppvisar vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">likheter med beslag och kvarstad. Frysningsbeslutet är visserligen mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">ingripande än dessa tvångsmedel, eftersom det avser all egendom och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">dessutom inte är begränsat i tiden. Å andra sidan finns det många andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">rättsinstitut, exempelvis konkurs och utmätning, för vilka ingen särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">skadeståndsreglering gäller. Ett frysningsbeslut medför inte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft5">äganderätten till egendomen upphör och under beslutets giltighetstid finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">det möjlighet att undanta tillgångar från frysningsbeslutet för att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p216 ft3">64</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">enskilde ska kunna ha en normal livsföring. Skadeståndslagens regler om</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <P class="p74 ft3">skadeståndsskyldighet för staten anses som huvudregel vara tillräcklig i de Prop. 2022/23:137 flesta fall när det gäller ekonomiska tvångsmedel, liksom i fråga om andra</P> <P class="p141 ft3">rättsinstitut som avser ekonomiska förhållanden. Regeringen delar mot denna bakgrund utredningens bedömning att det inte finns skäl att införa en särreglering av skadeståndsfrågan när det gäller felaktiga frysningsbeslut.</P> <P class="p198 ft15"><SPAN class="ft13">8.11</SPAN><SPAN class="ft59">Övriga bestämmelser</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p332 ft32">8.11.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p328 ft34">Förhållandet till beslut om straffprocessuella</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td116"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td70"><SPAN class="p328 ft34">tvångsmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td90"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td89"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td91"><SPAN class="p265 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut om kvarstad, beslag och penningbeslag</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">ska gälla framför beslut om frysning, oavsett vilket brott beslutet är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">knutet till. Egendom som är tagen i beslag eller belagd med kvarstad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td91"><SPAN class="p265 ft3">ska också kunna förverkas utan att ett beslut om frysning hindrar det.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p308 ft3">Ett beslut i Sverige om beslag eller kvarstad eller ett beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">förverkande ska, om beslutet meddelas inom ramen för internationellt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td91"><SPAN class="p265 ft3">straffrättsligt samarbete, gälla framför ett beslut om frysning enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">lagen. Detsamma gäller ett beslut om att i Sverige verkställa ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p265 ft3">motsvarande beslut som har meddelats i en annan stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td92"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens<SPAN class="ft16">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen föreslår inte någon reglering rörande förhållandet till svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">beslut inom ramen för internationellt straffrättsligt samarbete eller till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">svenska beslut om verkställighet av motsvarande beslut som meddelats i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">en annan stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig i frågan.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p171 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Ett beslut om frysning kan enligt den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">föreslagna lagen komma att aktualiseras i situationer där ett beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">kvarstad, beslag eller penningbeslag finns och vice versa. Av lagtexten bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">därför framgå hur dessa straffprocessuella åtgärder ska förhålla sig till ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">frysningsbeslut. Åtgärderna enligt den föreslagna lagen skiljer sig på en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">del sätt från ett beslut om kvarstad eller beslag. Ett frysningsbeslut avser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">all egendom som tillhör den som är föremål för beslutet, medan ett beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">om kvarstad respektive beslag avser egendom till ett visst bestämt belopp</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">alternativt ett specifikt föremål. Varken <NOBR>kvarstads-,</NOBR> beslags- eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">penningbeslagsbesluten hindrar att andra tillgångar än tillgången som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft5">besluten avser ställs till den misstänktes förfogande. Ett frysningsbeslut är</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">däremot förenat med ett förbud för andra att tillhandahålla den beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">berör ekonomiska tillgångar och finansiella tjänster. Det kan därför finnas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">behov av att besluten löper parallellt och det bedöms inte finnas något</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">hinder mot att så sker.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p171 ft3">Ett frysningsbeslut syftar till att säkerställa att egendomen inte kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">användas till finansiering av terroristhandlingar. Under den tid som ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">beslut om kvarstad, beslag eller penningbeslag gäller uppfylls detta syfte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">såvitt avser den egendomen. För att ett beslut om kvarstad, beslag eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">penningbeslag ska kunna verkställas bör det i lagen anges att sådana beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft5">ska ha företräde framför ett beslut om frysning. Företrädet ska gälla oavsett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td93"><SPAN class="p3 ft3">till vilket brott <NOBR>kvarstads-,</NOBR> beslags- eller penningbeslagsbeslutet är knutet.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td89"><SPAN class="p17 ft3">65</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="p66dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313766x1.jpg/" id="p66img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p333 ft3">Prop. 2022/23:137 Företrädet innebär också att egendom ska kunna förverkas utan att ett beslut enligt den föreslagna lagen hindrar det. Även ett beslut i Sverige om kvarstad, beslag eller förverkande, som meddelats inom ramen för det internationella straffrättsliga samarbetet, bör gälla framför ett frysningsbeslut, vilket ska framgå av lagen. Det bör även i lagen förtydligas att detta också ska gälla ett beslut om att i Sverige verkställa ett beslut om åtgärder som motsvarar kvarstad, beslag eller förverkande, som har meddelats i en annan stat.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p334 ft34"><SPAN class="ft32">8.11.2</SPAN><SPAN class="ft60">Personuppgiftsbehandling, sekretess och bemyndigande</SPAN></P> <P class="p335 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte skäl att införa några nya bestämmelser om personuppgiftsbehandling.</P> <P class="p336 ft3">Det finns inte heller behov av någon ny sekretessbestämmelse till skydd för utredningen om frysning eller till skydd för den enskilde vid handläggning av frysningsbeslut.</P> <P class="p337 ft3">Det finns vidare inte anledning att införa någon bestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka åklagare som är behöriga att handlägga ärenden enligt den föreslagna lagen.</P> <P class="p338 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens bedömning. Utredningen föreslår en bestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka åklagare som är behöriga att handlägga ärenden enligt den föreslagna lagen.</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft16">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens<SPAN class="ft16">.</SPAN></P> <P class="p71 ft4"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Integritetsskyddsmyndigheten <SPAN class="ft3">efterlyser ytterligare analys av vilken lagstiftning som blir tillämplig vid personuppgiftsbehandling i åklagarens handläggning av frysningsbeslut.</SPAN></P> <P class="p57 ft16">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p339 ft4">Personuppgiftsbehandling</P> <P class="p70 ft3">I sin brottsbekämpande verksamhet behandlar åklagare personuppgifter med stöd av dels brottsdatalagen (2018:1177), dels lagen (2018:1697) om åklagarväsendets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område. I den övriga verksamheten, bl.a. den administrativa verksamheten, tillämpar åklagare Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (dataskyddsförordningen) och den generella svenska lagstiftning som kompletterar den, dvs. lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och förordningen</P> <P class="p340 ft3">(2018:219) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Det finns ingen kompletterande lagstiftning som specifikt tar sikte på åklagares behandling av vissa personuppgifter inom dataskyddsförordningens tillämpningsområde när det inte rör sig om</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p121 ft3">brottsbekämpande verksamhet. Beslut i fråga om frysning bör inte ses som en del av åklagarens brottsbekämpning (se avsnitt 8.4.2). Handläggningen av frågor om frysning ligger därför utanför brottsdatalagens tillämpningsområde, även om beslut om frysning ytterst syftar till att den som åläggs dem inte ska begå brott. Vid behandlingen av personuppgifter ska åklagare därmed tillämpa dataskyddsförordningen och den kompletterande generella svenska lagstiftningen.</P> <P class="p122 ft3">Den processordning som ska gälla vid domstolens handläggning av ett överklagande enligt den föreslagna lagen bör vara lagen (1996:242) om domstolsärenden (ärendelagen), se avsnitt 8.5.2. Personuppgiftsbehandling vid handläggning enligt ärendelagen regleras i domstolsdatalagen (2015:728) och lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen.</P> <P class="p341 ft3">Även polisen kan behöva behandla personuppgifter när de biträder åklagare med utredning med anledning av ett frysningsbeslut. När det gäller brottsbekämpande verksamhet regleras Polismyndighetens personuppgiftsbehandling i ett flertal lagar, bl.a. brottsdatalagen och lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område. I annan verksamhet gäller dataskyddsförordningen, den generella lagstiftning som kompletterar den och vissa lagar som reglerar register som Polismyndigheten för. Myndighetens personuppgiftsbehandling ska när det gäller biträde vid handläggning enligt den nya lagen, på samma sätt som hos åklagare och i domstol, göras med stöd av dataskyddsförordningen och den svenska lagstiftning som kompletterar den.</P> <P class="p342 ft3">Lagen (2019:1182) om Säkerhetspolisens behandling av personuppgifter gäller vid behandling av personuppgifter som rör nationell säkerhet i Säkerhetspolisens brottsbekämpande och lagförande verksamhet. I annan verksamhet tillämpar Säkerhetspolisen dataskyddsförordningen och den lagstiftning som kompletterar den. Regleringen av behandlingen av personuppgifter i Säkerhetspolisens verksamhet skiljer sig från den som gäller för andra brottsbekämpande myndigheter. Om Säkerhetspolisen biträder åklagaren med utredning i ett frysningsärende torde som regel Säkerhetspolisens personuppgiftsbehandling rymmas under myndighetens särskilda datalag.</P> <P class="p341 ft3">Det finns således redan bestämmelser om personuppgiftsbehandling som täcker behovet av att behandla personuppgifter för handläggning av frågor om frysningsbeslut. Några nya bestämmelser om personuppgiftsbehandling behövs därför inte.</P> <P class="p343 ft4">Sekretess</P> <P class="p344 ft3">Själva idén med frysningsbeslut är att de ska komma till allmänhetens kännedom för att få avsedd effekt. Under förutsättning att frysningsfrågan hanteras avskilt från eventuellt straffrättsligt förfarande kan känsliga uppgifter i det senare förfarandet skyddas effektivt enligt gällande bestämmelser i 18 och 35 kap. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Något behov av att införa en sekretessbestämmelse till skydd för utredningen om frysning eller till skydd för den enskilde vid handläggning av frysningsbeslut finns därför inte.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p124 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="p68dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313768x1.jpg/" id="p68img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft4">Bemyndigande</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p345 ft3">Utredningen föreslår en bestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka åklagare som är behöriga att handlägga ärenden enligt den föreslagna lagen. Promemorian gör däremot bedömningen att det inte finns något behov av en sådan bestämmelse bl.a. då Åklagarmyndigheten i dag har stora möjligheter att besluta om sin egen organisation vilket bl.a. inkluderar vilken åklagare om ska utföra vilken uppgift. Regeringen instämmer i promemorians bedömning att det inte finns ett behov av att införa ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om vilka åklagare som ska vara behöriga och ser inte skäl att införa någon sådan bestämmelse.</P> <P class="p346 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft30">Utformningen av bestämmelsen om interimistiska beslut om frysning</SPAN></P> <P class="p226 ft15"><SPAN class="ft13">9.1</SPAN><SPAN class="ft14">Val av beslutsmyndighet</SPAN></P> <P class="p347 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Interimistiska beslut om frysning ska fattas av Finansinspektionen.</P> <P class="p348 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser stödjer uttryckligen förslaget</P> <P class="p68 ft3">medan andra inte har några synpunkter eller invändningar.</P> <P class="p349 ft5">Några ifrågasätter dock valet av beslutsmyndighet. <SPAN class="ft19">Finansinspektionen </SPAN>avstyrker t.ex. förslaget om att Finansinspektionen ska vara den myndighet som beslutar om interimistiska frysningar. Det uppdraget bör enligt Finansinspektionen ligga på en myndighet som har uppgifter som kräver bemanning dygnet runt, och som därmed har en för ändamålet tillräcklig beredskap. Finansinspektionen anser vidare att det bör övervägas om en och samma myndighet bör besluta om både ordinarie och tillfälliga (interimistiska) frysningar. Även <SPAN class="ft19">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>vill se en fördjupad analys av frågan om någon annan myndighet än Finansinspektionen, t.ex. Kronofogdemyndigheten, skulle kunna vara lämplig som beslutsfattare när det gäller interimistiska frysningsbeslut. <SPAN class="ft19">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>saknar en närmare redogörelse för de argument som leder fram till slutsatsen att uppgiften att fatta interimistiska beslut över huvud taget ska lämnas till en förvaltningsmyndighet. I stället menar förvaltningsrätten att det finns skäl att låta regeringen fatta besluten.</P> <P class="p350 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Finansinspektionen </SPAN><SPAN class="ft3">anser att det bör övervägas om en och samma myndighet bör besluta om både ordinarie och tillfälliga (interimistiska) frysningar och </SPAN><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN><SPAN class="ft3">vill se en fördjupad analys av frågan om någon annan myndighet än Finansinspektionen skulle kunna vara lämplig som beslutsfattare när det gäller interimistiska frysningsbeslut. När det gäller frågan om vilken myndighet som är bäst lämpad att fatta sådana beslut bör beaktas att det vid de interimistiska besluten inte ska göras någon bevisprövning och inte</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="p69dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313769x1.jpg/" id="p69img1"> </DIV> <P class="p74 ft3">heller i det enskilda fallet göras någon prövning mot kriterier eller Prop. 2022/23:137 liknande. Det avgörande är i stället att besluten kan genomföras så snabbt</P> <P class="p141 ft3">som möjligt och utan fördröjning nå framför allt de banker och andra typer av finansiella företag som ska verkställa besluten, även om besluten ska följas av alla svenska rättssubjekt. Mot den bakgrunden framstår Finansinspektionen, som är tillsynsmyndighet för företagen på finansmarknaden, som lämpligast att anförtros uppgiften. När det gäller <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholms </SPAN>uppfattning att det finns skäl att låta regeringen fatta de interimistiska besluten kan konstateras att ärendehandläggning under en lång rad av år successivt har flyttats över från statsråden och regeringen till förvaltningsmyndigheter och domstolar. Frågan har behandlats bl.a. i prop. 2012/13:151 s. <NOBR>36–37.</NOBR> Se även bl.a. Ds 2000:1 s. <NOBR>43–44</NOBR> och SOU 2020:16 s. <NOBR>424–425.</NOBR> Bakgrunden är att om förvaltningsärenden av löpande art handläggs hos regeringen ger det ett minskat utrymme för statsråden och departementen att ägna tid och kraft åt reformarbete, övergripande planering och prioritering. Regeringens och statsrådens verksamhet är, generellt sett, inte heller anpassad till att förvaltningsbeslut ska kunna meddelas med så kort varsel som kan vara nödvändigt i nu aktuella fall. Även om det sannolikt inte kommer vara särskilt ofta som frågan om interimistiska beslut aktualiseras finns det således både principiella och praktiska skäl som talar mot att lägga beslutsfunktionen på regeringen.</P> <P class="p351 ft3">Finansinspektionen lyfter även att uppdraget bör ligga på en myndighet som har uppgifter som kräver bemanning dygnet runt, och som därmed har en för ändamålet tillräcklig beredskap, vilket inspektionen i dagsläget saknar. Eftersom banker och andra finansiella företag normalt inte verkställer transaktioner under helgen gör regeringen dock bedömningen att uppdraget inte bör innebära att Finansinspektionen måste ha bemanning dygnet runt, eller att inspektionen måste ha särskild helgberedskap om ett beslut om listning i FN:s säkerhetsråd eller sanktionskommittéerna fattas fredag eftermiddag.</P> <P class="p143 ft3">Det kan också tilläggas att även Europeiska kommissionen informerar ekonomiska aktörer om nya listningar genom EU:s databas, som innehåller en konsoliderad förteckning över listade personer, grupper och företag, omedelbart efter att informationen har publicerats på FN:s hemsida, i avvaktan på att EU:s nya rättsakter ska träda i kraft.</P> <P class="p198 ft15"><SPAN class="ft15">9.2</SPAN><SPAN class="ft14">Det interimistiska beslutet</SPAN></P> <P class="p352 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Finansinspektionen ska tillfälligt besluta om frysning av tillgångar och ekonomiska resurser för någon som har listats av FN:s säkerhetsråd eller en sanktionskommitté under säkerhetsrådet i en sanktionsregim som avser sådana riktade ekonomiska sanktioner och beslutet ska genomföras av EU genom ändring i en redan antagen förordning.</P> <P class="p299 ft3">Beslutet ska fattas snarast möjligt och gälla fram till dess att EU har genomfört listningen.</P> <P class="p353 ft3">Finansinspektionen ska snarast möjligt kungöra beslutet i Post- och</P> <P class="p354 ft29">Inrikes Tidningar.</P> <P class="p147 ft3">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="p70dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313770x1.jpg/" id="p70img1"> </DIV> <P class="p355 ft3">Prop. 2022/23:137 Den som uppsåtligen bryter mot ett interimistiskt beslut ska dömas till böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år. Den som har begått gärningen av grov oaktsamhet ska dömas till böter eller fängelse i högst sex månader. Till ansvar ska inte dömas om brottet är ringa. Till ansvar ska inte heller dömas för anstiftan av eller medhjälp till brott.</P> <P class="p356 ft3">Det ska vara möjligt att i särskilda fall bevilja undantag från ett interimistiskt beslut.</P> <P class="p357 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser stödjer uttryckligen förslaget</P> <P class="p358 ft3">medan andra inte har några synpunkter eller lämnar det utan erinran. Ingen remissinstans avstyrker helt utredningens förslag.</P> <P class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>anser att det bör regleras vad som ska gälla i fråga om det interimistiska beslutet för det fall genomförandet av FN:s sanktionsbeslut dröjer på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Vad angår just tidsaspekten gör <SPAN class="ft4">Svenska Bankföreningen </SPAN>bedömningen att utredningens förslag inte kommer att ge avsedd effekt, då frysningsåtgärder mot av FN sanktionslistade personer inte kommer att kunna vidtas tillräckligt snabbt. Detta bl.a. eftersom manus för kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar måste vara redaktionen tillhanda två dagar före publicering, och bankerna inte kontrollerar kungörelseinformation oftare än en gång per dygn.</P> <P class="p126 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det interimistiska beslutet förutsätter att det inom EU redan finns en antagen förordning för genomförandet av sanktionsregimen i fråga. I ett sådant fall står det nämligen klart att EU också kommer att genomföra ändringen i sanktionslistan och att ambitionen från EU:s sida är att ett fullständigt genomförande på <NOBR>EU-nivå</NOBR> ska ske så snabbt som möjligt. Risken för att EU av någon anledning inte skulle genomföra <NOBR>FN-beslutet,</NOBR> och att det interimistiska beslutet i Sverige därmed skulle bli mycket långvarigt, bedöms som i det närmaste obefintlig. Till skillnad mot vad <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>anför anser regeringen därför att det inte behövs några särskilda regler för det fall genomförandet dröjer på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Även i de fall där personen någon redan är listad av EU är en transponering normalt ändå nödvändig, då listningsmotiveringen och de identifierande uppgifterna sannolikt inte är identiska med EU:s. I de fall personen, gruppen eller enheten redan är listad av EU är dock ett interimistiskt beslut av Finansinspektionen inte nödvändigt. Finansinspektionen bör därför kontrollera mot EU:s listningar att så inte är fallet.</P> <P class="p172 ft3">De interimistiska besluten är som framgår ovan avsedda att gälla under kort tid. Effektivitetsåtgärder har vidtagits inom EU, vilket också har lett till kortare genomförandetider på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Detta medför i vissa fall att de interimistiska besluten kommer att bli mycket kortvariga.</P> <P class="p127 ft3">För att Sverige fullt ut ska leva upp till de internationella förpliktelser som Sverige har gentemot FN och FATF ska besluten riktas mot var och en. Det interimistiska beslutet ska komma till allmänhetens kännedom genom att Finansinspektionen snarast möjligt kungör dem i Post- och Inrikes Tidningar. Det bör dock understrykas att beslutet om listningen som sådant kan anses ha blivit allmänt känt redan vid tidpunkten för publiceringen på FN:s sanktionshemsida.</P> <P class="p314 ft3">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="p71dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313771x1.jpg/" id="p71img1"> </DIV> <P class="p206 ft3">Inom FN finns det ett antal kommittéer under säkerhetsrådet som Prop. 2022/23:137 beslutar om riktade ekonomiska sanktioner mot fysiska eller juridiska</P> <P class="p141 ft3">personer, grupper eller enheter och som för Sveriges del genomförs på EU- nivå. Under 2022 fattade dessa endast ett mindre antal beslut om nya listningar. Inom <NOBR>3–4</NOBR> timmar från beslut i FN:s säkerhetsråd eller sanktionskommittéerna om nya listningar uppdateras FN:s sanktionshemsidor. Parallellt med detta gör <NOBR>FN-sekretariatet</NOBR> ett automatiserat utskick via <NOBR>e-post</NOBR> inom samma tidsrymd. Uppdateringarna fångas också upp av Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (Swift) ca en timme efter publiceringen på hemsidan, vilket möjliggör för bankväsendet att snabbt få del av informationen.</P> <P class="p274 ft3">Det är också möjligt för relevanta myndigheter att få meddelande direkt från <NOBR>FN-sekretariatet</NOBR> om nya listningar. I praktiken innebär detta att t.ex. Finansinspektionen skulle kunna få meddelande om beslut om nya listningar inom <NOBR>3–4</NOBR> timmar efter att beslut fattats av FN:s säkerhetsråd eller sanktionskommittéerna. Till skillnad från vad <SPAN class="ft4">Svenska Bankföreningen </SPAN>anser, bör det genom ett sådant förfarande vara möjligt för Finansinspektionen att fatta ett interimistiskt beslut inom den tidsram om 24 timmar som enligt FATF:s praxis utgör rimlig tidsutdräkt för genomförande, dvs. utan dröjsmål.</P> <P class="p359 ft3">Finansinspektionens beslut gäller endast tillfälligt och får därför enligt 35 § förvaltningslagen alltid verkställas omedelbart. Beslutet om frysning blir gällande omedelbart när det har fattats. För att säkerställa att banker och andra finansiella företag som står under Finansinspektionens tillsyn snabbt får kännedom om besluten, får det förutsättas att Finansinspektionen omgående underrättar dessa om de interimistiska besluten eller ser till att informationen finns direkt tillgänglig på annat sätt.</P> <P class="p142 ft3">Överträdelse av ett interimistiskt beslut ska vara straffbart enligt sanktionslagens straffbestämmelse.</P> <P class="p77 ft3">Det ska vidare vara möjligt att medges undantag från ett interimistiskt beslut i enlighet med sanktionslagens bestämmelse om undantag.</P> <P class="p75 ft3">FATF har inte mandat att granska genomförandet av sådana riktade ekonomiska sanktioner som beslutats inom andra <NOBR>FN-sanktionsregimer</NOBR> än de som gäller finansiering av terrorism och spridning av massförstörelsevapen. Sverige har således inte tagit emot någon kritik för dröjsmål vid genomförandet avseende övriga sanktionsregimer. Kravet på ett snabbt genomförande gör sig emellertid lika starkt gällande för alla frysningsbeslut, alldeles oavsett under vilken sanktionsregim de har fattats. Den föreslagna bestämmelsen i sanktionslagen bör därför, för att förhindra fördröjning vid genomförandet av riktade ekonomiska sanktioner även avseende nya listningar av andra sanktionskommittéer, omfatta alla FN:s sanktionsregimer.</P> <P class="p119 ft15"><SPAN class="ft15">9.3</SPAN><SPAN class="ft14">Överklagande</SPAN></P> <P class="p360 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Beslutet ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p353 ft3">Prövningstillstånd ska krävas vid överklagande till kammarrätten.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft3">71</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p158 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser stödjer uttryckligen förslaget medan andra inte har några synpunkter eller lämnar det utan erinran.</P> <P class="p178 ft3">Ingen remissinstans avstyrker helt utredningens förslag.</P> <P class="p140 ft4"><SPAN class="ft3">Både </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm <SPAN class="ft3">och </SPAN>Förvaltningsrätten i Linköping <SPAN class="ft3">ifrågasätter vad överprövning i domstol tillför, givet de mycket korta tidsperioder besluten kommer att gälla och osäkerheten om den som berörs alls får kännedom om beslutet. Enligt Förvaltningsrätten i Stockholm finns det även omständigheter som talar starkt för att</SPAN></P> <P class="p358 ft3">domstolsprövningen ska föregås av en omprövning av beslutsmyndigheten. Bägge förvaltningsrätterna anser vidare att det bör förtydligas dels om det till möjligheten att överklaga ett interimistiskt beslut är knutet en viss tidsfrist, dels när den fristen i så fall börjar löpa.</P> <P class="p361 ft3">Vid överklagande till allmän förvaltningsdomstol bör det enligt Förvaltningsrätten i Stockholm även utvecklas närmare vilken karaktär som domstolsprövningen ska ha, dvs. om den enbart ska vara inriktad på att pröva lagligheten i beslutet, eller om även lämplighetsaspekter ska beaktas. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund, </SPAN>påpekar också att frågan om prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätt bör klargöras.</P> <P class="p127 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN><SPAN class="ft3">och </SPAN><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköping </SPAN><SPAN class="ft3">ifrågasätter vad möjligheten till överprövning i domstol tillför, givet de mycket korta tidsperioder besluten kommer att gälla och osäkerheten om den som berörs alls får kännedom om beslutet. I de fall där EU:s genomförande sker inom </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">2–3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> dagar är det, när det kommer till frågan om överklagande av det interimistiska beslutet, orealistiskt att utgå från att det överhuvudtaget är möjligt att få till stånd en domstolsprövning under denna tid. Det finns dock inte några garantier för att EU:s genomföranden i alla lägen sker så snabbt. Mot bakgrund av detta och åtgärdens mycket ingripande karaktär för den enskilde gör regeringen ändå bedömningen att beslutet bör gå att överklaga. Enligt Förvaltningsrätten i Stockholm finns det omständigheter som talar starkt för att domstolsprövningen ska föregås av en omprövning av beslutsmyndigheten. Av rättssäkerhetsskäl är det enligt regeringens uppfattning viktigt att den som omfattas av det interimistiska beslutet får en möjlighet till prövning i åtminstone två instanser. Mot bakgrund av att besluten många gånger kommer att gälla under mycket kort tid bör domstolsprövningen äga rum snarast möjligt. En ordning som innebär att beslutet först ska omprövas av beslutsmyndigheten framstår därmed som mindre lämplig.</SPAN></P> <P class="p362 ft3">Eftersom besluten enligt förslaget fattas av Finansinspektionen ska överklagandet ske till allmän förvaltningsdomstol. Överklagandetiden är enligt 44 § förvaltningslagen tre veckor från den dag då den som överklagar fick del av beslutet.</P> <P class="p140 ft3">Delgivning av Finansinspektionens beslut kommer i många fall inte att vara möjlig, eftersom närmare uppgifter om var av FN listade personer uppehåller sig ofta saknas. Samtidigt kommer de interimistiska beslutens giltighetstid, mot bakgrund av vad som ovan sagts om tidsförhållandena i EU:s genomförandeprocedur, sannolikt aldrig överstiga tre veckor. Några praktiska problem i rättidsprövningen av inkomna överklaganden kan därför inte förutses.</P> <P class="p363 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="p73dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313773x1.jpg/" id="p73img1"> </DIV> <P class="p206 ft3">Förvaltningsrättens prövning bör omfatta lagligheten av beslutet. Det Prop. 2022/23:137 innebär att domstolen enbart ska pröva om de formella förutsättningarna</P> <P class="p364 ft3">för ett beslut om interimistisk frysning är uppfyllda. För att kammarrätten ska pröva ett beslut som en förvaltningsrätt har meddelat krävs prövningstillstånd. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, påpekar att frågan om prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätt bör klargöras. Det framgår av 40 § förvaltningslagen att prövningstillstånd krävs men bör också uttryckligen anges i sanktionslagen.</P> <P class="p365 ft1"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft61">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p366 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen och övriga lagändringar ska träda i kraft den 1 januari 2024.</P> <P class="p353 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inga övergångsbestämmelser.</P> <P class="p367 ft16">Utredningens förslag och bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med regeringens. I betänkandet föreslås att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2019.</SPAN></P> <P class="p77 ft16">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslås att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2022.</SPAN></P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig särskilt över utredningens eller promemorians förslag eller bedömning.</P> <P class="p75 ft16">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Den nya lagen och övriga författningsförslag bör träda i kraft så snart som möjligt. Regeringen föreslår därför att detta sker den 1 januari 2024.</SPAN></P> <P class="p77 ft3">I avsnitt 8.7 och 9.2 föreslås straffbestämmelser. Det följer av 5 § andra stycket lagen (1964:163) om införande av brottsbalken att en sådan ändring inte får tillämpas på ett sådant sätt att den ges retroaktiv verkan till den tilltalades nackdel.</P> <P class="p142 ft3">De föreslagna ändringarna i övrigt är huvudsakligen av processrättslig natur. Sådana gäller normalt från ikraftträdandet och kräver som regel inga övergångsbestämmelser. Det är fallet för de nu aktuella förslagen.</P> <P class="p77 ft3">Mot denna bakgrund instämmer regeringen i utredningens och promemorians bedömning att det saknas behov av övergångsbestämmelser.</P> <P class="p368 ft3">73</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft12">11</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td117"><SPAN class="p3 ft1">Konsekvenser av förslagen</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p179 ft15"><SPAN class="ft13">11.1</SPAN><SPAN class="ft62">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P> <P class="p128 ft34">Lagen om frysning av tillgångar</P> <P class="p369 ft3">Förslaget om en ny lag om frysning av tillgångar innebär att åklagare under vissa förutsättningar får besluta om frysning. Det betyder att Åklagarmyndigheten och allmän domstol som har att överpröva besluten kommer att få en ny ärendetyp. Hur stor den ökade belastningen blir på åklagar- och domstolsväsendena beror i stor utsträckning på antalet beslut om frysning. Det är dock svårt att med någon större säkerhet uppskatta hur många beslut om frysning som i genomsnitt kommer att fattas av åklagare per år. Enligt lagförslaget får ett beslut om frysning meddelas beträffande tillgångar som tillhör någon som skäligen kan misstänkas för, eller som har dömts för brott enligt terroristbrottslagen (2022:666).</P> <P class="p176 ft3">Det går inte att här redogöra för hur många personer som är eller har varit skäligen misstänkta för terroristbrott eller brott med anknytning till terrorism i Sverige. Vid uppskattningen av hur många beslut som kan komma att meddelas får ledning i stället sökas bland officiella dokument där bedömningar av bl.a. terrorhotnivån har gjorts. Nationellt centrum för terrorhotbedömning (NCT) publicerar regelbundet helårsbedömningar avseende terrorhotnivån i Sverige. För 2022 bedömde NCT att terrorhotnivån i Sverige befann sig på en förhöjd nivå (3), viket innebär att terrorattentat kan ske. Bedömningen innefattar terrorhotet från både islamistiskt motiverad terrorism och politiskt motiverad terrorism. Enligt bedömningen utgör den islamistiskt motiverade terrorismen det främsta terrorhotet mot Sverige. Den våldsbejakande islamistiska miljön i Sverige inspireras av en ideologi som förmedlas av grupper som t.ex. Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida.</NOBR> När det gäller svenska fällande domar som rör terrorism kan konstateras att dessa är få och att majoriteten av dessa rör personer med kopplingar till eller inspirerade av Isil (Daesh) och <NOBR>al-Qaida</NOBR> eller förgreningar till dem.</P> <P class="p172 ft3">Lagen innebär också att ett frysningsbeslut kan komma att fattas på begäran av en behörig myndighet i en annan stat. Erfarenheterna från andra medlemsstater i EU som har en motsvarighet till den föreslagna lagen, visar dock på mycket låg efterfrågan från annan stat, vilket torde hänga samman med att det är mer intressant för annan stat att begära att EU fryser tillgångar. Sammanfattningsvis är bedömningen att få frysningsbeslut kommer att fattas med stöd av den nya lagen. Mot bakgrund av detta bedöms förslaget sammantaget inte få annat än en begränsad påverkan på arbetsbördan för åklagar- och domstolsväsendena. Genomförandet av förslaget bedöms således endast att leda till ytterst marginella kostnadsökningar för åklagar- och domstolsväsendena. Av samma anledning bedöms kostnaderna för offentliga biträden inte öka annat än marginellt. Kostnadsökningarna bör kunna finansieras inom ramen för befintliga anslag.</P> <P class="p370 ft3">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr11 td118"><SPAN class="p3 ft34">Bestämmelsen om interimistiska beslut om frysning</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td118"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget om en ny bestämmelse i sanktionslagen innebär att Finans-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">inspektionen ska fatta interimistiska beslut om frysning i avvaktan på EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">genomförande av <NOBR>FN-sanktioner.</NOBR> Finansinspektionen kommer således att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">få en ny ärendetyp. Eftersom de interimistiska besluten ska meddelas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">snarast möjligt måste Finansinspektionen ha en daglig bevakning av FN:s</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">sanktionslistor. Det innebär dock inte att Finansinspektionen måste ha</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">bemanning dygnet runt eller särskild helgberedskap. Finansinspektionen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">har för närvarande redan vissa uppgifter på sanktionsområdet och därmed</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">tillgång till de instrument som behövs för detta ändamål.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Bestämmelsen om interimistiska beslut tar sikte på samtliga FN:s</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">sanktionsregimer innehållande bestämmelser om riktade ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">sanktioner, förutsatt att det inom EU redan finns en antagen förordning för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">genomförandet av sanktionsregimen i fråga. För närvarande finns det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">fjorton sanktionsregimer som beslutats av FN. Antalet beslut som Finans-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">inspektionen kan komma att fatta beror på hur många listningar som FN:s</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetsråd eller sanktionskommittéerna under säkerhetsrådet kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">att göra. I majoriteten av sanktionsregimerna sker nya listningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">förhållandevis sällan. Den sanktionsregim i vilken flest nya listningar sker</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">är den mot Isil (Daish) och <NOBR>al-Qaida.</NOBR> Under 2022 fattade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">sanktionskommittén beslut om endast en ny listning och 2021 om fem nya</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">listningar. I flera av sanktionskommittéerna har aktiviteten beträffande nya</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">listningar varit mycket låg eller ingen alls under de senaste åren. Det går</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">inte att förutspå hur många beslut som de fjorton nuvarande sanktions-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">kommittéerna kommer att fatta framöver. Det förefaller emellertid inte</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">orimligt att räkna med att antalet interimistiska beslut per år kommer att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">uppgå till ett tiotal.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p171 ft3">Vid beslutsfattandet sker ingen egentlig bevisprövning. Den enda</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">prövning Finansinspektionen har att göra är av formell natur och tar sikte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">på att kontrollera att beslutet avser riktade ekonomiska sanktioner, att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">finns en redan antagen <NOBR>EU-förordning</NOBR> som omfattar sanktionsregimen i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">fråga samt att den som avses inte redan är listad. Detsamma gäller för de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">allmänna förvaltningsdomstolarnas prövning av de beslut som överklagas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">dit.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Mot bakgrund av den bedömning som nu har gjorts bör de kostnads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">ökningar som förslaget medför kunna hanteras inom ramen för befintliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">anslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft15">11.2 Konsekvenser för det brottsförebyggande arbetet och brottsligheten</P> <P class="p145 ft3">Den föreslagna lagen om frysning av tillgångar syftar till att Sverige ska uppfylla sina förpliktelser enligt resolution 1373 (2001) fullt ut. Resolution 1373 (2001) syftar i sin tur till att förhindra terrorism och finansiering av terroristhandlingar. Om frysningsåtgärder verkligen förhindrar terrorism och terroristattentat är inte helt lätt att bedöma. Det internationella samfundet har emellertid ansett att sådana åtgärder, i kombination med många andra, är nödvändiga i kampen mot terrorism.</P> <P class="p220 ft3">75</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 Ett frysningsbeslut får enligt huvudregeln meddelas när en person skäligen kan misstänkas för brott enligt terroristbrottslagen. Frysningsbeslutet blir omedelbart offentligt. Genom beslutet om frysning får alltså den misstänkte kännedom om de brottsmisstankar som riktas mot honom eller henne, vilket skulle kunna äventyra pågående utrednings- eller underrättelsearbete, eller annars påverka möjligheterna att förhindra brott. För att minimera risken för sådana negativa konsekvenser för det brottsförebyggande och brottsutredande arbetet innehåller lagförslaget en bestämmelse som gör det möjligt för åklagaren att under vissa förhållanden avvakta med att meddela ett beslut om frysning.</P> <P class="p176 ft3">Sammantaget bör förslaget om en ny lag om frysning av tillgångar få viss positiv effekt för det brottsförebyggande arbetet. Förslaget bör också kunna leda till en viss minskning av brottsligheten på terrorismområdet. Den nya bestämmelse om interimistiska beslut som föreslås i sanktionslagen bör däremot inte få några nämnvärda konsekvenser i något av dessa avseenden.</P> <P class="p372 ft3">Förslagen bedöms inte få några konsekvenser för jämställdheten mellan män och kvinnor, de integrationspolitiska målen eller miljön, och inte heller i övrigt några konsekvenser av det slag som bör redovisas.</P> <P class="p373 ft1">12 Författningskommentar</P> <P class="p374 ft15">12.1 Förslaget till lag om frysning av tillgångar</P> <P class="p375 ft57">Lagens syfte och tillämpningsområde</P> <P class="p125 ft35"><SPAN class="ft63">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av punkterna 1 c och d i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1373 (2001). Syftet med lagen är att förhindra och motverka finansiering av terroristhandlingar i enlighet med vad som anges i resolutionen.</P> <P class="p126 ft5">Lagen gäller inte de fysiska eller juridiska personer som i stället omfattas av frysningsåtgärder enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av Europeiska unionen.</P> <P class="p376 ft3">I paragrafen anges lagens syfte och tillämpningsområde. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</P> <P class="p377 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>anger syftet med lagen, nämligen att genomföra punkterna 1 c och d i FN:s säkerhetsråds resolution 1373 (2001) i Sverige. Första stycket innehåller också en allmän hänvisning till resolutionen och en upplysning om att lagens syfte direkt svarar mot syftet med den.</P> <P class="p127 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>föreskrivs att lagen inte gäller de fysiska eller juridiska personer som omfattas av frysningsåtgärder enligt en EU- förordning om ekonomiska sanktioner. Bestämmelsen återspeglar principen om <NOBR>EU-rättens</NOBR> företräde framför nationell rätt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft57">Förhållandet till beslut om straffprocessuella tvångsmedel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td60"><SPAN class="p163 ft5"><SPAN class="ft57">2 § </SPAN>Beslut i brottmål om kvarstad och beslag enligt bestämmelserna i 26 och 27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr11 td59"><SPAN class="p165 ft3">76</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td60"><SPAN class="p163 ft35">kap. rättegångsbalken samt beslut om penningbeslag enligt lagen (2014:307) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_77"> <P class="p74 ft35">straff för penningtvättsbrott och terroristbrottslagen (2022:666) ska gälla framför <SPAN class="ft58">Prop. 2022/23:137 </SPAN>ett beslut om frysning enligt denna lag. Egendom ska också kunna förverkas utan</P> <P class="p68 ft5">att ett beslut om frysning enligt denna lag hindrar det.</P> <P class="p75 ft5">Ett beslut i Sverige om beslag eller kvarstad eller ett beslut om förverkande ska, om beslutet meddelas inom ramen för internationellt straffrättsligt samarbete, gälla framför ett beslut om frysning enligt denna lag. Detsamma gäller ett beslut om att i Sverige verkställa ett motsvarande beslut som har meddelats i en annan stat.</P> <P class="p378 ft3">I paragrafen anges hur beslut enligt lagen förhåller sig till beslut om straffprocessuella tvångsmedel. Övervägandena finns i avsnitt 8.11.1.</P> <P class="p77 ft3">Av paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>framgår att beslut i brottmål om kvarstad och beslag samt beslut om penningbeslag enligt lagen (2014:307) om straff för penningtvättsbrott och terroristbrottslagen (2022:666) har företräde framför ett beslut enligt denna lag. Företrädet i förhållande till ett beslut enligt lagen gäller oavsett för vilket brott ett beslut om kvarstad, beslag eller penningbeslag har fattats och är oberoende av när beslutet har fattats. Företrädet innebär också att egendom ska kunna förverkas utan att ett beslut enligt denna lag hindrar det.</P> <P class="p143 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>anges även att ett beslut i Sverige om beslag eller kvarstad eller ett beslut om förverkande ska, om det har meddelats inom ramen för internationellt straffrättsligt samarbete, gälla framför ett beslut om frysning enligt denna lag. Detsamma ska enligt vad som framgår av stycket gälla ett beslut om att i Sverige verkställa ett motsvarande beslut, som har meddelats i en annan stat.</P> <P class="p142 ft3">Det rör sig här om beslut enligt lagen (1957:668) om utlämning för brott, lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m., lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom, lagen (1994:569) om Sveriges samarbete med de internationella tribunalerna för brott mot internationell humanitär rätt, lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, lagen (2002:329) om samarbete med Internationella brottmålsdomstolen, lagen (2003:1156) om överlämnande från Sverige enligt en europeisk arresteringsorder, lagen (2005:500) om erkännande och verkställighet av frysningsbeslut i vissa fall, lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande i vissa fall, lagen (2011:1165) om överlämnande från Sverige enligt en nordisk arresteringsorder, lagen (2017:1000) om en europeisk utredningsorder, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1805 av den 14 november 2018 om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förverkande samt lagen (2020:968) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förverkande och lagen (2021:709) med kompletterande bestämmelser om straffrättsligt samarbete mellan Europeiska unionen och Förenade kungariket.</P> <P class="p50 ft57">Ordförklaring</P> <P class="p379 ft35"><SPAN class="ft63">3 § </SPAN>Med frysning avses i denna lag ett enligt lagen meddelat beslut som innebär 1. ett förbud för den som anges i beslutet och någon som avses i 5 § att förfoga</P> <P class="p68 ft35">över sina tillgångar, och</P> <P class="p75 ft64">2. ett förbud för var och en att tillhandahålla tillgångar till den som anges i beslutet eller till någon som avses i 5 §.</P> <P class="p147 ft3">77</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <P class="p380 ft5">Prop. 2022/23:137 I paragrafen definieras vad som avses med det i lagen centrala begreppet ”frysning”. Utformningen av paragrafen återspeglar frysningsbeslutets två sidor. Det innebär å ena sidan att den som äger eller kontrollerar egendom</P> <P class="p361 ft3"><SPAN class="ft3">m.m.</SPAN><SPAN class="ft65">inte får förfoga över sina tillgångar. Å andra sidan innebär det ett förbud riktat till var och en mot att tillhandahålla tillgångar till dem som omfattas av ett frysningsbeslut. Definitionen utgår från den som finns i 2 § lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen). Övervägandena finns i avsnitt 8.1.</SPAN></P> <P class="p381 ft3">Frysningsbegreppet omfattar olika tänkbara förfaranden med tillgångar. Med ”tillgångar” avses exempelvis</P> <P class="p382 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">kontanter, checkar, penningfordringar, växlar, betalningsorder och andra betalningsinstrument,</SPAN></P> <P class="p383 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">inlåning hos finansinstitut eller andra enheter, kontotillgodohavanden, skuldebrev och skuldförbindelser,</SPAN></P> <P class="p384 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">börsnoterade eller onoterade värdepapper och skuldinstrument, t.ex. aktier och andelar, certifikat för värdepapper, obligationer, optioner, förlagsbevis och derivatkontrakt,</SPAN></P> <P class="p385 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">räntor, utdelningar eller annan inkomst från tillgångar eller annat värde som härrör från eller skapas genom tillgångar,</SPAN></P> <P class="p386 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">krediter, kvittningsrätter, garantiförbindelser, fullgörandegarantier eller andra finansiella åtaganden,</SPAN></P> <P class="p387 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">remburser, fraktsedlar och pantförskrivningar,</SPAN></P> <P class="p243 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">sådana dokument som utgör bevis på andelar i tillgångar eller andra finansiella resurser,</SPAN></P> <P class="p387 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">fast egendom,</SPAN></P> <P class="p388 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">fordon,</SPAN></P> <P class="p387 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">lösöre, och</SPAN></P> <P class="p387 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">immateriella rättigheter.</SPAN></P> <P class="p389 ft3">Frysning av tillgångar ska avse förbud mot att dels förfoga över, dels tillhandahålla tillgångar, bestående i att förhindra varje flyttning, överföring, förändring, användning, tillgång till eller hantering av tillgångar på ett sätt som skulle leda till en förändring av volym, belopp, belägenhet, ägandeförhållanden, innehav, art eller bestämmelse, eller varje annan förändring som skulle göra det möjligt att utnyttja tillgångarna, inbegripet aktieförvaltning. Inte heller i denna del är det fråga om någon uttömmande uppräkning, utan just om exempel.</P> <P class="p126 ft3">Egendom som omfattas av ett sådant särskilt undantag som avses i 14 § undantas från förbudet.</P> <P class="p178 ft3">Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p296 ft57">Beslut om frysning</P> <P class="p390 ft35"><SPAN class="ft63">4 § </SPAN>Om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag får ett beslut om frysning meddelas för den som</P> <P class="p391 ft35"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft66">skäligen kan misstänkas för brott enligt terroristbrottslagen (2022:666),</SPAN></P> <P class="p391 ft35"><SPAN class="ft35">2.</SPAN><SPAN class="ft66">har dömts för brott enligt terroristbrottslagen, eller</SPAN></P> <P class="p377 ft35"><SPAN class="ft35">3.</SPAN><SPAN class="ft67">på grund av innehållet i utländsk brottsutredning eller dom skäligen kan misstänkas för att i annan stat ha begått brott som motsvarar brott enligt</SPAN></P> <P class="p68 ft5"><SPAN class="ft68">78</SPAN><SPAN style="padding-left:106px;">terroristbrottslagen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_79"> <P class="p157 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p392 ft3">Paragrafen, som utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag och delas upp efter synpunkter från Lagrådet, behandlar förutsättningarna för ett beslut om frysning. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.</P> <P class="p11 ft3">I paragrafen anges det övergripande syftet med ett frysningsbeslut. Det är att hindra att den vars tillgångar fryses använder dem för att själv begå någon form av terroristbrottslighet eller att finansiera terroristhandlingar eller på annat sätt understödja andras terroristbrottslighet. För att frysning ska få beslutas krävs att beslutet behövs för att uppfylla det ändamålet. Det som ska förhindras är terrorism. Ett frysningsbeslut får alltså inte beslutas för att förhindra någon annan typ av brott. I tre punkter anges vem ett frysningsbeslut får riktas mot. Ett beslut om frysning får meddelas för den som skäligen kan misstänkas för brott enligt terroristbrottslagen (2022:666), om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag (<SPAN class="ft4">punkt 1</SPAN>). För att ett beslut om frysning ska kunna meddelas måste misstankegraden i vart fall nå upp till skälig misstanke. Det finns dock inget som hindrar att beslut meddelas vid en högre misstankegrad, t.ex. efter det att åtal har väckts. Ett beslut får också meddelas om någon har dömts för brott enligt terroristbrottslagen, om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag (<SPAN class="ft4">punkt 2</SPAN>). Ett frysningsbeslut får även meddelas för den som på grund av innehållet i utländsk brottsutredning eller dom skäligen kan misstänkas för att i annan stat ha begått brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen, om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag (<SPAN class="ft4">punkt 3</SPAN>). I det sistnämnda fallet torde initiativet ofta komma från en myndighet i den andra staten som har uppmärksammat behovet av ett svenskt frysningsbeslut. Den andra statens myndighet kan då vända sig till Åklagarmyndigheten för att få frågan prövad (se närmare under kommentaren till 8 §). En sådan begäran ska prövas på samma sätt som andra beslut om frysning. Det som ska klarläggas är om de rättsliga förutsättningarna för ett frysningsbeslut är uppfyllda. Vid prövningen ska åklagaren göra en självständig bedömning av om personen är skäligen misstänkt. Åklagaren ska också göra en bedömning av om det som personen är misstänkt eller har dömts för motsvarar brott enligt terroristbrottslagen. Inom EU är gärningar som rör terroristbrottslighet till stor del harmoniserade, varför en dom från en annan <NOBR>EU-medlemsstat</NOBR> med lätthet bör kunna jämföras med de svenska straffbestämmelserna. Den bedömningen kan dock i vissa fall vara mer komplicerad när det är fråga om en <NOBR>icke-medlemsstat.</NOBR> Beslut om frysning bör inte fattas om det uppenbart strider mot grunderna för den svenska rättsordningen (ordre public). Jämförelsen ska göras med den lagstiftning som finns när frysningsfrågan prövas. En utländsk dom behöver lika lite som en svensk ha vunnit laga kraft för att frysning ska kunna beslutas.</P> <P class="p393 ft35"><SPAN class="ft63">5 § </SPAN>Ett förbud mot att förfoga över tillgångar gäller inte bara egendom som tillhör den som beslutet om frysning avser, utan även egendom som</P> <P class="p394 ft35"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft67">tillhör juridiska personer som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i 4 §,</SPAN></P> <P class="p395 ft35"><SPAN class="ft35">2.</SPAN><SPAN class="ft67">tillhör fysiska eller juridiska personer som agerar i stället för någon som avses</SPAN></P> <P class="p30 ft35"><SPAN class="ft35">i</SPAN><SPAN class="ft66">4 § eller punkten 1 eller på uppdrag av sådana personer, eller</SPAN></P> <P class="p394 ft35"><SPAN class="ft35">3.</SPAN><SPAN class="ft67">utgör avkastning av egendom som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i 4 § eller punkterna 1 eller 2.</SPAN></P> <P class="p396 ft3">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p81 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p62 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p224 ft3">Paragrafen behandlar det förbud mot att förfoga över tillgångar som ett beslut om frysning innebär och anger vilka tillgångar som omfattas av förbudet. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.</P> <P class="p194 ft3">Förbudet omfattar inte bara egendom som tillhör den som beslutet avser, utan även tillgångar som på ett eller annat sätt har anknytning till den som kan misstänkas eller är dömd för någon form av terroristbrottslighet, antingen genom ägande, kontroll eller avkastning av egendom. Med att en person direkt eller indirekt äger en juridisk person avses att personen innehar mer än 50 procent av rösterna i den juridiska personen eller har ett majoritetsintresse i denna, antingen själv eller via en annan juridisk person. Vid bedömningen av om en person direkt eller indirekt kontrollerar en juridisk person, antingen ensam eller enligt avtal med en annan delägare eller tredje man ska bl.a. följande beaktas.</P> <P class="p397 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">Att personen har rätt eller befogenhet att utse eller entlediga en majoritet av ledamöterna i den juridiska personens </SPAN><NOBR>förvaltnings-,</NOBR> lednings- eller tillsynsorgan.</P> <P class="p398 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen enbart genom utövandet av sin rösträtt har utsett en majoritet av de ledamöter i en juridisk persons </SPAN><NOBR>förvaltnings-,</NOBR> lednings- eller tillsynsorgan som har innehaft sina poster under innevarande eller föregående räkenskapsår.</P> <P class="p399 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">Att personen till följd av ett avtal med andra delägare ensam kontrollerar en majoritet av rösträtterna i den juridiska personen.</SPAN></P> <P class="p398 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">Att personen har befogenhet att använda sig av rätten att utöva ett bestämmande inflytande över den juridiska personen enligt ett avtal med den juridiska personen, eller enligt en bestämmelse i dess stadgar.</SPAN></P> <P class="p398 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen har befogenhet att använda sig av rätten att utöva ett bestämmande inflytande över den juridiska personen enligt ett avtal med den juridiska personen, eller enligt en bestämmelse i dess stadgar utan att vara innehavare av den rätten, exempelvis genom ett bulvanföretag.</SPAN></P> <P class="p400 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">Att personen har rätt att använda alla eller delar av den juridiska personens tillgångar.</SPAN></P> <P class="p398 ft38"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">Att personen leder den juridiska personen inom ramen för en koncernstruktur där den juridiska personen omfattas av koncernredovisning.</SPAN></P> <P class="p401 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen solidariskt delar den juridiska personens ekonomiska förpliktelser eller garanterar dessa.</SPAN></P> <P class="p402 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Att personen är den som de facto har fattat beslut i sådana frågor som för den juridiska personens del ankommer på styrelsen eller den verkställande direktören, och därmed i realiteten har utövat bestämmanderätten i den juridiska personen, oavsett sin formella roll.</SPAN></P> <P class="p403 ft3">Om något av kriterierna är uppfyllda ska personen anses kontrollera den juridiska personen, om inte motsatsen kan fastställas i det enskilda fallet.</P> <P class="p194 ft3">Att någon agerar i stället för eller på uppdrag av en person innefattar t.ex. ett ombud eller en bulvan. Eftersom ett beslut om frysning innebär en inskränkning av enskildas rätt att förfoga över sina tillgångar måste intrånget balanseras mot det men den enskilde lider av intrånget. När det gäller uppdragstagare bör faktorer som om uppdraget har samband med</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <P class="p74 ft3">den misstänkta brottsligheten och uppdragets omfattning vägas in i den Prop. 2022/23:137 bedömningen. Det är dock viktigt att ha syftet med frysningen i åtanke.</P> <P class="p60 ft3">Paragrafen bryts ut ur 4 § och utformas efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>.</P> <P class="p404 ft5"><SPAN class="ft57">6 § </SPAN>Ett förbud mot att tillhandahålla tillgångar till de fysiska eller juridiska personer som avses i 4 eller 5 § gäller var och en.</P> <P class="p405 ft3">Paragrafen behandlar det förbud mot att tillhandahålla tillgångar som ett beslut om frysning innebär. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.</P> <P class="p59 ft3">I paragrafen anges att förbudet gäller för var och en.</P> <P class="p60 ft3">Paragrafen bryts ut ur 4 § och utformas efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>.</P> <P class="p406 ft5"><SPAN class="ft57">7 § </SPAN>Vid prövningen av om beslut om frysning ska meddelas ska vad som sägs i 5 § förvaltningslagen (2017:900) om legalitet, objektivitet och proportionalitet tillämpas.</P> <P class="p407 ft3">Paragrafen, som har tillkommit efter förslag från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>, anger att principerna om legalitet, objektivitet och proportionalitet i förvaltningslagen ska tillämpas vid prövningen av om ett frysningsbeslut ska meddelas. Övervägandena finns i avsnitt 8.2 och 8.4.2.</P> <P class="p145 ft70"><SPAN class="ft69">8 § </SPAN>Beslut om frysning meddelas av åklagaren. Åklagaren får avvakta med att meddela beslut om beslutet är till men för utredning eller lagföring av den brottslighet misstankarna avser eller för arbete med att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra sammanhängande eller likartad brottslighet.</P> <P class="p408 ft35">Om förutsättningarna enligt 4 § är uppfyllda får åklagaren fatta beslut på begäran av behörig myndighet i en annan stat.</P> <P class="p77 ft5">Beslutet gäller omedelbart. Beslutet ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</P> <P class="p409 ft3">Av bestämmelserna i denna paragraf framgår vem som kan meddela ett beslut om frysning, när det börjar gälla och hur det ska kommuniceras. Övervägandena finns i avsnitt 8.3 och 8.4.1.</P> <P class="p77 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges att det är åklagaren som fattar beslut om frysning. Ett beslut om frysning blir offentligt så snart det är meddelat, vilket skulle kunna inverka menligt på brottsbekämpande verksamhet som pågår. Åklagaren ska därför kunna avvakta med att meddela beslut om frysning om beslutet är till men för utredning eller lagföring av den brottslighet misstankarna avser eller för arbete med att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra sammanhängande eller likartad brottslighet. När det gäller sammanhängande brottslighet kan det bl.a. handla om annan brottslig verksamhet som bedrivs av den person vars tillgångar blir föremål för frysning, t.ex. <NOBR>vapen-,</NOBR> förmögenhets- eller narkotikabrott, eller brottslighet som hänger samman med terroristbrottsligheten på annat sätt. Det kan också röra sig om en helt separat förundersökning, om ett underrättelseärende med syfte att förhindra t.ex. terroristbrott, eller om ytterligare en förundersökning avseende terroristbrott.</P> <P class="p410 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges att ett beslut om frysning får meddelas även på begäran av behörig myndighet i en annan stat. Förutsättningarna för ett beslut enligt 4 § måste vara uppfyllda även i sådana fall. Detta innebär att någon antingen måste vara skäligen misstänkt för brott enligt</P> <P class="p14 ft29">terroristbrottslagen, vara dömd för brott enligt terroristbrottslagen eller på</P> <P class="p147 ft3">81</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 grund av innehållet i utländsk brottsutredning eller dom skäligen kan misstänkas för att i annan stat ha begått brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen.</P> <P class="p127 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>anges att ett beslut om frysning ska gälla omedelbart och att åklagaren snarast möjligt ska kungöra beslutet i Post- och Inrikes Tidningar och delge den som beslutet avser.</P> <P class="p411 ft57">Förfarandet hos åklagaren</P> <P class="p361 ft70"><SPAN class="ft69">9 § </SPAN>Vid åklagarens handläggning av ärenden enligt denna lag ska följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900) tillämpas:</P> <P class="p412 ft35"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft66">6 § om service,</SPAN></P> <P class="p179 ft35"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft66">7 § om tillgänglighet,</SPAN></P> <P class="p179 ft35"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft66">8 § om samverkan,</SPAN></P> <P class="p179 ft5"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft21">9 § om utgångspunkter för handläggningen,</SPAN></P> <P class="p179 ft35"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft66">10 § om partsinsyn,</SPAN></P> <P class="p179 ft70"><SPAN class="ft71">−</SPAN><SPAN class="ft72">13 § om tolkning och översättning,</SPAN></P> <P class="p179 ft35"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft66">14 och 15 §§ om ombud och biträde,</SPAN></P> <P class="p179 ft35"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft66">23 § första stycket om utredningsansvaret,</SPAN></P> <P class="p179 ft35"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft66">24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,</SPAN></P> <P class="p179 ft35"><SPAN class="ft24">−</SPAN><SPAN class="ft66">27 § om dokumentation av uppgifter, och</SPAN></P> <P class="p179 ft70"><SPAN class="ft71">−</SPAN><SPAN class="ft72">36 § om rättelse av skrivfel och liknande.</SPAN></P> <P class="p377 ft5">Bestämmelserna i 10 § förvaltningslagen om partsinsyn ska tillämpas först när ett beslut enligt 4 § har meddelats.</P> <P class="p376 ft3">I paragrafen regleras förvaltningslagens (2017:900) tillämplighet vid åklagarens handläggning av ärenden om frysning av tillgångar. Övervägandena finns i avsnitt 8.4.2.</P> <P class="p140 ft3">Paragrafen innehåller i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>en samlad hänvisning till de bestämmelser i förvaltningslagen som ska gälla vid åklagarens handläggning av frysningsärenden. Bestämmelserna i <NOBR>6–9</NOBR> §§ förvaltningslagen om grunderna för god förvaltning och utgångspunkterna för handläggningen gäller, med undantag endast för 9 § andra stycket, redan i dag i all åklagarverksamhet. De gäller också vid handläggning enligt den nya lagen. Även bestämmelsen i 9 § andra stycket, i vilken föreskrivs att handläggningen som huvudregel ska vara skriftlig, ska tillämpas av åklagaren i frysningsärenden.</P> <P class="p126 ft3">Den enskildes insyn i förfarandet regleras genom hänvisningen till 10 § förvaltningslagen. Den paragrafen innebär att den enskilde har rätt till insyn i allt material som tillförs ärendet, dock med den begränsning som anges i 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Om frågan om frysning aktualiseras i en pågående förundersökning bör det material som har betydelse i frysningsärendet föras över till det ärendet. Den enskilde har då rätt till insyn i det överförda materialet med den begränsning som följer av bestämmelsen i offentlighets- och sekretesslagen. Rätten till insyn i fråga om det material som finns i förundersökningen regleras i 23 kap. rättegångsbalken.</P> <P class="p176 ft3">Rätten till tolk och översättning, som regleras i 13 § förvaltningslagen, gäller också i frysningsärenden. Åklagaren får bedöma i det enskilda fallet om det finns behov av sådana åtgärder.</P> <P class="p177 ft3">För att tillgodose den enskildes rätt att använda juridiskt biträde är 14 och 15 §§ förvaltningslagen tillämpliga. Om offentligt biträde förordnas</P> <P class="p14 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <P class="p74 ft3">gäller bestämmelserna i lagen (1996:1620) om offentligt biträde. Även om Prop. 2022/23:137 en offentlig försvarare är förordnad i ett pågående straffrättsligt förfarande</P> <P class="p141 ft3">som ligger till grund för ett frysningsbeslut, kan det inte anses ingå i dennes uppdrag att företräda den enskilde i frysningsärendet.</P> <P class="p77 ft3">Ansvaret för att en fråga om frysning blir tillräckligt utredd vilar på åklagaren. Det tydliggörs genom hänvisningen till 23 § första stycket förvaltningslagen.</P> <P class="p77 ft3">Trots att förfarandet som huvudregel ska vara skriftligt är 24 § förvaltningslagen tillämplig. Det innebär att den enskildes behov av att kunna lämna uppgifter muntligt tillgodoses. Vidare gäller kravet i 27 § förvaltningslagen på dokumentation av uppgifter som har lämnats muntligen. Det innebär att åklagaren är skyldig att dokumentera sådana uppgifter.</P> <P class="p142 ft3">Slutligen ska även bestämmelsen i 36 § förvaltningslagen, om rättelse av skrivfel och liknande, tillämpas vid åklagarens handläggning. Det är endast uppenbara felaktigheter och bara sådana som beror på skrivfel, räknefel och liknande förbiseenden som får rättas med stöd av den bestämmelsen.</P> <P class="p142 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att rätten till partsinsyn i förfarandet hos åklagaren gäller först när ett beslut om frysning har meddelats. Det innebär att det inte finns någon rätt till partsinsyn i de fall där åklagaren inte fattar något beslut att frysa en persons tillgångar.</P> <P class="p59 ft3">Paragrafen utformas efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>.</P> <P class="p145 ft35"><SPAN class="ft63">10 § </SPAN>En åklagare får anlita biträde av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen vid utredning av frågor om frysning av tillgångar enligt denna lag. Åklagaren får också ge en polisman i uppdrag att vidta en viss åtgärd som hör till utredningen, om det är lämpligt med hänsyn till åtgärdens karaktär.</P> <P class="p413 ft35">Vid förhör ska följande bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken tillämpas:</P> <P class="p60 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft67">4 § om objektivitet,</SPAN></P> <P class="p60 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft67">6 § om rätten att hålla förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft73">7 § om hämtning till förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft67">9 § om skyldighet att stanna kvar för förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft70"><SPAN class="ft70">–</SPAN><SPAN class="ft74">9 a och b §§ om tillfälligt omhändertagande av kommunikationsutrustning,</SPAN></P> <P class="p60 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft67">10 § om vem som får närvara vid förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft67">11 § om rätt att ställa frågor vid förhör, och</SPAN></P> <P class="p60 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft67">12 § om förbud mot otillbörliga åtgärder under förhör.</SPAN></P> <P class="p75 ft5">Vid tillämpningen av 23 kap. 4 och 11 §§ rättegångsbalken ska bestämmelserna om den som är misstänkt i stället avse den som beslutet om frysning avser.</P> <P class="p405 ft3">Paragrafen reglerar dels åklagarens rätt att anlita biträde för att utreda frysningsfrågor, dels vilka bestämmelser i rättegångsbalken som ska tillämpas vid en sådan utredning. Övervägandena finns i avsnitt 8.4.3.</P> <P class="p77 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att åklagaren får anlita biträde av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen för utredningen. Båda myndigheterna är skyldiga att ge åklagaren det biträde som begärs. Åklagaren får också ge en polisman i uppdrag att vidta en viss åtgärd som hör till utredningen, om det är lämpligt med hänsyn till åtgärdens karaktär. Det kan t.ex. vara fråga om att hålla ett förhör eller att vidta någon annan utredningsåtgärd. Bestämmelsen i stycket motsvarar 23 kap. 3 § andra stycket rättegångsbalken och har samma innebörd som den bestämmelsen.</P> <P class="p414 ft3">83</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 <SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>innehåller en uppräkning av vissa bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken som ska tillämpas vid utredning av frysningsfrågor. Det är för det första den grundläggande bestämmelsen i 23 kap. 6 § om skyldighet att medverka vid förhör. Förhör kan hållas, förutom med den som ett frysningsbeslut riktas mot, med andra personer som kan belysa t.ex. den misstänktes aktuella livssituation eller tillgångar. Skyldigheten gäller för var och en som kan ha uppgifter av betydelse att lämna. Vidare kan bestämmelserna i 23 kap. 7 och 9 §§ rättegångsbalken om hämtning till förhör och om skyldighet att stanna kvar för förhör tillämpas, om det behövs. Möjligheterna i 23 kap. 9 a och 9 b §§ rättegångsbalken att i samband med förhör tillfälligt omhänderta kommunikationsutrustning är också tillämpliga. Det som föreskrivs i 23 kap. 10 och 11 §§ rättegångsbalken om vem som får närvara och ställa frågor vid förhör ska också tillämpas, liksom förbudet i 23 kap. 12 § rättegångsbalken mot användning av otillbörliga förhörsmetoder. Bestämmelserna gäller i tillämpliga delar, eftersom bestämmelserna i 23 kap. rättegångsbalken är anpassade till de begrepp och de personer som förekommer i en förundersökning. Även kravet i 23 kap. 4 § rättegångsbalken på objektivitet under hela förfarandet gäller.</P> <P class="p415 ft5">I <SPAN class="ft19">tredje stycket </SPAN>klargörs att det som sägs i 23 kap. 4 och 11 §§ rättegångsbalken om misstänkt i stället ska gälla den som frysningsbeslutet avser.</P> <P class="p140 ft3">Paragrafen är enbart tillämplig vid utredning av frågor som rör frysningsförfarandet. Om det finns anledning att anta att ett brott mot straffbestämmelsen i lagen har begåtts gäller reglerna i 23 kap. rättegångsbalken om förundersökning på vanligt sätt.</P> <P class="p178 ft3">Paragrafen utformas efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>.</P> <P class="p416 ft35"><SPAN class="ft63">11 § </SPAN>En åklagares beslut i fråga om frysning ska vara skriftligt och ange följande:</P> <P class="p391 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft66">vem beslutet avser,</SPAN></P> <P class="p391 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft66">om förbud ska gälla och, i så fall, förbudets innebörd,</SPAN></P> <P class="p391 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft66">skälen för beslutet,</SPAN></P> <P class="p391 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft66">de bestämmelser som åberopas, och</SPAN></P> <P class="p417 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft66">när beslutet fattades och vem som fattade beslutet. Av beslut om frysning ska det också framgå</SPAN></P> <P class="p391 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft66">att det finns en möjlighet att begära undantag från förbudet enligt 14 §, och</SPAN></P> <P class="p391 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft21">att det finns en möjlighet att överklaga beslutet till domstol enligt 15 §.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td60"><SPAN class="p163 ft3">I paragrafen anges vad ett åklagarbeslut ska innehålla. Övervägandena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p163 ft3">finns i avsnitt 8.4.4.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td60"><SPAN class="p17 ft3">Det som enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>alltid ska anges är vem beslutet rör, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">prövningen utmynnar i ett beslut om frysning eller inte och skälen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft5">åklagarens beslut. Om frysning meddelas ska det av beslutet också framgå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">vad beslutet innebär, dvs. att personen i fråga inte längre får förfoga över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">sina tillgångar och att andra personer förbjuds att tillhandahålla personen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">tillgångar och andra ekonomiska resurser. Vidare ska åklagaren ange vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">bestämmelser som åberopas till grund för beslutet. Det ska även framgå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td60"><SPAN class="p163 ft3">när beslutet fattades och vem som fattade beslutet. Åklagaren behöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td60"><SPAN class="p163 ft3">endast fatta ett formellt beslut om att inte frysa tillgångar om det rör sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td120"><SPAN class="p163 ft3">om en begäran av behörig myndighet i en annan stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td60"><SPAN class="p17 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges att det av ett beslut om frysning ska framgå att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p163 ft3">finns en möjlighet för den som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td119"><SPAN class="p3 ft3">beslutet riktas mot att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p20 ft3">hos behörig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p165 ft3">84</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p163 ft3">myndighet begära undantag från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p1 ft3">förbudet. Möjligheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p20 ft3">till undantag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td118"><SPAN class="p3 ft3">regleras i 14 §. Av åklagarens beslut ska det också framgå att det finns en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att överklaga beslutet och vad som i så fall gäller. Rätten att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">överklaga regleras i 15 §, där det framgår vilken domstol som prövar ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">överklagande och att beslutet får överklagas utan begränsning till viss tid.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">I 16 § anges vad som i övrigt gäller för ett överklagande.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Paragrafen utformas efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td118"><SPAN class="p3 ft57">Upphävande av beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td118"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft57">12 § </SPAN>Om det inte längre finns skäl för ett beslut om frysning ska åklagaren</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td118"><SPAN class="p3 ft70">omedelbart häva beslutet.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p171 ft35">Åklagaren ska också häva beslutet om den som beslutet avser blir föremål för</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">frysning enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">Europeiska unionen.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p171 ft35">Beslutet om hävning ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td118"><SPAN class="p3 ft70">och delges den som beslutet avser.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen anges när ett frysningsbeslut ska upphävas. Övervägandena</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">finns i avsnitt 8.4.5.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>föreskrivs att ett beslut om frysning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">omedelbart ska hävas om det inte längre finns skäl för det. Det ankommer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">på åklagaren att fortlöpande överväga om det finns skäl för frysning. Att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">åklagaren lägger ner den förundersökning som beslutet grundar sig på,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">beslutar att inte väcka åtal i ärendet eller om åtalet ogillas av domstol och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">domen vinner laga kraft, utgör exempel på situationer som kan utgöra skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">för hävning. Grundar sig beslutet på en begäran från en behörig myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">i en annan stat, och den behöriga myndigheten begär att beslutet ska hävas,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">ska åklagaren ompröva beslutet enligt 13 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">I de fall där ett beslut om frysning föreligger beträffande en person som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">är dömd för brott enligt terroristbrottslagen bör faktorer som vilken tid som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">har förflutit sedan de relevanta gärningarna begicks och om personen har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">avtjänat sitt straff eller tagit tydligt avstånd från sådana handlingar kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">påverka bedömningen. Även risken för återfall i ny brottslighet av samma</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">slag är av naturliga skäl central vid bedömningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Ett beslut om frysning tar sikte på samtliga tillgångar som tillhör den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">som är föremål för beslutet, men också på bl.a. tillgångar som tillhör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">juridiska personer som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">sådan person. Eventuella förändringar av ägarförhållandena eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">kontrollen av bolag avseende den person som är föremål för beslutet får</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">uppenbarligen betydelse för beslutets räckvidd, men utgör inte skäl för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">hävning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p171 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ska ett beslut hävas om den beslutet avser blir</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">föremål för frysning enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">har beslutats av EU. Bestämmelsen återspeglar principen om <NOBR>EU-rättens</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">företräde framför nationell rätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Som framgår av <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>ska ett beslut om hävning snarast möjligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">Beslutet gäller även om det inte har kungjorts eller delgivits.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td118"><SPAN class="p3 ft57">Omprövning av beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td118"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft57">13 § </SPAN>Åklagaren ska med högst sex månaders mellanrum räknat från dagen för</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td118"><SPAN class="p3 ft5">beslutet ompröva ett beslut om frysning.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p17 ft3">85</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_86"> <P class="p137 ft5"><SPAN class="ft3">Prop. 2022/23:137 </SPAN>Dessutom ska åklagaren snarast möjligt ompröva ett beslut om frysning om en behörig myndighet i en annan stat, vars begäran ligger till grund för beslutet, begär att beslutet ska upphävas.</P> <P class="p418 ft3">Paragrafen reglerar de situationer då åklagaren särskilt ska ompröva ett beslut om frysning. Om åklagaren vid en sådan omprövning konstaterar att det inte längre finns skäl för ett beslut om frysning, ska beslutet omedelbart hävas enligt 12 §. Övervägandena finns i avsnitt 8.4.5.</P> <P class="p140 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska en omprövning alltid göras med högst sex månaders mellanrum räknat från dagen för beslutet. Åklagarens omprövning omfattar en kontroll av om det fortfarande finns skäl för frysning.</P> <P class="p372 ft3">Om omprövningen resulterar i ett beslut att inte häva frysningsbeslutet får detta, precis som ett ursprungligt beslut om frysning, överklagas till allmän domstol enligt 15 §.</P> <P class="p177 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ska åklagaren dessutom ompröva ett beslut om en behörig myndighet i en annan stat, vars begäran ligger till grund för beslutet, begär att beslutet ska upphävas.</P> <P class="p374 ft57">Undantag från beslut</P> <P class="p125 ft35"><SPAN class="ft63">14 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, på begäran av den som beslutet avser, i enskilda fall besluta om undantag från ett beslut om frysning om det är nödvändigt för att tillgodose grundläggande behov eller, om det finns särskilda skäl, för att betala extraordinära kostnader.</P> <P class="p176 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från beslut om frysning enligt 4 §.</P> <P class="p376 ft3">I paragrafen regleras utrymmet att medge undantag från ett beslut om frysning. Övervägandena finns i avsnitt 8.6.</P> <P class="p140 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att undantag får medges, på begäran av den som beslutet avser, om det är nödvändigt för att tillgodose grundläggande behov eller, om det finns särskilda skäl, för att betala extraordinära kostnader. Undantag kan endast aktualiseras i syfte att tillgodose grundläggande behov avseende en fysisk person eller dennes familjemedlemmar, inbegripet bl.a. användning för betalning av livsmedel, läkemedel, hyra, ränta, amortering eller liknande kostnader avseende familjens bostad samt arvoden och avgifter för läkarvård av familjen. Undantag får också beviljas för t.ex. betalning av skatter, obligatoriska försäkringspremier, avgifter för allmännyttiga tjänster som gas, vatten, el och telekommunikation eller kontoavgifter till finansinstitut.</P> <P class="p126 ft3">Motsatsvis avses med extraordinära kostnader andra kostnader än sådana som är nödvändiga för att tillgodose grundläggande behov. Det ska vara kostnader för vilka det ändå är rimligt att medge undantag från frysning. En skälighetsbedömning måste göras i varje enskilt fall, där det bl.a. ska göras en avvägning mellan den enskildes behov, ändamålet med kostnaden och syftet med frysningen.</P> <P class="p372 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>föreskrivs att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela kompletterande föreskrifter om undantag från beslut enligt 4 §.</P> <P class="p419 ft3">86</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td118"><SPAN class="p3 ft57">Överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td118"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft57">15 § </SPAN>Den som genom ett beslut om frysning har förbjudits att förfoga över</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">tillgångar får överklaga åklagarens beslut enligt denna lag. Rätten att överklaga</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">gäller även den som enligt 5 § fått sina tillgångar frysta genom beslutet. Rätten att</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">överklaga är inte inskränkt till viss tid.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p171 ft35">Överklagandet prövas av den tingsrätt som är behörig att handlägga ett åtal som</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td118"><SPAN class="p3 ft70">rör de brottsmisstankar som beslutet om frysning grundar sig på eller, om beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">grundar sig på en dom, den tingsrätt som har meddelat domen. Grundar sig beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">på ett utländskt förfarande ska målet tas upp av Stockholms tingsrätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td118"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen, som utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag, regleras rätten att</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">överklaga ett frysningsbeslut samt vilken domstol som är behörig.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 8.5.1 och 8.5.2.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att det endast är den som genom ett beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">frysning har förbjudits att förfoga över tillgångar som har rätt att överklaga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">ett sådant beslut. Det är inte bara den som beslutet avser som kan klaga,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">utan även de som omfattas av 5 §. De som träffas av förbudet mot att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahålla tillgångar som följer av ett beslut om frysning, dvs. var och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">en, kan inte överklaga beslutet. Som framgår av stycket får ett beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">frysning överklagas utan begränsning i tid.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">I enlighet med vad som anges i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ska ett överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">prövas av den tingsrätt som skulle ha prövat ett åtal avseende de</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">brottsmisstankar som frysningsbeslutet grundar sig på. Grundar sig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">beslutet på en tidigare dom, är den tingsrätt som dömde i brottmålet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">behörig domstol. Vidare är Stockholms tingsrätt exklusivt forum att pröva</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">frysningsbeslut som grundar sig på ett utländskt förfarande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td118"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft57">16 § </SPAN>Ett överklagande ska göras skriftligen till den tingsrätt som enligt 15 § ska</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">pröva överklagandet och innehålla de uppgifter som anges i 5 § första och andra</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">styckena och 7 § lagen (1996:242) om domstolsärenden. Överklagandet ska dock</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">ges in till åklagaren. Åklagaren ska med ett eget yttrande snarast möjligt överlämna</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td118"><SPAN class="p3 ft70">överklagandet och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten, utom i de fall</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p3 ft35">åklagaren beslutar att häva beslutet om frysning.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td118"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen anges hur den som vill överklaga ett frysningsbeslut ska göra</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">samt vilka åtgärder åklagaren ska vidta i samband med ett överklagande.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 8.5.2.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Enligt paragrafen ska ett överklagande vara skriftligt och ställas till den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">tingsrätt som enligt 15 § andra stycket är behörig domstol. Vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">föreskrivs, genom en hänvisning till 5 § första och andra styckena och 7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">lagen (1996:242) om domstolsärenden (ärendelagen), vad ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">överklagande närmare ska innehålla.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Även om ett överklagande ska vara ställt till tingsrätten så ska det ges in</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">till åklagaren, vilket också anges i bestämmelsen. Eftersom ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">överklagande enligt 15 § första stycket inte är begränsat till viss tid,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">behöver någon prövning av om överklagandet kommit in i rätt tid inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">göras av åklagaren. Åklagaren ska i stället, snarast möjligt, överlämna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">överklagandet och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten. Till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">överklagandet ska åklagaren foga ett eget yttrande där han eller hon anger</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">sin inställning till klagandens yrkanden. Vid behov ska åklagaren bifoga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">de ytterligare handlingar som kan behövas för rättens ställningstagande.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft3">87</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_88"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 Om åklagaren, efter att ha tagit del av överklagandet, finner att det inte längre finns skäl för frysning, ska han eller hon i stället häva frysningsbeslutet. Ett sådant beslut ska enligt 12 § tredje stycket delges klaganden. Har frysningsbeslutet hävts faller behovet av domstolsprövning bort.</P> <P class="p420 ft70"><SPAN class="ft69">17 § </SPAN>Tingsrätten ska avgöra ärendet snarast möjligt och, om det inte finns något synnerligt hinder mot det, senast inom en vecka från det att överklagandet kom in till tingsrätten. Sammanträde ska hållas om någon part begär det och det inte är uppenbart att det inte behövs.</P> <P class="p172 ft35">Klaganden har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p127 ft5">Vid rättens handläggning av ett överklagande gäller i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden. Om sammanträde ska hållas ska åklagaren dock alltid kallas.</P> <P class="p421 ft3">Paragrafen innehåller närmare bestämmelser om förfarandet i domstol vid överklagande av frysningsbeslut. Övervägandena finns i avsnitt 8.5.2.</P> <P class="p140 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>markeras vikten av skyndsam handläggning i domstolsärenden om frysning, genom att det uttryckligen anges att tingsrätten ska avgöra ärendet snarast möjligt. Om det inte finns något synnerligt hinder mot det, ska ärendet avgöras inom en vecka från det att överklagandet kom in till tingsrätten. Avsikten är inte att hela tidsfristen regelmässigt ska utnyttjas av domstolarna, vilket understryks genom formuleringen ”senast inom en vecka”. Finns det något synnerligt hinder får dock ärendet avgöras senare. Synnerligt hinder kan t.ex. vara att klaganden håller sig undan och att ärendet inte omedelbart kan avgöras i hans eller hennes utevaro, eller att rätten bedömer att underlaget för beslut behöver kompletteras. Vad som annars kan utgöra synnerligt hinder får utvecklas i rättstillämpningen.</P> <P class="p176 ft3">Domstolen ska som huvudregel hålla sammanträde om någon part begär det. Kravet på sammanträde gäller dock inte oinskränkt. Om ett sammanträde är uppenbart obehövligt ska domstolen kunna avstå från att hålla sammanträde. Det kan vara fallet t.ex. om klaganden tidigare har överklagat åklagarens beslut om frysning och det då har hållits sammanträde och något nytt inte anförs i överklagandet.</P> <P class="p422 ft5">I <SPAN class="ft19">andra stycket </SPAN>föreskrivs att klaganden har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Begränsningen innebär att handlingar och annat material inte får lämnas ut i den mån det av hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgift i materialet inte röjs. I ett sådant fall ska myndigheten på annat sätt lämna upplysning om vad materialet innehåller, i den mån det behövs för att den enskilde ska kunna ta tillvara sin rätt, och under förutsättning att det kan ske utan allvarlig skada för det intresse som sekretessen ska skydda. Klaganden kan åberopa rätten att ta del av det som tillförts ärendet under hela den tid och i varje instans som domstolsförfarandet pågår.</P> <P class="p423 ft3">I enlighet med vad som anges i <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>så kompletteras bestämmelserna i denna paragraf av det som i ärendelagen föreskrivs om rättens handläggning av överklaganden. Det innebär bl.a. att det faktum att</P> <P class="p179 ft58">en part uteblir från ett sammanträde inte i sig hindrar att domstolen håller</P> <P class="p68 ft3">88</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <P class="p74 ft3">sammanträdet. Uteblir den som har överklagat beslutet kan dock ärendet Prop. 2022/23:137 avskrivas (se 20 § ärendelagen). Om sammanträde ska hållas ska</P> <P class="p141 ft3">åklagaren alltid kallas. Bestämmelsen i 18 § ärendelagen, om att en myndighet som är motpart inte alltid behöver kallas till ett sammanträde, gäller således inte i dessa ärenden.</P> <P class="p413 ft3">Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p57 ft57">Offentligt biträde</P> <P class="p279 ft5"><SPAN class="ft57">18 § </SPAN>Vid överklagande ska rätten förordna ett offentligt biträde för den som beslutet om frysning avser, om det inte måste antas att det saknas behov av biträde. Frågan om förordnande ska prövas snarast möjligt.</P> <P class="p407 ft3">I paragrafen regleras förutsättningarna för den enskilde att få ett offentligt biträde förordnat för sig vid överklagande av ett beslut om frysning. Övervägandena finns i avsnitt 8.5.2.</P> <P class="p77 ft3">Enligt paragrafen ska ett offentligt biträde, som huvudregel och i samband med överklagande, förordnas av rätten för den som beslutet om frysning avser, dvs. den som överklagar ett frysningsbeslut som är riktat mot honom eller henne. Undantag gäller när det måste antas att behov av offentligt biträde saknas. Undantaget bör tillämpas restriktivt. I de situationer som en förundersökning pågår beträffande den brottsmisstanke som beslutet om frysning grundar sig på är en offentlig försvarare med stor sannolikhet förordnad för den misstänkte. Eftersom ett beslut om frysning inte är en del av brottmålsprocessen bör den offentliga försvararens uppdrag inte omfatta frågan om frysning. Att en offentlig försvarare är förordnad innebär således inte att behov av biträde saknas. I en sådan situation kan det dock vara lämpligt att förordna den offentliga försvararen som offentligt biträde i frysningsärendet.</P> <P class="p274 ft3">Allmänna bestämmelser om offentligt biträde finns i lagen (1996:1620) om offentligt biträde. Att det rättsliga biståndet i ärenden sker i form av offentligt biträde innebär att det allmänna svarar för samtliga kostnader för biträdet och för andra nödvändiga utredningsåtgärder (4 § lagen om offentligt biträde).</P> <P class="p424 ft57">Straff</P> <P class="p141 ft35"><SPAN class="ft63">19 § </SPAN>Den som uppsåtligen bryter mot ett beslut om frysning enligt 4 § döms till böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år. Den som begår gärningen av grov oaktsamhet döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P> <P class="p274 ft5">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar enligt denna paragraf. Det ska inte heller dömas till ansvar för anstiftan av eller medhjälp till en gärning som avses i denna paragraf.</P> <P class="p425 ft3">I paragrafen föreskrivs straff för den som bryter mot ett frysningsbeslut. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p77 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>föreskrivs straffansvar för den som antingen uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot ett beslut om frysning. För att någon ska dömas för uppsåtligt brott krävs att uppsåtet täcker att det finns ett beslut om frysning och vad beslutet innebär.</P> <P class="p322 ft3">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 Vissa verksamhetsutövare, exempelvis på finansmarknaden omfattas av särskilda regelverk som bl.a. syftar till att förhindra finansiering av terrorism. Av regelverken följer bl.a. krav på verksamhetsutövarna att göra en bedömning av den risk för finansiering av terrorism som kan förknippas med en kundrelation och att det ska finnas dokumenterade rutiner och riktlinjer avseende åtgärder för t.ex. kundkännedom och övervakning. Om en verksamhetsutövare, som tillgängliggör tillgångar i strid med ett beslut om frysning, i sin verksamhet helt har åsidosatt de krav som följer av dessa regelverk kan det bli fråga om ett sådant flagrant fall av omedveten oaktsamhet som kan bedömas som grov oaktsamhet. Detsamma kan vara fallet om tillgångar tillgängliggörs trots att verksamhetsutövaren är medveten om att det kan finnas en risk för att det innebär en överträdelse, dvs. är medvetet oaktsam.</P> <P class="p172 ft3">Varje förfogande över tillgångar som tillhör den som beslutet om frysning avser, eller som tillhör sådana personer som räknas upp i 5 §, är straffbart, så länge den beslutet berör inte har beviljats undantag enligt 14 § avseende förfogandet. Straffansvar träffar även den som olovligen tillhandahåller tillgångar till någon som är föremål för ett beslut om frysning, eller till sådana personer som räknas upp i 5 §. Om undantag har beviljats enligt 14 § är tillhandahållandet inte olovligt, så länge tillhandahållandet ryms inom beslutet om undantag.</P> <P class="p126 ft3">Som anges i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ska det inte dömas till ansvar i ringa fall. Det ska inte heller dömas till ansvar för anstiftan av eller medhjälp till en gärning som avses i paragrafen.</P> <P class="p140 ft3">Paragrafen överensstämmer i den här delen med 8 § sanktionslagen och bör tillämpas på motsvarande sätt.</P> <P class="p411 ft57">Förverkande</P> <P class="p426 ft5"><SPAN class="ft57">20 § </SPAN>Utbyte av brott enligt 19 § ska förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt.</P> <P class="p427 ft3">Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.8, är utformad i överensstämmelse med och har samma tillämpningsområde som 11 § sanktionslagen. Vad som kan utgöra utbyte av brottet får avgöras i det enskilda fallet.</P> <P class="p175 ft70"><SPAN class="ft69">21 § </SPAN>Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 19 § eller som har kommit till genom ett sådant brott får förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt 19 §, om brottet har fullbordats, och egendom som någon har tagit befattning med på ett sådant sätt som utgör brott enligt 19 §.</P> <P class="p428 ft5">I stället för egendomen får dess värde förklaras förverkat.</P> <P class="p139 ft3">Paragrafen, som behandlas i avsnitt 8.8, är utformad i överensstämmelse med och har samma tillämpningsområde som 12 § sanktionslagen. Vad som kan utgöra hjälpmedel får avgöras i det enskilda fallet.</P> <P class="p429 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p302 ft13">12.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p430 ft15">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p431 ft57"><SPAN class="ft16">2</SPAN><SPAN class="ft75">kap</SPAN><SPAN class="ft16">.</SPAN></P> <P class="p432 ft70"><SPAN class="ft69">5 § </SPAN>I de fall som avses i 3 § 2, 3 och 5 är svensk domstol behörig endast om gärningen är straffbar även enligt lagen på gärningsorten (dubbel straffbarhet). Om brottet har begåtts på flera staters område är kravet på dubbel straffbarhet uppfyllt om gärningen är straffbar enligt lagen på någon av gärningsorterna. Det får inte dömas till påföljd som är strängare än det svåraste straff som är föreskrivet för brottet enligt lagen på gärningsorten.</P> <P class="p433 ft35">Första stycket gäller inte</P> <P class="p394 ft35"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft67">om brottet har begåtts av någon som tillhör Försvarsmakten på ett område där en avdelning av Försvarsmakten befann sig,</SPAN></P> <P class="p434 ft35"><SPAN class="ft35">2.</SPAN><SPAN class="ft67">om brottet har begåtts vid tjänstgöringen av någon som är anställd av en svensk myndighet för att delta i en internationell militär insats eller i internationell civil krishantering,</SPAN></P> <P class="p394 ft70"><SPAN class="ft70">3.</SPAN><SPAN class="ft74">brott för vilket det lindrigaste straff som är föreskrivet enligt svensk lag är fängelse i fyra år eller mer, och</SPAN></P> <P class="p395 ft35"><SPAN class="ft35">4.</SPAN><SPAN class="ft67">brott som avses i</SPAN></P> <P class="p394 ft35"><SPAN class="ft35">a)</SPAN><SPAN class="ft66">4 kap. 1 a, 4 c och 4 e §§ och 16 kap. 10 a § första stycket 1 och sjätte stycket eller försök till sådana brott,</SPAN></P> <P class="p434 ft70"><SPAN class="ft70">b)</SPAN><SPAN class="ft74">4 kap. 4 § andra stycket varigenom någon förmåtts att ingå ett sådant äktenskap eller en sådan äktenskapsliknande förbindelse som avses i 4 c § eller försök till sådant brott,</SPAN></P> <P class="p394 ft35"><SPAN class="ft35">c)</SPAN><SPAN class="ft66">6 kap. </SPAN><NOBR>1–6,</NOBR> 8, 9 och 12 §§ eller försök till brott enligt 6 kap. 1, 2, <NOBR>4–6,</NOBR> 8, 9 och 12 §§, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt arton år,</P> <P class="p435 ft5"><SPAN class="ft5">d)</SPAN><SPAN class="ft73">14 kap. 6 § eller försök till sådant brott,</SPAN></P> <P class="p395 ft70"><SPAN class="ft70">e)</SPAN><SPAN class="ft72">22 kap. 6 a och 6 b §§,</SPAN></P> <P class="p395 ft35"><SPAN class="ft35">f)</SPAN><SPAN class="ft66">2 § lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor,</SPAN></P> <P class="p395 ft35"><SPAN class="ft35">g)</SPAN><SPAN class="ft67">8 § lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner</SPAN><SPAN class="ft76">, eller</SPAN></P> <P class="p395 ft19"><SPAN class="ft19">h)</SPAN><SPAN class="ft77">16 § lagen (2023:000) om frysning av tillgångar.</SPAN></P> <P class="p436 ft3">I paragrafen regleras frågan om krav på dubbel straffbarhet för att svensk domstol ska vara behörig. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p154 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>finns en uppräkning av situationer och brott för vilka kravet inte gäller. Ändringen innebär att brott enligt lagen (2023:000) om frysning av tillgångar läggs till i listan över de brott som är undantagna från kravet på dubbel straffbarhet.</P> <P class="p437 ft15"><SPAN class="ft13">12.3</SPAN><SPAN class="ft59">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner</SPAN></P> <P class="p438 ft78">Interimistiska beslut</P> <P class="p392 ft76"><SPAN class="ft79">5 a § </SPAN>Om Förenta nationernas säkerhetsråd eller någon sanktionskommitté under säkerhetsrådet beslutar om frysning och beslutet ska genomföras av Europeiska unionen genom ändring i en redan antagen förordning om ekonomiska sanktioner, ska Finansinspektionen snarast möjligt besluta om motsvarande åtgärder.</P> <P class="p439 ft19">Beslutet ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar. Beslutet ska gälla till dess sanktionerna genomförs av Europeiska unionen.</P> <P class="p440 ft3">91</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <P class="p137 ft3">Prop. 2022/23:137 Paragrafen är ny och reglerar tillfälliga nationella åtgärder för att genomföra <NOBR>FN-beslut</NOBR> om frysning av tillgångar till dess att sanktionerna genomförs av EU. Övervägandena finns i avsnitt 9.1 och 9.2.</P> <P class="p127 ft3">Som följer av paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>förutsätter ett interimistiskt beslut att FN:s säkerhetsråd eller någon sanktionskommitté under säkerhetsrådet har beslutat att föra upp någon på en sanktionslista, och att den listan finns i en förordning om restriktiva åtgärder som EU har antagit för att genomföra den <NOBR>FN-resolution</NOBR> som har etablerat listan. Finansinspektionen ska inte göra någon prövning av t.ex. den bevisning som förekommer i ärendet eller av sanktionskommitténs regeltillämpning i det enskilda fallet. Den enda prövning Finansinspektionen förutsätts göra är att kontrollera att beslutet avser riktade ekonomiska sanktioner av det slag som avses i paragrafen, att det finns en redan antagen <NOBR>EU-förordning</NOBR> som omfattar sanktionsregimen i fråga samt att den aktuella personen inte redan har fått sina tillgångar frysta av EU. Finansinspektionen ska fatta beslut snarast möjligt när säkerhetsrådets eller sanktionskommitténs beslut blir känt. Det krävs inte att den utpekade personen, enheten eller gruppen vistas eller har företrädare i Sverige eller kan misstänkas för brott här i landet eller har tillgångar här.</P> <P class="p172 ft3">Beslutet ska, i enlighet med vad som anges i <SPAN class="ft4">andra stycket</SPAN>, snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar. Genom kungörandet av beslutet får det anses ha kommit till allmänhetens kännedom.</P> <P class="p140 ft3">Finansinspektionens beslut ska enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>gälla fram till dess att den <NOBR>EU-rättsakt</NOBR> som genomför säkerhetsrådets eller sanktionskommitténs beslut träder i kraft.</P> <P class="p441 ft76"><SPAN class="ft79">5 b § </SPAN>Finansinspektionens beslut enligt 5 a § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p178 ft19">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p427 ft3">Paragrafen är ny och reglerar överklagande av Finansinspektionens beslut. Övervägandena finns i avsnitt 9.3.</P> <P class="p377 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>följer att Finansinspektionens beslut kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Vid överklagande av förvaltningsrättens beslut till kammarrätten krävs enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>prövningstillstånd.</P> <P class="p389 ft5"><SPAN class="ft57">7 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för särskilda fall medge undantag från förbud som har meddelats enligt 4 § <SPAN class="ft19">eller beslut som har meddelats enligt 5 a </SPAN>§<SPAN class="ft19">.</SPAN></P> <P class="p442 ft3">Ändringen, som behandlas i avsnitt 9.2, innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer för särskilda fall får medge undantag även från ett sådant beslut som har meddelats enligt 5 a §.</P> <P class="p149 ft5"><SPAN class="ft57">8 § </SPAN>Den som uppsåtligen bryter mot förbud som har meddelats enligt 4 § <SPAN class="ft19">eller beslut som har meddelats enligt 5 a </SPAN>§ döms till böter eller till fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år. Den som har begått gärningen av grov oaktsamhet döms till böter eller till fängelse i högst sex månader<SPAN class="ft19">.</SPAN></P> <P class="p313 ft5">Första stycket gäller också den som bryter mot förbud i förhållande till en stat eller ett område utanför Europeiska unionen eller mot förbud i förhållande till</P> <P class="p339 ft3">92</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <P class="p74 ft35">fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter i en förordning om <SPAN class="ft58">Prop. 2022/23:137 </SPAN>ekonomiska sanktioner som</P> <P class="p91 ft35"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft67">har beslutats av Europeiska unionen med stöd av artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller</SPAN></P> <P class="p75 ft70"><SPAN class="ft70">2.</SPAN><SPAN class="ft74">har beslutats av Europeiska gemenskapen antingen före den 1 november 1993 med anledning av ett sådant beslut eller en sådan rekommendation som avses i 1 § första stycket 1, eller före den 1 december 2009 med stöd av artikel 60 eller artikel 301, eller någon av dessa artiklar i kombination med artikel 308, i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.</SPAN></P> <P class="p410 ft5">Till ansvar enligt denna paragraf ska inte dömas om brottet är ringa. Till ansvar ska inte heller dömas för anstiftan av eller medhjälp till en gärning som avses i denna paragraf.</P> <P class="p145 ft3">Ändringen innebär att också beslut enligt 5 a § nämns i paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke</SPAN>, vilket medför att överträdelser av Finansinspektionens beslut enligt 5 a § blir straffbara på samma sätt som överträdelser av förbud som har meddelats med stöd av lagen. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.</P> <P class="p443 ft3">93</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft1">Sammanfattning av betänkandet Ekonomiska sanktioner mot terrorism (SOU 2018:27)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft3">I betänkandet, som lämnades i mars 2017, redovisas det uppdrag som i september 2015 gavs till en särskild utredare (dir. 2015:91). Uppdraget till utredningen, som antog namnet 2015 års sanktionslagsutredning, var att analysera behovet av åtgärder och författningsändringar för att Sverige ska leva upp till de skyldigheter som följer av FN:s säkerhetsråds resolutioner, särskilt resolution 1267 (1999) och efterföljande resolutioner, samt resolution 1373 (2001). I uppdraget ingick även att analysera behovet av lagstiftning för att Sverige ska uppfylla de lagkrav som FATF ställer, i fråga om nationellt genomförande av nämnda <NOBR>FN-resolutioner.</NOBR></P> <P class="p126 ft3">För att Sverige ska kunna uppfylla sina internationella förpliktelser på sanktionsområdet föreslår utredningen att en ny lag om frysning av tillgångar införs. Enligt lagen ska ett beslut om frysning meddelas beträffande den som skäligen kan misstänkas för brott enligt lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet eller lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, eller som har dömts för en gärning som är straffbar enligt någon av dessa lagar. Frysningsbeslutet innebär förbud mot att tillgångar eller ekonomiska resurser direkt eller indirekt tillhandahålls den brottsmisstänkte eller dömde personen.</P> <P class="p176 ft3">Enligt utredningens förslag ska beslut om frysning meddelas av åklagare. Beslutet ska meddelas utan dröjsmål om det kan ske utan att det äventyrar fortsatt utredning eller lagföring av den brottslighet misstankarna avser, eller arbete för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra sammanhängande eller likartad brottslighet. Åklagaren ska, om dessa förutsättningar är uppfyllda, även kunna fatta beslut på begäran av en annan stat. Ett frysningsbeslut ska genast upphävas om det inte längre finns skäl för det. Beslutet ska också hävas om den det avser blir föremål för frysningsåtgärder enligt en <NOBR>EU-förordning</NOBR> om ekonomiska sanktioner.</P> <P class="p444 ft3">Utredningen föreslår att ett beslut om frysning ska publiceras i Post- och Inrikes Tidningar. Åklagaren ska också underrätta Utrikesdepartementet.</P> <P class="p266 ft3">Enligt utredningens förslag ska åklagarens beslut om frysning omprövas var sjätte månad. Dessutom ska det utan dröjsmål omprövas om de behöriga myndigheterna i en annan stat, vars begäran ligger till grund för beslutet, begär att det upphävs, eller den som är föremål för beslutet begär omprövning, och det inte är uppenbart att skäl för en sådan saknas. Ett beslut om frysning föreslås vidare gå att överklaga till allmän domstol. Sammanträde ska i domstolen alltid hållas om den beslutet gäller begär det. Vid ett överklagande ska ett offentligt biträde förordnas för den som beslutet avser, om det inte kan antas att behov av biträde saknas.</P> <P class="p444 ft3">I sitt betänkande föreslår utredningen även att en ny bestämmelse införs i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen). Bestämmelsen gör det möjligt att interimistiskt (tillfälligt) frysa tillgångar i enlighet med ett frysningsbeslut från säkerhetsrådet eller en</P> <P class="p68 ft3">94</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p180 ft3">sanktionskommitté under rådet. Så ska kunna ske efter beslut av Finansinspektionen och i avvaktan på att EU med bindande verkan för sina medlemsstater genomför beslutet. Det interimistiska beslutet ska vidare vara belagt med straffansvar enligt sanktionslagen och kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p181 ft3">Den nya lagen och ändringarna i sanktionslagen föreslogs träda i kraft den 1 juli 2019.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 1</P> <P class="p445 ft3">95</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p446 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 2</P> <P class="p447 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Betänkandets lagförslag</P> <P class="p448 ft15">Förslag till lag om frysning av tillgångar</P> <P class="p449 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p450 ft16">Lagens syfte och tillämpningsområde</P> <P class="p451 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av punkterna 1 c och d i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1373 (2001).</P> <P class="p71 ft3">Lagen gäller inte de fysiska eller juridiska personer, grupper och enheter som omfattas av frysningsåtgärder enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av Europeiska Unionen.</P> <P class="p65 ft3">Beslut i brottmål om kvarstad och beslag enligt bestämmelserna i 26 och 27 kap. rättegångsbalken samt beslut om penningbeslag enligt lagen (2014:307) om straff för penningtvättsbrott och lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall ska ha företräde framför ett beslut enligt denna lag. Egendom ska också kunna förverkas utan att beslutet hindrar det.</P> <P class="p226 ft16">Definition</P> <P class="p452 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Med frysning avses i denna lag: förbud mot förfogande över och tillhandahållande av tillgångar och ekonomiska resurser i syfte att förhindra varje möjlighet att utnyttja tillgångarna eller de ekonomiska resurserna utan särskilt tillstånd.</P> <P class="p448 ft16">Beslut om frysning</P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Ett beslut om frysning ska meddelas beträffande den som skäligen kan misstänkas för sådana handlingar som utgör brott enligt lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet eller lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, eller som har dömts för en gärning som är straffbar enligt dessa lagar.</P> <P class="p188 ft3">Förbudet mot förfogande över tillgångar och ekonomiska resurser gäller inte bara egendom som tillhör den som frysningsbeslutet avser utan även egendom som</P> <P class="p71 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">tillhör juridiska personer, grupper eller enheter som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i första stycket, eller</SPAN></P> <P class="p71 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft56">tillhör fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som handlar i stället för någon som avses i första stycket eller ovan under punkten 1 eller på uppdrag av sådana personer, grupper eller enheter, eller</SPAN></P> <P class="p453 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">utgör avkastning av egendom som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i denna paragraf.</SPAN></P> <P class="p65 ft3">Förbudet mot tillhandahållande gäller envar och avser tillhandahållande av tillgångar och ekonomiska resurser till de fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som anges i första och andra stycket.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft16">Förfarandet hos åklagaren</P> <P class="p454 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Beslut om frysning meddelas av åklagare. Beslut ska meddelas utan dröjsmål om det kan ske utan att det äventyrar fortsatt utredning eller lagföring av den brottslighet misstankarna avser eller arbete för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra sammanhängande eller likartad brottslighet.</P> <P class="p122 ft3">Om förutsättningarna enligt 3 § är uppfyllda får åklagaren fatta beslut på begäran av behörig myndighet från en annan stat.</P> <P class="p59 ft3">Beslutet gäller omedelbart.</P> <P class="p51 ft3">Beslutet ska utan dröjsmål kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</P> <P class="p343 ft16">Upphävande av beslut</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Om det inte längre finns skäl för ett beslut enligt 3 § ska beslutet genast hävas.</P> <P class="p56 ft3">Ett beslut ska också hävas om den som beslutet avser blir föremål för frysning enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av Europeiska Unionen.</P> <P class="p56 ft3">Beslutet om hävning ska utan dröjsmål kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</P> <P class="p343 ft16">Omprövning av beslut</P> <P class="p454 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Åklagaren ska med sex månaders mellanrum räknat från dagen för beslutet ompröva ett beslut om frysning enligt 3 §.</P> <P class="p56 ft3">Dessutom ska åklagaren utan dröjsmål ompröva ett beslut om frysning om en behörig myndighet i en annan stat, vars begäran ligger till grund för beslutet, begär att beslutet ska upphävas eller om den som är föremål för beslutet begär omprövning och det inte är uppenbart att skäl för omprövning saknas.</P> <P class="p448 ft16">Underrättelse till Utrikesdepartementet</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>Åklagaren ska underrätta Utrikesdepartementet om beslut som meddelas med stöd av 3 och 5 §§.</P> <P class="p343 ft16">Undantag</P> <P class="p454 ft3"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får medge undantag från ett beslut enligt 3 § i de fall det är nödvändigt för att tillgodose grundläggande behov eller, i särskilda fall, för att betala extraordinära kostnader.</P> <P class="p122 ft3">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela kompletterande föreskrifter om undantag från beslut enligt 3 §.</P> <P class="p343 ft16">Överklagande</P> <P class="p454 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får överklagas till tingsrätt. Överklagandet är inte inskränkt till viss tid. Behörig domstol är den tingsrätt som är behörig</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 2</P> <P class="p445 ft3">97</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p446 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 2</P> <P class="p447 ft3">98</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p345 ft3">att handlägga ett åtal avseende de brottsmisstankar som beslutet om frysning grundar sig på eller, om beslutet grundar sig på en dom, den tingsrätt som har dömt i saken. Grundar sig beslutet på en utländsk dom är Stockholms tingsrätt behörig domstol.</P> <P class="p71 ft3">Sammanträde ska alltid hållas om någon part begär det. Sammanträde ska hållas så snart det kan ske och, om det inte finns något synnerligt hinder, senast på fjärde dagen efter det att en sådan begäran har framställts. Vid rättens handläggning av ett överklagande gäller i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden.</P> <P class="p455 ft3">Klaganden har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p343 ft16">Offentligt biträde</P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>Vid överklagande av ett beslut om frysning ska rätten efter ansökan av den beslutet avser, om detta är en fysisk person, förordna offentligt biträde om det inte måste antas att behov av biträde saknas.</P> <P class="p456 ft3">Ansökan ska ges in till den tingsrätt som har att pröva överklagandet av beslutet.</P> <P class="p343 ft16">Straff</P> <P class="p451 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Den som uppsåtligen bryter mot ett beslut om frysning enligt 3 § döms till böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år. Den som begår gärningen av grov oaktsamhet döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P> <P class="p71 ft3">Till ansvar enligt denna paragraf ska inte dömas om brottet är ringa. Till ansvar ska inte heller dömas för anstiftan av eller medhjälp till en gärning som avses i denna paragraf.</P> <P class="p343 ft16">Domsrätt</P> <P class="p451 ft3"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>En svensk medborgare som utomlands har begått brott som avses i 11 § ska dömas till ansvar enligt denna lag och vid svensk domstol.</P> <P class="p456 ft3">Detta gäller även om 2 kap. 2 eller 3 §§ brottsbalken inte är tillämpliga och trots 2 kap. 5 a § första och andra styckena brottsbalken.</P> <P class="p343 ft16">Åtal</P> <P class="p452 ft3"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>Åtal för brott enligt 11 § får väckas bara efter förordnande av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P> <P class="p343 ft16">Förverkande</P> <P class="p451 ft3"><SPAN class="ft16">14 § </SPAN>Utbyte av brott enligt 11 § ska förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt.</P> <P class="p451 ft3"><SPAN class="ft16">15 § </SPAN>Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 11 § eller som har kommit till genom ett sådant brott får förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="p99dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0313799x1.jpg/" id="p99img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p121 ft3">Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt 11 §, om brottet har fullbordats, samt egendom med vilken någon har tagit befattning som utgör sådant brott.</P> <P class="p59 ft3">I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat.</P> <P class="p343 ft16">Övrigt</P> <P class="p454 ft3"><SPAN class="ft16">16 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om vilka åklagare som är behöriga att handlägga ärenden enligt denna lag.</P> <P class="p457 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 2</P> <P class="p445 ft3">99</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p458 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner</P> <P class="p105 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner</P> <P class="p453 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det införs en ny paragraf, 5 a §, och närmast före 5 a § en ny rubrik av följande lydelse,</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 7 och 8 §§ ska ha följande lydelse.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td123"><SPAN class="p459 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td124"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr24 td123"><SPAN class="p459 ft25">Interimistiska beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td124"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td125"><SPAN class="p459 ft4">5 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td124"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td125"><SPAN class="p460 ft4">Om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td83"><SPAN class="p270 ft19">Förenta</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td130"><SPAN class="p17 ft4">nationernas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td131"><SPAN class="p459 ft4">säkerhetsråd</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p17 ft4">någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td1"><SPAN class="p459 ft19">sanktionskommitté</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft4">under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td131"><SPAN class="p459 ft4">säkerhetsrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p19 ft4">beslutar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft4">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p459 ft4">frysning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p3 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td72"><SPAN class="p461 ft4">beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p17 ft4">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td132"><SPAN class="p459 ft19">genomföras av Europeiska unionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td132"><SPAN class="p459 ft4">genom ändring i en reda antagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td133"><SPAN class="p459 ft4">förordning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td134"><SPAN class="p462 ft4">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td130"><SPAN class="p20 ft4">ekonomiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td132"><SPAN class="p459 ft19">sanktioner, ska Finansinspektionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td125"><SPAN class="p459 ft4">utan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td135"><SPAN class="p3 ft4">dröjsmål</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">besluta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft4">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td123"><SPAN class="p459 ft4">motsvarande åtgärder.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td133"><SPAN class="p460 ft4">Beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p463 ft19">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p464 ft4">utan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft4">dröjsmål</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td132"><SPAN class="p459 ft4">kungöras i Post- och Inrikes</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td133"><SPAN class="p459 ft4">Tidningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td132"><SPAN class="p460 ft4">Beslutet ska gälla till dess</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td131"><SPAN class="p459 ft4">sanktionerna</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td81"><SPAN class="p20 ft4">genomförs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft4">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td123"><SPAN class="p459 ft4">Europeiska unionen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td123"><SPAN class="p460 ft4">Finansinspektionens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft4">beslut kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td133"><SPAN class="p459 ft4">överklagas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td28"><SPAN class="p1 ft4">hos</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft19">allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td123"><SPAN class="p459 ft4">förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td125"><SPAN class="p465 ft3">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td126"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td124"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p14 ft3">100</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p117 ft3">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får för särskilda fall medge undantag från förbud som har meddelats enligt 4 §.</P> <P class="p466 ft3">Den som uppsåtligen bryter mot förbud som har meddelats enligt 4 § döms till böter eller till fängelse i</P> </DIV> <DIV id="id_3_3"> <P class="p467 ft3">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får för särskilda fall medge undantag från förbud <SPAN class="ft4">eller beslut </SPAN>som har meddelats enligt 4 <SPAN class="ft4">eller 5 a §§.</SPAN></P> <P class="p448 ft3">8 §</P> <P class="p468 ft3">Den som uppsåtligen bryter mot förbud <SPAN class="ft4">eller ett beslut </SPAN>som har meddelats enligt 4 <SPAN class="ft4">eller 5 a §§</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="p101dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA03137101x1.jpg/" id="p101img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">högst två år eller, om brottet är</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">döms till böter eller till fängelse i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">grovt, till fängelse i högst fyra år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3">högst två år eller, om brottet är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">Den som har begått gärningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3">grovt, till fängelse i högst fyra år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">grov oaktsamhet döms till böter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3">Den som har begått gärningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">eller till fängelse i högst sex</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft3">grov oaktsamhet döms till böter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">månader.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft3">eller till fängelse i högst sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft3">månader.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft3">Första stycket gäller också den som bryter mot förbud i förhållande till en stat eller ett område utanför Europeiska unionen eller mot förbud i förhållande till fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter i en förordning om ekonomiska sanktioner som</P> <P class="p469 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft56">har beslutats av Europeiska unionen med stöd av artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller</SPAN></P> <P class="p470 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft80">har beslutats av Europeiska gemenskapen antingen före den 1 november 1993 med anledning av ett sådant beslut eller en sådan rekommendation som avses i 1 § första stycket 1, eller före den 1 december 2009 med stöd av artikel 60 eller artikel 301, eller någon av dessa artiklar</SPAN></P> <P class="p471 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft18">kombination med artikel 308, i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.</SPAN></P> <P class="p51 ft3">Till ansvar enligt denna paragraf ska inte dömas om brottet är ringa. Till ansvar ska inte heller dömas för anstiftan av eller medhjälp till en gärning som avses i denna paragraf.</P> <P class="p457 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 2</P> <P class="p472 ft3">101</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr25 td136"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td136"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td136"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td78"><SPAN class="p3 ft3">Efter remiss har yttranden över betänkandet Ekonomiska sanktioner mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td136"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">terrorism (SOU 2018:27) lämnats av AB Svensk Exportkredit, Civil</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td136"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">Rights Defenders, Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td136"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">Ekobrottsmyndigheten, Exportkreditnämnden, Finansinspektionen,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p473 ft3">Försvarets materielverk, Försäkringskassan, Förvaltningsrätten i Linköping, Förvaltningsrätten i Stockholm, Inspektionen för strategiska produkter, Justitiekanslern, Kammarrätten i Göteborg, Kommerskollegium, Landsorganisationen i Sverige, Lunds universitet (Juridiska fakulteten), Malmö tingsrätt, Migrationsverket, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Pensionsmyndigheten, Polismyndigheten, Riksdagens ombudsmän (JO), SACO, Skatteverket, Sparbankernas riksförbund, Stockholms Handelskammare, Stockholms tingsrätt, Svea hovrätt, Svenska Bankföreningen, Svenska Röda Korset, Svensk Handel, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Riksbank, Säkerhetspolisen, Totalförsvarets forskningsinstitut, Tullverket, Åklagarmyndigheten och Kronofogdemyndigheten.</P> <P class="p474 ft3">Amnesty International (svenska sektionen), Företagarna, Human Rights Watch, Stiftelsen Stockholms internationella fredsforskningsinstitut (SIPRI), Svenska <NOBR>FN-förbundet,</NOBR> Svenska Freds- och Skiljedomsföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges Export och Investeringsråd (Business Sweden), Tjänstemännens centralorganisation och Uppsala universitet (Institutionen för freds- och konfliktforskning) har inte svarat eller angett att de avstår från att yttra sig.</P> <P class="p475 ft3">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft81">Sammanfattning av promemorian Kompletterande bestämmelser till förslag om ekonomiska sanktioner mot terrorism (Ds 2021:33)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p476 ft3">I promemorian, som överlämnades i november 2021, föreslås vissa kompletterande regler till förslagen i betänkandet Ekonomiska sanktioner mot terrorism (SOU 2018:27). Förslagen tar främst sikte på åklagares handläggning av frysningsbeslut och hur förfarandet i domstol ska se ut om den som har fått ett frysningsbeslut överklagar det.</P> <P class="p477 ft3">Enligt utredarens förslag i promemorian ska förfarandet hos åklagaren regleras genom att det, i den nya lag om frysning av tillgångar som föreslås i betänkandet, hänvisas till vissa bestämmelser i förvaltningslagen. Den föreslagna lagen ska enligt utredaren också kompletteras med bestämmelser vad ett åklagarbeslut om frysning ska innehålla. Åklagaren föreslås även få anlita biträde av polisen, om det behövs för att utreda någon fråga med anledning av ett frysningsbeslut, och vid sådan utredning ska vissa i den föreslagna lagen uppräknade bestämmelser i rättegångsbalken tillämpas.</P> <P class="p478 ft3">I sin promemoria lämnar utredaren vidare förslag om vem som får överklaga ett frysningsbeslut och vilka krav som bör ställas på ett överklagande. Åklagarens roll vid överklagande förtydligas också, liksom vad som ska gälla när ett överklagande har kommit in till domstol.</P> <P class="p479 ft3">Förslagen i promemorian, som föreslås träda i kraft den 1 juli 2022, antas inte få några ekonomiska eller andra konsekvenser utöver vad som har redovisats i det tidigare betänkandet.</P> <P class="p480 ft3">103</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 5</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p481 ft15">Förslag till kompletterande regler till den föreslagna lagen om frysning av tillgångar</P> <P class="p449 ft3">Härigenom föreskrivs</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 3 och 9 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas fem nya paragrafer, 4 <NOBR>a–c</NOBR> §§ och 9 a och b §§, och före 9 b § en ny rubrik med följande lydelse.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt SOU 2018:27</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td137"><SPAN class="p1 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td139"><SPAN class="p482 ft3">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td140"><SPAN class="p331 ft3">Ett beslut om frysning ska</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td141"><SPAN class="p17 ft4">Om det behövs för att förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft3">meddelas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3">beträffande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td138"><SPAN class="p483 ft3">den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p331 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td141"><SPAN class="p3 ft4">fortsatt brottslighet av samma eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td140"><SPAN class="p3 ft3">skäligen kan misstänkas för sådana</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td141"><SPAN class="p3 ft4">likartat slag ska ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td140"><SPAN class="p3 ft3">handlingar som utgör brott enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td141"><SPAN class="p3 ft4">frysning meddelas beträffande den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td140"><SPAN class="p3 ft3">lagen (2003:148) om straff för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td142"><SPAN class="p3 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td140"><SPAN class="p3 ft3">terroristbrott, lagen (2010:299) om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td141"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">1. </SPAN>skäligen kan misstänkas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">straff</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p484 ft3">offentlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td143"><SPAN class="p331 ft3">uppmaning,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td141"><SPAN class="p3 ft3">sådana handlingar som utgör brott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft3">rekrytering</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p485 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td143"><SPAN class="p331 ft3">utbildning</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td141"><SPAN class="p3 ft3">enligt lagen (2003:148) om straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td144"><SPAN class="p3 ft3">avseende terroristbrott</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td143"><SPAN class="p331 ft3">och annan</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td141"><SPAN class="p3 ft3">för terroristbrott, lagen (2010:299)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td145"><SPAN class="p484 ft3">allvarlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft3">brottslighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p331 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td141"><SPAN class="p3 ft3">om straff för offentlig uppmaning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td140"><SPAN class="p3 ft3">lagen (2002:444) om straff för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td142"><SPAN class="p3 ft3">rekrytering</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p486 ft3">och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft3">utbildning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">finansiering av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td146"><SPAN class="p331 ft3">särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td137"><SPAN class="p3 ft3">avseende terroristbrott</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3">och annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td140"><SPAN class="p3 ft3">brottslighet i vissa fall, eller som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td125"><SPAN class="p3 ft3">särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td147"><SPAN class="p17 ft3">brottslighet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td140"><SPAN class="p3 ft3">har dömts för en gärning som är</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td141"><SPAN class="p3 ft3">lagen (2002:444) om straff för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">straffbar enligt dessa lagar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p3 ft3">finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td147"><SPAN class="p17 ft3">särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td137"><SPAN class="p3 ft3">brottslighet i vissa fall,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p487 ft3"><SPAN class="ft4">2. </SPAN>har dömts för en gärning som är straffbar enligt de lagar <SPAN class="ft4">som anges i 1</SPAN>, eller</P> <P class="p487 ft4">3. är skäligen misstänkt för eller har dömts för en motsvarande gärning i en annan stat.</P> <P class="p488 ft3">Förbudet mot förfogande över tillgångar och ekonomiska resurser gäller inte bara egendom som tillhör den som frysningsbeslutet avser utan även egendom som</P> <P class="p489 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft82">tillhör juridiska personer, grupper eller enheter som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i första stycket,</SPAN></P> <P class="p490 ft3">eller</P> <P class="p491 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">tillhör fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som handlar i stället för någon som avses i första stycket eller ovan under punkten 1 eller på uppdrag av sådana personer, grupper eller enheter, eller</SPAN></P> <P class="p492 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">utgör avkastning av egendom som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i denna paragraf.</SPAN></P> <P class="p488 ft3">Förbudet mot tillhandahållande gäller envar och avser tillhandahållande av tillgångar och ekonomiska resurser till de fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som anges i första och andra</P> <P class="p68 ft3">104<SPAN style="padding-left:106px;">stycket.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <P class="p157 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p493 ft4"><SPAN class="ft25">4 a § </SPAN>Vid åklagarens handläggning <SPAN class="ft3">Bilaga 5 </SPAN>av ärenden enligt denna lag gäller i</P> <P class="p494 ft4">tillämpliga delar följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):</P> <P class="p495 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,</SPAN></P> <P class="p496 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">6 § om service,</SPAN></P> <P class="p497 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">7 § om tillgänglighet,</SPAN></P> <P class="p496 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">8 § om samverkan,</SPAN></P> <P class="p495 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">9 § om utgångspunkter för handläggningen,</SPAN></P> <P class="p496 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">10 § om partsinsyn,</SPAN></P> <P class="p495 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">13 § om tolkning och översättning,</SPAN></P> <P class="p498 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">14 och 15 §§ om ombud och biträde,</SPAN></P> <P class="p495 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">23 § första stycket om utredningsansvar,</SPAN></P> <P class="p495 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">24 § om rätt att lämna uppgifter muntligt,</SPAN></P> <P class="p496 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">27 § om dokumentation, och</SPAN></P> <P class="p495 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">36 § om rättelse av skrivfel och liknande.</SPAN></P> <P class="p499 ft4">Bestämmelserna i 10 § förvaltningslagen tillämpas först när ett beslut enligt 3 § har fattats.</P> <P class="p500 ft4"><SPAN class="ft25">4 b § </SPAN>Åklagare får anlita biträde av en polismyndighet vid utredning av frågor om frysning av tillgångar enligt denna lag. Åklagaren får också uppdra åt en polisman att vidta en viss åtgärd som hör till utredningen, om det är lämpligt med hänsyn till åtgärdens beskaffenhet.</P> <P class="p501 ft4">Vid förhör tillämpas följande bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken:</P> <P class="p497 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">4 § om objektivitet,</SPAN></P> <P class="p496 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">6 § om rätten att hålla förhör,</SPAN></P> <P class="p496 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">7 § om hämtning till förhör,</SPAN></P> <P class="p495 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">9 § om skyldighet att kvarstanna för förhör,</SPAN></P> <P class="p499 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">9 a och b §§ om tillfälligt omhändertagande av kommunikationsutrustning,</SPAN></P> <P class="p497 ft4"><SPAN class="ft19">–</SPAN><SPAN class="ft83">10 § om vem som får närvara</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr4 td148"><SPAN class="p3 ft4">vid förhör, och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft3">105</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 5</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p502 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft84">12 § om förbud mot otillbörliga åtgärder under förhör.</SPAN></P> <P class="p503 ft4">Vid tillämpningen av 23 kap. 4 § rättegångsbalken ska bestämmelserna om den som är misstänkt i stället avse den som frysningsbeslutet gäller.</P> <P class="p504 ft4"><SPAN class="ft25">4 c § </SPAN>En åklagares beslut om frysning ska vara skriftligt och ange följande:</P> <P class="p505 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft84">vem beslutet rör,</SPAN></P> <P class="p506 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft84">om frysning ska gälla och, i så fall, beslutets innebörd,</SPAN></P> <P class="p507 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft84">de skäl som har bestämt utgången, däribland vilken gärning beslutet grundas på,</SPAN></P> <P class="p505 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft84">de bestämmelser som åbero-</SPAN></P> <P class="p508 ft4">pas,</P> <P class="p502 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft84">möjligheten att enligt 8 § begära undantag från beslutet,</SPAN></P> <P class="p507 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft84">möjligheten att begära omprövning enligt 6 § och domstolsprövning enligt 9 §.</SPAN></P> <P class="p507 ft4">Det ska också framgå när beslutet fattades och vem som fattade beslutet.</P> <P class="p343 ft3">9 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr2 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td150"><SPAN class="p17 ft3">Beslut enligt denna lag får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft3">överklagas till tingsrätt. Över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft3">klagandet är inte inskränkt till viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td151"><SPAN class="p163 ft3">tid.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft3">Behörig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td145"><SPAN class="p3 ft3">domstol</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td152"><SPAN class="p3 ft3">är</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td153"><SPAN class="p17 ft5">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft3">tingsrätt som är behörig att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft3">handlägga ett åtal avseende de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td154"><SPAN class="p163 ft5">brottsmisstankar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td155"><SPAN class="p101 ft3">som beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td153"><SPAN class="p20 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td150"><SPAN class="p17 ft3">frysning grundar sig på eller, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft3">beslutet grundar sig på en dom, den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td150"><SPAN class="p17 ft3">tingsrätt som har dömt i saken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft3">Grundar sig beslutet på <SPAN class="ft4">en utländsk</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td151"><SPAN class="p163 ft4">dom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td156"><SPAN class="p265 ft3">är Stockholms</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p17 ft5">tingsrätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td105"><SPAN class="p163 ft3">behörig domstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td152"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td153"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td150"><SPAN class="p17 ft4">Sammanträde ska alltid hållas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft4">om någon part begär det. Sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td150"><SPAN class="p17 ft4">manträde ska hållas så snart det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft4">kan ske och, om det inte finns något</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft4">synnerligt hinder, senast på fjärde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft4">dagen efter det att en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td149"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td150"><SPAN class="p17 ft4">begäran har framställts. Vid rät-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p165 ft3">106</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td150"><SPAN class="p17 ft4">tens handläggning av ett överkla-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p509 ft3">Beslut enligt denna lag <SPAN class="ft4">om frysning </SPAN>får överklagas till tingsrätt. Överklagandet är inte inskränkt till viss tid. Behörig domstol är den tingsrätt som är behörig att handlägga ett åtal avseende de brottsmisstankar som beslutet om frysning grundar sig på eller, om beslutet grundar sig på en dom, den tingsrätt som har dömt i saken. Grundar sig beslutet på <SPAN class="ft4">ett utländskt förfarande </SPAN>är Stockholms tingsrätt behörig domstol.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="p107dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA03137107x1.jpg/" id="p107img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p180 ft4">gande gäller i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden.</P> <P class="p509 ft4">Klaganden har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p157 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p510 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p511 ft4">9 a § Den som enligt 3 § har fått sina tillgångar frysta får överklaga åklagares beslut enligt denna lag.</P> <P class="p512 ft4">Ett överklagande ska göras skriftligen till den tingsrätt som ska pröva överklagandet och innehålla de uppgifter som anges i 5 § första och andra styckena och 7 § lagen (1996:242) om domstolsärenden. Överklagandet ska dock ges in till åklagaren. Åklagaren ska med eget yttrande skyndsamt överlämna</P> <P class="p513 ft4">överklagandet och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten, utom i de fall åklagaren beslutar att häva frysningsbeslutet. Åklagaren ska skyndsamt delge klaganden sitt yttrande.</P> <P class="p514 ft4">Prövningstillstånd krävs inte vid överklagande till hovrätten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p30 ft16">Handläggningen i domstol</P> <P class="p515 ft4">9 b § Tingsrätten ska, om det inte finns synnerligt hinder, avgöra ärendet senast inom en vecka från det att överklagandet kom in till tingsrätten. Sammanträde ska hållas om någon part begär det och det inte är uppenbart obehövligt. Åklagaren ska alltid kallas till sammanträdet.</P> <P class="p516 ft4">Vid rättens handläggning av ett överklagande gäller i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden.</P> <P class="p517 ft4">Klaganden har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p518 ft3">107</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <P class="p519 ft3">Prop. 2022/23:137 Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022. Bilaga 5</P> <P class="p447 ft3">108</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p476 ft3">Efter remiss har yttranden över promemorian Kompletterande bestämmelser till förslag om ekonomiska sanktioner mot terrorism (Ds 2021:33) lämnats av Domstolsverket, Ekobrottsmyndigheten, Försäkringskassan, Förvaltningsrätten i Stockholm, Integritetsskyddsmyndigheten, Kronofogdemyndigheten, Malmö tingsrätt, Polismyndigheten, Riksdagens ombudsmän (JO), Stockholms tingsrätt, Svea hovrätt, Sveriges advokatsamfund, Säkerhetspolisen och Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p520 ft3">109</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr25 td157"><SPAN class="p22 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p22 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td78"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td78"><SPAN class="p3 ft15">Förslag till lag om frysning av tillgångar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td78"><SPAN class="p3 ft16">Lagens syfte och tillämpningsområde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av punkterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">1 c och d i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1373 (2001).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">Syftet med lagen är att förhindra och motverka finansiering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">terroristhandlingar i enlighet med vad som anges i punkten 1 a i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">resolutionen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p171 ft3">Lagen gäller inte de fysiska eller juridiska personer, grupper och enheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">som omfattas av frysningsåtgärder enligt en förordning om ekonomiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">sanktioner som har beslutats av Europeiska unionen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td78"><SPAN class="p3 ft16">Förhållandet till beslut om straffprocessuella tvångsmedel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Beslut i brottmål om kvarstad och beslag enligt bestämmelserna i 26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">och 27 kap. rättegångsbalken samt beslut om penningbeslag enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">(2014:307) om straff för penningtvättsbrott och terroristbrottslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">(2022:666) ska gälla framför ett beslut enligt denna lag. Egendom ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">också kunna förverkas utan att ett beslut enligt denna lag hindrar det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p171 ft3">Ett beslut i Sverige om beslag eller kvarstad eller ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">förverkande ska, om beslutet meddelas inom ramen för det internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">straffrättsliga samarbetet, gälla framför ett beslut enligt denna lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">Detsamma gäller ett beslut om att i Sverige verkställa ett motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">beslut som har meddelats i en annan stat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td78"><SPAN class="p3 ft16">Definition</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Med frysning avses i denna lag ett förbud mot att förfoga över och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahålla tillgångar och ekonomiska resurser, i syfte att förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">varje möjlighet att utnyttja tillgångarna eller de ekonomiska resurserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">utan särskilt tillstånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td78"><SPAN class="p3 ft16">Beslut om frysning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av samma eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">likartat slag får ett beslut om frysning meddelas för den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p171 ft3">1. skäligen kan misstänkas för en gärning som utgör brott enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">terroristbrottslagen (2022:666),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p171 ft3">2. har dömts för en gärning enligt den lagen, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p171 ft3">3. i en annan stat är skäligen misstänkt eller har dömts för en gärning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">som motsvarar någon av de som är straffbara enligt terroristbrottslagen<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td157"><SPAN class="p521 ft3">110</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p51 ft3">Förbudet mot att förfoga över tillgångar och ekonomiska resurser gäller inte bara egendom som tillhör den som frysningsbeslutet avser, utan även egendom som</P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">tillhör juridiska personer, grupper eller enheter som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i första stycket,</SPAN></P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">tillhör fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som handlar i stället för någon som avses i första stycket eller punkten 1 eller på uppdrag av sådana personer, grupper eller enheter, eller</SPAN></P> <P class="p522 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">utgör avkastning av egendom som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i första stycket eller punkterna 1 eller 2.</SPAN></P> <P class="p56 ft3">Förbudet mot att tillhandahålla tillgångar och ekonomiska resurser till de fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som avses i första eller andra stycket gäller var och en.</P> <P class="p55 ft3"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Beslut om frysning meddelas av åklagare. Beslut ska meddelas snarast möjligt, om det kan ske utan att det äventyrar utredning eller lagföring av den brottslighet misstankarna avser, eller arbete för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra sammanhängande eller likartad brottslighet.</P> <P class="p56 ft3">Om förutsättningarna enligt 4 § är uppfyllda får åklagaren fatta beslut på begäran av behörig myndighet i en annan stat.</P> <P class="p59 ft3">Beslutet gäller omedelbart.</P> <P class="p51 ft3">Beslutet ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</P> <P class="p57 ft16">Förfarandet hos åklagaren</P> <P class="p344 ft3"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Vid åklagarens handläggning av ärenden enligt denna lag ska följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900) tillämpas:</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">6 § om service,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">7 § om tillgänglighet,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">8 § om samverkan,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">9 § om utgångspunkter för handläggningen,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">10 § om partsinsyn,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">13 § om tolkning och översättning,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">14 och 15 §§ om ombud och biträde,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">23 § första stycket om utredningsansvaret,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">27 § om dokumentation av uppgifter, och</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">−</SPAN><SPAN class="ft18">36 § om rättelse av skrivfel och liknande.</SPAN></P> <P class="p51 ft3">Bestämmelserna i 10 § förvaltningslagen ska tillämpas först när ett beslut enligt 4 § har meddelats.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>En åklagare får anlita biträde av en polismyndighet vid utredning av frågor om frysning av tillgångar enligt denna lag. Åklagaren får också uppdra åt en polisman att vidta en viss åtgärd som hör till utredningen, om det är lämpligt med hänsyn till åtgärdens beskaffenhet.</P> <P class="p122 ft3">Vid förhör ska följande bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken tillämpas:</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">4 § om objektivitet,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 7</P> <P class="p472 ft3">111</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p523 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 7</P> <P class="p447 ft3">112</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">6 § om rätten att hålla förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">7 § om hämtning till förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">9 § om skyldighet att stanna kvar för förhör,</SPAN></P> <P class="p524 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">9 a och b §§ om tillfälligt omhändertagande av kommunikationsutrustning,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">10 § om vem som får närvara vid förhör,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">11 § om rätt att ställa frågor vid förhör, och</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">12 § om förbud mot otillbörliga åtgärder under förhör.</SPAN></P> <P class="p65 ft3">Vid tillämpningen av 23 kap. 4 och 11 §§ rättegångsbalken ska bestämmelserna om den som är misstänkt i stället avse den som frysningsbeslutet gäller.</P> <P class="p66 ft3"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>En åklagares beslut i fråga om frysning ska vara skriftligt och ange följande:</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">vem beslutet rör,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">om förbud ska gälla och, i så fall, förbudets innebörd,</SPAN></P> <P class="p525 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">de skäl som har bestämt utgången, däribland vilken gärning beslutet grundas på,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">de bestämmelser som åberopas, och</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">när beslutet fattades och vem som fattade beslutet.</SPAN></P> <P class="p59 ft3">Av beslut om frysning ska också framgå</P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">möjligheten att enligt 11 § begära undantag från förbudet,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">möjligheten att begära omprövning enligt 10 § och domstolsprövning enligt 12 §.</SPAN></P> <P class="p57 ft16">Upphävande av beslut</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>Om det inte längre finns skäl för ett beslut enligt 4 § ska beslutet omedelbart hävas.</P> <P class="p65 ft3">Ett beslut ska också hävas om den som beslutet avser blir föremål för frysning enligt en förordning om ekonomiska sanktioner som har beslutats av Europeiska unionen.</P> <P class="p71 ft3">Beslutet om hävning ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar och delges den som beslutet avser.</P> <P class="p57 ft16">Omprövning av beslut</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>Åklagaren ska med sex månaders mellanrum räknat från dagen för beslutet ompröva ett beslut om frysning enligt 4 §.</P> <P class="p65 ft3">Dessutom ska åklagaren snarast möjligt ompröva ett beslut om frysning om en behörig myndighet i en annan stat, vars begäran ligger till grund för beslutet, begär att beslutet ska upphävas eller om den som är föremål för beslutet begär omprövning och det inte är uppenbart att det saknas skäl för omprövning.</P> <P class="p526 ft16">Undantag</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, på begäran av den som beslutet avser, i enskilda fall besluta om undantag från ett beslut enligt 4 §, om det är nödvändigt för att tillgodose grundläggande behov eller, om det finns särskilda skäl, för att betala extraordinära kostnader.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td118"><SPAN class="p171 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om undantag från beslut enligt 4 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td118"><SPAN class="p3 ft16">Överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Den som enligt 4 § har förbjudits att förfoga över tillgångar får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">överklaga en åklagares beslut enligt denna lag till allmän domstol. Rätten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">att överklaga är inte inskränkt till viss tid.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p171 ft3">Behörig domstol att pröva överklagandet är den tingsrätt som är behörig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">att handlägga ett åtal som rör de brottsmisstankar som beslutet om frysning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">grundar sig på eller, om beslutet grundar sig på en dom, den tingsrätt som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">har meddelat domen. Grundar sig beslutet på ett utländskt förfarande är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">Stockholms tingsrätt behörig domstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td118"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>Ett överklagande ska göras skriftligen till den tingsrätt som enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">12 § ska pröva överklagandet och innehålla de uppgifter som anges i 5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">första och andra styckena och 7 § lagen (1996:242) om domstolsärenden.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">Överklagandet ska dock ges in till åklagaren. Åklagaren ska med ett eget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">yttrande snarast möjligt överlämna överklagandet och övriga handlingar i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">ärendet till tingsrätten, utom i de fall åklagaren beslutar att häva</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">frysningsbeslutet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td118"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">14 § </SPAN>Tingsrätten ska avgöra ärendet så snart som möjligt och, om det inte</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">finns synnerligt hinder, senast inom en vecka från det att överklagandet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">kom in till tingsrätten. Sammanträde ska hållas om någon part begär det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">och det inte är uppenbart obehövligt. Åklagaren ska alltid kallas till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">sammanträdet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Klaganden har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet med de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar som följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">(2009:400).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Vid rättens handläggning av ett överklagande gäller i övrigt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">(1996:242) om domstolsärenden.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Prövningstillstånd krävs inte vid överklagande till hovrätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td118"><SPAN class="p3 ft16">Offentligt biträde</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">15 § </SPAN>Vid överklagande ska rätten förordna ett offentligt biträde för den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">som beslutet om frysning avser, om det inte måste antas att det saknas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">behov av biträde. Frågan om förordnande ska prövas snarast möjligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td118"><SPAN class="p3 ft16">Straff</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td118"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">16 § </SPAN>Den som uppsåtligen bryter mot ett beslut om frysning enligt 4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">döms till böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">fängelse i högst fyra år. Den som begår gärningen av grov oaktsamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar enligt denna paragraf. Det ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">inte heller dömas till ansvar för anstiftan av eller medhjälp till en gärning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">som avses i denna paragraf.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td30"><SPAN class="p17 ft3">113</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="p114dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA03137114x1.jpg/" id="p114img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p523 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 7</P> <P class="p447 ft3">114</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft16">Förverkande</P> <P class="p73 ft3"><SPAN class="ft16">17 § </SPAN>Utbyte av brott enligt 16 § ska förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt.</P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft16">18 § </SPAN>Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 16 § eller som har kommit till genom ett sådant brott får förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt 16 §, om brottet har fullbordats, samt egendom med vilken någon har tagit befattning som utgör sådant brott.</P> <P class="p413 ft3">I stället för egendomen får dess värde förklaras förverkat.</P> <P class="p123 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p3 ft15">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td118"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft40">Bilaga 7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § brottsbalken ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft16">2 kap.</P> <P class="p89 ft3">5 §<SPAN class="ft20">1</SPAN></P> <P class="p75 ft3">I de fall som avses i 3 § 2, 3 och 5 är svensk domstol behörig endast om gärningen är straffbar även enligt lagen på gärningsorten (dubbel straffbarhet). Om brottet har begåtts på flera staters område är kravet på dubbel straffbarhet uppfyllt om gärningen är straffbar enligt lagen på någon av gärningsorterna. Det får inte dömas till påföljd som är strängare än det svåraste straff som är föreskrivet för brottet enligt lagen på gärningsorten.</P> <P class="p90 ft3">Första stycket gäller inte</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">om brottet har begåtts av någon som tillhör Försvarsmakten på ett område där en avdelning av Försvarsmakten befann sig,</SPAN></P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">om brottet har begåtts vid tjänstgöringen av någon som är anställd av en svensk myndighet för att delta i en internationell militär insats eller i internationell civil krishantering,</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">brott för vilket det lindrigaste straff som är föreskrivet enligt svensk lag är fängelse i fyra år eller mer, och</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft17">brott som avses i</SPAN></P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft17">4 kap. 1 a, 4 c och 4 e §§ och 16 kap. 10 a § första stycket 1 och sjätte stycket eller försök till sådana brott,</SPAN></P> <P class="p94 ft5"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft21">4 kap. 4 § andra stycket varigenom någon förmåtts att ingå ett sådant äktenskap eller en sådan äktenskapsliknande förbindelse som avses</SPAN></P> <P class="p14 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft18">4 c § eller försök till sådant brott,</SPAN></P> <P class="p95 ft3"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft17">6 kap. </SPAN><NOBR>1–6,</NOBR> 8, 9 och 12 §§ eller försök till brott enligt 6 kap. 1, 2, 4– 6, 8, 9 och 12 §§, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt arton år,</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft3">d)</SPAN><SPAN class="ft18">14 kap. 6 § eller försök till sådant brott,</SPAN></P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft3">e)</SPAN><SPAN class="ft17">22 kap. 6 a och 6 b §§,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p97 ft3">f) 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p98 ft3">(1982:316)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p99 ft3">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p97 ft3">f) 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p98 ft3">(1982:316)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft3">med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">förbud mot könsstympning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p99 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p100 ft3">mot könsstympning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft3">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">kvinnor, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">kvinnor,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p97 ft3">g) 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p101 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p102 ft3">(1996:95)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p99 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p97 ft3">g) 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p102 ft3">(1996:95)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">vissa internationella sanktioner<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft3">vissa</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft3">internationella sanktioner<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td49"><SPAN class="p97 ft4">h) 16 § lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft4">(2023:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft4">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft4">frysning av tillgångar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p3 ft24"><SPAN class="ft23">1 </SPAN>Senaste lydelse 2022:310.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p17 ft3">115</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p523 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 7</P> <P class="p447 ft3">116</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p458 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner</P> <P class="p105 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 7 och 8 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 5 a och 5 b §§, och närmast före 5 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft25">Interimistiska beslut</P> <P class="p107 ft4">5 a §</P> <P class="p110 ft4">Om Förenta nationernas</P> <P class="p527 ft4">säkerhetsråd eller någon</P> <P class="p527 ft4">sanktionskommitté<SPAN style="padding-left:58px;">under</SPAN></P> <P class="p528 ft4">säkerhetsrådet beslutar om</P> <P class="p529 ft4">frysning och beslutet ska genomföras av Europeiska unionen genom ändring i en redan antagen förordning om ekonomiska sanktioner, ska Finansinspektionen snarast möjligt besluta om motsvarande åtgärder.</P> <P class="p530 ft4">Beslutet ska snarast möjligt kungöras i Post- och Inrikes Tidningar.</P> <P class="p110 ft4">Beslutet ska gälla till dess</P> <P class="p114 ft4">sanktionerna genomförs av Europeiska unionen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td158"><SPAN class="p430 ft4">5 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft4">Finansinspektionens beslut enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td158"><SPAN class="p430 ft4">5 a § får överklagas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft4">till allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td158"><SPAN class="p430 ft4">förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td158"><SPAN class="p531 ft4">Prövningstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft4">krävs vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p430 ft4">överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td158"><SPAN class="p532 ft3">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft3">regeringen bestämmer får för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p430 ft3">som regeringen bestämmer får för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft3">särskilda fall medge undantag från</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td35"><SPAN class="p430 ft3">särskilda fall medge undantag från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft3">förbud som har meddelats enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p430 ft3">förbud <SPAN class="ft4">eller beslut </SPAN>som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p533 ft3">4 §<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p430 ft3">meddelats enligt 4 <SPAN class="ft4">eller 5 a </SPAN>§<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td159"><SPAN class="p534 ft3">8 §<SPAN class="ft20">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p535 ft24"><SPAN class="ft26">1</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 2010:435.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="p117dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA03137117x1.jpg/" id="p117img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p99 ft3">Den som uppsåtligen bryter mot</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p17 ft3">Den som uppsåtligen bryter mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">förbud som har meddelats enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft3">förbud <SPAN class="ft4">eller beslut </SPAN>som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">4 § döms till böter eller till fängelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft3">meddelats enligt 4 <SPAN class="ft4">eller 5 a </SPAN>§ döms</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">i högst två år eller, om brottet är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft3">till böter eller till fängelse i högst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">grovt, till fängelse i högst fyra år.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft3">två år eller, om brottet är grovt, till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">Den som har begått gärningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft3">fängelse i högst fyra år. Den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">grov oaktsamhet döms till böter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft3">har begått gärningen av grov</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">eller till fängelse i högst sex</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft3">oaktsamhet döms till böter eller till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p536 ft3">månader.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p214 ft3">fängelse i högst sex månader.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft3">Första stycket gäller också den som bryter mot förbud i förhållande till en stat eller ett område utanför Europeiska unionen eller mot förbud i förhållande till fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter i en förordning om ekonomiska sanktioner som</P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">har beslutats av Europeiska unionen med stöd av artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller</SPAN></P> <P class="p59 ft3">2. har beslutats av Europeiska gemenskapen antingen före den</P> <P class="p121 ft3">1 november 1993 med anledning av ett sådant beslut eller en sådan rekommendation som avses i 1 § första stycket 1, eller före den 1 december 2009 med stöd av artikel 60 eller artikel 301, eller någon av dessa artiklar i kombination med artikel 308, i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.</P> <P class="p122 ft3">Till ansvar enligt denna paragraf ska inte dömas om brottet är ringa. Till ansvar ska inte heller dömas för anstiftan av eller medhjälp till en gärning som avses i denna paragraf.</P> <P class="p123 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 7</P> <P class="p472 ft3">117</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p523 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 8</P> <P class="p447 ft3">118</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p448 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2023-05-12</NOBR></P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft16">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden Leif Gäverth och Sten Andersson</P> <P class="p343 ft16">Ekonomiska sanktioner mot terrorism</P> <P class="p452 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 4 maj 2023 har regeringen (Utrikesdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p343 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om frysning av tillgångar,</SPAN></P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om ändring i brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p14 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner.</SPAN></P> <P class="p451 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Anna Edholm, biträdd av kanslirådet Josefin Simonsson Brodén.</P> <P class="p343 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande.</P> <P class="p451 ft3">Förslagen i remissen bygger på betänkandet Ekonomiska sanktioner mot terrorism (SOU 2018:27) och departementspromemorian Kompletterande bestämmelser till förslag om ekonomiska sanktioner mot terrorism (Ds 2021:33).</P> <P class="p71 ft3">Med syftet att Sverige ska uppfylla sina internationella förpliktelser på sanktionsområdet föreslås i lagrådsremissen en ny lag om frysning av tillgångar. Ett beslut om frysning ska enligt förslaget få meddelas mot den som skäligen kan misstänkas för brott enligt <NOBR>terroristbrotts-lagen</NOBR> (2022:666). Ett beslut om frysning ska också få meddelas mot den som har dömts för sådan brottslighet. Ett beslut om frysning ska även få meddelas mot den som i en annan stat är skäligen misstänkt för eller har dömts för en motsvarande gärning.</P> <P class="p537 ft3">Det föreslås också en ny bestämmelse som gör det möjligt att tillfälligt frysa tillgångar i enlighet med ett beslut från FN:s säkerhetsråd eller en sanktionskommitté under rådet.</P> <P class="p71 ft3">Remissen innehåller också ett förslag till en ändring i brottsbalken som innebär att svensk domstol ska vara behörig att döma över brott enligt den föreslagna lagen om frysning av tillgångar även om gärningen inte är straffbar enligt lagen på gärningsorten.</P> <P class="p456 ft3">Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.</P> <P class="p343 ft85">Allmänt</P> <P class="p538 ft3">Förslagen innebär bl.a. att om någon skäligen kan misstänkas för brott mot terroristbrottslagen (2022:666) får åklagare fatta beslut om ett förbud för denne att förfoga över sina tillgångar och ekonomiska resurser (frysning).</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p51 ft3">Åklagare och – efter ett eventuellt överklagande – allmän domstol kan då ha att pröva om den enskilde skäligen kan misstänkas för att ha deltagit i ett terroristbrott, haft samröre med, stärkt eller understött en terroristorganisation, finansierat terrorism, offentligt uppmanat eller rekryterat till terrorism eller rest för terrorism. En prövning kan också behövas om den organisation som den enskilde haft samröre med, stött, finansierat etc. utgör en sådan terroristorganisation som avses enligt terroristbrottslagen.</P> <P class="p122 ft3">Förslaget innebär också att åklagare får besluta om frysning av tillgångar efter en begäran om ett sådant beslut från en behörig myndighet i en annan stat. I det fallet krävs att den som beslutet riktas mot i en annan stat är skäligen misstänkt eller har dömts för brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen.</P> <P class="p122 ft3">Det bör i sammanhanget nämnas att efter det att remissinstanserna yttrat sig över förslagen i SOU 2018:27 och Ds 2021:33 har terroristbrottslagen kompletterats med ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation (se prop. 2022/23:73).</P> <P class="p448 ft85">Lag om frysning av tillgångar</P> <P class="p343 ft3">3 §</P> <P class="p454 ft3">I 3 § finns en definition av begreppet frysning. Av definitionen framgår vilka effekter ett beslut om frysning får. Enligt paragrafen utgör ett beslut om frysning ”ett förbud mot att förfoga över och tillhandahålla tillgångar och ekonomiska resurser, i syfte att förhindra varje möjlighet att utnyttja tillgångarna eller de ekonomiska resurserna utan att det finns ett särskilt undantag från förbudet.”</P> <P class="p122 ft3">Definitionen, som har sin förebild i 2 § lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen), ger upphov till flera frågor.</P> <P class="p56 ft3">En fråga är vad som avses med begreppen ”tillgångar” och ”ekonomiska resurser”. I författningskommentaren lämnas en förhållandevis omfattande exemplifiering av vad som kan ingå i respektive begrepp. Det är dock inte alldeles lätt att förstå vad som skiljer de båda begreppen åt. Exemplifieringen tyder närmast på att ”tillgångar” syftar på olika slag av finansiella tillgångar, medan ”ekonomiska resurser” avser andra slag av tillgångar som skulle kunna omvandlas till finansiella tillgångar. Det talar för att båda begreppen avser något slag av tillgångar. Det står visserligen klart att syftet är att ett beslut om frysning är avsett att träffa även sådant som inte utgör tillgångar i vanlig mening, däribland panträtter. Just pantförskrivningar nämns emellertid i författningskommentaren som ett exempel på vad som utgör en ”tillgång”.</P> <P class="p342 ft3">Vid lagrådsföredragningen har upplysts att den i förslaget använda terminologin går tillbaka på den terminologi som används i bakomliggande rättsakter, särskilt Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1373 (2001). Lagrådet vill med anledning av det framhålla att lagstiftaren vid genomförandet av en internationell rättsakt i svensk rätt inte kan nöja sig med att i den svenska lagtexten ta in en översättning av vad som anges i den internationella rättsakten. Den svenska lagtexten måste utformas så att den överensstämmer med vedertaget svenskt juridiskt språkbruk.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 8</P> <P class="p472 ft3">119</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 8</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p65 ft3">I avsaknad av en motivering till varför det skulle vara nödvändigt att i detta sammanhang göra skillnad på ”tillgångar” och ”ekonomiska resurser” är det enligt Lagrådets mening mest ändamålsenligt att ersätta uttrycket ”tillgångar och ekonomiska resurser” med enbart ”tillgångar”. Att det sistnämnda begreppet i detta sammanhang är avsett att ha en extensiv innebörd och innefatta även exempelvis säkerhetsrätter bör i så fall kunna klargöras i <NOBR>författnings-kommentaren.</NOBR></P> <P class="p455 ft3">Av lagtexten i 3 § framgår att ett beslut om frysning får effekter på två skilda sätt. Beslutet innebär dels ett förbud att förfoga över tillgångarna, dels ett förbud att tillhandahålla tillgångarna. När paragrafen läses mot 4</P> <P class="p187 ft3"><SPAN class="ft5">§</SPAN><SPAN class="ft18">framgår att det finns en grundläggande skillnad mellan de båda förbuden. Förfogandeförbudet riktar sig mot den som anges i beslutet – eller mot vissa andra vars egendom enligt 4 § andra stycket omfattas av förbudet – medan tillhandahållandeförbudet riktar sig mot var och en. Enligt Lagrådets mening skulle innebörden i frysningsbeslutet bli lättare att förstå om denna skillnad tydliggjordes redan i 3 §.</SPAN></P> <P class="p455 ft3">I författningskommentaren (s. 74) anges några exempel på vad som ett beslut om frysning är avsett att förhindra. Det som sägs där får antas avspegla vad som ligger i förfogande- och <NOBR>tillhandahållande-förbuden.</NOBR> Eftersom de båda förbuden har olika adressater, skulle det vara av värde om exemplifieringen kompletterades med ett angivande av vilka åtgärder som är avsedda att falla in under det ena respektive det andra förbudet.</P> <P class="p455 ft3">Det måste ifrågasättas om de avslutande orden i paragrafen – ”i syfte att förhindra varje möjlighet att utnyttja tillgångarna eller de ekonomiska resurserna utan att det finns ett särskilt undantag från förbudet” – tillför något. Lagrådet föreslår att orden får utgå.</P> <P class="p539 ft3">Med utgångspunkt i det som Lagrådet nu har uttalat skulle 3 § lämpligen kunna ges följande lydelse.</P> <P class="p540 ft58">Med frysning avses i denna lag ett enligt lagen meddelat beslut som innebär</P> <P class="p541 ft58">1. ett förbud för den som anges i beslutet och någon som avses i 4 § andra stycket att förfoga över sina tillgångar, och</P> <P class="p542 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">ett förbud för var och en att tillhandahålla tillgångar till den som anges i beslutet eller till någon som avses i 4 § andra stycket.</SPAN></P> <P class="p450 ft3">4 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p473 ft3">I paragrafens första stycke anges förutsättningarna för att ett beslut om frysning ska få meddelas. Andra och tredje styckena beskriver hur olika personkategorier kommer att träffas av beslutet. Eftersom paragrafen således innehåller bestämmelser av helt skilda slag kan det enligt Lagrådets mening ifrågasättas om inte paragrafen borde delas upp i två.</P> <P class="p543 ft3">Första stycket</P> <P class="p544 ft3">I paragrafens första stycke anges ett första grundläggande villkor för att ett beslut om frysning ska få meddelas, nämligen att det behövs för att ”förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag”. Av kontexten får anses</P> <P class="p327 ft3">120</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p121 ft3">framgå att ”likartat” syftar på brott enligt terroristbrottslagen eller motsvarande utländsk lagstiftning.</P> <P class="p545 ft5">En ytterligare förutsättning för att ett beslut om frysning ska få meddelas är att den som beslutet ska avse antingen skäligen kan misstänkas för terroristbrott eller är dömd för sådant brott. Lagrådet vill inte invända mot det valda beviskravet, ”skäligen kan misstänkas”. Även om beviskravet framstår som relativt lågt ligger det i linje med de beviskrav som uppställs för exempelvis beslag. I sammanhanget finns dock anledning att framhålla att bedömningen av om beviskravet är uppfyllt sannolikt i många fall kan vara mycket svår att göra. Det gäller i synnerhet i de fall där åklagaren – eller, efter överklagande, domstol – måste ta ställning till om gärningen har skett inom ramen för en terroristorganisation (jfr särskilt 5 och 6 §§ terroristbrottslagen); själva bedömningen av om det föreligger en sådan organisation kan uppenbarligen vara grannlaga. Det är givet att svårigheter av dessa slag inte får föranleda att beviskravet sänks.</P> <P class="p546 ft3">Av första stycket 3 framgår att även brottsmisstankar som har uppkommit utomlands kan föranleda ett beslut om frysning. Det förutsätter då att en person ”i en annan stat är skäligen misstänkt eller har dömts för brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen.” Formuleringen antyder att det är tillräckligt att en utländsk myndighet har funnit personen vara skäligen misstänkt eller att en utländsk domstol har dömt honom eller henne för något slag av terroristbrott. Vid lagrådsföredragningen har emellertid upplysts att avsikten är att den svenska åklagaren som beslutar om frysning även i dessa fall ska göra en självständig bedömning av om personen är skäligen misstänkt, låt vara med utgångspunkt i det material som utländska myndigheter har tillhandahållit. Lagrådet – som anser att den avsedda ordningen är den enda rimliga – föreslår att detta får komma till tydligare uttryck i lagtexten.</P> <P class="p342 ft3">Paragrafens första stycke kan mot denna bakgrund lämpligen ges följande lydelse.</P> <P class="p547 ft3">Om det behövs för att förhindra fortsatt brottslighet av likartat slag, får ett beslut om frysning meddelas mot den som</P> <P class="p548 ft58"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft86">skäligen kan misstänkas för brott enligt terroristbrottslagen (2022:666),</SPAN></P> <P class="p549 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">har dömts för brott enligt terroristbrottslagen, eller</SPAN></P> <P class="p550 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">på grund av innehållet i utländsk brottsutredning eller dom skäligen kan misstänkas för att i annan stat ha begått brott som motsvarar brott enligt terroristbrottslagen.</SPAN></P> <P class="p551 ft3">Andra stycket</P> <P class="p454 ft3">Av 4 § andra stycket 1 framgår att det i 3 § angivna <NOBR>förfogande-förbudet</NOBR> gäller inte bara egendom som ägs av den som beslutet avser utan även egendom som tillhör ”juridiska personer, grupper eller enheter som ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av någon som avses i första stycket”.</P> <P class="p122 ft3">Uttrycken ”grupper” och ”enheter” har sin förebild i sanktionslagen (jfr SOU 2006:41 s. 226 f.) och har där motiverats med att såväl Säkerhetsrådet som EU har beslutat om sanktioner mot grupper och enheter (”groups and</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 8</P> <P class="p472 ft3">121</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p523 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 8</P> <P class="p447 ft3">122</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p345 ft3">entities”). En svensk sanktionsreglering måste emellertid, som Lagrådet redan har varit inne på, passa in i en svensk rättslig kontext. Enligt svensk rätt kan egendom ägas enbart av fysiska eller juridiska personer (varvid såsom juridisk person vanligen torde få förstås också organisationer som har rättskapacitet enligt utländsk rätt). Egendom kan alltså inte tillhöra en grupp eller en enhet som inte samtidigt utgör en juridisk person. Om flera fysiska personer ingår i en grupp, kan dessa visserligen äga egendomen med samäganderätt (eller i enskilt bolag). I så fall tillhör emellertid egendomen de olika fysiska personer som ingår i gruppen eller enheten. Eftersom den aktuella punkten inte omfattar egendom som tillhör fysiska personer, kommer bestämmelsen inte att träffa på detta sätt samägd egendom.</P> <P class="p552 ft3">Det är mot den bakgrunden svårt att se hur ett beslut om frysning skulle kunna tillämpas på egendom som ”tillhör” grupper och enheter som inte är juridiska personer. Om en bestämmelse av detta slag införs, är det angeläget att det förklaras hur och när den ska tillämpas.</P> <P class="p192 ft3">Också uttrycket ”ägs eller kontrolleras” väcker frågor. Hur stort ägande krävs? Räcker det med ett mindre andelsinnehav eller förutsätts det att det är fråga om ett så omfattande ägande att det ger kontroll över den juridiska personen? När det gäller uttrycket ”kontrolleras” tyder det som sägs i författningskommentaren närmast på att vad som åsyftas är det slag av kontroll som kan utövas i koncernliknande förhållanden, dvs. då någon på grund av ägande, avtal m.m., har rätt att utöva ett bestämmande inflytande över den juridiska personen (jfr t.ex. 1 kap. 11 § aktiebolagslagen [2005:551]). Det framstår emellertid inte som uteslutet att tolka uttrycket även på så vis att det omfattar också faktiskt utövad kontroll (jfr exempelvis 3 § första stycket lagen [2014:836] om näringsförbud).</P> <P class="p553 ft3">Enligt Lagrådets mening finns det alltså anledning att ytterligare klargöra vad som i detta sammanhang avses med ”ägs” och ”kontrolleras”.</P> <P class="p71 ft3">Frågan om vad som avses med ”kontrolleras” ställs särskilt på sin spets i fråga om stiftelser, eftersom dessa i princip inte har några ägare.</P> <P class="p65 ft3">Av andra stycket 2 följer att förfogandeförbudet gäller också egendom som ”tillhör fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som agerar i stället för någon som avses i första stycket eller punkten 1 eller på uppdrag av sådana personer, grupper eller enheter.” Innebörden i bestämmelsen har inte berörts i <NOBR>författnings-kommentaren.</NOBR> Avsikten med bestämmelsen torde vara att frysningsbeslutet ska avse också egendom som tillhör bulvaner och vissa andra uppdragstagare. Mot detta finns i och för sig inget att invända. Samtidigt måste det ifrågasättas om avsikten är att varje utförande av uppdrag för den misstänktes räkning – kanske uppdrag av mindre omfattning eller uppdrag utan samband med den misstänkta brottsligheten – ska medföra att all uppdragstagarens egendom fryses. Särskilt som bestämmelsen är straffsanktionerad finns det ett uppenbart behov av ytterligare vägledning i detta avseende.</P> <P class="p69 ft3">Särskilt om proportionalitetsprincipen</P> <P class="p83 ft3">Lagtexten i 4 § första stycket har getts en fakultativ utformning, dvs. den anger att beslut om frysning ”får” meddelas. Vad som sägs i författningskommentaren förmedlar dock närmast bilden av att beslut om frysning, under de angivna förutsättningarna, ska meddelas. Det enda</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td118"><SPAN class="p3 ft3">konkreta undantag som anges, frånsett det som gäller i den särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2022/23:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">situation som avses i 5 § första stycket, är när ett beslut om frysning skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">strida mot ordre public.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Att beslut om frysning inte ska meddelas om det skulle strida mot ordre</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">public får anses självklart. Avsikten synes emellertid vara att beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">frysning inte heller ska meddelas i vissa andra situationer. I den allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">motiveringen (s. 36) sägs således att det bör finnas ett utrymme för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">beslutsfattaren att, mot det bakomliggande syftet med åtgärden, väga det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">men eller intrång som frysning innebär för den enskilde. Den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">proportionalitetsprincip som alltså är avsedd att gälla finns emellertid inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">med i den materiella regleringen av när beslut om frysning ska meddelas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">(dvs. i 4 §). Principen har i stället tagits in i 6 § och har där fått formen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">en förfaranderegel, avsedd att gälla vid åklagarens handläggning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Det kan i och för sig antas att proportionalitetsprincipen i detta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">sammanhang ofta måste vika för de brottsbekämpande skäl som talar för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">ett beslut om frysning. Principen har emellertid en så grundläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">betydelse i en lagstiftning av detta slag att den bör ges en mera framskjuten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">placering än den har fått i lagrådsremissens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p171 ft3">Lagrådet föreslår därför att det som nu anges i 6 § första stycket första</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">strecksatsen flyttas till en särskild paragraf som placeras före 5 § och ges</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td118"><SPAN class="p554 ft3">Vid prövningen av om beslut om frysning ska meddelas ska vad som</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p554 ft3">sägs i 5 § förvaltningslagen (2017:900) om legalitet, objektivitet och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p554 ft58">proportionalitet tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td118"><SPAN class="p3 ft3">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafens första stycke anges att beslut om frysning meddelas av</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">åklagaren. Vidare framgår av stycket att åklagaren får avvakta med att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">meddela beslut i vissa angivna fall.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">I andra stycket har intagits en regel om att åklagaren, om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningarna i 4 § är uppfyllda, får fatta beslut på begäran av behörig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">myndighet i en annan stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p171 ft3">Värdet av regleringen i andra stycket kan enligt Lagrådets mening</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">ifrågasättas. Stycket kan snarare ge upphov till osäkerhet i frågan om i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">vilken utsträckning bestämmelserna i lagen är tillämpliga i dessa fall.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td118"><SPAN class="p3 ft3">6 §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p3 ft3">Såsom har berörts under rubriken proportionalitetsprincipen bör enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådets mening den första strecksatsen i första stycket brytas ut till en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">särskild paragraf som bör placeras före den nuvarande 5 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td118"><SPAN class="p3 ft3">8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen anges att en åklagares beslut i fråga om frysning ska vara</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft3">skriftligt och ange bl.a. ”vem beslutet rör”. I 9 § som behandlar det fallet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">att ett beslut om frysning ska hävas och 11 § som handlar om undantag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft3">från beslut om frysning samt 15 § som handlar om rätten till offentligt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr34 td30"><SPAN class="p17 ft3">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td118"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 8</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p345 ft3">biträde, används i stället formuleringen ”den som beslutet [om frysning] avser”. Även om beslutet avser viss person kan det i praktiken komma att beröra flera fysiska eller juridiska personer, jfr 4 § andra stycket. Lagrådet förordar att man genomgående använder samma uttryckssätt, förslagsvis ”den som beslutet avser”.</P> <P class="p448 ft3">12 §</P> <P class="p555 ft3">I första stycket anges bl.a. att den som genom ett beslut om frysning har förbjudits att förfoga över tillgångar får överklaga åklagarens beslut. I författningskommentaren anges att det inte bara är den som beslutet riktas emot som kan klaga, utan även de som omfattas av 4 § andra stycket. Enligt Lagrådets mening saknar uttalandet i kommentaren täckning i paragrafen. Första stycket skulle kunna formuleras enligt följande.</P> <P class="p537 ft3">Den som genom ett beslut om frysning har förbjudits att förfoga över tillgångar får överklaga åklagarens beslut enligt denna lag. Rätten att överklaga gäller även den som enligt 4 § andra stycket fått sina tillgångar frysta genom beslutet. Rätten att överklaga är inte inskränkt till viss tid.</P> <P class="p343 ft3">14 §</P> <P class="p451 ft3">Sista meningen i första stycket, som innehåller ett undantag från vad som gäller enligt lagen om domstolsärenden, bör lämpligen flyttas till sista stycket. Följande lydelse av stycket föreslås.</P> <P class="p556 ft3">Vid rättens handläggning av ett överklagande gäller i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden. Om sammanträde ska hållas ska åklagaren dock alltid kallas.</P> <P class="p450 ft3">15 §</P> <P class="p83 ft3">Paragrafen handlar om vem som kan få ett offentligt biträde vid ett överklagande av ett frysningsbeslut. Den som enligt paragrafen kan få ett offentligt biträde är endast den som beslutet avser. Avsikten är att ingen annan person som kan beröras av beslutet om frysning ska ha rätt till offentligt biträde, trots att det uttalas i <NOBR>författnings-kommentaren</NOBR> till 12 § att även andra som berörs av beslutet kan överklaga detta. Vid föredragningen har det framkommit att det gjorts överväganden beträffande avgränsningen av vem som kan få ett offentligt biträde. Dessa överväganden framgår emellertid inte av lagrådsremissen. Lagrådet efterlyser i det fortsatta <NOBR>lagstiftnings-arbetet</NOBR> en redogörelse för de överväganden som gjorts här.</P> <P class="p267 ft3">16 §</P> <P class="p557 ft3">Paragrafen innehåller en straffbestämmelse. Författningskommentaren bör förtydligas på så sätt att det ges exempel på fall där en gärning kan anses begången av grov oaktsamhet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft3">124</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p14 ft3">17 och 18 §§</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p121 ft3">Paragraferna innehåller bestämmelser om förverkande av utbyte av brott enligt 16 § och om förverkande av egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 16 §. De har sin förebild i 11 och 12 §§ sanktionslagen.</P> <P class="p122 ft3">Behovet av bestämmelser av detta slag har inte konkretiserats i lagstiftningsärendet. Där saknas också resonemang om vad som vid brott enligt 16 § utgör utbyte av brottet eller vad som skulle kunna förverkas som hjälpmedel vid brottet. Dessa frågor bör enligt Lagrådets mening belysas ytterligare i det fortsatta <NOBR>lagstiftnings-arbetet.</NOBR> Såsom noteras i lagrådsremissen har 2020 års <NOBR>förverkande-utredning</NOBR> föreslagit att förverkandereglerna i sanktionslagen upphävs (se SOU 2021:100 s. 426 f.). Om så sker, bör också de nu föreslagna reglerna upphävas.</P> <P class="p226 ft85">Övriga lagförslag</P> <P class="p450 ft3">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">Prop. 2022/23:137 Bilaga 8</P> <P class="p472 ft3">125</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="p126dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA03137126x1.jpg/" id="p126img1"> </DIV> <P class="p558 ft3">Prop. 2022/23:137</P> <P class="p559 ft1">Utrikesdepartementet</P> <P class="p560 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 juli 2023</P> <P class="p561 ft3">Närvarande: statsrådet Busch, ordförande, och statsråden Jonson,</P> <P class="p562 ft3">Strömmer, Roswall, M Persson, Wykman, Kullgren, Liljestrand</P> <P class="p561 ft3">Föredragande: statsrådet Jonson</P> <P class="p563 ft3">Regeringen beslutar proposition Ekonomiska sanktioner mot terrorism</P> <P class="p564 ft3">126</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om frysning av tillgångar. Bifall Bifall 2023/24:JuU2 JuU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken. Bifall Bifall 2023/24:JuU2 JuU 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner. Bifall Bifall 2023/24:JuU2 JuU INL Inlämnad 2023-07-11 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2023-08-16 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2023-08-17 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2023-09-27 00:00:00 inträffat 0 behandling 0512510717328 Ebba Busch KD 1 Statsråd1 0642224351118 Pål Jonson M 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Utrikesdepartementet HA03137 2023-11-16 07:59:46 statustext statustext Ärendet är avslutat HA03137 2024-10-01 15:11:44 tilldelat Tilldelat Justitieutskottet HA03137 2023-11-16 07:59:46 HA03137 prop_202223__137.pdf 1146205 pdf Ekonomiska sanktioner mot terrorism https://data.riksdagen.se/fil/9192CD06-56C2-4699-9138-660C372D176B behandlas_i 2023/24:JuU2 HB01JuU2 bet 2023/24 JuU2 Ekonomiska sanktioner mot terrorism bet Betänkande följdmotion av Gudrun Nordborg m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2022/23:137 Ekonomiska sanktioner mot terrorism HB0289 mot 2023/24 89 med anledning av prop. 2022/23:137 Ekonomiska sanktioner mot terrorism av Gudrun Nordborg m.fl. (V) mot Motion