Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
Betänkande 2012/13:UU2 Pengar till internationellt bistånd (UU2)
Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen om att biståndsramen för 2013 ska vara 38,2 miljarder kronor. Det motsvarar 1 procent av den beräknade bruttonationalinkomsten, BNI. Utgiftsområdet Internationellt bistånd får drygt 31 miljarder kronor under 2013. Mest pengar går till biståndsverksamhet (28,8 miljarder) och reformsamarbete i Östeuropa (1,3 miljarder).
Utrikesutskottet har förberett riksdagens beslut. Det finns en samsyn i utskottet om att utvärderingen av svenskt bistånd behöver reformeras. Regeringen förbereder en omstrukturering av myndigheten Sadev, och utskottet vill att regeringen samråder med riksdagen. Regeringen bör sträva efter en bred politisk enighet kring den framtida verksamhetsutformningen. Budgetpropositionen innehåller ett anslag för avveckling av Sadev. Riksdagen beslutade att ersätta detta anslag med ett nytt anslag för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete. Riksdagen gjorde sitt ställningstagande med anledning av motioner från Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet. Bakom beslutet om att utvärderingen ska reformeras står Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet, Folkpartiet, Centerpartiet, Vänsterpartiet och Kristdemokraterna.
Riksdagen anser i likhet med regeringen att de tre tematiska prioriteringarna för utvecklingssamarbetet ger grundläggande förutsättningar för att stimulera utvecklingens drivkrafter. Prioriteringarna är demokrati och mänskliga rättigheter, miljö och klimat respektive främjande av jämställdhet och kvinnors roll i utveckling.
Utskottets förslag till beslut
Bifall till prop. 2012/13:1 utg.omr. 7 punkterna 1-8, 10 och 11. Delvis bifall till prop. 2012/13:1 utg.omr. 7 punkt 9 och motionerna 2012/13:U281 yrkande 1, 2012/13:U286 i denna del, 2012/13:U288 yrkande 14, 2012/13:U318 yrkande 2 och 2012/13:U341 yrkande 7. Avslag på övriga motioner.Riksdagens beslut
Kammaren biföll utskottets förslag till beslut.
Betänkandet behandlar
1 proposition, 35 motioner.
I betänkandet finns
16 förslagspunkter
och
14 reservationer.
Händelser
- Under beredning:
2012-10-25
- Under beredning:
2012-11-06
- Under beredning:
2012-11-13
- Under beredning:
2012-11-22
- Justering:
2012-11-27
- Trycklov:
2012-11-27
- Trycklov till Gotab och webb:
2012-11-28
- Trycklov:
2012-11-28
- Bordläggning 1:
2012-12-03
- Bordläggning 2:
2012-12-04
- Behandling:
2012-12-05
- Utfärdande av riksdagsskrivelse:
2012-12-06
- Avgörande:
2012-12-06
- Beslut:
2012-12-06
Utskottets förslag och omröstningen i kammaren
1. Biståndsram, anslagsfrågor inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
a) Biståndsramen
Riksdagen fastställer biståndsramen för 2013 till 1 procent av den bruttonationalinkomst för 2013 som beräknats vid budgeteringstillfället.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
b) Anslag och anslagsvillkor för 2013 under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit, för budgetåret 2013 anslag under utgiftsområde 7 i enlighet med utskottets förslag i bilaga 3 i betänkandet.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 11, bifaller delvis proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 9 och motionerna
2012/13:U281 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 1,
2012/13:U286 av Julia Kronlid m.fl. (SD) i denna del,
2012/13:U288 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkande 14,
2012/13:U318 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 2 och
2012/13:U341 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) yrkande 7 och
avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
c) Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 000 000 000 kronor.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 3.
d) Bemyndigande om garantier för EIB-lån
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för de lån som Europeiska investeringsbanken lämnar inom ramen för Lomé IV Bis och Cotonouavtalet som inklusive tidigare lämnade garantier uppgår till högst 23 575 651 euro.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 4.
e) Bemyndigande om garantier för NIB:s miljöinvesteringslån
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till ett belopp av högst 103 720 437 euro.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 5.
f) Godkännande av Sveriges medverkan i kapitalhöjningen i AfDB och bemyndigande om garantier till följd av kapitalhöjningen
Riksdagen godkänner att Sverige medverkar i kapitalhöjningen i Afrikanska utvecklingsbanken (AfDB) som innebär att Sverige under 2013-2020 till AfDB ska inbetala 20 059 000 kronor och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till AfDB som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 971 040 000 Units of Account (UA).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 6.
g) Bemyndigande om kapitaltillskott till Swedfund
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 besluta om kapitaltillskott till det statligt ägda bolaget Swedfund International AB på högst 400 000 000 kronor.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 7 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 1 (SD)
|
Parti |
Ja |
Nej |
Avstående |
Frånvarande |
S |
94 |
0 |
0 |
18 |
M |
95 |
0 |
0 |
12 |
MP |
5 |
0 |
18 |
2 |
FP |
20 |
0 |
0 |
4 |
C |
19 |
0 |
0 |
4 |
SD |
0 |
18 |
0 |
2 |
V |
4 |
0 |
11 |
4 |
KD |
15 |
0 |
0 |
4 |
PP |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
Totalt |
252 |
18 |
29 |
50 |
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
|
Röstresultat
2. Internationella insatser för bistånd och millenniemålen
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 2,
2012/13:U233 av Anita Brodén (FP) yrkande 1,
2012/13:U282 av Anita Brodén m.fl. (FP) yrkande 3,
2012/13:U288 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkandena 3 och 5 samt
2012/13:U315 av Annika Lillemets m.fl. (MP) yrkande 3.
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 2 (MP, SD, V)
|
Parti |
Ja |
Nej |
Avstående |
Frånvarande |
S |
94 |
0 |
0 |
18 |
M |
95 |
0 |
0 |
12 |
MP |
0 |
23 |
0 |
2 |
FP |
20 |
0 |
0 |
4 |
C |
19 |
0 |
0 |
4 |
SD |
0 |
0 |
18 |
2 |
V |
0 |
15 |
0 |
4 |
KD |
15 |
0 |
0 |
4 |
PP |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
Totalt |
243 |
38 |
18 |
50 |
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
|
Röstresultat
3. Inriktning på EU-biståndet
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 20 och
2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 11.
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 4 (S, MP, V)
|
Parti |
Ja |
Nej |
Avstående |
Frånvarande |
S |
1 |
93 |
0 |
18 |
M |
95 |
0 |
0 |
12 |
MP |
0 |
23 |
0 |
2 |
FP |
20 |
0 |
0 |
4 |
C |
19 |
0 |
0 |
4 |
SD |
18 |
0 |
0 |
2 |
V |
0 |
15 |
0 |
4 |
KD |
15 |
0 |
0 |
4 |
PP |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
Totalt |
168 |
131 |
0 |
50 |
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
|
Röstresultat
4. Skuldavskrivning
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkandena 21 och 22 samt
2012/13:U341 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) yrkande 4.
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 5 (MP, V)
|
Parti |
Ja |
Nej |
Avstående |
Frånvarande |
S |
93 |
0 |
0 |
19 |
M |
95 |
0 |
0 |
12 |
MP |
0 |
23 |
0 |
2 |
FP |
20 |
0 |
0 |
4 |
C |
19 |
0 |
0 |
4 |
SD |
18 |
0 |
0 |
2 |
V |
0 |
15 |
0 |
4 |
KD |
15 |
0 |
0 |
4 |
PP |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
Totalt |
260 |
38 |
0 |
51 |
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
|
Röstresultat
5. Dacregler
Riksdagen avslår motion
2012/13:U238 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation
6. Vissa frågor om styrning och öppenhet
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 15 och
2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 3.
Beslutades genom:acklamation
7. Miljö och klimat
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U282 av Anita Brodén m.fl. (FP) yrkande 4,
2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 9,
2012/13:U327 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkandena 9, 11 och 19 samt
2012/13:MJ424 av Matilda Ernkrans m.fl. (S) yrkande 4.
Beslutades genom:acklamation
8. SRHR, hbtq
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 8 och
2012/13:So595 av Helena Leander m.fl. (MP) yrkande 25.
Beslutades genom:acklamation
9. Beställningsbemyndigande för anslag 1:1
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 för anslag 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 52 700 000 000 kronor 2014-2023.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 2.
Beslutades genom:acklamation
10. Beställningsbemyndigande för anslag 2:1
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 för anslag 2:1 Reformsamarbete i Östeuropa besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 280 000 000 kronor 2014-2019.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 8.
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 11 (SD)
|
Parti |
Ja |
Nej |
Avstående |
Frånvarande |
S |
93 |
0 |
0 |
19 |
M |
94 |
0 |
0 |
13 |
MP |
23 |
0 |
0 |
2 |
FP |
20 |
0 |
0 |
4 |
C |
19 |
0 |
0 |
4 |
SD |
0 |
18 |
0 |
2 |
V |
15 |
0 |
0 |
4 |
KD |
15 |
0 |
0 |
4 |
PP |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
Totalt |
279 |
18 |
0 |
52 |
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
|
Röstresultat
11. Beställningsbemyndigande för anslag 1:5
Riksdagen bemyndigar Riksrevisionen att under 2013 för anslag 1:5 Riksrevisionen: Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 22 000 000 kronor 2014-2016.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 10.
Beslutades genom:acklamation
12. Vissa övriga frågor
Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
Beslutades genom:acklamation
13. Styrning och resultatuppföljning
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 12 i denna del,
2012/13:U318 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 7 och
2012/13:U341 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) yrkande 8.
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 12 (S, MP, V)
|
Parti |
Ja |
Nej |
Avstående |
Frånvarande |
S |
0 |
94 |
0 |
18 |
M |
95 |
0 |
0 |
12 |
MP |
0 |
23 |
0 |
2 |
FP |
20 |
0 |
0 |
4 |
C |
19 |
0 |
0 |
4 |
SD |
18 |
0 |
0 |
2 |
V |
0 |
15 |
0 |
4 |
KD |
15 |
0 |
0 |
4 |
PP |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
Totalt |
167 |
132 |
0 |
50 |
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
|
Röstresultat
14. Jämställdhetsperspektiv
Riksdagen avslår motion
2012/13:A386 av Gunvor G Ericson m.fl. (MP) yrkande 6.
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 13 (MP, V)
|
Parti |
Ja |
Nej |
Avstående |
Frånvarande |
S |
94 |
0 |
0 |
18 |
M |
95 |
0 |
0 |
12 |
MP |
0 |
23 |
0 |
2 |
FP |
20 |
0 |
0 |
4 |
C |
19 |
0 |
0 |
4 |
SD |
18 |
0 |
0 |
2 |
V |
0 |
15 |
0 |
4 |
KD |
15 |
0 |
0 |
4 |
PP |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
Totalt |
261 |
38 |
0 |
50 |
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
|
Röstresultat
15. MR i biståndet
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U1 av Julia Kronlid m.fl. (SD) yrkandena 1-3 och
2012/13:U288 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkande 8.
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 14 (SD)
|
Parti |
Ja |
Nej |
Avstående |
Frånvarande |
S |
94 |
0 |
0 |
18 |
M |
95 |
0 |
0 |
12 |
MP |
22 |
0 |
0 |
3 |
FP |
20 |
0 |
0 |
4 |
C |
19 |
0 |
0 |
4 |
SD |
0 |
18 |
0 |
2 |
V |
15 |
0 |
0 |
4 |
KD |
15 |
0 |
0 |
4 |
PP |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
Totalt |
280 |
18 |
0 |
51 |
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
|
Röstresultat
16. Skrivelse om biståndets resultat
Riksdagen lägger skrivelse 2011/12:164 till handlingarna.
Beslutades genom:acklamation