Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap – budgetåret 2012

Betänkande 2011/12:FöU1 

Sverige kan få leda nordiska stridsgruppen tidigast under 2015 (FöU1)

Riksdagen beslutade att Sverige ska få leda den nordiska stridsgruppen, som står till EU:s förfogande, tidigast under 2015. Ett villkor för Sveriges ledarskap är att EU:s stridsgrupper, åtminstone de som Sverige deltar i, ska kunna ställas till FN:s förfogande. Regeringen ska ta initiativ till en översyn av hur stridsgrupperna ska användas. En förutsättning är också att regeringen tillsätter den parlamentariska luftförsvarsutredning som riksdagen begärde våren 2011. Utredningen ska fokusera på tiden efter 2040 och analysera helheten inom luftförsvaret. När det gäller uppgradering av JAS 39 Gripen kan regeringen föreslå en sådan i en proposition till riksdagen. Detta blir sedan i så fall en förutsättning för utredningens arbete. För att Sverige slutgiltigt ska ta på sig ledaransvaret för den nordiska stridsgruppen krävs ytterligare ett riksdagsbeslut.

Riksdagen sa i övrigt ja till regeringens förslag till budgetanslag 2012 för försvaret och samhällets krisberedskap. Anslagen kommer att uppgå till 45,5 miljarder kronor. Stora budgetposter är Försvarsmaktens förbandsverksamhet och Försvarsmaktens materielanslag. Stora satsningar ska göras på beställningar av försvarsmateriel nästa år.

Försvarsmaktens logistikverksamhet - som bland annat omfattar inköp, service och förråd - ska rationaliseras. Resurserna som frigörs ska användas till Försvarsmaktens nya organisation. Riksdagen beslutade på förslag från försvarsutskottet att regeringen ska återkomma med ett förslag på hur rationaliseringen av logistikorganisationen ska gå till.

Riksdagen sa också ja till försvarsutskottets förslag om att budgetanslagen till de frivilliga försvarsorgansiationerna ska återinföras i budgetpropositionen.

Utöver detta fick en reservation om objektsramar från S,V och MP stöd från riksdagen. Beslutet innebär att regeringen ska redovisa materielprojekt mer utförligt för riksdagen.


Utskottets förslag till beslut

Delvis bifall till propositionens förslag och motionerna om EU:s stridsgrupper. Delvis bifall till motioner om luftförsvarsutredning. Avslag på propositionens förslag och bifall till motionen om Försvarsmaktens logistik. Bifall till propositionen och avslag på motionerna i övrigt.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll dels reservation 4 under punkt 3 och dels i övrigt utskottets förslag till beslut.


Betänkandet behandlar 1 proposition, 9 motioner.
I betänkandet finns 10 förslagspunkter och 11 reservationer.

Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2011/12:Fö1 Riksrevisionens rapport om försvarets internationella materielsamarbeten
av Mikael Jansson (SD)
Motion 2011/12:Fö2 Riksrevisionens rapport om försvarets internationella materielsamarbeten
av Peter Hultqvist m.fl. (S)
Motion 2011/12:Fö209 De frivilliga försvarsorganisationerna och civilplikten
av Torbjörn Björlund m.fl. (V)
Motion 2011/12:Fö227 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
av Peter Hultqvist m.fl. (S)
Motion 2011/12:Fö228 Försvar och samhällets krisberedskap
av Peter Hultqvist m.fl. (S)
Motion 2011/12:Fö232 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
av Lars Ohly m.fl. (V)
Motion 2011/12:Fö238 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
av Peter Rådberg m.fl. (MP)
Motion 2011/12:Fö240 Vidgad syn på försvarspolitiken
av Peter Rådberg m.fl. (MP)
Motion 2011/12:Fö242 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
av Mikael Jansson m.fl. (SD)
Proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen för 2012

Beslutsprotokoll

Protokoll 2011/12:51 (2011-12-19)

Debattprotokoll

Protokoll 2011/12:49 (2011-12-15)

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2011/12:92
Riksdagsskrivelse 2011/12:93
Riksdagsskrivelse 2011/12:94

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Anslag, bemyndiganden, investeringsplaner m.m.

Riksdagen a) bemyndigar regeringen att för 2012 utnyttja en kredit intill ett belopp av 40 000 000 000 kr i Riksgäldskontoret om krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden föreligger (avsnitt 3.3), b) bemyndigar regeringen att för 2012 besluta om kredit på räntekonto i Riksgäldskontoret intill ett belopp av 12 000 000 000 kr för att tillgodose Försvarets materielverks behov av rörelsekapital (avsnitt 3.6.11), c) bemyndigar regeringen att för 2012 besluta om kredit på räntekonto i Riksgäldskontoret intill ett belopp av 7 000 000 000 kr för att tillgodose Försvarsexportmyndighetens behov av rörelsekapital (avsnitt 3.6.13), d) godkänner förslaget till investeringsplan för Kustbevakningen för 2012-2015 (avsnitt 4.7.1), e) bemyndigar regeringen att under 2012 för ramanslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 35 000 000 kr 2013-2015 (avsnitt 4.7.2), f) bemyndigar regeringen att under 2012 för ramanslaget 2:4 Krisberedskap besluta om beställningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 560 000 000 kr 2013-2018 (avsnitt 4.7.4), g) bemyndigar regeringen att för 2012 besluta om lån i Riksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar inom ramen för Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verksamhet intill ett belopp av 500 000 000 kr (avsnitt 4.7.4), h) bemyndigar regeringen att för 2012 besluta om lån i Riksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar inom ramen för Socialstyrelsens verksamhet intill ett belopp av 350 000 000 kr (avsnitt 4.7.4), i) godkänner förslaget till investeringsplan för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för 2012-2015 (avsnitt 4.7.7), j) bemyndigar regeringen att disponera de avgifter som tas ut för att finansiera Strålsäkerhetsmyndighetens kostnader för granskning av eventuella ansökningar om att få uppföra nya kärnkraftverk (avsnitt 5.5.1), k) bemyndigar regeringen att under 2012 för anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 60 000 000 kr 2013-2016 (avsnitt 5.5.1), l) för budgetåret 2012 anvisar anslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt vad utskottet föreslår i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagen proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkterna 1 och 9-19 samt avslår motionerna 2011/12:Fö227 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkandena 1 och 4, 2011/12:Fö232 av Lars Ohly m.fl. (V), 2011/12:Fö238 av Peter Rådberg m.fl. (MP) yrkande 9 och 2011/12:Fö242 av Mikael Jansson m.fl. (SD).

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (S)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 0 101 0 11
M 99 0 0 8
MP 0 0 25 0
FP 23 0 0 1
C 22 0 0 1
SD 0 0 19 0
V 0 0 18 1
KD 18 0 0 1
- 0 0 0 1
Totalt 162 101 62 24

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

2. Materielprojekt m.m.

Riksdagen a) godkänner förslaget till investeringsplan för Försvarsmakten för 2012-2015 (avsnitt 3.6.3), b) godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materielprojekt 2012 avseende uppgradering av JAS 39 Gripen (avsnitt 3.6.3), c) bemyndigar regeringen att under 2012 för ramanslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 46 100 000 000 kr 2013-2019 (avsnitt 3.6.3), d) bemyndigar regeringen att under 2012 för ramanslaget 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar besluta om beställningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 400 000 000 kr 2013-2017 (avsnitt 3.6.4). Därmed bifaller riksdagen proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkterna 5, 6 i denna del, 7 och 8 samt avslår motionerna 2011/12:Fö228 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 15, 2011/12:Fö238 av Peter Rådberg m.fl. (MP) yrkandena 1-8 och 2011/12:Fö240 av Peter Rådberg m.fl. (MP) yrkandena 10, 13 och 19.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 3 (MP)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 100 0 1 11
M 98 0 0 9
MP 0 25 0 0
FP 23 0 0 1
C 22 0 0 1
SD 0 0 19 0
V 0 18 0 1
KD 18 0 0 1
- 0 0 0 1
Totalt 261 43 20 25

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

3. Objektsramar

Riksdagen avslår motionerna 2011/12:Fö1 av Mikael Jansson (SD) yrkande 1, 2011/12:Fö2 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 1, 2011/12:Fö228 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 14 och 2011/12:Fö240 av Peter Rådberg m.fl. (MP) yrkande 3.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 4 (S, MP, V)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 0 101 0 11
M 99 0 0 8
MP 0 25 0 0
FP 23 0 0 1
C 22 0 0 1
SD 0 19 0 0
V 0 18 0 1
KD 18 0 0 1
- 0 0 0 1
Totalt 162 163 0 24

Beslut: Kammaren biföll reservation 4

Röstresultat

4. Oförutsedda materielinvesteringar

Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materielprojekt 2012 avseende oförutsedda materielinvesteringar (avsnitt 3.6.3). Därmed bifaller riksdagen proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkt 6 i denna del och avslår motion 2011/12:Fö240 av Peter Rådberg m.fl. (MP) yrkande 2.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 6 (S, MP, V)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 2 100 0 10
M 99 0 0 8
MP 0 25 0 0
FP 23 0 0 1
C 22 0 0 1
SD 19 0 0 0
V 0 18 0 1
KD 18 0 0 1
- 0 0 0 1
Totalt 183 143 0 23

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

5. EU:s stridsgrupper och luftförsvarsutredning

Riksdagen godkänner att Sverige som ramansvarig nation får leda en nordisk stridsgrupp tidigast under 2015 med de villkor som utskottet närmare anger under avsnittet om EU:s stridsgrupper och under förutsättning att regeringen tar initiativ till en luftförsvarsutredning med de villkor som utskottet anger under avsnittet om en sådan utredning. Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkt 2 och motionerna 2011/12:Fö227 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 2, 2011/12:Fö228 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkandena 6 och 10 samt 2011/12:Fö240 av Peter Rådberg m.fl. (MP) yrkandena 14 och 17.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 7 (V)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 98 0 0 14
M 99 0 0 8
MP 5 0 20 0
FP 21 0 0 3
C 21 0 0 2
SD 0 0 18 1
V 0 18 0 1
KD 16 0 0 3
- 0 0 0 1
Totalt 260 18 38 33

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

6. Grundorganisationen

Riksdagen godkänner vad regeringen föresår om den särskilda operationsgruppen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkt 3.
Beslutades genom:acklamation

7. Försvarslogistik

Riksdagen avslår regeringens förslag om Försvarsmaktens logistikverksamhet och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om försvarslogistik. Därmed bifaller riksdagen motion 2011/12:Fö227 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 3 och avslår proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkt 4.
Beslutades genom:acklamation

8. Frivilliga försvarsorganisationer

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om frivilliga försvarsorganisationer. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2011/12:Fö209 av Torbjörn Björlund m.fl. (V) yrkande 1 och 2011/12:Fö228 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 16.
Beslutades genom:acklamation

9. Hemvärn

Riksdagen avslår motion 2011/12:Fö209 av Torbjörn Björlund m.fl. (V) yrkande 4.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 10 (V)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 102 0 0 10
M 99 0 0 8
MP 25 0 0 0
FP 23 0 0 1
C 22 0 0 1
SD 19 0 0 0
V 0 18 0 1
KD 18 0 0 1
- 0 0 0 1
Totalt 308 18 0 23

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

10. Försvarsexportmyndigheten

Riksdagen avslår motion 2011/12:Fö240 av Peter Rådberg m.fl. (MP) yrkande 15.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 11 (MP, V)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
S 102 0 0 10
M 99 0 0 8
MP 0 25 0 0
FP 23 0 0 1
C 22 0 0 1
SD 19 0 0 0
V 0 18 0 1
KD 18 0 0 1
- 0 0 0 1
Totalt 283 43 0 23

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat