\r\nSammanfattning\r\n\r\nMerparten av förslagen i propositionen syftar till\r\natt ytterligare anpassa mervärdesskattelagen till\r\nEG:s mervärdeskattesystem. Ändringar föreslås bl.a.\r\ni bestämmelserna om beskattningsunderlag.\r\n\r\nEnligt förslaget om ändring i\r\nskattebetalningslagen skall Riksskatteverket ges\r\nrätt att förelägga den som är skyldig att lämna en\r\nperiodisk sammanställning med uppgifter om\r\nomsättning, förvärv och överföring av varor som\r\ntransporteras mellan EG-länder, att lämna eller\r\nkomplettera en sådan sammanställning. En annan\r\nändring som rör skattebetalningslagen innebär att\r\nnystartade företag på begäran skall ges uppskov i\r\ntre månader med betalningen av preliminär skatt.\r\nPropositionen innehåller också ett förslag som rör\r\nnedsättningar av socialavgifter i stödområde A.\r\nFörslaget innebär att även verksamhet inom kol- och\r\nstålindustrin kan omfattas av det regionalt\r\nutvidgade särskilda avdraget vid beräkning av\r\narbetsgivaravgifter och egenavgifter.\r\nDärutöver innehåller propositionen ett antal\r\nförslag till ändringar i inkomstskattelagen.\r\nFörslagen innebär bl.a. att beloppsgränsen för\r\nskattefria minnesgåvor höjs, att utrymmet för vissa\r\nskattefria arbetsmarknadsersättningar utökas samt\r\natt statliga riskgarantier som utgår till bl.a.\r\ntotalförsvarspliktiga skall vara skattefria.\r\nUtskottet tillstyrker de förslag som lagts fram i\r\npropositionen och avstyrker de motioner som väckts i\r\närendet.\r\nI betänkandet finns åtta reservationer (m, fp, kd,\r\nv och c).\r\n\r\n
\r\nUtskottets förslag till riksdagsbeslut\r\n\r\n\r\n\r\nMed hänvisning till de motiveringar som framförs\r\nunder Utskottets överväganden föreslår utskottet att\r\nriksdagen fattar följande beslut.\r\n\r\n1. Självkostnadspris som\r\nbeskattningsunderlag vid uttag och\r\ngemenskapsinterna förvärv\r\n\r\nRiksdagen godtar proposition 2002/03:5 i denna\r\ndel och avslår motionerna 2002/03:Sk1 yrkande 1\r\noch 2002/03:Sk3 yrkande 1.\r\nReservation 1 (m, fp, kd) - delvis\r\n\r\n2. Föreläggande att lämna periodisk\r\nsammanställning\r\n\r\nRiksdagen godtar proposition 2002/03:5 i denna\r\ndel och avslår motionerna 2002/03:Sk1 yrkande 2,\r\n2002/03:Sk2 yrkande 1 och 2002/03:Sk3 yrkande 2.\r\nReservation 2 (m, fp, kd, c) - delvis\r\n\r\n3. Uppskov med betalning av preliminär\r\nskatt för nystartade företag\r\n\r\nRiksdagen godtar proposition 2002/03:5 i denna\r\ndel och avslår motionerna 2002/03:Sk1 yrkande 3,\r\n2002/03:Sk2 yrkandena 2 och 3, 2002/03:Sk3\r\nyrkande 3 samt 2002/03:Sk4 yrkandena 1-4.\r\nReservation 3 (m)\r\nReservation 4 (fp)\r\nReservation 5 (kd)\r\nReservation 6 (v) - delvis\r\nReservation 7 (c) - delvis\r\n\r\n4. Nedsättning av socialavgifter i\r\nstödområde A\r\n\r\nRiksdagen godtar proposition 2002/03:5 i denna\r\ndel och avslår motion 2002/03:Sk2 yrkandena 4 och\r\n5.\r\nReservation 8 (m)\r\n\r\n5. Lagförslagen\r\n\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till\r\n1. lag om ändring i mervärdesskattelagen\r\n(1994:200),\r\n2. lag om ändring i skattebetalningslagen\r\n(1997:483),\r\n3. lag om ändring i inkomstskattelagen\r\n(1999:1229),\r\n4. lag om ändring i lagen (2001:1170) om\r\nutvidgning av de särskilda avdragen enligt\r\nsocialavgiftslagen (2000:980),\r\n5. lag om ändring i lagen (2002:425) om ändring i\r\nlagen (1998:189) om förhandsbesked i\r\nskattefrågor.\r\nDärmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:5 i\r\ndenna del.\r\nReservation 1 (m, fp, kd) - delvis\r\nReservation 2 (m, fp, kd, c) - delvis\r\nReservation 6 (v) - delvis\r\nReservation 7 (c) - delvis\r\n\r\nStockholm den 26 november 2002\r\n\r\n\r\nPå skatteutskottets vägnar\r\n\r\n\r\nArne Kjörnsberg\r\n\r\nFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne\r\nKjörnsberg (s), Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist\r\n(m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Per\r\nLandgren (kd), Marie Engström (v), Per-Olof Svensson\r\n(s), Anne-Marie Pålsson (m), Lennart Axelsson (s),\r\nRoger Karlsson (c), Inger Nordlander (s), Ulf\r\nSjösten (m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro\r\nFeltzing (mp), Anne-Marie Ekström (fp) och Britta\r\nRådström (s).
\r\n2002/03\r\n\r\nSkU2\r\n\r\n(prop. 2002/03:5)\r\n\r\n\r\nRedogörelse för ärendet\r\n\r\n\r\n\r\nI ärendet behandlar utskottet regeringens\r\nproposition 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor,\r\nm.m. och fyra motioner som väckts med anledning av\r\npropositionen. En förteckning över de behandlade\r\nförslagen finns i bilaga 1. De lagändringar som\r\nregeringen föreslår redovisas i bilaga 2.\r\n\r\n\r\nPropositionens huvudsakliga innehåll\r\n\r\n\r\nI propositionen föreslås ändringar i\r\nmervärdesskattelagen (1994:200) och\r\nskattebetalningslagen (1997:483), vilka i huvudsak\r\nsyftar till att ytterligare anpassa regelverket till\r\nEG:s mervärdesskattesystem.\r\n\r\nÄndringar i mervärdesskattelagen (1994:200) - ML\r\n\r\nBestämmelsen om undantag för skatteplikt för\r\nförsäkringstjänster föreslås ändrad på så sätt att\r\nförsäkrings- och återförsäkringstransaktioner\r\nundantas oavsett vem som är försäkringsgivare.\r\n\r\nBestämmelsen om undantag från skatteplikt vid\r\nframställning av periodiska publikationer\r\n(medlemsblad, personaltidningar och\r\norganisationstidskrifter) och tjänster i samband\r\ndärmed ändras till att även omfatta tjänster\r\ntillhandahållna av någon annan än den tekniske\r\nframställaren.\r\nFörmedling av vissa tjänster, bl.a. kulturella\r\naktiviteter och transportanknutna tjänster, skall\r\nsom huvudregel anses omsatta i det land där den\r\nbakomliggande tjänsten utförs.\r\nVidare föreslås en ändring av innebörd att\r\nomsättningsland för försäkringstjänster, däribland\r\nåterförsäkringstjänster, skall vara det land där\r\nkunden är etablerad.\r\nArbete på lös egendom som förvärvas i Sverige\r\neller förs in hit för att sådant arbete skall\r\nutföras, skall under vissa förutsättningar inte\r\nbeskattas i Sverige. Detta gäller om egendomen efter\r\ndet att arbetet utförts transporteras ut till ett\r\nland utanför EG av den som tillhandahåller tjänsten\r\neller av kunden, om denne inte är etablerad inom\r\nlandet, eller för någonderas räkning. Reparation\r\neller leverans av varor i Sverige åt en utländsk\r\nföretagare inom ramen för ett garantiåtagande som\r\nden utländske företagaren gjort skall beskattas i\r\nSverige. Den moms som den utländske företagaren\r\nerlägger till den som reparerat eller levererat\r\nvarorna skall, om förutsättningarna för detta\r\nföreligger, återbetalas efter ansökan hos RSV.\r\nFlera ändringar föreslås som rör bestämmelserna om\r\nbeskattningsunderlag.\r\nEn ändring är att vid uttag av varor och vid vissa\r\ngemenskapsinterna förvärv skall\r\nbeskattningsunderlaget, i de fall då inköpsvärde\r\nsaknas, utgöras av självkostnadspriset i stället för\r\nsom i dag av tillverkningskostnaden.\r\nEn annan ändring är att bidrag som betalas ut av\r\nen tredje person och som anses direkt kopplade till\r\npriset för en viss transaktion skall ingå i beskatt-\r\nningsunderlaget.\r\nÄndringar föreslås också i reglerna om\r\nbeskattningsunderlag med avseende på vissa rabatter\r\nsamt vid vissa återimportfall. Rabatter som ges till\r\nkunden vid tidpunkten för tillhandahållandet skall\r\ninte ingå i beskattningsunderlaget. Kravet på att\r\ndet är den som är skattskyldig för återimporten som\r\nmåste ha förvärvat eller fört in varan vid ett\r\ntidigare tillfälle för att beskattningsunderlaget\r\nskall kunna minskas vid återimport efter bearbetning\r\ni tredje land tas bort.\r\nDefinitionen av begagnade varor för\r\nvinstmarginalbeskattning ändras såvitt gäller\r\nädelmetaller. Ändringen innebär att varor som består\r\nav guld, silver eller platina inte omfattas av\r\ndefinitionen i de fall materialet är obearbetat\r\neller i huvudsak obearbetat.\r\nEn ändring föreslås även när det gäller rätten\r\ntill återbetalning av ingående skatt som avser\r\nförvärv eller import av varor och tjänster som\r\nhänför sig till omsättning i ett annat EG-land.\r\nJämfört med i dag skall som en ytterligare\r\nförutsättning för rätt till återbetalning gälla att\r\nomsättningen är skattepliktig i det land där\r\nomsättningen sker.\r\n\r\nÄndringar i skattebetalningslagen (1997:483) - SBL\r\n\r\nEnligt förslaget om ändringar i SBL skall Riksskatteverket ges\r\nrätt att förelägga den som är skyldig att lämna en\r\nperiodisk sammanställning att lämna eller\r\nkomplettera en sådan sammanställning. Föreläggandet\r\nskall kunna ske med vite.\r\n\r\nNystartade företag skall på begäran ges uppskov i\r\ntre månader med betalningen av preliminär skatt. Som\r\nförutsättning gäller att den skattskyldige inte tar\r\növer en näringsverksamhet som redan bedrivs, redan\r\nbedriver näringsverksamhet själv, eller att\r\nsärskilda skäl inte talar emot det.\r\n\r\nÄndringar i inkomstskattelagen (1999:1229)\r\n\r\nBeloppsgränsen för skattefria minnesgåvor höjs till 10 000 kr.\r\n\r\nStatliga riskgarantier som utgår till\r\ntotalförsvarspliktiga och anställda inom polisens\r\nutlandsstyrka skall vara skattefria.\r\nBestämmelsen om skattefrihet för reseersättningar\r\nm.m. till deltagare i vissa arbetsmarknadspolitiska\r\nprogram förtydligas och ändras bl.a. på sätt att\r\nutrymmet för skattefrihet utvidgas till att även\r\nomfatta deltagare utan funktionshinder.\r\n\r\nÖvriga lagförslag\r\n\r\nFörslaget till ändring i lagen (2001:1170) om utvidgning av de\r\nsärskilda avdragen enlig socialavgiftslagen\r\n(2000:980) innebär att verksamhet inom kol- och\r\nstålindustrin inte längre skall vara undantagna från\r\nlagens tillämpningsområde. Ändringen föreslås med\r\nanledning av att Fördraget om upprättandet av\r\nEuropeiska kol- och stålgemenskapen upphörde att\r\ngälla den 23 juli 2002.\r\n\r\nLagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari\r\n2003.\r\n\r\nI en tidigare ändring i lagen (1998:189) om\r\nförhandsbesked i skattefrågor fick\r\nskattebetalningslagen ett oriktigt SFS-nummer,\r\nvilket nu rättas till.
\r\nUtskottets överväganden\r\n\r\n\r\nSjälvkostnadspris som\r\nbeskattningsunderlag vid uttag och\r\ngemenskapsinterna förvärv\r\n\r\nUtskottets förslag i korthet\r\n\r\nRiksdagen godtar regeringens förslag om att\r\nbeskattningsunderlaget vid uttag av vara och\r\nvid gemenskapsinterna förvärv skall utgöras\r\nav självkostnadspriset, i stället för\r\ntillverkningskostnaden, i de fall då\r\ninköpsvärde saknas. Riksdagen avslår\r\nsamtidigt motionsyrkanden i vilka det yrkas\r\navslag på propositionen i denna del.\r\nJämför reservation 1 (m, fp, kd).\r\n\r\nGällande bestämmelser\r\n\r\nEnligt 7 kap. 3 § 2 a ML skall\r\nbeskattningsunderlaget vid uttag av varor utgöras av\r\ninköpsvärdet för varorna eller liknande varor eller,\r\nom sådant värde saknas, av tillverkningskostnaden\r\nvid tidpunkten för uttaget. Begreppet till-\r\nverkningskostnaden infördes genom SFS 1994:1798. Det\r\nersatte marknadsvärdet som grund för beräkningen av\r\nbeskattningsunderlaget vid uttag. Med marknadsvärde\r\navsågs det pris som den skattskyldige skulle ha\r\nkunnat betinga sig vid en försäljning under\r\njämförliga omständigheter. Skälet till att ändringen\r\nfrån marknadsvärde till tillverkningskostnad gjordes\r\nvar att utebliven handelsvinst inte skulle bli\r\nföremål för uttagsbeskattning. Att inkludera\r\nutebliven handelsvinst i beskattningsunderlaget stod\r\nheller inte i överensstämmelse med motsvarande EG-\r\nrättslig reglering.\r\n\r\nEnligt rådets sjätte direktiv 77/388/EEG om\r\nharmonisering av medlemsstaternas lagstiftning\r\nrörande omsättningsskatter - Gemensamt system för\r\nmervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund (sjätte\r\nmomsdirektivet) - skall självkostnadspriset utgöra\r\nbeskattningsunderlag vid beskattning av uttag av\r\nvara när inköpsvärde saknas.\r\nBestämmelserna om beskattningsunderlag för uttag\r\nav vara regleras i artikel 11 A. 1.b. Enligt\r\nlydelsen i den svenska versionen av direktivet\r\nutgörs underlaget i detta fall av varornas eller\r\nliknande varors inköpspris, eller, i avsaknad av\r\nnågot inköpspris, självkostnadspriset, bestämda vid\r\ntidpunkten för tillhandahållandet. Termen\r\nsjälvkostnadspris motsvaras i den engelska versionen\r\nav sjätte direktivet av termen cost price. (I FAR:s\r\nengelska ordbok översätts uttrycket cost price till\r\nsjälvkostnad). I den tyska versionen används termen\r\nder Selbstkostenpreis och i den franska termen le\r\nprix de revient.\r\nVid gemenskapsinterna förvärv skall\r\nbeskattningsunderlaget enligt 7 kap. 2 a § 2 ML\r\nutgöras av tillverkningskostnaden för varan i de\r\nfall inköpsvärde saknas. I sjätte momsdirektivet\r\nanges självkostnadspris som beskattningsunderlag.\r\n\r\nPropositionen\r\n\r\nRegeringen föreslår att bestämmelserna i\r\nmervärdesskattelagen som rör beskattningsunderlaget\r\nvid uttag av varor och vid vissa gemenskapsinterna\r\nförvärv ändras så att beskattningsunderlaget, i de\r\nfall då inköpsvärde saknas, utgörs av\r\nsjälvkostnadspriset i stället för som i dag av\r\ntillverkningskostnaden.\r\n\r\nSom skäl för förslaget anförs att sjätte\r\nmomsdirektivet anger självkostnadspris som\r\nberäkningsgrund och att termen tillverkningskostnad\r\nsom används i mervärdesskattelagen kan tolkas för\r\nsnävt.\r\nMed självkostnad avses summan av ett företags alla\r\nberäknade kostnader för en produkt. Självkostnaden\r\nbestår av tillverkningskostnaden plus försäljnings-\r\noch administrationsomkostnader. Begreppen\r\nsjälvkostnad och tillverkningskostnad är således\r\ninte synonyma.\r\n\r\nMotioner\r\n\r\nI motion Sk1 yrkande 1 av Anna Grönlund m.fl. (fp)\r\nyrkas att förslaget skall avslås. Motionärerna anser\r\natt det är rimligt att direkta försäljningskostnader\r\nsåsom transportkostnader ingår i\r\nbeskattningsunderlaget. Däremot skall i\r\nbeskattningsunderlaget inte ingå indirekta\r\nförsäljnings- och administrationskostnader som är\r\nschablonberäknade.\r\n\r\nÄven i motion Sk3 yrkande 1 av Per Landgren m.fl.\r\n(kd) föreslås att förslaget skall avslås.\r\nMotionärerna efterlyser en tillfredsställande\r\nkonsekvensanalys av hur förslaget till ändrade\r\nregler kommer att påverka företagen.\r\n\r\nUtskottets ställningstagande\r\n\r\nUtskottet delar regeringens bedömning att\r\nmervärdesskattelagens bestämmelser om\r\nbeskattningsunderlag vid uttag av varor och vid\r\nvissa gemenskapsinterna förvärv bör överensstämma\r\nmed vad som föreskrivs i sjätte momsdirektivet.\r\nUtskottet tillstyrker således propositionen i denna\r\ndel och avstyrker motionerna.\r\n\r\nMed anledning av vad som anförs i motion Sk3 vill\r\nutskottet framhålla att det av propositionen framgår\r\natt en analys har gjorts av vilka konsekvenser\r\nförslagen avseende bl.a. mervärdesskatt kan få för\r\nsmå och medelstora företag. Ärendet har också varit\r\nföremål för sedvanlig remissbehandling samt\r\nlagrådsgranskats.\r\n\r\nFöreläggande att lämna periodisk\r\nsammanställning\r\n\r\n\r\nUtskottets förslag i korthet\r\n\r\nRiksdagen godtar regeringens förslag om att\r\nge Riksskatteverket rätt att förelägga den\r\nsom är skyldig att lämna en periodisk sam-\r\nmanställning med uppgifter om omsättning,\r\nförvärv och överföring av varor som\r\ntransporteras mellan EG-länder, att lämna\r\neller komplettera en sådan sammanställning.\r\nRiksdagen avslår motionsyrkandena om bl.a.\r\navslag på förslaget.\r\nJämför reservation 2 (m, fp, kd, c).\r\n\r\nGällande bestämmelser\r\n\r\nI 10 kap. 33-36 §§ SBL finns bestämmelser om\r\nskyldighet att i en periodisk sammanställning lämna\r\nuppgifter om omsättning, förvärv och överföringar av\r\nvaror som transporteras mellan EG-länder.\r\nFörseningsavgift får tas ut med 1 000 kr om den som\r\när skyldig att lämna en sammanställning inte gjort\r\ndet inom föreskriven tid (15 kap. 6 § SBL).\r\n\r\nPropositionen\r\n\r\nI propositionen föreslås att Riksskatteverket skall\r\nfå rätt att förelägga den som inte fullgör sin\r\nskyldighet att lämna en periodisk sammanställning\r\neller som lämnar en ofullständig sådan, att lämna\r\neller komplettera den. Föreläggandet skall kunna\r\nförenas med vite.\r\n\r\nMotioner\r\n\r\nI motion Sk1 yrkande 2 av Anna Grönlund m.fl. (fp)\r\nanförs att det inte behövs ytterligare sanktioner\r\nutöver gällande förseningsavgifter när det gäller\r\natt få företagen att lämna periodiska\r\nsammanställningar. Vid sanktioner i samband med\r\nuppgiftsinlämning skall hänsyn tas både till de\r\nspeciella villkor som gäller för småföretagare och\r\ndet aktuella företagets storlek, givetvis under\r\nförutsättning att det inte är uppenbart att det\r\nhandlar om skatteundandragande. Motionärerna begär\r\nett tillkännagivande härom till regeringen.\r\n\r\nI två motioner yrkas avslag på förslaget.\r\nLennart Hedquist m.fl. (m) anför i motion Sk2\r\nyrkande 1 att regeringen i stället för att skärpa\r\nsanktionsmöjligheterna för de företag som inte\r\nlämnar statistiska uppgifter inom föreskriven tid\r\nbör verka för att minska kraven på uppgiftslämnande.\r\nDetta gäller särskilt små och medelstora företag som\r\nkraftig tyngs av uppgiftsbördan. Genom en sådan\r\nåtgärd torde det därefter vara lättare att få\r\nförståelse och prioritet för de uppgifter som krävs\r\nför att uppfylla de krav som EG:s förordningar\r\nställer, anser motionärerna. I motion Sk3 yrkande 2\r\nav Per Landgren m.fl. (kd) anförs att de\r\nförseningsavgifter som kan åläggas dem som inte\r\ninkommer med periodiska sammanställningar i tid är\r\nen tillräcklig sanktion. Förseningsavgifter är\r\nförutsägbara och utgör inte heller ett orättvist och\r\nförödande hot mot den enskilde näringsidkaren som\r\nfallet kan vara med vitesförelägganden.\r\n\r\nUtskottets ställningstagande\r\n\r\nInledningsvis vill utskottet erinra om att det\r\nadministrativa samarbetet mellan EU:s medlemsländer\r\ninom momsområdet bl.a. syftar till att förhindra\r\nskatteundandraganden och bedrägerier. För att\r\nuppfylla de skyldigheter som Sverige har enligt\r\nrådets förordning (EEG) nr 218/92 om administrativt\r\nsamarbete inom området för indirekt beskattning\r\nkrävs att skattemyndigheterna ges möjlighet att på\r\nett effektivt sätt hämta in uppgifter från de\r\nföretagare som företar transaktioner mellan olika\r\nmedlemsstater inom EU. Det är Riksskatteverket som\r\nhar ansvaret för att uppgifterna hämtas in, tas om\r\nhand och vidarebefordras till andra medlemsstater.\r\nOm den som är skyldig att lämna en periodisk\r\nsammanställning över omsättningar och överföringar\r\nav varor till andra medlemsstater inte gör det inom\r\nföreskriven tid skall förseningsavgift tas ut. Av\r\npropositionen framgår att Riksskatteverket anser att\r\nmöjligheten att påföra förseningsavgift inte alltid\r\när tillräcklig för att verket skall kunna uppfylla\r\nförpliktelserna enligt rådets förordning.\r\n\r\nUtskottet anser det angeläget att Riksskatteverket\r\nhar tillräckliga befogenheter för att hämta in de\r\nuppgifter som behövs för att Sverige skall kunna\r\nleva upp till de krav som ställs enligt nämnda\r\nförordning. Utskottet har inget att invända mot\r\nförslaget att ge verket möjlighet att förelägga den\r\nsom inte fullgör sin skyldighet att lämna en\r\nperiodisk sammanställning att lämna en sådan eller\r\ninkomma med kompletteringar. Skattebetalningslagen\r\nbör därför kompletteras med en bestämmelse härom.\r\nUtskottet finner det vidare motiverat att\r\nföreläggandet skall kunna förenas med vite om det\r\nfinns anledning att anta att det annars inte följs.\r\nEn sådan bestämmelse finns redan i\r\nskattebetalningslagen och kommer utan särskild\r\nändring att gälla även för det föreläggande som nu\r\nföreslås. Vidare skall enligt gällande lagstiftning\r\nhänsyn tas till förhållandena i det enskilda fallet\r\nvid prövning av vitesfrågor. Ett vite kan också\r\njämkas om det finns särskilda skäl till det.\r\nAv det sagda följer att utskottet tillstyrker\r\npropositionen i denna del och avstyrker motionerna.\r\n\r\nUppskov med betalning av preliminär\r\nskatt för nystartade företag\r\n\r\n\r\nUtskottets förslag i korthet\r\n\r\nRiksdagen godtar regeringens förslag om att\r\nnystartade företag på begäran skall ges\r\nuppskov i tre månader med att börja betala F-\r\nskatt eller A-skatt. Motionsyrkanden om\r\nuppskovstidens längd, ändrat\r\nskattebetalningssystem, momsredovisning,\r\nutvidgade avskrivningsmöjligheter samt\r\nskattefritt sparande och personligt riskkapi-\r\ntalavdrag avslås.\r\nJämför reservationerna 3 (m), 4 (fp), 5 (kd),\r\n6 (v) och 7 (c).\r\n\r\nGällande bestämmelser\r\n\r\nI dag görs ingen skillnad mellan nystartad\r\nnäringsverksamhet och redan pågående verksamhet när\r\ndet gäller betalning av preliminär skatt. Den\r\npreliminära skatten inkluderar både beräknad direkt\r\nskatt och, för de företag som har helårsredovisning\r\nav moms, även den beräknade momsen.\r\n\r\nF-skatt och särskild A-skatt skall debiteras i en\r\npost och betalas med lika stora belopp varje månad.\r\nI vissa fall kan skattemyndigheten bevilja anstånd\r\nmed betalning av skatt inklusive debiterad\r\npreliminär skatt. För att anstånd skall kunna ges en\r\nnyföretagare krävs att synnerliga skäl föreligger.\r\nRedovisning av moms sker på två olika sätt;\r\nantingen i självdeklarationen eller i\r\nskattedeklarationen. Beräknas beskattningsunderlaget\r\n(dvs. varornas eller tjänsternas pris exklusive\r\nmoms, gemenskapsinterna förvärv och import) bli\r\nhögst 1 miljon kronor per år skall momsen redovisas\r\ni den särskilda självdeklarationen för inkomstskatt.\r\nDetta innebär att momsen redovisas för helt\r\nbeskattningsår. Handelsbolag samt annan som inte är\r\nskyldig att lämna inkomstdeklaration skall dock\r\nalltid redovisa momsen i skattedeklarationer. Är\r\nunderlaget över 1 miljon kronor per år skall momsen\r\nredovisas tillsammans med arbetsgivaravgifter och\r\navdragen skatt i en skattedeklaration.\r\nSkattedeklaration skall lämnas till\r\nskattemyndigheten en gång per månad.\r\n\r\nPropositionen\r\n\r\nFysiska och juridiska personer som startar en ny\r\nnäringsverksamhet skall på begäran ges uppskov i tre\r\nmånader med att börja betala F-skatt eller särskild\r\nA-skatt. Som förutsättning gäller att den\r\nskattskyldige inte tar över en näringsverksamhet som\r\nredan bedrivs, redan bedriver näringsverksamhet\r\nsjälv, eller att särskilda skäl inte talar emot det.\r\n\r\nMotioner\r\n\r\nI motion Sk1 yrkande 3 av Anna Grönlund m.fl. (fp)\r\nbegärs ett tillkännagivande om en reformering av\r\nnuvarande skattebetalningssystem. Enligt motio-\r\nnärerna är regeringens förslag inte tillräckligt för\r\natt komma till rätta med de problem som både\r\nnyföretagare och redan etablerade företagare har när\r\ndet gäller inbetalning av skatt. Motionärerna\r\nföreslår ett system där inbetalning av skatt sker\r\nefter det att näringsidkaren fått inkomsten, dvs. på\r\nsamma sätt som inbetalning av moms sker.\r\n\r\nI motion Sk2 av Lennart Hedquist m.fl. (m) anförs\r\natt regeringens förslag till förbättringar för\r\nföretagen närmast är imaginär. Det är inte\r\npreliminärskatten det första kvartalet som är ett\r\nproblem utan den generellt höga skattebelastningen.\r\nFör nystartade företag skulle en ändrad\r\nperiodisering av avskrivningar vara till större\r\nhjälp än regeringens förslag. Riksdagen bör därför\r\nbesluta om att höja gränsen för direktavdrag för\r\ns.k. korttidsinventarier till 50 000 kr (yrkande 2).\r\nVidare föreslås att regeringen skall återkomma med\r\nförslag som innebär en väsentlig ökning av vad som\r\när möjligt att skriva av. Direktavskrivningar av\r\ninvesteringar på upp till 1 miljon kronor kan vara\r\nen lämplig början, anser motionärerna (yrkande 3).\r\nI motion Sk3 yrkande 3 av Per Landgren m.fl. (kd)\r\nföreslås att uppskov med att börja betala preliminär\r\nskatt skall kunna ges under minst sex månader.\r\nRoger Karlsson och Claes Västerteg (c) yrkar i\r\nmotion Sk4 att förslaget om uppskov skall avslås\r\n(yrkande 1). Motionärerna anser att förslaget endast\r\nmarginellt kommer att påverka nystartade företags\r\nlikviditetsproblem. Det kan också innebära att\r\nföretagen underskattar sitt likviditetsbehov. För\r\natt underlätta nyföretagandet föreslår motionärerna\r\ni stället en avdragsrätt för starta-eget-sparande på\r\nupp till 40 000 kr per år, totalt högst 120 000 kr,\r\noch ett personligt riskkapitalavdrag på högst 40 000\r\nkr per år i tre år för start av företag utan hjälp\r\nav starta-eget-sparande (yrkandena 2 och 3).\r\nDärutöver begär motionärerna ett tillkännagivande om\r\natt mindre företag bör ges möjlighet till enklare\r\noch kvartalsvis redovisning av mervärdesskatten\r\n(yrkande 4).\r\n\r\nUtskottets ställningstagande\r\n\r\nRegeringens förslag om att införa en möjlighet för\r\nnya företag att få uppskov i tre månader med\r\nbetalningen av den preliminära skatten syftar till\r\natt motverka de likviditetsproblem som ofta uppstår\r\ni samband med att ett företag startas. Förslaget är\r\navsett att underlätta för dem som vill starta nya\r\nföretag och som inte redan bedriver\r\nnäringsverksamhet.\r\n\r\nUtskottet instämmer i bedömningen att en möjlighet\r\ntill uppskov kan förbättra likviditeten för\r\nnystartade företag eftersom de normalt bör hinna få\r\nbetalning för de första fakturorna innan preliminär\r\nskatt skall börja betalas. Ett uppskov innebär dock\r\natt ett högre månatligt belopp måste avsättas för\r\nskattebetalning under resten av året. Det kan därför\r\ninte antas att alla skattskyldiga anser att uppskov\r\när en fördel. Som regeringen anför bör systemet\r\ndärför inte vara obligatoriskt. Det bör också finnas\r\nen möjlighet för skattemyndigheten att vägra uppskov\r\nom särskilda skäl talar emot det.\r\nEn längre tids uppskov (under sex månader till ett\r\når) som föreslagits av vissa remissinstanser och\r\nmotionärer skulle givetvis ytterligare kunna för-\r\nbättra likviditeten för företagen under den tid\r\nuppskovet avser. Detta måste dock vägas mot att en\r\nlängre tidsfrist innebär en ökad risk för att staten\r\ninte får betalt för sina skattefordringar. Redan med\r\nen tidsfrist om tre månader finns risk för att några\r\nnyföretagare underskattar sitt likviditetsbehov och\r\ndärför inte har tillräckligt med kontanter när den\r\nuppskjutna skatten skall börja betalas. Incitamenten\r\nför skatteundandragande skulle också öka om uppskov\r\nges under en längre period liksom risken för\r\nkonkurrenssnedvridningar mellan nystartade och redan\r\nbefintliga företag. Vid en sådan avvägning anser\r\nutskottet att den av regeringen föreslagna\r\nuppskovstiden är bättre avvägd än motionärernas\r\nförslag.\r\nMed det anförda tillstyrker utskottet regeringens\r\nförslag och avstyrker yrkandet om avslag i motion\r\nSk4 liksom yrkandet i motion Sk3 om att uppskov\r\nskall kunna beviljas under sex månader. Utskottet\r\navstyrker även yrkandena i motionerna Sk1 och Sk4 om\r\nett reformerat skattebetalningssystem för\r\nnäringsidkare respektive ändrad momsredovisning för\r\nmindre företag. Inte heller är utskottet berett att\r\ntillstyrka yrkandena i motion Sk2 om utvidgade\r\navskrivningsmöjligheter för företag.\r\nMotionsyrkanden med liknande innehåll som de som\r\nframförs i motion Sk4 yrkandena 2 och 3 har nyligen\r\navstyrkts av skatteutskottet och finansutskottet vid\r\nbehandlingen av utgiftsramar och beräkningen av\r\nstatens inkomster (bet. 2002/03:FiU1;\r\n2002/03:SkU1y). Utskottet finner inte anledning att\r\ngöra någon annan bedömning och avstyrker därför även\r\ndenna motion i nu berörda delar.\r\n\r\nNedsättning av socialavgifter i\r\nstödområde A\r\n\r\n\r\nUtskottets förslag i korthet\r\n\r\nRiksdagen godtar regeringens förslag om att\r\ndet regionalt utvidgade särskilda avdraget\r\nvid beräkning av arbetsgivaravgifter och\r\negenavgifter skall omfatta verksamhet inom\r\nkol- och stålindustrin. Riksdagen avslår\r\nmotionsförslag om att den regionala nedsätt-\r\nningen av socialavgifter även skall omfatta\r\nföretag i branscher som jordbruk, vattenbruk\r\noch fiske och på sikt samtliga företag i\r\nstödområdet.\r\nJämför reservation 8 (m).\r\n\r\nGällande bestämmelser, m.m.\r\n\r\nSocialavgifter utgörs av arbetsgivaravgifter eller\r\negenavgifter. Vid beräkning av både\r\narbetsgivaravgifter och egenavgifter skall avdrag\r\ngöras med 5 % av avgiftsunderlaget. De särskilda\r\navdragen vid beräkning av socialavgifterna infördes\r\nden 1 januari 1997 (prop. 1996/97:21, bet.\r\n1996/97:FiU1). Avdraget från arbetsgivaravgifterna\r\när begränsat till högst 3 550 kr per kalendermånad.\r\nAvdraget från egenavgifterna är begränsat till 9 000\r\nkr per år.\r\n\r\nSverige hade fram till den 1 januari 2000 också en\r\nregional nedsättning av socialavgifterna men\r\ntvingades vid denna tidpunkt upphöra med nedsätt-\r\nningen i avvaktan på EG-kommissionens slutliga\r\nställningstagande i fråga om stödets förenlighet med\r\nEG-rättens statsstödsregler. I december 2000 beslöt\r\nkommissionen att inte godkänna nedsättningen,\r\neftersom den inte var förenlig med\r\nstatsstödsreglerna.\r\nEG-rättens statsstödsregler tillåter driftsstöd i\r\nSverige endast i form av bidrag till transport av\r\nvaror. Sverige utnyttjar denna möjlighet genom stöd-\r\nformen Regionalt transportbidrag. I övrigt kan\r\ndriftsstöd endast lämnas inom ramen för s.k.\r\nförsumbart stöd. Det innebär att offentligt stöd\r\ntill ett enskilt företag inte får uppgå till mer än\r\nsammanlagt 100 000 euro under en treårsperiod. En\r\nsådan period kan sedan följa av en ny treårsperiod.\r\nI december 2001 biföll riksdagen regeringens\r\nförslag om att införa ett regionalt stöd för\r\nföretagandet i stödområde A (prop. 2001/02:45, bet.\r\n2001/02:SkU12, rskr. 122). Stödet lämnas genom ett\r\nutvidgat särskilt avdrag vid beräkningen av\r\narbetsgivaravgifter och egenavgifter för arbete vid\r\nett fast driftställe i stödområdet. Det utvidgade\r\nsärskilda avdraget - som görs utöver det generella\r\navdraget på 5 % - uppgår till 10 % av\r\navgiftsunderlaget. Vid beräkningen av\r\narbetsgivaravgifter är det utvidgade särskilda\r\navdraget maximerat till 7 100 kr per månad och vid\r\nberäkningen av egenavgifter till 18 000 kr per år.\r\nAvgiftslättnaden är anpassad till EG:s regler om\r\ns.k. försumbart stöd och omfattar inte företag inom\r\nsektorerna kol och stål, jordbruk, vattenbruk och\r\nfiske samt transport.\r\nVid riksdagsbehandlingen avslogs motionsyrkanden\r\nom att utvidga stödet till företag i branscher som\r\njordbruk, fiske och transportsektorn med moti-\r\nveringen att en sådan utvidgning skulle stå i strid\r\nmed EU:s regler.\r\nRiksdagen har även vid behandlingen av proposition\r\n2001/02:4 En politik för tillväxt och livskraft i\r\nhela landet avslagit liknande motionsyrkanden (bet.\r\n2001/02:NU4).\r\nÄven i betänkande 2001/02:SkU15 avstyrktes ett\r\nmotionsyrkande om att utvidga nedsättningen av\r\nsocialavgifter i stödområdet till skogsbruk och\r\njordbruk. Riksdagen följde utskottet.\r\n\r\nPropositionen\r\n\r\nEnligt lagen (2001:1170) om utvidgning av de\r\nsärskilda avdragen enlig socialavgiftslagen\r\n(2000:980) får ett regionalt utvidgat särskilt\r\navdrag vid beräkningen av socialavgifter inte ges\r\ntill verksamhet inom kol- och stålindustri som\r\nomfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska\r\nkol- och stålgemenskapen (4 § 3). Detta fördrag\r\nupphörde att gälla den 23 juli 2002, vilket innebär\r\natt det inte längre finns något EG-rättsligt hinder\r\nför att låta även verksamhet inom kol- och\r\nstålindustrin omfattas av det utvidgade särskilda\r\navdraget. Regeringen föreslår därför att punkten 3\r\nskall upphävas.\r\n\r\nFörslaget bedöms inte leda till något\r\ninkomstbortfall av betydelse för det allmänna.\r\n\r\nMotion\r\n\r\nI motion Sk2 av Lennart Hedquist m.fl. (m) yrkas att\r\nföretag inom sektorerna jordbruk, vattenbruk och\r\nfiske med driftställe i stödområde A också skall\r\nomfattas av den regionala nedsättningen av\r\nsocialavgifterna (yrkande 4). Därutöver begärs att\r\nregeringen skall återkomma med ett förslag som\r\ninnebär att den särskilda nedsättningen för\r\nsocialavgifter omfattar samtliga företag i\r\nstödområdet (yrkande 5).\r\n\r\nUtskottets ställningstagande\r\n\r\nUtskottet konstaterar att det inte längre finns\r\nnågot EG-rättsligt hinder för att låta den lättnad i\r\nfråga om socialavgifter som införts i stödområde A\r\näven omfatta företag inom sektorerna kol och stål.\r\nAlltjämt gäller dock att företag som uteslutande\r\nbedriver verksamhet inom sektorerna transport,\r\njordbruk, vattenbruk och fiske inte kan få del av\r\ndet utvidgade särskilda avdraget eftersom det skulle\r\nstrida mot EG:s regler för statsstöd.\r\n\r\nUtskottet har inte någon erinran mot regeringens\r\nförslag utan tillstyrker att undantaget för\r\nverksamhet inom kol- och stålindustrin tas bort.\r\nMotionsyrkandena avstyrks.\r\n\r\nLagförslagen\r\n\r\n\r\nUtskottet har inte funnit anledning till erinran mot\r\nregeringens förslag i övrigt utan tillstyrker\r\npropositionen även i dessa delar. Detta innebär att\r\nriksdagen tillstyrker samtliga lagförslag.\r\n\r\n\r\n
\r\nReservationer\r\n\r\n\r\n\r\nUtskottets förslag till riksdagsbeslut och\r\nställningstaganden har föranlett följande\r\nreservationer. I rubriken anges inom parentes vilken\r\npunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som\r\nbehandlas i avsnittet.\r\n\r\n\r\n1. Självkostnadspris som beskattningsunderlag\r\nvid uttag och gemenskapsinterna förvärv\r\n(punkt 1 och punkt 5 i motsvarande del) - m,\r\nfp, kd\r\n\r\nav Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist (m), Per\r\nLandgren (kd), Anne-Marie Pålsson (m), Ulf\r\nSjösten (m) och Anne-Marie Ekström (fp).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nVi anser att utskottets förslag under punkt 1 och\r\npunkt 5 i motsvarande del borde ha följande lydelse:\r\n\r\n1. Riksdagen bifaller motionerna 2002/03:Sk1 yrkande\r\n1 och 2002/03:Sk3 yrkande 1 och avslår propositionen\r\ni denna del.\r\n5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om\r\nändring i mervärdesskattelagen (1994:200) med den\r\nändringen att förslaget om att byta ut ordet\r\n\"tillverkningskostnaden\" mot \"självkostnadspriset\"\r\ni 7 kap. 3 § utgår.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nSjälvkostnad och tillverkningskostnad är förvisso\r\ninte synonyma begrepp. Oaktat detta ifrågasätter vi,\r\ni likhet med vissa remissinstanser, nödvändigheten\r\nav att ändra mervärdesskattelagens bestämmelser om\r\nbeskattningsunderlag vid uttag av vara och vid\r\ngemenskapsinterna förvärv. Dessutom saknas en\r\ntillfredsställande analys av hur förslaget till\r\nändrade regler kommer att påverka företagen. Vi\r\ntillstyrker därför motionsyrkandena om avslag på\r\npropositionen i denna del.\r\n\r\n\r\n2. Föreläggande att lämna periodisk\r\nsammanställning (punkt 2 och punkt 5 i\r\nmotsvarande del) - m, fp, kd, c\r\n\r\nav Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist (m), Per\r\nLandgren (kd), Anne-Marie Pålsson (m), Roger\r\nKarlsson (c), Ulf Sjösten (m) och Anne-Marie\r\nEkström (fp).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nVi anser att utskottets förslag under punkt 2 och\r\npunkt 5 i motsvarande del borde ha följande lydelse:\r\n\r\n2. Riksdagen bifaller motionerna 2002/03:Sk1 yrkande\r\n2, 2002/03:Sk2 yrkande 1 och 2002/03:Sk3 yrkande 2\r\noch avslår propositionen i denna del.\r\n5. Riksdagen avslår det i propositionen framlagda\r\nförslaget till lag om ändring i\r\nskattebetalningslagen (1997:483) såvitt avser 10\r\nkap. 36 a §.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nVi anser att det inte behövs ytterligare\r\nsanktionsmöjligheter, utöver gällande\r\nförseningsavgifter, för att förmå berörda\r\nnäringsidkare att lämna periodiska sammanställningar\r\nmed uppgifter om omsättning, förvärv och\r\növerföringar av varor som transporteras mellan EG-\r\nländer. I likhet med vad som anförs i motion Sk2 bör\r\nregeringen i stället verka för att minska kraven på\r\nuppgiftslämnande. Detta gäller särskilt små och\r\nmedelstora företag som kraftigt tyngs av\r\nuppgiftsbördan. Om kraven på att lämna uppgifter av\r\nallehanda slag till olika myndigheter kraftigt\r\nminskar torde det därefter vara lättare att få\r\nförståelse och prioritet för de uppgifter som krävs\r\nför att uppfylla de krav som ställs i olika EG-\r\nförordningar. Denna väg bör enligt vår mening prövas\r\ninnan man överväger att ge skattemyndigheterna ökade\r\nbefogenheter.\r\n\r\nVi vill också betona vikten av att hänsyn tas till\r\nde speciella villkor som gäller för småföretagare\r\nvid utformningen av eventuella nya sanktioner. Med\r\ndet sagda avstyrker vi propositionen i denna del.\r\n\r\n3. Uppskov med betalning av preliminär skatt\r\nför nystartade företag (punkt 3) - m\r\n\r\nav Lennart Hedquist (m), Anne-Marie Pålsson (m)\r\noch Ulf Sjösten (m).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nVi anser att utskottets förslag under punkt 3 borde\r\nha följande lydelse:\r\n\r\nRiksdagen godtar propositionen i denna del och\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nreservationen anförs om utvidgade\r\navskrivningsmöjligheter för nystartade företag.\r\nDärmed bifaller riksdagen delvis motion 2002/03:Sk2\r\nyrkandena 2 och 3 samt avslår motionerna 2002/03:Sk1\r\nyrkande 3, 2002/03:Sk3 yrkande 3 och 2002/03:Sk4\r\nyrkandena 1-4.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nProblemet för svenskt företagande är den generellt\r\nhöga skattebelastningen. Preliminärskatten det\r\nförsta kvartalet är inte ett problem ens från\r\nlikviditetssynpunkt. Detta har också påpekats av\r\nflera remissinstanser. Nystartade företag har oftast\r\nen låg preliminärskatt. Eftersom skatt skall betalas\r\npå hela resultatet byggs en större skatteskuld in\r\ndet första året om kredit ges under de tre första\r\nmånaderna.\r\n\r\nFör nystartade företag skulle en ändrad\r\nperiodisering av avskrivningar vara till större\r\nhjälp än regeringens förslag. Vi föreslår därför att\r\ngränsen för direktavdrag för korttidsinventarier\r\nökas från dagens 2 000 kr till 50 000 kr. Vi anser\r\nockså att regeringen bör återkomma med förslag som\r\ninnebär en väsentlig ökning av vad som är möjligt\r\natt skriva av. Direktavskrivningar av investeringar\r\npå upp till 1 miljon kronor kan därvid vara en\r\nlämplig början.\r\nVad vi nu anfört bör riksdagen som sin mening ge\r\nregeringen till känna.\r\n\r\n4. Uppskov med betalning av preliminär skatt\r\nför nystartade företag (punkt 3) - fp\r\n\r\nav Anna Grönlund (fp) och Anne-Marie Ekström\r\n(fp).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nVi anser att utskottets förslag under punkt 3 borde\r\nha följande lydelse:\r\n\r\nRiksdagen godtar propositionen i denna del och\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nreservationen anförs om ett reformerat\r\nskattebetalningssystem. Därmed bifaller riksdagen\r\nmotion 2002/03:Sk1 yrkande 3 samt avslår motionerna\r\n2002/03:Sk2 yrkandena 2 och 3, 2002/03:Sk3 yrkande 3\r\noch 2002/03:Sk4 yrkandena 1-4.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nVi anser att regeringens förslag om uppskov med\r\nbetalning av preliminärskatt är ett alldeles för\r\nlitet steg för att komma till rätta med de problem\r\nsom både nyföretagare och redan etablerade\r\nföretagare har när det gäller inbetalning av skatt.\r\nVad som behövs är i stället en rejäl översyn av\r\nskattereglerna.\r\n\r\nDagens regler innebär att företagaren måste betala\r\nskatt utan att ha haft motsvarande inkomster. Detta\r\nkan leda till likviditetsproblem och i vissa fall\r\nkanske till konkurs. Alternativet blir att\r\nnäringsidkaren medvetet underskattar inkomsten i\r\npreliminärskattedeklarationen, vilket leder till att\r\nden slutliga skatten blir betydligt större än\r\ninbetald skatt. För att råda bot på detta föreslår\r\nvi ett system där inbetalning av skatt sker efter\r\ndet att näringsidkaren fått inkomsten, dvs. på samma\r\nsätt som inbetalning av moms sker.\r\nDet anförda bör riksdagen som sin mening ge\r\nregeringen till känna.\r\n\r\n5. Uppskov med betalning av preliminär skatt\r\nför nystartade företag (punkt 3) - kd\r\n\r\nav Per Landgren (kd).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nJag anser att utskottets förslag under punkt 3 borde\r\nha följande lydelse:\r\n\r\nRiksdagen godtar propositionen i denna del och\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nreservationen anförs om bl.a. förlängd uppskovstid.\r\nDärmed bifaller riksdagen motion 2002/03:Sk3 yrkande\r\n3 samt avslår motionerna 2002/03:Sk1 yrkande 3,\r\n2002/03:Sk2 yrkandena 2 och 3 och 2002/03: Sk4\r\nyrkandena 1-4.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nEnligt min mening torde regeringens förslag om att\r\nlåta fysiska och juridiska personer som startar ny\r\nverksamhet få uppskov i tre månader med att börja\r\nbetala preliminärskatt inte ha någon större inverkan\r\npå nyföretagandet. Den föreslagna tidsgränsen är\r\nalltför kort för att nystartade företag skall komma\r\növer initiala likviditetsproblem och vinna en reell\r\nskatteförmåga. För att någon effekt skall uppnås\r\nförordar jag att uppskov, på begäran, skall kunna\r\nges under minst sex månader. Härutöver vill jag\r\ntillägga att det självfallet behövs fler och mer\r\ngenomgripande åtgärder för att förbättra\r\nmöjligheterna att starta och driva små och växande\r\nföretag i Sverige. De förslag som Kristdemokraterna\r\nlagt fram med anledning av regeringens\r\nbudgetproposition innehåller förslag till en rad\r\nförbättringar på detta område.\r\n\r\nVad jag nu anfört bör riksdagen som sin mening ge\r\nregeringen till känna.\r\n\r\n6. Uppskov med betalning av preliminär skatt\r\nför nystartade företag (punkt 3 och punkt 5\r\ni motsvarande del) - v\r\n\r\nav Marie Engström (v).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nJag anser att utskottets förslag under punkt 3 och\r\npunkt 5 i motsvarande del borde ha följande lydelse:\r\n\r\n3. Riksdagen bifaller motion 2002/03:Sk4 yrkande 1\r\noch avslår propositionen i denna del och motionerna\r\n2002/03:Sk1 yrkande 3, 2002/03:Sk2 yrkandena 2 och\r\n3, 2002/03:Sk3 yrkande 3 och 2002/03:Sk4 yrkandena\r\n2-4.\r\n5. Riksdagen avslår det i propositionen framlagda\r\nförslaget till lag om ändring i\r\nskattebetalningslagen (1997:483) såvitt avser 11\r\nkap. 5 §.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nEnligt min mening kommer regeringens förslag om\r\nuppskov med att börja betala F-skatt eller A-skatt\r\nknappast att förbättra likviditeten för nystartade\r\nföretag. Tvärtom kan uppskovet medföra att många\r\nnyföretagare hamnar i svårigheter genom att de\r\nunderskattar sitt likviditetsbehov och därför inte\r\nhar tillräckligt med kontanter när uppskovet väl\r\nupphör och skatten skall börja betalas. Risken för\r\natt oseriösa företagare kan komma att utnyttja\r\nsystemet för skatteundandragande skall heller inte\r\nunderskattas. Mot bakgrund av det anförda anser jag,\r\ni likhet med motionärerna bakom motion Sk4, att\r\nförslaget skall avslås av riksdagen.\r\n\r\n\r\n7. Uppskov med betalning av preliminär skatt\r\nför nystartade företag (punkt 3 och punkt 5\r\ni motsvarande del) - c\r\n\r\nav Roger Karlsson (c).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nJag anser att utskottets förslag under punkt 3 och\r\npunkt 5 i motsvarande del borde ha följande lydelse:\r\n\r\n3. Riksdagen avslår propositionen i denna del och\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nreservationen anförs om skattefritt sparande,\r\npersonligt riskkapitalavdrag och förenklad\r\nmomsredovisning för små företag. Därmed bifaller\r\nriksdagen motion 2002/03:Sk4 yrkandena 1 och 4,\r\nbifaller delvis motion 2002/03:Sk4 yrkandena 2 och 3\r\nsamt avslår motionerna 2002/03:Sk1 yrkande 3,\r\n2002/03:Sk2 yrkandena 2 och 3 och 2002/03:Sk3\r\nyrkande 3.\r\n5. Riksdagen avslår det i propositionen framlagda\r\nförslaget till lag om ändring i\r\nskattebetalningslagen (1997:483) såvitt avser 11\r\nkap. 5 §.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nRegeringens förslag om uppskov med att börja betala\r\nF-skatt eller A-skatt kommer endast marginellt att\r\npåverka nystartade företags likviditetsvillkor.\r\nEftersom förslaget inte innebär någon lägre\r\nbeskattning kan det också medföra att företagen\r\nunderskattar sitt likviditetsbehov och därför inte\r\nhar tillräckligt med kontanter när den uppskjutna\r\npreliminärskatten skall betalas. Därtill kommer de\r\nföreslagna förutsättningarna för att kunna få\r\nuppskov att ge upphov till gränsdragningsproblem,\r\noch risken för godtycke är uppenbar.\r\n\r\nMot bakgrund av det anförda anser jag att\r\nförslaget bör avslås av riksdagen.\r\nFör att underlätta nyföretagandet och ge fler\r\nmöjligheter att starta eget bör i stället lättnader\r\ngöras i fråga om beskattningen av riskkapital för\r\nsmå företag. Ett led i detta är att införa en\r\navdragsrätt för starta-eget-sparande på upp till\r\n40 000 kr per år, totalt högst 120 000 kr. Dessa\r\npengar skall sedan kunna användas som insats vid\r\nstarten av det egna företaget. Vidare vill\r\nCenterpartiet införa ett personligt\r\nriskkapitalavdrag för dem som finansierar starten av\r\nföretag med egna eller lånade medel, utan hjälp av\r\nstarta-eget-sparande, med högst 40 000 kr per år i\r\ntre år. Dessa enkla och generella åtgärder kommer\r\natt skapa avsevärt bättre förutsättningar för\r\nnystartade företag än regeringens förslag om\r\ntillfälligt uppskov med skatteinbetalningen.\r\nVi anser också att det bör införas en möjlighet\r\nför mindre företag att redovisa mervärdesskatt\r\nkvartalsvis. Nystartade företag bör ges möjlighet\r\natt gå över från särskild momsskattedeklaration till\r\nredovisning i självdeklaration. Därigenom skulle\r\ndessa företags administrativa börda minska samtidigt\r\nsom de skulle slippa förskottera inbetalningarna\r\ntill staten.\r\nJag föreslår att riksdagen som sin mening ger\r\nregeringen till känna vad som ovan anförts.\r\n\r\n8. Nedsättning av socialavgifter i stödområde A\r\n(punkt 4) - m\r\n\r\nav Lennart Hedquist (m), Anne-Marie Pålsson (m)\r\noch Ulf Sjösten (m).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nVi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde\r\nha följande lydelse:\r\n\r\nRiksdagen godtar propositionen i denna del och\r\ntillkännager för regeringen som sin mening vad i\r\nreservationen anförs om att nedsättningen av social-\r\navgifterna skall omfatta även övriga företag i\r\nstödområdet. Därmed bifaller riksdagen delvis motion\r\n2002/03:Sk2 yrkandena 4 och 5.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nNedsättningen av arbetsgivaravgifterna med 15 %\r\ninom stödområde A är en form av regionalpolitik som\r\nenligt vår mening är att föredra framför bidrags-\r\npolitik. Vi anser emellertid att fler branscher i\r\nstödområdet bör få sänkta avgifter, såsom jordbruk,\r\nvattenbruk och fiske. På sikt bör samtliga företag i\r\nområdet omfattas av den regionalt utvidgade\r\nnedsättningen. Regeringen bör återkomma till\r\nriksdagen med förslag i enlighet med det anförda.\r\nFörslaget bör vara utformat på ett sådant sätt att\r\ndet inte påverkar inkomstberäkningen för år 2003.\r\n\r\nBilaga 1\r\n\r\nFörteckning över behandlade förslag\r\n\r\n\r\n
\r\nPropositionen\r\n\r\nRegeringen (Finansdepartementet) föreslår i\r\nproposition 2002/03:5 att riksdagen antar de i\r\npropositionen framlagda förslagen till\r\n\r\n1. lag om ändring i mervärdesskattelagen\r\n(1994:200),\r\n2. lag om ändring i skattebetalningslagen\r\n(1997:483),\r\n3. lag om ändring i inkomstskattelagen\r\n(1999:1229),\r\n4. lag om ändring i lagen (2001:1170) om\r\nutvidgning av de särskilda avdragen enligt\r\nsocialavgiftslagen (2000:980),\r\n5. lag om ändring i lagen (2002:425) om ändring i\r\nlagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor.\r\n
\r\nFöljdmotioner\r\n\r\n\r\n2002/03:Sk1 av Anna Grönlund m.fl. (fp):\r\n\r\n1. Riksdagen beslutar att avslå förslaget om att\r\nbeskattningsunderlaget vid uttag av varor och\r\nvissa gemenskapsinterna förvärv skall utgöras av\r\nsjälvkostnaden i stället för\r\ntillverkningskostnaden.\r\n\r\n2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad i motionen anförs om sanktioner i\r\nsamband med skyldighet att lämna periodisk\r\nsammanställning.\r\n\r\n3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad som i motionen anförs om uppskov med\r\nbetalning av preliminär skatt.\r\n\r\n2002/03:Sk2 av Lennart Hedquist m.fl. (m):\r\n\r\n1. Riksdagen avslår förslaget att ge\r\nRiksskatteverket rätt att förelägga den som inte\r\nfullgör sin skyldighet att lämna periodisk\r\nsammanställning att lämna eller komplettera den i\r\nenlighet med vad som anförs i motionen.\r\n\r\n2. Riksdagen beslutar höja gränsen för avdrag för\r\ns.k. korttidsinventarier till 50 000 kr i enlighet\r\nmed vad som anförs i motionen.\r\n\r\n3. Riksdagen begär att regeringen återkommer med\r\nförslag till väsentligt utökade möjligheter till\r\ndirektavskrivning i enlighet med vad som anförs i\r\nmotionen.\r\n\r\n4. Riksdagen beslutar att upphäva 4 § 1 lagen\r\n(2001:1170) om utvidgning av de särskilda avdragen\r\nenligt socialavgiftslagen (2000:980) i enlighet\r\nmed vad som anförs i motionen.\r\n\r\n5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad i motionen anförs om utvidgning av de\r\nsärskilda avdragen enligt socialavgiftslagen\r\n(2000:980).\r\n\r\n2002/03:Sk3 av Per Landgren m.fl. (kd):\r\n\r\n1. Riksdagen avslår regeringens förslag om\r\nsjälvkostnadspris som beskattningsunderlag med\r\nhänvisning till att det saknas en konsekvensanalys\r\nför företagen.\r\n\r\n2. Riksdagen avslår regeringens förslag att ge\r\nRiksskatteverket rätt att förelägga den som är\r\nskyldig att lämna en periodisk sammanställning att\r\nlämna eller komplettera denna samt att detta\r\nföreläggande kan kombineras med vite.\r\n\r\n3. Riksdagen begär att regeringen återkommer till\r\nriksdagen med förslag om att ge fysiska och\r\njuridiska personer minst sex månaders uppskov med\r\natt börja betala F-skatt eller särskild A-skatt.\r\n\r\n2002/03:Sk4 av Roger Karlsson och Claes Västerteg\r\n(c):\r\n\r\n1. Riksdagen beslutar att avslå förslaget om att\r\nfysiska och juridiska personer som startar en ny\r\nnäringsverksamhet på begäran skall ges uppskov i\r\ntre månader med att börja betala F-skatt eller\r\nsärskild A-skatt.\r\n\r\n2. Riksdagen beslutar att införa ett starta-eget-\r\nsparande i enlighet med vad i motionen anförs.\r\n\r\n3. Riksdagen beslutar att införa ett personligt\r\nriskkapitalavdrag i enlighet med vad i motionen\r\nanförs.\r\n\r\n4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad i motionen anförs om att ge mindre\r\nföretag möjlighet till enklare och kvartalsvis redo-\r\nvisning av mervärdesskatt.\r\n\r\n\r\n
\r\nBilaga 2\r\n\r\nRegeringens lagförslag\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n" }, "dokutskottsforslag": { "utskottsforslag": [ { "punkt": "1", "rubrik": "Självkostnadspris som beskattningsunderlag vid uttag och gemenskapsinterna förvärv", "forslag": "", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "1", "motforslag_partier": "\"m\",\"fp\",\"kd\"", "votering_id": "A8C8EB3D-004E-11D7-AE95-000475503825", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 1 (m, fp, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "128", "0", "0", "16" ] }, { "td": [ "m", "0", "46", "0", "9" ] }, { "td": [ "c", "17", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "fp", "0", "42", "0", "6" ] }, { "td": [ "kd", "0", "30", "0", "3" ] }, { "td": [ "v", "25", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "mp", "15", "0", "0", "2" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "185", "118", "0", "46" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/A8C8EB3D-004E-11D7-AE95-000475503825", "rm": "2002/03", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "2", "rubrik": "Föreläggande att lämna periodisk sammanställning", "forslag": "", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "2", "motforslag_partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "votering_id": "A8C8EB3E-004E-11D7-AE95-000475503825", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 2 (m, c, fp, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "128", "0", "0", "16" ] }, { "td": [ "m", "0", "46", "0", "9" ] }, { "td": [ "c", "0", "17", "0", "5" ] }, { "td": [ "fp", "0", "42", "0", "6" ] }, { "td": [ "kd", "0", "30", "0", "3" ] }, { "td": [ "v", "25", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "mp", "15", "0", "0", "2" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "168", "135", "0", "46" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/A8C8EB3E-004E-11D7-AE95-000475503825", "rm": "2002/03", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "3", "rubrik": "Uppskov med betalning av preliminär skatt för nystartade företag", "forslag": "", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "3", "motforslag_partier": "\"m\"", "votering_id": "A8C8EB3F-004E-11D7-AE95-000475503825", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 3 (m)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "127", "0", "0", "17" ] }, { "td": [ "m", "0", "46", "0", "9" ] }, { "td": [ "c", "1", "0", "16", "5" ] }, { "td": [ "fp", "0", "0", "42", "6" ] }, { "td": [ "kd", "0", "0", "30", "3" ] }, { "td": [ "v", "1", "0", "24", "5" ] }, { "td": [ "mp", "15", "0", "0", "2" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "144", "46", "112", "47" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/A8C8EB3F-004E-11D7-AE95-000475503825", "rm": "2002/03", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "4", "rubrik": "Nedsättning av socialavifter i stödområde A", "forslag": "", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2002/03", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" }, { "punkt": "5", "rubrik": "Lagförslagen", "forslag": "Riksdagen bifaller proposition 2002/03:5 i denna del.\r\n", "beslutstyp": "acklamation", "motforslag_nummer": "0", "motforslag_partier": "", "votering_id": "", "votering_sammanfattning_html": "", "votering_url_xml": "", "rm": "2002/03", "bet": "SKU2", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" } ] }, "dokmotforslag": { "motforslag": [ { "nummer": "1", "rubrik": "Självkostnadspris som beskattningsunderlag vid uttag och gemenskapsinterna förvärv", "partier": "\"m\",\"fp\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "1" }, { "nummer": "2", "rubrik": "Föreläggande att lämna periodisk sammanställning", "partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "2" }, { "nummer": "3", "rubrik": "Uppskov med betalning av preliminär skatt för nystartade företag", "partier": "\"m\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "3" }, { "nummer": "4", "rubrik": "Uppskov med betalning av preliminär skatt för nystartade företag", "partier": "\"fp\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "3" }, { "nummer": "5", "rubrik": "Uppskov med betalning av preliminär skatt för nystartade företag", "partier": "\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "3" }, { "nummer": "6", "rubrik": "Uppskov med betalning av preliminär skatt för nystartade företag", "partier": "\"v\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "3" }, { "nummer": "7", "rubrik": "Uppskov med betalning av preliminär skatt för nystartade företag", "partier": "\"c\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "3" }, { "nummer": "8", "rubrik": "Nedsättning av socialavifter i stödområde A", "partier": "\"m\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "4" } ] }, "dokaktivitet": { "aktivitet": [ { "kod": "UBE", "namn": "Under beredning", "datum": "2002-11-12 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "30", "process": "beredning" }, { "kod": "JUS", "namn": "Justering", "datum": "2002-11-26 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "40", "process": "beredning" }, { "kod": "TROWE", "namn": "Trycklov till Gotab och webb", "datum": "2002-11-29 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "70", "process": "beredning" }, { "kod": "TRY", "namn": "Trycklov", "datum": "2002-11-29 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "60", "process": "beredning" }, { "kod": "B1", "namn": "Bordläggning 1", "datum": "2002-12-03 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "1", "process": "avgorande" }, { "kod": "AVG", "namn": "Avgörande", "datum": "2002-12-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "5", "process": "avgorande" }, { "kod": "BEH", "namn": "Behandling", "datum": "2002-12-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "3", "process": "avgorande" }, { "kod": "BES", "namn": "Beslut", "datum": "2002-12-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "4", "process": "avgorande" }, { "kod": "RSKR", "namn": "Utfärdande av riksdagsskrivelse", "datum": "2002-12-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "6", "process": "avgorande" } ] }, "dokuppgift": { "uppgift": [ { "kod": "beslutssammanfattningusk", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "Bifall till propositionen. Avslag på motionerna.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-19 20:12:45" }, { "kod": "notis", "namn": "Beslut i korthet", "text": "Riksdagen beslutade om ändringar i bl.a. mervärdesskattelagen. Syftet är att ytterligare anpassa denna lag till EG:s mervärdesskattesystem, bl.a. i fråga om beskattningsunderlaget. Vidare beslutade riksdagen följande: Nystartade företag ska kunna få uppskov i tre månader med betalningen av preliminär skatt. Även verksamhet inom kol- och stålindustrin ska kunna omfattas av det regionalt utvidgade särskilda avdraget vid beräkning av arbetsgivaravgifter och egenavgifter inom stödområde A. Beloppsgränsen för skattefria minnesgåvor höjs.", "dok_id": "GQ01SKU2", "systemdatum": "" }, { "kod": "notisrubrik", "namn": "Beslut", "text": "Mervärdesskattefrågor (SkU2)", "dok_id": "GQ01SKU2", "systemdatum": "" }, { "kod": "rdbeslut", "namn": "Riksdagens beslut", "text": "Kammaren biföll utskottets förslag", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-19 20:12:45" }, { "kod": "statustext", "namn": "statustext", "text": "Ärendet är avslutat", "dok_id": "GQ01SKU2", "systemdatum": "2017-10-20 10:24:38" }, { "kod": "utsknotis", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "
Skatteutskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag om ändringar i bl.a. mervärdesskattelagen. Syftet är att ytterligare anpassa denna lag till EG:s mervärdesskattesystem, bl.a. i fråga om beskattningsunderlaget. Vidare föreslås riksdagen godkänna följande förslag: Nystartade företag ska kunna få uppskov i tre månader med betalningen av preliminär skatt. Även verksamhet inom kol- och stålindustrin ska kunna omfattas av det regionalt utvidgade särskilda avdraget vid beräkning av arbetsgivaravgifter och egenavgifter inom stödområde A. Beloppsgränsen för skattefria minnesgåvor höjs.
", "dok_id": "GQ01SkU2", "systemdatum": "2016-01-26 17:45:34" }, { "kod": "utsknotisrubrik", "namn": "Utskottets förslag", "text": "Mervärdesskattefrågor (SkU2)", "dok_id": "GQ01SkU2", "systemdatum": "2016-01-26 17:45:34" } ] }, "dokbilaga": { "bilaga": [ { "dok_id": "GQ01SKU2", "subtitel": "", "filnamn": "BET_200203_SkU_2.doc", "filstorlek": "122880", "filtyp": "doc", "titel": "Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "fil_url": "https://data.riksdagen.se/fil/9BF2018F-6464-4D43-B695-576D7A4593A5" }, { "dok_id": "GQ01SKU2", "subtitel": "", "filnamn": "bet_200203_sku_2.pdf", "filstorlek": "320731", "filtyp": "pdf", "titel": "Bilaga: bet_200203_sku_2", "fil_url": "https://data.riksdagen.se/fil/19DFCE9F-ABA5-4627-BF59-A525A1AE3365" } ] }, "dokreferens": { "referens": [ { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Sk1 med anledning av prop. 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_id": "GQ02Sk1", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Sk1", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_subtitel": "av Anna Grönlund m.fl. (FP)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Sk2 med anledning av prop. 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_id": "GQ02Sk2", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Sk2", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_subtitel": "av Lennart Hedquist m.fl. (M)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Sk3 med anledning av prop. 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_id": "GQ02Sk3", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Sk3", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_subtitel": "av Per Landgren m.fl. (KD)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:Sk4 med anledning av prop. 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_id": "GQ02Sk4", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "Sk4", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_subtitel": "av Roger Karlsson och Claes Västerteg (C)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "proposition 2002/03:5 Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_id": "GQ035", "ref_dok_typ": "prop", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "5", "ref_dok_titel": "Vissa mervärdesskattefrågor, m.m.", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Proposition" }, { "referenstyp": "protokollbeslut", "uppgift": "2002-12-05", "ref_dok_id": "GQ0930", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "30", "ref_dok_titel": "2002-12-05", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "protokolldebatt", "uppgift": "2002-12-05", "ref_dok_id": "GQ0930", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "30", "ref_dok_titel": "2002-12-05", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "rskr", "uppgift": "2002/03:41", "ref_dok_id": "GQ0K41", "ref_dok_typ": "rskr", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "41", "ref_dok_titel": "Riksdagsskrivelse 2002/03:41", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Riksdagsskrivelse" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2002:1004", "ref_dok_id": "1994:200", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2002:1005", "ref_dok_id": "1997:483", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2002:1006", "ref_dok_id": "1999:1229", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2002:1007", "ref_dok_id": "2000:980", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2002:1008", "ref_dok_id": "1998:189", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" } ] } } }