5181908 HA03128 2022/23 128 prop skr prop Regeringens skrivelse 2022/23:128 Regeringens skrivelse Proposition Finansdepartementet FiU 128 0 2023-06-29 00:00:00 2023-11-29 16:21:22 2023-06-29 00:00:00 Riksrevisionens rapport om tillämpningen av det finanspolitiska ramverket 2022 Klar html-ec prop-RIM 50987b2d-4d62-4597-96b8-214f9e99d5a0 https://data.riksdagen.se/dokument/HA03128/text https://data.riksdagen.se/dokument/HA03128 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HA03128 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:82px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:39px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_10 #p10dimg1 {position:absolute;top:69px;left:63px;z-index:-1;width:507px;height:659px;} #page_10 #p10dimg1 #p10img1 {width:507px;height:659px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:656px;left:21px;z-index:-1;width:281px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:281px;height:1px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:168px;left:168px;z-index:-1;width:48px;height:64px;} #page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:48px;height:64px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:615px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:123px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:606px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:123px;height:1px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:568px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:123px;height:1px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:558px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:123px;height:1px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:587px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:123px;height:1px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:577px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:123px;height:1px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_27 #p27dimg1 {position:absolute;top:579px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_27 #p27dimg1 #p27img1 {width:123px;height:1px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:379px;left:231px;z-index:-1;width:280px;height:151px;} #page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:280px;height:151px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:579px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:123px;height:1px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:518px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:123px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:615px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:123px;height:1px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:615px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:123px;height:1px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:412px;left:84px;z-index:-1;width:307px;height:130px;} #page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:307px;height:130px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:615px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:123px;height:1px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:580px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:123px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:606px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:123px;height:1px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:188px;left:231px;z-index:-1;width:279px;height:172px;} #page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:279px;height:172px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:615px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:123px;height:1px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:154px;left:168px;z-index:-1;width:306px;height:436px;} #page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:306px;height:436px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:615px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:123px;height:1px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:615px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:123px;height:1px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:588px;left:84px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:123px;height:1px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_44 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_44 #id_4 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:178px;left:231px;z-index:-1;width:267px;height:205px;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:267px;height:205px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:587px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:123px;height:1px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:562px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:123px;height:1px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:69px;left:147px;z-index:-1;width:442px;height:556px;} #page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:442px;height:556px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:234px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft17{font: 16px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 24px;} .ft18{font: 16px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 23px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 19px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 15px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft24{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft30{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft32{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 11px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft37{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft40{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 12px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 10px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 11px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft46{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft47{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 15px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft50{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 7px;} .ft51{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft53{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft56{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 7px;} .ft57{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 7px;} .ft58{font: bold 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 13px;} .ft59{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft60{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft62{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft63{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 14px;} .ft65{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft66{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 14px;} .ft68{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 9px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 9px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 9px;} .ft74{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 8px;} .ft75{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft76{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft77{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 14px;} .ft78{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft79{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft80{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft81{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft82{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft83{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft84{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft85{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft87{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft88{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft89{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft90{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft91{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft92{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;} .ft93{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft94{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 11px;} .ft95{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft96{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft97{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;margin-top: 185px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p24{text-align: right;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p27{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p28{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p36{text-align: right;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p38{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p40{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p44{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p51{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p53{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p54{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 356px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 420px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 344px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p117{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p118{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p120{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p121{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: right;padding-right: 567px;margin-top: 622px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 261px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p195{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p197{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p201{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p209{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p218{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p233{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p234{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p235{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 265px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p273{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 525px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.1px;} .p285{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p286{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p287{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p289{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p290{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p302{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p314{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p320{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:129px;height:7px;} .p321{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p322{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p323{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p324{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p325{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p326{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p328{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p329{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p342{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p351{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p359{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 289px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 326px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p388{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p389{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 297px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td45{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td46{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td48{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td50{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td55{border-bottom: #6d6d6d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td56{border-bottom: #171717 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td62{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td63{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td64{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td68{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td76{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td77{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td78{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td90{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td91{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td92{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td93{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td94{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td95{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td96{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td97{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td98{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td100{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td108{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td109{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td110{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td111{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 25px;} .tr3{heightzzz: 34px;} .tr4{heightzzz: 22px;} .tr5{heightzzz: 15px;} .tr6{heightzzz: 16px;} .tr7{heightzzz: 21px;} .tr8{heightzzz: 26px;} .tr9{heightzzz: 18px;} .tr10{heightzzz: 8px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 19px;} .tr13{heightzzz: 3px;} .tr14{heightzzz: 7px;} .tr15{heightzzz: 11px;} .tr16{heightzzz: 12px;} .tr17{heightzzz: 17px;} .tr18{heightzzz: 10px;} .tr19{heightzzz: 13px;} .tr20{heightzzz: 9px;} .tr21{heightzzz: 2px;} .tr22{heightzzz: 5px;} .tr23{heightzzz: 4px;} .tr24{heightzzz: 14px;} .tr25{heightzzz: 6px;} .tr26{heightzzz: 36px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t3{width: 526px;f:17px 'Verdana' !important;} .t4{width: 557px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 557px;margin-top: 15px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 319px;margin-leftZ: 87px;margin-top: 10px;f:9px 'Verdana' !important;} .t7{width: 319px;margin-leftZ: 87px;f:9px 'Verdana' !important;} .t8{width: 294px;margin-leftZ: 109px;f:9px 'Verdana' !important;} .t9{width: 319px;margin-leftZ: 87px;f:9px 'Verdana' !important;} .t10{width: 294px;margin-leftZ: 109px;f:9px 'Verdana' !important;} .t11{width: 319px;margin-leftZ: 177px;margin-top: 121px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t12{width: 319px;margin-leftZ: 177px;f:9px 'Verdana' !important;} .t13{width: 319px;margin-leftZ: 177px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t14{width: 325px;margin-leftZ: 177px;margin-top: 7px;f:8px 'Verdana' !important;} .t15{width: 326px;margin-leftZ: 86px;margin-top: 8px;f:8px 'Verdana' !important;} .t16{width: 302px;margin-leftZ: 195px;margin-top: 1px;f:7px 'Verdana' !important;} .t17{width: 328px;margin-leftZ: 86px;margin-top: 6px;f:8px 'Verdana' !important;} .t18{width: 330px;margin-leftZ: 177px;margin-top: 6px;f:8px 'Verdana' !important;} .t19{width: 319px;margin-leftZ: 182px;margin-top: 9px;f:7px 'Verdana' !important;} .t20{width: 308px;f:7px 'Verdana' !important;} .t21{width: 330px;margin-leftZ: 177px;margin-top: 15px;f:8px 'Verdana' !important;} .t22{width: 327px;margin-leftZ: 87px;margin-top: 119px;f:8px 'Verdana' !important;} .t23{width: 330px;margin-leftZ: 146px;margin-top: 6px;f:8px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA031281x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens skrivelse 2022/23:128</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Riksrevisionens rapport om tillämpningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Skr.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">det finanspolitiska ramverket 2022</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2022/23:128</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 22 juni 2023</P> <P class="p5 ft3">Ulf Kristersson</P> <P class="p6 ft3">Elisabeth Svantesson <SPAN class="ft2">(Finansdepartementet)</SPAN></P> <P class="p7 ft1">Skrivelsens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p8 ft2">I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen har redovisat i rapporten Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2022 (RiR 2023:3). I rapporten bedömer Riksrevisionen att den föreslagna finanspolitiken i de granskade ekonomiska propositionerna inte är redovisad i enlighet med ramverket. Myndigheten anser att redovisningen brister i flera avseenden och inte är transparent. Bland annat menar myndigheten att den ändrade metoden för att beräkna det strukturella sparandet är ett avsteg från ramverkets krav på vedertagen metod. Riksrevisionen anser också att regeringens förslag till neutral finanspolitik inte motiveras tillräckligt tydligt och rekommenderar att finanspolitikens handlingsregler för samspelet mellan finanspolitik och penningpolitik ska utvecklas. Vidare anser Riksrevisionen att regeringen bör överväga att föreslå lägre nivåer för utgiftstaket om behovet av marginaler till följd av de finanspolitiska riskerna blir mindre än befarat. Riksrevisionen anser även att regeringens prognosjämförelser kan förbättras.</P> <P class="p9 ft2">Regeringen delar flera av Riksrevisionens bedömningar och arbetar kontinuerligt med att utveckla innehållet i propositionerna i den riktning som myndigheten rekommenderar. Däremot instämmer regeringen inte i myndighetens bedömning att anpassningen av beräkning av strukturellt sparande var ett avsteg från vedertagen metod. Regeringen instämmer inte heller i bedömningen att utgiftstakets nivåer bör justeras ner om osäkerheten minskar och behovet av marginaler blir mindre.</P> <P class="p10 ft2">I och med denna skrivelse anser regeringen att granskningsrapporten är slutbehandlad.</P> <P class="p11 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p12 ft2">Skr. 2022/23:128</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft4">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">Beräkningsmetoden för det strukturella sparandet ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_3">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_3">till regeringen .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_4">Regeringens bedömning av Riksrevisionens</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_4">iakttagelser och rekommendation.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">Redovisningen av finanspolitikens inriktning...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_4">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_4">till regeringen .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">3.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_5">Regeringens bedömning av Riksrevisionens</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_5">iakttagelser och rekommendation.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">Prognosjämförelser ...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_6">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_6">till regeringen .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_6">Regeringens bedömning av Riksrevisionens</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_6">iakttagelser och rekommendation.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_7">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">Utgiftstakets nivå ..............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_7">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_7">till regeringen .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_7">Regeringens bedömning av Riksrevisionens</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_7">iakttagelser och rekommendation.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_8">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">Handlingsregler för finanspolitiken i samspelet med</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">penningpolitiken ...............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">6.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_8">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_8">till regeringen .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">6.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_8">Regeringens bedömning av Riksrevisionens</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_8">iakttagelser och rekommendation.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_8">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">iakttagelser och rekommendationer ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p12 ft2">Det finanspolitiska ramverket – regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p12 ft2">tillämpning 2022 (RiR 2023:3) ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_59">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 juni 2023...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_59">59</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft2">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft1">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p18 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p12 ft2">Skr. 2022/23:128</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p12 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft2">Riksrevisionen granskar regelbundet de ekonomiska propositionerna med utgångspunkt i hur regeringen redovisar finanspolitiken och tillämpar det finanspolitiska ramverket. Myndigheten har bl.a. granskat 2022 års ekonomiska vårproposition (prop. 2021/22:100) och budgetpropositionen för 2023 (prop. 2022/23:1) i syfte att samlat bedöma transparensen och tydligheten i regeringens redovisning av finanspolitiken. Granskningen har resulterat i rapporten Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2022 (RiR 2023:3), se <SPAN class="ft3">bilagan</SPAN>. Riksdagen överlämnade Riksrevisionens rapport till regeringen den 7 mars 2023. I denna skrivelse behandlar regeringen de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen har redovisat i sin rapport.</P> <P class="p20 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Beräkningsmetoden för det strukturella sparandet</SPAN></P> <P class="p21 ft8"><SPAN class="ft8">2.1</SPAN><SPAN class="ft9">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation till regeringen</SPAN></P> <P class="p22 ft2">Riksrevisionen anser att regeringen har förändrat metoden för strukturellt sparande på ett sätt som gör att den nu skiljer sig åt på ett väsentligt sätt från övriga prognosmakares metoder. Enligt Riksrevisionen innebär detta ett avsteg från vad som fram tills nu varit en vedertagen metod. Metodförändringen gjordes med anledning av den höga inflationen och innebär att det strukturella sparandet inte varierar lika kraftigt mellan åren och att budgetutrymmet utvecklas jämnare. Riksrevisionen menar att även om metodförändringen endast omfördelar sparande mellan åren innebär det en problematik eftersom ramverket stipulerar en uppföljning av det strukturella sparandet för innevarande och nästkommande år.</P> <P class="p23 ft2">Det finanspolitiska ramverket slår fast att det strukturella sparandet ska vara beräknat enligt vedertagna metoder, men specificerar inte vad som är att betrakta som en vedertagen metod. Riksrevisionen menar emellertid att regeringen och dess expertmyndigheter de senaste åren använt en i stort sett gemensam metod. Riksrevisionen framhåller att en metodutveckling som väsentligt påverkar strukturellt sparande helst bör ske gemensamt mellan Finansdepartementet, Konjunkturinstitutet och Ekonomistyrningsverket.</P> <P class="p23 ft2">Riksrevisionen rekommenderar mot denna bakgrund regeringen att ta initiativ för att säkerställa att det åter etableras en vedertagen metod för det strukturella sparandet som är gemensam för Finansdepartementet, Konjunkturinstitutet och Ekonomistyrningsverket.</P> <P class="p24 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr1 td15"><SPAN class="p12 ft2">Skr. 2022/23:128 <SPAN class="ft10">2.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p12 ft8">Regeringens bedömning av Riksrevisionens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td15"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p12 ft8">iakttagelser och rekommendation</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2">Regeringen delar till viss del Riksrevisionens bedömning. Regeringen anser att det är av största vikt att det är transparent och tydligt vilka metoder och indikatorer som används för att utvärdera måluppfyllelsen av det finanspolitiska ramverket. I anslutning till budgetpropositioner publicerar regeringen därför metodpromemorior som beskriver metoden för beräkning av det strukturella sparandet och potentiell bruttonationalprodukt (BNP). Det strukturella sparandet är ett konjunkturjusterat netto av en mängd prognoser för inkomster och utgifter i hela den offentliga sektorn, och dessa prognoser görs på olika sätt av olika prognosmakare. Utveckling av prognosmetoder för samtliga variabler pågår löpande på Finansdepartementet och hos övriga prognosmakare. Prisjusteringen i metoden för det strukturella sparandet infördes i juni 2022 med anledning av den höga inflationen i syfte att ge en jämnare utveckling av det strukturella sparandet. Prisjusteringen får en väsentlig påverkan på bedömningen av det strukturella sparandet under prognosåren. Det sammantagna budgetutrymmet under prognosperioden påverkas inte, men fördelningen av budgetutrymmet mellan åren blir jämnare. Regeringen håller med om att dessa effekter kunde ha redovisats tydligare.</P> <P class="p26 ft2">Regeringen anser dock, till skillnad från Riksrevisionen, att den anpassning av metoden för strukturellt sparande som gjorts i samband med den höga inflationen ryms inom ramen för kravet att använda en vedertagen metod. Regeringen delar samtidigt Riksrevisionens bedömning att det inte är helt tydligt vad som avses med vedertagen metod i det finanspolitiska ramverket. Det finns andra delar i metoden där olika prognosmakare gör olika bedömningar, exempelvis vad gäller potentiell BNP. Detta bidrar tidvis till stora skillnader i bedömningarna av det strukturella sparandet. Eftersom det råder stor osäkerhet i bedömningen av strukturellt sparande och ingen metod kan göra anspråk på att vara den rätta kommer bedömningar av det strukturella sparandet alltid att variera mellan olika prognosmakare. Regeringen kommer därför att fortsätta ha en dialog med berörda myndigheter om metodutveckling.</P> <P class="p27 ft1">3 Redovisningen av finanspolitikens inriktning</P> <P class="p28 ft8">3.1 Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation till regeringen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p29 ft2">Riksrevisionen konstaterar att regeringen föreslår en neutral finanspolitik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft2">trots att konjunkturläget är svagt och att regeringen motiverar sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p29 ft2">finanspolitiska inriktning med att den tar hänsyn till penningpolitiken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft2">Riksrevisionen anser att det är oklart på vad regeringen baserar sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft2">bedömning att den förslagna finanspolitiken är neutral och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td17"><SPAN class="p30 ft2">4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p29 ft2">redovisningen i delar är missvisande. Myndigheten bedömer dock att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p12 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p31 ft2">inte strider mot ramverket att i ett läge med hög inflation ta hänsyn till Skr. 2022/23:128 penningpolitiken. Den sparsamma beskrivningen av samspelet mellan</P> <P class="p32 ft2">finanspolitik och penningpolitik i ramverket gör det emellertid enligt Riksrevisionen svårt att bedöma lämpligheten i den finanspolitiska inriktningen.</P> <P class="p33 ft2">Riksrevisionen rekommenderar mot denna bakgrund regeringen att öka transparensen om inriktningen av finanspolitiken i de ekonomiska propositionerna så att det tydligt framgår vad bedömningen baseras på.</P> <P class="p34 ft8"><SPAN class="ft8">3.2</SPAN><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</SPAN></P> <P class="p22 ft2">Regeringen delar delvis Riksrevisionens bedömning. Regeringen delar bedömningen att det inte strider mot ramverket att i ett läge med hög inflation ta hänsyn till penningpolitiken. Regeringens samlade bedömning var att finanspolitiken var lätt åtstramande i statens budget då det primära strukturella sparandet stärktes mellan 2022 och 2023, medan den totala effekten på efterfrågan blev neutral om man även tog hänsyn till de utbetalningar från Affärsverket svenska kraftnät som inte omfattades av statens budget.</P> <P class="p23 ft2">Regeringen delar inte bedömningen att redovisningen av finanspolitikens inriktning delvis skulle vara missvisande. Det finns ingen vetenskaplig definition att utgå från vid bedömningen av finanspolitikens inriktning eller påverkan på efterfrågan, utan detta kan mätas på flera olika sätt. Vanliga mått som används är t.ex. förändringen av det finansiella sparandet, förändringen av det primära strukturella sparandet, sparandet i relation till överskottsmålet, eller storleken på de nya beslut som fattas av riksdagen i en specifik budget. Regeringen bedömer att förändringen av det strukturella sparandet även fortsatt bör vara det mått som används för att bedöma finanspolitikens inriktning. Förändringen av det strukturella sparandet används även av internationella organisationer som mått på finanspolitikens effekt på efterfrågan i ekonomin.</P> <P class="p35 ft2">Redovisningen i 2023 års budgetproposition försvårades av att utbetalningarna från Affärsverket svenska kraftnät – som visserligen påverkades av politiska beslut, men som inte ingick i 2023 års budgetproposition – redovisades på ett sätt i nationalräkenskaperna som medförde att de inte fick någon effekt på det finansiella eller strukturella sparandet. Regeringen valde dock i sin bedömning av förändringen av sparandet att ta hänsyn till dessa utbetalningar när den finanspolitiska inriktningen lades fast.</P> <P class="p33 ft2">Ytterligare en komponent som komplicerade bedömningen av finanspolitikens inriktning 2023 var förändringar i kapitalnettot, dvs. skillnaden mellan kapitalintäkter och kapitalutgifter i den offentliga sektorn. Förändringar i kapitalnettot påverkar i och för sig sparandet men har mycket liten eller ingen effekt på efterfrågan i ekonomin. Om kapitalnettot varierar mycket mellan år, vilket det gjorde mellan 2022 och 2023, brukar det primära strukturella sparandet användas som mått på finanspolitikens inriktning.</P> <P class="p36 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <P class="p37 ft2">Skr. 2022/23:128 Regeringen arbetar kontinuerligt för att bli mer transparent och för att fördjupa analysen kring finanspolitikens effekter på makroekonomin. Till exempel har regeringen, med anledning av Riksrevisionens rekommendation, i 2023 års ekonomiska vårproposition utvecklat och tydliggjort analysen av finanspolitikens effekt på efterfrågan, bl.a. genom att dela upp förändringar av sparandet i olika beståndsdelar och tydliggöra dessa beståndsdelars effekt på efterfrågan (prop. 2022/23:100, avsnitt 9.2). Analyser av detta slag är samtidigt mycket osäkra, och i avsnittet bedöms t.ex. alla finanspolitiska åtgärder få samma effekt på efterfrågan. I praktiken kan dock två finansiellt sett lika kostsamma åtgärder påverka efterfrågan på olika sätt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p38 ft2">6</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p38 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft12">Prognosjämförelser</SPAN></P> <P class="p39 ft8"><SPAN class="ft13">4.1</SPAN><SPAN class="ft9">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation till regeringen</SPAN></P> <P class="p40 ft2">Riksrevisionen konstaterar att det strukturella sparandet har en central roll i uppföljningen av finanspolitiken och dess utformning i förhållande till överskottsmålet, och att prognosjämförelser med andra bedömare av denna anledning är av stor betydelse. Den centrala rollen följer av att riksdagen ska kunna ta ställning till regeringens prognoser. Myndigheten uppmanar därför regeringen att tydliggöra samt förklara skillnaderna mellan regeringens och expertmyndigheternas prognoser för framför allt det strukturella sparandet. Riksrevisionen slår även fast att tydligare prognosjämförelser utgår från bedömningskriterierna för transparent redovisning.</P> <P class="p41 ft2">Riksrevisionen lyfter fram att det inte framgår av regeringens prognosjämförelse att det finns större skillnader mellan olika prognosmakares bedömningar av det strukturella sparandet och att skillnaderna bl.a. beror på att regeringen har förändrat metoden. När metoderna skiljer sig åt är det ännu viktigare att regeringen redovisar prognosskillnaderna på ett tydligt sätt.</P> <P class="p42 ft2">Riksrevisionen rekommenderar mot denna bakgrund regeringen att förbättra prognosjämförelserna i de ekonomiska propositionerna.</P> <P class="p43 ft8"><SPAN class="ft13">4.2</SPAN><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</SPAN></P> <P class="p44 ft2">Regeringen strävar efter att kontinuerligt förbättra tydligheten och transparensen i sina publikationer och instämmer i Riksrevisionens bedömning av betydelsen av prognosjämförelser och bedömningen att regeringens redovisning av dessa kan fördjupas, särskilt när det gäller transparensen av olikheter i metoder för prognoser för det strukturella sparandet. Regeringen har därför i 2023 års ekonomiska vårproposition tydliggjort att beräkningarna av det strukturella sparandet skiljer sig åt till</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p45 ft2">följd av att potentiella variabler i löpande priser hanteras olika Skr. 2022/23:128 (prop. 2022/23:100, avsnitt 9.7).</P> <P class="p46 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft7">Utgiftstakets nivå</SPAN></P> <P class="p47 ft8"><SPAN class="ft8">5.1</SPAN><SPAN class="ft9">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation till regeringen</SPAN></P> <P class="p48 ft2">Riksrevisionen bedömer att höjningen av utgiftstakets nivåer avseende <NOBR>2023–2025</NOBR> som regeringen föreslog i budgetpropositionen för 2023 inte strider mot det finanspolitiska ramverket. Riksrevisionen anger att det inte är orimligt att höja utgiftstaket givet de stora osäkerheter som rådde. Däremot anser Riksrevisionen att regeringen bör överväga att justera ner utgiftstakets nivåer om det, när osäkerheten minskar, visar sig att behovet av marginaler blev mindre än befarat. Riksrevisionen anser att det annars finns en risk för att prioriteringen mellan utgifter inte blir lika effektiv som den hade blivit om utgiftstaket tydligare utgjort en begränsning av de statliga utgifterna.</P> <P class="p10 ft2">Riksrevisionen rekommenderar mot denna bakgrund regeringen att överväga att sänka utgiftstaket om behovet av marginaler till följd av de finanspolitiska riskerna blir mindre än befarat.</P> <P class="p49 ft8"><SPAN class="ft8">5.2</SPAN><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</SPAN></P> <P class="p48 ft2">Regeringen delar delvis Riksrevisionens bedömning. Regeringen instämmer i att höjningen av utgiftstakets nivåer inte strider mot det finanspolitiska ramverket. En nytillträdd regering bör kunna vidta önskade förändringar i finanspolitiken och även kunna anpassa finanspolitiken till nya, helt ändrade yttre förutsättningar utan att begränsas av utgiftstak som föreslagits av en tidigare regering.</P> <P class="p50 ft2">Regeringen delar dock inte Riksrevisionens bedömning att utgiftstakets nivåer bör justeras ner om behovet av marginaler visar sig bli mindre när osäkerheten minskar. Regeringen anser att ändringar av redan fastställda nivåer på utgiftstaket är en åtgärd som endast bör vidtas i speciella fall när särskilda omständigheter kräver det.</P> <P class="p50 ft2">För att utgiftstaket trovärdigt ska kunna främja en kontrollerad utgiftsutveckling, och vara ett stöd för att uppnå överskottsmålet och långsiktigt hållbara finanser, är det en grundläggande förutsättning att takets nivå i normala fall inte ändras. Detta gäller såväl höjningar som sänkningar. Denna praxis har tillämpats sedan utgiftstaket infördes och är en bärande del av det finanspolitiska ramverket. Om osäkerheten minskar och behovet att marginaler blir mindre anser regeringen att det i stället är bättre att utgiftstaket för nytillkomna år sätts till en nivå som bättre speglar det nya behovet av marginaler. Därmed begränsas utrymmet för</P> <P class="p51 ft2">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p52 ft2">Skr. 2022/23:128 permanenta utgiftsökningar och utgiftstaket för det nytillkomna året skulle bättre avspegla en långsiktig önskvärd utgiftsutveckling.</P> <P class="p53 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft12">Handlingsregler för finanspolitiken i samspelet med penningpolitiken</SPAN></P> <P class="p54 ft8"><SPAN class="ft13">6.1</SPAN><SPAN class="ft9">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation till regeringen</SPAN></P> <P class="p55 ft2">Riksrevisionen bedömer att det i det rådande läget finns ett behov av ett mer utvecklat finanspolitiskt ramverk i de delar som gäller samspelet mellan finanspolitik och penningpolitik. Ramverket beskriver t.ex. inte vad som skulle kunna omöjliggöra för penningpolitiken att verka inflationsdämpande.</P> <P class="p56 ft2">Riksrevisionen rekommenderar mot denna bakgrund regeringen att utveckla handlingsreglerna för hur finanspolitiken ska samspela med penningpolitiken i samband med nästa översyn av överskottsmålet.</P> <P class="p57 ft8"><SPAN class="ft13">6.2</SPAN><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation</SPAN></P> <P class="p55 ft2">Regeringen delar Riksrevisionens bedömning av behovet av ett mer utvecklat finanspolitiskt ramverk i de delar som gäller samspelet mellan finanspolitik och penningpolitik. En sådan utveckling av ramverket bör vara en fråga för den regelbundna översyn av överskottsmålet som ska göras inför nästa <NOBR>åtta-års-period</NOBR> som startar 2027.</P> <P class="p58 ft1">7 Regeringens åtgärder med anledning av</P> <P class="p59 ft1">Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p29 ft2">Regeringen strävar ständigt efter att öka tydligheten och transparensen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft2">de ekonomiska propositionerna i den riktning som Riksrevisionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft2">rekommenderar. Tydlighet och transparens är bärande delar i det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p29 ft2">finanspolitiska ramverket och bidrar till att finanspolitiken blir mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft2">förutsägbar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p60 ft2">När det gäller beräkningsmetoden för det strukturella sparandet delar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p29 ft2">regeringen Riksrevisionens bedömning att det inte är helt tydligt vad som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft14">avses med vedertagen metod i det finanspolitiska ramverket och ser därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft2">anledning att ha en fortsatt dialog med berörda myndigheter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p12 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p29 ft2">metodutveckling. Regeringen anser dock, till skillnad från Riksrevisionen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p30 ft2">8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft14">att anpassningen av metoden för strukturellt sparande till följd av den höga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p12 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p61 ft2">inflationen gjorts inom ramen för vad som är att betrakta som vedertagen metod.</P> <P class="p62 ft2">När det gäller redovisningen av finanspolitikens inriktning och jämförelsen mellan olika prognoser har regeringen i 2023 års ekonomiska vårproposition utvecklat redovisningen i den riktning som Riksrevisionen efterfrågar i sin rapport. Regeringen avser därför för närvarande inte att vidta några ytterligare åtgärder i dessa frågor.</P> <P class="p63 ft2">I frågan om utgiftstakets nivåer delar regeringen inte Riksrevisionens bedömning att de bör justeras om behovet av marginaler blir mindre, utan anser att redan fastställda nivåer på utgiftstaket endast bör ändras i speciella fall när särskilda omständigheter kräver det. Regeringen avser därför inte att vidta några åtgärder med anledning av Riksrevisionens rekommendation i denna fråga.</P> <P class="p63 ft2">När det gäller samspelet mellan finanspolitik och penningpolitik anser regeringen, i likhet med Riksrevisionen, att det finanspolitiska ramverket kan utvecklas i dessa delar och att det bör ske i samband med den översyn av överskottsmålet som ska göras vart åttonde år.</P> <P class="p63 ft2">I och med denna skrivelse anser regeringen att granskningsrapporten är slutbehandlad.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p65 ft2">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="p10dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/HA03128/HA0312810x1.jpg" style="width:528px;height:686px" id="p10img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p68 ft16">En granskningsrapport från Riksrevisionen</P> <P class="p69 ft17">Det finanspolitiska</P> <P class="p70 ft18">ramverket</P> <P class="p71 ft19">– regeringens tillämpning 2022</P> <P class="p72 ft20">RiR 2023:3</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">11</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="p11dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312811x1.jpg/" id="p11img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p74 ft22">Riksrevisionen är en myndighet under riksdagen med uppgift att granska statliga <SPAN class="ft21">myndigheter och verksamheter. Vi bedriver både årlig revision och effektivitetsrevision. </SPAN>Genom ett grundlagsskyddat oberoende har Riksrevisionen ett starkt mandat och är en viktig del av riksdagens kontrollmakt som bidrar till förbättringar och demokratisk insyn.</P> <P class="p75 ft21">Denna rapport har tagits fram inom effektivitetsrevisionen, vars uppgift är att granska hur effektiv den statliga verksamheten är. Vi lämnar även rekommendationer för att förbättra den granskade verksamheten. Effektivitetsgranskningar lämnas direkt till riksdagen som <SPAN class="ft22">bereder dem tillsammans med en svarsskrivelse från regeringen.</SPAN></P> <P class="p76 ft22">Riksrevisionen</P> <P class="p77 ft22">RiR 2023:3</P> <P class="p78 ft22">ISBN <NOBR>978-91-7086-654-8</NOBR></P> <P class="p78 ft22">ISSN <NOBR>1652-6597</NOBR></P> <P class="p79 ft22">Omslagets originalfoto: fotoVoyager</P> <P class="p79 ft22">Tryck: Riksdagens interntryckeri, Stockholm 2023</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="p12dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312812x1.jpg/" id="p12img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p80 ft21">Beslutad: <NOBR>2023-02-21</NOBR></P> <P class="p81 ft21">Diarienummer: <NOBR>3.1.1-2022-1041</NOBR></P> <P class="p81 ft21">RiR 2023:3</P> <P class="p82 ft23">Till: Riksdagen</P> <P class="p83 ft24">Härmed överlämnas enligt 9 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. följande granskningsrapport:</P> <P class="p84 ft25">Det finanspolitiska ramverket</P> <P class="p85 ft26"><SPAN class="ft26">–</SPAN><SPAN class="ft27">regeringens tillämpning 2022</SPAN></P> <P class="p86 ft28">Riksrevisionen har granskat om regeringen utformat och redovisat finanspolitiken i de ekonomiska propositionerna under 2022 i enlighet med det finanspolitiska ramverket. Resultatet av granskningen redovisas i denna granskningsrapport. Den innehåller slutsatser och rekommendationer som avser regeringen.</P> <P class="p87 ft28">Riksrevisor Helena Lindberg har beslutat i detta ärende. Revisionsdirektör Helena Knutsson har varit föredragande. Enhetschef Håkan Jönsson, revisionsdirektörerna Jörgen Appelgren, Anna Brink, Tomas Forsfält och Krister Jensevik har medverkat i den slutliga handläggningen.</P> <P class="p88 ft29">Helena Lindberg</P> <P class="p89 ft23">Helena Knutsson</P> <P class="p82 ft30">För kännedom</P> <P class="p90 ft23">Regeringskansliet; Finansdepartementet</P> <P class="p91 ft21">Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">13</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft31">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td19"><SPAN class="p12 ft30">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p15 ft30">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p12 ft30">1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p93 ft30">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft30">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p12 ft23">1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td22"><SPAN class="p93 ft23">Motiv till granskning</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td20"><SPAN class="p15 ft23">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p12 ft23">1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td22"><SPAN class="p93 ft23">Övergripande revisionsfråga och avgränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td20"><SPAN class="p15 ft23">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p12 ft29">1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td22"><SPAN class="p93 ft29">Bedömningsgrunder</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p15 ft29">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p12 ft29">1.4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td22"><SPAN class="p93 ft29">Metod och genomförande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p15 ft29">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td21"><SPAN class="p12 ft30">2</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td22"><SPAN class="p93 ft30">Överskottsmålet</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td20"><SPAN class="p15 ft30">14</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft33"><SPAN class="ft21">2.1</SPAN><SPAN class="ft32">En budget med blandad reformagenda och med reformer främst</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr18 td23"><SPAN class="p95 ft33">på budgetens utgiftssida</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p15 ft33">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td23"><SPAN class="p12 ft23">2.2 Strukturellt sparande över överskottsmålets nivå</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td24"><SPAN class="p15 ft23">14</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft29"><SPAN class="ft21">2.3</SPAN><SPAN class="ft34">Med den tidigare metoden skulle överskottsmålets nivå överskridits</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p12 ft29">med stor marginal</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p15 ft29">16</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft33"><SPAN class="ft21">2.4</SPAN><SPAN class="ft32">Det är inte tydligt vad som skiljer regeringens och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr18 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td27"><SPAN class="p93 ft33">expertmyndigheternas prognoser åt</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td28"><SPAN class="p15 ft33">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p12 ft30">3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p93 ft30">Finanspolitikens inriktning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p15 ft30">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p12 ft23">3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p93 ft23">Finanspolitikens inriktning är inte i strid med ramverket</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p15 ft23">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p12 ft29">3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p93 ft29">Finanspolitikens inriktning är otydligt redovisad</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p15 ft29">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p12 ft30">4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p93 ft30">Skuldankaret</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p15 ft30">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p12 ft23">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p93 ft21">Skuldkvoten riskerar att hamna under toleransintervallet 2023</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td28"><SPAN class="p15 ft23">26</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft29"><SPAN class="ft21">4.2</SPAN><SPAN class="ft34">Regeringens uppföljning av skuldankaret är kortfattad men</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr20 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td29"><SPAN class="p93 ft36">tillräckligt transparent</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td12"><SPAN class="p15 ft36">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p12 ft30">5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p93 ft30">Utgiftstaket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft30">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p12 ft23">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p93 ft23">Det höga utgiftstaket 2022 har inte varit styrande</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td12"><SPAN class="p15 ft23">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p12 ft29">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p93 ft29">Uppjusterade utgiftstak</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td12"><SPAN class="p15 ft29">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p12 ft23">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p93 ft21">Oklart vad som är styrande för valet av nivå på utgiftstaket</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td12"><SPAN class="p15 ft23">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p12 ft29">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p93 ft29">Regeringen fortsatt otydlig om synen på skatteuttaget</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td12"><SPAN class="p15 ft29">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td21"><SPAN class="p12 ft30">6</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td29"><SPAN class="p93 ft30">Balanskravet</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td12"><SPAN class="p15 ft30">34</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft33"><SPAN class="ft21">6.1</SPAN><SPAN class="ft32">Redovisningen av uppföljningen av balanskravet 2021 är</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p12 ft29">transparent</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p15 ft29">34</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft29"><SPAN class="ft21">6.2</SPAN><SPAN class="ft34">Otydligt vad som ligger till grund för regeringens prognos för</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p12 ft23">balanskravsresultatet</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p15 ft23">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft21">Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">14</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p97 ft30">7</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p98 ft30">Slutsatser och rekommendationer</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p15 ft30">36</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p99 ft33"><SPAN class="ft21">7.1</SPAN><SPAN class="ft32">Ändrad beräkningsmetod har stor påverkan på tolkningen av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr18 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td37"><SPAN class="p93 ft33">finanspolitiken men det framgår inte</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td38"><SPAN class="p15 ft33">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p100 ft21">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p93 ft21">Metodförändringen utgör ett avsteg från vedertagen metod</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p15 ft29">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p100 ft21">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p93 ft21">Det finns behov av ett mer utvecklat ramverk när det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td37"><SPAN class="p93 ft33">samspelet mellan finanspolitik och penningpolitik</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td38"><SPAN class="p15 ft33">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p100 ft21">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p93 ft29">Redovisningen av finanspolitikens inriktning är otydlig</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p15 ft29">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p100 ft21">7.5</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td37"><SPAN class="p93 ft23">Höjningen av utgiftstaket strider inte mot ramverket</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p15 ft23">39</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p99 ft33"><SPAN class="ft21">7.6</SPAN><SPAN class="ft32">Redovisningen av skuldankaret och balanskravet är i huvudsak</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr18 td39"><SPAN class="p95 ft33">transparent</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p15 ft33">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft30">Referenslista</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft30">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft30">Ordlista</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft30">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p12 ft37">Bilaga 1 Strukturellt sparande beräknat med ny och tidigare metod</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p15 ft30">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p101 ft21">Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">15</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft31">Sammanfattning</P> <P class="p102 ft38">Riksrevisionen har granskat regeringens tillämpning av det finanspolitiska ramverket i de ekonomiska propositionerna under 2022. Riksrevisionens bedömning är att den föreslagna finanspolitiken inte är redovisad i enlighet med ramverket. Regeringens redovisning brister i flera avseenden och är inte transparent. Riksrevisionen bedömer att det är särskilt allvarligt att regeringen har ändrat metoden för att beräkna det strukturella sparandet (indikatorn för att följa upp överskottsmålet) på ett väsentligt sätt utan att förändringen eller dess konsekvenser framgår. Att regeringen följer det finanspolitiska ramverket är en förutsättning för en långsiktigt hållbar och transparent finanspolitik.</P> <P class="p103 ft39">Ändrad beräkningsmetod har stor påverkan på tolkningen av finanspolitiken men det framgår inte</P> <P class="p104 ft38">Det strukturella sparandet är högre än överskottsmålets nivå i budgetpropositionen för 2023, men avvikelsen är inte så stor att den kan betraktas som en tydlig avvikelse från målet. Det framgår emellertid inte av redovisningen att regeringen har ändrat beräkningsmetod vilket har fått stor effekt på det strukturella sparandet och därmed också budgetutrymmet. Metodförändringen påverkar också tolkningen av finanspolitikens inriktning. Det kan ha betydelse i nuläget, inte minst för samspelet mellan finanspolitiken och penningpolitiken.</P> <P class="p105 ft28">Om det strukturella sparandet hade beräknats med den tidigare metoden hade det i budgetpropositionen för 2023 funnits en tydlig avvikelse från överskottsmålet, finanspolitiken hade tolkats som mer åtstramande och budgetutrymmet 2023 hade varit betydligt större. Även om metodförändringen inte per automatik innebär att regeringen borde föreslagit en annan utformning av finanspolitiken, hade de finanspolitiska övervägandena skett i ett annat ljus. Det hade inneburit att utrymmet för en mer expansiv finanspolitik hade varit tydligare, oaktat hänsynen till penningpolitiken.</P> <P class="p106 ft39">Regeringens ändrade beräkningsmetod är ett avsteg från ramverkets krav på vedertagen metod</P> <P class="p104 ft28">Enligt det finanspolitiska ramverket ska strukturellt sparande beräknas enligt vedertagen metod. Riksrevisionen bedömer att regeringens metodförändring är ett avsteg från den vedertagna metoden. Regeringens expertmyndigheter har inte gjort motsvarande metodförändring, vilket innebär att regeringens och expertmyndigheternas metod för att beräkna strukturellt sparande nu skiljer sig åt på ett väsentligt sätt. Det framgår inte heller i regeringens prognosjämförelse att det finns större skillnader mellan olika prognosmakares bedömningar av det</P> <P class="p107 ft21">4 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">16</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p108 ft28">strukturella sparandet, vilket bland annat beror på att regeringen har förändrat beräkningsmetoden. Prognosjämförelser är viktiga, särskilt för att riksdagen ska kunna ta ställning till regeringens prognoser. När beräkningsmetoderna skiljer sig åt är det ännu viktigare att regeringen redovisar prognosskillnaderna på ett tydligt sätt.</P> <P class="p109 ft40">En neutral finanspolitisk inriktning är inte i strid med ramverket men regeringens redovisning är otydlig</P> <P class="p110 ft28">Regeringen föreslår en neutral finanspolitik trots att konjunkturläget är svagt. Regeringen motiverar sin finanspolitiska inriktning med att den tar hänsyn till penningpolitiken. Även om Riksrevisionen bedömer att det är oklart vad regeringen baserar sin bedömning att finanspolitiken är neutral på och att redovisningen i delar är missvisande, bedömer vi att det inte strider mot ramverket att i detta läge med hög inflation ta hänsyn till penningpolitiken. Den sparsamma beskrivningen av samspelet mellan finanspolitik och penningpolitik i ramverket gör det emellertid svårt att bedöma lämpligheten i den finanspolitiska inriktningen.</P> <P class="p111 ft39">Höjningen av utgiftstaket strider inte mot ramverket</P> <P class="p112 ft28">I samband med regeringsskiftet 2022 har utgiftstaket höjts väsentligt för <NOBR>2023–2025.</NOBR> Regeringen motiverar höjningen med att det möjliggör prioriterade reformer och säkerställer tillräckligt stora marginaler för ovanligt stora finanspolitiska risker.</P> <P class="p113 ft28">Riksrevisionen bedömer att höjningen inte strider mot det finanspolitiska ramverket. Men om det visar sig att behovet av marginaler blir mindre än befarat finns det en risk för att prioriteringen mellan utgifter inte blir lika effektiv som den skulle ha blivit om utgiftstaket tydligare utgjort en begränsning för de statliga utgifterna.</P> <P class="p114 ft39">Rekommendationer</P> <P class="p115 ft23">Riksrevisionen rekommenderar regeringen att</P> <P class="p116 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft42">ta initiativ för att säkerställa att det åter etableras en vedertagen metod för regeringen, Ekonomistyrningsverket och Konjunkturinstitutet att beräkna det strukturella sparandet</SPAN></P> <P class="p117 ft21"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft43">öka transparensen om inriktningen av finanspolitiken i de ekonomiska propositionerna så att det tydligt framgår vad bedömningen baseras på</SPAN></P> <P class="p118 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft42">förbättra prognosjämförelserna i de ekonomiska propositionerna</SPAN></P> <P class="p119 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft42">överväga att sänka utgiftstaket om behovet av marginaler till följd av de finanspolitiska riskerna blir mindre än befarat</SPAN></P> <P class="p120 ft45"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft44">utveckla handlingsreglerna för hur finanspolitiken ska samspela med penningpolitiken i samband med nästa översyn av överskottsmålet.</SPAN></P> <P class="p121 ft21">Riksrevisionen 5</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">17</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p123 ft2">Bilaga</P> <P class="p124 ft21">6 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">18</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="p18dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312818x1.jpg/" id="p18img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p125 ft31">1 Inledning</P> <P class="p126 ft39"><SPAN class="ft46">1.1</SPAN><SPAN class="ft47">Motiv till granskning</SPAN></P> <P class="p127 ft28">Det finanspolitiska ramverket syftar till att säkerställa en långsiktigt hållbar och transparent finanspolitik. En ohållbar budgetpolitik som leder till hög skuldsättning och stigande ränteutgifter riskerar att tränga undan angelägna åtgärder och omfördela välfärd på ett oönskat sätt. En hög skuldnivå kan också begränsa statens möjligheter att stabilisera och hantera negativa störningar i ekonomin.</P> <P class="p128 ft23">Ramverket innehåller fyra budgetpolitiska mål:</P> <P class="p118 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft42">målet för den offentliga sektorns finansiella sparande (överskottsmålet)</SPAN></P> <P class="p129 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft42">skuldankaret</SPAN></P> <P class="p129 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft42">utgiftstaket för staten</SPAN></P> <P class="p129 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft42">det kommunala balanskravet.</SPAN></P> <P class="p130 ft28">Ramverket innehåller även principer för öppenhet och tydlighet i finanspolitiken. Principerna ska bidra till ökad transparens och till att den förda finanspolitiken får avsedd effekt. En stram statlig budgetprocess och extern uppföljning ingår också i det finanspolitiska ramverket.</P> <P class="p131 ft38">Förutsättningarna för finanspolitiken ändrades drastiskt under 2022. De senaste åren har hanteringen av pandemin och dess effekter stått i centrum för finanspolitiken. Allteftersom samhället öppnade upp steg aktiviteten i ekonomin. I februari 2022 invaderade Ryssland Ukraina. Finanspolitiken har nu att verka i en ekonomisk miljö där inflationen stigit kraftigt och räntorna höjts och väntas höjas ytterligare framöver. Under hösten 2022 var de flesta bedömare överens om att svensk ekonomi är på väg in i en lågkonjunktur.<SPAN class="ft48">1</SPAN></P> <P class="p132 ft28">Det finanspolitiska ramverkets viktiga funktion för att upprätthålla sunda offentliga finanser gör det motiverat att granska regeringens tillämpning av det finanspolitiska ramverket i de ekonomiska propositionerna. Denna granskning är en del av detta återkommande arbete. Den är också ett bidrag till den externa uppföljning som ingår i ramverket.</P> <P class="p133 ft52"><SPAN class="ft49">1</SPAN><SPAN class="ft50">Se exempelvis Konjunkturinstitutet, </SPAN><SPAN class="ft51">Konjunkturläget september 2022</SPAN>, 2022.</P> <P class="p121 ft21">Riksrevisionen 7</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">19</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="p19dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312819x1.jpg/" id="p19img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft39"><SPAN class="ft46">1.2</SPAN><SPAN class="ft47">Övergripande revisionsfråga och avgränsningar</SPAN></P> <P class="p134 ft28">Granskningens övergripande revisionsfråga är om regeringen utformat och redovisat finanspolitiken i de ekonomiska propositionerna under 2022 i enlighet med det finanspolitiska ramverket.</P> <P class="p135 ft23">Vi har granskat regeringens hantering av</P> <P class="p136 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">överskottsmålet</SPAN></P> <P class="p137 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">finanspolitikens inriktning</SPAN></P> <P class="p136 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">skuldankaret</SPAN></P> <P class="p137 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">utgiftstaket</SPAN></P> <P class="p137 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">kommunsektorns balanskrav.</SPAN></P> <P class="p138 ft28">Granskningen omfattar 2022 års ekonomiska vårproposition och budgetpropositionen för 2023.<SPAN class="ft54">2 </SPAN>Granskningen avgränsas till de delar av de ekonomiska propositionerna där regeringen följer upp de budgetpolitiska målen och beskriver finanspolitikens föreslagna inriktning.</P> <P class="p139 ft39"><SPAN class="ft46">1.3</SPAN><SPAN class="ft47">Bedömningsgrunder</SPAN></P> <P class="p140 ft28">Bedömningsgrunderna för granskningen utgår från regeringens skrivelse ”Ramverket för finanspolitiken”. I skrivelsen beskriver regeringen de bestämmelser och den praxis som utgör det finanspolitiska ramverket. Ramverkets grundläggande delar utgörs av bestämmelser i regeringsformen, riksdagsordningen, budgetlagen (2011:203) och kommunallagen (2017:725).</P> <P class="p141 ft23">Ramverksskrivelsen har brett parlamentariskt stöd. Riksdagen har konstaterat att skrivelsen utgör bedömningsnorm för löpande uppföljningar av finanspolitiken och för den externa uppföljningen av regeringens tillämpning av det finanspolitiska ramverket.<SPAN class="ft49">3</SPAN></P> <P class="p142 ft23">Nedan sammanfattas de konkreta bedömningsgrunder som vi använt i granskningen.</P> <P class="p143 ft52"><SPAN class="ft55">2</SPAN><SPAN class="ft50">Prop. 2022/23:1 och prop. 2021/22:100.</SPAN></P> <P class="p144 ft52"><SPAN class="ft55">3</SPAN><SPAN class="ft50">Skr. 2017/18: 207, bet. 2017/18:FiU32, rskr. 2017/18:334.</SPAN></P> <P class="p145 ft21">8 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="p20dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312820x1.jpg/" id="p20img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p125 ft26">1.3.1 Transparent redovisning</P> <P class="p146 ft23">För att det finanspolitiska ramverket ska vara styrande för politiken, och för att finanspolitiken ska vara möjlig att följa upp, är det enligt ramverksskrivelsen viktigt att redovisningen av finanspolitiken är transparent.<SPAN class="ft49">4 </SPAN>De bestämmelser och principer som styr hur finanspolitiken redovisas fokuserar på sakinnehållet i de ekonomiska propositionerna. Att exakt definiera hur finanspolitiken bör redovisas är dock inte möjligt.</P> <P class="p147 ft23">Vi bedömer att regeringens redovisning är transparent om den är heltäckande, rättvisande, tydlig och konsekvent. Samtidigt är det viktigt att det finns en balans så att inte strävan efter transparens leder till orimligt höga krav på detaljrikedom och dokumentation.</P> <P class="p148 ft26">1.3.2 Överskottsmålet och finanspolitikens inriktning</P> <P class="p149 ft28">Riksdagen har fastställt att målet för den offentliga sektorns finansiella sparande ska uppgå till en tredjedels procent av BNP i genomsnitt över en konjunkturcykel.<SPAN class="ft54">5 </SPAN>Nivån på överskottsmålet gäller tills vidare men ska ses över vart åttonde år.<SPAN class="ft54">6</SPAN></P> <P class="p150 ft38">En jämförelse av det finansiella sparandet i den offentliga sektorn med överskottsmålet används för att i ett framåtblickande perspektiv bedöma budgetutrymmet, eller behovet av budgetförstärkande åtgärder. Eftersom konjunkturläget påverkar det finansiella sparandet görs jämförelsen utifrån en uppskattning av det strukturella sparandet.<SPAN class="ft48">7 </SPAN>Enligt ramverksskrivelsen är det strukturella sparandet, trots osäkerheten i bedömningen, beräknat enligt vedertagna metoder bäst lämpat för att bedöma om det aktuella finansiella sparandet och finanspolitiken är förenliga med överskottsmålet.<SPAN class="ft48">8</SPAN></P> <P class="p151 ft28">Det föreligger en avvikelse från överskottsmålet om det strukturella sparandet tydligt avviker från målnivån för det innevarande eller det närmast följande året.<SPAN class="ft54">9 </SPAN>Ramverket för finanspolitiken definierar inte hur stor avvikelsen ska vara för att den ska betraktas som tydlig. För att avvikelsen ska anses vara tydlig utgår Riksrevisionen från att det strukturella sparandet behöver avvika från målnivån med minst 0,5 procent av potentiell BNP. Det är i linje med vad som framfördes i</P> <P class="p82 ft52"><SPAN class="ft49">4</SPAN><SPAN class="ft50">Skr. 2017/18: 207, s. 24.</SPAN></P> <P class="p152 ft52"><SPAN class="ft49">5</SPAN><SPAN class="ft50">Bet. 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54.</SPAN></P> <P class="p115 ft52"><SPAN class="ft49">6</SPAN><SPAN class="ft50">Prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54.</SPAN></P> <P class="p152 ft52"><SPAN class="ft49">7</SPAN><SPAN class="ft50">Skr. 2017/18:207, s. 3.</SPAN></P> <P class="p152 ft52"><SPAN class="ft49">8</SPAN><SPAN class="ft50">Skr. 2017/18: 207, s. </SPAN><NOBR>13–14.</NOBR></P> <P class="p115 ft52"><SPAN class="ft49">9</SPAN><SPAN class="ft50">Skr. 2017/18: 207, s. 14.</SPAN></P> <P class="p121 ft21">Riksrevisionen 9</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">21</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="p21dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312821x1.jpg/" id="p21img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p153 ft23">samband med den senaste översynen av överskottsmålet samt Riksrevisionens tidigare granskningar.<SPAN class="ft49">10</SPAN></P> <P class="p154 ft38">Om det föreligger en tydlig avvikelse från överskottsmålet är regeringen enligt budgetlagen skyldig att redogöra för hur en återgång till målet ska ske.<SPAN class="ft48">11 </SPAN>Ramverksskrivelsen betonar vikten av att ta konjunkturell hänsyn när en avvikelse ska korrigeras för att minimera risken att politiken förstärker konjunktursvängningarna, så kallad procyklisk finanspolitik. Det behöver då säkerställas att effekterna på efterfrågan inte är större än att penningpolitiken kan hantera dem. Hur stora åtgärder som kan komma i fråga beror på den aktuella ekonomiska situationen, hur mycket det offentliga sparandet bedöms överstiga överskottsmålet, hur reformerna bedöms påverka efterfrågan och hur tidsprofilen för effekterna ser ut.<SPAN class="ft48">12</SPAN></P> <P class="p155 ft38">Vår bedömning av regeringens hantering av överskottsmålet och finanspolitikens inriktning utgår från ramverket enligt ovan och vår precisering av vad som är att betrakta som en tydlig avvikelse från överskottsmålet. Eftersom variabeln som används för uppföljning beror av hur konjunkturläget bedöms konstaterar vi också att prognosjämförelser med andra bedömare är av stor vikt.<SPAN class="ft48">13 </SPAN>Regeringen ska därför också se till att skillnaderna mellan regeringens och expertmyndigheternas prognoser för strukturellt sparande tydligt framgår och att större skillnader förklaras.<SPAN class="ft48">14 </SPAN>Vår bedömning utgår även från bedömningskriterierna för transparent redovisning (se avsnitt 1.3.1).</P> <P class="p156 ft26">1.3.3 Skuldankaret</P> <P class="p157 ft28">Skuldankaret är ett riktmärke för den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld på medellång sikt. Riksdagen har fastställt nivån på skuldankaret till 35 procent av BNP.<SPAN class="ft54">15 </SPAN>Skuldankaret är inte ett operativt mål, och en avvikelse från skuldankaret föranleder därför inte någon omläggning av finanspolitiken på kort sikt. Skuldens nivå spelar dock en central roll i beslutet om överskottsmålets nivå och behöver därmed beaktas i de översyner av överskottsmålet som ska ske vart åttonde år.<SPAN class="ft54">16</SPAN></P> <P class="p158 ft52"><SPAN class="ft55">10</SPAN><SPAN class="ft56">Se SOU 2016:67, s. 255. Se även Ds 2010:4, s. </SPAN><NOBR>216–217.</NOBR></P> <P class="p144 ft52"><SPAN class="ft55">11</SPAN><SPAN class="ft56">2 kap. 1 a § budgetlagen (2011:203).</SPAN></P> <P class="p159 ft52"><SPAN class="ft55">12</SPAN><SPAN class="ft56">Skr. 2017/18:207, s. 15.</SPAN></P> <P class="p144 ft51"><SPAN class="ft55">13</SPAN><SPAN class="ft56">Se exempelvis Riksrevisionen, </SPAN>Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2019<SPAN class="ft52">, 2019.</SPAN></P> <P class="p159 ft52"><SPAN class="ft55">14</SPAN><SPAN class="ft56">Med expertmyndigheter menar vi Ekonomistyrningsverket och Konjunkturinstitutet.</SPAN></P> <P class="p159 ft52"><SPAN class="ft55">15</SPAN><SPAN class="ft56">Bet. 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54.</SPAN></P> <P class="p144 ft52"><SPAN class="ft55">16</SPAN><SPAN class="ft56">Skr. 2017/18:207, s. </SPAN><NOBR>16–17.</NOBR></P> <P class="p145 ft21">10 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">22</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="p22dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312822x1.jpg/" id="p22img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p108 ft28">Regeringen ska årligen redogöra för den konsoliderade bruttoskuldens utveckling i den ekonomiska vårpropositionen. Om den konsoliderade bruttoskulden som andel av BNP avviker från skuldankaret med mer än 5 procentenheter, enligt utfallet i nationalräkenskaperna för det föregående året eller enligt prognoserna för det innevarande året eller budgetåret, ska regeringen lämna en skrivelse till riksdagen. I skrivelsen ska regeringen redogöra för vad som orsakat avvikelsen och hur regeringen avser att hantera den.<SPAN class="ft54">17</SPAN></P> <P class="p160 ft45">Vår bedömning av regeringens hantering av skuldankaret utgår från ramverket enligt ovan, och från bedömningskriterierna för transparent redovisning</P> <P class="p152 ft23">(se avsnitt 1.3.1).</P> <P class="p114 ft26">1.3.4 Utgiftstaket</P> <P class="p161 ft28">Utgiftstaket innebär att de takbegränsade utgifterna inte får överstiga ett belopp som beslutats av riksdagen tre år tidigare. De utgifter som begränsas av taket utgörs av statsbudgetens utgifter, exklusive ränteutgifter, och utgifterna för ålderspensionssystemet. Regeringen ska enligt budgetlagen vidta sådana åtgärder som den har befogenhet till, eller föreslå riksdagen nödvändiga åtgärder, om det finns risk för att det fastställda utgiftstaket överskrids.<SPAN class="ft54">18</SPAN></P> <P class="p162 ft28">Nivån på utgiftstaket ska främja en önskvärd långsiktig utveckling av de statliga utgifterna. Tillsammans med överskottsmålet är utgiftstaket styrande för nivån på det totala skatteuttaget och bidrar därmed till att förhindra en utveckling där skatteuttaget stegvis måste höjas till följd av bristfällig utgiftskontroll. Nivån på utgiftstaket ska därmed överensstämma med synen på hur stort ett rimligt skatteuttag kan vara. Ett viktigt syfte med utgiftstaket är därför att ge förutsättningar för att uppnå överskottsmålet, det vill säga att skapa förutsättningar för en långsiktigt hållbar finanspolitik.<SPAN class="ft54">19</SPAN></P> <P class="p163 ft23">Utgiftstaket är också en viktig restriktion för de årliga budgetbesluten eftersom taket, tillsammans med prognoserna för utgiftsutvecklingen vid oförändrad politik och behovet av säkerhetsmarginaler, sätter en gräns för storleken på reformerna på budgetens utgiftssida eller anger storleken på besparingsbehovet om taket riskerar att överskridas.<SPAN class="ft49">20</SPAN></P> <P class="p164 ft52"><SPAN class="ft55">17</SPAN><SPAN class="ft57">Skr. 2017/18:207, s. 17.</SPAN></P> <P class="p152 ft52"><SPAN class="ft55">18</SPAN><SPAN class="ft57">2 kap. 4 § budgetlagen (2011:203).</SPAN></P> <P class="p152 ft52"><SPAN class="ft55">19</SPAN><SPAN class="ft57">Skr. 2017/18:207, s. </SPAN><NOBR>18–19.</NOBR></P> <P class="p115 ft52"><SPAN class="ft55">20</SPAN><SPAN class="ft57">Prop. 2013/14:173, s. 21.</SPAN></P> <P class="p165 ft21">Riksrevisionen 11</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="p23dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312823x1.jpg/" id="p23img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p166 ft45">Enligt ramverksskrivelsen är det praxis att regeringen vid framtagandet av förslag till nivå på utgiftstaket för ett nytt år förhåller sig till följande faktorer:</P> <P class="p167 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">utgiftstakets relation till överskottsmålet</SPAN></P> <P class="p168 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">utvecklingen av utgiftstaket och de totala offentliga utgifterna i förhållande till BNP</SPAN></P> <P class="p169 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">utvecklingen av de takbegränsade utgifterna och budgeteringsmarginalens storlek över tid</SPAN></P> <P class="p136 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">utvecklingen av de takbegränsade utgifterna i fasta priser.</SPAN><SPAN class="ft49">21</SPAN></P> <P class="p170 ft28">Tidigare fastställda utgiftstak ändras normalt endast vid budgettekniska omläggningar, så kallade tekniska justeringar, men det finns inga formella hinder för riksdagen att besluta om att ändra ett tidigare fastställt tak.<SPAN class="ft54">22 </SPAN>Enligt ramverksskrivelsen skulle det annars kraftigt begränsa en ny regerings möjligheter att ändra finanspolitikens inriktning. Finanspolitiken skulle inte heller kunna anpassas till nya, helt ändrade yttre förutsättningar.<SPAN class="ft54">23</SPAN></P> <P class="p171 ft45">Vår bedömning av regeringens hantering av utgiftstaket utgår från ramverket enligt ovan, och från bedömningskriterierna för transparent redovisning (se avsnitt 1.3.1).</P> <P class="p172 ft26">1.3.5 Det kommunala balanskravet</P> <P class="p173 ft28">Det kommunala balanskravet regleras i kommunallagen och anger att varje kommun och region ska budgetera så att intäkterna överstiger kostnaderna, såvida det inte finns synnerliga skäl för att budgetera för ett tillfälligt underskott.<SPAN class="ft54">24 </SPAN>Kommunerna och regionerna ska enligt kommunallagen även ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i budgeten ange de finansiella mål som är av betydelse för denna.<SPAN class="ft54">25</SPAN></P> <P class="p174 ft28">Det är praxis att regeringen redovisar den kommunalekonomiska utvecklingen i de ekonomiska propositionerna, men det finns inga bestämmelser om att så ska ske. Då det kommunala balanskravet är en uttalad del av det finanspolitiska ramverket, är det enligt Riksrevisionens bedömning ett rimligt krav att regeringen följer upp balanskravets efterlevnad på aggregerad nivå i de ekonomiska propositionerna.</P> <P class="p175 ft52"><SPAN class="ft55">21</SPAN><SPAN class="ft56">Skr. 2017/18:207, s. 19.</SPAN></P> <P class="p144 ft52"><SPAN class="ft55">22</SPAN><SPAN class="ft56">Skr. 2017/18:207, s. 18.</SPAN></P> <P class="p159 ft52"><SPAN class="ft55">23</SPAN><SPAN class="ft56">Skr. 2017/18:207, s. 18.</SPAN></P> <P class="p159 ft52"><SPAN class="ft55">24</SPAN><SPAN class="ft56">11 kap. 5 § kommunallagen (2017:725).</SPAN></P> <P class="p144 ft52"><SPAN class="ft55">25</SPAN><SPAN class="ft56">11 kap. 1 och 6 §§ kommunallagen (2017:725).</SPAN></P> <P class="p145 ft21">12 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p176 ft23">Anledningen är att redovisningen av finanspolitiken ska kunna anses vara transparent och heltäckande och möjlig att följa upp.</P> <P class="p177 ft23">I granskningen behandlar vi uppföljningen av balanskravet uteslutande som en fråga om transparens (se avsnitt 1.3.1).</P> <P class="p148 ft39"><SPAN class="ft46">1.4</SPAN><SPAN class="ft47">Metod och genomförande</SPAN></P> <P class="p178 ft28">Vi har gått igenom redovisningen av finanspolitiken i de ekonomiska propositionerna 2022 i syfte att undersöka om krav och praxis, såsom det beskrivs i skrivelsen om det finanspoliska ramverket, uppfylls. Förutom att granska de ekonomiska propositionerna och underlag till dessa har vi ställt skriftliga och muntliga frågor till tjänstemän vid Finansdepartementet.</P> <P class="p179 ft28">Granskningen har genomförts av en projektgrupp bestående av Helena Knutsson (projektledare), Jörgen Appelgren, Anna Brink, Tomas Forsfält, Krister Jensevik och Håkan Jönsson. Klara Hvarfner (praktikant) har också bidragit i arbetet.</P> <P class="p180 ft28">Tjänstemän vid Finanspolitiska rådets kansli har lämnat övergripande synpunkter på ett utkast till granskningsrapporten. Företrädare för Regeringskansliet (Finansdepartementet) har fått tillfälle att faktagranska och i övrigt lämna synpunkter på ett utkast till granskningsrapport.</P> <P class="p181 ft21">Riksrevisionen 13</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft31">2 Överskottsmålet</P> <P class="p182 ft28">I kapitlet redovisas våra iakttagelser av regeringens hantering av överskottsmålet. Riksrevisionens bedömning är att regeringens redovisning brister. Det framgår till exempel inte att regeringen har genomfört en metodförändring som på ett väsentligt sätt påverkar det strukturella sparandet (indikatorn för att följa upp överskottsmålet). Regeringen förklarar inte heller de stora skillnader som finns mellan regeringens och expertmyndigheternas prognoser för det strukturella sparandet.</P> <P class="p183 ft59"><SPAN class="ft46">2.1</SPAN><SPAN class="ft58">En budget med blandad reformagenda och med reformer främst på budgetens utgiftssida</SPAN></P> <P class="p154 ft23">Under <NOBR>2020–2022</NOBR> var finanspolitiken i första hand inriktad mot att hantera pandemins negativa effekter på folkhälsa och ekonomi. I hög utsträckning var detta budgetbelastningar av tillfällig karaktär.</P> <P class="p184 ft23">I budgetpropositionen för 2023 föreslår regeringen reformer om sammanlagt</P> <P class="p185 ft23">42 miljarder kronor, vilket motsvarar 0,7 procent av BNP. Främst handlar det om reformer på utgiftssidan av statens budget. Osäkerheten om såväl den ekonomiska utvecklingen som behovet av ytterligare ekonomisk stimulans betonas tydligt av regeringen.</P> <P class="p186 ft28">Det är en blandad karaktär på de åtgärder som regeringen föreslår i budgeten och bland de större reformerna märks bland annat mer resurser till försvaret, lägre skatt på drivmedel och högre statsbidrag till kommunsektorn. Trots att propositionen innehåller reformer som försvagar det strukturella sparandet medför utfasningen av tillfälliga åtgärder att det strukturella sparandet stärks 2023.</P> <P class="p187 ft39"><SPAN class="ft46">2.2</SPAN><SPAN class="ft47">Strukturellt sparande över överskottsmålets nivå</SPAN></P> <P class="p188 ft28">I budgetpropositionen för 2023 överstiger det strukturella sparandet överskottsmålets nivå, men inte med så mycket att det är en tydlig avvikelse. Något behov av att presentera en plan för återgång till målet finns därmed inte. Regeringen borde däremot ha presenterat en sådan plan i 2022 års ekonomiska vårproposition eftersom det då fanns en tydlig avvikelse från målnivån.</P> <P class="p189 ft21">14 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p125 ft26">2.2.1 Det strukturella sparandet över målet i budgetpropositionen</P> <P class="p190 ft28">Regeringen följer upp överskottsmålet i de ekonomiska propositionerna. Överskottsmålet är formulerat som ett genomsnitt över en konjunkturcykel. Det betyder att uppföljningen inte kan göras direkt mot utfallet för ett enskilt år.</P> <P class="p191 ft23">I stället ska det strukturella sparandet användas i uppföljningen. Det innebär att en bedömning måste göras av konjunkturläget och dess effekt på det finansiella sparandet.</P> <P class="p131 ft28">I budgetpropositionen för 2023 bedömer regeringen att det strukturella sparandet 2022 och 2023 uppgår till 0,4 respektive 0,7 procent av potentiell BNP, se tabell 1. Det är högre än överskottsmålets nivå och 2023 är avvikelsen nästan så stor att den kan kategoriseras som en tydlig avvikelse (minst 0,5 procentenheter).</P> <P class="p192 ft28"><SPAN class="ft60">Tabell 1 </SPAN>Finansiellt sparande i den offentliga sektorn och indikator för överskottsmålet (procent av BNP och procent av potentiell BNP)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr18 td41"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td42"><SPAN class="p15 ft37">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p15 ft37">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p15 ft37">2023</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p15 ft37">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p193 ft37">2025</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p194 ft21">Finansiellt sparande</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,1</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p193 ft21">1,4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p194 ft21">Strukturellt sparande*</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p15 ft21">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,7</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">1,2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p193 ft21">1,8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td41"><SPAN class="p194 ft21"><NOBR>BNP-gap*</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td42"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,6</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,2</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR><SPAN class="ft37">-</SPAN>1,7</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-1,5</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p193 ft21">0,0</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p195 ft62">Anm.: * Procent av potentiell BNP.</P> <P class="p81 ft63">Källa: Budgetpropositionen för 2023.</P> <P class="p196 ft26"><SPAN class="ft23">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft64">Plan för återgång till målet saknades i 2022 års ekonomiska vårproposition</SPAN></P> <P class="p113 ft28">Om regeringen bedömer att det finns en tydlig avvikelse från överskottsmålet innevarande år eller för det närmast följande budgetåret är den skyldig att redogöra för en återgång till överskottsmålet.</P> <P class="p197 ft23">I 2022 års ekonomiska vårproposition uppgår det strukturella sparandet till <NOBR>-0,4</NOBR> procent av potentiell BNP 2022, vilket är en tydlig avvikelse mot överskottsmålet. En plan för återgång till målet var således påkallad enligt budgetlagen och borde funnits med i 2022 års ekonomiska vårproposition enligt Riksrevisionens bedömning.</P> <P class="p198 ft21">Riksrevisionen 15</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="p27dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312827x1.jpg/" id="p27img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p199 ft45"><SPAN class="ft65">Tabell 2 </SPAN>Finansiellt sparande i den offentliga sektorn och indikator för överskottsmålet (procent av BNP och procent av potentiell BNP)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p15 ft37">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft37">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft37">2023</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p200 ft37">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p201 ft37">2025</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p194 ft21">Finansiellt sparande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,2</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,5</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,7</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,8</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p201 ft21">1,4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p194 ft21">Strukturellt sparande*</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,2</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,4</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,9</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p201 ft21">1,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p194 ft21"><NOBR>BNP-gap*</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,9</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p201 ft21">0,0</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p159 ft66">Anm.: * Procent av potentiell BNP.</P> <P class="p144 ft63">Källa: 2022 års ekonomiska vårproposition.</P> <P class="p202 ft59"><SPAN class="ft46">2.3</SPAN><SPAN class="ft58">Med den tidigare metoden skulle överskottsmålets nivå överskridits med stor marginal</SPAN></P> <P class="p203 ft28">Regeringen har ändrat metoden för att beräkna det strukturella sparandet. Vi bedömer att metodförändringen utgör ett avsteg från den vedertagna metoden. Det saknas information om att metoden förändrats och vilka konsekvenser förändringen får. Riksrevisionens granskning visar att om det strukturella sparandet hade beräknats med den tidigare metoden skulle överskridandet av målnivån 2022 och 2023 varit betydligt större än vad som presenteras i budgetpropositionen för 2023. Det innebär att regeringen skulle ha behövt ha en plan för återgång till överskottsmålet om inte beräkningsmetoden hade ändrats.</P> <P class="p204 ft28">Riksrevisionen har efterfrågat en beräkning från Finansdepartementet som visar det strukturella sparandet i budgetpropositionen för 2023 beräknat med den tidigare metoden men inte fått någon sådan. Vi har fått besked om att de inte gjort en sådan beräkning.<SPAN class="ft54">26 </SPAN>Riksrevisionen har därför behövt uppskatta effekten av metodförändringen själva.<SPAN class="ft54">27 </SPAN>Finansdepartementet har bekräftat att vår beräkning ser ut som ett rimligt sätt att approximera en beräkning med tidigare metod.<SPAN class="ft54">28 </SPAN>Beräkningen beskrivs närmare i bilaga 1.</P> <P class="p205 ft26"><SPAN class="ft23">2.3.1</SPAN><SPAN class="ft67">Konsekvenserna av att regeringen ändrat beräkningsmetod i budgetpropositionen för 2023</SPAN></P> <P class="p206 ft45">Metodförändringen får som konsekvens att det strukturella sparandet ändras både bakåt och framåt i tiden, se diagram 1. Prognosen för det strukturella sparandet</P> <P class="p207 ft52"><SPAN class="ft55">26</SPAN><SPAN class="ft56">Mejl från företrädare för Finansdepartementet </SPAN><NOBR>2022-12-20.</NOBR></P> <P class="p208 ft69"><SPAN class="ft55">27</SPAN><SPAN class="ft68">Vi har beräknat "Effekt av </SPAN><NOBR>BNP-gap",</NOBR> se s. 5 i promemorian ”Metod för beräkning av strukturellt sparande i offentlig sektor, november 2022”, med <NOBR>BNP-gapet</NOBR> i fasta priser (enligt budgetpropositionen för 2023).</P> <P class="p94 ft52"><SPAN class="ft55">28</SPAN><SPAN class="ft56">Mejl från företrädare för Finansdepartementet </SPAN><NOBR>2023-02-07.</NOBR></P> <P class="p145 ft21">16 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="p28dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312828x1.jpg/" id="p28img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p108 ft38">2022 och 2023 i budgetpropositionen för 2023 uppgår till 0,4 respektive 0,7 procent av potentiell BNP. Om det strukturella sparandet hade beräknats med den tidigare metoden skulle sparandet varit betydligt högre och uppgått till 0,9 respektive 1,6 procent av potentiell BNP, allt annat lika. Det hade då inneburit en tydlig avvikelse från överskottsmålet. Budgetutrymmet 2023 hade varit större, motsvarande 55 miljarder kronor mer. Ett större budgetutrymme 2023 hade emellertid inte per automatik inneburit att regeringen borde ha föreslagit en annan utformning av finanspolitiken, särskilt med tanke på den höga inflationen och samspelet med penningpolitiken.</P> <P class="p209 ft28">I budgetpropositionen uppgick förändringen av det strukturella sparandet mellan 2022 och 2023 till 0,3 procentenheter. Om regeringen hade beräknat strukturellt sparande med den tidigare metoden skulle förändringen av det strukturella sparandet uppgått till 0,7 procentenheter, vilket indikerar en mer åtstramande finanspolitik jämfört med vad som presenterades i budgetpropositionen för 2023.</P> <P class="p210 ft23"><SPAN class="ft30">Diagram 1 </SPAN>Strukturellt sparande med den nya respektive tidigare metoden</P> <P class="p211 ft52">Procent av potentiell BNP</P> <P class="p212 ft52">2,0</P> <P class="p213 ft52">1,5</P> <P class="p214 ft52">1,0</P> <P class="p213 ft52">0,5</P> <P class="p213 ft52">0,0</P> <P class="p215 ft52"><NOBR>-0,5</NOBR></P> <P class="p216 ft52"><NOBR>-1,0</NOBR></P> <P class="p216 ft52"><NOBR>-1,5</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR height=0> <TD width=16px></TD> <TD width=8px></TD> <TD width=27px></TD> <TD width=28px></TD> <TD width=40px></TD> <TD width=15px></TD> <TD width=16px></TD> <TD width=13px></TD> <TD width=28px></TD> <TD width=28px></TD> <TD width=28px></TD> <TD width=28px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td51"><SPAN class="p15 ft52">2016</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td28"><SPAN class="p15 ft52">2017</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p15 ft52">2018</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p217 ft52">2019</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td53"><SPAN class="p15 ft70">2020</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td54"><SPAN class="p15 ft52">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p15 ft52">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p15 ft52">2023</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p15 ft52">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p15 ft52">2025</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 rowspan=2 class="tr5 td4"><SPAN class="p193 ft52">Strukturellt sparande, ny metod</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 rowspan=2 class="tr5 td57"><SPAN class="p97 ft52">Strukturellt sparande, tidigare metod</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td53"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p218 ft66">Anm.: Siffrorna för strukturellt sparande, ny metod (röd linje) är hämtade från budgetpropositionen för 2023. Siffrorna för strukturellt sparande, tidigare metod (svart linje) är uppskattade och beräknade av Riksrevisionen, se bilaga 1.</P> <P class="p219 ft63">Källa: Prop. 2022/23:1 och Riksrevisionen.</P> <P class="p220 ft21">Riksrevisionen 17</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="p29dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312829x1.jpg/" id="p29img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft26">2.3.2 Det framgår inte att regeringen har ändrat metod</P> <P class="p173 ft38">Metodförändringen gjordes i juni 2022. Först i samband med publiceringen av budgetpropositionen för 2023 publicerades två promemorior på regeringens webbplats: ”Metod för beräkning av potentiella variabler, november 2022” och ”Metod för beräkning av strukturellt sparande i offentlig sektor, november 2022”.<SPAN class="ft48">29 </SPAN>I dokumenten, och i noter till tabeller i budgetpropositionen, finns beskrivningar av hur strukturellt sparande och potentiell BNP i löpande pris beräknas. Det framgår emellertid inte att beräkningsmetoden för potentiell BNP i löpande pris har förändrats vilket påverkar strukturellt sparande.</P> <P class="p221 ft38">Informationen som lämnas i promemoriorna och budgetpropositionen är kortfattad och det krävs att läsaren är insatt i beräkningarna av det strukturella sparandet för att förstå att det genomförts en förändring och vilka konsekvenserna är. Läsaren behöver ha kunskap om den tidigare metoden, eller utläsa i budgetpropositionens tabeller att en viss justeringspost mellan det finansiella och strukturella sparandet skiljer sig från hur posten tidigare förhållit sig till <NOBR>BNP-gapet</NOBR> storleksmässigt. Att en metodförändring ägt rum har vi fått bekräftat när vi ställt frågor till Finansdepartementet. Enligt Finansdepartementet skedde metodförändringen i juni 2022, efter publiceringen av 2022 års ekonomiska vårproposition.<SPAN class="ft48">30</SPAN></P> <P class="p222 ft26"><SPAN class="ft23">2.3.3</SPAN><SPAN class="ft67">Motivet bakom metodförändringen har varit att utjämna det strukturella sparandet</SPAN></P> <P class="p223 ft28">Finansdepartementet uppger att motivet bakom metodförändringen har varit att utjämna det strukturella sparandet. Under perioder av snabbt ökande inflation kan det annars, med den tidigare metoden, uppstå stora variationer i budgetutrymmet. Till exempel skulle budgetutrymmet 2023 blivit betydande samtidigt som budgetutrymmet 2024 och 2025 hade blivit mycket litet.<SPAN class="ft54">31</SPAN></P> <P class="p224 ft28">Finansdepartementet uppger att analysen som låg till grund för metodförändringen baserades på att inkomsterna ökar i samma takt som priserna medan utgifterna i hög grad styrs av prisbasindex och pris- och löneuppräkningen som påverkar utgifterna med fördröjning. Det finns dock ingen skriftlig analys som visar att volatiliteten i det strukturella sparandet väsentligen beror på inflationen.</P> <P class="p225 ft72"><SPAN class="ft55">29</SPAN><SPAN class="ft71">Regeringskansliet, ”Metod för beräkning av strukturellt sparande i offentlig sektor, november 2022” och ”Metod för beräkning av potentiella variabler, november 2022”, hämtade </SPAN><NOBR>2022-12-22.</NOBR></P> <P class="p94 ft52"><SPAN class="ft55">30</SPAN><SPAN class="ft56">Mejl från företrädare för Finansdepartementet </SPAN><NOBR>2022-12-15.</NOBR></P> <P class="p226 ft69"><SPAN class="ft55">31</SPAN><SPAN class="ft68">Mejl från företrädare för Finansdepartementet </SPAN><NOBR>2022-12-20.</NOBR> Intervju med företrädare för Finansdepartementet <NOBR>2022-12-21.</NOBR></P> <P class="p227 ft21">18 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="p30dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312830x1.jpg/" id="p30img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p228 ft23">Finansdepartementet lyfter emellertid fram att ett sätt att illustrera effekten av att volatiliteten i det strukturella sparandet beror på inflationen är att det uppkommer en skillnad när man beräknar det strukturella sparandet med den nya och tidigare metoden.<SPAN class="ft49">32</SPAN></P> <P class="p148 ft26">2.3.4 Den ändrade metoden</P> <P class="p229 ft23">Den ändrade metoden påverkar potentiell BNP i löpande pris. Denna variabel är central, bland annat eftersom det strukturella sparandet som andel av potentiell BNP beror på denna i såväl täljare som nämnare. Under de år som strukturellt sparande har beräknats av regeringen och dess expertmyndigheter, har potentiell BNP i löpande pris beräknats genom att BNP i löpande pris justerats för det estimerade <NOBR>BNP-gapet</NOBR> (i fasta priser).<SPAN class="ft49">33 </SPAN>Någon justering för att prisnivån är hög/låg har inte skett.</P> <P class="p230 ft23">Regeringens ändring av metod innebär att en sådan justering införts. Justeringen beräknas utifrån en skattning av trenden i den faktiska <NOBR>BNP-deflatorn.<SPAN class="ft49">34</SPAN></NOBR><SPAN class="ft49"> </SPAN>När faktiskt pris avviker från trendpris kommer regeringens beräkning av potentiell BNP i löpande pris vara annorlunda jämfört med i tidigare beräkningar. Konjunkturinstitutet och Ekonomistyrningsverket har inte gjort motsvarande metodförändring.</P> <P class="p231 ft23">Effekten av metodförändringen är att det strukturella sparandet jämnas ut, se diagram 1. I budgetpropositionen för 2023 är summan av det strukturella sparandet <NOBR>2019–2025</NOBR> ungefär detsamma oavsett metod, men för enskilda år är skillnaden stor. För 2022 och 2023, de år som ska användas vid uppföljningen av överskottsmålet, blir det strukturella sparandet betydligt lägre med regeringens nya sätt att räkna.</P> <P class="p232 ft69"><SPAN class="ft55">32</SPAN><SPAN class="ft73">Mejl från företrädare för Finansdepartementet </SPAN><NOBR>2022-12-20.</NOBR> Intervju med företrädare för Finansdepartementet <NOBR>2022-12-21.</NOBR></P> <P class="p233 ft76"><SPAN class="ft55">33</SPAN><SPAN class="ft74">Regeringen, Konjunkturinstitutet och Ekonomistyrningsverket har under årens lopp beräknat strukturellt sparande med olika metodansatser, men har de senaste åren gått över till samma metod. Ansatsen är beskriven i Konjunkturinstitutet, </SPAN><SPAN class="ft75">A New Method for Constructing a Cyclically Adjusted Budget Balance: the Case of Sweden</SPAN>, 2004. Se även Regeringskansliet, ”Metod för beräkning av strukturellt sparande i offentlig sektor april 2019”, hämtad <NOBR>2023-01-06</NOBR> och Ekonomistyrningsverket, <SPAN class="ft75">Prognos Statens budget och de offentliga finanserna November 2019</SPAN>, 2019.</P> <P class="p234 ft69"><SPAN class="ft55">34</SPAN><SPAN class="ft73">Med </SPAN><NOBR>BNP-deflator</NOBR> menas priskomponenten i BNP mätt i löpande priser. Den definieras som BNP i löpande priser delat med BNP i fasta priser. Skattningen av trendpriset görs med ett <NOBR>HP-filter.</NOBR></P> <P class="p235 ft21">Riksrevisionen 19</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="p31dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312831x1.jpg/" id="p31img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p236 ft46"><SPAN class="ft46">2.4</SPAN><SPAN class="ft77">Det är inte tydligt vad som skiljer regeringens och expertmyndigheternas prognoser åt</SPAN></P> <P class="p237 ft28">Överskottsmålet följs upp med det strukturella sparandet för det innevarande och det närmast följande året. Olika bedömningar kan leda till skilda uppfattningar om det finns en tydlig avvikelse från överskottsmålet och hur finanspolitiken bör utformas i förhållande till målet. Det är därför viktigt att regeringen tydligt redogör för skillnaderna mellan prognoserna. Vi bedömer att det i budgetpropositionen för 2023 inte tydligt framgår vad som skiljer regeringens och expertmyndigheternas prognoser för det strukturella sparandet åt.</P> <P class="p238 ft28">Riksrevisionen har under lång tid påtalat att de skillnader som finns bör förklaras mer ingående. I 2022 års ekonomiska vårproposition var prognosjämförelsen mer utvecklad än tidigare. Det framgick på ett tydligt sätt vad som skiljde regeringens och expertmyndigheternas prognoser åt. Men i budgetpropositionen för 2023 var jämförelsen återigen mer kortfattad. Regeringens och andra prognosmakares bedömningar av strukturellt sparande framgår av tabell 3.</P> <P class="p239 ft23"><SPAN class="ft30">Tabell 3 </SPAN>Olika bedömningar av strukturellt sparande (procent av potentiell BNP)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p15 ft37">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td12"><SPAN class="p200 ft37">2023</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p240 ft37">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p193 ft37">2025</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p194 ft21">Regeringen (8 november)</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p15 ft21">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td12"><SPAN class="p15 ft21">0,7</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p240 ft21">1,2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p193 ft21">1,8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p194 ft21">Konjunkturinstitutet (28 september)</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p15 ft21">1,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td12"><SPAN class="p200 ft21">1,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p240 ft21">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p193 ft21">(0,3)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p194 ft21">Ekonomistyrningsverket (21 september)</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p15 ft21">0,1</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td12"><SPAN class="p200 ft21">0,8</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p240 ft21">1,1</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p193 ft21">1,4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td58"><SPAN class="p194 ft21">Europeiska kommissionen (16 maj)</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td59"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td12"><SPAN class="p15 ft21">1,2</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td60"><SPAN class="p240 ft21">–</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td28"><SPAN class="p193 ft21">–</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p241 ft62">Anm.: Konjunkturinstitutets bedömning 2025 är inte en prognos, utan ett antagande.</P> <P class="p242 ft63">Källa: Budgetpropositionen för 2023.</P> <P class="p139 ft23">Regeringen skriver:</P> <P class="p243 ft45">Skillnaderna mellan prognoserna är i vissa fall annorlunda vid jämförelser av det strukturella sparandet än vid jämförelser av det finansiella sparandet. Detta kan bero dels på olika bedömningar av potentiella variabler, dels på skillnader i beräkningsmetoder.</P> <P class="p244 ft21">Dessa skillnader medför att såväl KI som ESV räknar med ett positivt bidrag från potentiella variabler som är större än regeringens bedömning 2022 och 2023.<SPAN class="ft49">35</SPAN></P> <P class="p145 ft52"><SPAN class="ft55">35</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2022/23:1, s. </SPAN><NOBR>146–147.</NOBR></P> <P class="p145 ft21">20 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="p32dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312832x1.jpg/" id="p32img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p245 ft38">Det framgår inte vad regeringen menar med ”ett positivt bidrag från potentiella variabler” eller om det större positiva bidraget är ett resultat av att regeringen nu förändrat beräkningsmetoden. Finansdepartementet uppger att de inte har en klar bild av hur olika metodskillnader bidrar till skillnader i bedömningen mellan Finansdepartementet, Konjunkturinstitutet och Ekonomistyrningsverket. Det beror på att det strukturella sparandet utgör ett netto som påverkas av prognosskillnader i alla led. Det är dock troligt att den ändrade metoden är en delförklaring till skillnaderna.<SPAN class="ft48">36</SPAN></P> <P class="p246 ft28">Regeringens och expertmyndigheternas prognoser för strukturellt sparande är relativt lika 2023. Vid en jämförelse av strukturellt sparande där metoderna är jämförbara skulle regeringens prognos emellertid vara närmare dubbelt så hög som vissa av expertmyndigheternas prognoser. Det strukturella sparandet i budgetpropositionen för 2023 beräknat med den tidigare metoden hade varit</P> <P class="p247 ft28">1,6 procent av potentiell BNP 2023, att jämföra med 1,0 (Konjunkturinstitutet) och 0,8 (Ekonomistyrningsverket). Det tyder på att det utöver metodförändringen även finns annat som skiljer prognoserna åt.</P> <P class="p248 ft52"><SPAN class="ft55">36</SPAN><SPAN class="ft57">Mejl från företrädare för Finansdepartementet </SPAN><NOBR>2022-12-15.</NOBR></P> <P class="p165 ft21">Riksrevisionen 21</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="p33dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312833x1.jpg/" id="p33img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft31">3 Finanspolitikens inriktning</P> <P class="p249 ft28">I kapitlet redovisar vi våra iakttagelser om den finanspolitiska inriktningen. Riksrevisionens bedömning är att den inriktning som regeringen föreslår inte står i strid med det finanspolitiska ramverket. Men regeringens redovisning är otydlig och i delar även missvisande. Det är till exempel oklart vad regeringen baserar sin bedömning att finanspolitiken är neutral på.</P> <P class="p250 ft39"><SPAN class="ft46">3.1</SPAN><SPAN class="ft47">Finanspolitikens inriktning är inte i strid med ramverket</SPAN></P> <P class="p251 ft28">Den finanspolitiska inriktning som regeringen föreslår för 2023 innebär att det strukturella sparandet överskrider överskottsmålets nivå. Det strukturella sparandet stärks 2023, trots det svaga konjunkturläget. Regeringen betraktar finanspolitiken som neutral när även elprisstödet beaktas.</P> <P class="p224 ft28">Vi bedömer att den inriktning som regeringen föreslår i budgetpropositionen för 2023 inte står i strid med ramverket. Ramverket anger att hänsyn till penningpolitik ska tas, men ger ingen närmare beskrivning eller vägledning för bedömningen. Den sparsamma beskrivningen i ramverket gör det svårt att bedöma lämpligheten i den finanspolitiska inriktningen.</P> <P class="p252 ft30">Finanspolitikens inriktning mäts genom förändringen av strukturellt sparande</P> <P class="p253 ft45">Den finanspolitiska inriktningen beskriver finanspolitikens impuls till efterfrågan. Det gängse sättet att mäta storleken på finanspolitikens inriktning är att se på förändringen av det strukturella sparandet mellan två år. Om det strukturella sparandet förstärks indikerar det att finanspolitiken är åtstramande med avseende på resursutnyttjandet <NOBR>(BNP-gapet)</NOBR> i ekonomin. Om det strukturella sparandet försvagas indikerar det att finanspolitiken är expansiv. Neutral finanspolitik föreligger då det strukturella sparandet är oförändrat som andel av potentiell BNP. Med detta sätt att mäta är det impulsen av den aktiva finanspolitiken som fångas, det vill säga åtgärder som det fattas aktiva beslut om.</P> <P class="p254 ft26"><SPAN class="ft23">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft67">Stram finanspolitik med hänvisning till risken att vara inflationsdrivande</SPAN></P> <P class="p255 ft28">Principerna för hur avvikelser från överskottsmålet ska hanteras syftar till att stimulanser och åtstramningar ska komma vid rätt konjunkturläge och på så sätt inte leda till att förstärka konjunktursvängningarna, så kallad procyklisk finanspolitik. I det finanspolitiska ramverket finns därför handlingsregler som</P> <P class="p256 ft21">22 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p257 ft45">beskriver hur eventuella avvikelser gentemot överskottsmålet ska hanteras beroende på hur regeringen bedömer det rådande konjunkturläget, se tabell 4.</P> <P class="p258 ft23"><SPAN class="ft30">Tabell 4 </SPAN>Konjunkturhänsyn vid hantering av målavvikelser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr15 td14"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p12 ft37">Strukturellt sparande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p12 ft37">Strukturellt sparande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td14"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p12 ft79">över målet</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p12 ft79">under målet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td68"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td14"><SPAN class="p194 ft21">Bra tider/högt</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td66"><SPAN class="p12 ft21">Saldoförsvagande åtgärder när</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td49"><SPAN class="p12 ft21">Saldoförstärkande åtgärder i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td14"><SPAN class="p194 ft80">resursutnyttjande</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p12 ft80">konjunkturen försämras</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p12 ft80">snabb takt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td68"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td14"><SPAN class="p194 ft21">Normala tider/normalt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p12 ft21">Saldoförsvagande åtgärder i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p12 ft21">Saldoförstärkande åtgärder i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td14"><SPAN class="p194 ft80">resursutnyttjande</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p12 ft80">måttlig takt</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p12 ft80">måttlig takt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td68"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td14"><SPAN class="p194 ft21">Dåliga tider/lågt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p12 ft21">Saldoförsvagande åtgärder i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p12 ft21">Saldoförstärkande åtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td14"><SPAN class="p194 ft80">resursutnyttjande</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p12 ft80">snabb takt</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p12 ft80">när resursutnyttjandet ökar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td68"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td50"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft62">Anm.: Normala tider definieras i ramverksskrivelsen som att <NOBR>BNP-gapet</NOBR> är mellan −1,5 och 1,5 procent av potentiell BNP.</P> <P class="p115 ft63">Källa: Skr. 2017/18:207.</P> <P class="p260 ft28">Konjunkturläget försvagas 2023 och <NOBR>BNP-gapet</NOBR> bedöms i regeringens budgetproposition uppgå till <NOBR>-1,7</NOBR> procent, vilket är en tydlig indikation på lågkonjunktur. Samtidigt stärks det strukturella sparandet 2023 och överskrider till och med målnivån. Att det strukturella sparandet stiger i förhållande till 2022 beror främst på att tillfälliga pandemiåtgärder fasas ut.</P> <P class="p261 ft38">Enligt det finanspolitiska ramverket är det i ett svagt konjunkturläge motiverat att bedriva en expansiv finanspolitik med saldoförsvagande åtgärder i snabb takt under förutsättning att det strukturella sparandet överstiger målet, se tabell 4. Konjunkturläget är svagt enligt den bedömning som regeringen gör och det strukturella sparandet är i regeringens prognos över målet, om än inte tydligt. Trots att det inte handlar om en tydlig avvikelse hade en mer expansiv finanspolitisk inriktning som innebär en försvagning av det strukturella sparandet kunnat motiveras av att finanspolitiken inte ska riskera att verka procykliskt. Dessutom har nivån på det strukturella sparandet i hög utsträckning påverkats av den metodförändring som gjorts (se kapitel 2). Utan metodförändringen skulle det strukturella sparandet 2023 varit tydligt över överskottsmålets nivå.</P> <P class="p262 ft23">Även om det finanspolitiska ramverket innehåller få referenser till penningpolitiken är avsikten i ramverket att finanspolitiken inte ska ske oberoende av konsekvenser för penningpolitiken. Det står i ramverket att finanspolitikens effekter på efterfrågan inte ska vara större än att penningpolitiken kan hantera dem.</P> <P class="p263 ft21">Riksrevisionen 23</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="p35dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312835x1.jpg/" id="p35img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p264 ft38">Regeringen motiverar också sin finanspolitiska inriktning med att den tar hänsyn till penningpolitiken. Regeringen argumenterar för att man genom att styra finanspolitiken mot överskottsmålet och föreslå en svagt åtstramande budget och neutral finanspolitik, möjliggör för penningpolitiken att verka så att inflationen inte biter sig fast på en hög nivå.<SPAN class="ft48">37 </SPAN>Riksrevisionen har inget att invända mot regeringens bedömning då det inte strider mot ramverket att i detta läge ta hänsyn till penningpolitiken, även om det finanspolitiska ramverket i delar samtidigt hade gett stöd till en mer expansiv finanspolitik eftersom det finns ett överskott som kan användas för att motverka lågkonjunkturen. Mot detta står risken att en efterfrågestimulans kan påverka inflationen och penningpolitiken i <NOBR>icke-önskvärd</NOBR> riktning.</P> <P class="p265 ft28">Vi bedömer att det rådande läget visar på behovet av ett mer utvecklat finanspolitiskt ramverk i de delar som gäller samspelet mellan finanspolitik och penningpolitik. Ramverket beskriver till exempel inte vad som skulle kunna omöjliggöra för penningpolitiken att verka inflationsdämpande.</P> <P class="p139 ft39"><SPAN class="ft46">3.2</SPAN><SPAN class="ft47">Finanspolitikens inriktning är otydligt redovisad</SPAN></P> <P class="p266 ft23">Vi bedömer att redovisningen av finanspolitikens inriktning är otydlig och i delar även missvisande. Det är till exempel oklart vad regeringen baserar sin bedömning om att finanspolitiken är neutral på.</P> <P class="p267 ft26"><SPAN class="ft23">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft67">Åtstramande budget men neutral finanspolitik – oklarheter i redovisningen av finanspolitikens inriktning</SPAN></P> <P class="p255 ft23">Regeringen anför i olika avsnitt i budgetpropositionen att budgeten är svagt åtstramande men bedömer sammantaget att budgeten och elprisstödet innebär en neutral finanspolitik.</P> <P class="p268 ft28">Vad gäller begreppet ”budget” ligger det nära till hands att tro att regeringen avser det strukturella sparandet. Det strukturella sparandet förstärks med 0,3 procent av potentiell BNP mellan 2022 och 2023. Det är dock en olyckligt vald terminologi eftersom själva budgeten (statens budget) inkluderar elprisstödet. Stödet återfinns i posten ”Riksgäldens nettoutlåning”, som ingår i statens budget och påverkar budgetsaldot (lånebehovet med omvänt tecken).</P> <P class="p269 ft28">I budgetpropositionen för 2023 påverkar elprisstödet inte det finansiella sparandet i offentlig sektor, och inte heller det strukturella sparandet. Stödet är en transaktion mellan företag (Affärsverket svenska kraftnät) och hushåll/andra företag. Det</P> <P class="p239 ft52"><SPAN class="ft55">37</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2022/23:1, s.56.</SPAN></P> <P class="p145 ft21">24 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="p36dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312836x1.jpg/" id="p36img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p270 ft38">komplicerar analysen eftersom det gängse sättet att mäta den finanspolitiska inriktningen är att analysera förändringen av det strukturella sparandet. Stödets effekter på efterfrågan behöver således läggas till. Det verkar regeringen göra, men man redovisar bara en bedömning om att den sammantagna effekten av budgeten och elprisstödet är neutral. Adderar man den åtstramande effekten (+0,3 procent av potentiell BNP) med storleken på elprisstödet (55 miljarder kronor, vilket motsvarar 0,9 procent av potentiell BNP), borde finanspolitiken snarare betraktas som expansiv <NOBR>(-0,6</NOBR> procent av potentiell BNP).<SPAN class="ft48">38</SPAN></P> <P class="p271 ft28">Enligt Finansdepartementet utgår inte formuleringarna om expansiv/neutral/åtstramande finanspolitik från förändringen av det strukturella sparandet utan från förändringen av det <SPAN class="ft81">primära </SPAN>strukturella sparandet, det vill säga exklusive nettot av kapitalinkomster och kapitalutgifter. Detta eftersom impulsen till efterfrågan sker från det primära sparandet.<SPAN class="ft54">39 </SPAN>Beskrivningen av den finanspolitiska inriktningen är emellertid svår att förstå om regeringen inte redovisar att den utgår från förändringen av det primära strukturella sparandet och därefter lägger till efterfrågeimpulsen från elprisstödet.</P> <P class="p272 ft26"><SPAN class="ft23">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft64">Redovisningen av tillfälliga respektive permanenta åtgärder har förbättrats</SPAN></P> <P class="p273 ft28">Under <NOBR>2020–2022</NOBR> har en stor del av finanspolitiken bedrivits i form av tillfälliga stöd för att hantera pandemin och dess konsekvenser. Avsaknaden av fullständig redovisning av vad som varit permanenta respektive tillfälliga åtgärder har tidigare försvårat tolkningen av bland annat den finanspolitiska inriktningen. I årets budgetproposition framgår detta mycket tydligare.</P> <P class="p274 ft69"><SPAN class="ft55">38</SPAN><SPAN class="ft73">Om utbetalningen av elprisstödet betraktas som finanspolitik skulle också de flaskhalsintäkter som tillfaller Affärsverket svenska kraftnät kunna betraktas som finanspolitik. Regeringen betraktar endast utbetalningen av elprisstödet på 55 miljarder kronor som finanspolitik.</SPAN></P> <P class="p99 ft52"><SPAN class="ft55">39</SPAN><SPAN class="ft57">Intervju med företrädare för Finansdepartementet </SPAN><NOBR>2022-12-09.</NOBR></P> <P class="p165 ft21">Riksrevisionen 25</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">37</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="p37dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312837x1.jpg/" id="p37img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft31">4 Skuldankaret</P> <P class="p275 ft28">I kapitlet redovisas våra iakttagelser av regeringens hantering av skuldankaret. Det finns en risk att den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld kan komma att underskrida toleransintervallets undre gräns på 30 procent av BNP. Regeringens prognos är att bruttoskulden kommer att underskrida den nedre gränsen 2023. Regeringens uppföljning av skuldankaret är kortfattad men Riksrevisionen bedömer att den ändå är tillräckligt transparent.</P> <P class="p276 ft39"><SPAN class="ft46">4.1</SPAN><SPAN class="ft47">Skuldkvoten riskerar att hamna under toleransintervallet 2023</SPAN></P> <P class="p277 ft38">Skuldankaret utgör ett riktmärke för nivån på den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld som andel av BNP (skuldkvoten) på medellång sikt. Riktmärket för skuldankaret är 35 procent av BNP. Regeringen ska följa upp utvecklingen av skuldkvoten i den ekonomiska vårpropositionen. Om skuldkvoten avviker från riktmärket med mer än 5 procentenheter, ska regeringen lämna en skrivelse till riksdagen och redogöra för skälen till avvikelsen samt beskriva hur regeringen avser att hantera den.<SPAN class="ft48">40</SPAN></P> <P class="p278 ft28">I 2022 års ekonomiska vårproposition visade regeringens prognos att det på några års sikt finns en tydlig risk för att skuldankaret skulle bli lägre än den nedre gränsen i toleransintervallet på <NOBR>30–40</NOBR> procent av BNP. Skuldkvoten 2023 beräknades till 30,7 procent, det vill säga strax över den nedre gränsen på</P> <P class="p279 ft45">30 procent i skuldankarets toleransintervall, se diagram 2. Regeringen behövde alltså inte inkomma med någon skrivelse till riksdagen.</P> <P class="p280 ft23">I budgetpropositionen för 2023 är prognosen att skuldkvoten kommer att bli</P> <P class="p281 ft28">29,4 procent av BNP år 2023, vilket ligger under skuldankarets nedre gräns. En viktig anledning till att skuldkvoten minskar i snabb takt mellan 2021 och 2023 är att BNP i löpande priser utvecklas starkt och därmed minskar skuldens relativa storlek. Ytterligare en viktig anledning är att Riksbanken valt att egenfinansiera valutareserven och amortera de lån Riksbanken har hos Riksgäldskontoret. Den förändrade upplåningsstrategin medför att statsskulden under <NOBR>2021–2023</NOBR> förväntas minska med sammanlagt 182 miljarder kronor<SPAN class="ft54">41</SPAN>, vilket motsvarar omkring</P> <P class="p282 ft45">3 procent av BNP. Skuldkvoten 2023 skulle alltså legat väl inom toleransintervallet om Riksbanken hade fortsatt att finansiera valutareserven via Riksgäldskontoret.</P> <P class="p283 ft52"><SPAN class="ft55">40</SPAN><SPAN class="ft56">Skr. 2017/18:207 s. 17.</SPAN></P> <P class="p144 ft52"><SPAN class="ft55">41</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2022/23:1, avsnitt 7, tabell 7.2, s. 125.</SPAN></P> <P class="p145 ft21">26 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="p38dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312838x1.jpg/" id="p38img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p125 ft23"><SPAN class="ft30">Diagram 2 </SPAN>Den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld</P> <P class="p284 ft82">Procent av BNP 50</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p285 ft52">45</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td69"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td69"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td70"><SPAN class="p240 ft52">Övre gräns</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p285 ft52">40</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p285 ft52">35</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p285 ft52">30</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr11 td40"><SPAN class="p285 ft52">25</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p201 ft52">Nedre gräns</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td69"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td70"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p285 ft52">20</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p15 ft52">2010</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td69"><SPAN class="p286 ft52">2013</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p286 ft52">2016</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td70"><SPAN class="p287 ft52">2019</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p15 ft52">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p200 ft52">2025</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td72"><SPAN class="p288 ft52">Budgetpropositionen för 2023</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p15 ft52">2022 års ekonomiska vårproposition</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p288 ft52">Skuldankare</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td24"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p148 ft63">Källa: Prop. 2021/22:100 och prop. 2022/23:1.</P> <P class="p289 ft59"><SPAN class="ft46">4.2</SPAN><SPAN class="ft58">Regeringens uppföljning av skuldankaret är kortfattad men tillräckligt transparent</SPAN></P> <P class="p290 ft28">Vår bedömning är att regeringens uppföljning av skuldankaret i 2022 års ekonomiska vårproposition är kortfattad men tillräckligt transparent. Regeringen beskriver på ett tydligt sätt att skuldkvoten skulle ha varit högre om inte Riksbankens agerande påverkat statsskuldens storlek.</P> <P class="p180 ft28">Regeringens redovisning i budgetpropositionen för 2023 är begränsad, men enligt det finanspolitiska ramverket är det företrädesvis i vårpropositionen som regeringen ska redovisa sin syn på bruttoskulden i förhållande till toleransintervallet. I tabellerna i budgetpropositionen framgår det dock att bruttoskulden beräknas ligga under toleransintervallets nedre gräns <NOBR>2023–2025.</NOBR></P> <P class="p291 ft28">I regeringens skriftliga redogörelse kommenteras inte att den nedre gränsen förväntas underskridas. Om prognosen står sig till vårpropositionen 2023 kommer regeringen behöva informera riksdagen med en skrivelse.</P> <P class="p292 ft21">Riksrevisionen 27</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">39</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312839x1.jpg/" id="p39img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft31">5 Utgiftstaket</P> <P class="p139 ft23">I kapitlet redovisas våra iakttagelser av regeringens hantering av utgiftstaket.</P> <P class="p293 ft28">I samband med regeringsskiftet 2022 har utgiftstaket höjts högst väsentligt för hela perioden <NOBR>2023–2025.</NOBR> Riksrevisionen bedömer att höjningen inte strider mot det finanspolitiska ramverket. Det är inte orimligt att höja utgiftstaket som regeringen föreslår, givet de stora osäkerheter som nu råder. Vi bedömer dock att det är oklart i regeringens framställning vad som varit styrande för valet av nivå på utgiftstaket, och vilken syn som regeringen har på det framtida skatteuttaget.</P> <P class="p187 ft39"><SPAN class="ft46">5.1</SPAN><SPAN class="ft47">Det höga utgiftstaket 2022 har inte varit styrande</SPAN></P> <P class="p294 ft38">Utgiftstaket 2022 har inte begränsat möjligheten till utgiftsökningar. Riksdagen har, efter förslag från regeringen, tidigare höjt utgiftstaket 2022 kraftigt för att kunna inrymma åtgärder på budgetens utgiftssida för att motverka pandemins ekonomiska konsekvenser. Riksrevisionen har tidigare kritiserat höjningens magnitud och bedömt att det finns en risk för att prioriteringen mellan utgifter inte blir lika effektiv som den hade blivit om utgiftstaket tydligare utgjort en begränsning för de statliga utgifterna.<SPAN class="ft48">42</SPAN></P> <P class="p278 ft38">I budgetpropositionen för 2022 fanns en budgeteringsmarginal på 102 miljarder kronor. Sedan dess har utgifterna under taket 2022 ökat med 47 miljarder kronor. Förutom tillkommande pandemirelaterade kostnader har det uppstått nya kostnader relaterade till kriget i Ukraina, bland annat för ökat flyktingmottagande och tillskott till försvar och samhällets krisberedskap. Bland de ökade kostnaderna finns också stödet till hushållen på närmare 10 miljarder kronor för de höga elpriserna från december 2021 till mars 2022, som inte kan kopplas direkt till vare sig pandemin eller kriget i Ukraina.</P> <P class="p295 ft23">Budgeteringsmarginalen 2022 i budgetpropositionen för 2023 är trots det betydligt högre än regeringens riktlinjer, den motsvarar 3,5 procent av de takbegränsade utgifterna, jämfört med riktlinjen på 1 procent för innevarande år (se tabell 5 och nedanstående faktaruta).</P> <P class="p296 ft51"><SPAN class="ft55">42</SPAN><SPAN class="ft56">Se Riksrevisionen, </SPAN>Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2020<SPAN class="ft52">, 2020.</SPAN></P> <P class="p145 ft21">28 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">40</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="p40dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312840x1.jpg/" id="p40img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p297 ft30">Riktlinjen för budgeteringsmarginalens minsta storlek</P> <P class="p298 ft45">Regeringen följer en riktlinje för budgeteringsmarginalens minsta storlek som finns angiven i det finanspolitiska ramverket. Enligt riktlinjen bör det finnas en marginal på minst 1 procent av de takbegränsade utgifterna för innevarande år, minst</P> <P class="p299 ft21">1,5 procent för det följande året (T + 1), minst 2 procent för det andra följande året (T + 2) och minst 3 procent för det tredje följande året (T + 3).</P> <P class="p300 ft23"><SPAN class="ft30">Tabell 5 </SPAN>Utgiftstak och takbegränsade utgifter <NOBR>2021–2025</NOBR> (miljarder kronor och procent)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p200 ft37">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p15 ft37">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft37">2023</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft37">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p201 ft37">2025</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p194 ft21">Ursprungligt beslutade utgiftstak</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p15 ft21">1 430</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p15 ft21">1 502</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft21">1 539</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft21">1 595</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p201 ft21">1 720<SPAN class="ft49">*</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p194 ft21">Teknisk justering</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p200 ft21">6</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p15 ft21">2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft21">2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft21">2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p201 ft21">2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p194 ft21">Reell justering</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p200 ft21">259</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p15 ft21">130</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft21">124</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft21">148</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p201 ft21">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p194 ft83">Nu beslutade eller föreslagna utgiftstak</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p200 ft37">1 695</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p15 ft37">1 634</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft37">1 665</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft37">1 745</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p201 ft37">1 825</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td75"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td77"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td78"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td78"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p301 ft62">i procent av potentiell BNP</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p15 ft62">30,4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p15 ft62">27,8</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft62">27,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft62">27,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p201 ft62">27,0</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p194 ft37">Takbegränsade utgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p15 ft37">1 551</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p15 ft37">1 579</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft37">1 594</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft37">1 643</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p201 ft37">1 662</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p194 ft37">Budgeteringsmarginal</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p200 ft37">144</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p15 ft37">55</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft37">71</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p15 ft37">102</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p201 ft37">163</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td74"><SPAN class="p301 ft62">i procent av takbegränsade utgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td38"><SPAN class="p15 ft62">9,3</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p15 ft62">3,5</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p15 ft62">4,4</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p15 ft62">6,2</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td38"><SPAN class="p201 ft62">9,8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td77"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td78"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p195 ft62">Anm.: <SPAN class="ft85">* </SPAN>Bedömning av utgiftstakets nivå i 2022 års ekonomiska vårproposition.</P> <P class="p81 ft63">Källa: Budgetpropositionen för 2023.</P> <P class="p126 ft39"><SPAN class="ft46">5.2</SPAN><SPAN class="ft47">Uppjusterade utgiftstak</SPAN></P> <P class="p302 ft26">5.2.1 Fjärde året i rad med en uppjustering av utgiftstaket</P> <P class="p146 ft28">I 2022 års ekonomiska vårproposition bedömdes de takbegränsade utgifterna 2023 bli högre än utgiftstaket.<SPAN class="ft54">43 </SPAN>Regeringen noterade att när det finns risk för att ett beslutat utgiftstak kommer att överskridas ska regeringen enligt budgetlagen vidta sådana åtgärder som den har befogenhet till eller föreslå riksdagen nödvändiga åtgärder. Givet det osäkra läget i omvärlden valde den dåvarande regeringen att inte vidta eller föreslå några sådana åtgärder. Den dåvarande regeringen beskrev att det</P> <P class="p303 ft69"><SPAN class="ft55">43</SPAN><SPAN class="ft73">Utgiftsprognoserna i vårpropositionen baserades på föreslagna regelförändringar i regeringens vårändringsbudget, som röstades ner i riksdagen. Men en extra ändringsbudget, med ungefär samma omfattning, röstades sedan igenom, bland annat med höjd garantipension.</SPAN></P> <P class="p235 ft21">Riksrevisionen 29</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="p41dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312841x1.jpg/" id="p41img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p304 ft45">hade påbörjats ett arbete för att kunna återkomma i budgetpropositionen för 2023 med förslag till utgiftsbegränsande åtgärder.<SPAN class="ft86">44</SPAN></P> <P class="p305 ft28">Den nya regeringens budgetproposition för 2023 innebär ytterligare ökade utgifter för staten 2023. Någon uppföljning av arbetet med utgiftsbegränsande åtgärder som den förra regeringen initierade finns inte med. Regeringen föreslår i stället att utgiftstaket höjs med 126 miljarder kronor 2023 (se tabell 5), där en mindre del av höjningen är en så kallad teknisk justering. Det är det fjärde året i rad med en stor uppjustering av tidigare beslutade utgiftstak.</P> <P class="p187 ft26">5.2.2 Höjningen av utgiftstaket strider inte mot ramverket</P> <P class="p306 ft28">Regeringen föreslår även en kraftig höjning av det beslutade utgiftstaket för 2024, med 150 miljarder kronor. Förslaget till utgiftstak för 2025 är 105 miljarder högre än bedömningen i 2022 års ekonomiska vårproposition. Det innebär att det föreslagna utgiftstaket motsvarar 27,0 procent av potentiell BNP för samtliga år <NOBR>2023–2025,</NOBR> enligt regeringen.</P> <P class="p307 ft28">Det finanspolitiska ramverket ger stöd åt en ny regering att justera utgiftstaket. Möjligheterna för en ny regering att förändra finanspolitiken ska inte begränsas av fastlagda utgiftstak, och finanspolitiken ska kunna anpassas till nya helt ändrade yttre förutsättningar.</P> <P class="p308 ft28">Samtidigt konstaterar vi att budgeteringsmarginalerna fortsätter att vara betydligt större än vad som motiveras av regeringens riktlinjer för minsta marginal. Prognosen för budgeteringsmarginalen 2023 motsvarar 4,4 procent av de takbegränsade utgifterna, vilket är nära tre gånger mer än vad som behövs för att täcka en normal osäkerhet enligt regeringens riktlinjer (se tabell 5). Prioriteringar mellan utgifter riskerar därför bli mindre effektiva jämfört med om utrymmet under utgiftstaket hade varit mindre.</P> <P class="p309 ft23">Regeringen motiverar uppjusteringen på följande sätt:</P> <P class="p310 ft45">De nya nivåerna på utgiftstaket medger en utgiftsökning under mandatperioden som möjliggör att prioriterade reformer genomförs i såväl denna som kommande budgetpropositioner under mandatperioden. De nya nivåerna säkerställer också tillräckligt stora marginaler för att kunna hantera de ovanligt stora finanspolitiska risker som Sverige står inför. Det handlar bl.a. om risken för en mer varaktigt hög inflation, en djupare lågkonjunktur samt osäkerheterna kring kriget i Ukraina och dess konsekvenser.</P> <P class="p227 ft52"><SPAN class="ft55">44</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2021/22:100, s. 66.</SPAN></P> <P class="p145 ft21">30 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">42</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="p42dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312842x1.jpg/" id="p42img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p311 ft45">Genomförandet av åtgärder på utgiftssidan kan dock endast ske efter avstämning mot överskottsmålet och den förändring av skatteuttaget som kan följa under mandatperioden.<SPAN class="ft87">45</SPAN></P> <P class="p312 ft28">Riksrevisionen bedömer att motivet för uppjusteringen av taket inte är orimligt. Att osäkerheten bedöms som ovanligt stor kan motivera en större budgeteringsmarginal än regeringens riktlinjer, vilka ska ge utrymme för en normal osäkerhet. Det är också bra att regeringen är tydlig med att överskottsmålet ska värnas. Regeringen kunde möjligtvis vara tydligare med att prognoserna för 2023 redan beaktar en förhållandevis hög inflation och fallande BNP.</P> <P class="p313 ft39"><SPAN class="ft46">5.3</SPAN><SPAN class="ft47">Oklart vad som är styrande för valet av nivå på utgiftstaket</SPAN></P> <P class="p314 ft38">Regeringens förslag till höjning av utgiftstaket 2023 innebär att taket sätts till samma nivå i förhållande till potentiell BNP som vid den första bedömningen i den ekonomiska vårpropositionen 2020 (27,0 procent). Sedan dess har potentiell BNP 2023 reviderats upp med 8,0 procent i löpande priser och med 3,2 procent i fasta priser. Justeringen av utgiftstaket beror således till stor del på en högre inflation, men även en upprevidering av real BNP. Likaså föreslår regeringen ett utgiftstak för 2024 och 2025 som motsvarar 27,0 procent av potentiell BNP båda åren. För 2025 innebär det att utgiftstaket höjs med 103 miljarder kronor från bedömningen i den ekonomiska vårpropositionen, men behåller samma nivå i procent av potentiell BNP. Potentiell BNP har reviderats upp sedan 2022 års ekonomiska vårproposition, i löpande priser med 5,8 procent, i fasta priser med 0,7 procent. Regeringen skriver inte om <NOBR>BNP-andelen</NOBR> har varit styrande för valet av nivå på utgiftstaket utan konstaterar bara att andelen är oförändrad.</P> <P class="p315 ft28">I budgetpropositionen finns det även tabeller och redogörelser för det föreslagna utgiftstaket 2025 och dess relation till överskottsmålet, utvecklingen av utgiftstaket och de totala offentliga utgifterna i förhållande till BNP, utvecklingen av de takbegränsade utgifterna och budgeteringsmarginalens storlek över tid och utvecklingen av de takbegränsade utgifterna i fasta priser. Enligt ramverket är det praxis att regeringen vid framtagandet av förslag till nivå på utgiftstaket för ett nytt år förhåller sig till dessa faktorer. Det framgår dock inte om dessa faktorer varit styrande för regeringens val av nivå på utgiftstaket.</P> <P class="p316 ft52"><SPAN class="ft55">45</SPAN><SPAN class="ft57">Prop. 2022/23:1, s. 59.</SPAN></P> <P class="p165 ft21">Riksrevisionen 31</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">43</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="p43dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312843x1.jpg/" id="p43img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft39"><SPAN class="ft46">5.4</SPAN><SPAN class="ft47">Regeringen fortsatt otydlig om synen på skatteuttaget</SPAN></P> <P class="p317 ft23">Riksrevisionen har tidigare återkommande kritiserat regeringen för att vara otydlig med synen på skatteuttaget. Regeringen är inte tydligare med detta i budgetpropositionen för 2023.</P> <P class="p224 ft38">Utgiftstakets nivå är enligt ramverksskrivelsen ett uttryck för regeringens syn på hur det offentliga åtagandet ska utvecklas. ”En meningsfull utgiftsbegränsning utgår på ett eller annat sätt från en övergripande tanke om hur den offentliga sektorn ska förhålla sig till den totala produktionen i landet. Nivån på utgiftstaket är på sikt avgörande för det totala skatteuttaget och nivån ska därmed överensstämma med synen på hur stort ett rimligt skatteuttag ska vara.”<SPAN class="ft48">46 </SPAN>Att det behöver finnas ett samband mellan statens utgifter och skatteuttaget, mätt med skattekvoten, givet överskottsmålet visas i diagram 3. Sedan 1997 har både skattekvoten och de takbegränsade utgifterna, i procent av BNP, minskat.<SPAN class="ft48">47</SPAN></P> <P class="p221 ft38">Uppjusteringen av utgiftstaket har motiverats med att de ska inrymma regeringens prioriterade reformer och en beredskap för en högre kostnadsutveckling. Någon kvantifiering av fördelningen mellan dessa finns dock inte. Samtidigt innehåller finansplanen skrivningar om framtida skattesänkningar som en del av de prioriterade reformerna. Om de takbegränsade utgifterna ökar så att budgeteringsmarginalen blir lika med riktlinjerna för minsta marginal, finns det inte utrymme att sänka skattekvoten givet överskottsmålet. Regeringen är samtidigt tydlig med att överskottsmålet ska nås. De skriver också att "[r]eformer på utgiftssidan kan genomföras först efter avstämning mot överskottsmålet med hänsyn tagen till eventuella inkomstförändringar".<SPAN class="ft48">48</SPAN></P> <P class="p318 ft52"><SPAN class="ft55">46</SPAN><SPAN class="ft56">Skr. 2017/18:207, s. 19.</SPAN></P> <P class="p319 ft69"><SPAN class="ft55">47</SPAN><SPAN class="ft68">Se fördjupning i förra årets rapport: Riksrevisionen, </SPAN><SPAN class="ft88">Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2021</SPAN>, 2021.</P> <P class="p94 ft52"><SPAN class="ft55">48</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2022/23:1, s. 60.</SPAN></P> <P class="p145 ft21">32 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">44</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312844x1.jpg/" id="p44img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p125 ft23"><SPAN class="ft30">Diagram 3 </SPAN>Skattekvot och takbegränsade utgifter <NOBR>1997–2025</NOBR> (procent av BNP)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-122px;margin-bottom:0px;" class="p320 ft52"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-122px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:122px;" class="p320 ft52"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-61px;margin-top:61px;margin-right:-61px;margin-bottom:61px;" class="p320 ft52"><![endif]>Skattekvot</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p321 ft70">49</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td79"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td84"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td86"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td7"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p193 ft52">1999</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td89"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td34"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td90"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td91"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td80"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td81"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td34"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td71"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td83"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td92"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td85"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td93"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td21"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td94"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td85"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td83"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td87"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td95"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td96"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td97"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p322 ft70">2000</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td97"><SPAN class="p200 ft52">1997</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr20 td34"><SPAN class="p321 ft70">48</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td90"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td91"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td80"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td81"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td34"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td71"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td83"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td92"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td85"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td93"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td21"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td94"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td85"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td83"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td87"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td95"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr19 td83"><SPAN class="p201 ft52">1998</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td96"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td91"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td82"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td71"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td92"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td93"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td21"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td94"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td95"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td96"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td97"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td91"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td82"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td71"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td92"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td93"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td21"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td94"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td95"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td96"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td97"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p321 ft70">47</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td93"><SPAN class="p323 ft52">2005</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td91"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td82"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td71"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td92"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td21"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td94"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p322 ft70">2001</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td95"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td96"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td97"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr24 td83"><SPAN class="p15 ft52">2006</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr24 td34"><SPAN class="p321 ft70">46</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td81"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td34"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td82"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td71"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td83"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td95"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td83"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td97"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p97 ft52">2007</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td98"><SPAN class="p200 ft52">2004</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td91"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td92"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td93"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td21"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td94"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td95"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td96"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td97"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td34"><SPAN class="p321 ft70">45</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr24 td21"><SPAN class="p200 ft70">2003</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td34"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td90"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td91"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td80"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td81"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td34"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td71"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td83"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td92"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td85"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td93"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td94"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td85"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td83"><SPAN class="p323 ft52">2002</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td87"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td95"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td83"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td96"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td97"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p12 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td34"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td81"><SPAN class="p193 ft52">2017</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr16 td99"><SPAN class="p200 ft52">2016</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td71"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td83"><SPAN class="p12 ft52">2008</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td95"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td83"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td97"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr24 td34"><SPAN class="p321 ft70">44</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td71"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td83"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td95"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td83"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td97"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p321 ft70">2018</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td93"><SPAN class="p100 ft52">2009</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr17 td34"><SPAN class="p321 ft70">43</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p193 ft52">2010</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr17 td100"><SPAN class="p193 ft52">2013</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td80"><SPAN class="p15 ft70">2019</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td81"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td34"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td82"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td71"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td85"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td83"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td95"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td83"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td97"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p12 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td91"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td81"><SPAN class="p200 ft52">2015</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td82"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td71"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td92"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td93"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td21"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td94"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td95"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td96"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td97"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td83"><SPAN class="p201 ft52">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td21"><SPAN class="p15 ft52">2020</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td91"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td82"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td71"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td92"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td93"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td94"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td95"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td96"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td97"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td34"><SPAN class="p321 ft70">42</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td59"><SPAN class="p324 ft52">2014</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr20 td90"><SPAN class="p15 ft70">2025</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td91"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td80"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td81"><SPAN class="p15 ft52">2011</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td34"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td82"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td71"><SPAN class="p193 ft52">2012</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td83"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td21"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td94"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td85"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td83"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td87"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td95"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td83"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td96"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td97"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td80"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td82"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr9 td34"><SPAN class="p321 ft70">41</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td90"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td91"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td80"><SPAN class="p15 ft70">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td81"><SPAN class="p193 ft52">2023</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td99"><SPAN class="p15 ft52">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td71"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td92"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td93"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td94"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td87"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td95"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td83"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td96"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td97"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td88"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td21"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td79"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td82"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td71"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td84"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td86"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td21"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td7"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td83"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td89"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p12 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td54"><SPAN class="p217 ft52">24</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td86"><SPAN class="p325 ft52">25</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td81"><SPAN class="p326 ft52">26</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td99"><SPAN class="p193 ft52">27</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td59"><SPAN class="p327 ft52">28</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td101"><SPAN class="p15 ft70">29</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td59"><SPAN class="p328 ft52">30</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td79"><SPAN class="p15 ft52">31</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td52"><SPAN class="p329 ft70">32</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td83"><SPAN class="p15 ft52">33</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td51"><SPAN class="p15 ft52">34</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td51"><SPAN class="p15 ft52">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p330 ft52">Takbegränsade utgifter</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p99 ft62">Anm.: Streckad linje visar ett skattat linjärt samband för <NOBR>1997–2022.</NOBR></P> <P class="p81 ft63">Källor: Budgetpropositionen för 2023, SCB, ESV och Riksrevisionen.</P> <P class="p331 ft21">Riksrevisionen 33</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p38 ft2">45</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft31">6 Balanskravet</P> <P class="p332 ft28">I kapitlet redovisas våra iakttagelser av regeringens hantering av balanskravet. Riksrevisionen bedömer att regeringen redovisar sin bakåtblickande uppföljning av kommunernas och regionernas balanskrav på ett transparent sätt. Däremot är regeringens prognos för om kommunerna klarar balanskravet de kommande åren inte transparent redovisad. Det är otydligt om bedömningen baseras på tillgänglig information eller utgörs av ett antagande.</P> <P class="p333 ft28">Kommunsektorn som helhet klarade balanskravet 2021, och få kommuner och regioner redovisade negativa balanskravsresultat. Regeringen bedömer att kommunsektorn som helhet kommer att klara balanskravet även <NOBR>2022–2025.</NOBR></P> <P class="p334 ft39"><SPAN class="ft46">6.1</SPAN><SPAN class="ft47">Redovisningen av uppföljningen av balanskravet 2021 är transparent</SPAN></P> <P class="p335 ft28">Det kommunala balanskravet är tänkt att stödja överskottsmålet på så sätt att välskötta finanser i kommuner och regioner bidrar till att överskottsmålet nås. I ramverksskrivelsen framhåller regeringen att den därför noga följer den kommunalekonomiska utvecklingen och redovisar denna i den ekonomiska vårpropositionen och i budgetpropositionen.</P> <P class="p336 ft28">I 2022 års ekonomiska vårproposition fanns ännu inga tillgängliga uppgifter för kommunsektorns balanskravsresultat 2021. Vår bedömning baseras därför enbart på regeringens redovisning i budgetpropositionen för 2023.</P> <P class="p337 ft28">Regeringen bedömer att kommunsektorn som helhet uppfyllde balanskravet med god marginal 2021. Balanskravet utvärderas med hjälp av resultatmåttet balanskravsresultat som definieras i lagen (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning. Balanskravsresultatet för kommunsektorn som helhet uppgick till drygt 42 miljarder kronor, varav kommunerna svarade för 32,5 miljarder kronor.</P> <P class="p141 ft28">Kommuner och regioner får reservera överskott till en resultatutjämningsreserv som kan användas för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel. Enligt regeringen uppgick resultatutjämningsreserverna 2021 till närmare 40 miljarder kronor. Det är en ökning med 9 miljarder kronor från 2020. Av kommunerna har 70 procent avsatt medel till en resultatutjämningsreserv, av regionerna 50 procent.</P> <P class="p338 ft28">Enligt regeringen redovisade sex kommuner ett negativt balanskravsresultat för 2021, vilket är få jämfört med tidigare år. En region redovisade ett negativt balanskravsresultat. Ett negativt balanskravsresultat ska som huvudregel regleras</P> <P class="p339 ft21">34 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">46</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="p46dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312846x1.jpg/" id="p46img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p245 ft28">under de tre närmast följande åren.<SPAN class="ft54">49 </SPAN>Om det finns synnerliga skäl får fullmäktige dock besluta att en reglering inte ska göras.<SPAN class="ft54">50 </SPAN>Av de kommuner och den region som 2021 redovisade ett negativt balanskravsresultat var det, enligt regeringen, två kommuner som anförde synnerliga skäl för att inte behöva återställa hela eller delar av det negativa resultatet. Vidare var det, enligt regeringen, nio kommuner och två regioner som vid utgången av 2021 hade ett negativt resultat kvar att återställa.</P> <P class="p340 ft28">Riksrevisionens bedömning av transparensen i redovisningen avser regeringens uppföljning av balanskravets efterlevnad på aggregerad nivå. Vi bedömer att den bakåtblickande redovisningen är transparent.</P> <P class="p341 ft59"><SPAN class="ft46">6.2</SPAN><SPAN class="ft58">Otydligt vad som ligger till grund för regeringens prognos för balanskravsresultatet</SPAN></P> <P class="p342 ft28">Regeringen bedömer att kommunsektorn som helhet kommer att redovisa ett positivt balanskravsresultat under prognosperioden <NOBR>2022–2025.</NOBR> Detta framgår av propositionens avsnitt om uppföljningen av det kommunala balanskravet.<SPAN class="ft54">51</SPAN></P> <P class="p343 ft28">I avsnittet om kommunsektorns finanser framgår att prognosen för kommunsektorns finanser baseras på antagandet att utgifterna utvecklas på ett sätt som är förenligt med balanskravet. På några års sikt antas i normalfallet att kommunsektorn som helhet även redovisar ett resultat som bedöms vara i linje med en god ekonomisk hushållning. Det innebär, enligt regeringen, att högre resultat troligen behövs än vad som följer av balanskravet.<SPAN class="ft54">52</SPAN></P> <P class="p162 ft28">Enligt vår bedömning finns det en viss diskrepans mellan de två avsnitten i hur regeringen förklarar sin bedömning att balanskravet klaras <NOBR>2022–2025.</NOBR> Det ena avsnittet (4.3.2) ger intrycket av att den information som regeringen har tillgång till är viktig för bedömningen. Det andra avsnittet (8.5) påvisar emellertid att bedömningen bygger på ett antagande som regeringen gör. Regeringens redovisning är enligt Riksrevisionen därmed inte konsekvent, vilket en transparent redovisning bör vara.</P> <P class="p344 ft52"><SPAN class="ft55">49</SPAN><SPAN class="ft57">11 kap. 12 § kommunallagen (2017:725).</SPAN></P> <P class="p152 ft52"><SPAN class="ft55">50</SPAN><SPAN class="ft57">11 kap. 13 § kommunallagen (2017:725).</SPAN></P> <P class="p152 ft52"><SPAN class="ft55">51</SPAN><SPAN class="ft57">Prop. 2022/23:1, avsnitt 4.3.2.</SPAN></P> <P class="p115 ft52"><SPAN class="ft55">52</SPAN><SPAN class="ft57">Prop. 2022/23:1, avsnitt 8.5.</SPAN></P> <P class="p165 ft21">Riksrevisionen 35</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">47</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft31">7 Slutsatser och rekommendationer</P> <P class="p345 ft28">Riksrevisionen har granskat regeringens tillämpning av det finanspolitiska ramverket i de ekonomiska propositionerna under 2022. Riksrevisionens övergripande slutsats är att den föreslagna finanspolitiken inte är redovisad i enlighet med det finanspolitiska ramverket. Regeringens redovisning brister i flera avseenden och är inte transparent. Det är flera viktiga aspekter av finanspolitiken som är alltför oklara i budgetpropositionen 2023 och det skapar otydlighet om bedömningen av avvikelsen från överskottsmålet och inriktningen på finanspolitiken.</P> <P class="p346 ft28">Riksrevisionen bedömer att det är särskilt allvarligt att regeringen har ändrat metoden för att beräkna det strukturella sparandet (indikatorn för att följa upp överskottsmålet) på ett väsentligt sätt utan att förändringen eller dess konsekvenser framgår. Metodförändringen får, även om det inte framgår, betydande konsekvenser för hur stort budgetutrymmet bedöms vara. Förändringen får även konsekvenser för tolkningen av den finanspolitiska inriktningen.</P> <P class="p347 ft59"><SPAN class="ft46">7.1</SPAN><SPAN class="ft58">Ändrad beräkningsmetod har stor påverkan på tolkningen av finanspolitiken men det framgår inte</SPAN></P> <P class="p337 ft38">Det strukturella sparandet är högre än överskottsmålets nivå i budgetpropositionen för 2023, men avvikelsen är inte så stor att den kan betraktas som en tydlig avvikelse från målet. Det framgår emellertid inte av regeringens redovisning att regeringen har genomfört en metodförändring som har stor effekt på det strukturella sparandet. Metodförändringen är betydelsefull eftersom den har fått stora effekter på indikatorn för att mäta uppfyllelsen av överskottsmålet och därmed också budgetutrymmet. Metodförändringen har också betydelse för tolkningen av finanspolitikens inriktning. Det kan ha betydelse i nuläget, inte minst för samspelet mellan finanspolitiken och penningpolitiken. Avsaknaden av information om metodförändringen riskerar att leda till att Riksbankens beslutsunderlag i denna del kan bygga på en felaktig tolkning av finanspolitikens stramhet.</P> <P class="p348 ft28">Riksrevisionens granskning visar att i budgetpropositionen för 2023 påverkar metodförändringen det strukturella sparandet både bakåt och framåt i tiden. För 2022 och 2023, de år som ska användas i uppföljningen av överskottsmålet, är det strukturella sparandet betydligt lägre jämfört med om metodförändringen inte genomförts. Med den metod som användes tidigare finns det en tydlig avvikelse från överskottsmålet, finanspolitiken hade tolkats som mer åtstramande och</P> <P class="p145 ft21">36 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">48</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p245 ft28">budgetutrymmet 2023 är betydligt större, allt annat lika. Även om metodförändringen inte per automatik innebär att regeringen borde föreslagit en annan utformning av finanspolitiken, hade de finanspolitiska övervägandena skett i ett annat ljus. Det hade inneburit att utrymmet för en mer expansiv finanspolitik hade varit tydligare, oaktat hänsynen till penningpolitiken.</P> <P class="p349 ft38">Det framgår inte heller av regeringens prognosjämförelse att det finns större skillnader mellan olika prognosmakares bedömningar av det strukturella sparandet, som bland annat beror på att regeringen har förändrat beräkningsmetoden. Jämförelser av prognoser för strukturellt sparande är viktiga, särskilt för att riksdagen ska kunna ta ställning till regeringens prognoser. Riksrevisionen har under flera år efterfrågat bättre jämförelser. När beräkningsmetoderna skiljer sig åt är det ännu viktigare att regeringen redovisar prognosskillnaderna på ett tydligt sätt.</P> <P class="p350 ft39"><SPAN class="ft46">7.2</SPAN><SPAN class="ft47">Metodförändringen utgör ett avsteg från vedertagen metod</SPAN></P> <P class="p314 ft28">Uppföljningen av överskottsmålet har genom åren kritiserats för att vara otydlig, bland annat till följd av att det funnits flera indikatorer. Efter en översyn av överskottsmålet övergick uppföljningen 2019 till att centreras till det strukturella sparandet det innevarande och nästkommande året. Det infördes också i ramverket att det strukturella sparandet ska vara beräknat enligt vedertagna metoder. Förändringarna var en del av en skärpt uppföljning och utvärdering. Vad som är att betrakta som vedertagen metod specificerades emellertid inte närmare, men regeringen och dess expertmyndigheter har de senaste åren använt en i stort sett gemensam metod för att beräkna det strukturella sparandet.</P> <P class="p351 ft38">Regeringens metodförändring aktualiserar återigen frågan om uppföljningen av överskottsmålet. Det är det rådande läget med hög inflation som föranlett metodförändringen och motivet till förändringen har varit att jämna ut det strukturella sparandet eftersom det ger upphov till stora variationer i budgetutrymmet. Även om metodförändringen endast omfördelar sparande mellan åren blir det problematiskt när ramverket stipulerar en uppföljning av det strukturella sparandet för vissa år (innevarande och nästkommande år). Regeringens expertmyndigheter har inte heller gjort motsvarande metodförändring. Riksrevisionen bedömer att regeringens och expertmyndigheternas metod för att beräkna strukturellt sparande nu skiljer sig åt på ett väsentligt sätt och att regeringens metodförändring är ett avsteg från vad som fram tills nu varit den vedertagna metoden för att beräkna det strukturella sparandet.</P> <P class="p352 ft21">Riksrevisionen 37</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">49</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p353 ft38">Riksrevisionen kan inte bedöma om regeringens nya metod för att beräkna strukturellt sparande är bättre eller sämre än den metod som regeringen tidigare använde, eftersom det inte finns något underlag som möjliggör ett sådant ställningstagande. För att ta ställning till den frågan skulle det behövas ett underlag som visade skillnaderna mellan de olika metoderna utifrån olika perspektiv. Det skulle bland annat behöva belysas hur olika inflationsscenarion påverkar beräkningen av det strukturella sparandet. Dessutom behövs en analys av hur utjämningen av budgetutrymmet samspelar med det finanspolitiska ramverket, finanspolitikens konjunkturstabiliserande roll och penningpolitiken.</P> <P class="p354 ft28">Det är fullt rimligt att metoden för att beräkna strukturellt sparande ska kunna utvecklas om behov finns. Det är emellertid Riksrevisionens bedömning att sådan metodutveckling som väsentligt påverkar strukturellt sparande behöver vara transparent och baseras på fullständigt underlag och helst ske gemensamt mellan Finansdepartementet, Konjunkturinstitutet och Ekonomistyrningsverket.</P> <P class="p355 ft39"><SPAN class="ft46">7.3</SPAN><SPAN class="ft47">Det finns behov av ett mer utvecklat ramverk när det gäller samspelet mellan finanspolitik och penningpolitik</SPAN></P> <P class="p356 ft28">Den finanspolitiska inriktning som regeringen föreslår i budgetpropositionen för 2023 innebär att det strukturella sparandet stärks 2023 trots det svaga konjunkturläget. Regeringen betraktar finanspolitiken som neutral och motiverar sin finanspolitiska inriktning med att den tar hänsyn till penningpolitiken.</P> <P class="p224 ft38">Riksrevisionen bedömer att det inte strider mot det finanspolitiska ramverket att i detta läge med hög inflation ta hänsyn till penningpolitiken, även om ramverket i delar samtidigt ger stöd till en mer expansiv finanspolitik eftersom det finns ett överskott som kan användas för att motverka lågkonjunkturen. Mot detta står risken att en efterfrågestimulans kan påverka inflationen och penningpolitiken i <NOBR>icke-önskvärd</NOBR> riktning. Det finanspolitiska ramverket ger emellertid ingen närmare beskrivning eller vägledning om hur hänsynen till penningpolitiken ska tas. Den sparsamma beskrivningen gör det svårt att bedöma lämpligheten i den finanspolitiska inriktningen.</P> <P class="p357 ft21">38 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">50</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p358 ft39"><SPAN class="ft46">7.4</SPAN><SPAN class="ft47">Redovisningen av finanspolitikens inriktning är otydlig</SPAN></P> <P class="p359 ft28">Riksrevisionen bedömer att regeringens redovisning av finanspolitikens inriktning är otydlig och i delar även missvisande. Regeringen anför i budgetpropositionen för 2023 att budgeten är svagt åtstramande men att budgeten och elprisstödet sammantaget bedöms innebära en neutral finanspolitik.</P> <P class="p360 ft28">Det är dock oklart vad regeringen baserar sin bedömning om att finanspolitiken är neutral på. Det är exempelvis svårt att förstå från regeringens redovisning att elprisstödet på 55 miljarder kronor endast skulle leda till att den åtstramande effekten blir neutral. Det framgår inte heller att bedömningen utgår från förändringen av det primära strukturella sparandet, det vill säga exklusive nettot av kapitalinkomster och kapitalutgifter. Det är också en olyckligt vald terminologi att använda begreppet ”budget” eftersom budgeten (statens budget) inkluderar elprisstödet.</P> <P class="p361 ft28">Regeringen hade på ett tydligare sätt behövt beskriva hur den kommer fram till sin bedömning och vad den menar. Det är särskilt viktigt i rådande läge när det finns ett stort behov av samspel mellan finanspolitiken och penningpolitiken.</P> <P class="p148 ft39"><SPAN class="ft46">7.5</SPAN><SPAN class="ft47">Höjningen av utgiftstaket strider inte mot ramverket</SPAN></P> <P class="p362 ft28">I samband med regeringsskiftet 2022 har utgiftstaket höjts väsentligt för 2023– 2025. Det är det fjärde året i rad med en stor upprevidering av tidigare beslutade utgiftstak. Regeringen anger finanspolitiskt motiverade skäl till att höja taket: ett möjliggörande av prioriterade reformer och säkerställande av tillräckligt stora marginaler för ovanligt stora finanspolitiska risker.</P> <P class="p343 ft38">Riksrevisionen bedömer att höjningen av utgiftstaket inte strider mot det finanspolitiska ramverket. Det är inte orimligt att höja utgiftstaket som regeringen föreslår, givet de stora osäkerheter som nu råder. När osäkerheten minskar och om det visar sig att behovet av marginaler blir mindre än befarat finns det emellertid en risk för att prioriteringen mellan utgifter inte blir lika effektiv som den hade blivit om utgiftstaket tydligare utgjort en begränsning för de statliga utgifterna. Riksrevisionen bedömer att regeringen då bör överväga att justera ner utgiftstakets nivåer. Riksrevisionen bedömer vidare att det är oklart vad som varit styrande vid valet av nivån på utgiftstaket. Det är inte heller tydligt vilken syn som regeringen har på det framtida skatteuttaget.</P> <P class="p363 ft21">Riksrevisionen 39</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">51</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p364 ft39"><SPAN class="ft46">7.6</SPAN><SPAN class="ft47">Redovisningen av skuldankaret och balanskravet är i huvudsak transparent</SPAN></P> <P class="p365 ft28">Den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld riskerar att underskrida skuldankarets toleransintervall. Regeringens prognos i budgetpropositionen för 2023 är att bruttoskulden kommer att underskrida den nedre gränsen 2023. Regeringens uppföljning av skuldankaret är kortfattad men Riksrevisionen bedömer att den är tillräckligt transparent.</P> <P class="p366 ft28">Riksrevisionen bedömer att regeringens bakåtblickande uppföljning av kommunernas och regionernas balanskrav redovisas på ett transparent sätt. Regeringen bedömer att kommunsektorn som helhet kommer att klara balanskravet även <NOBR>2022–2025,</NOBR> men det är dock otydligt om bedömningen baseras på tillgänglig information eller utgörs av ett antagande.</P> <P class="p187 ft39">Rekommendationer</P> <P class="p241 ft23">Riksrevisionen rekommenderar regeringen att</P> <P class="p367 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">ta initiativ för att säkerställa att det åter etableras en vedertagen metod för regeringen, Ekonomistyrningsverket och Konjunkturinstitutet att beräkna det strukturella sparandet</SPAN></P> <P class="p368 ft21"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft92">öka transparensen om inriktningen av finanspolitiken i de ekonomiska propositionerna så att det tydligt framgår vad bedömningen baseras på</SPAN></P> <P class="p369 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">förbättra prognosjämförelserna i de ekonomiska propositionerna</SPAN></P> <P class="p370 ft23"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft53">överväga att sänka utgiftstaket om behovet av marginaler till följd av de finanspolitiska riskerna blir mindre än befarat</SPAN></P> <P class="p371 ft21"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft92">utveckla handlingsreglerna för hur finanspolitiken ska samspela med penningpolitiken i samband med nästa översyn av överskottsmålet.</SPAN></P> <P class="p372 ft21">40 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p125 ft31">Ordlista</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft37">Balanskrav</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">Kommunsektorns balanskrav innebär att kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">och regioner ska upprätta budgeten för nästa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">kalenderår så att intäkterna överstiger kostnaderna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">Om underskott ändå uppstår ska den negativa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">avvikelsen återställas inom tre år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p12 ft37"><NOBR>BNP-gap</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p12 ft21">Den procentuella skillnaden mellan faktisk och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">potentiell BNP. Ett mått på konjunkturläget och på hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">stort resursutnyttjandet är i ekonomin.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p12 ft37">Budgeteringsmarginal</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p12 ft21">Utrymmet mellan utgiftstaket och de beräknade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">takbegränsade utgifterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p12 ft37">Budgetutrymme</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td103"><SPAN class="p12 ft21">Omfattningen av budgetförsvagande åtgärder (positivt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">budgetutrymme) eller behovet av budgetförstärkningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">(negativt budgetutrymme) som är förenliga med att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">överskottsmålet nås.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p12 ft37">Finansiellt sparande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p12 ft21">Den offentliga sektorns finansiella sparande är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">skillnaden mellan (periodiserade) inkomster och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">utgifter i hela den offentliga sektorn under ett år. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">omfattar staten, ålderspensionssystemet, kommunerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">och regionerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p12 ft37">Konsoliderad bruttoskuld</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td103"><SPAN class="p12 ft21">Den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">summan av den konsoliderade statsskulden och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">kommunsektorns skulder på kapitalmarknaden, med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">avdrag för <NOBR>AP-fondernas</NOBR> innehav av statsobligationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">Konsoliderad innebär att skulder inom sektorn inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">räknas med. Brutto används för att förtydliga att ingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">avräkning gjorts för innehavet av finansiella tillgångar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p12 ft37">Potentiell BNP</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td103"><SPAN class="p12 ft21">Nivån på den produktion som skulle uppnås om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">hade varit ett fullt utnyttjande av de i dag tillgängliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">produktionsfaktorerna arbete och kapital, och som på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">lång sikt är förenligt med en stabil löneökningstakt och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">inflationstakt. Det är alltså den nivå på BNP som skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">uppnås i avsaknad av konjunkturella fluktuationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p12 ft37">Skuldankare</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td103"><SPAN class="p12 ft21">Ett riktmärke för den offentliga sektorns konsoliderade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p12 ft21">bruttoskuld, den så kallade Maastrichtskulden, på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p12 ft21">35 procent av BNP.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td103"><SPAN class="p373 ft21">Riksrevisionen 41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">53</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft37">Strukturellt sparande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p12 ft21">En beräkning av vad den offentliga sektorns finansiella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p12 ft21">sparande skulle vara vid ett balanserat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p12 ft21">resursutnyttjande (neutralt konjunkturläge) och en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p12 ft21">normal sammansättning av viktiga skattebaser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p12 ft21">Används för att bedöma om överskottsmålet uppnås.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p12 ft37">Takbegränsade utgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td104"><SPAN class="p12 ft21">De statliga utgifter som begränsas av utgiftstaket. Alla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p12 ft21">utgifter ingår, med undantag för statsskuldsräntorna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p12 ft21">(utgiftsområde 26), men med tillägg för utgifterna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p12 ft21">ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p12 ft37">Utgiftstak</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p12 ft21">Den maximala nivån för utgifterna i statsbudgeten och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p12 ft21">ålderspensionssystemet, det vill säga en gräns för hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p12 ft21">mycket pengar staten får spendera varje år. Riksdagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p12 ft21">fattar beslut om var gränsen ska ligga, på förslag av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p12 ft21">regeringen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p12 ft37">Överskottsmål</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td104"><SPAN class="p12 ft21">Målet för den offentliga sektorns finansiella sparande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p12 ft21">Uppgår till en tredjedels procent av BNP i genomsnitt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td102"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td104"><SPAN class="p12 ft21">över en konjunkturcykel.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p374 ft21">42 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">54</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p125 ft31">Referenslista</P> <P class="p148 ft39">Utredningar och rapporter</P> <P class="p152 ft24"><SPAN class="ft23">Ds 2010:4, </SPAN>Utvärdering av överskottsmålet<SPAN class="ft23">.</SPAN></P> <P class="p152 ft93"><SPAN class="ft29">Ekonomistyrningsverket, </SPAN>Prognos Statens budget och de offentliga finanserna</P> <P class="p81 ft23"><SPAN class="ft24">November 2019</SPAN>, Ekonomistyrningsverket, 2019.</P> <P class="p195 ft23">Konjunkturinstitutet, <SPAN class="ft24">Konjunkturläget september 2022</SPAN>, Konjunkturinstitutet, 2022.</P> <P class="p115 ft93"><SPAN class="ft29">Konjunkturinstitutet, </SPAN>A New Method for Constructing a Cyclically Adjusted Budget</P> <P class="p81 ft23"><SPAN class="ft24">Balance: the Case of Sweden</SPAN>, Working Paper No. 90, Konjunkturinstitutet, 2004.</P> <P class="p375 ft21">Riksrevisionen, <SPAN class="ft63">Sambandet mellan utgiftstaket, överskottsmålet och skattepolitiken – regeringens redovisning</SPAN>, RiR 2007:22, Riksrevisionen, 2007.</P> <P class="p376 ft24"><SPAN class="ft23">Riksrevisionen, </SPAN>Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2019<SPAN class="ft23">, RiR 2019:38, Riksrevisionen, 2019.</SPAN></P> <P class="p377 ft24"><SPAN class="ft23">Riksrevisionen, </SPAN>Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2020<SPAN class="ft23">, RiR 2020:29, Riksrevisionen, 2020.</SPAN></P> <P class="p378 ft24"><SPAN class="ft23">Riksrevisionen, </SPAN>Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2021<SPAN class="ft23">, RiR 2021:31, Riksrevisionen, 2021.</SPAN></P> <P class="p152 ft24"><SPAN class="ft23">SOU 2016:67, </SPAN>En översyn av överskottsmålet<SPAN class="ft23">.</SPAN></P> <P class="p379 ft39">Riksdagstryck</P> <P class="p152 ft23">Bet. 2017/18:FiU1, <SPAN class="ft24">Statens budget 2018 Rambeslutet</SPAN>, rskr. 2017/18:54.</P> <P class="p195 ft24"><SPAN class="ft23">Prop. 2013/14:173, </SPAN>En utvecklad budgetprocess<SPAN class="ft23">.</SPAN></P> <P class="p152 ft24"><SPAN class="ft23">Prop. 2017/18:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2018<SPAN class="ft23">.</SPAN></P> <P class="p195 ft24"><SPAN class="ft23">Prop. 2022/23:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2023<SPAN class="ft23">.</SPAN></P> <P class="p152 ft24"><SPAN class="ft23">Prop. 2021/22:100, </SPAN>2022 års ekonomiska vårproposition<SPAN class="ft23">.</SPAN></P> <P class="p380 ft24"><SPAN class="ft23">Skr. 2017/18:207, </SPAN>Ramverket för finanspolitiken<SPAN class="ft23">, bet. 2017/18:FiU32, rskr. 2017/18:334.</SPAN></P> <P class="p85 ft39">Lagar och förordningar</P> <P class="p152 ft23">Budgetlag (2011:203).</P> <P class="p195 ft23">Kommunallag (2017:725).</P> <P class="p152 ft23">Lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning.</P> <P class="p195 ft23">Regeringsform.</P> <P class="p152 ft23">Riksdagsordning.</P> <P class="p381 ft21">Riksrevisionen 43</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">55</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p73 ft2">Bilaga</P> <P class="p92 ft39">Webbsidor</P> <P class="p294 ft45">Regeringskansliet, ”Metod för beräkning av strukturellt sparande i offentlig sektor april 2019”, <SPAN class="ft94">https://www.regeringen.se/contentassets/27980ae5bf8f483196e58d782767b52d/me </SPAN><NOBR><SPAN class="ft94">tod-for-berakning-av-strukturellt-sparande-i-offentlig-sektor-april-2019.pdf</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2023-01-06.</NOBR></P> <P class="p174 ft45">Regeringskansliet, ”Metod för beräkning av strukturellt sparande i offentlig sektor, november 2022”, <SPAN class="ft94">https://www.regeringen.se/contentassets/185b3875521d4ffc9061926291fbc37a/me </SPAN><NOBR><SPAN class="ft94">tod-for-berakning-av-strukturellt-sparande-i-offentlig-sektor-november-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft94"> 2022.pdf.pdf</SPAN>, hämtad <NOBR>2022-12-22.</NOBR></P> <P class="p382 ft45">Regeringskansliet, ”Metod för beräkning av potentiella variabler, november 2022”, <SPAN class="ft94">https://www.regeringen.se/contentassets/9957682d29014cf2b8b1534b86bd85fb/m </SPAN><NOBR><SPAN class="ft94">etod-for-berakning-av-potentiella-variabler-november-2022.pdf</SPAN>,</NOBR> hämtad <NOBR>2022-12-22.</NOBR></P> <P class="p383 ft21">44 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">56</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="p56dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312856x1.jpg/" id="p56img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p257 ft95">Bilaga 1 Strukturellt sparande beräknat med ny och tidigare metod</P> <P class="p384 ft28">I denna bilaga visar vi Riksrevisionens beräkning av skillnaden mellan strukturellt sparande med regeringens nya och tidigare metod. Vi har beräknat skillnaden utifrån de uppgifter som finns i budgetpropositionen för 2023 och promemorian ”Metod för beräkning av strukturellt sparande i offentlig sektor, november 2022”.<SPAN class="ft54">53</SPAN></P> <P class="p180 ft28">Strukturellt sparande beräknas utifrån utfall eller prognos för det finansiella sparandet. Det finansiella sparandet justeras med summan av fyra delar: justering för <NOBR>BNP-gapet,</NOBR> justering för arbetslöshetsgapet, justering för skattebasernas sammansättning i förhållande till trender och justering för engångseffekter.</P> <P class="p385 ft23">Vår beräkning utgår från att regeringen inte har förändrat hur trenderna i skattebaserna beräknas, dessa är uttryckta som respektive skattebas i förhållande till BNP i löpande pris. Metodförändringen antas inte heller påverka justeringen för engångseffekter.</P> <P class="p386 ft28">Justeringen för <NOBR>BNP-gapet</NOBR> består av en vikt som multipliceras med <NOBR>BNP-gapet</NOBR> i löpande priser. Vi har inte tillgång till den exakta storleken på vikten, men vi har utifrån tillgängliga data uppskattat den till runt 0,46.<SPAN class="ft54">54 </SPAN>I den tidigare metoden antogs att <NOBR>BNP-deflatorn</NOBR> var densamma i konjunkturell balans som den faktiska. Det innebar att <NOBR>BNP-gapet</NOBR> i fasta och löpande priser var lika stort. Vi beräknar därför justeringen av <NOBR>BNP-gapet</NOBR> enligt tidigare metod som vikten multiplicerat med regeringens bedömning av <NOBR>BNP-gapet</NOBR> i fasta priser.</P> <P class="p147 ft28">Justeringen för arbetslöshetsgapet består på liknande sätt av en vikt multiplicerad med arbetslöshetens avvikelse från jämviktsarbetslösheten. Denna vikt kan också ha påverkats av metodförändringen eftersom den är uttryckt som andel av potentiell BNP. Vikten är dock förhållandevis liten och torde inte ha påverkats väsentligt av att nämnaren ändrats. Vi har därför inte gjort någon beräkning av en eventuell sådan effekt.</P> <P class="p387 ft69"><SPAN class="ft55">53</SPAN><SPAN class="ft73">Regeringskansliet, ”Metod för beräkning av strukturellt sparande i offentlig sektor, november 2022”, hämtad </SPAN><NOBR>2022-12-22.</NOBR></P> <P class="p388 ft69"><SPAN class="ft55">54</SPAN><SPAN class="ft73">Utifrån tabell 2.14 i budgetpropositionens tabellsamling kan vikten beräknas som värdet för ”Justering för </SPAN><NOBR>BNP-gap”</NOBR> multiplicerat med <NOBR>BNP-gapet</NOBR> i löpande priser, enligt tabell 1.8 i budgetpropositionens tabellsamling. Vi har använt genomsnittet <NOBR>2017–2024</NOBR> och har därmed tagit bort orimligt höga värden 2016 och 2025, utifrån vetskapen om att vikten definieras som (större delen av) de offentliga utgifterna som andel av BNP.</P> <P class="p235 ft21">Riksrevisionen 45</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">57</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p123 ft2">Bilaga</P> <P class="p389 ft23"><SPAN class="ft30">Tabell 6 </SPAN>Strukturellt sparande (procent av potentiell BNP om inget annat anges)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p12 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p15 ft37">2020</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">2023</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p193 ft37">2025</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td108"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td109"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td110"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td110"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td110"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td110"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td111"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td105"><SPAN class="p194 ft21">Finansiellt sparande, procent av</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-2,8</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,1</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td107"><SPAN class="p193 ft21">1,4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td105"><SPAN class="p194 ft80">BNP</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td107"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td108"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td109"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p194 ft21">Justering för <NOBR>BNP-gap</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p15 ft21">2,3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">1,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,6</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,1</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p193 ft21">0,3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td108"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td109"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p194 ft21">Justering för arbetslöshetsgap</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p15 ft21">0,2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p193 ft21">0,0</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td108"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td109"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p194 ft21">Justering för skattebasernas</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,2</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,6</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,6</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p193 ft21">0,1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td105"><SPAN class="p194 ft80">sammansättning</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td107"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td108"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td109"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p194 ft21">Justering för engångseffekter</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p193 ft21">0,0</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td108"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td109"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td110"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td110"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td110"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td110"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td111"><SPAN class="p12 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p194 ft37">Strukturellt sparande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p15 ft37"><NOBR>-0,5</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">0,4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">0,7</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">1,2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p193 ft37">1,8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td108"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td109"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p194 ft21">Justering för <NOBR>BNP-gap,</NOBR> tidigare</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p15 ft21">1,7</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21"><NOBR>-0,1</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,8</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft21">0,7</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p193 ft21">0,0</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td105"><SPAN class="p194 ft80">metod</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td107"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td108"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td109"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p194 ft37">Strukturellt sparande, tidigare</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p15 ft37"><NOBR>-1,1</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37"><NOBR>-0,2</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">0,9</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">1,6</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p15 ft37">1,4</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p193 ft37">1,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td105"><SPAN class="p194 ft79">metod</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td107"><SPAN class="p12 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td108"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td109"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td110"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p12 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p390 ft63">Källa: Budgetpropositionen för 2023 och Riksrevisionen.</P> <P class="p391 ft21">46 Riksrevisionen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">58</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="p58dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312858x1.jpg/" id="p58img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p67 ft2">Bilaga</P> <P class="p392 ft96">Riksrevisionen har granskat regeringens tillämpning av det finanspolitiska ramverket i de ekonomiska propositionerna under 2022. Riksrevisionens bedömning är att den föreslagna finanspolitiken inte är redovisad i enlighet med ramverket. Regeringens redovisning brister i flera avseenden och är inte transparent.</P> <P class="p393 ft96">Vi bedömer att det är särskilt allvarligt att regeringen har ändrat metoden för att beräkna det strukturella sparandet (indikatorn för att följa upp överskottsmålet) på ett väsentligt sätt utan att förändringen eller dess konsekvenser framgår. Regeringens metodförändring är också ett avsteg från ramverkets krav på vedertagen metod.</P> <P class="p393 ft96">Riksrevisionens bedömning är att regeringens förslag på en neutral finanspolitisk inriktning och höjning av utgiftstak inte strider mot ramverket. Men regeringens redovisning är otydlig. Och om det visar sig att behovet av marginaler till följd av de finanspolitiska riskerna blir mindre än befarat, finns det en risk för att prioriteringen mellan utgifter inte blir lika effektiv som den skulle ha blivit om utgiftstaket tydligare utgjort en begränsning.</P> <P class="p394 ft96">Riksrevisionen rekommenderar regeringen att ta initiativ för att säkerställa att det åter etableras en vedertagen metod för att beräkna det strukturella sparandet. Vi rekommenderar också regeringen att öka transparensen om inriktningen av finanspolitiken och förbättra prognosjämförelserna i de ekonomiska propositionerna. Vidare rekommenderas regeringen att överväga att sänka utgiftstaket om behovet av marginaler blir mindre än befarat, och att utveckla handlingsreglerna för hur finanspolitiken ska samspela med penningpolitiken i samband med nästa översyn av överskottsmålet.</P> <P class="p395 ft96">Riksrevisionen</P> <P class="p396 ft16">S:t Eriksgatan 117</P> <P class="p397 ft97">Box 6181, 102 33 Stockholm <NOBR>08-5171</NOBR> 40 00 www.riksrevisionen.se</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">59</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="p59dimg1"> <INGENBILD zsrc="HA0312859x1.jpg/" id="p59img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p38 ft1">Finansdepartementet</P> <P class="p398 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 juni 2023</P> <P class="p399 ft2">Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Billström, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Liljestrand, Brandberg, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari</P> <P class="p400 ft2">Föredragande: statsrådet Svantesson</P> <P class="p401 ft2">Regeringen beslutar skrivelse Riksrevisionens rapport om tillämpningen av det finanspolitiska ramverket 2022</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft2">Skr. 2022/23:128</P> <P class="p65 ft2">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> INL Inlämnad 2023-06-29 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2023-08-16 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2023-08-17 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2023-09-27 00:00:00 inträffat 0 behandling 0222691314314 Ulf Kristersson M 1 Statsråd1 0899112324519 Elisabeth Svantesson M 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Finansdepartementet HA03128 2023-11-29 16:21:22 statustext statustext Skrivelsen är avslutad HA03128 2023-11-29 16:31:59 tilldelat Tilldelat Finansutskottet HA03128 2023-11-29 16:21:22 HA03128 skr_202223__128.pdf 1722275 pdf Riksrevisionens rapport om tillämpningen av det finanspolitiska ramverket 2022 https://data.riksdagen.se/fil/7ADEC998-B8C5-4821-A9BD-6C795569AE87 behandlas_i 2023/24:FiU1 HB01FiU1 bet 2023/24 FiU1 Statens budget 2024 - Rambeslutet bet Betänkande