Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet

Betänkande 2009/10:FiU22 

Regelförenklingar i lagen om offentlig upphandling (FiU22)

Riksdagen sa ja till nya regelförenklingar i lagen om offentlig upphandling och i lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Regelverket skärps genom att en avtalsspärr införs. Avtalsspärren innebär att ett avtal inte får ingås förrän efter tio eller 15 dagar efter att en leverantör har meddelats beslut om kontrakt. Avtalsspärren införs för att motverka att en myndighet ingår avtal för att förhindra en överprövning. Enligt de nya reglerna kan en domstol ogiltigförklara ett avtal som ingåtts genom otillåten direktupphandling, till exempel om myndigheten som upphandlar avstår från att annonsera enligt lagstiftningens krav. Det blir också skärpt skadestånd för myndigheter som upphandlar utan att följa regelverket för direktupphandling. Skadeståndet uppgår till minst 10 000 kr och högst 10 000 000 kr, men högst tio procent av kontraktsvärdet. Därtill tydliggörs kostnadsgränsen för möjligheten att göra en direkupphandling. Slutligen blir det ytterligare några regelförenklingar i syfte att underlätta upphandlingsförfarandet för små och medelstora företag.

Utskottets förslag till beslut

Bifall till propositionen med tekniska justeringar när det gäller lagförslagen punkterna 1 och 2. Avslag på motionerna.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag


Betänkandet behandlar 1 proposition, 56 motioner.
I betänkandet finns 16 förslagspunkter och 5 reservationer.


Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2009/10:A210 Stärkt arbetsmiljöarbete
av Torbjörn Björlund m.fl. (V)
Motion 2009/10:A334 Kollektivavtal
av Agneta Berliner m.fl. (FP)
Motion 2009/10:A379 Invandrares företagande
av Désirée Pethrus Engström (KD)
Motion 2009/10:C498 Rättvis handel
av Karin Svensson Smith (MP)
Motion 2009/10:Fi218 Offentlig upphandling
av Birgitta Eriksson och Jan-Olof Larsson (S)
Motion 2009/10:Fi230 Lika villkor för entreprenader
av Hans Stenberg och Susanne Eberstein (S)
Motion 2009/10:Fi251 Införande av utmaningsrätt i hela Sverige
av Anne Marie Brodén och Finn Bengtsson (M)
Motion 2009/10:Fi267 Omsättningskrav i upphandlingar
av Karin Granbom Ellison och Gunnar Andrén (FP)
Motion 2009/10:Fi276 Offentlig upphandling och kollektivavtal
av Börje Vestlund och Sylvia Lindgren (S)
Motion 2009/10:Fi300 Tolkservice
av Siw Wittgren-Ahl och Ronny Olander (S)
Motion 2009/10:Fi303 Lika villkor
av Christer Winbäck (FP)
Motion 2009/10:Fi309 Upphandling av livsmedel med kvalitet
av Ulrika Carlsson i Skövde och Sven Bergström (C)
Motion 2009/10:MJ358 Djurskydd
av Helena Leander m.fl. (MP)
Motion 2009/10:MJ370 Politik för god mat
av Peter Eriksson m.fl. (MP)
Motion 2009/10:N444 Socialt företagande
av Christer Adelsbo m.fl. (S)
Motion 2009/10:Ub261 Maten i skolan
av Rossana Dinamarca m.fl. (V)

Beslutsprotokoll

Protokoll 2009/10:130 (2010-06-02)

Debattprotokoll

Protokoll 2009/10:130 (2010-06-02)

Författningar

2007:1091 : 2010:571
2007:1092 : 2010:572
2009:400 : 2010:573

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Regeringens proposition

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling med den ändringen att 2 kap. 10 a § ska betecknas 2 kap. 9 b § samt att 12 kap. 2 § och 13 kap. 5 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, 2. lag om ändring i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster med den ändringen att 15 kap. 23 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, 3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).     Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:180 punkt 3, bifaller delvis proposition 2009/10:180 punkterna 1 och 2 samt avslår motion 2009/10:Fi12 av Thomas Östros m.fl. (s).

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (s, v, mp)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 0 111 0 19
m 81 0 0 15
c 26 0 0 3
fp 23 0 0 5
kd 22 0 0 2
v 0 18 0 4
mp 0 15 0 4
- 1 0 0 0
Totalt 153 144 0 52

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

2. Miljöhänsyn vid upphandling

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi233 av Olle Thorell (s), 2009/10:T426 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 105, 2009/10:N336 av Jan Lindholm (mp) yrkande 2 och 2009/10:N338 av Per Bolund m.fl. (mp) yrkande 3.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 2 (s, v, mp)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 0 111 0 19
m 81 0 0 15
c 25 0 0 4
fp 23 0 0 5
kd 22 0 0 2
v 0 19 0 3
mp 0 15 0 4
- 1 0 0 0
Totalt 152 145 0 52

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

3. Upphandling av hälso- och sjukvård

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi224 av Ulrika Karlsson i Uppsala (m) yrkandena 1 och 3 samt 2009/10:Fi249 av Margareta B Kjellin (m).
Beslutades genom:acklamation

4. Upphandling av tolktjänster

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi229 av Curt Linderoth (m) och 2009/10:Fi300 av Siw Wittgren-Ahl och Ronny Olander (båda s).
Beslutades genom:acklamation

5. Kommunala inköpskarteller

Riksdagen avslår motion 2009/10:Fi296 av Sven Yngve Persson (m).
Beslutades genom:acklamation

6. Lokal upphandling samt små och medelstora företags möjligheter att medverka vid upphandling

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi219 av Håkan Juholt (s), 2009/10:Fi247 av Kent Persson m.fl. (v) yrkande 1, 2009/10:Fi253 av Krister Örnfjäder m.fl. (s), 2009/10:Fi281 av Marie Weibull Kornias (m) och 2009/10:N388 av Tina Ehn m.fl. (mp) yrkande 18.
Beslutades genom:acklamation

7. Utmaningsrätt

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi211 av Hans Backman (fp), 2009/10:Fi222 av Ulrika Karlsson i Uppsala (m) och 2009/10:Fi251 av Anne Marie Brodén och Finn Bengtsson (båda m).
Beslutades genom:acklamation

8. Krav på sociala hänsyn och kollektivavtal vid upphandling samt ratificering av ILO:s konvention 94

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi216 av Lennart Axelsson (s), 2009/10:Fi230 av Hans Stenberg och Susanne Eberstein (båda s), 2009/10:Fi252 av Alf Eriksson m.fl. (s), 2009/10:Fi256 av Jan Björkman m.fl. (s), 2009/10:Fi276 av Börje Vestlund och Sylvia Lindgren (båda s), 2009/10:Fi286 av Fredrik Olovsson (s), 2009/10:Fi287 av Catharina Bråkenhielm m.fl. (s), 2009/10:Fi292 av Ulf Holm och Mikaela Valtersson (båda mp), 2009/10:Fi305 av Ronny Olander m.fl. (s), 2009/10:Sk407 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 4, 2009/10:C498 av Karin Svensson Smith (mp) yrkandena 2 och 4, 2009/10:N282 av Kerstin Lundgren och Per Lodenius (båda c) yrkande 2, 2009/10:N389 av Ulf Holm m.fl. (mp) yrkande 3, 2009/10:N444 av Christer Adelsbo m.fl. (s) yrkande 4, 2009/10:A210 av Torbjörn Björlund m.fl. (v) yrkande 3, 2009/10:A213 av Josefin Brink m.fl. (v) yrkande 3 och 2009/10:A334 av Agneta Berliner m.fl. (fp) yrkande 3.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 4 (s, v, mp)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 0 111 0 19
m 81 0 0 15
c 26 0 0 3
fp 23 0 0 5
kd 21 0 0 3
v 0 19 0 3
mp 0 15 0 4
- 1 0 0 0
Totalt 152 145 0 52

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

9. Avknoppning

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi206 av Katarina Brännström (m) och 2009/10:Fi224 av Ulrika Karlsson i Uppsala (m) yrkande 2.
Beslutades genom:acklamation

10. Krav på djuromsorg och kvalitet i livsmedel

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi271 av Cecilia Widegren (m), 2009/10:Fi303 av Christer Winbäck (fp), 2009/10:Fi309 av Ulrika Carlsson i Skövde och Sven Bergström (båda c), 2009/10:C440 av Gunvor G Ericson m.fl. (mp) yrkande 3, 2009/10:Ub261 av Rossana Dinamarca m.fl. (v) yrkande 3, 2009/10:MJ215 av Sten Bergheden (m) yrkande 2, 2009/10:MJ312 av Olle Thorell (s), 2009/10:MJ329 av Betty Malmberg och Sven Yngve Persson (båda m) yrkande 2, 2009/10:MJ358 av Helena Leander m.fl. (mp) yrkande 33, 2009/10:MJ369 av Ulf Nilsson (fp) yrkande 2 och 2009/10:MJ370 av Peter Eriksson m.fl. (mp) yrkande 12.
Beslutades genom:acklamation

11. Innovativ upphandling

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi247 av Kent Persson m.fl. (v) yrkandena 2 och 3 samt 2009/10:Sk244 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 3.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 5 (v)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 110 1 0 19
m 80 0 0 16
c 26 0 0 3
fp 23 0 0 5
kd 22 0 0 2
v 0 19 0 3
mp 15 0 0 4
- 1 0 0 0
Totalt 277 20 0 52

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Röstresultat

12. Direktupphandling

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi274 av Gunnar Sandberg m.fl. (s) och 2009/10:A379 av Désirée Pethrus Engström (kd) yrkande 3.
Beslutades genom:acklamation

13. Oseriösa anbud

Riksdagen avslår motion 2009/10:Fi218 av Birgitta Eriksson och Jan-Olof Larsson (båda s) yrkandena 1-5.
Beslutades genom:acklamation

14. Uppdelning av upphandlingar och information om kommande upphandlingar

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi209 av Sten Bergheden (m) yrkandena 1 och 2 samt 2009/10:Fi250 av Margareta B Kjellin (m).
Beslutades genom:acklamation

15. Översyn av lagen om offentlig upphandling

Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Fi208 av Magdalena Andersson (m) och 2009/10:Fi263 av Eliza Roszkowska Öberg (m).
Beslutades genom:acklamation

16. Omsättningskrav

Riksdagen avslår motion 2009/10:Fi267 av Karin Granbom Ellison och Gunnar Andrén (båda fp).
Beslutades genom:acklamation