Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna, m.m.

Betänkande 2003/04:FIU1 

Utgiftsramar för statsbudgeten (FiU1)

Regeringen har lämnat förslag till statsbudget och utgiftsramar för de olika utgiftsområdena för 2004. Riksdagen sade ja till regeringens förslag men beslutade om några ändringar när det gäller skattepolitiken. Vården och tandvården får mer resurser och föräldraförsäkringen förstärks. Kommunerna får mer resurser så att fler lärare och andra specialister i skolan kan anställas, pensionerna förbättras, och studiebidraget för ungdomar förlängs med en månad. Högskoleutbyggnaden och satsningarna på forskningen fortsätter. Miljöanslagen höjs och bostadsbyggandet stimuleras. Rättsväsendet stärks. Insatserna för att öka invandrarnas deltagande på arbetsmarknaden förstärks. Åtgärder vidtas för att öka arbetskraftsdeltagandet bland arbetslösa, äldre och ungdomar. Det särskilda sysselsättningsstödet för kommuner och landsting förlängs till att gälla även 2004 samtidigt som det förstärks. De s.k. 3:12-reglerna i beskattningen av fåmansbolag reformeras stegvis med syfte att på sikt ge företagen en skattelättnad om 1 miljard kronor. Som ett led i den gröna skatteväxlingen reduceras den statliga inkomstskatten med 200 kr för alla med förvärvsinkomster. Samtidigt sänks den allmänna löneavgiften för företag och enskilda näringsidkare med 0,12 procentenheter. Den gröna skatteväxlingen omfattar nästa år ca 2 miljarder kronor. Koldioxidskatten höjs med 18 % för hushåll och i servicesektorn. Regeringens förslag innebär att tillverkningsindustrins och jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksnäringarnas skattebelastning hålls oförändrad genom en höjning av koldioxidskatterabatten. Riksdagen beslutade att vänta med att säga ja till den höjda skatterabatten till dess Europeiska kommissionen också sagt ja. Elskatten höjs med 1 öre/kWh för hushåll och servicesektorn och med 0,5 öre/kWh för tillverkningsindustrin, växthusnäringen och lantbruket från den 1 juli 2004. Dieselskatten höjs med 10 öre/liter och skatten på bekämpningsmedel höjs med 10 kr/kg. Kraftvärmeverkens energieffektiva produktion underlättas genom att de får möjlighet att göra avdrag efter samma regler som industrin. Riksdagen sade nej till regeringens förslag om nya avdragsregler för värmeleveranser till industrin till dess man vet vilka effekter förslaget har på fjärrvärmeverken.

Utskottets förslag till beslut

Delvis bifall till propositionens punkter 27 och 33. I övrigt bifall till propositionen. Delvis bifall till motionerna Fi255 och Fi306 rörande kraftvärmebeskattningen. Avslag på övriga motioner.

Riksdagens beslut

Kammaren biföll utskottet.


Betänkandet behandlar 1 proposition, 56 motioner.
I betänkandet finns 19 förslagspunkter och 17 reservationer.

Händelser

Dokument i ärendet

Förslag

Motion 2003/04:A258 Jämställdhetspolitik
av Anders G Högmark m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fi202 Avskaffande av reklamskatten
av Marietta de Pourbaix-Lundin (M)
Motion 2003/04:Fi203 Avskaffande av reklamskatten
av Sven Bergström och Håkan Larsson (C)
Motion 2003/04:Fi204 Dieselskatt för fartyg
av Ulla Löfgren och Elizabeth Nyström (M)
Motion 2003/04:Fi206 Dieselskatten
av Ola Sundell och Stefan Hagfeldt (M)
Motion 2003/04:Fi208 Omställningskostnader vid övergång till euron
av Annelie Enochson och Björn von der Esch (KD)
Motion 2003/04:Fi212 Avskaffad reklamskatt
av Magdalena Andersson och Elizabeth Nyström (M)
Motion 2003/04:Fi213 Reklamskattens avskaffande
av Per Bill och Gunnar Axén (M)
Motion 2003/04:Fi221 Reklamskatten
av Lennart Hedquist m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fi223 Arvs- och gåvoskatten
av Lennart Hedquist m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fi225 Sjukvårdshuvudmäns sjukvårdsbudget och ökande vårdköer
av Carl-Axel Johansson (M)
Motion 2003/04:Fi226 Kostnaderna för 1990-talets nedskärningar
av Gustav Fridolin (MP)
Motion 2003/04:Fi227 Reklamskatt
av Bo Bernhardsson (S)
Motion 2003/04:Fi232 Barnbilaga till statsbudgeten
av Kerstin-Maria Stalin m.fl. (MP, FP, KD, V, C)
Motion 2003/04:Fi233 Hivpreventivt arbete i storstadsregionen
av Ulf Holm m.fl. (MP, FP, V, C)
Motion 2003/04:Fi235 Sänkt alkoholskatt
av Marietta de Pourbaix-Lundin (M)
Motion 2003/04:Fi236 Anslutning till valutasamarbetet ERM 2
av Björn Hamilton och Henrik Westman (M)
Motion 2003/04:Fi239 Frihetsklimat för tillväxt
av Bo Lundgren m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fi240 Tillväxtagenda för Sverige
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2003/04:Fi241 Statens budget 2004
av Alf Svensson m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Fi242 Maktväxling - federalism i den ekonomiska politiken
av Maud Olofsson m.fl. (C)
Motion 2003/04:Fi245 Långsiktig budget
av Kerstin-Maria Stalin och Gustav Fridolin (MP)
Motion 2003/04:Fi248 Avveckling av reklamskatten
av Johnny Gylling (KD)
Motion 2003/04:Fi250 Fastighetsskatten
av Kerstin Lundgren (C)
Motion 2003/04:Fi252 Samhällsekonomisk kalkyl vid besparingar
av Hillevi Larsson (S)
Motion 2003/04:Fi255 Fjärrvärmeleveranser till industrin
av Roger Tiefensee och Lena Ek (C)
Motion 2003/04:Fi270 Vissa skattefrågor
av Lennart Hedquist m.fl. (M)
Motion 2003/04:Fi282 Arvsskatten för makar
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Fi287 Uppskjuten beskattning av andelsbyten
av Sven Bergström m.fl. (C, M, FP, KD)
Motion 2003/04:Fi288 Återinvesteringar i onoterade företag
av Runar Patriksson m.fl. (FP, M, KD, C)
Motion 2003/04:Fi291 Avveckling av reklamskatten
av Kenth Högström m.fl. (S)
Motion 2003/04:Fi295 Budgetprocessen, budgeten och budgetlagen
av Karin Pilsäter m.fl. (FP)
Motion 2003/04:Fi299 Pomperipossabeskattning
av Barbro Feltzing och Ingegerd Saarinen (MP)
Motion 2003/04:Fi300 Annonsskatt på direktreklam
av Gustav Fridolin (MP)
Motion 2003/04:Fi301 Miljöbonusen till vindkraft
av Eskil Erlandsson och Åsa Torstensson (C)
Motion 2003/04:Fi303 Grön ekonomi
av Yvonne Ruwaida m.fl. (MP)
Motion 2003/04:Fi304 Skattepolitikens inriktning. Statens inkomster 2004-2006
av Alf Svensson m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Fi305 En skattepolitik för tillväxt och välfärd
av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Motion 2003/04:Fi306 Maktväxling - Federalism i skattepolitiken
av Maud Olofsson m.fl. (C)
Motion 2003/04:Fi307 Inkomstskatt
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Fi308 Företagsskatter
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Kr282 Idrottens villkor
av Kent Olsson m.fl. (M)
Motion 2003/04:MJ435 Svenskt jordbruk
av Catharina Elmsäter-Svärd m.fl. (M)
Motion 2003/04:N248 Ett företagsklimat i världsklass
av Bo Lundgren m.fl. (M)
Motion 2003/04:N342 Energipolitik
av Mikael Odenberg m.fl. (M)
Motion 2003/04:Sf289 Ett friskare Sverige
av Bo Lundgren m.fl. (M)
Motion 2003/04:Sf398 Ekonomisk trygghet vid ålderdom, Utgiftsområde 11
av Kenneth Lantz m.fl. (KD)
Motion 2003/04:Sk299 Förmögenhetsskatten
av Lennart Hedquist m.fl. (M)
Motion 2003/04:Sk300 Avveckling av fastighetsskatten
av Lennart Hedquist m.fl. (M)
Motion 2003/04:Sk306 Konkurrensvillkoren för jord- och skogsbruk
av Lars Gustafsson (KD)
Motion 2003/04:Sk310 Alkoholbeskattningen - hur skattebasen skall behållas inom landet
av Lennart Hedquist m.fl. (M)
Motion 2003/04:Sk350 Jord- och skogsbrukets skatter
av Ulla Löfgren och Jan-Evert Rådhström (M)
Motion 2003/04:Sk363 Uppskjuten beskattning vid andelsbyten i onoterade bolag
av Lena Ek och Roger Tiefensee (C)
Motion 2003/04:Sk459 Fastighetsskatten
av Per Landgren m.fl. (KD)
Motion 2003/04:So418 En äldrepolitik för kvalitet och mångfald
av Cristina Husmark Pehrsson m.fl. (M)
Motion 2003/04:So500 Barn- och familjepolitik
av Maud Olofsson m.fl. (C)
Proposition 2003/04:1 Budgetpropositionen för 2004

Beslutsprotokoll

Protokoll 2003/04:31 (2003-11-19)

Debattprotokoll

Protokoll 2003/04:31 (2003-11-19)

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2003/04:42

Författningar

2003:821 : -
1999:1209 : 2003:1055
1971:69 : 2003:805
1984:410 : 2003:806
1994:1563 : 2003:807
1994:1564 : 2003:808
1994:1565 : 2003:809
1994:1776 : 2003:810
1996:701 : 2003:811
1998:506 : 2003:812
2000:1225 : 2003:813
1994:1920 : 2003:822
2000:1380 : 2003:823
2003:733 : 2003:824
1999:1229 : 2003:825
1996:1512 : 2003:826

Utskottets förslag och omröstningen i kammaren

1. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (avsnitt 1.3)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 1 och avslår motionerna 2003/04:Fi239 yrkandena 1 och 12-14, 2003/04:Fi240 yrkande 1 i denna del, 2003/04:Fi241 yrkandena 1, 3, 8, 9 och 11 samt 2003/04:Fi242 yrkande 1.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (m, c, fp, kd)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 127 0 0 17
m 0 46 0 9
c 0 19 0 3
fp 1 38 0 9
kd 0 29 0 4
v 25 0 0 5
mp 12 0 0 5
- 0 0 0 0
Totalt 165 132 0 52

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

2. Den ekonomiska och monetära unionen (avsnitt 1.4)

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fi208 yrkande 1 och 2003/04:Fi236.
Beslutades genom:acklamation

3. Alternativ utformning av nuvarande överskottsmål (avsnitt 2.3.1)

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fi240 yrkande 5, 2003/04:Fi241 yrkandena 10, 12 och 13, 2003/04:Fi242 yrkande 5 och 2003/04:Fi295 yrkandena 1 och 5.
Beslutades genom:acklamation

4. Mål för de offentliga finanserna 2004-2006 (avsnitt 2.3.2)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 4 och avslår motionerna 2003/04:Fi239 yrkande 4 och 2003/04:Fi240 yrkandena 6 och 7.
Beslutades genom:acklamation

5. Budgetförslagen för 2004 (avsnitten 2.4-2.12, 3 och 4.1)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkterna 2, 3, 6-10, 12, 27-32 och 34-40, de 13 senare i denna del, bifaller delvis proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 33 i denna del och motionerna 2003/04:Fi255 och 2003/04:Fi306 yrkande 32 och avslår motionerna 2003/04:Fi202, 2003/04:Fi203, 2003/04:Fi204, 2003/04:Fi206, 2003/04:Fi212, 2003/04:Fi213, 2003/04:Fi221, 2003/04:Fi223 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Fi227, 2003/04:Fi233 yrkandena 1-3, 2003/04:Fi235, 2003/04:Fi239 yrkandena 2, 3, 5, 6 och 8-11, 2003/04:Fi240 yrkandena 1 i denna del, 2-4, 8, 10, 12, 28, 29, 31 och 33-36, 2003/04:Fi241 yrkandena 2, 4 och 5, 2003/04:Fi242 yrkandena 2, 3 i denna del, 4, 6 och 7, 2003/04:Fi248, 2003/04:Fi250 yrkandena 1-3, 2003/04:Fi270 yrkandena 1-41, 2003/04:Fi282, 2003/04:Fi287, 2003/04:Fi288, 2003/04:Fi291, 2003/04:Fi299, 2003/04:Fi300, 2003/04:Fi301, 2003/04:Fi304 yrkandena 1-23, 25-35 och 40, 2003/04:Fi305 yrkandena 3, 8, 10-13 och 17, 2003/04:Fi306 yrkandena 1-11, 14-28, 30, 31 och 33, 2003/04:Fi307 yrkandena 2-4 och 7, 2003/04:Fi308 yrkandena 2, 3, 6-9, 11-15 och 18, 2003/04:Sk299, 2003/04:Sk300 yrkandena 2-4, 2003/04:Sk306 yrkande 1, 2003/04:Sk310 yrkandena 2-4, 2003/04:Sk350 yrkande 1, 2003/04:Sk363, 2003/04:Sk459 yrkande 4, 2003/04:Sf289 yrkande 20, 2003/04:Sf398 yrkandena 4, 6 och 7, 2003/04:So418 yrkande 19, 2003/04:Kr282 yrkande 13, 2003/04:MJ435 yrkandena 3 och 4, 2003/04:N248 yrkandena 9 och 10, 2003/04:N342 yrkande 3 och 2003/04:A258 yrkandena 2-4 och 7.

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 7 (m)

Parti Ja Nej Avstående Frånvarande
s 127 0 1 16
m 0 47 0 8
c 0 0 19 3
fp 0 0 39 9
kd 0 0 29 4
v 25 0 0 5
mp 11 0 1 5
- 0 0 0 0
Totalt 163 47 89 50

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Röstresultat

6. Lagförslagen

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkterna 28-32 och 34-40, alla i denna del, och bifaller delvis proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkterna 27 och 33, båda i denna del.
Beslutades genom:acklamation

7. Beräkning av utgifterna på utgiftsområden för 2005 och 2006 (avsnitt 4.2)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 11 och avslår motionerna 2003/04:Fi239 yrkande 7, 2003/04:Fi240 yrkandena 9 och 11, 2003/04:Fi241 yrkandena 6 och 7 samt 2003/04:Fi242 yrkande 3 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

8. Bemyndigande om upplåning (avsnitt 4.3)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 5.
Beslutades genom:acklamation

9. Lån för myndigheternas investeringar i anläggningstillgångar för förvaltningsändamål (avsnitt 4.4.1)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 13.
Beslutades genom:acklamation

10. Myndigheternas räntekontokrediter (avsnitt 4.4.2)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 14.
Beslutades genom:acklamation

11. Sjunde AP-fondsstyrelsens lån och räntekontokredit i Riksgäldskontoret (avsnitt 4.4.3)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 15.
Beslutades genom:acklamation

12. Bemyndigande för ramanslag (avsnitt 4.5)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 16.
Beslutades genom:acklamation

13. Reservationsanslag blir ramanslag (avsnitt 5.1)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 17 i denna del.
Beslutades genom:acklamation

14. Budgeteringsmarginalen (avsnitt 5.2)

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt 17 i denna del och avslår motion 2003/04:Fi295 yrkandena 2, 3 och 6.
Beslutades genom:acklamation

15. Effekter av besparingar (avsnitt 5.3)

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fi225, 2003/04:Fi226 och 2003/04:Fi252.
Beslutades genom:acklamation

16. Omstrukturering av statliga företag (avsnitt 5.4)

Riksdagen avslår motion 2003/04:Fi240 yrkande 30.
Beslutades genom:acklamation

17. Vårpropositionens innehåll (avsnitt 5.5)

Riksdagen avslår motion 2003/04:Fi295 yrkande 4.
Beslutades genom:acklamation

18. Långsiktig ekonomisk tillväxt (avsnitt 5.6)

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fi245 och 2003/04:Fi303.
Beslutades genom:acklamation

19. Barnbilaga i budgetpropositionen (avsnitt 5.7)

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fi232 och 2003/04:So500 yrkande 1.
Beslutades genom:acklamation