\r\nI betänkandet behandlas proposition 2002/03:99 Det nya\r\nSkatteverket samt tre motioner – däribland en kommittémotion från\r\nKristdemokraterna och en kommittémotion från Centerpartiet – som väckts\r\nmed\r\nanledning av propositionen. I propositionen föreslås att nuvarande tio\r\nskattemyndigheter och Riksskatteverket avvecklas och att en ny skattemyndighet\r\ninrättas. Den nya myndigheten skall heta Skatteverket. Propositionen\r\ninnehåller 109 lagförslag som föreslås träda i kraft den 1 januari\r\n2004.\r\nUtskottet tillstyrker propositionen med vissa detaljändringar såvitt\r\ngäller några av lagförslagen. Lagförslag 14 i sin helhet och lagförslagen\r\n15 och 25 delvis behandlas av samordningsskäl i utskottets betänkande\r\n2003/04:SkU5. Dessutom behandlas en annan paragraf i lagförslag 25 i\r\nutskottets betänkande 2003/04:SkU11. En paragraf i lagförslag 19 och en\r\nparagraf i lagförslag 92 behandlas av samordningsskäl i utskottets betänkande\r\n2003/04:SkU15. Ett annat av lagförslagen – lagförslag 47 Förslag till lag\r\nom ändring i handelsregisterlagen (1974:157) – har överlämnats till\r\nlagutskottet för att behandlingen av denna ändring skall samordnas med\r\nbehandlingen av andra föreslagna ändringar i samma lagrum i lagutskottets\r\nbetänkande 2003/04:LU4.\r\nVid betänkandet har fogats dels två reservationer\r\nav Centerpartiet, varav den ena avser avslag på propositionen i förening\r\nmed ett tillkännagivande, dels en reservation av de övriga borgerliga\r\npartierna med yrkande om ett uttalande om kronofogdemyndigheterna. Vidare\r\nföreligger två särskilda yttranden.
\r\n\r\n1. Det nya Skatteverket\r\nRiksdagenantar\r\nregeringens förslag till1. lag med anledning av inrättande av Skatteverket,2.\r\nlag om allmänt ombud hos Skatteverket,3. lag om ändring i äktenskapsbalken,4.\r\nlag om ändring i föräldrabalken,5. lag om ändring i lagen (1941:416) om\r\narvsskatt och gåvoskatt,6. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624),7.\r\nlag om ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska\r\npersoner m.fl.,8. lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring\r\nför skatter, tullar och avgifter,9. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen\r\n(1979:1152) med den ändringen att 19 kap. 3 § andra stycket erhåller den\r\nenligt utskottets förslag i bilaga 3 angivna lydelsen,10. lag om ändring\r\ni sekretesslagen (1980:100),11. lag om ändring i namnlagen (1982:670),12.\r\nlag om ändring i lagen (1984:533) om arbetsställenummer m.m.,13. lag om\r\nändring i fordonsskattelagen (1988:327),14. (utgår och kommer att behandlas\r\ni annat sammanhang),15. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) med de\r\nändringarna att 6 kap. 1 § jämte rubriken närmast före den paragrafen och\r\npunkt 13 ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna utgår samt att i\r\nikraftträdande- och övergångsbestämmelserna numreringen av punkterna 14–19\r\nändras till punkterna 13–18,16. lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt\r\npå ränta på skogskontomedel m.m.,17. lag om ändring i folkbokföringslagen\r\n(1991:481),18. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt\r\nför utomlands bosatta artister m.fl.,19. lag om ändring i mervärdesskattelagen\r\n(1994:200) utom 12 kap. 4 § och med den ändringen att 3 kap. 26 a § utgår\r\nur förslaget,20. lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder\r\ni beskattningsförfarandet,22. lag om ändring i lagen (1995:1514) om\r\ngenerellt statsbidrag till kommuner och landsting,23. lag om ändring i lagen\r\n(1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting,24. lag om\r\nändring i lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting,25.\r\nlag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) med de ändringarna att\r\n1 kap. 4 §, 3 kap. 5 §, 11 kap. 9 § och 21 kap. 3 § utgår ur förslaget,\r\natt i ingressens tredje delssats uttrycket ”15 kap. 4, 9, 10 och 15\r\n§§”\r\nändras till ”15 kap. 4, 9, 10 och 14 §§” samt att 3 kap. 1 § 7 h och\r\n 14\r\nkap. 7 a § första stycket 6 erhåller den enligt utskottets förslag i bilaga\r\n3 angivna lydelsen,26. lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters\r\nmedverkan i brottsutredningar,27. lag om ändring i lagen (1998:189) om\r\nförhandsbesked i skattefrågor,28. lag om ändring i lagen (1998:514) om\r\nsärskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m.,29. lag om ändring\r\ni lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters\r\nmedverkan i brottsutredningar,30. lag om ändring i inkomstskattelagen\r\n(1999:1229),31. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter\r\ni skatteförvaltningens beskattningsverksamhet,32. lag om ändring i lagen\r\n(2001:182) om behandling av personuppgifter i skatteförvaltningens\r\nfolkbokföringsverksamhet,33. lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling\r\nav uppgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet,34. lag om ändring i\r\nlagen (2001:837) om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster\r\nvid 2003 års taxering, m.m.,35. lag om ändring i lagen (2001:1227) om\r\nsjälvdeklarationer och kontrolluppgifter,36. lag om ändring i ärvdabalken,37.\r\nlag om ändring i utsökningsbalken,39. lag om ändring i lagen (1962:512)\r\nom indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark,\r\nFinland, Island eller Norge,40. lag om ändring i förordningen (1963:588) om\r\narvsskatt vid avveckling av fideikommiss,41. lag om ändring i lagen\r\n(1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets\r\nutdebitering av skatt, m.m.,42. lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande\r\nav pensionsutfästelse m.m.,43. lag om ändring i lagen (1969:200) om\r\nuttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga,44. lag om\r\nändring i skattebrottslagen (1971:69),45. lag om ändring i lagen (1971:171)\r\nom särskilt uppskattningsvärde på fastighet,46. lag om ändring i lagen\r\n(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,47. (utgår och kommer att\r\nbehandlas i annat sammanhang),48. lag om ändring i aktiebolagslagen\r\n(1975:1385),49. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,50. lag\r\nom ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner\r\noch landsting,51. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av\r\nskattefordringar m.m.,52. lag om ändring i lagen (1983:914) om\r\ndubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater beträffande\r\nskatter på kvarlåtenskap, arv och gåva,53. lag om ändring i lagen (1985:146)\r\nom avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter,54. lag om ändring\r\ni lagen (1986:436) om näringsförbud,55. lag om ändring i bankrörelselagen\r\n(1987:617),56. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,57.\r\nlag om ändring i konkurslagen (1987:672),58. lag om ändring i lagen\r\n(1988:593) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt Storbritannien\r\noch Nordirland beträffande skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva,59. lag\r\nom ändring i lagen (1989:933) om dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska\r\nländerna,60. lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning\r\ni skatteärenden,61. lag om ändring i lagen (1990:613) om miljöavgift på\r\nutsläpp av kväveoxider vid energiproduktion,62. lag om ändring i\r\nbegravningslagen (1990:1144),63. lag om ändring i lagen (1991:483) om fingerade\r\npersonuppgifter,64. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild\r\ninkomstskatt för utomlands bosatta,65. lag om ändring i lagen (1991:673) om\r\ndubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Frankrike,67. lag om ändring\r\ni lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions\r\nområde,68. lag om ändring i sametingslagen (1992:1433),69. lag om ändring\r\ni lagen (1993:16) om försäkring mot vissa semesterlönekostnader,70. lag\r\nom ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.,71.\r\nlag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar\r\nm.m.,72. lag om ändring i postlagen (1993:1684),73. lag om ändring i lagen\r\n(1994:1563) om tobaksskatt,74. lag om ändring i lagen (1994:1617) om\r\ndubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater,75. lag\r\nom ändring i alkohollagen (1994:1738),76. lag om ändring i lagen (1994:1744)\r\nom allmän pensionsavgift,77. lag om ändring i lagen (1995:439) om\r\nbeskattning, förtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara m.m.\r\nmed den ändringen att andra delssatsen skall ha följande lydelse: ”dels\r\natt i 12–14 §§ ordet ’Riksskatteverket’ skall bytas ut mot\r\n’Skatteverket’\r\n;”,78.\r\nlag om ändring i lagen (1995:575) mot skatteflykt,79. lag om ändring i\r\nlagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting,80.\r\nlag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554),81. lag om ändring i\r\nlagen (1996:1511) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Canada,82.\r\nlag om ändring i vallagen (1997:157),83. lag om ändring i lagen (1997:323)\r\nom statlig förmögenhetsskatt,84. lag om ändring i lagen (1997:614) om\r\nkommunal redovisning,85. lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift\r\nför vissa tunga fordon,86. lag om ändring i lagen (1998:506) om\r\npunktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och\r\nmineraloljeprodukter,87. lag om ändring i lagen (1998:527) om det statliga\r\npersonadressregistret,88. lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet\r\npå hälso- och sjukvårdens område,89. lag om ändring i lagen (1998:674) om\r\ninkomstgrundad ålderspension,91. lag om ändring i lagen (1999:291) om\r\navgift till registrerat trossamfund,92. lag om ändring i bokföringslagen\r\n(1999:1078) med den ändringen att 7 kap. 4 § utgår ur förslaget,93. lag\r\nom ändring i revisionslagen (1999:1079),94. lag om ändring i lagen\r\n(1999:1305) om Forskarskattenämnden,95. lag om ändring i lagen (2000:46) om\r\nomräkningsförfarande vid beskattning för företag som har sin redovisning\r\ni euro, m.m.,96. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av\r\nsocialavgifter,97. lag om ändring i tullagen (2000:1281),98. lag om ändring\r\ni lagen (2000:1380) om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar\r\nför tele- och datakommunikation,99. lag om ändring i lagen (2001:85) om\r\nbehandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet,100.\r\nlag om ändring i lagen (2001:183) om behandling av personuppgifter i\r\nverksamhet med val och folkomröstningar,101. lag om ändring i lagen (2001:185)\r\nom behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet,102. lag om ändring\r\ni socialtjänstlagen (2001:453),103. lag om ändring i revisorslagen\r\n(2001:883),104. lag om ändring i lagen (2002:179) om kreditering på skattekonto\r\nav tillfälligt sysselsättningsstöd till kommuner och landsting,105. lag\r\nom ändring i lagen (2002:329) om samarbete med Internationella\r\nbrottmålsdomstolen,106. lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av\r\npersonuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,107. lag om\r\nändring i lagen (2002:976) om beräkning av viss inkomstskatt på\r\nförvärvsinkomster\r\nvid 2004 års taxering, m.m.,108. lag om ändring i lagen (2003:389) om\r\nelektronisk kommunikation,109. lag om ändring i lagen (2003:490) om\r\nberäkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2005 års taxering,\r\nm.m.ochavslår regeringens förslag till21. lag om ändring i lagen (1994:1565)\r\nom beskattning av viss privatinförsel,38. lag om ändring i kungörelsen\r\n(1952:644) angående skyldighet för myndighet att i vissa fall meddela\r\nunderrättelse till brittisk konsul,66. lag om ändring i lagen (1991:1047)\r\nom sjuklön,90. lag om ändring i lagen (1999:90) om behandling av\r\npersonuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.Därmed\r\nbifaller riksdagen delvis proposition 2002/03:99 i denna del och avslår\r\nmotion 2002/03:Sk15 yrkandena 1–3.\r\nReservation 1 (c)\r\n\r\n2. Kronofogdemyndigheterna\r\noch förbättrad skattekontroll\r\nRiksdagen avslår motion 2002/03:Sk14\r\nyrkandena 1 och 2.\r\nReservation 2 (m, fp, kd)\r\n\r\n3. Kortare\r\nhandläggningstider\r\nRiksdagen avslår motion 2002/03:Sk15 yrkande 4.\r\nReservation\r\n3 (c)\r\n\r\n4. Inrättande av ett nordiskt skattekontor\r\nRiksdagen avslår\r\nmotion 2002/03:Sk13.\r\nStockholm den 14 oktober 2003\r\nPå skatteutskottets\r\nvägnar\r\nArne Kjörnsberg\r\nFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne\r\nKjörnsberg (s), Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester\r\n(s), Marie Engström (v), Per-Olof Svensson (s), Anne-Marie Pålsson (m),\r\nGunnar Andrén (fp), Roger Tiefensee (c), Inger Nordlander (s), Ulf Sjösten\r\n(m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp), Fredrik Olovsson\r\n(s), Anne-Marie Ekström (fp), Lars Gustafsson (kd) och Britta Rådström (s).\r\n
\r\nÄrendet och dess beredning\r\nI en skrivelse som\r\nkom in till Finansdepartementet den 7 november 2001 hemställde Riksskatteverket\r\n(RSV) om bildande av en ny myndighet genom sammanslagning av RSV och de\r\ntio nuvarande skattemyndigheterna. Som underlag för sin hemställan gav\r\nverket in en inom verket upprättad rapport (RSV Rapport 2001:11 En ny\r\nskattemyndighet). Rapporten bearbetades inom Finansdepartementet och\r\nresultatet redovisades i en departementspromemoria (Ds 2002:15 Det nya\r\nRiksskatteverket) som remissbehandlades. En sammanställning av remissyttrandena\r\nfinns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2002:2108). I föreliggande\r\nproposition tar regeringen upp de frågor som behandlades i promemorian.\r\nI\r\npropositionen behandlas också en annan skrivelse från RSV som kom in till\r\nFinansdepartementet den 16 januari 2001 med hemställan om lagändringar\r\nbeträffande behörig domstol i mål om utdömande av vite. Även den skrivelsen\r\nremissbehandlades. Även dessa remissvar finns tillgängliga i Finansdepartementet\r\n(dnr Fi2001:188).\r\nI ärendet behandlas dessutom en framställning från\r\nFöreningen Svenskt Näringsliv som kom in till Finansdepartementet den 4\r\nmars 2002 om en lagändring beträffande forum vid domstolsprövning av vissa\r\nskattemål. Även föreningens framställning remissbehandlades. Även dessa\r\nremissvar finns tillgängliga i Finansdepartementet (dnr Fi2002:1028).\r\nRegeringen\r\nbeslutade den 13 mars 2003 att inhämta Lagrådets yttrande över vissa av\r\nde lagförslag som tagits upp i propositionen. Regeringens lagförslag har\r\nutformats i enlighet med vad Lagrådet förordat. I förhållande till\r\nlagrådsremissen har dock vissa redaktionella och språkliga ändringar gjorts\r\ni lagtexten. Vissa lagändringar som inte remitterats till Lagrådet gäller\r\ndirekta följdändringar till den föreslagna omorganisationen och har bedömts\r\nvara av sådan lagtekniskt enkel beskaffenhet att Lagrådets yttrande skulle\r\nsakna betydelse.\r\nFöljande bilagor har fogats till betänkandet:\r\nEn\r\nsammanställning av de behandlade förslagen i propositionen och motionerna\r\n(bilaga 1)\r\nRegeringens lagförslag (bilaga 2)\r\nUtskottets lagförslag\r\n(bilaga 3)\r\nBakgrund\r\nDen svenska skatteförvaltningens regionala och lokala\r\norganisation har gamla anor. Länsanknytningen går tillbaka till 1634 års\r\nregeringsform. År 1907 inrättades taxeringsnämnderna med länsstyrelserna\r\nsom tillsynsmyndigheter. Lokala skattemyndigheter bildades 1947 i samband\r\nmed uppbördsreformen detta år och inordnades i den tidigare\r\nfögderiorganisationen,\r\nmed länsstyrelserna som chefsmyndigheter.\r\nÅr 1951 inrättades den första\r\nmyndigheten på riksnivå inom beskattningsområdet. Den nya myndigheten\r\nfick namnet Riksskattenämnden. Dess uppgift var bl.a. att meddela\r\nförhandsbesked inom området för inkomst- och förmögenhetsbeskattning samt att\r\nutfärda anvisningar. Riksskattenämnden ersattes den 1 januari 1971 av det\r\ndå bildade Riksskatteverket som även ersatte Centrala folkbokförings- och\r\nuppbördsnämnden samt Kontrollstyrelsen. Verket övertog dessutom de uppgifter\r\nsom ankom på Kupongskattekontoret, Sjömansskattekontoret och allmänna\r\nombudet hos Mellankommunala prövningsnämnden.\r\nFrågan om att bryta ut\r\nskatteavdelningarna från länsstyrelserna togs upp av\r\nSkatteförvaltningsutredningen\r\ni betänkandet SOU 1985:20 Sammanhållen skatteförvaltning. Utredningen\r\nledde senare också till ett riksdagsbeslut om att skatteavdelningarna\r\nskulle brytas ut från länsstyrelserna (prop. 1985/86:55, yttr. SkU\r\n1985/86:2y, bet. BoU 1985/86:11). Den 1 januari 1987 bildades i varje län en\r\nlänsskattemyndighet som blev chefsmyndighet för de lokala skattemyndigheterna\r\ni länet. Dessutom förtydligades RSV:s roll att leda och styra förvaltningen\r\ngenom reformen.\r\nGenom den s.k. SOL-90-reformen (Skatteorganisationen i\r\nlänen på nittiotalet) 1991 förändrades skattemyndigheternas inre organisation.\r\nLänsskattemyndigheterna och de lokala skattemyndigheterna sammanfördes\r\ntill en skattemyndighet i varje län. En princip med reformen var att en\r\nskattskyldig normalt bara skulle ha en kontaktyta mot skattemyndigheten.\r\nÅr\r\n1996 uppdrog chefen för Riksskatteverket åt en arbetsgrupp att utreda en\r\nregionindelning av skatteförvaltningen. Gruppen redovisade resultatet av\r\nsitt arbete året därpå (RSV Rapport 1997:7 Regionindelning av\r\nskatteförvaltningen). I rapporten belystes bl.a. bristerna i den rådande\r\norganisationen, fördelarna med en regionaliserad organisation och effekterna\r\nav en regionindelning. Mot bakgrund av rapporten hemställde Riksskatteverket\r\nhos regeringen att den regionala organisationen i skatteförvaltningen\r\nfr.o.m. den 1 januari 1999 skulle ändras till att bestå av tio\r\nskattemyndigheter.\r\nEfter vissa ändringar beträffande regionindelning och placeringen av\r\nhuvudorterna beslöt riksdagen efter förslag av regeringen att den regionala\r\nskatteförvaltningen skulle organiseras med utgångspunkt i förslagen i\r\nRiksskatteverkets rapport (prop. 1997/98:1 utg.omr. 3, bet. 1997/98:SkU1).\r\nEn\r\ndel åtgärder har under senare år successivt vidtagits inom skatteförvaltningen\r\nför att utjämna skillnaderna i arbetsbelastning, resurstillgång och\r\nkompetens mellan skattemyndigheterna. Bland annat har en samverkan inletts\r\nmellan Skattemyndigheten i Stockholm å ena sidan och skattemyndigheterna\r\ninom regionerna Gävle, Östersund och Luleå å den andra. Denna samverkan\r\ninnebär att Stockholmsmyndigheten hel- eller deltidsanställer personal\r\nfrån de andra myndigheterna för att utföra arbetsuppgifter som bl.a.\r\ninnefattar myndighetsutövning. Därutöver förekommer inom ramen för denna\r\nsamverkan att vissa av Stockholmsmyndighetens arbetsuppgifter utförs hos\r\nde andra skattemyndigheterna utan att deras personal behöver anställas av\r\nStockholmsmyndigheten.\r\nNär det gäller kronofogdemyndigheterna är\r\nRiksskatteverket i dag chefsmyndighet och central förvaltningsmyndighet för\r\nsåväl skatte- som kronofogdemyndigheterna. Kronofogdemyndigheternas\r\nhuvuduppgift är verkställighet enligt utsökningsbalken av dels privaträttsliga\r\nanspråk (enskilda mål), dels offentligrättsliga anspråk (allmänna mål).\r\nBland de senare överväger skatter beloppsmässigt. Kronofogdemyndigheterna\r\nhandlägger också mål om betalningsföreläggande och handräckning (s.k.\r\nsummarisk process). Vidare utövar kronofogdemyndigheterna tillsyn över\r\nförvaltningen i konkurser och handlägger skuldsaneringsärenden där\r\nmyndigheten kan besluta om skuldsanering om alla berörda borgenärer ställer\r\nsig bakom förslaget. Vid skuldsanering företräder kronofogdemyndigheterna\r\ndet allmänna i fråga om fordringar i allmänna mål. Kronofogdemyndigheterna\r\när helt fristående i förhållande till skattemyndigheterna.\r\nKronofogdemyndigheterna\r\när indelade i tio regionala myndigheter mot tidigare 24, en för varje\r\nlän. Indelningen i tio regionala myndigheter genomfördes den 1 januari\r\n1997 (prop. 1996/97:1 utg.omr. 4, bet. 1996/97:JuU1). En utredning om\r\nkronofogdemyndigheternas framtida organisation och arbetsuppgifter pågår\r\nför närvarande (dir. 2002:142). Resultatet härav skall redovisas senare\r\ni höst.\r\nNär det gäller andra statliga förvaltningar som under de senaste\r\ndecennierna gått mot en minskning av antalet myndigheter genom sammanslagningar\r\ntill större enheter kan bl.a. Tullverket nämnas. Tullverket, som fr.o.m.\r\nden 1 juli 1995 bestod av Generaltullstyrelsen som chefsmyndighet och\r\ntolv regionala tullmyndigheter, ombildades den 1 juli 1999 till en myndighet\r\nmed namnet Tullverket.\r\nPropositionens huvudsakliga innehåll\r\nI propositionen\r\nföreslås att nuvarande tio skattemyndigheter och Riksskatteverket avvecklas\r\noch att en ny skattemyndighet inrättas, som skall heta Skatteverket.\r\nDen\r\nnya myndigheten blir förvaltningsmyndighet för frågor inom skatteförvaltningens\r\nhela område. Myndigheten kommer att vara regionindelad och ha skattekontor.\r\nEtt huvudkontor bildas med placering i Solna.\r\nSyftet med reformen är att\r\nöppna möjligheter att ta till vara befintliga resurser på ett bättre sätt\r\nän i dag och att undanröja organisatoriska hinder som hämmar\r\nverksamhetsutvecklingen. Målet är att skapa nya och bättre förutsättningar för\r\nen\r\nenhetlig och likformig rättstillämpning samt ett effektivt utnyttjande av\r\ntillgängliga resurser, med andra ord att öka möjligheterna att erbjuda\r\nkvalitet i verksamheten och att på bästa sätt möta medborgares, företags\r\noch andra intressenters krav och behov.\r\nEtt av de tyngst vägande skälen\r\nför att bilda den nya myndigheten är den ökade flexibiliteten. Det blir\r\navsevärt lättare att flytta arbetsuppgifter, material och beslutanderätt\r\növer landet utan de formella hinder som myndighetsgränserna utgör. Den\r\ndemografiska och ekonomiska utvecklingen i skatteregionerna är också ett\r\nviktigt motiv för att bilda en ny myndighet.\r\nMedborgarnas och företagens\r\nintressen kommer att kunna tillgodoses i högre grad än i dag i den nya\r\nmyndighetens verksamhet. Förbättringar kan ske i flera avseenden, t.ex.\r\nnär det gäller att åstadkomma enhetlighet i förhållningssätt och\r\nrättstillämpning samt när det gäller tillhandahållande av service.\r\nReformen\r\nkommer också generellt sett att ha en effektivitets- och servicehöjande\r\neffekt, vilket medför att ökade satsningar kan ske inom myndighetens eget\r\nområde, t.ex. när det gäller skattekontroll och brottsutredande\r\nverksamhet.\r\nKronofogdemyndigheterna omfattas inte av den föreslagna\r\norganisationsförändringen. Deras framtida ställning utreds av en särskilt\r\ntillkallad\r\nutredare. Utredarens huvuduppdrag är att ta fram underlag för att bedöma\r\nom dessa myndigheter skall vara fristående från Skatteverket eller utgöra\r\nen del av detta. Skatteverket skall under en övergångstid fungera som\r\ncentral myndighet även inom kronofogdemyndigheternas verksamhetsområde.\r\nDen som inom verket svarar för ledningen av denna funktion skall utses av\r\nregeringen.\r\nI propositionen föreslås också ändringar i de processrättsliga\r\nreglerna. Hos Skatteverket inrättas en funktion som allmänt ombud. Det\r\nallmänna ombudet skall ha rätt att överklaga Skatteverkets beslut och\r\nansöka om förhandsbesked. Skatteverket skall emellertid enligt huvudregeln\r\nsjälvt företräda det allmänna i skattemål i allmän förvaltningsdomstol.\r\nOm det allmänna ombudet har överklagat Skatteverkets beslut hos länsrätt\r\nföreträder dock ombudet det allmänna i processen rörande den aktuella\r\nsakfrågan även i högre instans oavsett vem som initierat processen\r\ndär.\r\nVidare föreslås ändringar i vissa forumregler. Bland annat föreslås\r\natt en fråga om utdömande av vite skall prövas av samma länsrätt som har\r\natt pröva den materiella fråga som vitesfrågan är sammankopplad med.\r\nI\r\npropositionen föreslås dessutom att ett beslut om skatt som rör två eller\r\nflera skattskyldiga inom en koncern eller som rör en juridisk person och\r\ndelägare i denna skall få överklagas hos den länsrätt som skall pröva\r\nmoderföretagets respektive den juridiska personens överklagande, om\r\növerklagandena sker samtidigt och stöder sig på väsentligen samma grund.\r\nDe\r\nföreslagna reglerna avses träda i kraft den 1 januari 2004.
\r\nDet nya Skatteverket\r\nUtskottets förslag i\r\nkorthet\r\nRiksdagen bifaller i allt väsentligt regeringens förslag att ombilda\r\nRiksskatteverket och landets tio regionala skattemyndigheter till en enda\r\nmyndighet, Skatteverket, fr.o.m. den 1 januari 2004. Några av lagförslagen\r\nbehandlas i andra sammanhang och några modifieras något. Dessutom avslås\r\nnågra av lagförslagen.\r\nEn c-motion med yrkande om att omorganisationen\r\nskall skjutas upp till den 1 januari 2005 och att vissa frågor om regionala\r\nkonsekvenser och medborgarkontakt skall utredas dessförinnan avslås.\r\nJämför\r\nreservation 1 (c) och särskilt yttrande 1 (fp).\r\nPropositionen\r\nFörslag\r\ntill en ny organisation för skatteförvaltningen\r\nRegeringens förslag\r\ninnebär i huvudsak att RSV och de tio regionala skattemyndigheterna avvecklas\r\nden 31 december 2003 och ersätts av en ny myndighet – Skatteverket –\r\n som\r\nbildas den 1 januari 2004. Den nya myndigheten blir förvaltningsmyndighet\r\nför frågor inom skatteförvaltningens hela område. Den kommer att vara\r\nregionindelad och ha skattekontor. I nuläget planeras ingen förändring av\r\nantalet skattekontor eller deras belägenhet. Ett huvudkontor bildas med\r\nplacering i Solna. Den verksamhet som förs över från skattemyndigheterna\r\noch RSV till det nya Skatteverket bevarar sin identitet vid övergången.\r\nDet innebär bl.a. att anställningsavtalen automatiskt förs över till det\r\nnya Skatteverket. Andra civilrättsliga avtal än anställningsavtal som\r\ningåtts av en skattemyndighet eller RSV kan också föras över till\r\nSkatteverket.\r\nSyftet med reformen är främst att bli kvitt myndighetsgränserna\r\ninom skatteförvaltningen som numera, enligt propositionen, inte fyller\r\nnågot egentligt behov annat än när det gäller ansvarsfördelningen och\r\nutgör ett hinder för rationell verksamhet. Regeringen ser en mängd fördelar\r\nmed att slå samman Riksskatteverket och de tio skattemyndigheterna till\r\nen enda myndighet, bl.a. följande:\r\nFormerna för ledning och styrning kan\r\nutvecklas.\r\nDet blir lättare att ta hänsyn till befolknings- och\r\nnäringslivsförändringar.\r\nFlexibiliteten i organisationen ökar.\r\nMöjligheten\r\ntill specialisering av arbetsuppgifter underlättas.\r\nHanteringen av\r\nsårbarhets- och bärkraftsfrågor förenklas.\r\nMöjligheterna att utnyttja\r\ndatorstödet förbättras.\r\nSkatteförvaltningens förmåga att inom givna\r\nekonomiska ramar tillhandahålla tjänster på ett sådant sätt att de ger\r\nstörsta möjliga nytta för medborgare, företag, kommuner, organisationer\r\nm.fl. förbättras.\r\nEn enhetlig rättstillämpning underlättas.\r\nSamordningen\r\nvid internationella handräckningsinsatser och vid åtgärder vid internationella\r\nskatteflyktsupplägg, exempelvis s.k. karusellhandel, underlättas.\r\nAllmänt\r\nombud\r\nEn funktion som allmänt ombud föreslås inrättas som skall ges samma\r\nmöjligheter att överklaga ett skattebeslut i första instans – eller ett\r\nfolkbokföringsbeslut – som RSV har i dag. Ombudet skall dessutom kunna\r\növerklaga ett beslut om punktskatt i första instans och ansöka om\r\nförhandsbesked enligt lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor.\r\nSkatteverket skall emellertid enligt huvudregeln självt företräda det\r\nallmänna i skattemål i allmän förvaltningsdomstol. Om det allmänna ombudet\r\nhar överklagat Skatteverkets beslut hos länsrätt företräder dock ombudet\r\ndet allmänna i processen rörande den aktuella sakfrågan även i högre\r\ninstans oavsett vem som initierat processen där.\r\nForumregler\r\nFörslaget\r\nom en ny organisation för skatteförvaltningen innebär också att forumreglerna\r\nändras. Bland annat föreslås att beslut som rör en fysisk person skall\r\növerklagas hos den länsrätt inom vars domkrets den fysiska personen hade\r\nsin hemortskommun det år då beslutet fattades. När det gäller juridiska\r\npersoner skall normalt gälla att ett beslut skall överklagas hos den\r\nlänsrätt inom vars domkrets styrelsen hade sitt säte eller, om sådant\r\nsaknas, förvaltningen utövades den 1 november året före det år då beslutet\r\nfattades. Andra regler skall dock gälla dels för juridiska personer som\r\nbildats efter detta datum, dels för handelsbolag, europeiska ekonomiska\r\nintressegrupperingar och dödsbon. Vidare föreslås att beslut om skatt som\r\nrör två eller flera skattskyldiga inom en koncern eller som rör en juridisk\r\nperson och delägare i denna skall få överklagas hos den länsrätt som skall\r\npröva moderföretagets respektive den juridiska personens överklagande, om\r\növerklagandena sker samtidigt och stöder sig på väsentligen samma grund.\r\nBeslut som rör punktskatt skall överklagas hos Länsrätten i Dalarnas län.\r\nNya forumregler föreslås vidare införas, bl.a. beträffande överklagande\r\nenligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), namnlagen (1982:670) och\r\nfolkbokföringslagen (1991:481) samt överklagande av beslut som rör den\r\nsom är mervärdesskatteskyldig endast på grund av förvärv av sådana varor\r\nsom anges i 2 a kap. 3 § första stycket 1 och 2 mervärdesskattelagen\r\n(1994:200) (vissa nya transportmedel samt punktskattepliktiga alkohol-,\r\ntobaks- och mineraloljeprodukter).\r\nRegionala konsekvenser och regionalpolitiskt\r\nansvar samt kontakterna mellan medborgarna respektive företagen och den\r\nnya myndigheten\r\nNär det gäller regionala konsekvenser och regionalpolitiskt\r\nansvar är det regeringens bedömning att den föreslagna omorganisationen\r\nkommer att medföra att det nya Skatteverket bör kunna ta större hänsyn\r\ntill regionala konsekvenser än vad skattemyndigheterna och RSV kan göra\r\ni dag. När det gäller kontakterna mellan medborgarna respektive företagen\r\noch den nya myndigheten anser regeringen att den föreslagna omorganisationen\r\ninte kommer att i någon nämnvärd utsträckning försvåra medborgarnas och\r\nföretagens kontakter med den nya myndigheten. Regeringen anför dessutom\r\natt den anser att den nu föreslagna omorganisationen efter någon tid bör\r\nutvärderas och att det i detta sammanhang kan finnas anledning att återkomma\r\ntill frågan om allmänhetens och företagens kommunikationer med\r\nSkatteverket.\r\nIkraftträdande samt kronofogdemyndigheternas ställning\r\nDe föreslagna\r\nreglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2004, då den nya organisationen\r\ninförs. Kronofogdemyndigheterna omfattas inte av den föreslagna\r\norganisationsförändringen. Kronofogdemyndigheternas framtida ställning utreds\r\nför närvarande av en särskild utredare som skall redovisa sitt uppdrag\r\nsenare i höst. Regeringens förslag innebär att Skatteverket under en\r\növergångstid skall fungera som central myndighet även inom\r\nkronofogdemyndigheternas\r\nverksamhetsområde och att den som inom verket skall svara för ledningen\r\nav denna funktion skall utses av regeringen.\r\nOffentlig-finansiella\r\neffekter\r\nNär det gäller de offentlig-finansiella effekterna anför regeringen\r\natt de tillkommande kostnader för skatteförvaltningen som uppkommer i ett\r\ninledningsskede kan täckas inom ramen för den ordinarie medelstilldelningen.\r\nVad särskilt gäller förslaget om ändrade forumregler och dess eventuella\r\npåverkan på ärendetillströmningen till länsrätterna anför regeringen att\r\nutvecklingen noga bör följas och att det framöver kan komma att behöva\r\növervägas om domstolarna skall tillföras ytterligare resurser, om det\r\nföranleds av en större arbetsbörda på grund av en ökad ärendetillströmning\r\neller förändringar i arbetsbördan mellan domstolarna. Hur stora belopp\r\ndet kan bli fråga om kan beräknas först när det står klart hur många nya\r\nmål som tillförts länsrätterna och hur målen fördelats mellan domstolarna\r\ni anledning av de föreslagna organisatoriska förändringarna, enligt\r\nregeringen.\r\nMotionen\r\nI motion Sk15 (yrkandena 1–3) av Roger Karlsson m.fl.\r\n(c) yrkas att reformen skjuts upp och att den nya lagstiftningen sätts i\r\nkraft tidigast den 1 januari 2005, bl.a. för att avvakta ett ställningstagande\r\nom kronofogdemyndigheternas framtid. En lösning av den lokala och regionala\r\nförankringen bör enligt motionärerna redovisas innan den nya organisationen\r\nstartar. En belysning av den nya skattemyndighetens relation till enskilda\r\nmedborgare och företagare bör också genomföras innan den nya organisationen\r\nstartar, anser motionärerna. De föreslår ett tillkännagivande härom.\r\nUtskottets\r\nställningstagande\r\nUtskottet finner, i likhet med regeringen, att såväl\r\neffektivitetsskäl som många andra skäl talar för att skatteförvaltningen\r\norganiseras som en enda myndighet, som även innefattar nuvarande RSV.\r\nUtskottet noterar därvid att remissinstanserna överlag har ställt sig\r\npositiva till den föreslagna sammanslagningen av RSV och de tio\r\nskattemyndigheterna. En övergång till en enda myndighet på skatteområdet bör\r\nenligt utskottets uppfattning, mot bakgrund av erfarenheterna från andra\r\nmyndighetssammanslagningar, t.ex. den på tullområdet, påtagligt förbättra\r\nmöjligheterna att upprätthålla en god kvalitet i alla delar av verksamheten.\r\nVidare skapas, enligt skatteutskottets bedömning, bättre förutsättningar\r\nför att genom styrning åstadkomma ett mera likformigt beslutsfattande och\r\nen enhetlig rättstillämpning. Bland annat när det gäller småföretagare\r\nkan tilldelningen av F-skattsedel i den nya organisationen förväntas bli\r\nmera enhetlig, vilket är en viktig aspekt. Inom den nya myndigheten blir\r\ndet också enklare att flytta arbetsuppgifter i stället för personal, vilket\r\nockså är ett viktigt skäl att genomföra omorganisationen. Ett annat skäl\r\nhärför är att möjligheterna till specialisering och koncentration av\r\narbetsuppgifter ökar i enmyndighetsorganisationen. Ytterligare ett skäl\r\natt genomföra omorganisationen är att enmyndighetsorganisationen erbjuder\r\nstörre möjligheter att på ett enkelt sätt ta hänsyn till förändringar\r\nrörande befolkningen och näringslivet. Utskottet delar regeringens bedömning\r\natt allt detta sammantaget kommer att ge påtagliga effektivitetsvinster\r\noch bättre förutsättningar för en effektivare skattekontroll.\r\nVissa delar\r\ni förslaget kan komma att påverka ärendetillströmningen till länsrätterna.\r\nDit hör de nya forumreglerna, men utskottet har samma uppfattning som\r\nregeringen att ökningen i ärendetillströmningen kan antas bli närmast\r\nförsumbar. Utskottet håller samtidigt med regeringen om att utvecklingen\r\nnoga bör följas och att det senare kan komma att bli nödvändigt att\r\növerväga om domstolarna skall tillföras ytterligare resurser, om arbetsbördan\r\nökar på grund av ökad ärendetillströmning eller förändringar i arbetsbördan\r\nmellan domstolarna.\r\nNär det gäller de regionala konsekvenserna och det\r\nregionalpolitiska ansvaret anser utskottet, liksom regeringen, att\r\nförutsättningarna för att kunna ta nödvändiga hänsyn bör öka genom\r\nsammanslagningen, som gör det möjligt att på ett annat sätt än nu ta ett för\r\nhela landet samlat grepp. En sådan utveckling underlättas också av\r\nlandvinningarna på teknikområdet. Elektroniskt material kan på elektronisk\r\nväg sändas mellan myndigheter i olika delar av landet. I ett\r\nenmyndighetsperspektiv\r\nkan även pappersbaserat material flyttas mellan olika landsdelar på ett\r\nbetydligt smidigare sätt än vad som är fallet i dag, eftersom de formkrav\r\nsom för närvarande lägger hinder i vägen för överflyttning av ärenden\r\nelimineras. Ärenden rörande t.ex. årlig taxering kan flyttas från orter\r\nmed en överhettad arbetsmarknad till orter som har problem med sysselsättningen\r\nunder förutsättning att nödvändig kompetens finns att tillgå eller kan\r\nförväntas till orten. Skatteförvaltningen kan vidare inrätta s.k. callcenters\r\n(telefonservice till allmänheten) på i stort sett vilken ort som helst.\r\nSlutsatsen av det sagda är, enligt utskottet, att det skapas bättre\r\nförutsättningar för att kunna ta hänsyn till regionala konsekvenser om\r\nskatteförvaltningen bildar en myndighet.\r\nI fråga om kontakterna mellan\r\nmedborgarna respektive företagen och den nya myndigheten bedömer utskottet,\r\ni likhet med regeringen, att den föreslagna omorganisationen i varje fall\r\ninte kommer att i någon nämnvärd utsträckning försvåra medborgarnas och\r\nföretagens kontakter med den nya myndigheten. Eventuella nackdelar i detta\r\nhänseende uppvägs av möjligheterna till en snabbare handläggning av mer\r\nkvalificerad personal samt en ökad enhetlighet i myndighetens avgöranden.\r\nGenom de nya forumreglerna kommer också ett överklagande normalt att\r\nhandläggas av den länsrätt som ligger närmast den som ärendet rör. Inom\r\nRiksskatteverket bedrivs för närvarande ett särskilt utvecklingsprogram\r\nrörande mötet med medborgarna och företagen som bl.a. syftar till att\r\nförbättra och utveckla dessa möten. I de fall den skattskyldige begär en\r\npersonlig kontakt med sin skattehandläggare trots att ärendet formellt\r\nhandläggs vid ett annat skattekontor än det närmaste kommer det enligt\r\npropositionen att finnas rutiner som innebär möjligheter att flytta\r\nhandläggningen till ett skattekontor som ligger närmare. Regeringen avser\r\ndessutom enligt propositionen att efter någon tid utvärdera den nu föreslagna\r\nomorganisationen.\r\nSammanfattningsvis biträder utskottet regeringens\r\nförslag till organisationsförändring när det gäller skattemyndigheterna\r\noch RSV, och utskottet håller också med regeringen om att förändringen\r\nmedför så stora fördelar att den bör genomföras så fort som möjligt, dvs.\r\nden 1 januari 2004. Eftersom kronofogdemyndigheternas framtida organisation\r\nför närvarande är föremål för utredning och resultatet härav kommer att\r\nföreligga först senare i höst innebär det snara genomförandet att\r\nSkatteverket under en övergångstid måste få fungera som central myndighet\r\näven för kronofogdemyndigheterna, på samma sätt som Riksskatteverket är\r\ncentral myndighet för kronofogdemyndigheterna i dag.\r\nNär det gäller\r\npropositionens 109 lagförslag handlar de två första om inrättandet av\r\nSkatteverket respektive inrättandet av den nya funktionen som allmänt ombud\r\nhos Skatteverket. Övriga lagförslag går i de flesta fall ut på att byta\r\nut orden ”skattemyndighet” och ”skattemyndigheter” i\r\nolika böjningsformer\r\nsamt benämningen ”Riksskatteverket” mot ordet\r\n”Skatteverket”. Utskottet\r\ntillstyrker i princip samtliga lagförslag. Några mindre justeringar av\r\nteknisk karaktär måste dock göras.\r\nLagförslag 9 gäller förslag till lag\r\nom ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152). En följdändring bör\r\ngöras då det gäller hänvisningen i 19 kap. 3 § till samma kapitel 1 §,\r\nmed hänsyn till att den sistnämnda paragrafen görs om. Utskottet lämnar\r\nett förslag i bilaga 3.\r\nLagförslag 14 gäller förslag till lag om ändring\r\ni lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt,\r\nm.m. Ändringar föreslås i 1 och 10 §§. Även i proposition 2002/03:128\r\nFöreträdaransvar m.m., som utskottet avser att behandla senare, föreslås\r\nen ändring i den förstnämnda paragrafen med samma ikraftträdandetidpunkt.\r\nFör att samordna behandlingen tar utskottet upp hela lagförslaget i sitt\r\nbetänkande över proposition 2002/03:128 (bet. 2003/04:SkU5).\r\nLagförslag\r\n15 gäller förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324). Bland\r\nannat föreslås ändringar i 6 kap. 1 §. Även i proposition 2002/03:128\r\nFöreträdaransvar m.m., som utskottet avser att behandla senare, föreslås\r\nen ändring i den paragrafen med samma ikraftträdandetidpunkt. För att\r\nsamordna behandlingen tar utskottet upp paragrafen i sin helhet jämte\r\nrubriken närmast före den paragrafen samt den därtill knutna\r\növergångsbestämmelsen\r\ni sitt betänkande över proposition 2002/03:128 (bet. 2003/04:SkU5).\r\nLagförslag\r\n19 gäller ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) och lagförslag 92\r\nändring i bokföringslagen (1999:1078). Bland annat föreslås ändringar i\r\n3 kap. 26 a § den förstnämnda lagen och 7 kap. 4 § den sistnämnda lagen.\r\nÄven i proposition 2003/04:26 Nya faktureringsregler när det gäller\r\nmervärdesskatt, som utskottet avser att behandla senare, föreslås ändringar\r\ni dessa paragrafer med samma ikraftträdandetidpunkt. För att samordna\r\nbehandlingen tar utskottet upp paragraferna i sin helhet i sitt betänkande\r\növer proposition 2003/04:26 (bet. 2003/04:SkU15). Vidare föreslås en\r\nändring i bl.a. 12 kap. 4 § mervärdesskattelagen (1994:200). Just den\r\nparagrafen föreslås upphävas från nästa årsskifte i proposition 2003/04:24\r\nSkatteadministrativt samarbete i EU. Paragrafen bör därför inte ändras\r\nnu.\r\nLagförslag 21 gäller ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av\r\nviss privatinförsel. I budgetpropositionen för 2004 föreslås dock att\r\nhela lagen upphävs. Förslaget i förevarande proposition bör därför avslås.\r\nI\r\nlagförslag 25 föreslås ändringar i bl.a. 1 kap. 4 §, 3 kap. 5 § och 21\r\nkap. 3 § skattebetalningslagen (1997:483). I proposition 2002/03:128\r\nFöreträdaransvar m.m., som utskottet avser att behandla senare, föreslås\r\nytterligare ändringar i samma paragrafer och med samma ikraftträdandetidpunkt.\r\nFör att samordna behandlingen tar utskottet upp dessa paragrafer i sin\r\nhelhet i sitt betänkande över proposition 2002/03:128 (bet. 2003/04:SkU5).\r\nEn annan ändring avser 11 kap. 9 §. Eftersom ytterligare ändringar i den\r\nparagrafen med samma ikraftträdandetidpunkt föreslås i proposition 2003/04:19\r\nVissa skattefrågor rörande fastigheter och bostadsrätter samordnar utskottet\r\nändringsförslagen i betänkande 2003/04:SkU11.\r\nI lagförslag 25 föreslås\r\nvidare vissa andra ändringar i skattebetalningslagen. Ändringen i 3 kap.\r\n1 § 7 h bör utformas så att hänvisningen till 4 kap. 10 § lagen (1994:1776)\r\nom skatt på energi ersätts med en hänvisning till 4 kap. 9 § den lagen,\r\ninte så att just denna hänvisning helt tas bort. Utskottet lägger fram\r\nett eget lagförslag i bilaga 3 till detta betänkande.\r\nI detta sammanhang\r\nföreslår utskottet genom ett initiativ att riksdagen även beslutar om en\r\nändring i 14 kap. 7 a § första stycket 6 skattebetalningslagen. I detta\r\nlagrum finns en hänvisning till 4 kap. 10 § andra stycket lagen om skatt\r\npå energi (1994:1776). Hänvisningen bör ändras till 4 kap. 9 § andra\r\nstycket lagen (1994:1776) om skatt på energi. Utskottets lagförslag i bilaga\r\n3 till detta betänkande omfattar även denna ändring. Vidare har av\r\nförbiseende 15 kap. 15 § angetts bland de paragrafer i vilka ordet\r\n”skattemyndighet” i olika böjningsformer skall bytas ut mot\r\n”Skatteverket” i\r\nmotsvarande form, medan det rätteligen skall vara 15 kap. 14 §. Utskottet\r\nföreslår en rättelse.\r\nLagförslag 38 om ändring i kungörelsen (1952:644)\r\nangående skyldighet för myndighet att i vissa fall meddela underrättelse\r\ntill brittisk konsul gäller en ändring i en äldre kungörelse. En sådan\r\nändring kan enligt utskottets mening åstadkommas genom att regeringen\r\nutfärdar motsvarande bestämmelse genom en förordning. Lagformen behövs\r\nalltså inte. Lagförslaget bör därför avslås.\r\nLagförslag 47 gäller förslag\r\ntill lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157). En ändring föreslås\r\ni 4 §. Även i proposition 2002/03:147 Överflyttning av vissa ärenden till\r\nPatent- och registreringsverket, som hänvisats till lagutskottet och som\r\navses att behandlas senare, föreslås en ändring i samma paragraf och med\r\nsamma ikraftträdandetidpunkt. Utskottet har överlämnat lagförslaget till\r\nlagutskottet för en samordnad behandling i lagutskottets betänkande över\r\nproposition 2002/03:147 (bet. 2003/04:LU4).\r\nLagförslag 66 gäller förslag\r\ntill lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön. En ändring föreslås\r\ni 25 §. Den aktuella paragrafen har emellertid redan varit föremål för\r\nändring men denna ändring skall träda i kraft först vid den tidpunkt\r\nregeringen bestämmer (SFS 2003:424; prop. 2002/03:100, bet. 2002/03:FiU21,\r\nrskr. 2002/03:235). Det kan i dag inte sägas när detta kommer att ske.\r\nLagförslaget bör därför avslås. Rättsläget torde ändå bli det avsedda med\r\nhänsyn till 1 § lagförslag 1 (den s.k. trolleriparagrafen).\r\nI lagförslag\r\n77 skall det i andra delssatsen rätteligen stå ”Skatteverket” och\r\ninte\r\n”Skatteverkets”. Utskottet föreslår en korrigering.\r\nLagförslag 90 Förslag\r\ntill lag om ändring i lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter\r\nvid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar är – frånsett en\r\nformuleringsdetalj – likadant som lagförslag 29. Av misstag har en\r\ndubblering\r\nskett. Lagförslag 90 bör avslås.\r\nLagförslag 108 bör kompletteras med det\r\naktuella författningsnumret som är 2003:389. Rubriken kommer då att lyda\r\nFörslag till lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation.\r\nMotsvarande anpassning bör göras i ingressen. Utskottet har vidtagit denna\r\nrättelseåtgärd i sin återgivning av regeringens lagförslag i bilaga\r\n2.\r\nLagförslag 109 bör också kompletteras med det aktuella författningsnumret.\r\nRubriken kommer då att lyda Förslag till lag om ändring i lagen (2003:490)\r\nom beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2005 års\r\ntaxering, m.m. Motsvarande anpassning bör göras i ingressen. Utskottet har\r\nvidtagit denna rättelseåtgärd i sin återgivning av regeringens lagförslag\r\ni bilaga 2.\r\nMed det anförda tillstyrker utskottet i allt väsentligt\r\npropositionen och avstyrker motion Sk15 yrkandena 1–3.\r\nKronofogdemyndigheterna\r\noch förbättrad skattekontroll\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nRiksdagen\r\navslår en motion om ett tillkännagivande om kronofogdemyndigheternas\r\norganisation och om förbättrad skattekontroll.\r\nJämför reservation 2 (m,\r\nfp, kd) och särskilt yttrande 2 (kd).\r\nRegeringens bedömning\r\nKronofogdemyndigheterna\r\nomfattas inte av den föreslagna organisationsförändringen.\r\nKronofogdemyndigheternas\r\nframtida ställning utreds för närvarande av en särskild utredare som skall\r\nredovisa sitt uppdrag senare i höst. Regeringens förslag i den föreliggande\r\npropositionen innebär att Skatteverket under en övergångstid skall fungera\r\nsom central myndighet även inom kronofogdemyndigheternas verksamhetsområde\r\noch att den som inom verket skall svara för ledningen av denna funktion\r\nskall utses av regeringen.\r\nVad gäller förbättrad skattekontroll kommer,\r\nenligt regeringens bedömning, reformen generellt sett att ha en effektivitets-\r\noch servicehöjande effekt, vilket medför att ökade satsningar kan ske\r\ninom myndighetens eget område, t.ex. när det gäller skattekontroll och\r\nbrottsutredande verksamhet. Regeringen framhåller vidare att samordningen\r\nvid internationella handräckningsinsatser och vid åtgärder mot internationella\r\nskatteflyktsupplägg, exempelvis s.k. karusellhandel, underlättas. Den nya\r\nmyndigheten, som förutsätts överta funktionen som behörig myndighet, kan\r\nfördela arbetsuppgifter till den del av myndigheten som har de bästa\r\nförutsättningarna för att samverka med utländska myndigheter, anför\r\nregeringen.\r\nMotionen\r\nI motion Sk14 av Lars Gustafsson m.fl. (kd) begärs\r\nett uttalande om att Skatteverket inte bör bli centralmyndighet för\r\nkronofogdemyndigheterna. Motionärerna efterlyser även en förbättrad\r\nskattekontroll. Merkostnaderna för en utbyggd skattekontroll kan enligt\r\nmotionärerna kompenseras genom de administrativa vinster som uppstår om man\r\nslopar fastighetsskatten och förmögenhetsskatten.\r\nUtskottets\r\nställningstagande\r\nMot bakgrund av att det pågår ett utredningsarbete rörande\r\nkronofogdemyndigheternas framtida ställning som skall bli färdigt senare\r\ni höst anser utskottet att ett ställningstagande till den organisationsfråga\r\nsom motionärerna tagit upp bör anstå till dess att resultatet av utredningen\r\nföreligger och regeringen behandlat eventuella förslag. Utskottet vill\r\ndock betona att, som framgår ovan, den valda övergångslösningen i fråga\r\nom kronofogdemyndigheterna bl.a. innebär att den som skall ansvara för\r\nledningen av kronfogdemyndigheternas verksamhetsområde inom det nya\r\nSkatteverket skall utses av regeringen, något som bör vara ägnat att förstärka\r\nvederbörandes självständighet gentemot verket. Vad därefter gäller frågan\r\nom förbättrad skattekontroll vill utskottet framhålla att en av fördelarna\r\nmed den nu aktuella omorganisationen är att det skapas utrymme för ökade\r\ninsatser när det gäller skattekontroll och brottsutredande verksamhet. Om\r\nytterligare resurser skall satsas på just denna verksamhet blir det en\r\nbudgetfråga som bör tas upp i samband med utskottets behandling av\r\nbudgeten.\r\nMed det anförda avstyrker utskottet bägge yrkandena i motion\r\nSk14.\r\nKortare handläggningstider\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nRiksdagen\r\navslår en motion om kortare handläggningstider hos myndigheterna.\r\nJämför\r\nreservation 3 (c).\r\nRegeringens bedömning\r\nRegeringen anser att frågan om\r\natt formulera mål för den nya myndigheten, som t.ex. att korta\r\nhandläggningstiderna som föreslagits av Näringslivets Nämnd för Regelgranskning,\r\ninte är en fråga som hör hemma i detta sammanhang och inte är en fråga\r\nför lagstiftningen. Denna typ av mål bör i stället i första hand hanteras\r\ni regeringens regleringsbrev för den nya myndigheten, anför\r\nregeringen.\r\nMotionen\r\nI motion Sk15 (yrkande 4) av Roger Karlsson m.fl. (c) begärs\r\nen översyn av myndigheternas handläggningstider. Motionärerna betonar att\r\ninget alternativ finns till förhållandet medborgare/skattskyldig och en\r\nmyndighet samt att rimliga handläggningstider är en rättighet.\r\nUtskottets\r\nställningstagande\r\nUtskottet håller med motionärerna i så måtto att\r\nambitionen givetvis bör vara att myndigheternas handläggningstider bör vara\r\nså korta som möjligt. Utskottet ansluter sig emellertid samtidigt till\r\nregeringens uppfattning att detta är en målfråga som inte hör hemma i\r\ndetta sammanhang och inte heller är en fråga för lagstiftningen utan en\r\nfråga som i första hand bör hanteras i regeringens regleringsbrev för den\r\nnya myndigheten. Med det anförda avstyrker utskottet motion Sk15 yrkande\r\n4.\r\nInrättande av ett nordiskt skattekontor\r\nUtskottets förslag i\r\nkorthet\r\nRiksdagen avslår en motion om inrättande av ett nordiskt\r\nskattekontor.\r\n\r\nMotionen\r\nI motion Sk13 av Runar Patriksson (fp) föreslås ett\r\ninrättande av ett nordiskt skattekontor inriktat på gränspendlarproblematiken\r\noch därtill anknutna skatter, sjukförsäkringar, pensioner, arbetsskador,\r\nföräldraledighet m.m. Syftet är att underlätta de nordiska medborgarnas\r\nmobilitet och samla och ta till vara de specialkunskaper som finns.\r\nUtskottets\r\nbedömning\r\nUtskottet vill betona att det under senare år är gränsgångarna\r\ni Öresundsregionen mellan Sverige och Danmark som kommit särskilt i fokus.\r\nFramför allt är det den bristande koordinationen av skatte- och\r\nsocialförsäkringssystem mellan Sverige och Danmark som gör att diskrepans\r\nuppstår. Problem kan uppkomma för t.ex. personer med flera arbetsgivare,\r\ndvs. en (eller flera) i vartdera landet. Även för gränsgångare mellan\r\nSverige och Norge och mellan Sverige och Finland kan problem uppkomma.\r\nDen s.k. SINK-utredningen lade i februari 2003 fram sitt betänkande SOU\r\n2003:32 Beskattningen av utomlands bosatta med förslag som bl.a. innebär\r\natt den som är utomlands bosatt och arbetar i Sverige under en period på\r\nminst sex månader och normalt minst nio dagar per månad skall beskattas\r\ni Sverige enligt inkomstskattelagen. Betänkandet bereds för närvarande\r\ninom Regeringskansliet. Samtidigt har sedan länge diskussioner förts mellan\r\nSverige och Danmark om att finna en lösning på gränsgångarproblemen mellan\r\nde bägge länderna. Sedan flera år arbetar en dansk-svensk styrgrupp på\r\nstatssekreterarnivå för Öresundsintegrationen.\r\nUtskottet vill vidare\r\nerinra om att det finns ett informationscenter i Malmö som erbjuder\r\ninformation om alla frågor som gäller skatter, avgifter, förmåner, utbildning\r\nm.m. som gränsgångare ställs inför. På informationscentret finns representanter\r\nfrån Arbetsförmedlingen, Region Skåne, Försäkringskassan, Länsstyrelsen,\r\nSkattemyndigheten m.fl. Informationscentret kan nås dels på telefon, dels\r\ngenom personligt besök (lokaler vid Stortorget i Malmö), och det har även\r\nen webbsida (http://www.oresunddirekt.com). Skatteutskottet gjorde ett\r\nstudiebesök på centret i mars 2001. Skatteutskottet höll också en offentlig\r\nutfrågning om integrationen i Öresundsregionen i februari 2002. En\r\nuppteckning av utfrågningen har getts ut i Riksdagens utredningsserie\r\n2001/02:URD2.\r\nSkatteutskottet har under de senaste åren återkommande behandlat\r\nmotioner om Öresundsintegrationsfrågor. Senast skedde detta i betänkande\r\n2002/03:SkU7 som utmynnade i avslag på motionerna.\r\nFör närvarande behandlar\r\nNordiska rådet ett förslag liknande det som förs fram i motionen och som\r\nnyligen remissbehandlats av RSV och Statens pensionsverk.\r\nAv det anförda\r\nframgår att den fråga motionären tagit upp och andra närliggande frågor\r\nredan har uppmärksammats inom Regeringskansliet och på andra håll. Någon\r\nanledning till ett uttalande av riksdagen föreligger därför inte. Med det\r\nanförda avstyrker utskottet motionen.
\r\nUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden\r\nhar föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i\r\nutskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.\r\n\r\n1. Det\r\nnya Skatteverket, punkt 1 (c)\r\nav Roger Tiefensee (c).\r\nFörslag till\r\nriksdagsbeslut\r\nJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt\r\n1 borde ha följande lydelse:\r\nRiksdagen avslår de i proposition 2002/03:99\r\nframlagda lagförslagen 1–46 och 48–109 samt tillkännager för\r\nregeringen\r\nsom sin mening vad som anförs i reservationen om det nya Skatteverkets\r\nlokala och regionala anknytning samt skattemyndighetens relation till\r\nenskilda medborgare och företagare. Därmed bifaller riksdagen motion\r\n2002/03:Sk15 yrkandena 1–3 och avslår proposition 2002/03:99 i denna\r\ndel.\r\nStällningstagande\r\nRegeringen föreslår i propositionen att den nya\r\norganisationen för skatteväsendet, som även inbegriper kronofogdemyndigheterna,\r\nskall genomföras redan den 1 januari 2004, trots att oklarhet ännu råder\r\ni fråga om kronofogdemyndigheternas framtida ställning.\r\nKronofogdemyndighetsorganisationen är för närvarande föremål för utredning, och\r\növervägandena om den framtida organisationen kan rimligen inte vara avslutade\r\nförrän en bra bit in på år 2004. Som framhålls i motion Sk15 bör man dock\r\nundvika på varandra följande omorganisationer och därför bör den nya\r\norganisationen för skatteförvaltningen anstå till tidigast den 1 januari\r\n2005 för att göra det möjligt att genomföra en gemensam omorganisation\r\nför skatteförvaltningen och kronofogdemyndigheterna i ett sammanhang. En\r\ngemensam och samtidig organisationsförändring för skattemyndigheterna och\r\nkronofogdemyndigheterna skulle dessutom enligt vår bedömning spara\r\nresurser.\r\nI övrigt kan man i princip visst ställa sig bakom regeringens\r\nintentioner vad gäller sammanslagningen av skattemyndigheterna och RSV,\r\nsom i sina huvudsyften är riktiga och väl motiverade. Samtidigt måste man\r\ndock hålla med motionärerna bakom motion Sk15 om att det inte finns vare\r\nsig någon analys av eller något förslag till hur den skattskyldiges behov\r\nav att bli hörd och känna trygghet i ett förändrat system skall tillgodoses.\r\nEn sådan analys bör utföras och en lösning av den lokala och regionala\r\nförankringen redovisas innan den nya organisationen startar. Vidare bör\r\nen belysning av den nya skattemyndighetens relation till enskilda medborgare\r\noch företagare genomföras innan den nya organisationen startar.\r\nDet\r\nanförda innebär att propositionen nu bör avslås och att regeringen senare\r\n– sedan de ovan begärda analyserna verkställts – bör återkomma med\r\nett\r\nnytt förslag med den inriktning som ovan förordats. Det innebär att motion\r\nSk15 yrkandena 1–3 (c) tillstyrks.\r\n\r\n2. Kronofogdemyndigheterna och\r\nförbättrad skattekontroll, punkt 2 (m, fp, kd)\r\nav Lennart Hedquist (m),\r\nAnne-Marie Pålsson (m), Gunnar Andrén (fp), Ulf Sjösten (m), Anne-Marie\r\nEkström (fp) och Lars Gustafsson (kd).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi\r\nanser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande\r\nlydelse:\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som\r\nanförs i reservationen om kronofogdemyndigheternas ställning. Därmed\r\nbifaller riksdagen delvis motion 2002/03:Sk14 yrkandena 1 och\r\n2.\r\nStällningstagande\r\nEn ordning som innebär att det exekutiva, verkställande\r\narbetet skall utföras av samma myndighet som den som beslutat om skatten\r\nriskerar att rubba tilltron till myndigheternas oväld i de fall skulden\r\när en skatteskuld som den enskilde medborgaren inte förmår betala. Risken\r\när också stor att en enskild privat borgenär uppfattar det verkställande\r\nSkatteverket som jävigt i målet, när denne borgenär måste vända sig till\r\nSkatteverket för att verkställa indrivning för en fordran och Skatteverket\r\nå sin sida har egna skattefordringar på samma gäldenär. Det är därför\r\nprincipiellt fel att Skatteverket också inbegriper kronofogdemyndigheterna\r\noch att den exekutiva verksamheten hamnar under samma myndighet som\r\nbeslutar om beskattning. Även om propositionens förslag om\r\nkronofogdemyndigheternas\r\nställning under en övergångstid nu måste accepteras är det angeläget att\r\nprincipiellt uttala den meningen att kronofogdemyndigheten i den framtida\r\nlösningen skall vara åtskild från det nya Skatteverket.\r\nVad ovan anförts\r\nom kronofogdemyndigheterna bör riksdagen göra ett uttalande om. Det innebär\r\natt motion Sk14 (kd) tillstyrks i denna del.\r\n\r\n3. Kortare handläggningstider,\r\npunkt 3 (c)\r\nav Roger Tiefensee (c).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nJag\r\nanser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande\r\nlydelse:\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som\r\nanförs i reservationen om kortare handläggningstider. Därmed bifaller\r\nriksdagen motion 2002/03:Sk15 yrkande 4.\r\nStällningstagande\r\nRegeringen\r\navvisar i propositionen frågan om krav på myndigheternas handläggningstid.\r\nI belysningen av att inget alternativ finns till förhållandet mellan\r\nmedborgare och en myndighet är det dock angeläget att myndigheternas\r\nhandläggningstider ses över. Rimliga handläggningstider är en medborgerlig\r\nrättighet. Detta bör ges regeringen till känna. Det innebär att motion\r\nSk15 yrkande 4 (c) tillstyrks.\r\nSärskilda yttranden\r\n\r\n1. Det nya Skatteverket,\r\npunkt 1 (fp)\r\nGunnar Andrén (fp) och Anne-Marie Ekström (fp) anför:\r\nRegeringen\r\nföreslår i propositionen att en funktion som ”allmänt ombud”\r\ninrättas i\r\nSkatteverket med samma möjligheter att överklaga skattebeslut i första\r\ninstans – eller folkbokföringsbeslut – som Riksskatteverket har i\r\ndag,\r\ndärtill med befogenhet att kunna överklaga ett beslut om punktskatt i\r\nförsta instans och ansöka om förhandsbesked enligt lagen (1998:189) om\r\nförhandsbesked i skattefrågor. Vi har inget att invända mot att Skatteverket\r\nfår dessa möjligheter. Däremot är beteckningen allmänt ombud ägnad att\r\nvilseleda om vems intressen befattningshavaren skall ta till vara.\r\nBeteckningen allmänt ombud leder nämligen tanken till att befattningen skall\r\nta till vara den enskildes intresse i en skattekonflikt när det i själva\r\nverket handlar om motsatsen, det allmännas i meningen myndighetens,\r\nSkatteverkets.\r\nBeteckningen är särskilt ägnad att vilseleda vems intressen\r\nvederbörande har att företräda genom att institutionen Allmänhetens\r\npressombudsman – en privaträttslig sammanslutning – blivit mycket\r\nkänd genom\r\nåren hos allmänheten som just den enskildes möjlighet att klaga, i det\r\nfallet på publicitet som upplevts som felaktig eller kränkande. Mot den\r\nbakgrunden är den juridiska beteckningen allmänt ombud – trots att\r\ndensamma\r\nfinns i andra lagstiftnings- och myndighetssammanhang – olämplig och borde\r\nha bytts mot någon annan mer precis, exempelvis Skatteverksombud eller\r\nSkatteverksföreträdare.\r\n\r\n2. Kronofogdemyndigheterna och förbättrad\r\nskattekontroll, punkt 2 (kd)\r\nLars Gustafsson (kd) anför:\r\nEn angelägen\r\nåtgärd är att förbättra skattekontrollen, bl.a. för att bekämpa den svarta\r\nsektorn som smiter från skatten och därigenom tillskansar sig ojusta\r\nkonkurrensfördelar gentemot hederliga näringsidkare som lojalt betalar\r\nskatt enligt lagen. Täckning för kostnaderna för en förbättrad skatte-\r\noch uppbördskontroll skulle kunna erhållas genom att slopa fastighets-\r\noch förmögenhetsbeskattningen som i dag drar stora administrativa kostnader.\r\nDagens administration av fastighets- och förmögenhetsbeskattningen – och\r\ndit hör bl.a. administrationen av sambeskattningen av förmögenhet, de med\r\njämna mellanrum återkommande fastighetstaxeringarna och administrationen\r\nav begränsningsregeln för fastighetsskatt – uppgår sammanlagt till minst\r\n200 miljoner kronor för RSV, skattemyndigheterna och Statistiska centralbyrån.\r\nEn investering i en förbättrad skatte- och uppbördskontroll skulle dessutom\r\npå sikt ge det allmänna en flerfaldig avkastning. Kristdemokraterna avser\r\natt i budgetsammanhang återkomma till denna fråga.
\r\nFörteckning över behandlade förslag\r\nPropositionen\r\nProposition\r\n2002/03:99 Det nya Skatteverket:\r\nRiksdagen antar regeringens förslag\r\ntill\r\nlag med anledning av inrättande av Skatteverket,\r\nlag om allmänt\r\nombud hos Skatteverket,\r\nlag om ändring i äktenskapsbalken,\r\nlag om ändring\r\ni föräldrabalken,\r\nlag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och\r\ngåvoskatt,\r\nlag om ändring i kupongskattelagen (1970:624),\r\nlag om ändring\r\ni lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar\r\noch avgifter,\r\nlag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),\r\nlag\r\nom ändring i sekretesslagen (1980:100),\r\nlag om ändring i namnlagen\r\n(1982:670),\r\nlag om ändring i lagen (1984:533) om arbetsställenummer m.m.,\r\nlag\r\nom ändring i fordonsskattelagen (1988:327),\r\nlag om ändring i taxeringslagen\r\n(1990:324),\r\nlag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta på\r\nskogskontomedel m.m.,\r\nlag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481),\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands\r\nbosatta artister m.fl.,\r\nlag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i\r\nbeskattningsförfarandet,\r\nlag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss\r\nprivatinförsel,\r\nlag om ändring i lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag\r\ntill kommuner och landsting,\r\nlag om ändring i lagen (1995:1515) om\r\nutjämningsbidrag till kommuner och landsting,\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting,\r\nlag om ändring\r\ni skattebetalningslagen (1997:483),\r\nlag om ändring i lagen (1997:1024)\r\nom skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,\r\nlag om ändring i\r\nlagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor,\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1998:514) om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m.,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid\r\nskattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,\r\nlag om ändring i\r\ninkomstskattelagen (1999:1229),\r\nlag om ändring i lagen (2001:181) om behandling\r\nav uppgifter i skatteförvaltningens beskattningsverksamhet,\r\nlag om ändring\r\ni lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i skatteförvaltningens\r\nfolkbokföringsverksamhet,\r\nlag om ändring i lagen (2001:184) om behandling\r\nav uppgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet,\r\nlag om ändring i\r\nlagen (2001:837) om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster\r\nvid 2003 års taxering, m.m.,\r\nlag om ändring i lagen (2001:1227) om\r\nsjälvdeklarationer och kontrolluppgifter,\r\nlag om ändring i ärvdabalken,\r\nlag\r\nom ändring i utsökningsbalken,\r\nlag om ändring i kungörelsen (1952:644)\r\nangående skyldighet för myndighet att i vissa fall meddela underrättelse\r\ntill brittisk konsul,\r\nlag om ändring i lagen (1962:512) om indrivning i\r\nSverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller\r\nNorge,\r\nlag om ändring i förordningen (1963:588) om arvsskatt vid avveckling\r\nav fideikommiss,\r\nlag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda\r\nbestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt,\r\navgift eller pålaga,\r\nlag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1971:171) om särskilt uppskattningsvärde på fastighet,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,\r\nlag om\r\nändring i aktiebolagslagen (1975:1385),\r\nlag om ändring i lagen (1976:339)\r\nom saluvagnsskatt,\r\nlag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i\r\nSveriges indelning i kommuner och landsting,\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1982:188) om preskription av skattefordringar m.m.,\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1983:914) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas Förenta\r\nStater beträffande skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva,\r\nlag om ändring\r\ni lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud,\r\nlag om ändring i\r\nbankrörelselagen (1987:617),\r\nlag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska\r\nföreningar,\r\nlag om ändring i konkurslagen (1987:672),\r\nlag om ändring i\r\nlagen (1988:593) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt Storbritannien\r\noch Nordirland beträffande skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1989:933) om dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska\r\nländerna,\r\nlag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i\r\nskatteärenden,\r\nlag om ändring i lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp\r\nav kväveoxider vid energiproduktion,\r\nlag om ändring i begravningslagen\r\n(1990:1144),\r\nlag om ändring i lagen (1991:483) om fingerade personuppgifter,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands\r\nbosatta,\r\nlag om ändring i lagen (1991:673) om dubbelbeskattningsavtal\r\nmellan Sverige och Frankrike,\r\nlag om ändring i lagen (1991:1047) om\r\nsjuklön,\r\nlag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på\r\ntelevisionens och radions område,\r\nlag om ändring i sametingslagen (1992:1433),\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1993:16) om försäkring mot vissa semesterlönekostnader,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar\r\nm.m.,\r\nlag om ändring i postlagen (1993:1684),\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1994:1563) om tobaksskatt,\r\nlag om ändring i lagen (1994:1617) om\r\ndubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater,\r\nlag om\r\nändring i alkohollagen (1994:1738),\r\nlag om ändring i lagen (1994:1744)\r\nom allmän pensionsavgift,\r\nlag om ändring i lagen (1995:439) om beskattning,\r\nförtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara m.m.,\r\nlag om\r\nändring i lagen (1995:575) mot skatteflykt,\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting,\r\nlag om\r\nändring i årsredovisningslagen (1995:1554),\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1996:1511) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Canada,\r\nlag om\r\nändring i vallagen (1997:157),\r\nlag om ändring i lagen (1997:323) om\r\nstatlig förmögenhetsskatt,\r\nlag om ändring i lagen (1997:614) om kommunal\r\nredovisning,\r\nlag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa\r\ntunga fordon,\r\nlag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll\r\nav transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1998:527) om det statliga personadressregistret,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens\r\nområde,\r\nlag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid\r\nskattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1999:291) om avgift till registrerat trossamfund,\r\nlag om ändring i\r\nbokföringslagen (1999:1078),\r\nlag om ändring i revisionslagen (1999:1079),\r\nlag\r\nom ändring i lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden,\r\nlag om ändring\r\ni lagen (2000:46) om omräkningsförfarande vid beskattning för företag som\r\nhar sin redovisning i euro, m.m.,\r\nlag om ändring i lagen (2000:981) om\r\nfördelning av socialavgifter,\r\nlag om ändring i tullagen (2000:1281),\r\nlag\r\nom ändring i lagen (2000:1380) om skattereduktion för utgifter för vissa\r\nanslutningar för tele- och datakommunikation,\r\nlag om ändring i lagen\r\n(2001:85) om behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande\r\nverksamhet,\r\nlag om ändring i lagen (2001:183) om behandling av personuppgifter\r\ni verksamhet med val och folkomröstningar,\r\nlag om ändring i lagen (2001:185)\r\nom behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet,\r\nlag om ändring i\r\nsocialtjänstlagen (2001:453),\r\nlag om ändring i revisorslagen (2001:883),\r\nlag\r\nom ändring i lagen (2002:179) om kreditering på skattekonto av tillfälligt\r\nsysselsättningsstöd till kommuner och landsting,\r\nlag om ändring i lagen\r\n(2002:329) om samarbete med Internationella brottmålsdomstolen,\r\nlag om\r\nändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den\r\narbetsmarknadspolitiska verksamheten,\r\nlag om ändring i lagen (2002:976) om\r\nberäkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2004 års taxering,\r\nm.m.,\r\nlag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation,\r\nlag\r\nom ändring i lagen (2003:490) om beräkning av viss inkomstskatt på\r\nförvärvsinkomster vid 2005 års taxering, m.m.\r\nFöljdmotioner\r\n2002/03:Sk13\r\nav Runar Patriksson (fp):\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad i motionen anförs om inrättandet av ett nordiskt\r\nskattekontor.\r\n2002/03:Sk14 av Lars Gustafsson m.fl. (kd):\r\n\r\n1. Riksdagen tillkännager\r\nför regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kronofogdemyndigheternas\r\nställning.\r\n2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad\r\ni motionen anförs om en förbättrad skattekontroll.\r\n2002/03:Sk15 av Roger\r\nKarlsson m.fl. (c):\r\n\r\n1. Riksdagen beslutar att omorganisationen av det\r\nnya Skatteverket genomförs tidigast den 1 januari 2005.\r\n2. Riksdagen\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om det\r\nnya Skatteverkets lokala och regionala anknytning.\r\n3. Riksdagen tillkännager\r\nför regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en belysning över\r\nskattemyndighetens relation till enskilda medborgare och företagare.\r\n4. Riksdagen\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om rimliga\r\nhandläggningstider.
\r\nBilaga 2\r\nRegeringens lagförslag\r\nBilaga 3\r\nUtskottets lagförslag\r\n1. Utskottets förslag till ändring i regeringens lagförslag 2.9 Förslag till lag\r\n om ändring i fastighetst\r\naxeringslagen (1979:1152)\r\nRegeringens förslag Utskottets förslag\r\n19 kap. 3 § andra stycket\r\nLantmäteriverket och Skatteverket skall vidare pröva att en tillämpning av\r\nförslag till föreskrifter enli\r\ngt 1 § andra–fjärde styckena leder till taxeringsvärden som svarar mot\r\ntaxeringsvärdenivå enligt 5\r\nkap. 2 § (provvärdering). Motsvarande prövning görs av förslag till\r\nriktvärdekartor för tomtmark och riktvär\r\ndetabeller för småhus enligt första stycket. Lantmäteriverket och\r\nSkatteverket skall vidare pröva at\r\nt en tillämpning av förslag till föreskrifter enligt 1 § andra och tredje\r\nstyckena leder till taxeringsv\r\närden som svarar mot taxeringsvärdenivå enligt 5 kap. 2 § (provvärdering).\r\nMotsvarande prövning görs av förs\r\nlag till riktvärdekartor för tomtmark och riktvärdetabeller för småhus enligt\r\nförsta stycket.\r\n2. Utskottets förslag till ändring i regeringens lagförslag 2.25 Förslag till\r\nlag om ändring i skattebeta\r\nlningslagen (1997:483)\r\nRegeringens förslag Utskottets förslag\r\n3 kap. 1 § 7\r\n\r\n- - - - - - - - -\r\n\r\nh) 4 kap. 3, 6 eller 8 § eller 12 § första stycket 1 eller 11 kap. 5 § första\r\nstycket 1 eller 2 lagen (19\r\n94:1776) om skatt på energi, h) 4 kap. 3, 6, 8 eller 9 § eller 12 § första\r\nstycket 1 eller 11 kap. 5 §\r\nförsta stycket 1 eller 2 lagen (1994:1776) om skatt på energi,\r\n- - - - - - - - -\r\n\r\nNuvarande lydelse Utskottets förslag\r\n14 kap. 7 a § första stycket\r\n\r\n- - - - - - - - -\r\n\r\n6. sådan representant som avses i 16 § andra stycket lagen (1994:1563) om\r\ntobaksskatt, 15 § andra styck\r\net lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller 4 kap. 10 § andra stycket lagen om\r\nskatt på energi (1994:17\r\n76), 6. sådan representant som avses i 16 § andra stycket lagen\r\n(1994:1563) om tobaksskatt, 15 §\r\nandra stycket lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller 4 kap. 9 § andra stycket\r\nlagen (1994:1776) om s\r\nkatt på energi,\r\n- - - - - - - - -\r\n" }, "dokutskottsforslag": { "utskottsforslag": [ { "punkt": "1", "rubrik": "Det nya Skatteverket", "forslag": "Riksdagen \nantar regeringens förslag till\n1. lag med anledning av inrättande av Skatteverket, \n2. lag om allmänt ombud hos Skatteverket,\n3. lag om ändring i äktenskapsbalken,\n4. lag om ändring i föräldrabalken,\n5. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,\n6. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624),\n7. lag om ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.,\n8. lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter,\n9. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) med den ändringen att 19 kap. 3 § andra stycket erhåller den enligt utskottets förslag i bilaga 3 angivna lydelsen,\n10. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),\n11. lag om ändring i namnlagen (1982:670),\n12. lag om ändring i lagen (1984:533) om arbetsställenummer m.m.,\n13. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),\n14. (utgår och kommer att behandlas i annat sammanhang),\n15. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) med de ändringarna att 6 kap. 1 § jämte rubriken närmast före den paragrafen och punkt 13 ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna utgår samt att i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna numreringen av punkterna 14-19 ändras till punkterna 13-18,\n16. lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta på skogskontomedel m.m.,\n17. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481),\n18. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.,\n19. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) utom 12 kap. 4 § och med den ändringen att 3 kap. 26 a § utgår ur förslaget,\n20. lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet,\n22. lag om ändring i lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och landsting,\n23. lag om ändring i lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting,\n24. lag om ändring i lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting,\n25. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) med de ändringarna att 1 kap. 4 §, 3 kap. 5 §, 11 kap. 9 § och 21 kap. 3 § utgår ur förslaget, att i ingressens tredje delssats uttrycket \"15 kap. 4, 9, 10 och 15 §§\" ändras till \"15 kap. 4, 9, 10 och 14 §§\" samt att 3 kap. 1 § 7 h och 14 kap. 7 a § första stycket 6 erhåller den enligt utskottets förslag i bilaga 3 angivna lydelsen,\n26. lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,\n27. lag om ändring i lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor,\n28. lag om ändring i lagen (1998:514) om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m.,\n29. lag om ändring i lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,\n30. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),\n31. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i skatteförvaltningens beskattningsverksamhet,\n32. lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i skatteförvaltningens folkbokföringsverksamhet,\n33. lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet,\n34. lag om ändring i lagen (2001:837) om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2003 års taxering, m.m.,\n35. lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter,\n36. lag om ändring i ärvdabalken,\n37. lag om ändring i utsökningsbalken,\n39. lag om ändring i lagen (1962:512) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge,\n40. lag om ändring i förordningen (1963:588) om arvsskatt vid avveckling av fideikommiss,\n41. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.,\n42. lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.,\n43. lag om ändring i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga,\n44. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),\n45. lag om ändring i lagen (1971:171) om särskilt uppskattningsvärde på fastighet,\n46. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,\n47. (utgår och kommer att behandlas i annat sammanhang),\n48. lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385),\n49. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,\n50. lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting,\n51. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m.,\n52. lag om ändring i lagen (1983:914) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater beträffande skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva,\n53. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter,\n54. lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud,\n55. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),\n56. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,\n57. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),\n58. lag om ändring i lagen (1988:593) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt Storbritannien och Nordirland beträffande skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva,\n59. lag om ändring i lagen (1989:933) om dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska länderna,\n60. lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden,\n61. lag om ändring i lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion,\n62. lag om ändring i begravningslagen (1990:1144),\n63. lag om ändring i lagen (1991:483) om fingerade personuppgifter,\n64. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta,\n65. lag om ändring i lagen (1991:673) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Frankrike,\n67. lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område,\n68. lag om ändring i sametingslagen (1992:1433),\n69. lag om ändring i lagen (1993:16) om försäkring mot vissa semesterlönekostnader,\n70. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.,\n71. lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m.,\n72. lag om ändring i postlagen (1993:1684),\n73. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,\n74. lag om ändring i lagen (1994:1617) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater,\n75. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738),\n76. lag om ändring i lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift,\n77. lag om ändring i lagen (1995:439) om beskattning, förtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara m.m. med den ändringen att andra delssatsen skall ha följande lydelse: \"dels att i 12-14 §§ ordet 'Riksskatteverket' skall bytas ut mot 'Skatteverket'\",\n78. lag om ändring i lagen (1995:575) mot skatteflykt,\n79. lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting,\n80. lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554),\n81. lag om ändring i lagen (1996:1511) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Canada,\n82. lag om ändring i vallagen (1997:157),\n83. lag om ändring i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt,\n84. lag om ändring i lagen (1997:614) om kommunal redovisning,\n85. lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon,\n86. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,\n87. lag om ändring i lagen (1998:527) om det statliga personadressregistret,\n88. lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område,\n89. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,\n91. lag om ändring i lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund,\n92. lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078) med den ändringen att 7 kap. 4 § utgår ur förslaget,\n93. lag om ändring i revisionslagen (1999:1079),\n94. lag om ändring i lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden,\n95. lag om ändring i lagen (2000:46) om omräkningsförfarande vid beskattning för företag som har sin redovisning i euro, m.m.,\n96. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter,\n97. lag om ändring i tullagen (2000:1281),\n98. lag om ändring i lagen (2000:1380) om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation,\n99. lag om ändring i lagen (2001:85) om behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet,\n100. lag om ändring i lagen (2001:183) om behandling av personuppgifter i verksamhet med val och folkomröstningar,\n101. lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet,\n102. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453),\n103. lag om ändring i revisorslagen (2001:883),\n104. lag om ändring i lagen (2002:179) om kreditering på skattekonto av tillfälligt sysselsättningsstöd till kommuner och landsting,\n105. lag om ändring i lagen (2002:329) om samarbete med Internationella brottmålsdomstolen,\n106. lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,\n107. lag om ändring i lagen (2002:976) om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2004 års taxering, m.m.,\n108. lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, \n109. lag om ändring i lagen (2003:490) om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2005 års taxering, m.m.\noch \navslår regeringens förslag till\n21. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss privatinförsel,\n38. lag om ändring i kungörelsen (1952:644) angående skyldighet för myndighet att i vissa fall meddela underrättelse till brittisk konsul,\n66. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön,\n90. lag om ändring i lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.\n\r\nRiksdagen \nantar regeringens förslag till\n1. lag med anledning av inrättande av Skatteverket, \n2. lag om allmänt ombud hos Skatteverket,\n3. lag om ändring i äktenskapsbalken,\n4. lag om ändring i föräldrabalken,\n5. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,\n6. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624),\n7. lag om ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.,\n8. lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter,\n9. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) med den ändringen att 19 kap. 3 § andra stycket erhåller den enligt utskottets förslag i bilaga 3 angivna lydelsen,\n10. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),\n11. lag om ändring i namnlagen (1982:670),\n12. lag om ändring i lagen (1984:533) om arbetsställenummer m.m.,\n13. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),\n14. (utgår och kommer att behandlas i annat sammanhang),\n15. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) med de ändringarna att 6 kap. 1 § jämte rubriken närmast före den paragrafen och punkt 13 ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna utgår samt att i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna numreringen av punkterna 14-19 ändras till punkterna 13-18,\n16. lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta på skogskontomedel m.m.,\n17. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481),\n18. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.,\n19. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) utom 12 kap. 4 § och med den ändringen att 3 kap. 26 a § utgår ur förslaget,\n20. lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet,\n22. lag om ändring i lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och landsting,\n23. lag om ändring i lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting,\n24. lag om ändring i lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting,\n25. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) med de ändringarna att 1 kap. 4 §, 3 kap. 5 §, 11 kap. 9 § och 21 kap. 3 § utgår ur förslaget, att i ingressens tredje delssats uttrycket \"15 kap. 4, 9, 10 och 15 §§\" ändras till \"15 kap. 4, 9, 10 och 14 §§\" samt att 3 kap. 1 § 7 h och 14 kap. 7 a § första stycket 6 erhåller den enligt utskottets förslag i bilaga 3 angivna lydelsen,\n26. lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,\n27. lag om ändring i lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor,\n28. lag om ändring i lagen (1998:514) om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m.,\n29. lag om ändring i lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,\n30. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),\n31. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i skatteförvaltningens beskattningsverksamhet,\n32. lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i skatteförvaltningens folkbokföringsverksamhet,\n33. lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet,\n34. lag om ändring i lagen (2001:837) om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2003 års taxering, m.m.,\n35. lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter,\n36. lag om ändring i ärvdabalken,\n37. lag om ändring i utsökningsbalken,\n39. lag om ändring i lagen (1962:512) om indrivning i Sverige av underhållsbidrag, fastställda i Danmark, Finland, Island eller Norge,\n40. lag om ändring i förordningen (1963:588) om arvsskatt vid avveckling av fideikommiss,\n41. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.,\n42. lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.,\n43. lag om ändring i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga,\n44. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),\n45. lag om ändring i lagen (1971:171) om särskilt uppskattningsvärde på fastighet,\n46. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,\n47. (utgår och kommer att behandlas i annat sammanhang),\n48. lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385),\n49. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,\n50. lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting,\n51. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m.,\n52. lag om ändring i lagen (1983:914) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater beträffande skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva,\n53. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter,\n54. lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud,\n55. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),\n56. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,\n57. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),\n58. lag om ändring i lagen (1988:593) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt Storbritannien och Nordirland beträffande skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva,\n59. lag om ändring i lagen (1989:933) om dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska länderna,\n60. lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden,\n61. lag om ändring i lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion,\n62. lag om ändring i begravningslagen (1990:1144),\n63. lag om ändring i lagen (1991:483) om fingerade personuppgifter,\n64. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta,\n65. lag om ändring i lagen (1991:673) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Frankrike,\n67. lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område,\n68. lag om ändring i sametingslagen (1992:1433),\n69. lag om ändring i lagen (1993:16) om försäkring mot vissa semesterlönekostnader,\n70. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.,\n71. lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m.,\n72. lag om ändring i postlagen (1993:1684),\n73. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,\n74. lag om ändring i lagen (1994:1617) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater,\n75. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738),\n76. lag om ändring i lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift,\n77. lag om ändring i lagen (1995:439) om beskattning, förtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara m.m. med den ändringen att andra delssatsen skall ha följande lydelse: \"dels att i 12-14 §§ ordet 'Riksskatteverket' skall bytas ut mot 'Skatteverket'\",\n78. lag om ändring i lagen (1995:575) mot skatteflykt,\n79. lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting,\n80. lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554),\n81. lag om ändring i lagen (1996:1511) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Canada,\n82. lag om ändring i vallagen (1997:157),\n83. lag om ändring i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt,\n84. lag om ändring i lagen (1997:614) om kommunal redovisning,\n85. lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon,\n86. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,\n87. lag om ändring i lagen (1998:527) om det statliga personadressregistret,\n88. lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område,\n89. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,\n91. lag om ändring i lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund,\n92. lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078) med den ändringen att 7 kap. 4 § utgår ur förslaget,\n93. lag om ändring i revisionslagen (1999:1079),\n94. lag om ändring i lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden,\n95. lag om ändring i lagen (2000:46) om omräkningsförfarande vid beskattning för företag som har sin redovisning i euro, m.m.,\n96. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter,\n97. lag om ändring i tullagen (2000:1281),\n98. lag om ändring i lagen (2000:1380) om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation,\n99. lag om ändring i lagen (2001:85) om behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet,\n100. lag om ändring i lagen (2001:183) om behandling av personuppgifter i verksamhet med val och folkomröstningar,\n101. lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet,\n102. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453),\n103. lag om ändring i revisorslagen (2001:883),\n104. lag om ändring i lagen (2002:179) om kreditering på skattekonto av tillfälligt sysselsättningsstöd till kommuner och landsting,\n105. lag om ändring i lagen (2002:329) om samarbete med Internationella brottmålsdomstolen,\n106. lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,\n107. lag om ändring i lagen (2002:976) om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2004 års taxering, m.m.,\n108. lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, \n109. lag om ändring i lagen (2003:490) om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2005 års taxering, m.m.\noch \navslår regeringens förslag till\n21. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss privatinförsel,\n38. lag om ändring i kungörelsen (1952:644) angående skyldighet för myndighet att i vissa fall meddela underrättelse till brittisk konsul,\n66. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön,\n90. lag om ändring i lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.\n\r\nDärmed bifaller riksdagen delvis proposition 2002/03:99 i denna del och avslår motion 2002/03:Sk15 yrkandena 1-3.\r\n", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "1", "motforslag_partier": "\"c\"", "votering_id": "DBA0B0A6-EDC1-11D7-AE35-000475503825", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 1 (c)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "117", "0", "0", "27" ] }, { "td": [ "m", "42", "0", "0", "13" ] }, { "td": [ "c", "1", "13", "0", "8" ] }, { "td": [ "fp", "33", "0", "0", "15" ] }, { "td": [ "kd", "22", "0", "0", "11" ] }, { "td": [ "v", "23", "0", "0", "7" ] }, { "td": [ "mp", "12", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "250", "13", "0", "86" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/DBA0B0A6-EDC1-11D7-AE35-000475503825", "rm": "2003/04", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "2", "rubrik": "Kronofogdemyndigheterna och förbättrad skattekontroll", "forslag": "Riksdagen avslår motion 2002/03:Sk14 yrkandena 1 och 2.\r\n", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "2", "motforslag_partier": "\"m\",\"fp\",\"kd\"", "votering_id": "DBA0B0A7-EDC1-11D7-AE35-000475503825", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 2 (m, fp, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "118", "0", "0", "26" ] }, { "td": [ "m", "0", "43", "0", "12" ] }, { "td": [ "c", "15", "0", "0", "7" ] }, { "td": [ "fp", "0", "33", "0", "15" ] }, { "td": [ "kd", "0", "24", "0", "9" ] }, { "td": [ "v", "23", "0", "0", "7" ] }, { "td": [ "mp", "13", "0", "0", "4" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "169", "100", "0", "80" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/DBA0B0A7-EDC1-11D7-AE35-000475503825", "rm": "2003/04", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "3", "rubrik": "Kortare handläggningstider", "forslag": "Riksdagen avslår motion 2002/03:Sk15 yrkande 4.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2003/04", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "4", "rubrik": "Inrättande av ett nordiskt skattekontor", "forslag": "Riksdagen avslår motion 2002/03:Sk13.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2003/04", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" } ] }, "dokmotforslag": { "motforslag": [ { "nummer": "1", "rubrik": "Det nya Skatteverket", "partier": "\"c\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "1" }, { "nummer": "2", "rubrik": "Kronofogdemyndigheterna och förbättrad skattekontroll", "partier": "\"m\",\"fp\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "2" }, { "nummer": "3", "rubrik": "Kortare handläggningstider", "partier": "\"c\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "3" } ] }, "dokaktivitet": { "aktivitet": [ { "kod": "UBE", "namn": "Under beredning", "datum": "2003-09-17 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "30", "process": "beredning" }, { "kod": "JUS", "namn": "Justering", "datum": "2003-10-14 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "40", "process": "beredning" }, { "kod": "TRY", "namn": "Trycklov", "datum": "2003-10-20 00:00:00", "status": "planerat", "ordning": "60", "process": "beredning" }, { "kod": "TRY", "namn": "Trycklov", "datum": "2003-10-21 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "60", "process": "beredning" }, { "kod": "TROWE", "namn": "Trycklov till Gotab och webb", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "70", "process": "beredning" }, { "kod": "B1", "namn": "Bordläggning 1", "datum": "2003-10-28 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "1", "process": "avgorande" }, { "kod": "AVG", "namn": "Avgörande", "datum": "2003-10-30 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "5", "process": "avgorande" }, { "kod": "BEH", "namn": "Behandling", "datum": "2003-10-30 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "3", "process": "avgorande" }, { "kod": "BES", "namn": "Beslut", "datum": "2003-10-30 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "4", "process": "avgorande" }, { "kod": "RSKR", "namn": "Utfärdande av riksdagsskrivelse", "datum": "2003-10-30 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "6", "process": "avgorande" } ] }, "dokuppgift": { "uppgift": [ { "kod": "beslutssammanfattningusk", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "Delvis bifall till propositionen. Avslag på motionerna.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-23 07:33:13" }, { "kod": "notis", "namn": "Beslut i korthet", "text": "En ny myndighet, Skatteverket, ersätter Riksskatteverket och de nuvarande tio skattemyndigheterna från den 1 januari 2004. Det nya Skatteverket blir förvaltningsmyndighet för frågor inom skatteförvaltningens hela område. Myndigheten kommer att ha skattekontor i olika regioner och huvudkontoret kommer att ligga i Solna. Syftet med omorganisationen är att utnyttja befintliga resurser mer effektivt och få en enhetligare och mer likformig rättstillämpning.", "dok_id": "GR01SKU2", "systemdatum": "" }, { "kod": "notisrubrik", "namn": "Beslut", "text": "Ny myndighet för hela skatteförvaltningen (SkU2)", "dok_id": "GR01SKU2", "systemdatum": "" }, { "kod": "rdbeslut", "namn": "Riksdagens beslut", "text": "Kammaren biföll utskottet.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-23 07:33:13" }, { "kod": "statustext", "namn": "statustext", "text": "Ärendet är avslutat", "dok_id": "GR01SKU2", "systemdatum": "2017-10-20 09:50:37" }, { "kod": "utsknotis", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "
En ny myndighet, Skatteverket, ska ersätta Riksskatteverket och de nuvarande tio skattemyndigheterna från den 1 januari 2004. Det nya Skatteverket blir förvaltningsmyndighet för frågor inom skatteförvaltningens hela område. Myndigheten kommer att ha skattekontor i olika regioner och huvudkontoret kommer att ligga i Solna. Syftet med omorganisationen är att utnyttja befintliga resurser mer effektivt och få en enhetligare och mer likformig rättstillämpning. Skatteutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag.
", "dok_id": "GR01SkU2", "systemdatum": "2016-01-26 17:44:04" }, { "kod": "utsknotisrubrik", "namn": "Utskottets förslag", "text": "Ny myndighet för hela skatteförvaltningen (SkU2)", "dok_id": "GR01SkU2", "systemdatum": "2016-01-26 17:44:04" } ] }, "dokbilaga": { "bilaga": [ { "dok_id": "GR01SKU2", "subtitel": "", "filnamn": "BET_200304_SkU_2.pdf", "filstorlek": "182846", "filtyp": "pdf", "titel": "Det nya Skatteverket", "fil_url": "https://data.riksdagen.se/fil/98C69661-E255-4375-B7E2-DA5E74BB4E28" } ] }, "dokreferens": { "referens": [ { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Sk13 med anledning av prop. 2002/03:99 Det nya Skatteverket", "ref_dok_id": "GQ02Sk13", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Sk13", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:99 Det nya Skatteverket", "ref_dok_subtitel": "av Runar Patriksson (FP)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Sk14 med anledning av prop. 2002/03:99 Det nya Skatteverket", "ref_dok_id": "GQ02Sk14", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Sk14", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:99 Det nya Skatteverket", "ref_dok_subtitel": "av Lars Gustafsson m.fl. (KD)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Sk15 med anledning av prop. 2002/03:99 Det nya Skatteverket", "ref_dok_id": "GQ02Sk15", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Sk15", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:99 Det nya Skatteverket", "ref_dok_subtitel": "av Roger Karlsson m.fl. (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "proposition 2002/03:99 Det nya Skatteverket", "ref_dok_id": "GQ0399", "ref_dok_typ": "prop", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "99", "ref_dok_titel": "Det nya Skatteverket", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Proposition" }, { "referenstyp": "Ds", "uppgift": "2002:15", "ref_dok_id": "GQB415", "ref_dok_typ": "Ds", "ref_dok_rm": "2002", "ref_dok_bet": "15", "ref_dok_titel": "Ds 2002:15", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Departementsserien" }, { "referenstyp": "protokollbeslut", "uppgift": "2003-10-30", "ref_dok_id": "GR0922", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "22", "ref_dok_titel": "2003-10-30", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "protokolldebatt", "uppgift": "2003-10-30", "ref_dok_id": "GR0922", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "22", "ref_dok_titel": "2003-10-30", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "rskr", "uppgift": "2003/04:17", "ref_dok_id": "GR0K17", "ref_dok_typ": "rskr", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "17", "ref_dok_titel": "Riksdagsskrivelse 2003/04:17", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Riksdagsskrivelse" } ] } } }