\r\nI betänkandet behandlas regeringens proposition 2002/03:105\r\nFlyttning av fordon i vissa fall, m.m. jämte två följdmotioner och två\r\nmotioner från den allmänna motionstiden 2002.\r\nI propositionen föreslås\r\natt lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall förtydligas så\r\natt det klart framgår att cyklar och andra oregistrerade fordon kan flyttas\r\nmed stöd av lagens besämmelser. Vidare föreslås att en markägares möjlighet\r\natt begära att ett fordon flyttas utvidgas till att gälla även om markägaren\r\ninte har förbjudit parkering eller ställt upp villkor för parkering enligt\r\nbestämmelserna i lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig\r\nparkering.\r\nUtskottet förutsätter att en ingående uppföljning kommer att ske av\r\nden nya lagstiftningen så att regelsystemet inte får oönskade konsekvenser\r\nför enskilda markägare eller motverkar syftet att effektivisera möjligheten\r\natt forsla bort övergivna fordon.\r\nUtskottet tillstyrker regeringens\r\nlagförslag och avstyrker motionerna.\r\nI propositionen föreslås vidare en\r\nmindre ändring i yrkestrafiklagen (1998:490).\r\nLagändringarna föreslås\r\nträda i kraft den 1 januari 2004.\r\nTill betänkandet har fogats en reservation\r\n(kd, c).
\r\n\r\n1. Lagen om flyttning av fordon\r\ni vissa fall\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i\r\nlagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall.Därmed bifaller\r\nriksdagen proposition 2002/03:105 i denna del och avslår motionerna\r\n2002/03:T15, 2002/03:T16, 2002/03:T213 yrkande 3 och 2002/03:T444.\r\nReservation\r\n(kd, c)\r\n\r\n2. Yrkestrafiklagen\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till\r\nlag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490).Därmed bifaller riksdagen\r\nproposition 2002/03:105 i denna del.\r\nStockholm den 30 september 2003\r\nPå\r\ntrafikutskottets vägnar\r\nClaes Roxbergh\r\nFöljande ledamöter har deltagit\r\ni beslutet: Claes Roxbergh (mp), Carina Moberg (s), Elizabeth Nyström\r\n(m), Jarl Lander (s), Hans Stenberg (s), Krister Örnfjäder (s), Johnny\r\nGylling (kd), Claes-Göran Brandin (s), Monica Green (s), Runar Patriksson\r\n(fp), Sven Bergström (c), Kerstin Engle (s), Jan-Evert Rådhström (m),\r\nMikael Johansson (mp), Carl-Axel Roslund (m), Christer Winbäck (fp) och\r\nKarin Thorborg (v).
\r\nLagen om flyttning av fordon i vissa fall\r\nUtskottets\r\nförslag i korthet\r\nUtskottet anser det viktigt att effektivisera möjligheterna\r\natt forsla bort och skrota övergivna fordon. Utskottet tillstyrker därmed\r\nregeringens lagförslag. Motionsförslag om statligt eller kommunalt\r\nkostnadsansvar för fordonsflyttning när inte avgiften kan tas ut av\r\nfordonsägaren\r\navstyrks med hänvisning bl.a. till förutsatt uppföljningsarbete.\r\nRegeringens\r\nbedömningar och förslag\r\nFlyttning av cyklar och andra oregistrerade\r\nfordon\r\nI 1 § lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall definieras\r\nfordon som varje anordning som är eller varit försedd med hjul, band eller\r\nmedar och som inrättats för färd på marken på annat sätt än på skenor.\r\nDefinitionens ordalydelse ger vid handen att cyklar och andra typer av\r\nfordon som inte registreras, t.ex. mopeder klass II, omfattas av lagens\r\ntillämpningsområde. Trots detta finns det uttalanden i lagens förarbeten\r\nsom inger tvivel om det verkligen varit lagstiftarens avsikt att cyklar\r\noch andra oregistrerade fordon skulle omfattas av lagens bestämmelser. I\r\nförarbetena används nämligen begreppet bil i det närmaste som en synonym\r\ntill det i lagen använda begreppet fordon.\r\nEnligt regeringen kan det\r\ndiskuteras om det över huvud taget bör vara möjligt att flytta oregistrerade\r\nfordon med stöd av lagen om flyttning av fordon i vissa fall. Ofta hittas\r\nsådana fordon – framför allt cyklar – under sådana förhållanden att\r\nde\r\nbetraktas som hittegods och behandlas som sådant med stöd av lagen (1938:121)\r\nom hittegods. Enligt Vägverket har det dock blivit allt vanligare att\r\noregistrerade fordon, främst cyklar, men även mopeder klass II, parkeras\r\nså att de utgör ett hinder för andra trafikanter. Detta kan antas vara\r\nsärskilt vanligt i områden kring järnvägsstationer och andra\r\nresecentrum.\r\nRegeringen föreslår därför att lagen (1982:129) om flyttning av fordon\r\ni vissa fall förtydligas så att det klart framgår att cyklar och andra\r\noregistrerade fordon kan flyttas med stöd av lagens bestämmelser. Vidare\r\ninförs en bestämmelse i lagen som innebär att den myndighet som beslutat\r\natt ett sådant fordon skall flyttas skall underrätta fordonets ägare om\r\ndet genom märkning på fordonet eller på annat sätt omedelbart framgår vem\r\nsom äger det. I annat fall skall myndigheten kungöra flyttningen genom\r\nanslag i sin lokal.\r\nRegeringen föreslår också bl.a. att bestämmelserna\r\njusteras så att till fordonet hörande föremål, t.ex. låsanordningar, inte\r\nfår tillfogas onödig skada.\r\nUtökad möjlighet för markägare att begära\r\nflyttning\r\nI 2 § lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall\r\nanges i vilka fall ett fordon får flyttas med stöd av lagen. Gemensamt\r\nför de flesta situationer är att fordonet är uppställt i strid med\r\nföreskrifter om förbud mot stannande eller parkering. Endast i ett fåtal\r\nsituationer får ett fordon flyttas trots att det inte är uppställt i strid\r\nmot bestämmelser om stannande och parkering, nämligen om fordonet är ett\r\nfordonsvrak eller om det står uppställt så att fara för trafikolyckor\r\nuppstår eller hinder uppkommer i trafiken.\r\nAv propositionen framgår vidare\r\natt om en markägare varken har förbjudit parkering eller meddelat villkor\r\nför parkering finns det i dag ingen möjlighet att med stöd av regelverket\r\nom flyttning av fordon i vissa fall flytta ett fordon som ställts upp mot\r\nmarkägarens vilja annat än om fordonet står uppställt så att fara för\r\ntrafikolyckor uppstår eller hinder i trafiken uppkommer eller fordonet\r\nutgör ett fordonsvrak.\r\nEnligt Vägverket är det inte sällan förekommande\r\natt ett fordon ställs upp på enskild mark utan markägarens samtycke, men\r\ndär denne inte har förbjudit parkering eller ställt upp villkor för\r\nparkering enligt bestämmelserna i lagen om kontrollavgift vid olovlig\r\nparkering. Vägverket har därför föreslagit att lagen om flyttning av fordon\r\ni vissa fall ändras så att den medger att markägaren kan begära att sådana\r\nfordon flyttas. Vägverkets förslag har vunnit stöd hos remissinstanserna.\r\nÄven regeringen ansluter sig till Vägverkets bedömning att möjligheterna\r\nför markägare att begära flyttning av fordon bör utökas.\r\nEnligt Vägverkets\r\nförslag skall ett fordon få flyttas först sedan ägaren av det underrättats\r\nom att fordonet är uppställt mot markägarens vilja, eller i varje fall\r\nefter det att markägaren påbörjat sådana underrättelseförsök. Dessa\r\nförfaranderegler innebär att det i praktiken blir svårt att flytta oregistrerade\r\nfordon med stöd av bestämmelsen. Bestämmelsen bör därför uttryckligen\r\ninskränkas till att gälla endast registrerade fordon. Det kan härvid\r\nkonstateras att oregistrerade fordon, såsom cyklar, ofta torde kunna flyttas\r\nmed tillämpning av lagen (1938:121) om hittegods i det fall de varit\r\nuppställda under en längre tid på enskild mark.\r\nDet är viktigt att den\r\nutökade möjlighet för markägare att begära flyttning av fordon som nu\r\nföreslås förenas med sådana bestämmelser om när flyttning av ett fordon\r\nfår ske som tar till vara fordonsägarens rättssäkerhet. En förutsättning\r\nför att ett fordon skall få flyttas i den nu aktuella situationen måste\r\nnaturligtvis vara att fordonets ägare är medveten om att markägaren inte\r\ntillåtit parkeringen och därför inte accepterar att fordonet står uppställt\r\npå dennes mark. Vägverket har därför föreslagit att flyttning får ske\r\nförst sedan ägaren har underrättats om att fordonet är uppställt mot\r\nmarkägarens vilja och det efter denna underrättelse förflutit minst sju\r\ndagar. Regeringen ansluter sig till Vägverkets förslag.\r\nDet torde dock\r\nförekomma fall där ägaren till ett fordon som är uppställt mot markägarens\r\nvilja av olika skäl inte kan anträffas. Som Vägverket konstaterar bör det\r\näven i dessa fall vara möjligt för markägaren att begära att fordonet\r\nskall flyttas. För att tillvarata fordonsägarens rätt bör dock tiden från\r\ndet att markägaren inleder sina försök att underrätta fordonsägaren vara\r\nlängre än i de fall fordonets ägare nås av markägarens underrättelse.\r\nEnligt regeringen och Vägverket bör en månad förflyta innan fordonet får\r\nflyttas i de fall markägaren inte lyckats anträffa fordonsägaren.\r\nI 7 §\r\nlagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall regleras vem som\r\nskall stå för de kostnader som uppkommer i samband med att ett fordon\r\nflyttas. Enligt huvudregeln skall kostnaderna belasta ägaren av fordonet.\r\nKostnader som inte kan tas ut av ägaren skall bäras av staten eller, om\r\nflyttningsbeslutet har verkställts av en kommunal myndighet, av kommunen.\r\nOm ett fordon flyttas med stöd av 2 § andra stycket, som bl.a. reglerar\r\nolovlig parkering, skall dock sådana kostnader som inte kan tas ut av\r\nfordonsägaren bäras av den som påkallat att fordonet skall flyttas, dvs.\r\nmarkägaren. Vägverket har föreslagit att samma bestämmelse skall tillämpas\r\nnär fordon flyttas med stöd av den utvidgade rätten för markägare att\r\nbegära att fordon flyttas.\r\nFlera remissinstanser, bl.a. Rikspolisstyrelsen\r\noch Stockholms kommun, har ifrågasatt om enskilda markägare som begär att\r\nett fordon skall flyttas över huvud taget bör bära något kostnadsansvar.\r\nEnligt dessa remissinstanser är det rimligt att det allmänna står för\r\nkostnaderna även i dessa fall. Andra remissinstanser, bl.a. Österåkers\r\nkommun, anser i likhet med Vägverket att markägaren bör stå för kostnaderna\r\nnär denne har begärt flyttningen. Några remissinstanser, bl.a. Svenska\r\nKommunförbundet, menar att den nuvarande bestämmelsen om markägarens\r\nkostnadsansvar bör ändras så att den myndighet som har verkställt flyttningen\r\nfår välja om kostnaden skall bäras av markägaren eller myndigheten.\r\nI\r\nsamband med att den flyttningsgrund som anges i 2 § andra stycket lagen\r\nom flyttning av fordon i vissa fall infördes i lagen diskuterades\r\nkostnadsansvaret (prop. 1983/84:104 s. 29 f.). Då anfördes bl.a. att det är\r\nett allmänt intresse att fordon som har parkerats olovligt på tomtmark\r\nkan flyttas. Några skäl att i fråga om beslutanderätt eller rätt att\r\nverkställa beslut särbehandla sådana flyttningsfall ansåg regeringen då\r\ninte föreligga. Eftersom flyttning från tomtmark emellertid också ofta\r\nsker i markägarens intresse måste det allmänna inte med nödvändighet stå\r\nför sådana flyttningskostnader som inte kan tas ut av fordonsägaren. Om\r\nflyttning av ett fordon sker på begäran av en markägare bör denne därför\r\nstå för de kostnader som inte kan tas ut av fordonsägaren.\r\nRegeringen,\r\nsom nu kan konstatera att remissinstanserna har olika uppfattning om hur\r\nansvaret för de kostnader som uppkommer när ett fordon flyttas bör fördelas,\r\nfinner inte anledning att göra någon annan bedömning än den som gjordes\r\når 1984.\r\nI propositionen föreslår regeringen mot denna bakgrund att en\r\nmarkägare ges möjlighet att begära flyttning av registrerade fordon som\r\nhar parkerats på dennes mark även om han eller hon inte har förbjudit\r\nparkering eller ställt upp villkor för parkering enligt bestämmelserna i\r\nlagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering.\r\nFordonet får\r\ndock inte flyttas förrän sju dagar efter det att fordonsägaren underrättats\r\nom att parkeringen är mot markägarens vilja. Om fordonsägaren inte kan\r\nanträffas får fordonet flyttas först en månad efter det att markägaren\r\npåbörjat försök att underrätta fordonets ägare. Om kostnaderna för\r\nflyttningen inte kan tas ut av fordonets ägare skall kostnaderna bäras av\r\nden som begärt flyttningen.\r\nRegeringen bedömer vidare att inga ändringar\r\nbör göras i de nuvarande bestämmelserna om när äganderätten till ett\r\nflyttat fordon övergår till den som har verkställt flyttningen.\r\nÖverklagande,\r\nikraftträdanden m.m.\r\nRegeringen konstaterar att det är långt ifrån\r\nsjälvklart hur en överklagandeordning bör konstrueras och att en rad faktorer\r\nmåste beaktas för att finna en lämplig ordning. Som exempel kan nämnas\r\natt en ordning för överklagande bör samordnas med den ordning som gäller\r\nför överprövning av felparkeringsavgifter enligt lagen (1976:206) om\r\nfelparkeringsavgift.\r\nOm man har två olika ordningar för prövningen av\r\növerklagande av beslut enligt lagen om flyttning av fordon i vissa fall\r\noch av felparkeringsavgifter finns risken för att två olika instanser\r\nprövar samma grundläggande fråga, dvs. om fordonet har varit uppställt i\r\nstrid med en föreskrift om stannande eller parkering. Detta skapar en\r\nrisk för att instanserna kommer till olika slut. Ett sådant system bör\r\nnaturligtvis så långt möjligt undvikas. Bilden kompliceras dessutom av\r\natt Polisverksamhetsutredningen i sitt delbetänkande Polisverksamhet i\r\nförändring (SOU 2002:70) har föreslagit att ordningen för överprövning av\r\nfelparkeringsavgifter modifieras. Det förslaget bereds för närvarande\r\ninom Regeringskansliet.\r\nEftersom i första hand fordonsägaren eller den\r\nsom har begärt flyttningen skall ersätta kostnaden för flyttningen och\r\növriga åtgärder som vidtagits med stöd av lagen om flyttning av fordon i\r\nvissa fall kommer, enligt regeringen, det ökade antalet fordon som flyttas\r\ninte att leda till ökade kostnader för de myndigheter som verkställer\r\nflyttningarna.\r\nSammanfattningsvis är frågan om överklagande så komplicerad\r\natt den enligt regeringens bedömning behöver utredas vidare. Denna\r\nomständighet bör dock inte förhindra att de förslag regeringen nu tagit upp\r\ni propositionen genomförs.\r\nRegeringen föreslår att lagändringarna träder\r\ni kraft den 1 januari 2004.\r\nMotionsförslag\r\nI två motioner som väckts\r\nmed anledning av propositionen tas frågor upp som rör kostnaderna för att\r\nflytta fordon.\r\nI motion 2002/03:T15 av Sven Bergström m.fl. (c) välkomnar\r\nCenterpartiet tanken att utöka möjligheterna för markägare att begära\r\nflyttning av fordon. Det är dock beklämmande, menar motionärerna, att\r\nregeringen inte kan föreslå denna ändring utan att samtidigt göra det\r\nallmännas problem till markägarens problem. Ett övergivet fordon kan skapa\r\nsäkerhetsproblem både för miljö och människor, och därför är det rimligt\r\natt markägaren har ett ansvar att anmäla övergivna fordon till polismyndigheten.\r\nDet kan dock inte vara rimligt att utforma den nya lagen så att den\r\nmotverkar markägares vilja att anmäla övergivna fordon.\r\nDet kan inte heller\r\nvara principiellt rimligt att en markägare som har oturen att få fordon\r\ndumpade på sin mark får stå för kostnaderna för flyttning av fordonet.\r\nDenna kostnad bör, enligt motionärernas mening, bäras av den som dumpar\r\nfordonet eller, om han eller hon inte kan återfinnas, av det allmänna,\r\ndetta med hänvisning till det allmännas intresse i att slippa farliga och\r\nstörande övergivna fordon på våra gator och i vår natur.\r\nI motion\r\n2002/03:T16 av Lars Gustafsson m.fl. (kd) framhålls att lagstiftningens\r\nhuvudregel, att kostnaderna för flyttningen skall belasta ägaren av fordonet,\r\när den enda rimliga.\r\nSom anges i propositionen, uppstår dock fall där\r\nfordonsägaren inte kan anträffas eller där kostnaderna inte kan tas ut av\r\ndenne. I dessa fall bör, såsom i dag är fallet för fordon som flyttas av\r\nsäkerhets- och naturvårdsskäl, kostnaderna bäras av staten eller, om\r\nflyttningsbeslutet verkställts av en kommunal myndighet, av kommunen. Det\r\när inte rimligt att en privatperson, såsom regeringen föreslår, skall\r\nlida ekonomisk skada till följd av att ett fordon utan tillåtelse parkerats\r\noch övergivits på dennes mark. Allmänintresset motiverar att det allmänna\r\nstår för kostnaderna.\r\nKristdemokraterna föreslår därför att flyttning av\r\nfordon enligt det i propositionen föreslagna nya tredje stycket i lagens\r\n2 § bekostas av stat eller kommun, beroende på vilken myndighet som\r\nverkställt flyttningsbeslutet. Dock bör den som begär flyttning av fordon\r\nenligt 2 § andra stycket, dvs. från plats som är reglerad enligt lagen om\r\nkontrollavgift vid olovlig parkering, fortsättningsvis bära kostnaderna\r\ni de fall dessa inte kan tas ut av fordonsägaren.\r\nI två motioner från\r\nallmänna motionstiden hösten 2002 tas frågor upp som bl.a. rör övergivna\r\nbilar i naturen.\r\nI motion 2002/03:T213 av Rigmor Stenmark (c) pekar\r\nmotionären på skönhetsfläckar i vårt vackra landskap. Övergivna arbetsredskap,\r\nskrotupplag som är störande utan inhägnader och bilar som av någon anledning\r\növergivits vid eller på vägarna. Dessa bilar utgör dessutom en sanitär\r\nolägenhet. Inte sällan rinner bensin, olja och batterisyra ut och förorenar\r\nmarken. Det i många fall ovissa ägarförhållandet försvårar och försenar\r\nbortforslandet av skrotbilarna. En landsomfattande kampanj med syfte att\r\npå ett miljömässigt riktigt tillvägagångssätt omhänderta övergivna bilar\r\noch övrigt skrot i naturen bör genomföras i samverkan mellan staten och\r\nkommunerna (yrkande 3).\r\nI motion 2002/03:T444 av Agneta Lundberg och\r\nKerstin Kristiansson Karlstedt (båda s) ser motionärerna mycket positivt\r\npå de nya bilskrotningsreglerna med avgiftskrav och premieutbetalning. I\r\nmotionen framhålls dock att det förekommer att ägaren till fordon som är\r\nuppställt på annans mark mot markägarens vilja inte kan anträffas. Även\r\nför dessa fall bör möjligheten finnas att flytta fordonet. Det är därför\r\nangeläget att det skyndsamt utarbetas regler för hur man förfar med detta\r\nbåde från rättssäkerhetssynpunkt för fordonsägare men också utifrån att\r\ndet vidtas åtgärder för att effektivisera möjligheterna att forsla bort\r\noch skrota övergivna bilar.\r\nUtskottets ställningstagande\r\nUtskottet ser\r\npositivt på regeringens förslag för att underlätta flyttning av cyklar\r\noch andra oregistrerade fordon. Enligt utskottets mening är det vidare\r\nangeläget att effektivisera möjligheterna att forsla bort och skrota\r\növergivna bilar. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag att ge\r\nökade möjligheter för markägare att begära flyttning av fordon även när\r\nde inte utgör omedelbara och allvarliga hot mot trafiksäkerheten och\r\nnaturvården.\r\nSom uppmärksammats i motionerna 2002/03:T15 (c) och 2002/03:T16\r\n(kd) kan dock flyttning av fordon innebära oönskade ekonomiska konsekvenser\r\nför markägaren. Utskottet vill här klargöra att huvudregeln i fråga om\r\nkostnaderna för flyttning av fordon är att kostnaderna skall belasta ägaren\r\nav fordonet enligt 7 § lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa\r\nfall. Kostnader som inte kan tas ut av ägaren skall bäras av staten eller,\r\nom flyttningsbeslutet har verkställts av en kommunal myndighet, av kommunen.\r\nOm ett fordon flyttas med stöd av 2 § andra stycket samma lag, dvs. vid\r\nolovlig parkering, skall dock sådana kostnader som inte kan tas ut av\r\nfordonsägaren bäras av den som påkallat att fordonet skall flyttas, dvs.\r\nmarkägaren. Regeringen föreslår att samma bestämmelse skall tillämpas när\r\nfordon flyttas med stöd av den utvidgade rätten för markägare att begära\r\natt fordon flyttas.\r\nUtskottet anser, i likhet med regeringen, att det\r\nallmänna inte med nödvändighet bör stå för sådana flyttningskostnader som\r\ninte kan tas ut av fordonsägaren. I det sammanhanget vill utskottet påminna\r\nom att kostnaderna bärs av det allmänna om det handlar om fordonsvrak,\r\neller i det fall fordonet är uppställt så att fara för trafikolyckor\r\nuppstår eller hinder uppstår i trafiken.\r\nSom framhållits i propositionen\r\nsker ofta en flyttning av fordon i markägarens eget intresse. Även med\r\nden nyligen höjda skrotningspremien och det aktiva arbete som Stiftelsen\r\nHåll Sverige Rent bedriver för att forsla bort och skrota övergivna fordon\r\nkan dock inte uteslutas att enskilda markägare kan komma att drabbas av\r\norimliga kostnader. Utskottet förutsätter därför att en ingående uppföljning\r\nkommer att ske av den nya lagstiftningen så att regelsystemet inte får\r\noönskade konsekvenser för enskilda markägare eller motverkar syftet att\r\neffektivisera möjligheten att forsla bort övergivna fordon. I det\r\nsammanhanget bör också ses över vilka effekter producentansvarets införande\r\nfår på skrotfonden och om skrotfonden möjligen kan användas för detta\r\nändamål i framtiden.\r\nUtskottet tillstyrker mot denna bakgrund regeringens\r\nförslag till ändringar i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa\r\nfall och avstyrker motionerna 2002/03:T15 (c) och 2002/03:T16 (kd).\r\nMed\r\nanledning av motionerna 2002/03:T213 (c) och 2002/03:T444 (s) från allmänna\r\nmotionstiden 2002 som mer allmänt tar upp frågor om övergivna bilar i\r\nnaturen vill utskottet framhålla att övergivna fordon vid vägkanter och\r\ni naturen kan utgöra ett allvarligt miljöproblem. Det är därför enligt\r\nutskottets uppfattning angeläget att övergivna bilar kan forslas bort och\r\nskrotas. Utskottet välkomnar därför att regeringen i propositionen föreslår\r\nändringar i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall, så att\r\nbl.a. flyttning av övergivna bilar i naturen underlättas. Utskottet vill\r\nockså anföra att Stiftelsen Håll Sverige Rent för närvarande genomför en\r\nskrotbilskampanj. En viktig del av kampanjens syfte är att skrotbilarna\r\nskall tas om hand på ett miljöriktigt sätt, så att gifter som bl.a. bly\r\noch kvicksilver inte läcker ut. I början av september 2003 hade drygt 83\r\n000 skrotbilar anmälts till kampanjen.\r\nSom utskottet ser det ligger\r\nregeringens förslag i propositionen och kampanjen som Stiftelsen Håll\r\nSverige Rent nu genomför väl i linje med vad som efterfrågas i motionerna.\r\nMotionerna 2002/03:T213 (c) yrkande 3 och 2002/03:T444 (s) avstyrks\r\ndärför.\r\nYrkestrafiklagen\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nUtskottet tillstyrker\r\nregeringens förslag till justering av yrkestrafiklagen (1998:490).\r\nRegeringens\r\nförslag\r\nRegeringen anför att vid den ändring av 6 kap. 7 § yrkestrafiklagen\r\nsom gjordes i samband med att den nya fordonslagen (2002:574) beslutades,\r\nså föll av misstag ordet ”om” bort i inledningen av första stycket 2\r\n (se\r\nprop. 2001/02:130, bet. 2001/02:TU13, rskr. 2001/02:80 och SFS 2002:580).\r\nRegeringen föreslår att detta misstag nu rättas till. Regeringen föreslår\r\ndärför att ordet ”om” läggs till i inledningen av första stycket 2 i\r\n 6\r\nkap. 7 § yrkestrafiklagen (1998:490).\r\nUtskottets ställningstagande\r\nUtskottet\r\ntillstyrker regeringens förslag till justering av yrkestrafiklagen (1998:490).\r\n
\r\nUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden\r\nhar föranlett följande reservation. I rubriken anges inom parentes vilken\r\npunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.\r\n\r\nLagen\r\nom flyttning av fordon i vissa fall, punkt 1 (kd, c)\r\nav Johnny Gylling\r\n(kd) och Sven Bergström (c).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi anser att\r\nförslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:\r\nRiksdagen\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen.\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:105 i denna del, bifaller\r\ndelvis motionerna 2002/03:T15 och 2002/03:T16 och avslår motionerna\r\n2002/03:T213 yrkande 3 och 2002/03:T444.\r\nStällningstagande\r\nVi ser positivt\r\npå regeringens förslag för att underlätta flyttning av cyklar och andra\r\noregistrerade fordon. Enligt vår mening är det vidare angeläget att\r\neffektivisera möjligheterna att forsla bort och skrota övergivna fordon. Vi\r\nvälkomnar därför regeringens förslag att ge ökade möjligheter för markägare\r\natt begära flyttning av fordon även när de inte utgör omedelbara och\r\nallvarliga hot mot trafiksäkerheten och naturvården.\r\nLagstiftningens\r\nhuvudregel, att kostnaderna för flyttningen i första hand skall belasta\r\nägaren av fordonet, anser vi vara rimligt. Vi är dock medvetna om att\r\nfall kan uppstå då fordonsägaren inte kan anträffas eller där kostnaderna\r\ninte kan tas ut av denne. Detta kan leda till betydande kostnader för den\r\nmarkägare som oförskyllt råkat drabbas av att övergivna fordon dumpas på\r\nhans eller hennes marker.\r\nVi anser därför att kostnader som inte kan tas\r\nut av fordonsägaren i dessa fall bör bäras av staten eller, om\r\nflyttningsbeslutet\r\nhar verkställts av kommunal myndighet, av kommunen, dvs. den reglering\r\nsom gäller för fordon som flyttas av ordnings- och säkerhetsskäl eller av\r\nnaturvårdsskäl.\r\nRegeringen bör återkomma till riksdagen med förslag till\r\nfinansiering av ett utökat kostnadsansvar för det allmänna i enlighet med\r\nvad som ovan anförts. I avvaktan på att regeringen snarast återkommer\r\ntill riksdagen med en lämplig finansieringslösning bör dock de föreslagna\r\nlagändringarna träda i kraft.\r\nVad som nu anförts bör riksdagen som sin\r\nmening ge regeringen till känna. Därmed tillstyrks regeringens föreslagna\r\nlagändringar. Av utskottets ställningstagande följer att motionerna\r\n2002/03:T15 (c) och 2002/03:T16 (kd) tillstyrks delvis medan motionerna\r\n2002/03:T213 (c) yrkande 3 och 2002/03:T444 (s) avstyrks.
\r\nFörteckning över behandlade förslag\r\nPropositionen\r\nProposition\r\n2002/03:105 Ändringar i lagen om flyttning av fordon i vissa fall, m.m.:\r\natt\r\nriksdagen antar regeringens förslag till\r\nlag om ändring i lagen (1982:129)\r\nom flyttning av fordon i vissa fall,\r\nlag om ändring i yrkestrafiklagen\r\n(1998:490).\r\nFöljdmotioner\r\n2002/03:T15 av Sven Bergström m.fl. (c):\r\nRiksdagen\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att\r\nkostnaderna för att flytta fordon i vissa fall skall täckas av det allmänna\r\ni de fall då fordonsägaren inte kan hittas.\r\n2002/03:T16 av Lars Gustafsson\r\nm.fl. (kd):\r\nRiksdagen beslutar om sådan ändring av 7 § tredje stycket\r\nlagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall, att kostnader för\r\nflyttning som sker med stöd av 2 § tredje stycket samma lag ej skall bäras\r\nav markägaren, i enlighet med vad som anförs i motionen.\r\nMotioner från\r\nallmänna motionstiden hösten 2002\r\n2002/03:T213 av Rigmor Stenmark\r\n(c):\r\n\r\n3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen\r\nanförs om omhändertagande av övergivna bilar och övrigt skrot.\r\n2002/03:T444\r\nav Agneta Lundberg och Kerstin Kristiansson Karlstedt (båda s):\r\nRiksdagen\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om\r\navyttring av skrotbilar.
\r\nBilaga 2\r\nRegeringens lagförslag\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n" }, "dokutskottsforslag": { "utskottsforslag": [ { "punkt": "1", "rubrik": "Lagen om flyttning av fordon i vissa fall", "forslag": "Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall.\n\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall.\n\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:105 i denna del och avslår motionerna 2002/03:T15, 2002/03:T16, 2002/03:T213 yrkande 3 och 2002/03:T444.\r\n", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "1", "motforslag_partier": "\"c\",\"kd\"", "votering_id": "05415663-A6A9-4B45-8438-90DEB0D4BBD4", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 1 (c, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "127", "0", "0", "17" ] }, { "td": [ "m", "49", "0", "0", "6" ] }, { "td": [ "c", "0", "18", "0", "4" ] }, { "td": [ "fp", "32", "0", "0", "16" ] }, { "td": [ "kd", "0", "30", "0", "3" ] }, { "td": [ "v", "25", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "mp", "12", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "245", "48", "0", "56" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/05415663-A6A9-4B45-8438-90DEB0D4BBD4", "rm": "2003/04", "bet": "TU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "2", "rubrik": "Yrkestrafiklagen", "forslag": "Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490).\n\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490).\n\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:105 i denna del.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2003/04", "bet": "TU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" } ] }, "dokmotforslag": { "motforslag": { "nummer": "1", "rubrik": "Lagen om flyttning av fordon i vissa fall", "partier": "\"c\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "1" } }, "dokaktivitet": { "aktivitet": [ { "kod": "UBE", "namn": "Under beredning", "datum": "2003-09-23 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "30", "process": "beredning" }, { "kod": "JUS", "namn": "Justering", "datum": "2003-09-30 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "40", "process": "beredning" }, { "kod": "TROWE", "namn": "Trycklov till Gotab och webb", "datum": "2003-10-14 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "70", "process": "beredning" }, { "kod": "TRY", "namn": "Trycklov", "datum": "2003-10-14 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "60", "process": "beredning" }, { "kod": "B1", "namn": "Bordläggning 1", "datum": "2003-10-17 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "1", "process": "avgorande" }, { "kod": "AVG", "namn": "Avgörande", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "5", "process": "avgorande" }, { "kod": "BEH", "namn": "Behandling", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "3", "process": "avgorande" }, { "kod": "BES", "namn": "Beslut", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "4", "process": "avgorande" }, { "kod": "RSKR", "namn": "Utfärdande av riksdagsskrivelse", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "6", "process": "avgorande" } ] }, "dokuppgift": { "uppgift": [ { "kod": "beslutssammanfattningusk", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "Bifall till propositionen. Avslag på motionerna.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-22 22:29:18" }, { "kod": "notis", "namn": "Beslut i korthet", "text": "Den 1 januari 2004 blir det lättare för markägare att begära att ett fordon flyttas även om markägaren inte har förbjudit parkering eller ställt upp villkor för parkering. I dag är det möjligt bara om fordonet är ett fordonsvrak eller om det står uppställt så att fara för trafikolyckor uppstår eller hinder uppkommer i trafiken. Lagen om flyttning av fordon görs också tydligare så att det klart står att cyklar och andra oregistrerade fordon kan flyttas med stöd av lagen. Bakgrunden är att det blivit allt vanligare att oregistrerade fordon, främst cyklar, men även mopeder klass II, parkeras så att de utgör ett hinder för andra trafikanter. Det är särskilt vanligt i områden kring järnvägsstationer och andra resecentrum.", "dok_id": "GR01TU2", "systemdatum": "" }, { "kod": "notisrubrik", "namn": "Beslut", "text": "Lättare flytta övergivna bilar (TU2)", "dok_id": "GR01TU2", "systemdatum": "" }, { "kod": "rdbeslut", "namn": "Riksdagens beslut", "text": "Kammaren biföll utskottet.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-22 22:29:18" }, { "kod": "statustext", "namn": "statustext", "text": "Ärendet är avslutat", "dok_id": "GR01TU2", "systemdatum": "2017-10-20 09:50:32" }, { "kod": "utsknotis", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "
Trafikutskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag att det ska vara lättare för markägare att begära att ett fordon flyttas även om markägaren inte har förbjudit parkering eller ställt upp villkor för parkering. I dag är det möjligt bara om fordonet är ett fordonsvrak eller om det står uppställt så att fara för trafikolyckor uppstår eller hinder uppkommer i trafiken. Lagen om flyttning av fordon görs också tydligare så att det klart står att cyklar och andra oregistrerade fordon kan flyttas med stöd av lagen. Bakgrunden är att det blivit allt vanligare att oregistrerade fordon, främst cyklar, men även mopeder klass II, parkeras så att de utgör ett hinder för andra trafikanter. Det är särskilt vanligt i områden kring järnvägsstationer och andra resecentrum. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2004.
", "dok_id": "GR01TU2", "systemdatum": "2016-01-26 17:44:06" }, { "kod": "utsknotisrubrik", "namn": "Utskottets förslag", "text": "Lättare flytta övergivna bilar (TU2)", "dok_id": "GR01TU2", "systemdatum": "2016-01-26 17:44:06" } ] }, "dokbilaga": { "bilaga": [ { "dok_id": "GR01TU2", "subtitel": "", "filnamn": "BET_200304_TU_2.pdf", "filstorlek": "891896", "filtyp": "pdf", "titel": "Ändringar i lagen om flyttning av fordon i vissa fall, m. m.", "fil_url": "https://data.riksdagen.se/fil/CDE4F026-4676-4543-AF78-442983D00463" } ] }, "dokreferens": { "referens": [ { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:T15 med anledning av prop. 2002/03:105 Ändringar i lagen om flyttning av fordon i vissa fall, m.m.", "ref_dok_id": "GQ02T15", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "T15", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:105 Ändringar i lagen om flyttning av fordon i vissa fall, m.m.", "ref_dok_subtitel": "av Sven Bergström m.fl. (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:T16 med anledning av prop. 2002/03:105 Ändringar i lagen om flyttning av fordon i vissa fall, m.m.", "ref_dok_id": "GQ02T16", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "T16", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:105 Ändringar i lagen om flyttning av fordon i vissa fall, m.m.", "ref_dok_subtitel": "av Lars Gustafsson m.fl. (KD)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:T213 Levande landskap", "ref_dok_id": "GQ02T213", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "T213", "ref_dok_titel": "Levande landskap", "ref_dok_subtitel": "av Rigmor Stenmark (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:T444 Avyttring av skrotbilar", "ref_dok_id": "GQ02T444", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "T444", "ref_dok_titel": "Avyttring av skrotbilar", "ref_dok_subtitel": "av Agneta Lundberg och Kerstin Kristiansson Karlstedt (S)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "proposition 2002/03:105 Ändringar i lagen om flyttning av fordon i vissa fall, m.m.", "ref_dok_id": "GQ03105", "ref_dok_typ": "prop", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "105", "ref_dok_titel": "Ändringar i lagen om flyttning av fordon i vissa fall, m.m.", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Proposition" }, { "referenstyp": "protokollbeslut", "uppgift": "2003-10-22", "ref_dok_id": "GR0917", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "17", "ref_dok_titel": "2003-10-22", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "protokolldebatt", "uppgift": "2003-10-22", "ref_dok_id": "GR0917", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "17", "ref_dok_titel": "2003-10-22", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "rskr", "uppgift": "2003/04:8", "ref_dok_id": "GR0K8", "ref_dok_typ": "rskr", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "8", "ref_dok_titel": "Riksdagsskrivelse 2003/04:8", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Riksdagsskrivelse" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2003:637", "ref_dok_id": "1982:129", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2003:638", "ref_dok_id": "1998:490", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" } ] } } }