\r\nI betänkandet behandlar bostadsutskottet regeringens\r\nförslag i proposition 2002/03:116 Tredimensionell fastighetsindelning jämte\r\nmotionsförslag som väckts med anledning av propositionen. Utskottet\r\nbehandlar även förslag i motioner som avgivits under den allmänna motionstiden\r\n2002 och som har anknytning till de i propositionen framlagda\r\nförslagen.\r\nUtskottet föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag och\r\navslår samtliga motionsförslag.\r\nEn fastighet avgränsas enligt nu gällande\r\nregler endast med gränslinjer i markplanet. Regeringen föreslår att\r\nfastigheter i vissa fall skall kunna avgränsas också i vertikalplanet, dvs.\r\ni höjd- och djupled. Syftet är att skapa bättre förutsättningar för\r\nfastighetsutnyttjande där olika verksamhetsutövare nyttjar skilda plan inom\r\nvad som i dag utgör en fastighet (s.k. tredimensionellt fastighetsutnyttjande).\r\nFörslaget avses medföra bl.a. bättre förutsättningar för bostadsbyggande\r\novanpå befintliga kommersiella byggnader.\r\nRegeringens förslag innebär\r\natt utrymmen som rymmer eller är avsedda att rymma byggnader och andra\r\nanläggningar eller delar av anläggningar skall kunna brytas ut till\r\nsjälvständiga fastigheter. Det nya slaget av fastigheter skall benämnas\r\ntredimensionella fastigheter.\r\nDe utrymmen som kommer att kunna utgöra\r\ntredimensionella fastigheter är sådana som upptar större anläggningar,\r\nt.ex. byggnader, broar, bergrum och tunnlar, eller delar av sådana\r\nanläggningar.\r\nI huvudsak samma regler som i dag gäller för fastigheter av\r\ntraditionellt slag föreslås gälla för bildande och nyttjande av\r\ntredimensionella fastigheter. Detta innebär bl.a. att fastigheter av det nya\r\nslaget kommer att ny- och ombildas av lantmäterimyndigheten vid förrättningar\r\nenligt fastighetsbildningslagen. Tredimensionella fastigheter kommer vidare\r\natt kunna köpas, lagfaras och intecknas på samma sätt som andra\r\nfastigheter.\r\nLagförslaget innehåller ett antal särskilda regler för tredimensionella\r\nfastigheter, däribland att vissa särskilda villkor skall vara uppfyllda\r\nför att sådana fastigheter skall kunna bildas. Vidare innehåller förslaget\r\nnya regler på grannelagsrättens område när det gäller anläggningar som är\r\nuppdelade på flera fastigheter, bl.a. att fastighetsägare i vissa fall\r\nskall ha rätt till tillträde till annans fastighet för att utföra\r\nbyggnadsarbete på den egna fastigheten. Det föreslås också att allmän domstol\r\ni vissa fall skall kunna förplikta ägaren av en vanvårdad fastighet att\r\nåtgärda bristerna på fastigheten.\r\nDe nya reglerna föreslås träda i kraft\r\nden 1 januari 2004.\r\nTill betänkandet har tre reservationer fogats\r\n(gemensamma för m, fp, kd och c).
\r\n\r\n1. Behovet av lagstiftning\r\nRiksdagen\r\navslår motionerna 2002/03:Bo214 yrkande 2, 2002/03:Bo249 i denna del,\r\n2002/03:Bo267 yrkande 30 i denna del, 2002/03:Bo290 yrkande 10 och\r\n2002/03:Bo291 yrkande 19.\r\n\r\n2. Villkor för bildande av tredimensionella\r\nfastigheter\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i\r\nfastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del enligt bilaga 2. Därmed\r\nbifaller riksdagen proposition 2002/03:116 i denna del och avslår motion\r\n2002/03:Bo14 yrkandena 4, 5 och 7-10.\r\nReservation 1 (m, fp, kd,\r\nc)\r\n\r\n3. Ägarlägenheter\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om\r\nändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del enligt bilaga 2.\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:116 i denna del och avslår\r\nmotionerna 2002/03:Bo14 yrkandena 2, 3 och 6, 2002/03:Bo214 yrkande 1,\r\n2002/03:Bo238 yrkande 6, 2002/03:Bo249 i denna del, 2002/03:Bo267 yrkande\r\n30 i denna del och 2002/03:Bo290 yrkande 9.\r\nReservation 2 (m, fp, kd,\r\nc)\r\n\r\n4. Plan- och byggfrågor\r\nRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Bo14\r\nyrkande 1 och 2002/03:Bo249 i denna del.\r\nReservation 3 (m, fp, kd,\r\nc)\r\n\r\n5. Lagförslagen i övrigt\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till1.\r\nlag om ändring i jordabalken,2. lag om ändring i miljöbalken,3. lag om\r\nändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),4. lag om ändring i lagen\r\n(1973:1150) om förvaltning av samfälligheter i denna del, enligt bilaga\r\n2, i den mån lagförslagen inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan.\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:116 i denna del.\r\nStockholm\r\nden 2 oktober 2003\r\nPå bostadsutskottets vägnar\r\nGöran Hägglund\r\nFöljande\r\nledamöter har deltagit i beslutet: Göran Hägglund (kd), Owe Hellberg (v),\r\nLilian Virgin (s), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Nina Lundström (fp),\r\nSiw Wittgren-Ahl (s), Margareta Pålsson (m), Lars Tysklind (fp), Rigmor\r\nStenmark (c), Gunnar Sandberg (s), Sten Lundström (v), Helena Hillar\r\nRosenqvist (mp), Leif Jakobsson (s), Magdalena Andersson (m), Mariann\r\nYtterberg (s), Nikos Papadopoulos (s) och Matilda Ernkrans (s).
\r\nÄrendet och dess beredning\r\nRegeringen bemyndigade\r\ngenom beslut den 25 augusti 1994 chefen för Justitiedepartementet att\r\ntillkalla en särskild utredare med uppdrag att bl.a. överväga vissa\r\nfastighetsrättsliga frågor om samordning av skilda verksamheter i komplicerade\r\nbyggnadsanläggningar. Utredningen antog namnet Utredningen om tredimensionellt\r\nfastighetsutnyttjande. Den överlämnade i juni 1996 sitt betänkande\r\nTredimensionell fastighetsindelning (SOU 1996:87). Betänkandet har\r\nremissbehandlats. Vissa av utredningens förslag har redan lett till lagstiftning\r\n(se prop. 2000/01:138, bet. 2000/01:BoU2, rskr. 2001/02:137, SFS 2001:889-892).\r\nDen nu på riksdagens bord lagda propositionen behandlar återstoden av\r\nutredningsförslaget. Justitiedepartementet höll i mitten av maj 2000 en\r\nutfrågning i syfte att få ett bättre underlag för bedömningen av behovet\r\nav de regler som utredningen föreslog. Därefter utarbetades inom departementet\r\nett utkast till lagrådsremiss som behandlades vid ett remissmöte i oktober\r\n2002. Vid remissmötet behandlades även en promemoria om försäkringsfrågor\r\nm.m. med anknytning till de förslag som lämnades i utkastet till lagrådsremiss.\r\nI anslutning till remissmötet har också lämnats skriftliga synpunkter på\r\nutkastet och promemorian. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan\r\nden socialdemokratiska regeringen, Vänsterpartiet och Miljöpartiet.\r\nRegeringen beslutade den 19 december 2002 att inhämta Lagrådets yttrande\r\növer de framarbetade lagförslagen vilket yttrande bifogats propositionen.\r\nFörslagen\r\ni detta lagstiftningsärende aktualiserar även olika förändringar på\r\nskatteområdet, främst när det gäller fastighetstaxeringen. I betänkandet\r\nTredimensionell fastighetsindelning behandlades inga skattefrågor. Inom\r\nFinansdepartementet pågår därför ett arbete för att ta fram förslag på\r\nskatteområdet. En departementspromemoria med sådana förslag (Ds 2003:19)\r\nhar remitterats. Det förslag som därefter arbetats fram har genom beslut\r\nden 11 september 2003 remitterats till Lagrådet. Lagrådet har yttrat sig\r\növer förslaget. En proposition där skattefrågorna behandlas planerar\r\nregeringen att överlämna till riksdagen den 22 oktober 2003.\r\nPropositionens\r\nhuvudsakliga innehåll\r\nEnligt gällande ordning avgränsas fastigheter med\r\ngränslinjer i markplanet. I propositionen föreslås att fastigheter i vissa\r\nfall skall kunna avgränsas också i vertikalplanet, dvs. i höjd- och\r\ndjupled. Syftet är att skapa bättre förutsättningar för sådant\r\nfastighetsutnyttjande\r\ndär olika verksamhetsutövare nyttjar skilda plan inom vad som i dag utgör\r\nen fastighet (s.k. tredimensionellt fastighetsutnyttjande). Förslaget\r\nmedför bl.a. bättre förutsättningar för bostadsbyggande ovanpå befintliga\r\nkommersiella byggnader. De föreslagna reglerna innebär att utrymmen som\r\nrymmer eller är avsedda att rymma byggnader och andra anläggningar eller\r\ndelar av anläggningar skall kunna brytas ut till självständiga fastigheter.\r\nDet nya slaget av fastigheter skall benämnas tredimensionella fastigheter.\r\nDe utrymmen som kommer att kunna utgöra tredimensionella fastigheter är\r\nsådana som upptar större anläggningar, t.ex. byggnader, broar, bergrum\r\noch tunnlar, eller delar av sådana anläggningar. I huvudsak samma regler\r\nsom i dag gäller för fastigheter av traditionellt slag föreslås gälla för\r\nbildande och nyttjande av tredimensionella fastigheter. Detta innebär\r\nbl.a. att fastigheter av det nya slaget kommer att nybildas och ombildas\r\nav lantmäterimyndigheten vid förrättningar enligt fastighetsbildningslagen.\r\nTredimensionella fastigheter kommer vidare att kunna köpas, lagfaras och\r\nintecknas på samma sätt som andra fastigheter. I propositionen föreslås\r\nett antal särskilda regler för tredimensionella fastigheter, däribland\r\natt vissa särskilda villkor skall vara uppfyllda för att sådana fastigheter\r\nskall kunna bildas. I detta hänseende föreslås bl.a. att fastigheter av\r\ndet nya slaget alltid skall tillförsäkras nödvändiga rättigheter i\r\nförhållande till kringliggande fastigheter. Vidare föreslås nya regler på\r\ngrannelagsrättens område när det gäller anläggningar som är uppdelade på\r\nflera fastigheter. Bland annat föreslås att fastighetsägare i vissa fall\r\nskall ha rätt till tillträde till annans fastighet för att utföra\r\nbyggnadsarbete på den egna fastigheten. Det föreslås också att allmän domstol\r\ni vissa fall skall kunna förplikta ägaren av en vanvårdad fastighet att\r\nåtgärda bristerna på fastigheten.\r\nI propositionen lämnas förslag till\r\nregeländringar i jordabalken, miljöbalken, fastighetsbildningslagen\r\n(1970:988) och lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter.\r\nFastigheter\r\nsom i sin helhet avgränsas både horisontellt och vertikalt skall enligt\r\nförslaget benämnas tredimensionella fastigheter. Utrymmen som avgränsas\r\nbåde horisontellt och vertikalt och som ingår i andra slag av fastigheter\r\nän tredimensionella fastigheter skall benämnas tredimensionella\r\nfastighetsutrymmen. De särskilda reglerna om ny- och ombildning av\r\ntredimensionella\r\nfastigheter skall tillämpas också i fråga om fastighetsbildningsåtgärder\r\nsom berör tredimensionella fastighetsutrymmen.\r\nDe nya reglerna föreslås\r\nträda i kraft den 1 januari 2004.
\r\nUtskottet behandlar regeringens förslag i allt\r\nväsentligt endast i de delar de mött invändningar i motioner.\r\nBehovet av\r\nlagstiftning\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nRiksdagen bör avslå motionerna\r\nfrån den allmänna motionstiden om att tredimensionell fastighetsindelning\r\nskall införas eftersom regeringsförslaget tillgodoser motionärerna.\r\n\r\nUtskottet anser, i likhet med regeringen, att det finns ett behov av ny\r\nlagstiftning som medger ett mer ändamålsenligt och rättssäkert tredimensionellt\r\nfastighetsutnyttjande. Det bör därför införas regler om tredimensionell\r\nfastighetsindelning, dvs. regler som gör det möjligt att bilda ett nytt\r\nslag av fastigheter vilka avgränsas både horisontellt och vertikalt. De\r\nnya reglerna innebär att fastigheter skall kunna utgöras av tredimensionellt\r\navgränsade utrymmen avsedda för byggnader och andra anläggningar eller\r\ndelar därav.\r\nI ett flertal motioner från den allmänna motionstiden år\r\n2002 har föreslagits att regler om tredimensionell fastighetsindelning\r\nskall införas i svensk rätt. Det gäller förslagen i motionerna 2002/03:Bo214\r\n(m, fp, kd, c) yrkande 2, 2002/03:Bo249 (m) i denna del, 2002/03:Bo290\r\n(fp) yrkande 10 (partimotion), 2002/03:Bo291 (kd) yrkande 19 och 2002/03:Bo267\r\n(c) yrkande 30 i denna del (partimotion).\r\nGenom regeringens förslag kommer\r\nmotionärerna att bli tillgodosedda. Utskottet föreslår därför att riksdagen\r\navslår motionerna.\r\nVillkor för bildande av tredimensionella\r\nfastigheter\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nRiksdagen bör anta regeringens lagförslag\r\noch avslå de motstående motionsförslagen om vissa särskilda villkor för\r\ntredimensionell fastighetsbildning. Jämför reservation 1 (m, fp, kd,\r\nc).\r\nEnligt regeringens lagförslag kommer de allmänna bestämmelserna om\r\nfastighetsbildning att tillämpas även vid ny- och ombildning av\r\ntredimensionella fastigheter och tredimensionella fastighetsutrymmen.\r\nRegeringen\r\nhar bedömt att de komplikationer som är förenade med tredimensionell\r\nfastighetsbildning ger anledning att omgärda sådan fastighetsbildning med\r\nbegränsande villkor. Utskottet hänvisar till de av regeringen gjorda\r\növervägandena såsom de återgivits i propositionen (bl.a. s. 41 ff. och 48\r\nff.). Det bör uppmärksammas att det inte är möjligt att exakt identifiera\r\nvilka problem som en tredimensionell fastighetsindelning kan ge upphov\r\ntill. Inhemska erfarenheter saknas ju och de utländska är av ett begränsat\r\nvärde eftersom de härrör från väsentligt annorlunda rättsliga miljöer.\r\nDe\r\nsärskilda villkor som föreslås gälla är bl.a. följande.\r\nTredimensionell\r\nfastighetsbildning skall kunna ske endast om det står klart att åtgärden\r\när lämpligare än andra åtgärder för att tillgodose det avsedda ändamålet\r\n(förslag till ändrad lydelse av 3 kap. 1 § fastighetsbildningslagen genom\r\nett nytt tredje stycke).\r\nDet utrymme som skall kunna utgöra en tredimensionell\r\nfastighet skall vara avsett för en byggnad eller annan anläggning eller\r\ndel av en sådan. Det skall tills vidare inte vara tillåtet att bilda\r\ntredimensionella fastigheter som är avsedda för bostadsändamål, om inte\r\nfastigheten är ägnad att rymma minst fem bostadslägenheter (förslag till\r\nny bestämmelse i 3 kap. 1 a § första stycket 4 fastighetsbildningslagen).\r\nUtskottet kommer att ta ställning till detta villkor för fastighetsbildning\r\nunder följande rubrik i samband med andra frågor som gäller\r\nägarlägenheter.\r\nTredimensionella fastigheter och tredimensionella fastighetsutrymmen\r\nskall kunna bildas om det står klart att åtgärden är motiverad med hänsyn\r\ntill anläggningens konstruktion och användning samt ägnad att leda till\r\nen mera ändamålsenlig förvaltning av anläggningen eller att trygga\r\nfinansieringen eller uppförandet av anläggningen (förslag till ny bestämmelse\r\ni 3 kap. 1 a § första stycket 3 a och b fastighetsbildningslagen). Enligt\r\nregeringen finns det normalt inte anledning att tillgodose exempelvis\r\nönskemål om skiktning av befintliga flerbostadshus i flera bostadsfastigheter\r\neller dela upp affärsfastigheter i flera affärsfastigheter. I båda fallen\r\nbedömer regeringen en tredimensionell indelning väsentligt öka riskerna\r\nför en på lång sikt skadlig uppsplittring av homogena förvaltningsenheter.\r\nEnbart\r\ndet förhållandet att ett visst utrymme är ägnat att bebyggas bör enligt\r\nregeringen inte medföra att utrymmet får avskiljas som en särskild fastighet.\r\nUnder vissa begränsade förutsättningar skall det dock vara möjligt att\r\nbilda tredimensionella fastigheter avsedda för planerade men ännu inte\r\nuppförda byggnader eller andra anläggningar. Dessa förutsättningar skall\r\nvara att fastighetsbildningen är nödvändig för att trygga finansieringen\r\neller uppförandet av den avsedda anläggningen och att det kan antas att\r\nfastigheten får användning för sitt ändamål inom en nära framtid. Vid\r\nfastighetsbildning för ännu inte uppförda anläggningar skall\r\nlantmäterimyndigheten\r\nbesluta om den tid inom vilken anläggningen skall ha uppförts.\r\nLantmäterimyndigheten skall kunna förlänga en sådan tidsfrist (förslag till ny\r\nbestämmelse i 3 kap. 1 a § andra stycket fastighetsbildningslagen).\r\nI\r\nflerpartimotion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c) lämnas ett flertal förslag\r\nmed inriktning att krav och förutsättningar för tredimensionell\r\nfastighetsbildning skall motsvara dem som gäller annan fastighetsbildning.\r\nDels\r\nframförs i motionen ett förslag - yrkande 4 - om ett riksdagens\r\ntillkännagivande till regeringen om detta. Motionärerna anser att de generella\r\nkrav som lagen ställer på fastighetsbildning skall tillämpas så långt som\r\nmöjligt. Enligt motionen - yrkande 10 - skall tillkännagivandet också\r\nomfatta att det inte skall finnas något hinder för att skikta befintliga\r\nbostadshus i flera bostadsfastigheter.\r\nDels framförs i motionen förslag\r\nom att riksdagen skall avslå regeringens lagförslag i vad de avser vissa\r\nsärskilda förutsättningar för tredimensionell fastighetsbildning. Det\r\ngäller enligt motionens yrkande 5 förslaget till lydelse av 3 kap. 1 §\r\ntredje stycket fastighetsbildningslagen i vad det avser att tredimensionell\r\nfastighetsbildning skall kunna ske endast om det står klart att åtgärden\r\när lämpligare än andra åtgärder för att tillgodose det avsedda ändamålet\r\noch, enligt motionsyrkande 7, förslaget till den nya bestämmelsen i 3 kap.\r\n1 a § första stycket 3 b fastighetsbildningslagen om att fastighetsbildning\r\nsom medför att en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas endast\r\nfår ske om det står klart att åtgärden är ägnad att leda till en mera\r\nändamålsenlig förvaltning av anläggningen eller att trygga finansieringen\r\neller uppförandet av anläggningen. Vidare gäller motionens avslagsförslag\r\n- yrkandena 8 och 9 - dels den nya bestämmelsen i 3 kap. 1 a § andra\r\nstycket 1 fastighetsbildningslagen om att för fastighetsbildning som medför\r\natt en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas, när det gäller\r\nfastighetsbildning för anläggning som ännu inte har uppförts, skall det\r\ndessutom vara nödvändigt för att trygga finansieringen eller uppförandet\r\nav anläggningen, dels den nya bestämmelsen i samma paragraf andra stycket\r\n2 som medför att fastighetsbildning för fastighet som ännu inte uppförts\r\nendast får ske om fastigheten kan antas få användning för sitt ändamål\r\ninom en nära framtid. Motionens yrkande 6 tar utskottet ställning till\r\nunder följande rubrik. Yrkandet gäller regeringens förslag till ny\r\nbestämmelse i 3 kap. 1 a § första stycket 4 fastighetsbildningslagen såvitt\r\navser att fastighetsbildning som medför att en tredimensionell fastighet\r\nnybildas eller ombildas endast får ske om fastigheten, om den är avsedd\r\nför bostadsändamål, är ägnad att omfatta minst fem bostadslägenheter.\r\nRegeringen\r\nhar, såsom redan framgått, bedömt att de komplikationer som är förenade\r\nmed tredimensionell fastighetsbildning ger anledning att omgärda sådan\r\nfastighetsbildning med begränsande villkor. Regeringen har bl.a. befarat\r\natt tredimensionell fastighetsindelning kan användas för att göra omotiverade\r\navsteg från den vanliga fastighetsindelningen, särskilt vad gäller indelning\r\nav anläggningar i mindre fastigheter. Den riskerar att leda till en\r\nlångtgående fragmentisering av fastighetsbeståndet om bestående fastigheter\r\ndelas upp i ett större antal fastigheter. En sådan fragmentisering är\r\nägnad att öka samhällets kostnader för planläggning, infrastrukturåtgärder\r\nm.m.\r\nDet skall i sammanhanget erinras om att regeringen noga kommer att\r\nfölja utvecklingen och mycket snart efter reformens ikraftträdande utvärdera\r\nde nya reglernas funktion och tillämpning.\r\nUtskottet delar den bedömning\r\nregeringen gjort beträffande behovet av och utformningen av de begränsande\r\nvillkoren. Utskottet avstyrker därför flerpartimotionens förslag om avslag\r\npå propositionens lagförslag i den nu behandlade delen.\r\nÄgarlägenheter\r\nUtskottets\r\nförslag i korthet\r\nRiksdagen bör anta regeringens lagförslag om att\r\ntredimensionell fastighetsbildning för bostadsändamål förutsätter att\r\nfastigheten är ägnad att omfatta minst fem bostadslägenheter och avslå\r\nmotionsförslagen avseende att ägarlägenheter skall införas som en ny form\r\nför bostadsägande. Jämför reservation 2 (m, fp, kd, c).\r\nEn modell för\r\nhur ägarlägenheter skulle kunna regleras i Sverige har föreslagits av\r\n2000 års ägarlägenhetsutredning. Förslaget återfinns i betänkandet Att\r\näga sin lägenhet (SOU 2001:21). Det bereds för närvarande inom\r\nJustitiedepartementet.\r\nEnligt regeringen kräver frågan om ägarlägenheter bör\r\ntillåtas i svensk rätt och hur de i så fall bör regleras särskilda\r\növerväganden. Mot den bakgrunden och då Ägarlägenhetsutredningens betänkande\r\nfortfarande är föremål för beredning är det enligt regeringen naturligt\r\natt tills vidare inte öppna möjligheter att genom tredimensionell\r\nfastighetsbildning skapa ägarlägenheter. Regeringens ställningstagande\r\nåterspeglas i lagen främst genom ett förbud mot att bilda tredimensionella\r\nfastigheter som är avsedda för bostadsändamål om inte fastigheten är ägnad\r\natt rymma minst fem bostadslägenheter.\r\nSåsom redan framgått föreslås i\r\nmotion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c) yrkande 6 att riksdagen avslår regeringens\r\nförslag till ny bestämmelse i 3 kap. 1 a § första stycket 4\r\nfastighetsbildningslagen som avser att fastighetsbildning som medför att en\r\ntredimensionell fastighet ny- eller ombildas endast får ske om fastigheten,\r\nom den är avsedd för bostadsändamål, är ägnad att omfatta minst fem\r\nbostadslägenheter. I samma motion föreslås vidare - yrkande 2 - att\r\nägarlägenheter skall införas. Förslaget avser ett tillkännagivande om att\r\nregeringen skyndsamt skall återkomma med ett lagförslag. I motionen\r\nföreslås - yrkande 3 - att ett riksdagens tillkännagivande även skall omfatta\r\natt regeringen, likaledes skyndsamt, skall återkomma med förslag till\r\nanpassning av lagstiftningen om tredimensionell fastighetsindelning till\r\nenskilda ägarlägenheter.\r\nI flera motioner som avgivits under den allmänna\r\nmotionstiden år 2002 lämnas förslag om att ägarlägenheter skall införas.\r\nDet gäller motionerna 2002/03:Bo214 (m, fp, kd, c) yrkande 1, 2002/03:Bo238\r\n(m) yrkande 6, 2002/03:Bo249 (m) (delvis), 2002/03:Bo290 (fp) yrkande 9\r\n(partimotion) och 2002/03:Bo267 (c) yrkande 30 (delvis) (partimotion).\r\nEtt par av motionerna avser att utskottet skall arbeta fram de erforderliga\r\nlagförslagen medan de övriga avser ett tillkännagivande om att regeringen\r\nskall återkomma till riksdagen med sådana förslag.\r\nUtskottet anser att\r\ndet inte ens med en utgångspunkt i att ägarlägenheter skall införas kan\r\nkomma i fråga att nu bifalla förslaget i motion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd,\r\nc) yrkande 6 om att avslå regeringens förslag till lydelse av 3 kap. 1 a\r\n§ första stycket 4 fastighetsbildningslagen som avser att fastighetsbildning\r\nsom medför att en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas endast\r\nfår ske om fastigheten, om den är avsedd för bostadsändamål, är ägnad att\r\nomfatta minst fem bostadslägenheter. Fastighetsbildningslagen kan nämligen\r\ninte tillåta bildandet av tredimensionella fastigheter som består av endast\r\nen bostadslägenhet utan en anpassning av lagens övriga regler och en\r\nkomplettering av regelsystemet i övrigt till denna form av bostadsägande\r\n(jfr Ägarlägenhetsutredningens betänkande). Utskottet tillstyrker således\r\nregeringens lagförslag i denna del och avstyrker det motstående\r\nmotionsförslaget.\r\nÄgarlägenhetsutredningens förslag är föremål för beredning\r\ninom Justitiedepartementet. Riksdagen bör därför inte nu i sak ta ställning\r\ntill om ägarlägenheter bör införas som en form för bostadsägande. I stället\r\nbör resultatet av beredningsarbetet avvaktas. Med hänsyn till detta\r\navstyrker utskottet de övriga motionsförslagen om ägarlägenheter.\r\nPlan-\r\noch byggfrågor\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nRiksdagen bör avslå\r\nmotionsförslagen avseende plan- och bygglagen. Jämför reservation 3 (m, fp,\r\nkd, c).\r\nMotion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c) yrkande 1 avser frågan om\r\nplan- och bygglagens bestämmelser harmoniserar med möjligheterna till\r\ntredimensionell fastighetsindelning. Förslaget innebär att regeringen\r\nnoggrant skall följa utvecklingen och återkomma till riksdagen med förslag\r\ntill ändring av plan- och bygglagen, om den lagen visar sig fungera som\r\nett betydande hinder för bildandet av tredimensionella fastigheter.\r\nMotionsförslaget lämnas mot bakgrund bl.a. av vad Lagrådet uttalat om att\r\nen del planer och bestämmelser, främst fastighetsplaner och tomtindelningar\r\nenligt äldre lagstiftning, möjligen kan utgöra hinder mot bildande av\r\ntredimensionella fastigheter.\r\nI motion 2002/03:Bo249 (m) (delvis)\r\nförespråkas att reglerna som avser förutsättningarna för att i den fysiska\r\nplaneringen (\"stadsplaner\") ändra en fastighets tillåtna användningssätt\r\nm.m. bör göras så enkla som möjligt, särskilt när det gäller att omvandla\r\nindustrilokaler och kontor till bostäder. De onödiga hindren bör enligt\r\nmotionären tas bort (förslag om tillkännagivande). Utskottet förstår\r\nmotionen så att den främst avser detaljplaneläggningens betydelse för en\r\nfastighets användningssätt.\r\nInförandet av tredimensionell fastighetsindelning\r\nförändrar inte på något avgörande sätt kommunens möjligheter att med stöd\r\nav plan- och bygglagen reglera markanvändningen på, över och under markytan.\r\nGällande regler på detta område torde alltså kunna tillämpas även i det\r\nnya systemet. Det har under lagstiftningsärendets beredning framkommit\r\natt det redan är vanligt att detaljplaner anpassas efter behovet av att\r\nkunna reglera markanvändningen för skilda verksamheter i olika horisontella\r\nplan.\r\nLagrådet har pekat på att en del planer och bestämmelser som gäller\r\nnär den nya lagstiftningen träder i kraft kan komma att utgöra ett hinder\r\nmot att bilda tredimensionella fastigheter och att det därför på sina\r\nhåll kan komma att dröja innan den nya lagstiftningen får genomslag i\r\npraktiken. Regeringen, som delat Lagrådets bedömning, uttalar i propositionen\r\natt frågan om i vilken utsträckning tredimensionell fastighetsbildning\r\nkommer att äga rum således torde bero bl.a. på om den avsedda åtgärden\r\nstrider mot gällande planbestämmelser eller inte och att detta även gäller\r\nför annan fastighetsbildning. Vad Lagrådet uttalat gav regeringen inte\r\nanledning till några särskilda lagstiftningsåtgärder. Enligt regeringen\r\nkan dock antas att det kommer att ställas nya krav på bl.a. utformningen\r\nav de kommunala planerna. Regeringen anser att hithörande frågor bör bli\r\nföremål för ett särskilt utvecklingsarbete.\r\nRegeringen har alltså bedömt\r\natt dess lagförslag påkallar en analys av behovet av ändringar i Boverkets\r\nföreskrifter och allmänna råd m.m. Boverket har uppmärksammat behovet av\r\nen analys vad gäller ändringar i verkets allmänna råd om bl.a. planläggning\r\noch utformningen av detaljplaner. Regeringen har dock inte - lika litet\r\nsom Boverket - kunnat finna något behov av lagändringar kring dessa eller\r\nandra frågor som relateras till plan- och bygglagen.\r\nSom redan framgått\r\nkommer regeringen att noga följa utvecklingen när det gäller tredimensionell\r\nfastighetsbildning och att mycket snart efter reformens ikraftträdande\r\nutvärdera de nya reglernas funktion.\r\nBakgrundsmässigt kan när det gäller\r\nm-motionens förslag erinras om att kommunen i en detaljplan får reglera\r\nbyggnaders användning (5 kap. 7 § plan- och bygglagen). Under vissa\r\nförutsättningar kan enkelt planförfarande tillämpas när en sådan plan skall\r\nförändras. Förenklat sagt kan denna typ av förfarande användas när det är\r\nfråga om planförslag av rutinkaraktär som inte har något intresse för en\r\nbredare allmänhet. Det finns också andra regler i plan- och bygglagen som\r\när av betydelse när det gäller att ändra en byggnads användningssätt,\r\nbl.a. de om bygglov.\r\nFör närvarande pågår en omfattande översyn av plan-\r\noch bygglagen. Den s.k. PBL-utredningen (dir. 2002:97) skall bl.a. analysera\r\nvad olika förändringar i samhället inneburit för arbetet med att utarbeta\r\noch genomföra detaljplaner samt överväga och redovisa vilka förändringar\r\nav plan- och bygglagstiftningen som utvecklingen kan motivera samt, med\r\nutgångspunkt i intresset av att plan- och bygglagstiftningen kan underlätta\r\nangeläget samhällsbyggande, överväga om nuvarande former för planering\r\noch plangenomförande på detaljplanenivå är ändamålsenliga och om samordningen\r\nmed annan lagstiftning är lämpligt utformad.\r\nUtskottet anser att planerade\r\noch pågående utvärderings-, utrednings- och utvecklingsinsatser på ett\r\nbra sätt täcker de frågeställningar som de båda motionsförslagen aktualiserar.\r\nYtterligare initiativ framstår enligt utskottets mening i nuläget som\r\nobehövliga. Utskottet avstyrker således de båda motionsförslagen.\r\nLagförslagen\r\ni övrigt\r\nUtskottets förslag i korthet\r\nRiksdagen bör anta regeringens\r\nlagförslag i övrigt och därmed bifalla regeringens lagförslag i dess\r\nhelhet.\r\nRegeringens förslag har inte i övrigt mött invändningar i någon\r\nmotion.\r\nUtskottet uppmärksammar följande med anledning av att de nya\r\nbestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2004.\r\nInom\r\nFinansdepartementet pågår ett arbete med att ta fram förslag till lagstiftning\r\npå skatteområdet med sikte på att de nybildade fastigheterna skall kunna\r\nåsättas taxeringsvärden. Enligt Statsrådsberedningens förteckning över\r\npropositioner som avses avlämnade fram till dess riksdagen inleder sin\r\nvårsession framgår att regeringens proposition kan förväntas den 22\r\noktober. Enligt planerna skall ändringarna i skattelagstiftningen träda i\r\nkraft den 1 januari 2004.\r\nLagrådet ifrågasatte under beredningen av\r\npropositionen om tredimensionell fastighetsindelning om inte ikraftträdandet\r\nborde anstå, åtminstone till den tidpunkt när de nya bestämmelserna på\r\nskatteområdet har arbetats fram och effekterna av dem har kunnat överblickas.\r\nSom skäl för detta angav Lagrådet att reglerna på skatteområdet har ett\r\nså påtagligt samband med de nu behandlade reglerna att utformningen av\r\nbestämmelserna på ömse håll kan komma att påverka varandra. Enligt Lagrådet\r\nkommer förmodligen vissa regler på skatteområdet, t.ex. om värdering, att\r\nkräva lösningar vilka inte kan uteslutas få civilrättsliga effekter.\r\nLagrådet hänvisade även till det förhållandet att det kan dröja innan\r\nBoverket har avslutat sitt arbete med föreskrifter och allmänna råd.\r\nRegeringen har för sin del kunnat konstatera att de överväganden som har\r\nlett fram till det föreliggande departementsförslaget på skatteområdet\r\n(Ds 2003:19) inte har visat på något behov av ändringar inom andra\r\nrättsområden. Regeringen har därför funnit det vara lämpligt att avvakta med\r\nden nya lagstiftningens ikraftträdande till dess det går att bättre bedöma\r\neffekterna på respektive rättsområde. I regeringens förslag senarelades\r\ndärför tidpunkten för ikraftträdandet. Det ansågs lämpligt att reglerna\r\nskall träda i kraft samtidigt som ändringarna på skatteområdet beräknas\r\nträda i kraft, dvs. den 1 januari 2004. Regeringen uttalade också att det\r\nvid den ytterligare beredning som kommer att föregå en proposition i\r\nskattedelen blir möjligt att ånyo överväga behovet av ändringar på andra\r\nområden. Skulle det i så fall visa sig finnas behov av exempelvis\r\nkompletteringar i den fastighetsrättsliga regleringen, avser regeringen att\r\nta nödvändiga initiativ.\r\nRegeringen har remitterat det ovan berörda\r\nskatteförslaget till Lagrådet som till regeringen avgivit sitt yttrande.\r\nUtskottet har tagit del av detta yttrande. Det innehåller inte något som\r\ngör att utskottet inte nu kan föreslå riksdagen att de nya reglerna skall\r\nträda i kraft den 1 januari 2004 i enlighet med vad regeringen föreslår\r\ni propositionen.\r\nEnligt utskottets mening bör riksdagen bifalla propositionens\r\nlagförslag också i övrigt. Utskottet har därmed tillstyrkt propositionen\r\ni dess helhet.
\r\nUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden\r\nhar föranlett följande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken\r\npunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i\r\navsnittet.\r\n\r\n1. Villkor för bildande av tredimensionella fastigheter, punkt 2\r\n(m, fp, kd, c)\r\nav Göran Hägglund (kd), Marietta de Pourbaix-Lundin (m),\r\nNina Lundström (fp), Margareta Pålsson (m), Lars Tysklind (fp), Rigmor\r\nStenmark (c) och Magdalena Andersson (m).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi\r\nanser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande\r\nlydelse:\r\nRiksdagen antar inte regeringens förslag till lag om ändring i\r\nfastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del och tillkännager för\r\nregeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller\r\nriksdagen motion 2002/03:Bo14 yrkandena 4, 5 och 7-10 och avslår proposition\r\n2002/03:116 i denna del.\r\nStällningstagande\r\nNya spännande möjligheter\r\nöppnas genom att fastigheter kan bildas tredimensionellt. Det blir möjligt\r\natt uppnå en blandning av arbetsplatser och bostäder. Man kan\r\nkompletteringsbygga\r\ninom tätbebyggda områden, inte minst för att få fram fler bostäder. Trista\r\nkontorsområden kan kompletteras med bostäder för att man skall kunna\r\nutveckla bättre miljöer. Olika upplåtelseformer kan blandas i en och samma\r\nfastighet så att bostadsrätter, hyresrätter och ägarlägenheter kan existera\r\nbredvid varandra. En bostadsrättsförening kan ha nytta av den tredimensionella\r\nfastighetsindelningen genom att föreningen kan hitta andra förvaltare\r\neller ägare till sina kommersiella ytor. Vi vill uppmärksamma att problemen\r\nmed de föreningar som i beskattningssammanhang anses utgöra s.k. oäkta\r\nbostadsrättsföreningar genom sådan fastighetsbildning kan få sin lösning.\r\nDet gäller bl.a. föreningar som har samhällsnyttig verksamhet i form av\r\nt.ex. vårdcentraler i fastigheten och som klassats som oäkta eftersom\r\nandelen lokaler överstiger angivna normer för äkta föreningar.\r\nFör att\r\nde positiva effekter vi beskriver skall kunna uppnås får det inte uppställas\r\nrestriktiva villkor för bildandet av tredimensionella fastigheter.\r\nPropositionen präglas av en särreglering av förutsättningarna för\r\ntredimensionell\r\nfastighetsbildning som saknar fog. I stället bör i allt väsentligt reglerna\r\nför vanlig fastighetsbildning kunna tillämpas.\r\nRegeringen befarar att\r\ntredimensionell fastighetsbildning skall leda till ett fragmentiserat och\r\noöverskådligt fastighetsbestånd med alla nackdelar detta medför. Därför\r\nhar regeringen valt att införa en mängd olika bestämmelser i syfte att\r\nbegränsa ny- och ombildning av den nya typen av fastigheter, restriktivitet\r\nskall råda. Vi anser att lagstiftningen bör vara konsekvent och entydig.\r\nRegeringens förslag till olika särvillkor ger intryck av att vara godtyckliga\r\noch delvis motverka syftet med att tillåta tredimensionell fastighetsbildning.\r\nVi anser att tredimensionell fastighetsindelning skall ses som jämbördig\r\nmed annan fastighetsbildning och att generella krav för fastighetsbildning\r\nskall tillämpas så långt som möjligt. Regeringen bör med denna utgångspunkt\r\növerväga nödvändiga regelförändringar och återkomma till riksdagen i\r\nfrågan.\r\nEnligt regeringens förslag skall tredimensionell fastighetsbildning\r\n\"kunna ske endast om det står klart att åtgärden är lämpligare än andra\r\nåtgärder för att tillgodose det avsedda ändamålet\". Tredimensionell\r\nfastighetsbildning skall enligt vår mening jämställas med övrig\r\nfastighetsbildning.\r\nDärmed är det fastighetsägarna och de boende, och inte politiker och\r\nbyråkrater, som avgör vilken fastighetsindelning som är ändamålsenlig.\r\nVidare föreslår regeringen att för att få bilda en tredimensionell fastighet\r\nför bostadsändamål måste den inrymma minst fem bostadslägenheter. En sådan\r\ngräns bör inte införas enligt vår mening. Om det exempelvis endast finns\r\nutrymme för tre bostadslägenheter på ett befintligt hustak kan dessa inte\r\nbyggas. Vi återkommer till detta förslag om minsta antal lägenheter när\r\nvi behandlar ägarlägenheter.\r\nRegeringen vill begränsa möjligheterna att\r\nbilda tredimensionella fastigheter av planerade eller ännu inte uppförda\r\nanläggningar (\"förtida fastighetsbildning\") genom ett krav på att sådan\r\nfastighetsbildning skall vara nödvändig för att trygga finansieringen\r\neller uppförandet av anläggningen. Då tredimensionell fastighetsbildning\r\nbör vara ett naturligt alternativ anser vi att en sådan begränsning inte\r\nskall göras.\r\nDet är väsentligt att de nya reglerna utformas på ett sådant\r\nsätt att de möter behoven av såväl tydlighet som flexibilitet. Regeringens\r\nförslag avseende ett villkor för förtida fastighetsbildning om att\r\nfastigheten skall kunna antas få användning för sitt ändamål \"inom en nära\r\nframtid\" uppfyller inte detta krav. För att undvika uppkomsten av obebyggda\r\nfastigheter i luftrummet, finner vi det rimligt, såsom föreslås i\r\npropositionen, att lantmäterimyndigheten skall sätta en tid inom vilken\r\nanläggningen skall ha uppförts och ha möjlighet att anpassa tidskravet\r\nberoende på omständigheterna. Vi menar dock att myndighetens bedömning bör\r\nbygga på andra uttalanden än de propositionen innehåller. I den anges som\r\nen tumregel att formuleringen \"nära framtid\" innebär att byggandet skall\r\npåbörjas inom ett år. Det är en alltför kort tid. Kravet på att fastigheten\r\nskall komma till användning inom en nära framtid bör därför utgå ur\r\nlagtexten. I enlighet med ambitionen att reglerna för tredimensionella\r\nfastigheter så långt som möjligt skall likställas med dem för andra\r\nfastigheter menar vi att det generella tidsmässiga krav som i dag finns enligt\r\n3 kap. 1 § fastighetsbildningslagen är tillräckligt också för tredimensionell\r\nfastighetsbildning. Det innebär att en fastighet får bildas endast om den\r\nkan antas få varaktig användning för sitt ändamål inom överskådlig tid.\r\nNär tid sätts inom vilken anläggningen skall ha uppförts bör\r\nlantmäterimyndigheten\r\nsåledes ta fasta på det generella kravet \"inom överskådlig tid\".\r\nRegeringen\r\nanser inte att önskemålen om att skikta befintliga flerbostadshus i flera\r\nbostadsfastigheter bör tillgodoses. Vi delar inte den uppfattningen. Genom\r\natt kunna blanda olika upplåtelseformer, dvs. skikta ett bostadshus, kan\r\nde boende själva utforma sitt boende i större utsträckning än vad som är\r\nmöjligt i dag. Vissa kan välja att äga sitt boende som bostadsrätter eller\r\nägarlägenheter medan andra kan välja att hyra sina lägenheter. De hyresgäster\r\nsom i dag blir s.k. resthyresgäster efter ombildning till bostadsrätter\r\nbör kunna få en annan hyresvärd än bostadsrättsföreningen. Bostäder för\r\nsocialt utsatta människor skulle kunna integreras i flerfamiljshus och ha\r\nägare som inriktar sig på denna typ av förvaltning. En social integration\r\nskulle alltså kunna ske på fastighetsnivå i stället för som i dag, på\r\nstadsdelsnivå, med de komplicerade sociala konsekvenser som detta medför\r\ni vissa stadsdelar. Ett antal förorter präglas i dag av en betydande\r\nsegregation. En blandning av upplåtelseformer inom boendet skulle kunna\r\ngynna den sociala utvecklingen i dessa områden liksom inom flertalet andra\r\nbostadsområden.\r\nVi föreslår alltså att riksdagen avslår de av regeringen\r\nföreslagna begränsande villkoren för tredimensionell fastighetsindelning\r\ndels i 3 kap. 1 § tredje stycket fastighetsbildningslagen i vad avser att\r\ntredimensionell fastighetsbildning skall kunna ske endast om det står\r\nklart att åtgärden är lämpligare än andra åtgärder för att tillgodose det\r\navsedda ändamålet, dels i 3 kap. 1 a § första stycket 3 b samma lag om\r\natt fastighetsbildning som medför att en tredimensionell fastighet nybildas\r\neller ombildas endast får ske om det står klart att åtgärden är ägnad att\r\nleda till en mera ändamålsenlig förvaltning av anläggningen eller att\r\ntrygga finansieringen eller uppförandet av anläggningen, och dels i 3\r\nkap. 1 a § andra stycket nämnda lag om att för fastighetsbildning som\r\nmedför att en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas, när det\r\ngäller fastighetsbildning för anläggning som ännu inte har uppförts, skall\r\ndet dessutom vara nödvändigt för att trygga finansieringen eller uppförandet\r\nav anläggningen och att fastighetsbildning endast får ske om fastigheten\r\nkan antas få användning för sitt ändamål inom en nära framtid. Följdenligt\r\nbör även förslaget till sistnämnda paragrafs tredje stycke avslås.\r\nDessutom\r\nföreslår vi att riksdagen för regeringen tillkännager som sin mening vad\r\nvi för övrigt framför om de villkor och förutsättningar som bör gälla för\r\ntredimensionell fastighetsbildning. Därmed avstyrker vi proposition\r\n2002/03:116 i denna del och tillstyrker motion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c)\r\nyrkandena 4, 5 och 7-10.\r\n\r\n2. Ägarlägenheter, punkt 3 (m, fp, kd, c)\r\nav\r\nGöran Hägglund (kd), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Nina Lundström (fp),\r\nMargareta Pålsson (m), Lars Tysklind (fp), Rigmor Stenmark (c) och Magdalena\r\nAndersson (m).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi anser att förslaget till\r\nriksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:\r\nRiksdagen antar\r\nregeringens förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)\r\ni denna del, enligt bilaga 2, med den ändringen att i 3 kap. 1 a § första\r\nstycket 4 \"fem lägenheter\" skall bytas ut mot \"tre lägenheter\" samt\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen.\r\nDärmed bifaller riksdagen motionerna 2002/03:Bo14 yrkandena 2, 3 och 6,\r\n2002/03:Bo214 yrkande 1, 2002/03:Bo238 yrkande 6, 2002/03:Bo249 i denna\r\ndel, 2002/03:Bo267 yrkande 30 i denna del och 2002/03:Bo290 yrkande 9 och\r\nbifaller delvis proposition 2002/03:116 i denna del.\r\nStällningstagande\r\nAtt\r\näga sin bostad innebär för många människor en social trygghet som inte\r\nkan mätas i pengar. Att veta att bostaden är ens egen och att staten har\r\nen lagstiftning som backar upp ägandet är en trygghet för många som bor\r\ni eget hus, s.k. egnahemsboende. Med nuvarande svensk lagstiftning är det\r\ninte möjligt för människor som av olika skäl föredrar att bo i lägenhet\r\natt äga sin bostad. En hyresrätt, låt vara med fullt besittningsskydd,\r\neller en bostadsrätt motsvarar inte kraven för dem som ser ett värde i\r\nägandet.\r\nÄgarlägenheter förutsätter tredimensionell fastighetsbildning.\r\nI och med propositionens förslag har ett första steg tagits mot den nya\r\nformen för bostadsägande. De flesta länderna i vår närhet har lagstiftning\r\nsom tillåter ägarlägenheter, däribland Danmark, Norge, Tyskland, Nederländerna\r\noch Belgien. Där är det en uppskattad boendeform, som fyller behov på ett\r\nsätt som hyresrätt och bostadsrätt inte kan göra. Ju fler ägarformer som\r\ntillåts, desto fler medborgare kan få bo så som de själva helst önskar\r\nmed hänsyn till just deras preferenser och krav. Olika alternativ har\r\nsina fördelar och brister. Det är bara varje familj eller individ som\r\nsjälv kan avgöra vilken form som passar bäst för just dem. Hyresrätten\r\nerbjuder hög service, men litet eget inflytande över boendet. Bostadsrätten\r\nerbjuder mer personligt deltagande, men har sina givna nackdelar jämfört\r\nmed en ägarlägenhet eftersom det saknas lagfart och inteckningsrätt för\r\nde enskilda bostadsrättslägenheterna.\r\nMånga bostadsrättsföreningar hamnade\r\ni ekonomiska problem när realräntechocken kom kring år 1990. Med ägarlägenheter\r\nblir ansvaret personligt och risken överblickbar. Syftet med innehav av\r\nen ägarlägenhet är att den skall kunna lagfaras och intecknas på i princip\r\nsamma sätt som ett småhus. På det sättet skapas större trygghet för\r\nfinansieringen bl.a. eftersom innehavaren av en ägarlägenhet inte risker\r\natt få betala någon del av de (av föreningens) skulder som är att hänföra\r\ntill grannarnas lägenheter.\r\nÄgarlägenheter tillgodoser också bättre en\r\nbostadsköpares intresse att med eget arbete färdigställa en lägenhet och\r\npå så sätt minska anskaffningskostnaden. Med ägarlägenheter kan byggandet\r\nkomma i gång relativt snabbt i de områden där fler bostäder efterfrågas,\r\nsärskilt i tillväxtregionerna med den bostadsbrist och de bostadsköer på\r\növer 20 år som förekommer. Möjligheterna att ovanpå affärs- och\r\nkontorsbyggnader bygga ägarlägenheter ger fler bostäder. En positiv sidoeffekt\r\nav detta blir mer levande och trygga stadskärnor, eftersom fler bereds\r\nmöjlighet att bo centralt.\r\nEtt mycket viktigt principiellt skäl för\r\nägarlägenheter är att individerna i ett fritt samhälle skall ha möjlighet\r\natt välja också en ägarform för sitt boende.\r\nEn blandning av upplåtelseformer\r\ninom boendet skulle kunna gynna den sociala utvecklingen inom flertalet\r\nbostadsområden. Ägarlägenheter skulle kunna införas som komplement, vilket\r\när särskilt viktigt i socialt utsatta områden. Sådana lägenheter kan vara\r\nen mer attraktiv form för ägande än bostadsrätten.\r\nRegeringens saktfärdighet\r\nfår inte längre göra det omöjligt för människor att äga sin lägenhet. Vi\r\nanser därför att regeringen med det snaraste bör återkomma till riksdagen\r\nmed förslag om att tillåta ägarlägenheter och anpassa fastighetsbildningslagens\r\nbestämmelser till den nya formen för boende. Vi föreslår att riksdagen\r\ntillkännager för regeringen vad vi framför.\r\nRegeringen föreslår som\r\nvillkor för att få bilda en tredimensionell fastighet för bostadsändamål\r\natt den måste vara ägnad att omfatta minst fem bostadslägenheter. En sådan\r\ngräns bör inte gälla. Om det exempelvis på ett befintligt hustak endast\r\nfinns utrymme för tre bostadslägenheter följer av detta villkor att dessa\r\ninte kan byggas. Regeln öppnar dessutom för olika tolkningar av regelverket.\r\nVi anser att det är viktigt att regelverket för tredimensionell\r\nfastighetsbildning utformas så att det väl passar regelverket för ägarlägenheter\r\ndär ju varje lägenhet skall utgöra en egen fastighet. Begränsningsregeln\r\navseende antalet lägenheter bör tas bort först i samband med att ägarlägenheter\r\ninförs och fastighetsbildningslagen också i andra avseenden skall anpassas\r\ntill den ny formen för bostadsägande. Vi accepterar att det intill dess\r\nbör gälla en regel som ställer ett krav på ett minsta antal lägenheter om\r\ntre. För denna alltså endast övergångsvis gällande nivån talar att den\r\növerensstämmer med bl.a. de bestämmelser som finns i bostadsrättslagen\r\n(1991:614), lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt och lagen (1982:352)\r\nom rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt eller\r\nkooperativ hyresrätt om minsta antal medlemmar respektive lägenheter i en\r\nbostadsrättsförening eller en kooperativ hyresrättsförening.\r\nVi föreslår,\r\nvid sidan av det tillkännagivande vi förordar, att riksdagen antar\r\nregeringens förslag till lydelse av 3 kap. 1 a § första stycket 4 med den\r\nändringen att \"fem lägenheter\" byts ut mot \"tre lägenheter\".\r\nDärmed\r\navstyrker vi delvis proposition 2002/03:116 i denna del och tillstyrker\r\nmotionerna 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c) yrkandena 2, 3 och 6, 2002/03:Bo214\r\n(m, fp, kd, c) yrkande 1, 2002/03:Bo238 (m) yrkande 6, 2002/03:Bo249 (m)\r\ni denna del, 2002/03:Bo290 (fp) yrkande 9 (partimotion) och 2002/03:Bo267\r\nyrkande 30 (c) i denna del (partimotion).\r\n\r\n3. Plan- och byggfrågor, punkt\r\n4 (m, fp, kd, c)\r\nav Göran Hägglund (kd), Marietta de Pourbaix-Lundin\r\n(m), Nina Lundström (fp), Margareta Pålsson (m), Lars Tysklind (fp), Rigmor\r\nStenmark (c) och Magdalena Andersson (m).\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\nVi\r\nanser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande\r\nlydelse:\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som\r\nanförs i reservationen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2002/03:Bo14\r\nyrkande 1 och 2002/03:Bo249 i denna del.\r\nStällningstagande\r\nNär nya\r\nregelverk antas är det viktigt att annan, befintlig lagstiftning harmoniseras\r\nså att den inte kommer att utgöra ett mer eller mindre svåröverstigligt\r\nhinder för det nya man önskar uppnå. Lagrådet har givit exempel vad gäller\r\nplan- och bygglagen (1987:10). Enligt Lagrådet kan en del planer och\r\nbestämmelser möjligen utgöra hinder mot bildandet av tredimensionella\r\nfastigheter. Framför allt kan gällande fastighetsplaner och tomtindelningar\r\nenligt äldre lagstiftning ha ett innehåll som kan vara hindrande. Det\r\nvore olyckligt om regeringen underlåtit att i tillräcklig grad harmonisera\r\nlagstiftningen på området. Det finns därför skäl för att regeringen\r\nnoggrant skall följa utvecklingen och återkomma till riksdagen med förslag\r\ntill ändringar av plan- och bygglagen vid den händelse lagen fungerar som\r\nett betydande hinder för bildningen av tredimensionella fastigheter. En\r\nfråga som särskilt behöver uppmärksammas är de förutsättningar som gäller\r\nförändringar av en byggnads eller en del av en byggnads användningssätt\r\noch det förfarande som måste till för en sådan ändring. Det gäller i första\r\nhand i fråga om att ta lokaler i anspråk för bostadsändamål. Inriktningen\r\nbör vara att det skall vara mycket tungt vägande skäl för att en sådan\r\nändring inte skall få genomföras och att det skall gå snabbt och enkelt\r\natt förfarandemässigt få igenom en sådan förändring. Regeringen bör\r\növerväga erforderliga förändringar av plan- och bygglagens bestämmelser för\r\natt uppnå det vi förordar och återkomma till riksdagen med de förslag\r\ndessa överväganden ger anledning till.\r\nVi föreslår att riksdagen för\r\nregeringen tillkännager som sin mening vad vi framför. Därmed tillstyrker\r\nvi motionerna 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c) yrkande 1 och 2002/03:Bo249 (m)\r\ni denna del.
\r\nFörteckning över behandlade förslag\r\nPropositionen\r\nProposition\r\n2002/03:116 Tredimensionell fastighetsbildning:\r\nRiksdagen antar regeringens\r\nförslag till\r\nlag om ändring i jordabalken,\r\nlag om ändring i miljöbalken,\r\nlag\r\nom ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),\r\nlag om ändring i lagen\r\n(1973:1150) om förvaltning av samfälligheter.\r\nFöljdmotion\r\n2002/03:Bo14\r\nav Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (m, fp, kd, c):\r\n\r\n1. Riksdagen\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet\r\nav harmonisering av plan- och bygglagen (1987:10), PBL.\r\n2. Riksdagen\r\nbegär att regeringen skyndsamt återkommer till riksdagen med förslag om\r\ninförande av ägarlägenheter.\r\n3. Riksdagen begär att regeringen skyndsamt\r\nåterkommer till riksdagen med förslag om hur lagstiftningen för tredimensionell\r\nfastighetsbildning skall vara anpassad för enskilda ägarlägenheter.\r\n4. Riksdagen\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att\r\nkrav och förutsättningar för tredimensionell fastighetsbildning skall\r\nmotsvara de som gäller för annan fastighetsbildning.\r\n5. Riksdagen avslår\r\nregeringens förslag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) såvitt\r\navser 3 kap. 1 § tredje stycket om att tredimensionell fastighetsbildning\r\nskall kunna ske endast om det står klart att åtgärden är lämpligare än\r\nandra åtgärder för att tillgodose det avsedda ändamålet.\r\n6. Riksdagen\r\navslår regeringens förslag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)\r\nsåvitt avser 3 kap. 1 a § första stycket 4 om att fastighetsbildning som\r\nmedför att en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas endast\r\nfår ske om fastigheten, om den är ägnad åt bostadsändamål, är ägnad att\r\nomfatta minst fem bostadslägenheter.\r\n7. Riksdagen avslår regeringens\r\nförslag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) såvitt avser 3\r\nkap. 1 a § första stycket 3 (b) om att fastighetsbildning som medför att\r\nen tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas endast får ske om\r\ndet står klart att åtgärden är ägnad att leda till en mera ändamålsenlig\r\nförvaltning av anläggningen eller att trygga finansieringen eller uppförandet\r\nav anläggningen.\r\n8. Riksdagen avslår regeringens förslag om ändring i\r\nfastighetsbildningslagen (1970:988) såvitt avser 3 kap. 1 a § andra stycket\r\n1 om att för fastighetsbildning som medför att en tredimensionell fastighet\r\nnybildas eller ombildas, när det gäller fastighetsbildning för anläggning\r\nsom ännu inte har uppförts, skall det dessutom vara nödvändigt för att\r\ntrygga finansieringen eller uppförandet av anläggningen.\r\n9. Riksdagen\r\navslår regeringens förslag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)\r\nsåvitt avser 3 kap. 1 a § andra stycket 2 som medför att fastighetsbildning\r\nför fastighet som ännu inte har uppförts endast får ske om fastigheten\r\nkan antas få användning för sitt ändamål inom en nära framtid.\r\n10. Riksdagen\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att\r\ntredimensionell fastighetsbildning inte skall medföra hinder för skiktning\r\nav befintliga flerbostadshus i flera bostadsfastigheter.\r\nMotioner från\r\nallmänna motionstiden hösten 2002\r\n2002/03:Bo214 av Marietta de Pourbaix-Lundin\r\nm.fl. (m, fp, kd, c):\r\n\r\n1. Riksdagen beslutar att omedelbart införa\r\nägarlägenheter enligt av bostadsutskottet utformad lagtext.\r\n2. Riksdagen\r\nbeslutar att införa tredimensionell fastighetsbildning enligt av\r\nbostadsutskottet utformad lagtext.\r\n2002/03:Bo238 av Marietta de Pourbaix-Lundin\r\nm.fl. (m):\r\n\r\n6. Riksdagen beslutar att införa ägarlägenheter.\r\n2002/03:Bo249\r\nav Anna Lilliehöök (m):\r\nRiksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad i motionen anförs om att införa ägarlägenheter, tredimensionell\r\nfastighetsbildning och regler för att göra om lokaler till bostäder.\r\n2002/03:Bo267\r\nav Maud Olofsson m.fl. (c):\r\n\r\n30. Riksdagen tillkännager för regeringen\r\nsom sin mening vad i motionen anförs om att snarast presentera lagförslag\r\nom ägarlägenheter och tredimensionell fastighetsbildning i enlighet med\r\ntidigare fattat riksdagsbeslut.\r\n2002/03:Bo290 av Lars Leijonborg m.fl.\r\n(fp):\r\n\r\n9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nmotionen anförs om ägarlägenheter.\r\n10. Riksdagen tillkännager för regeringen\r\nsom sin mening vad i motionen anförs om vertikal fastighetsbildning.\r\n2002/03:Bo291\r\nav Göran Hägglund m.fl. (kd):\r\n\r\n19. Riksdagen begär att regeringen lägger\r\nfram förslag om införande av tredimensionell fastighetsbildning.
\r\nBilaga 2\r\nRegeringens lagförslag\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n" }, "dokutskottsforslag": { "utskottsforslag": [ { "punkt": "1", "rubrik": "Behovet av lagstiftning", "forslag": "Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Bo214 yrkande 2, 2002/03:Bo249 i denna del, 2002/03:Bo267 yrkande 30 i denna del, 2002/03:Bo290 yrkande 10 och 2002/03:Bo291 yrkande 19.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2003/04", "bet": "BOU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "2", "rubrik": "Villkor för bildande av tredimensionella fastigheter", "forslag": "Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del enligt bilaga 2.\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del enligt bilaga 2.\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:116 i denna del och avslår motion 2002/03:Bo14 yrkandena 4, 5 och 7-10.\r\n", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "1", "motforslag_partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "votering_id": "F1037BB4-5CB1-4875-95AE-BBCFA01D1692", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 1 (m, c, fp, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "127", "0", "0", "17" ] }, { "td": [ "m", "0", "49", "0", "6" ] }, { "td": [ "c", "0", "18", "0", "4" ] }, { "td": [ "fp", "0", "33", "0", "15" ] }, { "td": [ "kd", "0", "30", "0", "3" ] }, { "td": [ "v", "25", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "mp", "11", "0", "0", "6" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "163", "130", "0", "56" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/F1037BB4-5CB1-4875-95AE-BBCFA01D1692", "rm": "2003/04", "bet": "BOU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "3", "rubrik": "Ägarlägenheter", "forslag": "Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del enligt bilaga 2.\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del enligt bilaga 2.\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:116 i denna del och avslår motionerna 2002/03:Bo14 yrkandena 2, 3 och 6, 2002/03:Bo214 yrkande 1, 2002/03:Bo238 yrkande 6, 2002/03:Bo249 i denna del, 2002/03:Bo267 yrkande 30 i denna del och 2002/03:Bo290 yrkande 9.\r\n", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "2", "motforslag_partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "votering_id": "2B6D61DC-494A-420C-9ADC-F0FC20A7370E", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 2 (m, c, fp, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "127", "0", "0", "17" ] }, { "td": [ "m", "0", "49", "0", "6" ] }, { "td": [ "c", "0", "18", "0", "4" ] }, { "td": [ "fp", "0", "33", "0", "15" ] }, { "td": [ "kd", "0", "30", "0", "3" ] }, { "td": [ "v", "25", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "mp", "11", "0", "0", "6" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "163", "130", "0", "56" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/2B6D61DC-494A-420C-9ADC-F0FC20A7370E", "rm": "2003/04", "bet": "BOU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "4", "rubrik": "Plan- och byggfrågor", "forslag": "Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Bo14 yrkande 1 och 2002/03:Bo249 i denna del.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2003/04", "bet": "BOU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "5", "rubrik": "Lagförslagen i övrigt", "forslag": "Riksdagen antar regeringens förslag till\n1. lag om ändring i jordabalken,\n2. lag om ändring i miljöbalken,\n3. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),\n4. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter i denna del, enligt bilaga 2, i den mån lagförslagen inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan.\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till\n1. lag om ändring i jordabalken,\n2. lag om ändring i miljöbalken,\n3. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),\n4. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter i denna del, enligt bilaga 2, i den mån lagförslagen inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan.\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:116 i denna del.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2003/04", "bet": "BOU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" } ] }, "dokmotforslag": { "motforslag": [ { "nummer": "1", "rubrik": "Villkor för bildande av tredimensionella fastigheter", "partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "2" }, { "nummer": "2", "rubrik": "Ägarlägenheter", "partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "3" }, { "nummer": "3", "rubrik": "Plan- och byggfrågor", "partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "4" } ] }, "dokaktivitet": { "aktivitet": [ { "kod": "UBE", "namn": "Under beredning", "datum": "2003-09-18 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "30", "process": "beredning" }, { "kod": "JUS", "namn": "Justering", "datum": "2003-10-02 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "40", "process": "beredning" }, { "kod": "TRY", "namn": "Trycklov", "datum": "2003-10-14 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "60", "process": "beredning" }, { "kod": "B1", "namn": "Bordläggning 1", "datum": "2003-10-17 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "1", "process": "avgorande" }, { "kod": "TROWE", "namn": "Trycklov till Gotab och webb", "datum": "2003-10-17 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "70", "process": "beredning" }, { "kod": "AVG", "namn": "Avgörande", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "5", "process": "avgorande" }, { "kod": "BEH", "namn": "Behandling", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "3", "process": "avgorande" }, { "kod": "BES", "namn": "Beslut", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "4", "process": "avgorande" }, { "kod": "RSKR", "namn": "Utfärdande av riksdagsskrivelse", "datum": "2003-10-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "6", "process": "avgorande" }, { "kod": "LAG", "namn": "Planerat ikraftträdande", "datum": "2004-01-01 00:00:00", "status": "planerat", "ordning": "12", "process": "avgorande" } ] }, "dokuppgift": { "uppgift": [ { "kod": "beslutssammanfattningusk", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "Bifall till propositionen. Avslag på samtliga motioner.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-21 16:52:18" }, { "kod": "notis", "namn": "Beslut i korthet", "text": "Den 1 januari 2004 börjar nya regler om så kallad tredimensionell fastighetsindelning att gälla. Beslutet ska bl.a. göra det lättare att bygga bostäder ovanpå redan befintliga kommersiella byggnader. Utrymmen som rymmer byggnader och andra anläggningar ska kunna brytas ut till självständiga fastigheter. En fastighet ska alltså inte behöva omfatta någon mark. Broar, bergrum och tunnlar ska kunna utgöra egna fastigheter. ", "dok_id": "GR01BOU2", "systemdatum": "2016-08-09 11:03:50" }, { "kod": "notisrubrik", "namn": "Beslut", "text": "Lättare bygga bostäder ovanpå kommersiella byggnader (BoU2)", "dok_id": "GR01BOU2", "systemdatum": "2016-08-09 11:03:50" }, { "kod": "rdbeslut", "namn": "Riksdagens beslut", "text": "Kammaren biföll utskottet.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-21 16:52:18" }, { "kod": "statustext", "namn": "statustext", "text": "Ärendet är avslutat", "dok_id": "GR01BOU2", "systemdatum": "2017-10-20 09:51:00" }, { "kod": "utsknotis", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "
Bostadsutskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag om så kallad tredimensionell fastighetsindelning. Förslaget ska bl.a. göra det lättare att bygga bostäder ovanpå redan befintliga kommersiella byggnader. Utrymmen som rymmer byggnader och andra anläggningar ska kunna brytas ut till självständiga fastigheter. En fastighet ska alltså inte behöva omfatta någon mark. Broar, bergrum och tunnlar ska kunna utgöra egna fastigheter. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2004.
", "dok_id": "GR01BOU2", "systemdatum": "2016-08-09 11:03:50" }, { "kod": "utsknotisrubrik", "namn": "Utskottets förslag", "text": "Lättare bygga bostäder ovanpå kommersiella byggnader (BoU2)", "dok_id": "GR01BOU2", "systemdatum": "2016-08-09 11:03:50" } ] }, "dokbilaga": { "bilaga": [ { "dok_id": "GR01BOU2", "subtitel": "", "filnamn": "BET_200304_BoU_2.pdf", "filstorlek": "3103787", "filtyp": "pdf", "titel": "Tredimensionell fastighetsindelning", "fil_url": "https://data.riksdagen.se/fil/B5DE8718-C38C-4C92-9685-B78F54501F70" } ] }, "dokreferens": { "referens": [ { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Bo14 med anledning av prop. 2002/03:116 Tredimensionell fastighetsbildning", "ref_dok_id": "GQ02Bo14", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Bo14", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:116 Tredimensionell fastighetsbildning", "ref_dok_subtitel": "av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (M, FP, KD, C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Bo214 Ägarlägenheter och tredimensionell fastighetsbildning", "ref_dok_id": "GQ02Bo214", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Bo214", "ref_dok_titel": "Ägarlägenheter och tredimensionell fastighetsbildning", "ref_dok_subtitel": "av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (M, FP, KD, C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Bo238 Bostadspolitiken", "ref_dok_id": "GQ02Bo238", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Bo238", "ref_dok_titel": "Bostadspolitiken", "ref_dok_subtitel": "av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (M)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Bo249 Utnyttjande av befintliga fastigheter till fler bostäder", "ref_dok_id": "GQ02Bo249", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Bo249", "ref_dok_titel": "Utnyttjande av befintliga fastigheter till fler bostäder", "ref_dok_subtitel": "av Anna Lilliehöök (M)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Bo267 Bostadspolitik", "ref_dok_id": "GQ02Bo267", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Bo267", "ref_dok_titel": "Bostadspolitik", "ref_dok_subtitel": "av Maud Olofsson m.fl. (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Bo290 Bostadspolitiken", "ref_dok_id": "GQ02Bo290", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Bo290", "ref_dok_titel": "Bostadspolitiken", "ref_dok_subtitel": "av Lars Leijonborg m.fl. (FP)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Bo291 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, utgiftsområde 18", "ref_dok_id": "GQ02Bo291", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Bo291", "ref_dok_titel": "Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, utgiftsområde 18", "ref_dok_subtitel": "av Göran Hägglund m.fl. (KD)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "proposition 2002/03:116 Tredimensionell fastighetsindelning", "ref_dok_id": "GQ03116", "ref_dok_typ": "prop", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "116", "ref_dok_titel": "Tredimensionell fastighetsindelning", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Proposition" }, { "referenstyp": "protokollbeslut", "uppgift": "2003-10-22", "ref_dok_id": "GR0917", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "17", "ref_dok_titel": "2003-10-22", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "protokolldebatt", "uppgift": "2003-10-22", "ref_dok_id": "GR0917", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "17", "ref_dok_titel": "2003-10-22", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "rskr", "uppgift": "2003/04:1", "ref_dok_id": "GR0K1", "ref_dok_typ": "rskr", "ref_dok_rm": "2003/04", "ref_dok_bet": "1", "ref_dok_titel": "Riksdagsskrivelse 2003/04:1", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Riksdagsskrivelse" }, { "referenstyp": "SOU", "uppgift": "1996:87", "ref_dok_id": "GKB387", "ref_dok_typ": "SOU", "ref_dok_rm": "1996", "ref_dok_bet": "87", "ref_dok_titel": "SOU 1996:87", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Statens offentliga utredningar" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2003:626", "ref_dok_id": "1970:994", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2003:627", "ref_dok_id": "1998:808", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2003:628", "ref_dok_id": "1970:988", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2003:629", "ref_dok_id": "1973:1150", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" } ] } } }