\r\nSammanfattning\r\nI betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:18 Handel med\r\nutsläppsrätter II jämte en följdmotion med tre yrkanden. Därutöver\r\nbehandlar utskottet 12 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2004.\r\n\r\nI propositionen föreslås att en ny lag införs med bestämmelser om handel\r\nmed utsläppsrätter för koldioxid. Den föreslagna lagen innebär ett\r\nfullständigt regelverk för ett handelssystem för utsläppsrätter avseende\r\nkoldioxid. Den föreslagna lagen om handel med utsläppsrätter avses\r\nersätta lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid, vars bestämmelser\r\növerförs till den nya lagen, och innehåller därutöver kompletterande\r\nbestämmelser bl.a. om registerföring av handel med utsläppsrätter. Genom\r\nregeringens förslag genomförs direktiv 2003/87/EG om ett system för\r\nhandel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om\r\nändring av rådets direktiv 96/61/EG (handelsdirektivet). Den nya lagen\r\noch övriga lagändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.\r\nUtskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag med vissa\r\nmindre justeringar.\r\nSamtliga motionsyrkanden avstyrks. I betänkandet finns fem reservationer.\r\n
\r\nUtskottets förslag till riksdagsbeslut\r\n\r\n1. Nationella konton\r\nRiksdagen bemyndigar regeringen att öppna de nationella konton som\r\nkrävs för handhavande av Sveriges andel av utsläppsrätter (avsnitt 6.2)\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:18 punkt 1.\r\n\r\n2. Lag om handel med utsläppsrätter\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om handel med utsläppsrätter\r\nmed följande ändringar,dels att 9 kap. 3 § första stycket ges följande\r\nlydelse:\"Kontoföringsmyndighetens beslut enligt 4 kap. 7, 8 eller 20 §\r\nfår överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.\"dels att övergångsbestämmelsen\r\n3 ges följande lydelse:\"Ansökan som kommit in före ikraftträdandet av\r\ndenna lag skall handläggas och bedömas enligt lagen (2004:656) om utsläpp\r\nav koldioxid.\"Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2004/05:18\r\npunkt 2 i denna del och avslår motionerna 2004/05:MJ287, 2004/05:MJ306,\r\n2004/05:MJ381, 2004/05:MJ530 och 2004/05:N405 yrkande 18.\r\nReservation 1 (kd, c)\r\n\r\n3. Övriga lagförslag\r\nRiksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2004:84)\r\nom ändring i utsökningsbalken,lag om ändring i utsökningsbalken,lag om\r\nändring i sekretesslagen (1980:100),lag om ändring i lagen (2001:1227)\r\nom självdeklarationer och kontrolluppgifter.Därmed bifaller riksdagen\r\nproposition 2004/05:18 punkt 2 i denna del.\r\n\r\n4. Reservkraftanläggningar\r\nRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ238.\r\n\r\n5. Handelsperioden 2008-2012\r\nRiksdagen avslår motionerna 2004/05:T461 yrkande 3, 2004/05:MJ1 yrkande\r\n2, 2004/05:MJ368 yrkande 5, 2004/05:MJ498 yrkande 5 och 2004/05:MJ501\r\nyrkande 3.\r\nReservation 2 (kd, c)\r\nReservation 3 (fp, mp)\r\n\r\n6. Övriga frågor\r\nRiksdagen avslår motionerna 2004/05:T461 yrkande 1, 2004/05:MJ1 yrkandena\r\n1 och 3 samt 2004/05:N405 yrkande 2.\r\nReservation 4 (fp)\r\nReservation 5 (kd)\r\n\r\nStockholm den 28 oktober 2004\r\nPå miljö- och jordbruksutskottets vägnar\r\n\r\nCatharina Elmsäter-Svärd\r\nFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: Catharina Elmsäter-Svärd\r\n(m), Åsa Domeij (mp), Alf Eriksson (s), Lennart Fremling (fp), Rune\r\nBerglund (s), Rolf Lindén (s), Sven Gunnar Persson (kd), Christina\r\nAxelsson (s), Lars Lindblad (m), Carina Ohlsson (s), Jan-Olof Larsson\r\n(s), Bengt-Anders Johansson (m), Christin Hagberg (s), Ann-Kristine\r\nJohansson (s), Anita Brodén (fp), Sven-Erik Sjöstrand (v) och Claes\r\nVästerteg (c).
\r\nRedogörelse för ärendet\r\nÄrendet och dess beredning\r\nI september 2004 presenterade regeringen propositionen Handel med\r\nutsläppsrätter II med förslag till lag om handel med utsläppsrätter och\r\nvissa följdändringar i andra lagar. Propositionens förslag bygger på en\r\nuppgörelse mellan regeringen, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de gröna\r\noch återges i bilaga 1. Med anledning av propositionen har Folkpartiet\r\nliberalerna väckt en motion med tre yrkanden. Utskottet har valt att i\r\ndetta sammanhang dessutom behandla 12 motionsyrkanden från allmänna\r\nmotionstiden 2004. Samtliga motionsyrkanden återfins i bilaga 1.\r\nLagförslagen återges i bilaga 2.\r\nBakgrund\r\nDen 22 juli 2003 antog Europaparlamentet och Europeiska unionens råd\r\nett direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser\r\ninom gemenskapen, Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av\r\nden 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för\r\nväxthusgaser inom gemenskapen och ändring av rådets direktiv 96/61/EG.\r\nSyftet med direktivet är att bidra till Europeiska unionens klimatpolitiska\r\nmål och åtagande under Kyotoprotokollet, om att på ett kostnadseffektivt\r\noch samhällsekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser\r\nmed 8 % fram till perioden 2008-2012 jämfört med utsläppen år 1990.\r\nVidare framgår att direktivets syfte är att bidra till ett effektivare\r\nåtagande genom en effektiv europeisk marknad för utsläppsrätter för\r\nväxthusgaser med minsta möjliga försvagning av ekonomisk utveckling och\r\nsysselsättning. Enligt direktivet skall handel med utsläppsrätter starta\r\nden 1 januari 2005. Den nu aktuella handelsperioden gäller för åren\r\n2005 till 2007 och utgör en försöksperiod inför Kyotoprotokollets första\r\nåtagandeperiod 2008-2012. Systemet skall omfatta vissa verksamheter\r\nangivna i bilaga till direktivet och skall under perioden 2005-2007\r\nendast omfatta utsläpp av koldioxid. Medlemsländerna ges viss möjlighet\r\natt utöka systemet nationellt. Regeringen presenterade i sin proposition\r\n2003/04:31, Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system\r\nför handel med utsläppsrätter för växthusgaser, riktlinjerna för\r\ngenomförandet av direktivet i svensk lagstiftning samt föreslog att riksdagen\r\nskulle bemyndiga regeringen att utarbeta och till Europeiska kommissionen\r\növerlämna en plan för fördelning av utsläppsrätter den 31 mars 2004.\r\nRiksdagen beslutade den 10 mars 2004 i enlighet med propositionen (bet.\r\n2003/04:MJU11, rskr. 2003/04:150). I propositionen redogjorde regeringen\r\nför sin avsikt att lämna förslag till lagstiftning för ett svenskt\r\nhandelssystem under år 2004. Den 15 april 2004 överlämnade regeringen\r\nproposition 2003/04:132, Handel med utsläppsrätter I, till riksdagen\r\nmed förslag till lag om utsläpp av koldioxid. Förslaget innebar att\r\ninförandet av ett handelssystem för utsläppsrätter avseende koldioxid\r\nför i första hand handelsperioden 2005-2007 kunde påbörjas. Riksdagen\r\nbeslutade i enlighet med propositionen den 23 juni 2004 (bet. 2003/04:MJU19,\r\nrskr. 2003/04:281). Lagen trädde i kraft den 1 augusti 2004. Föreliggande\r\nförslag utgör det avslutande steget i arbetet med att genomföra\r\nhandelsdirektivet i svensk lagstiftning. Lagförslaget innebär att den\r\ngällande lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid upphör att gälla och\r\natt dess bestämmelser överförs till lagen om handel med utsläppsrätter.\r\n\r\nPropositionens huvudsakliga innehåll\r\nI propositionen föreslås att en ny lag införs med bestämmelser om handel\r\nmed utsläppsrätter för koldioxid. Den föreslagna lagen innebär ett\r\nfullständigt regelverk för ett handelssystem för utsläppsrätter avseende\r\nkoldioxid.\r\nDet följer av lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid att en\r\nverksamhetsutövare som omfattas av handelssystemet senast den 1 januari 2005\r\nmåste inneha ett tillstånd till att släppa ut koldioxid för att ha rätt\r\natt bedriva verksamhet vid anläggningar som medför utsläpp av koldioxid.\r\nUtsläppsrätterna kommer att utfärdas efter ansökan om tilldelning för\r\nde verksamheter som har tillstånd till att släppa ut koldioxid och som\r\ndärmed ingår i den s.k. handlande sektorn. Verksamhetsutövaren måste\r\nför varje år kunna redovisa tillräckligt antal utsläppsrätter för de\r\nutsläpp av koldioxid som gjorts från en anläggning som omfattas av\r\nsystemet.\r\nDen föreslagna lagen om handel med utsläppsrätter avses ersätta lagen\r\n(2004:656) om utsläpp av koldioxid, vars bestämmelser överförs till den\r\nnya lagen, och innehåller därutöver kompletterande bestämmelser bl.a.\r\nom registerföring av handel med utsläppsrätter.\r\nGenom förslagen genomförs ett EG-direktiv, nämligen direktivet 2003/87/EG\r\nom ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom\r\ngemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (handelsdirektivet).\r\nLagförslagen följer av handelsdirektivet och den fortsatta process som\r\nsker inom Europeiska kommissionen med anledning av detta. Lagförslagen\r\nkommer även att komplettera regleringen i en anslutande gemenskapsrättslig\r\nrättsakt, Europeiska kommissionens registerförordning.\r\nDen nya lagen och övriga lagändringar föreslås träda i kraft den 1\r\njanuari 2005.
\r\nUtskottets överväganden\r\nFörslag till lag om handel med utsläppsrätter m.m.\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nUtskottet instämmer i regeringens överväganden under avsnitten 5-8 i\r\npropositionen och tillstyrker regeringens förslag till bemyndigande och\r\nlag om handel med utsläppsrätter samt föreslagna följdändringar i andra\r\nlagar. Utskottet avstyrker ett motionsyrkande (m) med krav på införande\r\nav ett handelssystem för elproduktionen eftersom det är tillgodosett.\r\nUtskottet avstyrker dessutom fyra motioner (s, c) med krav på att utsläpp\r\nfrån torveldning skall undantas från handelssystemet. Slutligen avstyrker\r\nutskottet en motion (c) om att undanta reservkraftanläggningar från\r\nkravet på tillstånd.\r\nPropositionen\r\nEn lag om handel med utsläppsrätter införs varmed lagen (2004:656) om\r\nutsläpp av koldioxid upphör att gälla. Bestämmelserna i lagen om utsläpp\r\nav koldioxid förs över till den nya lagen. Lagen om handel med utsläppsrätter\r\nskall endast avse utsläpp av koldioxid.\r\nBestämmelserna om tillstånd i lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid\r\nförs över i huvudsak utan ändringar till lagen om handel med utsläppsrätter.\r\nKompletterande bestämmelser om övervakning, rapportering, överlämnande\r\noch annullering införs. Regeringen bemyndigas att utsträcka tillståndspliktens\r\nomfattning till anläggningar under de kapacitetsgränser som anges i\r\nhandelsdirektivets bilaga 1.\r\nUtöver att överföra bestämmelserna i lagen (2004:656) om utsläpp av\r\nkoldioxid införs vissa bestämmelser med anledning av den nationella\r\nfördelningsplan över utsläppsrätter som regeringen inför varje handelsperiod\r\nskall upprätta. Utsläppsrätter skall kunna tilldelas med anledning av\r\nforce majeure.\r\nUtsläppsrätter skall ses som finansiella instrument. Lagen (1998:1479)\r\nom kontoföring av finansiella instrument skall inte vara tillämplig.\r\nÖvervakning och rapportering skall ske i enlighet med bestämmelser i\r\nlagen om utsläpp av koldioxid, vilka överförs till den här föreslagna\r\nlagen, jämte föreskrifter meddelade med stöd av lagen. En årlig rapport\r\nskall ges in till tillsynsmyndigheten senast den 31 mars året efter det\r\nkalenderår som rapporten avser.\r\nVerksamhetsutövaren skall svara för att den årliga rapporten av utsläpp\r\nav koldioxid granskas av en kontrollör. Kontrollören skall ha ackrediterats\r\nför uppgiften enligt lagen (1992:1119) om teknisk kontroll.\r\nEtt anläggningsregister skall upprättas utöver det obligatoriska nationella\r\nregistret. Regeringen bemyndigas att öppna de nationella konton som\r\nkrävs för handhavande av Sveriges andel av utsläppsrätter.\r\nEn behörig myndighet för registerfrågor, kontoföringsmyndighet, och en\r\nregisteransvarig vid samma myndighet, skall utses. Myndigheten skall\r\nockså ha visst informationsansvar för handelssystemet.\r\nEn ofullständig ansökan om konto eller registrering skall kunna\r\nkompletteras. Om ett föreläggande om komplettering inte följs skall ansökan\r\navvisas. En ansökan som är oförenlig med befintliga registreringar skall\r\navslås.\r\nUtsläppsrätter skall utfärdas årligen för hela perioden enligt beslutet\r\nom tilldelning oavsett om verksamheten läggs ned under tiden. Utsläppsrätter\r\nskall utfärdas med möjlighet att justera mängden tilldelade utsläppsrätter\r\nför nya deltagare i fall av försenad driftstart. Regeringen får meddela\r\nföreskrifter om vilka förhållanden som kan läggas till grund för justering\r\nav tilldelningen.\r\nDet skall inte vara tillåtet att spara utsläppsrätter från handelsperioden\r\n2005-2007.\r\nUtsläppsrätter skall inte vara undantagna från utmätning. Inskränkning\r\ni förfoganderätten genom betalningssäkring, konkurs, utmätning eller\r\nkvarstad skall registreras i utsläppsrättsregistret. Registreringen\r\nskall tas bort om åtgärderna upphävts, avslutats eller återgått. En\r\nutsläppsrätt som är utmätt, belagd med kvarstad eller har blivit föremål\r\nför betalningssäkring får bara annulleras om utsläppsrätten inte längre\r\när giltig därför att den tidsperiod för vilken den är utfärdad har gått\r\ntill ända. Nödvändiga följdändringar görs i utsökningsbalken.\r\nEn uppgift på ett konto i utsläppsrättsregistret som är uppenbart oriktig\r\nskall kunna rättas. Den som är berörd av registreringen skall ges\r\nmöjlighet att yttra sig, om inte rättelsen är till förmån för denne eller\r\nyttrandet annars är uppenbart onödigt. För rättning av personuppgift\r\ngäller bestämmelsen i personuppgiftslagen (1998:204).\r\nEn innehavare av ett konto i utsläppsrättsregistret skall, med de\r\nbegränsningar som framgår av kontot, anses ha rätt att förfoga över de\r\nutsläppsrätter som finns registrerade på kontot.\r\nDen registeransvarige vid kontoföringsmyndigheten skall vara\r\npersonuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen (1998:204). Sekretess skall\r\ngälla hos kontoföringsmyndigheten för information om ställningen på ett\r\nkonto i utsläppsrättsregistret. Information om kontoställning och annan\r\ninformation av betydelse för tillsynen skall lämnas ut till tillsynsmyndigheten\r\nav kontoföringsmyndigheten. Nödvändig följdändring görs i sekretesslagen\r\n(1980:100).\r\nBestämmelserna om straff i lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid\r\növerförs till lagen om handel med utsläppsrätter. Straffansvar införs\r\nockså för den som lämnar oriktig eller vilseledande uppgift i en rapport\r\nom utsläpp av koldioxid. Även oaktsamma gärningar beläggs med straff.\r\nStraffskalan för brott höjs till böter eller fängelse i högst ett år.\r\nFörverkande skall ske av utbyte av brott enligt lagen om handel med\r\nutsläppsrätter, om det inte är uppenbart oskäligt.\r\nNamnet på verksamhetsutövare som inte senast den 30 april har överlämnat\r\ntillräckligt många utsläppsrätter i förhållande till utsläppen av\r\nkoldioxid året före skall offentliggöras av tillsynsmyndigheten.\r\nVerksamhetsutövaren skall på grund av underlåtenhet att överlämna tillräckligt\r\nmånga utsläppsrätter betala en avgift till staten som grundas på skillnaden\r\nmellan överlämnade utsläppsrätter och faktiska utsläpp räknat i ton\r\nkoldioxid. Avgiften skall fastställas av tillsynsmyndigheten till ett\r\nbelopp som för varje ton koldioxid motsvarar 40 euro för perioden\r\n2005-2007. Betalning av avgiften befriar inte verksamhetsutövaren från\r\nskyldigheten att överlämna erforderligt antal utsläppsrätter. Regeringen\r\nbemyndigas att meddela föreskrifter om förfarandet vid offentliggörandet\r\nav namnen på verksamhetsutövarna.\r\nDen som lider skada på grund av tekniskt fel i utsläppsrättsregistret\r\nskall ha rätt till ersättning av staten. Ersättningen skall kunna jämkas\r\npå grund av medvållande från den skadelidandes sida. Några särskilda\r\nbestämmelser om skadeståndsansvar vid handläggningsfel behövs inte\r\neftersom ansvarsbestämmelser för sådana fall redan finns i skadeståndslagen.\r\nDen som lider skada till följd av ett beslut om rättelse i\r\nutsläppsrättsregistret skall ha rätt till ersättning av staten. Ersättning\r\nlämnas\r\ninte om den skadelidande med hänsyn till felets art eller andra\r\nomständigheter bort inse att fel förekommit. Bestämmelserna i 48 §\r\npersonuppgiftslagen (1998:204) om skadestånd skall gälla vid behandling av\r\npersonuppgifter enligt lagen om handel med utsläppsrätter.\r\nBestämmelser om tillsyn i lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid\r\növerförs utan ändring. Om ett föreläggande eller förbud från tillsynsmyndigheten\r\ninte har följts skall kronofogdemyndigheten efter ansökan av\r\ntillsynsmyndigheten verkställa dess beslut enligt bestämmelserna i\r\nutsökningsbalken.\r\nTillsynen över handeln med utsläppsrätter skall följa samma bestämmelser\r\nsom gäller för finansiella instrument i övrigt.\r\nBestämmelser om överklagande i lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid\r\növerförs till den nya lagen om handel med utsläppsrätter. Beslut om\r\noffentliggörande av namnet på den verksamhetsutövare som inte överlämnat\r\ntillräckligt många utsläppsrätter skall kunna offentliggöras oavsett om\r\nbeslutet har vunnit laga kraft eller inte. Offentliggörandet får ske\r\ntidigast när överklagandetiden löpt ut. Beslut om offentliggörande av\r\nnamn samt om avgifter för brist i överlämnande av utsläppsrätter får\r\növerklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Kontoföringsmyndighetens\r\nbeslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd\r\nskall krävas vid överklagande till kammarrätten.\r\nMotionerna\r\nI motion N405 (m) yrkande 18 uttalas stöd för att inom energisektorn\r\ninföra ett system med utsläppsrätter som skall vara möjliga att överlåta.\r\n\r\nI motionerna MJ287 (c), MJ306 (s), MJ381 (c) och MJ530 (s) anförs att\r\nförbränningen av torv i kraftvärmeverken inte bör ingå i systemet med\r\nhandel med utsläppsrätter. Motionärerna hävdar att det finns en betydande\r\nrisk att torvbranschen därmed skulle komma att försvinna.\r\nI motion MJ238 (c) föreslås att regeringen hos Europeiska kommissionen\r\nbör ansöka om att undanta reservkraftanläggningar som endast utnyttjas\r\ni nödlägen från kravet om utsläppsrätt. Motionären anger särskilt de\r\nreservkraftverk som skall finnas på sjukhus och anser att rimligheten\r\ni kravet på tillstånd i sådana fall kan ifrågasättas.\r\nUtskottets ställningstagande\r\nI propositionen föreslår regeringen att lagen om utsläpp av koldioxid\r\nupphävs och att en ny reglering som betecknas lag om handel med\r\nutsläppsrätter skall träda i kraft den 1 januari 2005. Till den nya lagen\r\növerförs de bestämmelser som finns i lagen om utsläpp av koldioxid till\r\nstor del oförändrade. Föreliggande lagförslag innebär en reglering av\r\nutfärdande och registrering av utsläppsrätter, reglering av skatterättsliga\r\noch bokföringsmässiga frågor, bestämmelser om verifiering av rapporter\r\nom utsläpp av koldioxid samt ytterligare sanktioner vid bristande\r\nuppfyllelse av handelssystemets förpliktelser. Någon reglering av själva\r\nhandeln med utsläppsrätterna föreslås inte enligt regeringen på den\r\ngrunden att avsikten är att parterna själva skall organisera marknadsplatsen.\r\nUtskottet konstaterar att de föreslagna reglerna även syftar framåt\r\nmot nästa handelsperiod åren 2008-2012. De närmare övervägandena om den\r\nnya lagen redovisas i avsnitten 5-8 i propositionen. Utskottet instämmer\r\ni regeringens överväganden och tillstyrker regeringens förslag. Utskottet\r\nföreslår emellertid en rättelse av ett uppenbart skrivfel i 9 kap. 3 §\r\nförsta stycket lagen om handel med utsläppsrätter. Motion N405 (m)\r\nyrkande 18 är fullt ut tillgodosedd och avstyrks därför.\r\nRiksdagen har beslutat att torv fr.o.m. den 1 april 2004 skall bli ett\r\ncertifikatberättigande bränsle när den används för elproduktion i\r\nkraftvärmeverk (prop. 2003/04:42, bet. 2003/04:NU8). Vid utskottets\r\nbehandling av propositionen med riktlinjer för genomförandet av EG:s\r\ndirektiv om ett system för handel med utsläppsrätter (prop. 2003/04:31,\r\nbet. 2003/04:MJU11) uttryckte utskottet stöd för regeringens uppfattning\r\natt torv inte kan klassificeras som ett förnybart bränsle. Utskottet\r\nanförde bl.a. att enligt klimatkonventionens partsmöte (2/CP.3) i\r\nförening med riktlinjerna från FN:s klimatpanel skall de utsläpp av\r\nkoldioxid som sker från förbränning av torv redovisas och läggas till de\r\nutsläpp som omfattas av Kyotoprotokollet och den efterföljande\r\nbördefördelningen inom EU. Med hänvisning härtill ansåg utskottet i likhet\r\nmed regeringen att utsläppen från förbränning av torv bör ingå i\r\nhandelssystemet. Utskottet förutsatte emellertid att regeringen löpande\r\nkommer att följa konkurrenssituationen för torveldade anläggningar.\r\nUtskottet vill därutöver tillägga att Energimyndigheten på regeringens\r\nuppdrag har gjort en översyn av elcertifikatsystemet (dnr N2003/9037/ESB).\r\nI detta uppdrag ingick också att belysa om det finns mer ändamålsenliga\r\nsätt att främja användningen av torv som bränsle i det svenska energisystemet.\r\nDen del som berör torven redovisades i maj 2004 och har remissbehandlats.\r\nUtskottets avstyrker med hänvisning till det anförda motionerna MJ287\r\n(c), MJ306 (s), MJ381 (c) och MJ530 (s).\r\nNär det därefter gäller yrkandet om att undanta reservkraftanläggningar\r\nfrån kravet på tillstånd vill utskottet anföra följande. Enligt 2 kap.\r\n1 § lagförslaget krävs tillstånd för utsläpp av koldioxid om utsläppet\r\nsker från förbränningsanläggning med installerad tillförd effekt på mer\r\nän 20 megawatt eller anläggning som är ansluten till ett fjärrvärmenät\r\nmed en total installerad tillförd effekt över 20 megawatt. Denna\r\nbestämmelse är direkt överförd från lagen om utsläpp av koldioxid.\r\nBestämmelsen är i överensstämmelse med bilaga 1 till EG-direktivet för handel\r\nmed utsläppsrätter (2003/87/EC). Om således ett reservkraftverk har en\r\ninstallerad tillförd effekt på mer än 20 megawatt kommer det alltså att\r\nomfattas av tillståndsplikt. I författningskommentaren till lagen om\r\nutsläpp av koldioxid (prop. 2003/04:31 s. 42) anges också uttryckligen\r\natt bestämmelsen innebär att reservkraftverk inte är undantagna från\r\ntillståndsplikten. Utskottet gör ingen annan bedömning än regeringen i\r\nfrågan. Det förtjänar emellertid att påpekas att det enligt artikel 27\r\ni direktivet finns en möjlighet för medlemsstaterna att ansöka till\r\nkommissionen om att tillfälligt t.o.m. 2007 exkludera vissa anläggningar.\r\nKommissionen kan godkänna detta under förutsättning att (i) anläggningen\r\ngenom nationell politik minskar utsläppen lika mycket som om den\r\ninkluderats i handelssystemet, (ii) anläggningen övervakar, rapporterar\r\noch kontrollerar utsläppens storlek på samma sätt som om den inkluderats\r\ni handelssystemet och (iii) anläggningen är föremål för sanktioner som\r\nom den inkluderats i handelssystemet om inte de nationella kraven\r\nuppfylls. Enligt utskottets mening innebär detta att en anläggning som\r\nefter kommissionens godkännande exkluderas ändå behöver fullgöra flertalet\r\nplikter som åvilar de anläggningar som ingår i handelssystemet. Det\r\nanförda innebär enligt utskottets mening att riksdagen inte bör göra\r\nnågot uttalande med anledning av motion MJ238 (c). Utskottet avstyrker\r\ndärför motionen.\r\nIkraftträdande- och övergångsbestämmelser\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nUtskottet tillstyrker förslaget i propositionens avsitt 9 om\r\nikraftträdandebestämmelser. Utskottet tillstyrker dessutom förslaget till\r\növergångsbestämmelser, dock med en viss justering.\r\nPropositionen\r\nLagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid skall upphöra att gälla den\r\n1 januari 2005. En övergångsbestämmelse om att handläggning som påbörjats\r\nföre årsskiftet också skall avslutas med tillämpning av lagen om utsläpp\r\nav koldioxid införs.\r\nUtskottets ställningstagande\r\nUtskottet tillstyrker regeringens förslag i propositionens avsnitt 9\r\ntill ikraftträdandebestämmelser samt att övergångsbestämmelserna från\r\nlagen om utsläpp av koldioxid överförs utan ändringar till den nya lagen.\r\nSom regeringen påpekar finns det skäl att införa en ytterligare\r\növergångsbestämmelse. För att bli entydig anser utskottet emellertid att\r\nden nya övergångsbestämmelsen bör ges den innebörden att ansökningar\r\nsom kommit in före ikraftträdandet av lagen om handel med utsläppsrätter\r\nskall handläggas och bedömas enligt lagen om utsläpp av koldioxid som\r\nupphävs vid årsskiftet 2004/05.\r\nSkatte- och redovisningsmässiga konsekvenser samt finansieringen av\r\nhandelssystemet\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nUtskottet instämmer i vad regeringen anför i avsnitten 10 och 11 i\r\npropositionen och tillstyrker förslagen.\r\nPropositionen\r\nBestämmelser skall införas om att kontrolluppgifter skall lämnas av\r\nStatens energimyndighet om innehav och avyttring av utsläppsrätter för\r\nfysiska personer och dödsbon.\r\nKostnaderna för administration av handelssystemet skall delvis finansieras\r\ngenom en avgift för upprättande och förande av konto i det register för\r\nutsläppsrätter som kontoföringsmyndigheten upprättar. Avgiften får enbart\r\ntas ut av personer och företag som inte omfattas av tillståndsplikt\r\nenligt lagen om handel med utsläppsrätter och får inte belasta löpande\r\ntransaktioner.\r\nUtskottets ställningstagande\r\nUtskottet instämmer i regeringens överväganden såsom de redovisas i\r\navsnitten 10 och 11 i propositionen och tillstyrker regeringens förslag.\r\n\r\nHandelsperioden 2008-2012\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nUtskottet avstyrker två yrkanden (fp) om tilldelningsprinciperna i\r\nhandelssystemet inför nästa period. Dessutom avstyrker utskottet tre\r\nmotionsyrkanden (kd, c) om att inför nästa handelsperiod utvidga systemet\r\ntill att omfatta bl.a. transportsektorn.\r\nMotionerna\r\nI motionerna MJ1 (fp) yrkande 2 och MJ368 (fp) yrkande 5 föreslås att\r\nregeringen skall verka för att utsläppsrätterna i handelssystemet inför\r\nhandelsperioden 2008-2012 skall auktioneras ut i stället för att\r\nhuvudsakligen delas ut gratis.\r\nEnligt motion T461 (kd) yrkande 3 bör transportsektorn inkluderas i det\r\neuropeiska handelssystemet för utsläppsrätter. Detta krav upprepas i\r\nmotion MJ498 (kd) yrkande 5 i vilken motionärerna tillägger att också\r\nsamtliga växthusgaser bör omfattas av handelssystemet. Enligt motion\r\nMJ501 (c) yrkande 3 bör riksdagen införa ett system för handel med\r\nutsläppsrätter inom sektorn för fordonsbränsle.\r\nUtskottets ställningstagande\r\nI samband med utskottets behandling av propositionen med riktlinjer för\r\ngenomförandet av handelssystemet (prop. 2003/04:31, bet. 2003/04:MJU11)\r\nuttalade utskottet stöd för uppfattningen att det finns betydande\r\nfördelar med auktionering vid fördelningen av utsläppsrätter särskilt som\r\nauktionering överensstämmer med principen om att förorenaren betalar.\r\nUtskottet förutsatte i enlighet med vad regeringen anförde i propositionen\r\natt justeringar av villkoren kommer att göras inför den andra handelsperioden\r\n2008-2012 utifrån de behov som då finns och med hänsyn till erfarenheterna\r\nav hur systemet fungerat. Utskottet instämde i vad regeringen anförde\r\nom vikten av att i god tid före den andra handelsperioden analysera\r\nmöjligheten att använda auktion. Vid behandlingen av den nu aktuella\r\npropositionen konstaterar utskottet att regeringen senast i juni 2006\r\nskall överlämna den nationella fördelningsplanen till Europeiska\r\nkommissionen inför åtagandeperioden 2008-2012 samt att en utgångspunkt för\r\ndetta arbete enligt regeringen bör vara att i så stor utsträckning som\r\nmöjligt utnyttja möjligheter till auktionering. Utskottet anser med\r\nhänvisning till det anförda att det inte finns något behov av ett\r\nriksdagsuttalande med anledning av motionerna MJ1 (fp) yrkande 2 och MJ368\r\n(fp) yrkande 5. Motionsyrkandena avstyrks därför.\r\nI samband med behandlingen av propositionen om riktlinjerna för\r\ngenomförande av EG-direktivet om handelssystemet (prop. 2003/04:31,\r\n2003/04:MJU11) konstaterade utskottet att EG-direktivet möjliggör för\r\nmedlemsstaterna att inkludera ytterligare sektorer och växthusgaser i\r\nhandelssystemet fr.o.m. år 2008. Utskottet instämde i regeringens\r\nuppfattning att ju fler anläggningar som omfattas av ett handelssystem,\r\ndesto effektivare blir handelssystemet som styrmedel för att uppnå ett\r\ngemensamt klimatmål. Utskottet ansåg det därför önskvärt att på sikt\r\nutvidga omfattningen av handelssystemet. Regeringen uttrycker samma\r\nuppfattning i den nu aktuella propositionen men tillägger att\r\nförutsättningarna för att inkludera ytterligare sektorer och anläggningar\r\nsamt växthusgaser i handelssystemet måste utredas. Konsekvenserna av\r\nskillnaderna i kostnader för utsläppsminskningar mellan olika sektorer\r\nbör enligt regeringen också utredas liksom konsekvenserna av den osäkerhet\r\nsom råder om den långsiktiga utvecklingen av utsläppshandeln och priset\r\npå utsläppsrätter. Dessutom behöver administrativa kostnader för att\r\nomfatta ytterligare sektorer och anläggningar samt gaser i systemet\r\nstuderas. Ett vidgat handelssystems effektivitet i fråga om att styra\r\nmot långsiktigt strategiska vägval och investeringar som har betydelse\r\nför möjligheterna att få till stånd betydande utsläppsminskningar på\r\nlängre sikt behöver också belysas ytterligare. Regeringen avser att\r\nåterkomma till frågan. Med hänvisning härtill anser utskottet att det\r\ninte är erforderligt med ett riksdagsuttalande med anledning av motionerna\r\nMJ498 (kd) yrkande 5, MJ501 (c) yrkande 3 och T461 (kd) yrkande 3.\r\nUtskottet avstyrker därmed motionsyrkandena.\r\nÖvriga frågor\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nUtskottet avstyrker ett motionsyrkande (m) om att avskaffa de svenska\r\nmålen för koldioxidutsläpp. Dessutom avstyrker utskottet ett motionsyrkande\r\n(kd) med anknytning till nationella styrmedel. Slutligen avstyrker\r\nutskottet två yrkanden (fp), det ena om att ytterligare stimulera företag\r\natt minska sina utsläpp, det andra om att regeringen skall återkomma\r\nmed en redovisning av helhetssynen på utsläppen.\r\nMotionerna\r\nI motion N405 (m) yrkande 2 anförs att de nationella målen för utsläpp\r\nav koldioxid bör avskaffas i den sektor som omfattas av systemet med\r\nhandel med utsläppsrätter. I motion T461 (kd) yrkande 1 föreslår\r\nmotionärerna att de politiska styrmedlen för att motverka transporternas\r\nklimatpåverkan i största möjliga utsträckning skall utformas så att\r\nnationella särlösningar undviks.\r\nI motion MJ1 (fp) framhålls vikten av att regeringen redan nu förbereder\r\növergångarna till nya handelsperioder. Det är enligt motionärerna viktigt\r\natt företagen får ett kraftfullt incitament att på längre sikt minska\r\nutsläppen (yrkande 1). Dessutom efterlyser motionärerna en redovisning\r\nfrån regeringen i vilken en helhetssyn på utsläppen görs (yrkande\r\n3).\r\nUtskottets ställningstagande\r\nRiksdagen antog i mars 2002 en svensk klimatstrategi (prop. 2001/02:55,\r\nbet. 2001/02:MJU10, rskr. 2001/02:163). Enligt beslutet innebär det\r\nnationella miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan att halten,\r\nräknad som koldioxidekvivalenter, av de sex växthusgaserna enligt\r\nKyotoprotokollet och FN:s klimatpanels (IPCC) definitioner tillsammans\r\nskall stabiliseras på en halt lägre än 550 ppm i atmosfären. År 2050\r\nbör utsläppen för Sverige sammantaget vara lägre än 4,5 ton\r\nkoldioxidekvivalenter per år och invånare, för att därefter minska ytterligare.\r\nEnligt beslutet skall de svenska utsläppen av växthusgaser som ett\r\nmedelvärde för perioden 2008-2012 vara minst 4 % lägre än utsläppen år\r\n1990. Utskottet finner inte några skäl till att nu ompröva de mål för\r\nklimatpolitiken som riksdagen antagit. Med det anförda avstyrker utskottet\r\nmotion N405 (m) yrkande 2.\r\nI juni 1998 fattade riksdagen beslut om nya transportpolitiska riktlinjer\r\nmed anledning av regeringens proposition Transportpolitik för en hållbar\r\nutveckling (prop. 1997/98:56, bet. 1997/98:TU10, rskr. 1997/98:266). I\r\nbeslutet betonas att transporterna syftar till att uppnå överordnade\r\nvälfärdsmål och att transportsystemet måste ses som en helhet. Utgångspunkten\r\när att transportpolitiken skall bidra till en socialt, kulturellt,\r\nekonomiskt och ekologiskt hållbar utveckling. Transportpolitiken skall\r\nvidare vägledas dels av ett övergripande mål med ett antal delmål som\r\nanger ambitionsnivån på lång sikt, dels av etappmål som anger lämpliga\r\nsteg på vägen mot de långsiktiga målen. Ett delmål är En god miljö,\r\nvilket innebär att transportsystemets utformning och funktion skall\r\nanpassas till krav på en god livsmiljö för alla, där natur och miljö\r\nskyddas för skador. En effektiv hushållning med mark, vatten, energi\r\noch andra naturresurser skall främjas. Etappmålen fastställs av regeringen\r\noch är kvantifierade på en nivå som är uppföljningsbar. Fyra etappmål\r\nför delmålet god miljö avseende utsläpp av koldioxid, kväveoxider, svavel\r\noch flyktiga organiska ämnen från transporter i Sverige har fastställts\r\nav regeringen (prop. 1997/98:56). För koldioxid innebär etappmålet att\r\nutsläppen av koldioxid från transporter i Sverige år 2010 bör ha\r\nstabiliserats på 1990 års nivå. Regeringen har aviserat att en ny\r\ntransportpolitisk proposition skall presenteras för riksdagen i mars 2005.\r\nRegeringen avser dessutom att presentera en proposition om miljömålen,\r\ndäribland klimatmålet, i januari 2005. Utskottet avstyrker med hänvisning\r\nhärtill motion T461 (kd) yrkande 1.\r\nDen utredning som föregått regeringens propositioner med förslag till\r\ngenomförande av handelssystemet, Flexmex2-utredningen, framhåller att\r\ndet vid sidan av utredningens arbete finns ett antal andra åtgärder,\r\nförslag och pågående utredningar som är av stor betydelse för de företag\r\noch anläggningar som omfattas av handelsdirektivet, varför handeln med\r\nutsläppsrätter inte kan ses isolerad från de övriga styrmedel som har\r\nstor inverkan på företagen i den handlande sektorn (SOU 2003:60 s. 275\r\nf. och SOU 2003:120 s. 160 f.). Utredningen framhåller därför vikten av\r\nen överordnad konsekvensanalys och koordinering av hanteringen av olika\r\nbefintliga och föreslagna styrmedel. Utredningen menar också att en\r\nsådan överordnad konsekvensanalys och koordinering är nödvändig för att\r\nen helhetsbedömning t.ex. mellan den handlande och den icke-handlande\r\nsektorns ansvar för att nå klimatmålen skall kunna göras och föreslår\r\ndärför att regeringen utreder förutsättningarna och formerna för hur en\r\nsådan nödvändig samordning skall kunna komma till stånd. Utskottet\r\nbehandlade denna fråga utförligt i samband med betänkandet över propositionen\r\nmed riktlinjer för genomförande av handelssystemet (prop. 2003/04:31,\r\nbet. 2003/04:MJU11). Utskottet instämde därvid i regeringens uppfattning\r\natt flera av de skilda styrmedel som är relevanta på energiområdet är\r\nrelevanta för utsläppen av koldioxid samt att mycket av det analysarbete\r\nsom behöver utföras kommer att ske i samband med utvärderingen av\r\nklimatpolitiken vid kontrollstationerna åren 2004 och 2008 (se prop.\r\n2001/02:55). Regeringen framhåller därvid möjligheten att föreslå\r\nytterligare åtgärder eller vid behov föreslå en omprövning av målet om\r\nutsläppstrenden skulle visa sig vara mindre gynnsam än vad som förutses\r\neller att de åtgärder som vidtas inte ger väntad effekt. Som påpekats\r\novan kommer regeringen att presentera en proposition i början av år\r\n2005 där bl.a. klimatmålet kommer att behandlas. Med hänvisning härtill\r\navstyrker utskottet motion MJ1 (fp) yrkande 3. När det gäller motion\r\nMJ1 (fp) yrkande 1 vill utskottet därutöver tillägga att regeringen\r\nsenast den 1 juni 2006 skall överlämna den nationella fördelningsplanen\r\ntill Europeiska kommissionen inför åtagandeperioden 2008-2012. Utskottet\r\nförutsätter därvid att regeringen noga överväger sådana aspekter som\r\nbehandlas i motionen. Med hänvisning härtill anser utskottet att det\r\ninte behövs ett riksdagsuttalande med anledning av motionsyrkandet.\r\nMotionen avstyrks.
\r\nReservationer\r\nUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har\r\nföranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets\r\nförslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.\r\n\r\n1. Lag om handel med utsläppsrätter, punkt 2 (kd, c)\r\nav Sven Gunnar Persson (kd) och Claes Västerteg (c).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde\r\nha följande lydelse:\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om handel med\r\nutsläppsrätter med följande ändringar,\r\ndels att 9 kap. 3 § första stycket ges följande lydelse:\r\n\r\n\"Kontoföringsmyndighetens beslut enligt 4 kap. 7, 8 eller 20\r\n§ får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.\"\r\ndels att övergångsbestämmelsen 3 ges följande lydelse:\r\n\r\n\"Ansökan som kommit in före ikraftträdandet av denna lag skall\r\nhandläggas och bedömas enligt lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid.\r\n\"\r\nsamt tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs\r\ni reservationen om utsläpp från torveldning. Därmed bifaller riksdagen\r\nmotionerna 2004/05:MJ287 och 2004/05:MJ381, bifaller delvis proposition\r\n2004/05:18 punkt 2 i denna del och avslår motionerna 2004/05:MJ306,\r\n2004/05:MJ530 och 2004/05:N405 yrkande 18.\r\nStällningstagande\r\nRiksdagen fattade våren 2004 beslut om att torv skall ingå i EU:s system\r\nför utsläppshandel. Vid miljö- och jordbruksutskottets behandling av\r\närendet förutsattes att regeringen löpande kommer att följa\r\nkonkurrenssituationen för torveldade anläggningar. En studie som har genomförts\r\nav ÅF Energi & Miljö visar att det finns en risk att den svenska\r\nenergitorven kommer att slås ut om torv kommer att omfattas av\r\nutsläppshandelssystemet. Det finns betydande fördelar med sameldning av torv\r\noch trädbränsle. Detta beror på att förbränningsegenskaperna i pannorna\r\nförbättras och problem som sammanhänger med att askan bildar slagg och\r\nbeläggning i pannorna undviks. En sådan torvanvändning kan samtidigt\r\ninnebära att man förstärker introduktionen av inhemska bränslen och får\r\ntill stånd en effektivare användning av våra energiråvaror. Torvbranschen\r\nger dessutom många sysselsättning. Vi kan samtidigt notera att torvbranschen\r\npå egen hand har satt i gång ett arbete i syfte att miljöanpassa det\r\nsvenska torvbruket. Härigenom bör torvbrukets klimatpåverkan kunna\r\nminskas samtidigt som hänsyn tas till den biologiska mångfalden. Enligt\r\nvår uppfattning bör torv inte omfattas av handelssystemet och detta bör\r\nges regeringen till känna.\r\n\r\n2. Handelsperioden 2008-2012, punkt 5 (kd, c)\r\nav Sven Gunnar Persson (kd) och Claes Västerteg (c).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde\r\nha följande lydelse:\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som\r\nanförs i reservationen om handelssystemets omfattning. Därmed bifaller\r\nriksdagen motionerna 2004/05:T461 yrkande 3 och 2004/05:MJ498 yrkande\r\n5 och avslår motionerna 2004/05:MJ1 yrkande 2, 2004/05:MJ368 yrkande 5\r\noch 2004/05:MJ501 yrkande 3.\r\nStällningstagande\r\nUtsläppen från transportsektorn bör tillsammans med utsläppen från\r\nindustri och uppvärmning regleras inom ramen för ett system för handel\r\nmed utsläppsrätter för växthusgaser (först inom EU, sedan globalt). Den\r\nsvenska tilldelningen av utsläppsrätter bör bygga på det självpåtagna\r\nåtagande som Sverige gjort med utgångspunkt i Kyotoavtalet, dvs. att de\r\ntotala koldioxidutsläppen minskas med 4 % under perioden 1990-2010. För\r\natt transportsektorn skall kunna bidra till uppfyllandet av detta\r\nåtagande bör tilldelningen av utsläppsrätter till transportsektorn ske i\r\nenlighet med riksdagens transportpolitiska beslut. Vi anser dessutom\r\natt alla de sex viktigaste växthusgaserna skall omfattas av handelssystemet\r\nfrån år 2008. Handelssystemet bör även från detta år fortsatt vara\r\nenhetligt för unionen. Även transportsektorn bör då omfattas av\r\nhandelssystemet. Dessa utgångspunkter för ändringar av handelsdirektivet bör\r\nges regeringen till känna.\r\n\r\n\r\n\r\n3. Handelsperioden 2008-2012, punkt 5 (fp, mp)\r\nav Åsa Domeij (mp), Lennart Fremling (fp) och Anita Brodén (fp).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde\r\nha följande lydelse:\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som\r\nanförs i reservationen om fördelningsprinciper. Därmed bifaller riksdagen\r\nmotionerna 2004/05:MJ1 yrkande 2 och 2004/05:MJ368 yrkande 5 och avslår\r\nmotionerna 2004/05:T461 yrkande 3, 2004/05:MJ498 yrkande 5 och 2004/05:MJ501\r\nyrkande 3.\r\n\r\nStällningstagande\r\nVi gläds över att EU nu kommer att pröva ett system med utsläppsrätter\r\nför klimatgaser i stor skala. Dock finns det brister i EU:s system. En\r\nfördel med ekonomiska styrmedel är att den enskilde beslutsfattaren kan\r\navgöra hur mycket denne kan begränsa sina utsläpp i förhållande till\r\naktuella kostnader. Man behöver då inte någon komplicerad myndighetsbedömning\r\nom vem som bäst behöver släppa ut de skadliga ämnena. Tyvärr har EU\r\nlåst sig för att utsläppsrätterna skall delas ut gratis efter de behov\r\nsom varje anläggning har under första treårsperioden 2005-2007. Det är\r\nangeläget att regeringen agerar kraftfullt inom EU för att utsläppsrätterna\r\nska auktioneras ut inför perioden 2008-2012. Detta bör riksdagen ge\r\nregeringen till känna.\r\n\r\n\r\n4. Övriga frågor, punkt 6 (fp)\r\nav Lennart Fremling (fp) och Anita Brodén (fp).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde\r\nha följande lydelse:\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som\r\nanförs i reservationen om en helhetssyn på utsläppen m.m. Därmed bifaller\r\nriksdagen motion 2004/05:MJ1 yrkandena 1 och 3 samt avslår motionerna\r\n2004/05:T461 yrkande 1 och 2004/05:N405 yrkande 2.\r\nStällningstagande\r\nAvsikten med systemet med utsläppsrätter är att påverka företagen att\r\nminska sina utsläpp, där det är billigast att göra en sådan minskning.\r\nSom reglerna nu blir uppbyggda blir vinsten av att sälja utsläppsrätter\r\nganska liten och kortvarig. Över en gräns till nästa handelsperiod eller\r\nt.o.m. över ett kalenderårsskifte blir det svårt för säljaren att få en\r\nvinst. Därför blir det inte särskilt intressant för industrin att\r\ninvestera så att utsläppen minskar. Regeringen måste redan nu agera så\r\natt årsskiftena, särskilt 2007/08 och 2012/13, inte kommer att innebära\r\nproblem.\r\nVi utgår från att alla utsläpp som grundas på utsläppsrätter utfärdade\r\nav den svenska behöriga myndigheten räknas som utsläpp gjorda i Sverige,\r\näven om de sålts till annat EU-land och utsläppet faktiskt sker där.\r\nDärför måste även utsläpp gjorda inom transportsektorn, hushållssektorn,\r\nm.fl. beaktas, då den nationella fördelningsplanen fastställs. Tyvärr\r\nsaknas ännu besked från regeringen, vilka utsläpp av olika ämnen som\r\nman är beredd att acceptera inom de olika sektorerna. Vi vet nu att de\r\nmedverkande EU-länderna har varit generösa mot sin egen industri och\r\ndärför finns det risk att övriga sektorer måste pressas orimligt hårt\r\nför att de totala utsläppen inte skall överskrida beslutade gränsvärden.\r\n\r\nVad som anförts ovan bör ges regeringen till känna.\r\n\r\n\r\n5. Övriga frågor, punkt 6 (kd)\r\nav Sven Gunnar Persson (kd).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6\r\nborde ha följande lydelse:\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som\r\nanförs i reservationen om nationella särlösningar. Därmed bifaller\r\nriksdagen motion 2004/05:T461 yrkande 1 och avslår motionerna 2004/05:MJ1\r\nyrkandena 1 och 3 samt 2004/05:N405 yrkande 2.\r\nStällningstagande\r\nFör att driva utvecklingen bort från fossila bränslen krävs insatser på\r\nalla nivåer - från den enskilde trafikanten till stora företag och\r\nforskningscentrum. Vi anser att en viktig del i detta arbete är formulerandet\r\nav politiska mål och genomförandet av politiska åtgärder som bidrar\r\ntill att dessa mål blir möjliga att uppnå. De politiska medel som behövs\r\nför att styra utvecklingen skall utformas så att nationella lösningar\r\noch låsningar undviks. Regeringens klimatpolitik är ett tydligt exempel\r\npå hur formulerandet av politiska mål kan misslyckas. De uppställda\r\nsvenska nationella målen för transporternas koldioxidutsläpp har inte\r\nåtföljts av verkningsfulla åtgärder och därför befunnits omöjliga att\r\nuppnå. Riksdagen fastställde 1998 regeringens förslag till etappmål för\r\ntransportsektorns koldioxidutsläpp som innebär att dessa år 2010 skall\r\nligga på samma nivå som år 1990. År 2002 konstaterades dock att utsläppen\r\nfrån vägtrafiken sedan år 1990 ökat med 9 % och att de fortsätter att\r\nöka. Detta föranledde regeringen att ge Statens institut för\r\nkommunikationsanalys (SIKA) i uppdrag att se över och lämna förslag på\r\nuppdaterade\r\netappmål för transporternas utsläpp. SIKA föreslog våren 2003 att\r\nutsläppen av klimatpåverkande gaser från transportsektorn år 2010 skall\r\nvara högst 10 % högre än år 1990. Denna revidering är ett tydligt tecken\r\npå att den förda politiken misslyckats. Transportsektorns utsläpp behöver\r\nsättas i ett europeiskt sammanhang och målen närmare knytas till de\r\npolitiska styrmedlen. Detta bör ges regeringen till känna.
\r\nBilaga 1\r\nFörteckning över behandlade förslag\r\nPropositionen\r\nProposition 2004/05:18 Handel med utsläppsrätter II:\r\n\r\n1. Riksdagen bemyndigar regeringen att öppna de nationella konton\r\nsom krävs för handhavande av Sveriges andel av utsläppsrätter (avsnitt\r\n6.2).\r\n2. Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om handel med\r\nutsläppsrätter,lag om ändring i lagen (2004:84) om ändring i utsökningsbalken,\r\nlag om ändring i utsökningsbalken,lag om ändring i sekretesslagen\r\n(1980:100),lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och\r\nkontrolluppgifter.\r\nFöljdmotion\r\n2004/05:MJ1 av Lennart Fremling m.fl. (fp):\r\n\r\n1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om att systemet skall fungera som ett kraftfullt incitament\r\npå längre sikt för företag att minska utsläpp.\r\n2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om auktionsförfarande i stället för gratis tilldelning.\r\n3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om att regeringen skall återkomma snarast med en redovisning\r\nav en helhetssyn på utsläppen av klimatgaser.\r\nMotioner från allmänna motionstiden hösten 2004\r\n2004/05:T461 av Johnny Gylling m.fl. (kd):\r\n\r\n1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om att politiska styrmedel för att motverka transporternas\r\nklimatpåverkan i största möjliga utsträckning skall utformas så att\r\nnationella särlösningar undviks.\r\n3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om att inkludera transportsektorn i det europeiska\r\nhandelssystemet för utsläppsrätter.\r\n2004/05:MJ238 av Jörgen Johansson (c):\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen\r\nanförs om att hos EU-kommissionen ansöka om att undanta reservkraftanläggningar\r\nsom endast nyttjas i nödlägen från kravet om utsläppsrätt.\r\n2004/05:MJ287 av Eskil Erlandsson och Åsa Torstensson (båda c):\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen\r\nanförs om att torv inte skall omfattas av handelssystemet för utsläppsrätter.\r\n\r\n2004/05:MJ306 av Lennart Axelsson och Helena Frisk (båda s):\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen\r\nanförs om att slå vakt om den svenska torvindustrin.\r\n2004/05:MJ368 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):\r\n\r\n5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om att Sverige verkar för att EU vid nästa period för\r\nhandel med utsläppsrätter på koldioxid fördelar utsläppsrätterna via\r\nauktion.\r\n2004/05:MJ381 av Sven Bergström och Håkan Larsson (båda c):\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen\r\nanförs om att torven inte bör omfattas av handelssystemet med utsläppsrätter.\r\n\r\n2004/05:MJ498 av Göran Hägglund m.fl. (kd):\r\n\r\n5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om en utveckling av EU:s system för handel med utsläppsrätter\r\nför växthusgaser.\r\n2004/05:MJ501 av Viviann Gerdin och Sven Bergström (båda c):\r\n\r\n3. Riksdagen begär att regeringen återkommer till riksdagen med\r\nförslag om ett system för handel med överlåtbara utsläppslicenser enligt\r\nvad som anförs i motionen.\r\n2004/05:MJ530 av Kenth Högström m.fl. (s):\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen\r\nanförs om torvens roll i systemet med utsläppsrätter.\r\n2004/05:N405 av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m):\r\n\r\n2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om avskaffande av nationella koldioxidmål inom den sektor\r\nsom omfattas av handel med utsläppsrätter.\r\n18. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om handel med utsläppsrätter.
\r\nBilaga 2\r\nRegeringens lagförslag\r\n" }, "dokutskottsforslag": { "utskottsforslag": [ { "punkt": "1", "rubrik": "Nationella konton", "forslag": "Riksdagen bemyndigar regeringen att öppna de nationella konton som krävs för handhavande av Sveriges andel av utsläppsrätter (avsnitt 6.2)\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:18 punkt 1.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2004/05", "bet": "MJU5", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "2", "rubrik": "Lag om handel med utsläppsrätter", "forslag": "Riksdagen antar regeringens förslag till lag om handel med utsläppsrätter med följande ändringar, \ndels att 9 kap. 3 § första stycket ges följande lydelse: \n\"Kontoföringsmyndighetens beslut enligt 4 kap. 7, 8 eller 20 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.\"\ndels att övergångsbestämmelsen 3 ges följande lydelse:\n\"Ansökan som kommit in före ikraftträdandet av denna lag skall handläggas och bedömas enligt lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid.\"\n\r\nDärmed bifaller riksdagen delvis proposition 2004/05:18 punkt 2 och avslår motionerna 2004/05:MJ287, 2004/05:MJ306, 2004/05:MJ381, 2004/05:MJ530 och 2004/05:N405 yrkande 18.\r\n", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "1", "motforslag_partier": "\"c\",\"kd\"", "votering_id": "6F34FA8B-44CF-4018-89A6-9CB9FEEE7170", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 1 (c, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "131", "0", "0", "13" ] }, { "td": [ "m", "48", "0", "0", "7" ] }, { "td": [ "c", "0", "17", "0", "5" ] }, { "td": [ "fp", "43", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "kd", "0", "28", "0", "5" ] }, { "td": [ "v", "24", "0", "0", "6" ] }, { "td": [ "mp", "14", "0", "0", "3" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "260", "45", "0", "44" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/6F34FA8B-44CF-4018-89A6-9CB9FEEE7170", "rm": "2004/05", "bet": "MJU5", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "3", "rubrik": "Övriga lagförslag", "forslag": "Riksdagen antar regeringens förslag till\nlag om ändring i lagen (2004:84) om ändring i utsökningsbalken,\nlag om ändring i utsökningsbalken,\nlag om ändring i sekretesslagen (1980:100),\nlag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter.\n\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:18 punkt 2 i denna del.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2004/05", "bet": "MJU5", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "4", "rubrik": "Reservkraftanläggningar", "forslag": "Riksdagen avslår motion 2004/05:MJ238.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2004/05", "bet": "MJU5", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "5", "rubrik": "Handelsperioden 2008-2012", "forslag": "Riksdagen avslår motionerna 2004/05:T461 yrkande 3, 2004/05:MJ1 yrkande 2, 2004/05:MJ368 yrkande 5, 2004/05:MJ498 yrkande 5 och 2004/05:MJ501 yrkande 3.\r\n", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "2", "motforslag_partier": "\"c\",\"kd\"", "votering_id": "E1C636B5-935D-478B-B590-C9A301D45EEC", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 2 (c, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "131", "0", "0", "13" ] }, { "td": [ "m", "48", "0", "0", "7" ] }, { "td": [ "c", "0", "17", "0", "5" ] }, { "td": [ "fp", "1", "0", "42", "5" ] }, { "td": [ "kd", "0", "28", "0", "5" ] }, { "td": [ "v", "24", "0", "0", "6" ] }, { "td": [ "mp", "0", "0", "14", "3" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "204", "45", "56", "44" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/E1C636B5-935D-478B-B590-C9A301D45EEC", "rm": "2004/05", "bet": "MJU5", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "6", "rubrik": "Övriga frågor", "forslag": "Riksdagen avslår motionerna 2004/05:T461 yrkande 1, 2004/05:MJ1 yrkandena 1 och 3 samt 2004/05:N405 yrkande 2.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2004/05", "bet": "MJU5", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" } ] }, "dokmotforslag": { "motforslag": [ { "nummer": "1", "rubrik": "Lag om handel med utsläppsrätter", "partier": "\"c\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "2" }, { "nummer": "2", "rubrik": "Handelsperioden 2008-2012", "partier": "\"c\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "5" }, { "nummer": "3", "rubrik": "Handelsperioden 2008-2012", "partier": "\"fp\",\"mp\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "5" }, { "nummer": "4", "rubrik": "Övriga frågor", "partier": "\"fp\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "6" }, { "nummer": "5", "rubrik": "Övriga frågor", "partier": "\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "6" } ] }, "dokaktivitet": { "aktivitet": [ { "kod": "UBE", "namn": "Under beredning", "datum": "2004-10-19 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "30", "process": "beredning" }, { "kod": "JUS", "namn": "Justering", "datum": "2004-10-28 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "40", "process": "beredning" }, { "kod": "TROWE", "namn": "Trycklov till Gotab och webb", "datum": "2004-11-08 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "70", "process": "beredning" }, { "kod": "TRY", "namn": "Trycklov", "datum": "2004-11-08 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "60", "process": "beredning" }, { "kod": "TRY", "namn": "Trycklov", "datum": "2004-11-09 00:00:00", "status": "planerat", "ordning": "60", "process": "beredning" }, { "kod": "B1", "namn": "Bordläggning 1", "datum": "2004-11-15 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "1", "process": "avgorande" }, { "kod": "B2", "namn": "Bordläggning 2", "datum": "2004-11-16 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "2", "process": "avgorande" }, { "kod": "AVG", "namn": "Avgörande", "datum": "2004-11-17 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "5", "process": "avgorande" }, { "kod": "BEH", "namn": "Behandling", "datum": "2004-11-17 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "3", "process": "avgorande" }, { "kod": "BES", "namn": "Beslut", "datum": "2004-11-17 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "4", "process": "avgorande" }, { "kod": "RSKR", "namn": "Utfärdande av riksdagsskrivelse", "datum": "2004-11-17 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "6", "process": "avgorande" } ] }, "dokuppgift": { "uppgift": [ { "kod": "beslutssammanfattningusk", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "Delvis bifall till propositionen. Avslag på samtliga motioner.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-20 13:56:21" }, { "kod": "notis", "namn": "Beslut i korthet", "text": "En ny lag om handel med utsläppsrätter för koldioxid börjar gälla den 1 januari 2005. En verksamhetsutövare som omfattas av handelssystemet måste ha ett tillstånd till att släppa ut koldioxid för att ha rätt att bedriva verksamhet vid anläggningar som medför utsläpp av koldioxid. Utsläppsrätterna kommer att utfärdas efter ansökan om tilldelning för de verksamheter som har tillstånd till att släppa ut koldioxid. Verksamhetsutövaren måste för varje år kunna redovisa tillräckligt antal utsläppsrätter för de utsläpp av koldioxid som gjorts från en anläggning som omfattas av systemet. (Se också 2003/04:MJU19 .)", "dok_id": "GS01MJU5", "systemdatum": "" }, { "kod": "notisrubrik", "namn": "Beslut", "text": "Handel med utsläppsrätter (MJU5)", "dok_id": "GS01MJU5", "systemdatum": "" }, { "kod": "rdbeslut", "namn": "Riksdagens beslut", "text": "Kammaren biföll utskottets förslag.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-20 13:56:21" }, { "kod": "statustext", "namn": "statustext", "text": "Ärendet är avslutat", "dok_id": "GS01MJU5", "systemdatum": "2017-10-20 09:05:41" }, { "kod": "utsknotis", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "
En ny lag om handel med utsläppsrätter för koldioxid börjar gälla den 1 januari 2005. En verksamhetsutövare som omfattas av handelssystemet måste ha ett tillstånd till att släppa ut koldioxid för att ha rätt att bedriva verksamhet vid anläggningar som medför utsläpp av koldioxid. Utsläppsrätterna kommer att utfärdas efter ansökan om tilldelning för de verksamheter som har tillstånd till att släppa ut koldioxid. Verksamhetsutövaren måste för varje år kunna redovisa tillräckligt antal utsläppsrätter för de utsläpp av koldioxid som gjorts från en anläggning som omfattas av systemet. (Se också 2003/04:MJU19.) Miljö- och jordbruksutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag.
", "dok_id": "GS01MJU5", "systemdatum": "2016-01-26 17:42:20" }, { "kod": "utsknotisrubrik", "namn": "Utskottets förslag", "text": "Handel med utsläppsrätter (MJU5)", "dok_id": "GS01MJU5", "systemdatum": "2016-01-26 17:42:20" } ] }, "dokbilaga": { "bilaga": [ { "dok_id": "GS01MJU5", "subtitel": "", "filnamn": "BET_200405_MJU_5.pdf", "filstorlek": "3168652", "filtyp": "pdf", "titel": "Handel med utsläppsrätter II", "fil_url": "https://data.riksdagen.se/fil/EFD2F30C-F901-44D8-B022-25F2EDC515DA" } ] }, "dokreferens": { "referens": [ { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ1 med anledning av prop. 2004/05:18 Handel med utsläppsrätter II", "ref_dok_id": "GS02MJ1", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ1", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2004/05:18 Handel med utsläppsrätter II", "ref_dok_subtitel": "av Lennart Fremling m.fl. (FP)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ238 Utsläppsrätt för reservkraft", "ref_dok_id": "GS02MJ238", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ238", "ref_dok_titel": "Utsläppsrätt för reservkraft", "ref_dok_subtitel": "av Jörgen Johansson (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ287 Energitorv", "ref_dok_id": "GS02MJ287", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ287", "ref_dok_titel": "Energitorv", "ref_dok_subtitel": "av Eskil Erlandsson och Åsa Torstensson (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ306 Svensk torvnäring", "ref_dok_id": "GS02MJ306", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ306", "ref_dok_titel": "Svensk torvnäring", "ref_dok_subtitel": "av Lennart Axelsson och Helena Frisk (S)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ368 En politik som tar klimatfrågan på allvar", "ref_dok_id": "GS02MJ368", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ368", "ref_dok_titel": "En politik som tar klimatfrågan på allvar", "ref_dok_subtitel": "av Lars Leijonborg m.fl. (FP)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ381 Hot mot torvanvändningen", "ref_dok_id": "GS02MJ381", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ381", "ref_dok_titel": "Hot mot torvanvändningen", "ref_dok_subtitel": "av Sven Bergström och Håkan Larsson (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ498 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård", "ref_dok_id": "GS02MJ498", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ498", "ref_dok_titel": "Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård", "ref_dok_subtitel": "av Göran Hägglund m.fl. (KD)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ501 Alternativbränsle och bränslesnåla bilar", "ref_dok_id": "GS02MJ501", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ501", "ref_dok_titel": "Alternativbränsle och bränslesnåla bilar", "ref_dok_subtitel": "av Viviann Gerdin och Sven Bergström (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:MJ530 Torv", "ref_dok_id": "GS02MJ530", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "MJ530", "ref_dok_titel": "Torv", "ref_dok_subtitel": "av Kenth Högström m.fl. (S)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:N405 Energi", "ref_dok_id": "GS02N405", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "N405", "ref_dok_titel": "Energi", "ref_dok_subtitel": "av Anne-Marie Pålsson m.fl. (M)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2004/05:T461 Hållbara vägtransporter", "ref_dok_id": "GS02T461", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "T461", "ref_dok_titel": "Hållbara vägtransporter", "ref_dok_subtitel": "av Johnny Gylling m.fl. (KD)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "proposition 2004/05:18 Handel med utsläppsrätter II", "ref_dok_id": "GS0318", "ref_dok_typ": "prop", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "18", "ref_dok_titel": "Handel med utsläppsrätter II", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Proposition" }, { "referenstyp": "protokollbeslut", "uppgift": "2004-11-17", "ref_dok_id": "GS0931", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "31", "ref_dok_titel": "2004-11-17", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "protokolldebatt", "uppgift": "2004-11-17", "ref_dok_id": "GS0931", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "31", "ref_dok_titel": "2004-11-17", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "rskr", "uppgift": "2004/05:43", "ref_dok_id": "GS0K43", "ref_dok_typ": "rskr", "ref_dok_rm": "2004/05", "ref_dok_bet": "43", "ref_dok_titel": "Riksdagsskrivelse 2004/05:43", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Riksdagsskrivelse" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "-", "ref_dok_id": "2004:1199", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2004:1201", "ref_dok_id": "2004:84", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2004:1202", "ref_dok_id": "1981:774", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2004:1203", "ref_dok_id": "1980:100", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2004:1204", "ref_dok_id": "2001:1227", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" } ] } } }