Statens budget 2022 - Rambeslutet

Betänkande 2021/22:FiU1 

Ja till utgiftsramarna och inkomsterna i statens budget 2022 (FiU1)

Riksdagen sa ja till utgiftsramar och inkomstberäkningar i statens budget för 2022 enligt ett gemensamt förslag från M, SD och KD.

Utgifterna i statens budget för 2022 uppgår enligt utskottets förslag till 1 137 miljarder kronor. Det är cirka 1,1 miljarder konor mindre än i regeringens förslag i budgetpropositionen för 2022. Inkomsterna i statens budget beräknas uppgå till 1 189 miljarder kronor 2022. Det är cirka 1,5 miljarder kronor mindre än i regeringens förslag. Statens lånebehov ökar med ungefär 0,4 miljarder kronor jämfört med regeringens beräkning i budgetpropositionen.

Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Det första beslutet om utgiftsramarna kommer att vara styrande när riksdagen i nästa steg beslutar om hur pengarna ska fördelas inom de 27 olika utgiftsområdena i budgeten.

Riksdagen sa ja till följande lagändringar:

Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2022.

Riksdagen riktade vidare en uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om att den ska återkomma med ett förslag om att sänka skatten på bensin och diesel så att priset vid tankning sänks med 50 öre per liter från och med den 1 maj 2022.


Utskottets förslag till beslut

Delvis bifall till tre motionsyrkanden och avslag på budgetpropositionen om riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Delvis bifall till budgetpropositionen och tre motionsyrkanden om utgiftsramar för utgiftsområdena 2022. Delvis bifall till budgetpropositionen och tre motionsyrkanden om beräkningen av inkomsterna för 2022 och tillkännagivande om att regeringen ska återkomma med lagförslag om att sänka skatten på drivmedel. Delvis bifall till proposition om förstärkta skattereduktioner för förvärvsinkomster, sjukersättning och aktivitetsersättning samt bifall och delvis bifall till motionsyrkanden. Delvis bifall till propositionen om skattelättnad för cykelförmån och skattefri uthyrning av personliga tillgångar och delvis bifall till två följdmotionsyrkanden. Delvis bifall till tre motionsyrkanden om höjt grundavdrag för personer över 65 år. Delvis bifall till två motionsyrkanden om gåvoskatteavdrag. Delvis bifall till budgetpropositionen och sex motionsyrkanden om preliminära utgiftsramar och beräkningar av inkomster i statens budget 2023 och 2024. I övrigt bifall till budgetpropositionen och övriga propositioner samt avslag på övriga motionsyrkanden.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag.


Betänkandet behandlar 6 propositioner, 13 motioner.
I betänkandet finns 6 förslagspunkter och 8 reservationer.


Händelser

Dokument i ärendet

Onsdag den 24 november 2021

Beslutsprotokoll

Protokoll 2021/22:33 (2021-11-24)

Debattprotokoll

Protokoll 2021/22:33 (2021-11-24)

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken

Riksdagen godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som utskottet föreslår.
Därmed bifaller riksdagen delvis motionerna 2021/22:3938 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkande 1, 2021/22:4040 av Ulf Kristersson och Elisabeth Svantesson (båda M) yrkande 1 och 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkande 1 och avslår proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 1 och motionerna 2021/22:3278 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1, 2021/22:4121 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 1 och 2021/22:4181 av Johan Pehrson m.fl. (L) yrkande 1.


Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (S, MP)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 0 100 0 0
M 70 0 0 0
SD 62 0 0 0
C 0 0 31 0
V 0 26 0 1
KD 22 0 0 0
L 0 0 20 0
MP 0 16 0 0
- 0 1 0 0
Totalt 154 143 51 1


Röstresultat

2. Rambeslutet - utgiftstak, utgiftsramar och inkomsterna i statens budget

a) Utgiftstak för staten
Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget till 1 595 miljarder kronor för 2024. 
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 2 och avslår motionerna 2021/22:3278 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 2-4, 2021/22:4040 av Ulf Kristersson och Elisabeth Svantesson (båda M) yrkande 6, 2021/22:4121 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 2 och 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkande 2.

b) Utgiftsramar för utgiftsområdena 2022
Riksdagen fastställer utgiftsramar för utgiftsområdena 2022 enligt utskottets förslag i bilaga 4.
Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 5 och motionerna 2021/22:3938 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkande 4, 2021/22:4040 av Ulf Kristersson och Elisabeth Svantesson (båda M) yrkande 2 och 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkande 3 i denna del och avslår motionerna 2021/22:3278 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 7, 2021/22:4121 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 3 och 2021/22:4181 av Johan Pehrson m.fl. (L) yrkande 2.

c) Övriga utgifter i statens budget 2022
Riksdagen godkänner beräkningen av förändringen av anslags-behållningar, Riksgäldskontorets nettoutlåning och den kassamässiga korrigeringen för 2022 enligt regeringens förslag.  
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:1 finansplanen punkterna 6, 10 och 11 samt avslår motion 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkande 3 i denna del.

d) Beräkningen av inkomster i statens budget 2022
Riksdagen
a) godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2022 enligt utskottets förslag i bilaga 4,
b) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen ska återkomma med lagförslag om att sänka skatten på drivmedel i överensstämmelse med utskottets förslag till beräkning av inkomsterna i statens budget för 2022 och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 3 och motionerna 2021/22:3938 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkande 2, 2021/22:4040 av Ulf Kristersson och Elisabeth Svantesson (båda M) yrkande 4 i denna del och 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkande 5 i denna del och avslår motionerna 2021/22:3278 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5, 2021/22:4121 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 5 och 2021/22:4181 av Johan Pehrson m.fl. (L) yrkande 4.

e) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2021/22:16 Förenklade regler om tjänsteställe och skattefri ersättning vid tillfälliga anställningar och uppdrag
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta,
2. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),
3. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:16 punkterna 1-3.

f) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2021/22:20 Avskaffad reklamskatt
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om upphävande av lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam,
2. lag om ändring i lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor,
3. lag om ändring i lagen (2000:46) om omräkningsförfarande vid beskattningen för företag som har sin redovisning i euro, m.m.,
4. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244),
5. lag om ändring i tullagen (2016:253).   
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:20 punkterna 1-5.

g) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2021/22:25 Utvidgade regler om lättnad i beskattningen av personaloptioner i vissa fall
Riksdagen antar regeringens förslag till  
1. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) med den ändringen att orden "förutsättning" och "socialförsäkringssystemet" i 11 a kap. 15 c § andra stycket ska skrivas utan bindestreck,
2. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:25 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2021/22:4254 av Elisabeth Svantesson m.fl. (M) och 2021/22:4264 av Oscar Sjöstedt m.fl. (SD).

h) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2021/22:33 Förstärkta skattereduktioner för förvärvsinkomster, sjukersättning och aktivitetsersättning
Riksdagen
a) avslår regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) i de delar de avser 67 kap. 46 och 47 §§ och antar lagförslaget i övrigt,
b) antar utskottets förslag i bilaga 9 till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) i de delar det avser 67 kap. 7 §. 
Därmed bifaller riksdagen motionerna 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkande 10, 2021/22:4240 av Mats Persson m.fl. (L) yrkande 1 och 2021/22:4253 av Elisabeth Svantesson m.fl. (M) yrkande 1, bifaller delvis proposition 2021/22:33 och motionerna 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkande 7 och 2021/22:4253 av Elisabeth Svantesson m.fl. (M) yrkande 2 och avslår motionerna 2021/22:4181 av Johan Pehrson m.fl. (L) yrkandena 7 och 12 samt 2021/22:4240 av Mats Persson m.fl. (L) yrkande 2.

i) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2021/22:34 Skattelättnad för cykelförmån och skattefri uthyrning av personliga tillgångar
Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) i de delar det avser 42 kap. 45 § och införandet av en rubrik före detta lagrum samt antar lagförslaget i övrigt.
Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2021/22:34 och motionerna 2021/22:4241 av Mats Persson m.fl. (L) och 2021/22:4252 av Elisabeth Svantesson m.fl. (M).

j) Ändringar i skatte- och avgiftsregler avseende höjt grundavdrag för personer över 65 år
Riksdagen antar utskottets förslag i bilaga 9 till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) i de delar det avser 63 kap. 3 a §.  
Därmed bifaller riksdagen delvis motionerna 2021/22:4040 av Ulf Kristersson och Elisabeth Svantesson (båda M) yrkande 4 i denna del och 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkandena 5 i denna del och 8.

k) Ändringar i skatte- och avgiftsregler avseende gåvoskatteavdrag
Riksdagen antar utskottets förslag i bilaga 9 till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) i de delar det avser 67 kap. 26 §.
Därmed bifaller riksdagen motion 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkandena 5 i denna del och 13.

l) Övriga motionsyrkanden om ändringar i skatte- och avgiftsregler

Riksdagen avslår motionerna 2021/22:4181 av Johan Pehrson m.fl. (L) yrkandena 6, 8-11, 13 och 14, 2021/22:4201 av Jakob Forssmed m.fl. (KD) yrkande 2 och 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkandena 9, 11, 12, 14 och 15.

m) Övriga förslag som ligger till grund för beräkningen av statens inkomster 2022
Riksdagen godkänner att regeringen
1. under 2022 eller 2023 genom försäljning överlåter fastigheterna Stockholm Cepheus 2 och 3,
2. från försäljningsintäkterna vid en försäljning av fastigheterna Stockholm Cepheus 2 och 3 får avräkna dels det belopp som behövs för att lösa lån i Riksgäldskontoret som hör till fastigheterna, dels de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten,
3. under 2022 genom försäljning överlåter fastigheten med adress 3900 Nebraska Avenue i Washington D.C.,
4. från försäljningsintäkterna vid en försäljning av fastigheten med adress 3900 Nebraska Avenue Washington D.C. får avräkna dels det belopp som behövs för att lösa lån i Riksgäldskontoret som hör till fastigheten, dels de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten.    
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:1 finansplanen punkterna 15-18.

n) Ålderspensionssystemets utgifter 2022
Riksdagen godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensions-systemet vid sidan av statens budget till 346 152 miljoner kronor för 2022.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 7.

o) Preliminära utgiftsramar och beräkningar av inkomster i statens budget 2023 och 2024
Riksdagen godkänner preliminära utgiftsramar för utgiftsområdena och preliminära beräkningar av inkomster i statens budget för 2023 och 2024 som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt utskottets förslag i bilaga 5. 
Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2021/22:1 finansplanen punkterna 4 och 8 samt motionerna 2021/22:3938 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkandena 3 och 5, 2021/22:4040 av Ulf Kristersson och Elisabeth Svantesson (båda M) yrkandena 3 och 5 samt 2021/22:4221 av Ebba Busch m.fl. (KD) yrkandena 4 och 6 samt avslår motionerna 2021/22:3278 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 6 och 8, 2021/22:4121 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 4 och 6 samt 2021/22:4181 av Johan Pehrson m.fl. (L) yrkandena 3 och 5.


Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 5 (S, MP)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 0 100 0 0
M 70 0 0 0
SD 62 0 0 0
C 0 0 31 0
V 0 26 0 1
KD 22 0 0 0
L 0 0 20 0
MP 0 16 0 0
- 0 1 0 0
Totalt 154 143 51 1


Röstresultat

3. Bemyndigande om upplåning

Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2022 ta upp lån enligt 5 kap. budgetlagen (2011:203).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 9.


Beslutades genom:acklamation

4. Lån för myndigheternas investeringar i anläggnings-tillgångar

Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2022 besluta om lån i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 51 230 miljoner kronor.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 12.


Beslutades genom:acklamation

5. Myndigheternas räntekontokrediter

Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2022 besluta om krediter för myndigheternas räntekonton i Riksgäldskontoret som inklusive tidigare utnyttjade krediter uppgår till högst 17 611 miljoner kronor.  
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 13.


Beslutades genom:acklamation

6. Bemyndigande om att överskrida anslag

Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2022, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.  
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:1 finansplanen punkt 14.


Beslutades genom:acklamation