5154222HA01FiU292022/23FiU29betbetbetBetänkande 2022/23:FiU29BetänkandeDebatt om förslagFiU2902023-02-24 00:00:002023-03-08 22:09:052022-11-15 10:15:59Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandeminWebbpubliceringhtmlRIMad3305f0-8dfd-48e6-a96e-2edc2bea713ahttps://data.riksdagen.se/dokument/HA01FiU29/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/HA01FiU29https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/HA01FiU29https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/HA01FiU29
<style><!--
.w600px{width: 600px;font-family:Verdana, Geneva, sans-serif}
h2.dtyp{font-size:1.5em !important;}
/********************************************************************************************************/
/* Styles for D:\Logs\DocumentConverter\\Output_e1001944-7868-4123-a40e-b9b95436565d\HTML\Dokument.html */
/* Generated by Aspose.Words for .NET 15.3.0.0 */
/********************************************************************************************************/
@page Section1 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt }
div.Section1 { page:Section1 }
zbody { text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
zh1, h2, h3, h4, h5, h6, p { margin:3.1pt 0pt 0pt }
zli, table { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt }
zh1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt; font-weight:normal }
zh2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt; font-weight:normal }
zh3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
zh4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
zh5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
zh6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Heading7 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#243f60 }
.Heading8 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; color:#272727 }
.Heading9 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#272727 }
.Avsnittsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Avvikandemeningrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.BalloonText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:Tahoma; font-size:8pt }
.Bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
.Bilagerubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Bild-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Bild-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.BodyText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.BodyTextIndent2 { margin-top:3.1pt; margin-left:14.15pt; margin-bottom:6pt; text-align:justify; line-height:200%; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Citatindrag { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.1pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.CommentText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
.Deltagare { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:9.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Diagram-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Diagram-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.DokumentRubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:24pt; text-align:left; line-height:normal; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
.Dokumentbeteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Footer { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.FootnoteText { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Fotnotstextindrag { margin-top:0pt; margin-left:5.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Frslagspunkt { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Frslagstext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Frteckningsrubrik { margin-top:9.6pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Grupprubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Grupprubrikindrag { margin-top:6pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Header { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Innehllsfrteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:auto; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Kanslikommentar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Kantrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt }
.ListBullet { margin-top:6.25pt; margin-left:17.85pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-17.85pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.ListParagraph { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Litentext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Mellanrubrik { margin-top:11pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Mellanrum { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:auto; page-break-after:auto; line-height:1pt; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:1pt; font-variant:small-caps; text-decoration:none; color:#ffffff }
.NormalIndent { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjuten { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenindrag { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenkursiv { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-style:italic }
.Normalkursiv { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Normalruta { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalrutafet { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Normalrutaindrag { margin:0pt 5.65pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalutanluftfre { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.NormalNoll { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.NumlistaTOC { margin:3.1pt 28.35pt 0pt 0pt; text-indent:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Ordfranden { margin-top:3.1pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.OrtochDatum { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistabomb { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistagemener { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistalinje { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistasiffra { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.PVgnar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:26pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Quote { margin-top:6.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.R1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R1bilaga { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.R3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.R4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.R5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.R6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Reservationshnvisning { margin-top:0pt; margin-bottom:8pt; text-align:right; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Reservationsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Rubrik1Dokumentinformation { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1medsidhuvud { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numrerat { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:12pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numreratmedsidhuvud { margin-top:0pt; margin-left:0pt; margin-bottom:16pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik2bilaga { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik2numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:6pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik3numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Sammanfattning { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Sidhuvudhgerstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Sidhuvudvnsterstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Stdrubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Srskiltyttranderubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.TOC1 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC2 { margin:0pt 28.35pt 0pt 5.65pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC3 { margin:0pt 28.35pt 0pt 11.35pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC4 { margin:0pt 28.35pt 0pt 17pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC5 { margin:0pt 28.35pt 0pt 22.7pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC6 { margin-top:0pt; margin-left:47.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC7 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC8 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC9 { margin-top:0pt; margin-left:8.5pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOCHeading { margin-top:3.1pt; margin-bottom:9pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Tabell-Kolumnrubrik { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold }
.Tabell-KolumnrubrikHger { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold }
.Tabell-Klla { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:7pt }
.Tabell-Radrubrik { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Rubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:3pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:bold }
.Tabell-Siffror { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Text { margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.TableofFigures { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TillX-utskottet { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Title { margin-top:3.1pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
.Vapen { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Yrkandelista { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-28.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.YrkandelistaEtt { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BallongtextChar { font-family:Tahoma; font-size:8pt }
span.BilagaChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
span.BrdtextChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BrdtextChar1 { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.Brdtextmedindrag2Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.CitatChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.DokumentRubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
span.FotnotstextChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FotnotstextindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FrslagspunktChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; font-style:normal }
span.Hyperlink { text-decoration:none; color:#000000 }
span.KommentarerChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
span.NormalkursivChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.NormaltindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.OrdfrandenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.OrtochDatumChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.PlaceholderText { color:#808080 }
span.PVgnarChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.ReservationshnvisningChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.Rubrik1Char { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik1DokumentinformationChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik2Char { font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
span.Rubrik3Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik4Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik5Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik6Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik7Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#243f60 }
span.Rubrik8Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; color:#272727 }
span.Rubrik9Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-style:italic; color:#272727 }
span.RubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
span.SidfotChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.SidhuvudChar { font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
span.Tabell-Upphjttecken { font-family:'Verdana'; font-variant:normal; text-decoration:none; text-transform:none; vertical-align:super; display:inline }
span.VapenChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.tBilagaJA { color:#000000 }
span.tSidrubrikJA { color:#000000 }
.PlainTable1 { }
.TableGrid { }
--></style>
<div class="Section1">
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt">
<tr style="height:79.4pt">
<td style="vertical-align:top; width:297.7pt">
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<a name="_Hlk125527028"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccUtskott; -aw-sdt-title:'utskottsnamn Dokumentegenskap'">Finansutskottet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccS; -aw-sdt-title:s">s</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccMellanslag; -aw-sdt-title:Mellanslag"> </span></a><a name="Utlatande"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">betänkande</span>
</p>
<p class="Dokumentbeteckning" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccRiksmote; -aw-sdt-title:'riksmote Dokumentegenskap'">2022/23</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccKolon; -aw-sdt-title:Kolon">:</span><a name="Utskottebeteckning"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">FiU29</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span>
</p>
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="DokumentRubrik" style="-aw-sdt-tag:ccDokumentrubrik; -aw-sdt-title:'dokumentrubrik Dokumentegenskap'">
<span>Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandemin</span>
</p>
<p class="Sammanfattning">
<span class="tSidrubrikJA">Sammanfattning</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet föreslår att riksdagen lägger regeringens skrivelse </span><span>Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandemin </span><span>till handlingarna.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I skrivelsen </span><span>redovi</span><span>sas de åtgärder </span><span>som </span><span>regeringen har vidtagit eller har för avsikt att vidta med anledning av iakttagelser i Riksrevisionens rapport </span><span>Regeringens underlag till riksdagen under pandemin – extra ändringsbudgetar 2020 och 2021</span><span> (RiR 2022:16)</span><span>.</span><span> Den övergripande slutsatsen i </span><span>Riksrevisionens </span><span>rapport </span><span>är att regeringen </span><span>givet omständigheterna </span><span>utformade de extra ändringsbudgetarna på ett ändamålsenligt sätt, men </span><span>Riksrevisionen </span><span>understryker att ett omfattande användande av extra ändringsbudgetar medför risk för försvagad budget</span><span>­</span><span>disciplin. Riksrevisionen lämnar ett antal rekommendationer till regeringen </span><span>som syftar till </span><span>att riksdagen vid framtida kriser </span><span>ska </span><span>k</span><span>u</span><span>n</span><span>na</span><span> besluta om statens budget på bästa sätt.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I skrivelsen anger r</span><span>egeringen att man även fortsättningsvis endast kommer att lämna extra ändringsbudgetar </span><span>när</span><span> det inte är möjligt att föreslå ändringarna inom den ordinarie budgetprocessen. Utskottet konstaterar att en </span><span>stram hantering av ändringar </span><span>i</span><span> en beslutad budget </span><span>också är vad bestämmelsen i 9</span><span> </span><span>kap.</span><span> </span><span>6</span><span> </span><span>§ andra </span><span>stycket </span><span>riksdagsordningen </span><span>innebär. </span><span>Enligt bestämmelsen får r</span><span>egeringen lämna förslag om extra ändringsbudget endast om regeringen anser att det finns särskilda skäl</span><span>. Utskottet anser att ö</span><span>ppenhet</span><span>, </span><span>tydlighet </span><span>och transparenta beslutsunderlag är</span><span> förutsättning</span><span>ar</span><span> för att värna förtroendet för det finanspolitiska ramverket</span><span> och välkomnar </span><span>att regeringen i skrivelsen framhåller sin strävan att alltid presentera transparenta beslutsunderlag för riksdagen om ändringar i statens budget.</span><span> Utskottet påminner om att </span><span>ett finanspolitiskt ramverk inte kan bli mer effektivt än hur det tillämpas och konstaterar att Riksrevisionens granskningsrapport </span><span>är</span><span> ett värdefullt underlag för att följa upp tillämpningen av det finanspolitiska ramverket när det gäller regeringens </span><span>förslag om ändringar </span><span>i</span><span> en beslutad budget och </span><span>därmed i</span><span> förlängningen </span><span>för att </span><span>värna </span><span>ramverkets </span><span>trovärdighet.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Behandlade förslag</span>
</p>
<p>
<span>Skrivelse 2022/23:</span><span>29</span><span> </span><span>Riksrevisionens rapport om </span><span>regeringens underlag till riksdagen under pandemin</span><span>.</span>
</p>
<p class="Innehllsfrteckning">
<a name="Innehållsförteckning"></a><span class="tSidrubrikJA">Innehållsförteckning</span>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc127452837"><span class="Hyperlink">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc127452838"><span class="Hyperlink">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc127452839"><span class="Hyperlink">Utskottets överväganden</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc127452840"><span class="Hyperlink">Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandemin</span></a>
</p>
<p class="TOC3">
<a style="color:#000000" href="#_Toc127452841"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga</span><br /><a style="color:#000000" href="#_Toc127452842"><span class="Hyperlink">Förteckning över behandlade förslag</span></a>
</p>
<p class="TOC9">
<a style="color:#000000" href="#_Toc127452843"><span class="Hyperlink">Skrivelsen</span></a>
</p>
<p>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="StopCC"></a><a name="_Toc127452837"><span style="-aw-bookmark-end:StopCC"></span><span class="tSidrubrikJA">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandemin</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalutanluftfre" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Riksdagen lägger skrivelse 2022/23:29 till handlingarna.</span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span> </span>
</p>
<p class="OrtochDatum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Stockholm den 23 februari 2023</span>
</p>
<p class="PVgnar" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>På finansutskottets vägnar</span>
</p>
<p class="Ordfranden" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Edward Riedl</span>
</p>
<p class="Deltagare" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Edward Riedl (M), Mikael Damberg (S), Oscar Sjöstedt (SD), Gunilla Carlsson (S), Dennis Dioukarev (SD), Björn Wiechel (S), Jan Ericson (M), Ingela Nylund Watz (S), Charlotte Quensel (SD), Adnan Dibrani (S), Ida Drougge (M), Hans Eklind (KD), Martin Ådahl (C), David Perez (SD), Janine Alm Ericson (MP), Carl B Hamilton (L) och Ida Gabrielsson (V).</span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span> </span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span> </span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/-1348460816/1677152217699'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span style="font-size:9.5pt"> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc127452838"><span style="-aw-bookmark-end:SlutUtskottsForslag"></span><span class="tSidrubrikJA">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<p>
<span>I </span><span>regeringens skrivelse 2022/23:</span><span>2</span><span>9</span><span> Riksrevisionens rapport om </span><span>regeringens underlag till riksdagen under pandemin</span><span> behandlas Riksrevisionens rapport </span><span>Regeringens underlag till riksdagen under pandemin – extra ändringsbudgetar 2020 och 2021 (RiR </span><span>2022:16</span><span>)</span><span>.</span><span> Riksrevisionen har granskat </span><span>om regeringen hanterade och utformade de extra ändringsbudgetarna under 2020 och 2021 på ett ändamålsenligt sätt</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den</span><span> </span><span>9</span><span> </span><span>februari</span><span> </span><span>2023 informerade riksrevisor Helena Lindberg med medarbetare finansutskottet om den aktuella granskningsrapporten.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Inga motioner har väckts med anledning av regeringens skrivelse.</span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc127452839"><span class="tSidrubrikJA">Utskottets överväganden</span></a>
</p>
<h2 style="-aw-sdt-tag:5cd23430-3da2-4c9d-8ec5-6d4c03df0d17/förslagsrutor/-1687862792/1670848608288; -aw-sdt-title:förslagsrutor">
<a name="_Toc127452840"><span>Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandemin</span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span style="-aw-bookmark-end:_Toc127452840"></span><span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>lägger </span><span>regeringens </span><span>skrivelse till handlingarna.</span>
</p>
</div>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<p class="R3">
<span>R</span><span>iksrevisionens granskningsrapport</span>
</p>
<p>
<span>Riksdagen har aldrig tidigare </span><span>behövt</span><span> ta ställning till så många och stora åtgärdsförslag utanför den ordinarie budgetprocessen som under coronapandemin 2020</span><span>–</span><span>2021. </span><span>Regeringen lämnade då 20 extra ändringsbudgetar med mer än 200 enskilda åtgärdsförslag som tillsammans uppgick till mer än 400 miljarder kronor samt förslag om kraftigt höjda garantier och låneramar för ett par myndigheter.</span><span> Merparten av åtgärdsförslagen riktades mot utgiftssidan på statens budget.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I </span><span>sina </span><span>motiv till granskningen </span><span>konstaterar </span><span>Riksre</span><span>visionen att</span><span> </span><span>förslagen </span><span>i de extra ändringsbudgetarna </span><span>lämnades utan reella budgetrestriktioner eftersom riksdagen tidigt under pandemin beslutade att höja utgiftstaket</span><span> </span><span>kraftigt</span><span> och </span><span>hanteringen av </span><span>budgetarna</span><span> varit </span><span>snabbare än om budgetförslagen skulle ha hanterats inom den ordinarie budgetprocessen. </span><span>I motiven konstateras att </span><span>användning av extra ändringsbudgetar riskerar </span><span>att </span><span>leda till en svagare budgetprocess och till att riksdagens helhetsperspektiv på statens budget försämras</span><span>. </span><span>Dessutom innebär förkortade beredningstider att både demokratiska och kvalitetssäkrande inslag i processen begränsas</span><span>,</span><span> anger Riksrevisionen i sina motiv till granskning</span><span>en</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Granskningens övergripande revisionsfråga är: </span><span>Hanterade och utformade regeringen de extra ändringsbudgetarna 2020 och 2021 på ett ändamålsenligt sätt? Den övergripande revisionsfrågan besvaras genom </span><span>följande </span><span>två delfrågor:</span>
</p>
<ol type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt">
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:2.03pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Angav regeringen för varje extra ändringsbudget särskilda skäl (pandemianknytning och brådska) och redovisades förslagens samlade konsekvenser för statens budget på ett ändamålsenligt sätt?</span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; text-indent:0pt; padding-left:2.03pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Utformade regeringen underlaget i propositionen för enskilda förslag i de extra ändringsbudgetarna så att beslutsfattare och medborgare får en god bild av vad som föreslogs och varför, vad det skulle kosta och vilka konsekvenser som förväntades?</span>
</li>
</ol>
<p>
<span>Granskningen bygger i huvudsak på dokumentstudier</span><span> men också </span><span>på intervjuer. Underlag till lagstiftningsförslag utan budgeteffekter ingår inte i granskningen.</span><span> </span><span>Riksrevisionen har inte granskat regeringens beredning av </span><span>propositionerna</span><span> </span><span>t.ex. remissförfarande, lagrådsbehandling </span><span>eller</span><span> motiv till förkortad motionstid i riksdagen</span><span>. </span><span>I den delen hänvisar Riksrevisionen till </span><span>k</span><span>onstitutionsutskottet</span><span>s granskning av </span><span>de extra ändringsbudgetar som regeringen lämnade till riksdagen under 2020</span><span> (bet. 2020/21:KU20)</span><span>. Riksrevisionen har inte heller granskat effekterna av de åtgärder som föreslås i de extra ändringsbudgetarna. Det är ett av flera uppdrag som Coronakommissionen </span><span>har </span><span>haft</span><span> (dir</span><span>.</span><span> 2020:74)</span><span>. Vissa av stöden </span><span>har</span><span> </span><span>dessutom</span><span> utvärdera</span><span>t</span><span>s separat</span><span>, t.ex. stödet vid korttidsarbete (SOU 2022:30)</span><span> </span><span>och </span><span>Finanspolitiska rådet bedömde </span><span>i sin rapport </span><span>våren 2021 att regeringens olika stödåtgärder, med ett par undantag, har varit vältajmade, träffsäkra, temporära och transparenta.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Riksrevisionens slutsatser och rekommendationer</span>
</p>
<p>
<span>Riksrevisionens övergripande slutsats är att regeringen hantera</span><span>de</span><span> de extra ändringsbudgetarna under 2020 och 2021 på </span><span>ett </span><span>rimligt sätt </span><span>givet omständigheterna.</span><span> Samtidigt understryker Riksrevisionen att </span><span>en</span><span> omfattande använd</span><span>ning</span><span> av extra ändringsbudgetar medför risk för </span><span>en </span><span>försvagad budgetdisciplin och att demokratiska inslag i budgetprocessen har begränsats.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den omfattande användningen av extra ändringsbudgetar har dock inneburit väsentliga avsteg från budgetprocessens grundtankar. </span><span>Avsaknaden av ett i reell mening bindande utgiftstak har inneburit att olika handlings</span><span>­</span><span>alternativ inte </span><span>har </span><span>ställts mot varandra på samma sätt som om taken hade varit mer begränsande. Det stor</span><span>a antalet extra ändringsbudgetar och enskilda åtgärdsförslag har gjort det svårare att </span><span>behålla en helhets</span><span>bild</span><span> över statens budget. </span><span>Antalet</span><span> extra ändringsbudgetar har också inneburit att viktiga demokratiska och kvalitetssäkrande inslag i beslutsprocessen har begränsats. </span><span>Den </span><span>kraftigt förkortade riksdagsbehandlingen </span><span>kan </span><span>också </span><span>ha påverkat vad som slutligen har beslutats och genomförts.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksrevisionen konstaterar att regeringen </span><span>i samtliga extra ändringsbudgetar under 2020 och 2021 ang</span><span>av</span><span> </span><span>brådskan med att omhänderta pandemins konsekvenser som särskil</span><span>t</span><span> skäl </span><span>för att </span><span>lämna </span><span>propositionen. </span><span>Riksrevisionen bedömer dock att de övergripande formuleringarna i </span><span>avsnittet </span><span>Ärendet och dess beredning inte är tillräckliga för att motivera varför vart och ett av de enskilda förslagen behöv</span><span>de</span><span> behandlas i en extra ändringsbudget. </span><span>Granskningen visar också att regeringen inte i</span><span> något fall </span><span>uttryckligen redovisa</span><span>de</span><span> varför förslagen inte kunde lämnas inom den ordinarie budgetprocessen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksrevisionen bedömer visserligen att de extra ändringsbudgetarna innehåller samlade redovisningar av konsekvenser för statens budget men att de skulle bli tydligare och mer transparenta, fullständiga och enhetliga om redovisningen i löptext kompletterades med en tabell innehållande en sammanställning av anvisade medel, förändrade inkomster, statens lånebehov och finansiellt sparande. </span><span>De samlade förslagens konsekvenser för </span><span>det </span><span>finansiell</span><span>a</span><span> sparande</span><span>t</span><span> bör även alltid redovisas som andel av BNP eftersom </span><span>överskottsmålet uttrycks på detta sätt. </span><span>I de fall den extra ändringsbudgeten innehåller förslag om garantier eller bemyndiganden om lån bör detta också alltid framgå av redovisningen i avsnittet </span><span>om </span><span>konsekvenser för statens budget. </span><span>Riksrevisionen </span><span>anser också </span><span>att det stora antalet extra ändringsbudgetar gör det svårare att få en helhetsbild av förslagens samlade budgetkonsekvenser sedan </span><span>riksdagen fattade beslut om </span><span>den senaste ekonomiska vårpropositionen eller budgetpropositionen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt granskningen håller beslutsunderlagen </span><span>för förslag om inkomst</span><span>­</span><span>ändringar, garantier och myndigheternas lån generellt sett högre kvalitet än </span><span>underlagen för </span><span>förslag om utgiftsökningar som inte härrör från lagförslag. Samtidigt </span><span>visar granskningen att </span><span>den stora majoriteten </span><span>av de </span><span>förslag som regeringen </span><span>lade</span><span> </span><span>fram </span><span>i extra ändringsbudgetar </span><span>avs</span><span>åg</span><span> </span><span>just utgiftsförändringar s</span><span>om inte härrör</span><span>de</span><span> från lagförslag.</span><span> </span><span>Underlagen är i många fall mycket kortfattade och ofta </span><span>otillräckliga </span><span>i redovisningen av </span><span>hur kostnader har beräknats</span><span> </span><span>och</span><span> </span><span>beskriv</span><span>ningar </span><span>a</span><span>v</span><span> </span><span>osäkerhete</span><span>r</span><span> och risker</span><span>. Riksrevisionen </span><span>noterar att </span><span>många förslag till utgiftsökningar </span><span>som avser </span><span>mycket stora och jämna belopp</span><span> </span><span>lämnas utan tillfredsställande förklaring.</span><span> I Regeringskansliet har det samtidigt funnits mer </span><span>detaljerat underlag</span><span>, konstaterar Riksrevisionen</span><span> och </span><span>det hade </span><span>alltså </span><span>varit möjligt med utförligare redovisning</span><span>ar</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Avslutningsvis drar Riksrevisionen slutsatsen att en bättre finanspolitisk beredskap</span><span>, med bättre förberedda åtgärder att snabbt ta i bruk vid behov, hade kunnat minska</span><span> behovet av åtgärder utanför </span><span>den </span><span>ordinarie </span><span>budget</span><span>process</span><span>en</span><span>. Sannolikt hade då </span><span>antalet</span><span> </span><span>e</span><span>xtra ändringsbudgetar under pandemin kunnat vara </span><span>lägre</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksrevisionen </span><span>ger regeringen följande </span><span>rekommend</span><span>ationer</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Överväg att utreda om processen för hur nödvändiga beslut fattas under en samhällsövergripande kris behöver förändras, och om den finanspolitiska krisberedskapen, exempelvis i form av förberedda, välutredda åtgärder, kan utvecklas. Det skulle minska trycket på de extra ändringsbudgetarna när det gäller vad de ska klara av att hantera.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Ange för varje enskilt åtgärdsförslag de särskilda skäl som finns för behandling i extra ändringsbudget. Förtydliga tidsvinsten i förhållande till den ordinarie budgetprocessen, inklusive de ordinarie ändringsbudgetarna.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Utveckla de beslutsunderlag som lämnas till riksdagen i extra ändringsbudgetar så att varje enskilt förslags bakgrund och sammanhang framgår. Likaså bör det framgå hur kostnaden beräknats och för vilken tidsperiod medlen är tänkta att räcka. Bedöm och redovisa eventuella osäkerheter om förslagets verkan och kostnad.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Öka beslutsunderlagens transparens och läsbarhet, exempelvis genom att för varje enskilt förslag i en extra ändringsbudget redovisa det under en egen rubrik.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Utveckla redovisningen så att de samlade konsekvenserna för statens budget även framgår i tabellform. Säkerställ</span><span> att de samlade förslagens </span><span>konsekvenser för finansiellt sparande som andel av BNP redovisas, liksom i förekommande fall förslag om garantier och bemyndiganden </span><span>om</span><span> lån.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Överväg att även redovisa de ackumulerade konsekvenserna av extra ändringsbudgetar som lämnats sedan den senaste vårpropositionen eller budgetpropositionen beslutades.</span>
</p>
<p>
<span>Riksrevisionen rekommenderar Regeringskansliet (Finansdepartementet) att</span><span> u</span><span>tveckla Finansdepartementets interna anvisningar om budgetarbetet (budgetcirkuläret) med utgångspunkt i rekommendationerna till regeringen. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Skrivelsen</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen delar Riksrevisionens bedömning att kravet på särskilda skäl i praktiken bör tillämpas på varje förslag som lämnas i en extra</span><span> ändringsbudget</span><span>. </span><span>För att undvika upprepningar i redogörelsen för varje enskilt förslag bör dock en </span><span>generell motivering som omfattar alla förslag</span><span>,</span><span> i likhet med vad som gjorts hittills</span><span>,</span><span> kunna lämnas på ett ställe i propositionen, t.ex. i avsnittet Ärendet och dess beredning</span><span>.</span><span> Regeringen hänvisar i skrivelsen till konstitutionsutskottet som i sitt granskningsbetänkande våren 2021 konstaterade att det är angeläget att regeringen innan den lämnar en extra </span><span>ändringsbudget</span><span> noggrant bedömer om de aktuella omständigheterna når upp till vad som krävs enligt riksdags</span><span>­</span><span>ordningen</span><span>s bestämmelser</span><span> (bet. 202</span><span>0</span><span>/2</span><span>1</span><span>:KU20 s.</span><span> </span><span>360).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att de samlade konsekvenserna för statens budget tydligt bör redovisas i en extra </span><span>ändringsbudget</span><span>. Regeringen anser dock att en sådan redovisning i de flesta fall inte behöver lämnas i form av en tabell. I de fall förslag medför fleråriga budgeteffekter och effekter som påverkar det finansiella sparandet och statens budgetsaldo olika kan det enligt regeringen finnas anledning att redovisa dessa i tabellform</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen instämmer inte i Riksrevisionens bedömning att de ackumulerade konsekvenserna av förslag i extra </span><span>ändringsbudgetar</span><span> som lämnats sedan den senaste ekonomiska </span><span>vår</span><span>propositionen eller budget</span><span>­</span><span>propositionen beslutades</span><span> bör redovisas</span><span>.</span><span> Regeringen menar att en sådan redovisning skulle riskera att bli missvisande, </span><span>eftersom</span><span> tidpunkterna för riksdagens behandling av och beslut om förslagen i de extra </span><span>ändrings</span><span>­</span><span>budgetarna</span><span> inte alltid följer den ordning i vilken propositionerna har överlämnats till riksdagen. Dessutom redogör regeringen inom ramen för den ordinarie budgetprocessen för extra </span><span>ändringsbudgetar </span><span>som lämnats sedan den senaste ekonomiska </span><span>vår</span><span>propositionen eller budgetpropositionen överlämnades till riksdagen. </span><span>Då lämnar regeringen också </span><span>en fullständig redogörelse för utvecklingen av de offentliga finanserna.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen instämmer delvis i Riksrevisionens bedömningar när det gäller utformningen av beslutsunderlagen. Regeringen eftersträvar alltid att ge riksdagen ett fullgott beslutsunderlag, vilket innefattar att tydligt redovisa bakgrunden till samtliga förslag. </span><span>För</span><span> lagförslag finns särskilda krav på hur en konsekvensanalys ska utformas. Något motsvarande krav finns inte för övriga </span><span>förslag som leder till utgiftsökningar. Förslag till ändringar i statens budget, särskilt sådana som lämnas i extra </span><span>ändringsbudgetar</span><span>, avser brådskande åtgärder som vidtas under innevarande år och tas fram på mycket kort tid. Regeringen anser att det inte alltid finns skäl att lämna omfattande redovisningar av bakgrunden till sådana förslag. Det är dock rimligt</span><span>,</span><span> anser regeringen</span><span>,</span><span> att det för vissa åtgärder, t.ex. </span><span>sådana</span><span> som omfattar betydande belopp, närmare bör redovisas vilka antaganden som ligger till grund för de föreslagna beloppen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att beslutsunderlagen i propositioner ska vara transparenta. Regeringen anser dock inte att det finns anledning att införa ett nytt tillvägagångssätt för att presentera förslag till ändringar i statens budget som lämnas i extra </span><span>ändringsbudgetar</span><span>. Regeringen konstaterar i skrivelsen att riksdagen har fattat beslut baserat på informationen i de aktuella propositionerna och att finansutskottet inte </span><span>har </span><span>framfört några synpunkter som tyder på att propositionernas struktur behöver utvecklas i detta avseende. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen anser inte att den finanspolitiska beslutsprocessen i kristid behöver utredas närmare. Regeringen har i samband med flera kriser under de senaste decennierna snabbt kunnat ta fram och lämna förslag till ändringar i statens budget som riksdagen ansett sig kunna besluta om. Corona</span><span>­</span><span>kommissionen har bl.a. utvärderat regeringens åtgärder för att hantera spridningen av coronaviruset och </span><span>har </span><span>då inte lämnat någon rekommendation om att regeringen </span><span>ska</span><span> </span><span>göra</span><span> en sådan utredning som Riksrevisionen föreslår.</span><span> Möjligheten att förutse hur en framtida kris kommer att se ut och vilka behov av statliga åtgärder som då kommer att uppstå är liten </span><span>eftersom</span><span> varje kris har sina unika inslag. Förutsättningarna att bedriva finanspolitik kan enligt regeringen också skilja sig över tid. I skrivelsen konstateras att det finns flera exempel på att regeringen använt sig av samma slags finanspolitiska åtgärder som visat sig vara effektiva i samband med tidigare kriser. Den finanspolitiska beredskapen framstår </span><span>därför </span><span>enligt regeringen </span><span>som tillräckligt hög för att kraftfulla åtgärder ska kunna vidtas vid kommande kriser.</span><span> </span><span>Regeringen anser sammanfattningsvis att det var motiverat att besluta om ett stort antal extra propositioner till följd av pandemin.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen strävar efter att alltid presentera transparenta beslutsunderlag för riksdagens beslut om ändringar i statens budget. Den situation som Riksrevisionens granskning avser får enligt regeringen betraktas som exceptionell. Extra </span><span>ändringsbudgetar</span><span> kommer även fortsättningsvis endast att lämnas </span><span>när</span><span> det inte är möjligt att föreslå ändringarna inom den ordinarie budgetprocessen. Propositionerna kommer att innehålla det underlag som riksdagen behöver för att ta ställning till för</span><span>s</span><span>lagen. </span><span>Med detta </span><span>anser regeringen att granskningsrapporten är slutbehandlad.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc127452841"></a><a name="_Hlk126667974"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc127452841"></span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Det </span><span>exceptionell</span><span>a</span><span> läge</span><span>t</span><span> och Coronakommitténs bedömningar om att riksdagen kunde fullgöra sina statsrättsliga uppgifter</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet konstaterar inledningsvis att pandemin bland mycket annat innebar utmaningar för beslutsfattandet i riksdagen och finansutskottet. I betänkandena över regeringens förslag till extra ändringsbudgetar under 2020 och 2021 påpeka</span><span>de</span><span> utskottet återkommande att det </span><span>var</span><span> ett exceptionellt läge och att det </span><span>var</span><span> helt nödvändigt att vidta de åtgärder som kräv</span><span>de</span><span>s för att dämpa effekterna på samhällsekonomin. Att det var ett exceptionellt läge konstaterar även Riksrevisionen i sin granskning och regeringen i sin skrivelse. När det gäller riksdagens arbete under coronapandemin konstaterar riksdagens parlamentariskt sammansatta coronakommitté i sin uppföljning att riksdagen kunde anpassa sin del av den parlamentariska beslutsprocessen efter de svåra förhållanden som rådde under lång tid och samtidigt fullgöra sina statsrättsliga uppgifter på ett fullgott sätt (2021/22:URF1 s.</span><span> </span><span>8). Kommittén bedömde sammantaget att riksdagen var beslutskraftig och kunde besluta om de många extra ändringsbudgetarna på kort tid och att regelverket för riksdagen</span><span>s</span><span> budgetbeslut kunde följas (s. 334).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>En stram hantering av ändringar av en beslutad budget för att säkerställa helhetsperspektivet i budgetbehandlingen</span>
</p>
<p>
<span>Riksrevisionens övergripande slutsats är att regeringen utformade de extra ändringsbudgetarna under 2020 och 2021 på ett ändamålsenligt sätt, givet omständigheterna, men </span><span>revisionen </span><span>understryker samtidigt att </span><span>en</span><span> omfattande använd</span><span>ning</span><span> av extra ändringsbudgetar medför risk för </span><span>en </span><span>försvagad budgetdisciplin. Regeringen anger i skrivelsen att man även fortsättningsvis endast kommer att lämna extra ändringsbudgetar </span><span>när</span><span> det inte är möjligt att föreslå ändringarna inom den ordinarie budgetprocessen. Utskottet konstaterar i det sammanhanget att en restriktiv användning också är vad bestämmelsen i 9</span><span> </span><span>kap. 6</span><span> </span><span>§ andra stycket </span><span>riksdagsordningen </span><span>innebär. Regeringen får enligt bestämmelsen lämna </span><span>ett </span><span>förslag om extra ändringsbudget endast om regeringen anser att det finns särskilda skäl</span><span>. B</span><span>estämmelsen ger därmed tydligt uttryck för vikten av att upprätthålla det finanspolitiska ramverket genom en stram hantering av ändringar </span><span>i</span><span> en beslutad budget. Utskottet står fast vid </span><span>sina </span><span>uttalanden i samband med att bestämmelsen infördes 2014, efter att ordningen för ändringar </span><span>i</span><span> statens budget under löpande budgetår dessförinnan varit i det närmaste oreglerad. I sitt yttrande till konstitutionsutskottet, som var det utskott som behandlade regeringens proposition 2013/14:173 En utvecklad budgetprocess, framhåller utskottet vikten av att ändringar </span><span>i</span><span> en beslutad budget </span><span>görs</span><span> ordnat och </span><span>att </span><span>processen för sådana ändringar </span><span>måste </span><span>vara stram (yttr.</span><span> </span><span>2013/14:FiU9y). Utskottet delade regeringens syn att genom att endast </span><span>om det finns särskilda skäl </span><span>tillåta förslag till ändringar </span><span>i</span><span> budgeten för det löpande budgetåret vid andra tillfällen än i anslutning till budgetpropositionen </span><span>och den ekonomiska vårpropositionen säkerställs helhetsperspektivet i budgetbehandlingen samtidigt som det ger behövlig flexibilitet.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>En förutsättning för att värna förtroendet för det finanspolitiska ramverket är ö</span><span>ppenhet, tydlighet och transparenta </span><span>beslutsunderlag</span>
</p>
<p>
<span>Att öppenhet och tydlighet är en förutsättning för att värna förtroendet för det finanspolitiska ramverket har utskottet fört fram många gånger, t.ex. i betänkanden över regeringens skrivelse om det finanspolitiska ramverket 2011 resp</span><span>ektive</span><span> 2018 (bet. 2010/11:FiU42 </span><span>och</span><span> bet. 2017/18:FiU32). Mot den bakgrunden välkomnar utskottet att regeringen i </span><span>den nu aktuella </span><span>skrivelsen framhåller sin strävan att alltid presentera transparenta beslutsunderlag för riksdagen om ändringar i statens budget. Precis som framgår av Riksrevisionens granskning lyfte utskottet också fram riksdagens grundläggande behov av tydliga och transparenta beslutsunderlag för att fatta beslut om statens budget i betänkanden som behandlade extra ändringsbudgetar under pandemin</span><span>,</span><span> t.ex. i bet</span><span>änkande</span><span> 2019/20:FiU56. I betänkandet betonas vikten av adekvata beslutsunderlag och att inte heller beräkningar förknippade med stor osäkerhet får vara något hinder för </span><span>regeringen att presentera </span><span>tydliga och transparenta underlag till riksdagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I anslutning till frågan om öppenhet, tydlighet och transparens välkomnar utskottet</span><span>, mot bakgrund av att det har varit många extra ändringsbudgetar under senare år, </span><span>att regeringen i Årsredovisningen för staten 2020 </span><span>och Årsredovisningen för staten 2021 </span><span>i en bilaga redovisar en specifikation av ändringsbudgetar som påverkar anslagen i statens budget.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Spårbarhet i besluten om statens budget och strukturen på utskottets betänkanden om ändringar i statens budget under pandemin</span>
</p>
<p>
<span>Det har förekommit att behandlingen av olika extra ändringsbudgetar har överlappat, dvs. regeringen har kommit med propositioner med nya förslag innan propositioner som har lagts </span><span>fram </span><span>tidigare har slutbehandlats av riksdagen. Utskottet har då </span><span>behövt </span><span>samordna de olika förslagen och således sett till att hålla ordning och reda på de många besluten om statens budget under den här exceptionella perioden. För att åstadkomma spårbarhet i besluten om statens budget utformade utskottet </span><span>vidare </span><span>sina betänkanden om de extra ändringsbudgetarna efter en likartad struktur. I betänkandenas avsnitt </span><span>Ä</span><span>rendet och dess beredning </span><span>redovisas </span><span>exempelvis de tidigare ändringsbudgetarna under året, dvs. både extra ändringsbudgetar genom förslag från regeringen och de ändringar </span><span>i</span><span> statens budget som skett genom utskottsinitiativ.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Riksrevisionens granskningsrapport </span><span>är</span><span> ett </span><span>värdefullt</span><span> underlag för riksdagen </span><span>för </span><span>att följa upp tillämpningen av det finanspolitiska ramverket</span>
</p>
<p>
<span>Avslutningsvis vill utskottet påminna om sina tidigare uttalanden om att ett finanspolitiskt ramverk inte kan bli mer effektivt än hur det tillämpas (bet.</span><span> </span><span>2010/11:FiU42 och bet. 2017/18:FiU32). I det sammanhanget </span><span>är</span><span> Riksrevisionens granskningsrapport ett värdefullt underlag för att följa upp tillämpningen av det finanspolitiska ramverket när det gäller regeringens förslag om ändringar </span><span>i</span><span> en beslutad budget och </span><span>därmed</span><span> i förlängningen </span><span>för att </span><span>värna </span><span>ramverkets </span><span>trovärdighet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Med detta föreslår utskottet att riksdagen lägger </span><span>regeringens </span><span>skrivelse till handlingarna.</span><span style="-aw-bookmark-end:_Hlk126667974"></span>
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc127452842"><span class="tSidrubrikJA">Förteckning över behandlade förslag</span></a>
</p>
<p class="Rubrik2bilaga" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/förteckning över behandlade förslag/255153007/1671095113187'; -aw-sdt-title:'förteckning över behandlade förslag'">
<a name="_Toc127452843"><span>Skrivelsen</span></a><span> </span>
</p>
<p style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/förteckning över behandlade förslag/255153007/1671095113187'; -aw-sdt-title:'förteckning över behandlade förslag'">
<span>Regeringens skrivelse 2022/23:29 Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandemin.</span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/förteckning över behandlade förslag/255153007/1671095113187'; -aw-sdt-title:'förteckning över behandlade förslag'">
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span style="-aw-bookmark-end:_Hlk125527028"></span><span> </span>
</p>
</div>
1Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandemin<BR/>Riksdagen lägger skrivelse 2022/23:29 till handlingarna.<BR/><BR/>acklamation02022/23FiU29utskottetUBEBeredning2023-02-09 00:00:00inträffat0UBEBeredning2023-02-16 00:00:00inträffat0JUSJustering2023-02-23 00:00:00inträffat0TRYTrycklov2023-02-23 00:00:00inträffat0BBordläggning2023-03-07 00:00:00inträffat0BEHBehandling2023-03-08 00:00:00inträffat0BESBeslut2023-03-08 00:00:00inträffat0arendestatuskammarenBeslutatHA01FiU292023-03-08 16:46:13beslutdatumtidDatum och tid för beslutet2023-03-08 00:00:00HA01FiU292023-03-08 16:34:08beslutssammanfattninguskUtskottets förslag till beslutSkrivelsen läggs till handlingarna.HA01FiU292023-02-27 08:38:23debattdatumtidDatum och tid för debatten2023-03-08 00:00:00HA01FiU292023-03-08 16:34:08notisBeslut i korthet <p>Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen. Den bygger på en rapport från Riksrevisionen som handlar om regeringens förslag till riksdagen under pandemin. Främst gäller rapporten de extra ändringsbudgetar som lämnats till riksdagen under 2020 och 2021.</p>
<p>Riksrevisionens övergripande slutsats är att regeringen, givet förutsättningarna, utformade de extra ändringsbudgetarna på ett lämpligt sätt. Men myndigheten understryker att om extra ändringsbudgetar blir för många finns risk för försvagad budgetdisciplin. Regeringen säger i sin skrivelse att den endast kommer att lämna extra ändringsbudgetar när det inte är möjligt att föreslå ändringar inom den ordinarie budgetprocessen.</p>
<p>Riksdagen förordar en stram hantering av ändringar i en beslutad budget enligt riksdagsordningens bestämmelser. Dessa innebär att regeringen får lämna förslag om extra ändringsbudget endast om den anser att det finns särskilda skäl. Riksdagen anser att tydliga och transparenta beslutsunderlag är förutsättningar för att värna förtroendet för det finanspolitiska ramverket och välkomnar att regeringen strävar efter att ge sådana beslutsunderlag.</p>
<p>Riksdagen påminner om att det avgörande är hur det finanspolitiska ramverket tillämpas. Riksrevisionens rapport är ett värdefullt underlag för att följa upp denna tillämpning. Med detta beslutade riksdagen att avsluta ärendet genom att lägga skrivelsen till handlingarna.</p>
HA01FiU292023-03-08 16:34:08notisrubrikBeslutExtra ändringsbudgetar under pandemin (FiU29)HA01FiU292023-03-08 16:34:08rdbeslutRiksdagens beslutKammaren biföll utskottets förslag.HA01FiU292023-03-08 16:46:13statustextstatustextÄrendet är avslutatHA01FiU292023-03-09 00:39:44utsknotisUtskottets förslag till beslut <p>Finansutskottet har behandlat en skrivelse från regeringen. Den bygger på en rapport från Riksrevisionen som handlar om regeringens förslag till riksdagen under pandemin. Främst gäller rapporten de extra ändringsbudgetar som lämnats till riksdagen under 2020 och 2021.</p>
<p>Riksrevisionens övergripande slutsats är att regeringen, givet förutsättningarna, utformade de extra ändringsbudgetarna på ett lämpligt sätt. Men myndigheten understryker att om extra ändringsbudgetar blir för många finns risk för försvagad budgetdisciplin. Regeringen säger i sin skrivelse att den endast kommer att lämna extra ändringsbudgetar när det inte är möjligt att föreslå ändringar inom den ordinarie budgetprocessen.</p>
<p>Utskottet förordar en stram hantering av ändringar i en beslutad budget enligt riksdagsordningens bestämmelser. Dessa innebär att regeringen får lämna förslag om extra ändringsbudget endast om den anser att det finns särskilda skäl. Utskottet anser att tydliga och transparenta beslutsunderlag är förutsättningar för att värna förtroendet för det finanspolitiska ramverket och välkomnar att regeringen strävar efter att ge sådana beslutsunderlag.</p>
<p>Utskottet påminner om att det avgörande är hur det finanspolitiska ramverket tillämpas. Riksrevisionens rapport är ett värdefullt underlag för att följa upp denna tillämpning. Med detta föreslår utskottet att riksdagen beslutar att avsluta ärendet genom att lägga skrivelsen till handlingarna.</p>
HA01FiU292023-03-08 16:34:08utsknotisrubrikUtskottets förslagExtra ändringsbudgetar under pandemin (FiU29)HA01FiU292023-03-08 16:34:08HA01FiU292022_23_FiU29_20230224075016_Publicering.pdf150267pdfRiksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandeminhttps://data.riksdagen.se/fil/0D798ABD-CA24-48DD-B562-91CFD0B089D7behandlarSkrivelse 2022/23:29 Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandeminHA0329prop2022/2329Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandeminskrRegeringens skrivelsebeslut_idBeslut 2022/23:FiU29HAC320230308FiU29kammakt2022/23FiU29Beslut: Riksrevisionens rapport om regeringens underlag till riksdagen under pandeminvoVoteringföredragningslistaföredragningslista 2022/23:71 Onsdag den 8 mars 2023HA0I71f-lista2022/2371Onsdag den 8 mars 2023Kammarens föredragningslistaprotokollbeslut2023-03-08HA0971prot2022/2371Protokoll 2022/23:71 Onsdagen den 8 marsProtokollrskrHA0K140rskr2022/23140Riksdagsskrivelse 2022/23:140rskrRiksdagsskrivelsetalarlistatalarlista 2022/23:20230308 Onsdag den 8 mars 2023HA0J20230308t-lista2022/2320230308Onsdag den 8 mars 2023Talarlista