Ändringar i det kommunala utjämningssystemet (prop. 2003/04:155)

Betänkande 2004/05:FIU7 

Det kommunala utjämningssystemet ändras (FiU7)

Det kommunala utjämningsystemet ska förnyas. Utjämningssystemet syftar till att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar mellan landets kommuner och landsting. Det nuvarande systemet för inkomstutjämning kommer att avskaffas och ett nytt bildas genom att dagens utjämningssystem, det generella statsbidraget och vissa riktade statsbidrag slås samman. Systemet kommer i huvudsak att finansieras av staten. Som tidigare kommer kommuner och landsting med svag ekonomi att få bidrag medan kommuner och landsting med starkare ekonomi måste betala en särskild inkomstutjämningsavgift. Lagändringarna innebär att färre kommuner och endast ett landsting kommer att få betala inkomstutjämningsavgift. Kommuner som får minskade bidrag kommer till viss del att kompenseras genom statliga strukturbidrag och särskilda införandebidrag. Systemet för kostnadsutjämningar mellan kommuner och landsting kommer med vissa ändringar att få vara kvar. Det nya utjämningssystemet innebär också att kommunerna kan komma att få betala en så kallad regleringsavgift om utjämningssystemet kostar mer än vad staten budgeterat. Om systemet kostar mindre än budgeterat så kan kommunerna i stället få regleringsbidrag. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2005.

Utskottets förslag till beslut

Bifall till propositionen. Avslag på motionerna.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottets förslag.


Betänkandet behandlar 1 proposition, 6 motioner.
I betänkandet finns 8 förslagspunkter och 11 reservationer.

Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2003/04:Fi33 med anledning av skr. 2003/04:102 Utvecklingen inom den kommunala sektorn
av Mikael Odenberg m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fi36 med anledning av skr. 2003/04:102 Utvecklingen inom den kommunala sektorn
av Lars Lindén m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Fi44 med anledning av prop. 2003/04:155 Ändringar i det kommunala utjämningssystemet
av Karin Pilsäter m.fl. (FP)
Motion 2003/04:Fi45 med anledning av prop. 2003/04:155 Ändringar i det kommunala utjämningssystemet
av Lars Lindén m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Fi46 med anledning av prop. 2003/04:155 Ändringar i det kommunala utjämningssystemet
av Fredrik Reinfeldt m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fi47 med anledning av prop. 2003/04:155 Ändringar i det kommunala utjämningssystemet
av Roger Tiefensee m.fl. (C)
Proposition 2003/04:155 Ändringar i det kommunala utjämningssystemet

Beslutsprotokoll

Protokoll 2004/05:21 (2004-10-27)

Debattprotokoll

Protokoll 2004/05:21 (2004-10-27)

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2004/05:13

Författningar

2004:772 : -
1965:269 : 2004:774
1991:900 : 2004:775

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Utgångspunkter för ett nytt utjämningssystem

Riksdagen godkänner vad regeringen förordar om utgångspunkter för ett nytt kommunalt utjämningssystem. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:155 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Fi33 av Mikael Odenberg m.fl. (m) yrkande 5, 2003/04:Fi36 av Lars Lindén m.fl. (kd) yrkande 3, 2003/04:Fi44 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 1, 2003/04:Fi45 av Lars Lindén m.fl. (kd) yrkande 1 i denna del, 2003/04:Fi46 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) yrkandena 1 och 2 samt 2003/04:Fi47 av Roger Tiefensee m.fl. (c) yrkandena 1, 2 och 5.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (m, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 126 0 1 17
m 0 43 0 12
c 0 0 21 1
fp 0 0 42 6
kd 0 28 0 5
v 22 0 0 8
mp 15 0 0 2
- 0 0 0 0
Totalt 163 71 64 51

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

2. Ett nytt system för inkomstutjämning

Riksdagen godkänner regeringens förslag till ett nytt system för inkomstutjämning. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:155 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Fi44 yrkande 2, 2003/04:Fi45 yrkandena 1 i denna del och 2 samt 2003/04:Fi46 yrkandena 3 och 5.
Beslutades genom:acklamation

3. Verksamheter och kostnadsslag i kostnadsutjämningen

Riksdagen godkänner regeringens förslag om vilka verksamheter och kostnadsslag som ska ingå i kostnadsutjämningen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:155 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Fi44 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkandena 3 och 4, 2003/04:Fi45 av Lars Lindén m.fl. (kd) yrkande 3 och 2003/04:Fi46 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) yrkande 6.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 9 (kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 127 0 0 17
m 0 0 43 12
c 4 0 17 1
fp 0 0 42 6
kd 0 28 0 5
v 22 0 0 8
mp 15 0 0 2
- 0 0 0 0
Totalt 168 28 102 51

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

4. Strukturbidrag

Riksdagen godkänner regeringens förslag om ett strukturbidrag till kommuner och landsting vid sidan av det ordinarie utjämningssystemet. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:155 i denna del och avslår motion 2003/04:Fi44 yrkande 5.
Beslutades genom:acklamation

5. Införandebidrag

Riksdagen godkänner regeringens förslag att särskilda införandebidrag införs för perioden 2005-2010. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:155 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Fi44 yrkande 6, 2003/04:Fi46 yrkande 4 och 2003/04:Fi47 yrkandena 3 och 4.
Beslutades genom:acklamation

6. Regleringsbidrag och regleringsavgift

Riksdagen godkänner regeringens förslag till regleringsbidrag och regleringsavgift avseende kommunsektorn. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:155 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

7. Administration och uppföljning av utjämningssystemet

Riksdagen godkänner dels regeringens förslag beträffande administration av utjämningssystemet, dels vad regeringen förordar beträffande uppföljning av utjämningssystemet. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:155 i denna del och avslår motion 2003/04:Fi44 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 7.
Beslutades genom:acklamation

8. Lagförslagen i övrigt

Riksdagen antar med bakgrund av vad som ovan anförts och föreslagits de i bilaga 2 återgivna förslagen till 1. lag om kommunalekonomisk utjämning, 2. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:155 i denna del.
Beslutades genom:acklamation