\r\nSammanfattning\r\n\r\nI betänkandet behandlar utskottet regeringens\r\nproposition 2002/03:6 Obligatorisk redovisning av\r\nsjukfrånvaro jämte tre motioner som väckts med\r\nanledning av propositionen vari yrkas att riksdagen\r\nskall avslå regeringens lagförslag. Därutöver\r\nbehandlas en motion som väckts under den allmänna\r\nmotionstiden år 2002.\r\n\r\nI propositionen föreslår regeringen vissa\r\nändringar i årsredovisningslagen (1995:1554) m.fl.\r\nlagar som innebär en skyldighet för privata\r\narbetsgivare, kommuner och landsting att lämna\r\nuppgifter om anställdas sjukfrånvaro i\r\nårsredovisningen. Syftet med en sådan redovisning är\r\natt öka medvetenheten om sjukfrånvarons fördelning\r\npå olika verksamheter. Ökade kunskaper på området\r\nkan, enligt regeringen, påverka arbetsgivare att\r\nvidta åtgärder för att minska sjukfrånvaron.\r\nLagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli\r\n2003. Regeringen redovisar i propositionen sin\r\navsikt att införa motsvarande skyldighet för\r\nstatliga myndigheter.\r\nUtskottet föreslår att riksdagen antar regeringens\r\nlagförslag och avslår motionerna.\r\nI betänkandet finns en reservation.
\r\nUtskottets förslag till riksdagsbeslut\r\n\r\n\r\n\r\nObligatorisk redovisning av sjukfrånvaro\r\n\r\nRiksdagen antar regeringens förslag till\r\n1. lag om ändring i årsredovisningslagen\r\n(1995:1554),\r\n2. lag om ändring i lagen (1995:1559) om\r\nårsredovisning i kreditinstitut och\r\nvärdepappersbolag,\r\n3. lag om ändring i lagen (1995:1560) om\r\nårsredovisning i försäkringsföretag,\r\n4. lag om ändring i lagen (1997:614) om kommunal\r\nredovisning.\r\nDärmed avslår riksdagen motionerna 2002/03:L1,\r\n2002/03:L2, 2002/03:L3 samt 2002/03:L335.\r\nReservation (m, fp, kd, c)\r\n\r\n\r\nStockholm den 19 november 2002\r\n\r\n\r\nPå lagutskottets vägnar\r\n\r\n\r\nInger René\r\n\r\nFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: Inger\r\nRené (m), Marianne Carlström (s), Raimo Pärssinen\r\n(s), Jan Ertsborn (fp), Christina Nenes (s), Hillevi\r\nLarsson (s), Yvonne Andersson (kd), Tasso Stafilidis\r\n(v), Maria Hassan (s), Bertil Kjellberg (m), Rezene\r\nTesfazion (s), Martin Andreasson (fp), Viviann\r\nGerdin (c), Anneli Särnblad Stoors (s), Henrik von\r\nSydow (m), Niclas Lindberg (s) och Johan Löfstrand\r\n(s).
\r\n2002/03\r\n\r\nLU1\r\n\r\n\r\nRedogörelse för ärendet\r\n\r\n\r\n\r\nÄrendet och dess beredning\r\n\r\nRegeringen beslutade i december 2000 att ge en\r\nsärskild utredare i uppdrag att ta fram en\r\nhandlingsplan för ökad hälsa i arbetslivet (den s.k.\r\nHpH-utredningen). På grundval av bl.a. en delrapport\r\nfrån utredningen som redovisades i juni 2001\r\npresenterade regeringen i budgetpropositionen för år\r\n2002 ett åtgärdsprogram i elva punkter för ökad\r\nhälsa i arbetslivet. Som en punkt i programmet\r\nangavs att det inom den offentliga sektorn kunde bli\r\naktuellt att genomföra en redovisning av de\r\nanställdas hälsoläge. I januari 2002 presenterade\r\nHpH-utredningen sitt slutbetänkande (SOU 2002:5)\r\nHandlingsplan för ökad hälsa i arbetslivet. I\r\nbetänkandet föreslogs bl.a. att det i\r\nårsredovisningslagen (1995:1554) skulle införas en\r\nbestämmelse om att uppgift skulle lämnas om\r\ngenomsnittlig sjukfrånvaro i årsredovisningen.\r\nBetänkandet innehöll också förslag om att\r\nmotsvarande bestämmelse skulle införas för\r\nmyndigheter och andra organisationer som inte\r\nomfattas av årsredovisningslagen.\r\n\r\nUnder våren 2002 tillsattes en arbetsgrupp inom\r\nRegeringskansliet med uppgift att utarbeta förslag\r\ntill obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro.\r\nArbetsgruppen presenterade sitt förslag i maj 2002 i\r\ndepartementspromemorian (Ds 2002:22) Obligatorisk\r\nredovisning av sjukfrånvaron. Promemorian har\r\nremissbehandlats och ligger till grund för förslagen\r\ni förevarande proposition.\r\nI propositionen föreslår regeringen - efter\r\nhörande av Lagrådet - att riksdagen antar i\r\npropositionen framlagda förslag till ändringar i\r\nårsredovisningslagen (1995:1554), lagen (1995:1559)\r\nom årsredovisning i kreditinstitut och\r\nvärdepappersbolag samt lagen (1995:1560) om\r\nårsredovisning i försäkringsföretag. I propositionen\r\nföreslår regeringen vidare att riksdagen antar i\r\npropositionen framlagt förslag till ändring i lagen\r\n(1997:614) om kommunal redovisning.\r\nRegeringens förslag återfinns i bilaga 1 och\r\nlagförslagen i bilaga 2.\r\nMed anledning av propositionen har tre motioner\r\nväckts. I ärendet behandlar utskottet också en\r\nmotion från den allmänna motionstiden år 2002.\r\nFörslagen i motionerna återfinns i bilaga 1.\r\n\r\n
\r\nUtskottets överväganden\r\n\r\n\r\n\r\nObligatorisk redovisning av\r\nsjukfrånvaro\r\n\r\nUtskottets förslag i korthet\r\n\r\nRiksdagen bör anta regeringens förslag till\r\nändringar i årsredovisningslagen (1995:1554)\r\nm.fl. lagar samt avslå motionerna. Jämför\r\nreservation (m, fp, kd, c).\r\n\r\nAllmän bakgrund\r\n\r\nDe senaste åren har sjukfrånvaron ökat kraftigt i\r\nSverige, vilket medför att välfärdsförluster\r\nuppkommer för såväl enskilda människor som för\r\nsamhället. Den tilltagande sjukfrånvaron har fått\r\ntill följd att utgifterna för sjukpenningen har ökat\r\nväsentligt. Under år 1998 utbetalades 19 miljarder\r\nkronor. För år 2002 beräknas utgifterna för\r\nsjukpenningen uppgå till 46 miljarder kronor, vilket\r\ninnebär en ökning med drygt 5,5 miljarder kronor\r\njämfört med år 2001.\r\n\r\nFör att möta den kraftiga ökningen av antalet\r\nsjukskrivna och förtidspensionerade presenterade\r\nregeringen hösten 2001 i budgetpropositionen för år\r\n2002 ett åtgärdsprogram i elva punkter för ökad\r\nhälsa i arbetslivet. Programmet tog bl.a. upp\r\npunkter som berör mål för ökad hälsa i arbetslivet,\r\nekonomiska drivkrafter för arbetsgivare att\r\nförebygga ohälsa samt s.k. hälsobokslut.\r\nI budgetpropositionen för år 2003 redogör\r\nregeringen för den fortsatta strategin för hälsa i\r\narbetslivet. Regeringen föreslår att ett mål sätts\r\nupp som innebär att frånvaron från arbetslivet på\r\ngrund av sjukskrivningar - exklusive\r\nsjuklöneperioden - skall halveras fram till år 2008.\r\nAtt minska sjukfrånvaron är, enligt regeringen, en\r\nav de största utmaningarna under mandatperioden.\r\nDe förslag som lämnas i den nu aktuella\r\npropositionen om obligatorisk redovisning av\r\nsjukfrånvaro är en del av detta arbete.\r\n\r\nGällande regler om redovisning\r\n\r\nGrundläggande bestämmelser om hur bokföring och\r\nredovisning skall vara ordnad i privat verksamhet\r\nfinns i bokföringslagen (1999:1078) och i\r\nårsredovisningslagen (1995:1554). Bestämmelser om\r\nårsredovisning i kreditinstitut och\r\nvärdepappersbolag samt försäkringsföretag finns i\r\nlagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut\r\noch värdepappersbolag respektive lagen (1995:1560)\r\nom årsredovisning i försäkringsföretag. För statlig\r\nverksamhet finns bestämmelser om årsredovisning i\r\nförordningen (2000:605) om årsredovisning och\r\nbudgetunderlag och för kommunal verksamhet i lagen\r\n(1997:614) om kommunal redovisning.\r\n\r\nDe privata arbetsgivarnas skyldighet att upprätta\r\nårsredovisning regleras i 6 kap. 1 §\r\nbokföringslagen. Av bestämmelsen följer att bl.a.\r\nsamtliga aktiebolag, ekonomiska föreningar och\r\nhandelsbolag i vilka en eller flera delägare är\r\njuridiska personer är skyldiga att avsluta sin\r\nredovisning med en årsredovisning. Undantagna är\r\nvissa mindre företag, bl.a. sådana som drivs i annan\r\nassociationsform eller som enskild firma.\r\nDe närmare bestämmelserna om årsredovisningens\r\ninnehåll och form regleras i årsredovisningslagen,\r\nlagen om årsredovisning i kreditinstitut och\r\nvärdepappersbolag samt lagen om årsredovisning i\r\nförsäkringsföretag. En årsredovisning består av en\r\nbalansräkning, en resultaträkning, noter, en\r\nförvaltningsberättelse och i vissa fall en\r\nfinansieringsanalys. Balansräkningen,\r\nresultaträkningen och noterna skall upprättas som en\r\nhelhet. De skall ge en rättvisande bild av\r\nföretagets ställning och resultat. Det skall lämnas\r\ntilläggsupplysningar om det behövs för att en\r\nrättvisande bild skall ges.\r\nI dag saknas uttryckliga lagregler som tar sikte\r\npå uppgifter om personalens sjukfrånvaro. Det finns\r\ndock bestämmelser i de tidigare nämnda\r\nårsredovisningslagarna som innebär att en\r\nårsredovisning skall innehålla andra uppgifter som\r\när relaterade till personalen. Av räkenskapsårets\r\npersonalkostnader skall särskilt anges kostnaden för\r\nlöner och andra ersättningar och sociala kostnader.\r\nÅrsredovisningslagarna föreskriver också att\r\nupplysningar skall lämnas om medelantalet under\r\nräkenskapsåret anställda personer, med uppgift om\r\nfördelningen mellan kvinnor och män. Uppgifter om\r\nantal anställda och löner lämnas som\r\ntilläggsupplysning i not eller i resultat- och\r\nbalansräkningarna. Motsvarande uppgifter för en\r\nkoncern skall lämnas i koncernredovisningen. Kravet\r\npå att redovisningen skall ge en rättvisande bild\r\nkan innebära att det blir nödvändigt för den\r\nredovisningsskyldige att lämna också andra uppgifter\r\nom personalen som har betydelse för bolagets\r\nställning och resultat.\r\nÄven primärkommuner, landstingskommuner och\r\nkommunalförbund (fortsättningsvis benämnda kommuner)\r\när skyldiga att upprätta årsredovisning. Denna\r\nskyldighet följer av 8 kap. 16 § kommunallagen\r\n(1991:900). Regler för årsredovisningen finns som\r\ntidigare nämnts i lagen om kommunal redovisning.\r\nÅrsredovisningens delar är i kommunal verksamhet\r\ndesamma som i privat. Däremot finns det inte någon\r\nmotsvarighet till årsredovisningslagens relativt\r\nomfattande bestämmelser om tilläggsupplysningar. I\r\nkommunernas redovisning är förvaltningsberättelsen i\r\nstället en mer central del i redovisningen. Enligt\r\nlagens 4 kap. 1 § skall i förvaltningsberättelsen\r\nlämnas uppgifter om väsentliga personalförhållanden.\r\nAv förordningen om årsredovisning och\r\nbudgetunderlag följer att årsredovisningen för\r\nstatliga myndigheter skall bestå av en\r\nresultatredovisning, en resultaträkning, en\r\nbalansräkning, en anslagsredovisning, en\r\nfinansieringsanalys samt noter. Myndigheterna skall\r\ni årsredovisningen lämna information om förhållanden\r\nav väsentlig betydelse för regeringens uppföljning\r\noch prövning av verksamheten. I förordningen finns\r\ninte någon författningsreglerad skyldighet att lämna\r\nuppgifter om personalförhållanden.\r\n\r\nPropositionen\r\n\r\nI propositionen föreslår regeringen vissa ändringar\r\ni årsredovisningslagen m.fl. lagar. Förslagen\r\ninnebär att det införs en skyldighet för privata\r\narbetsgivare, kommuner och landsting att lämna\r\nuppgifter om anställdas sjukfrånvaro i\r\nårsredovisningen. I propositionen redovisas att\r\nregeringen även har för avsikt att i förordningen om\r\nårsredovisning och budgetunderlag införa\r\nbestämmelser som ålägger statliga myndigheter\r\nmotsvarande uppgiftsskyldighet. Arbetsgivare med\r\nhögst tio anställda omfattas inte av den föreslagna\r\nuppgiftsskyldigheten.\r\n\r\nUppgift skall lämnas om den totala sjukfrånvaron,\r\nsjukfrånvaron hos kvinnor respektive män samt hos\r\nanställda i åldersintervallerna 29 år eller yngre,\r\n30-49 år och 50 år eller äldre. Därutöver föreslås\r\natt även den andel av sjukfrånvaron som avser\r\nsjukfrånvaro som varat i 60 dagar eller mer skall\r\nanges. Det skall inte med utgångspunkt i den\r\ninformation som lämnas i årsredovisningen gå att\r\nhänföra uppgifter om sjukfrånvaro till en enskild\r\nindivid. De som är anställda utomlands omfattas inte\r\nav uppgiftsskyldigheten. Den närmare tillämpningen\r\nav bestämmelsen får avgöras inom ramen för vad som\r\när god redovisningssed.\r\nI propositionen anför regeringen att de anställdas\r\nfrånvaro på grund av sjukdom många gånger medför\r\nbetydande kostnader för arbetsgivarna avseende\r\nsjuklöner, produktionsbortfall, vikarier och\r\nutbildningsinsatser. Sjukfrånvaron bland anställda\r\nkan alltså enligt regeringens mening sägas ha\r\ninverkan på produktiviteten och\r\nverksamhetsresultatet i en organisation. Regeringen\r\nanser därför att man kan ha ett redovisningsmässigt\r\nperspektiv på sjukfrånvaron.\r\nEnligt regeringens mening tillgodoser\r\nårsredovisningen bäst det informationsintresse som\r\nägare till företag, borgenärer, leverantörer m.fl.\r\nintressenter kan ha av uppgifter om sjukfrånvaro. Om\r\ndessa uppgifter får en extern spridning är det\r\nlättare för myndigheter, anställda och andra\r\nintressenter att ta del av dem. För det fall\r\nreglerna görs lika för olika verksamhetsformer\r\nunderlättas också jämförelser mellan olika\r\narbetsgivare. I och med att årsredovisningen i regel\r\nrevideras ökar förutsättningen för att de lämnade\r\nuppgifterna är riktiga. Regeringen anser således att\r\nuppgifter om sjukfrånvaro har en plats i en\r\nårsredovisning.\r\nI propositionen redovisas att en allmän\r\nutgångspunkt för förslaget är att uppgifter om\r\nsjukfrånvaro skall vara så enkla som möjligt att ta\r\nfram för arbetsgivarna. Regeringen gör därför\r\nbedömningen att den föreslagna uppgiftsskyldigheten\r\ninte bör bli alltför betungande för arbetsgivarna.\r\nDe nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1\r\njuli 2003.\r\n\r\nMotionerna\r\n\r\nI motion L1 av Jan Ertsborn m.fl. (fp), motion L2 av\r\nInger René m.fl. (m) och motion L3 av Yvonne\r\nAndersson m.fl. (kd) yrkas avslag på propositionen.\r\nMotionärerna anser att regeringens förslag inte\r\nbidrar till att hejda de snabbt ökande sjuktalen.\r\nFör konkreta förslag på hur sjukfrånvaron skall\r\nminskas hänvisar motionärerna till sina respektive\r\npartiers förslag på området. Enligt motionärerna\r\nriktar sig en årsredovisning till externa\r\nintressenter, och det kan därför ifrågasättas om\r\nuppgifter om sjukfrånvaro över huvud taget har någon\r\nplats i en årsredovisning. Motionärerna anser vidare\r\natt den ökade precision i statistiken som skulle\r\nkunna uppnås genom regeringens förslag inte står i\r\nproportion till den ökade byråkrati som förslaget\r\ninnebär. Genom de i propositionen framlagda\r\nlagförslagen läggs ytterligare en börda på företagen\r\ni form av administration och kostnader, vilket\r\ndrabbar mindre företag hårdast. Motionärerna anser\r\nvidare att det finns en stor risk för att de\r\nuppgifter som skall lämnas om sjukfrånvaron för\r\nkvinnor respektive män samt sjukfrånvaron för\r\nanställda i olika åldersintervall kan få negativa\r\nkonsekvenser för enskilda individer från\r\nintegritetssynpunkt. Risken är, enligt motionärernas\r\nmening, särskilt stor i små företag.\r\n\r\nSiw Wittgren-Ahl och Gunilla Carlsson i Hisings\r\nBacka (s) anser i motion L335 att det bör införas en\r\nobligatorisk skyldighet att redovisa sjukfrånvaro i\r\nföretags, kommuners, landstings, organisationers och\r\nmyndigheters verksamhetsberättelser. Motionärerna\r\nanser att uppgift bl.a. skall lämnas om\r\nsjukfrånvaron hos kvinnor respektive män.\r\n\r\nUtskottets ställningstagande\r\n\r\nFörslagen i propositionen är en del av regeringens\r\nåtgärdsprogram för ökad hälsa i arbetslivet.\r\nUtskottet anser att regeringens arbete för att öka\r\nhälsan i arbetslivet är mycket viktigt. En\r\nförutsättning för att arbetsgivare skall kunna vidta\r\nåtgärder för att minska sjukfrånvaron är att de är\r\nmedvetna om dess storlek. Enligt utskottet måste\r\ndärför medvetenheten om sjukfrånvarons fördelning på\r\nolika verksamheter samt dess orsaker och kostnader\r\nöka. Utskottet delar regeringens bedömning att ökade\r\nkunskaper på området kan påverka arbetsgivare att\r\nvidta åtgärder för att minska sjukfrånvaron.\r\nUtskottet anser således att det bör införas en\r\nskyldighet att lämna uppgifter om anställdas\r\nsjukfrånvaro.\r\n\r\nAnställdas frånvaro på grund av sjukdom medför\r\nmånga gånger betydande kostnader för arbetsgivarna,\r\nvilket innebär att sjukfrånvaron bland anställda har\r\ninverkan på en organisations produktivitet och\r\nverksamhetsresultat. Utskottet anser därför i\r\nmotsats till vad som anförts i de med anledning av\r\npropositionen väckta motionerna att man mycket väl\r\nkan ha ett redovisningsmässigt perspektiv på\r\nsjukfrånvaron. Liksom regeringen anser utskottet att\r\ndet informationsintresse som olika intressenter har\r\nav uppgifter om sjukfrånvaro bäst tillgodoses genom\r\natt uppgifterna lämnas i årsredovisningen. I\r\nsammanhanget bör påpekas att Lagrådet inte heller\r\nfunnit skäl att från principiella utgångspunkter\r\nmotsätta sig förslaget.\r\nMot denna bakgrund anser utskottet - i motsats\r\ntill motionärerna i motionerna L1-3 - att uppgifter\r\nom sjukfrånvaro har sin plats i årsredovisningen.\r\nVad sedan gäller den i motionerna framförda\r\nkritiken mot att förslagen medför onödig byråkrati\r\nvill utskottet peka på att regeringens förslag\r\ninnebär att endast ett fåtal indikatorer skall\r\nredovisas. För att underlätta framtagandet av\r\nuppgifterna har förslagen utformats med utgångspunkt\r\ni de rutiner som redan används i Svenskt Näringslivs\r\noch Arbetsgivarverkets frivilliga\r\ntidsanvändningsstatistik. Den ökade tidsåtgången på\r\ngrund av förslaget måste enligt utskottets mening\r\nbli marginell i förhållande till den totala\r\ntidsåtgång som årsredovisningslagarnas nuvarande\r\nbestämmelser medför, och investeringskostnaderna bli\r\nrelativt försumbara. Utskottet delar regeringens\r\nbedömning att den föreslagna uppgiftsskyldigheten\r\nmot denna bakgrund inte bör bli alltför betungande\r\nför arbetsgivarna.\r\nAndra motionsledes framställda invändningar mot\r\nregeringens förslag gäller risken för att uppgifter\r\nsom skall lämnas om sjukfrånvaron för kvinnor\r\nrespektive män samt sjukfrånvaron för anställda i\r\nolika åldersintervall kan få negativa konsekvenser\r\nför enskilda individer från integritetssynpunkt.\r\nMotionärerna bedömer att risken är störst i små\r\nföretag. Med anledning härav vill utskottet\r\nunderstryka att uppgift om sjukfrånvaron för kvinnor\r\nrespektive män samt sjukfrånvaron för anställda i de\r\nolika åldersintervallen inte skall lämnas om\r\nuppgiften kan hänföras till en enskild individ.\r\nUndantaget tar sikte på verksamheter med relativt få\r\nanställda eller där antalet anställda i en grupp är\r\nlitet. Det får avgöras från fall till fall om\r\nomständigheterna är sådana att en uppgift kan\r\nhänföras till någon enskild individ. Risken för\r\nmotsatstolkningar bör vägas in vid bedömningen av om\r\nuppgiften skall lämnas eller inte. Utskottet delar\r\nsåledes inte motionärernas farhågor för att\r\nförslaget kan få negativa konsekvenser för enskilda\r\nindivider från integritetssynpunkt.\r\nMed det anförda föreslår utskottet att riksdagen\r\nantar de i propositionen framlagda lagförslagen och\r\navslår motionerna L1-3. Motion L335 får härigenom i\r\nhuvudsak anses tillgodosedd varför också den\r\nmotionen bör avslås.\r\n\r\n\r\nReservation\r\n\r\n\r\n\r\nObligatorisk redovisning av sjukfrånvaro\r\n\r\nav Inger René (m), Jan Ertsborn (fp), Yvonne\r\nAndersson (kd), Bertil Kjellberg (m), Martin\r\nAndreasson (fp), Viviann Gerdin (c) och Henrik\r\nvon Sydow (m).\r\n\r\nFörslag till riksdagsbeslut\r\n\r\nVi anser att utskottets förslag till riksdagsbeslut\r\nborde ha följande lydelse:\r\n\r\nRiksdagen avslår regeringens lagförslag. Därmed\r\nbifaller riksdagen motionerna 2002/03:L1, 2002/03:L2\r\noch 2002/03:L3 samt avslår motion 2002/03:L335.\r\n\r\nStällningstagande\r\n\r\nI likhet med regeringen anser vi att det är mycket\r\nangeläget att åtgärder vidtas för att hejda den\r\nsnabbt ökande sjukfrånvaron. De förslag som\r\nregeringen lägger fram i förevarande proposition är\r\nemellertid, enligt vår mening, inte ändamålsenliga.\r\nFör bättre konkreta åtgärder hänvisar vi till våra\r\nrespektive partiers motionsförslag på området.\r\n\r\nRegeringens förslag innebär att uppgifterna om\r\nsjukfrånvaron skall lämnas i årsredovisningen. En\r\nårsredovisning riktar sig till externa intressenter,\r\noch vi anser att det kan ifrågasättas om uppgifter\r\nom sjukfrånvaro över huvud taget har någon plats i\r\nen årsredovisning. Vi anser vidare att den ökade\r\nprecision i statistiken som skulle kunna uppnås\r\ngenom regeringens förslag inte står i proportion\r\ntill den ökade byråkrati som förslaget innebär.\r\nGenom förslaget läggs ytterligare en börda på\r\nföretagen i form av administration och kostnader,\r\nvilket drabbar mindre företag hårdast. Därutöver\r\nanser vi att det finns en stor risk för att de\r\nuppgifter som skall lämnas om sjukfrånvaron för\r\nkvinnor respektive män samt sjukfrånvaron för\r\nanställda i olika åldersintervall kan få negativa\r\nkonsekvenser för enskilda individer från\r\nintegritetssynpunkt. Risken är särskilt stor på små\r\narbetsplatser där det torde vara lätt att\r\nidentifiera enskilda personer genom den föreslagna\r\nstatistiken.\r\nSammanfattningsvis anser vi att det finns fler\r\nnackdelar än fördelar med regeringens förslag till\r\nlagändringar och att de därför inte bör genomföras.\r\n\r\n\r\nBilaga 1\r\n\r\nFörteckning över behandlade förslag\r\n\r\n\r\n\r\n
\r\nPropositionen\r\n\r\n\r\nI proposition 2002/03:6 föreslår regeringen\r\n(Justitiedepartementet) - efter hörande av Lagrådet\r\nbeträffande lagförslagen 1-3 - att riksdagen antar\r\nde i propositionen framlagda förslagen till\r\n\r\n1. lag om ändring i årsredovisningslagen\r\n(1995:1554),\r\n2. lag om ändring i lagen (1995:1559) om\r\nårsredovisning i kreditinstitut och\r\nvärdepappersbolag,\r\n3. lag om ändring i lagen (1995:1560) om\r\nårsredovisning i försäkringsföretag,\r\n4. lag om ändring i lagen (1997:614) om kommunal\r\nredovisning.\r\nLagförslagen finns i bilaga 2 till betänkandet.\r\n\r\n
\r\nFöljdmotioner\r\n\r\n\r\n2002/03:L1 av Jan Ertsborn m.fl. (fp) vari föreslås\r\natt riksdagen fattar följande beslut:\r\n\r\nRiksdagen avslår regeringens lagförslag i\r\nproposition 2002/03:6.\r\n\r\n2002/03:L2 av Inger René m.fl. (m) vari föreslås att\r\nriksdagen fattar följande beslut:\r\n\r\nRiksdagen beslutar avslå proposition 2002/03:6 i\r\ndess helhet.\r\n\r\n2002/03:L3 av Yvonne Andersson m.fl. (kd) vari\r\nföreslås att riksdagen fattar följande beslut:\r\n\r\nRiksdagen avslår proposition 2002/03:6.\r\n\r\n\r\nMotion från allmänna motionstiden\r\n\r\n\r\n2002/03:L335 av Siw Wittgren-Ahl och Gunilla\r\nCarlsson i Hisings Backa (s) vari föreslås att\r\nriksdagen fattar följande beslut:\r\n\r\n1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad i motionen anförs om obligatorisk\r\nredovisning av sjukfrånvaro i\r\nverksamhetsberättelser.\r\n\r\n2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad i motionen anförs om att bestämmelser\r\nbör utarbetas vad gäller redovisning av\r\nsjukfrånvaro även för myndigheter och andra\r\norganisationer.\r\n\r\n3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin\r\nmening vad i motionen anförs om att\r\nBokföringsnämnden bör få i uppgift att utfärda\r\nriktlinjer för beräkningen av sjukfrånvaron.
\r\nBilaga 2\r\n\r\nRegeringens lagförslag\r\n\r\n\r\n\r\n1 Förslag till lag om ändring i\r\nårsredovisningslagen (1995:1554)\r\n\r\n2 Förslag till lag om ändring i\r\nlagen (1995:1559) om årsredovisning\r\ni kreditinstitut och\r\nvärdepappersbolag\r\n\r\n3 Förslag till lag om ändring i\r\nlagen (1995:1560) om årsredovisning\r\ni försäkringsföretag\r\n\r\n\r\n4 Förslag till lag om ändring i\r\nlagen (1997:614) om kommunal\r\nredovisning\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n" }, "dokutskottsforslag": { "utskottsforslag": { "punkt": "1", "rubrik": "Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "forslag": "", "beslutstyp": "röstning", "motforslag_nummer": "1", "motforslag_partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "votering_id": "BE667CF2-FD32-11D6-AE61-0004755300AB", "votering_sammanfattning_html": { "table": { "tr": [ { "td": { "h4": "Omröstning i sakfrågan", "p": "Utskottets förslag mot reservation 1 (m, c, fp, kd)\r\n" } }, { "th": [ "Parti", "Ja", "Nej", "Avstående", "Frånvarande" ] }, { "td": [ "s", "128", "0", "0", "16" ] }, { "td": [ "m", "0", "46", "0", "9" ] }, { "td": [ "c", "0", "17", "0", "5" ] }, { "td": [ "fp", "1", "41", "0", "6" ] }, { "td": [ "kd", "0", "30", "0", "3" ] }, { "td": [ "v", "25", "0", "0", "5" ] }, { "td": [ "mp", "15", "0", "0", "2" ] }, { "td": [ "-", "0", "0", "0", "0" ] }, { "td": [ "Totalt", "169", "134", "0", "46" ] }, { "td": { "h4": "Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag" } } ] } }, "votering_url_xml": "http://data.riksdagen.se/votering/BE667CF2-FD32-11D6-AE61-0004755300AB", "rm": "2002/03", "bet": "LU1", "vinnare": "utskottet", "voteringskrav": "", "beslutsregelkvot": "", "beslutsregelparagraf": "", "punkttyp": "" } }, "dokmotforslag": { "motforslag": { "nummer": "1", "rubrik": "Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "partier": "\"m\",\"c\",\"fp\",\"kd\"", "typ": "reservation", "utskottsforslag_punkt": "1" } }, "dokaktivitet": { "aktivitet": [ { "kod": "UBE", "namn": "Under beredning", "datum": "2002-11-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "30", "process": "beredning" }, { "kod": "UBE", "namn": "Under beredning", "datum": "2002-11-07 00:00:00", "status": "planerat", "ordning": "30", "process": "beredning" }, { "kod": "JUS", "namn": "Justering", "datum": "2002-11-19 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "40", "process": "beredning" }, { "kod": "TROWE", "namn": "Trycklov till Gotab och webb", "datum": "2002-11-22 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "70", "process": "beredning" }, { "kod": "TRY", "namn": "Trycklov", "datum": "2002-11-29 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "60", "process": "beredning" }, { "kod": "B1", "namn": "Bordläggning 1", "datum": "2002-12-03 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "1", "process": "avgorande" }, { "kod": "AVG", "namn": "Avgörande", "datum": "2002-12-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "5", "process": "avgorande" }, { "kod": "BEH", "namn": "Behandling", "datum": "2002-12-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "3", "process": "avgorande" }, { "kod": "BES", "namn": "Beslut", "datum": "2002-12-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "4", "process": "avgorande" }, { "kod": "RSKR", "namn": "Utfärdande av riksdagsskrivelse", "datum": "2002-12-05 00:00:00", "status": "inträffat", "ordning": "6", "process": "avgorande" }, { "kod": "LAG", "namn": "Planerat ikraftträdande", "datum": "2003-07-01 00:00:00", "status": "planerat", "ordning": "12", "process": "avgorande" } ] }, "dokuppgift": { "uppgift": [ { "kod": "beslutssammanfattningusk", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "Bifall till propositionen. Avslag på motionerna.", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-23 13:18:51" }, { "kod": "notis", "namn": "Beslut i korthet", "text": "Riksdagen beslutade om obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro fr.o.m. den 1 juli 2003. Privata arbetsgivare, kommuner och landsting ska vara skyldiga att lämna uppgifter om anställdas sjukfrånvaro i årsredovisningen. Syftet är påverka arbetsgivare att försöka minska sjukfrånvaron.", "dok_id": "GQ01LU1", "systemdatum": "" }, { "kod": "notisrubrik", "namn": "Beslut", "text": "Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro (LU1)", "dok_id": "GQ01LU1", "systemdatum": "" }, { "kod": "rdbeslut", "namn": "Riksdagens beslut", "text": "Kammaren biföll utskottets förslag", "dok_id": "", "systemdatum": "2014-11-23 13:18:51" }, { "kod": "statustext", "namn": "statustext", "text": "Ärendet är avslutat", "dok_id": "GQ01LU1", "systemdatum": "2017-10-20 10:24:47" }, { "kod": "utsknotis", "namn": "Utskottets förslag till beslut", "text": "
Lagutskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag om obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro. Privata arbetsgivare, kommuner och landsting ska vara skyldiga att lämna uppgifter om anställdas sjukfrånvaro i årsredovisningen. Syftet är påverka arbetsgivare att försöka minska sjukfrånvaron. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2003.
", "dok_id": "GQ01LU1", "systemdatum": "2016-01-26 17:45:34" }, { "kod": "utsknotisrubrik", "namn": "Utskottets förslag", "text": "Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro (LU1)", "dok_id": "GQ01LU1", "systemdatum": "2016-01-26 17:45:34" } ] }, "dokbilaga": { "bilaga": [ { "dok_id": "GQ01LU1", "subtitel": "", "filnamn": "bet_200203_lu_1.docx", "filstorlek": "84156", "filtyp": "docx", "titel": "Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "fil_url": "https://data.riksdagen.se/fil/BF4283BB-0999-4FC3-897C-0C95DC9772C4" }, { "dok_id": "GQ01LU1", "subtitel": "", "filnamn": "bet_200203_lu_1.pdf", "filstorlek": "229547", "filtyp": "pdf", "titel": "Bilaga: bet_200203_lu_1", "fil_url": "https://data.riksdagen.se/fil/26211489-50C1-456C-A4E2-8B2BCFA2F671" } ] }, "dokreferens": { "referens": [ { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:L1 med anledning av prop. 2002/03:6 Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "ref_dok_id": "GQ02L1", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "L1", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:6 Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "ref_dok_subtitel": "av Jan Ertsborn m.fl. (FP)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:L2 med anledning av prop. 2002/03:6 Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "ref_dok_id": "GQ02L2", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "L2", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:6 Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "ref_dok_subtitel": "av Inger René m.fl. (M)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:L3 med anledning av prop. 2002/03:6 Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "ref_dok_id": "GQ02L3", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "L3", "ref_dok_titel": "med anledning av prop. 2002/03:6 Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "ref_dok_subtitel": "av Yvonne Andersson m.fl. (KD)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "motion 2002/03:L335 Redovisning av sjukfrånvaro i verksamhetsberättelser", "ref_dok_id": "GQ02L335", "ref_dok_typ": "mot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "L335", "ref_dok_titel": "Redovisning av sjukfrånvaro i verksamhetsberättelser", "ref_dok_subtitel": "av Siw Wittgren-Ahl och Gunilla Carlsson i Hisings Backa (S)", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Motion" }, { "referenstyp": "behandlar", "uppgift": "proposition 2002/03:6 Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "ref_dok_id": "GQ036", "ref_dok_typ": "prop", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "6", "ref_dok_titel": "Obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Proposition" }, { "referenstyp": "Ds", "uppgift": "2002:22", "ref_dok_id": "GQB422", "ref_dok_typ": "Ds", "ref_dok_rm": "2002", "ref_dok_bet": "22", "ref_dok_titel": "Ds 2002:22", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Departementsserien" }, { "referenstyp": "protokollbeslut", "uppgift": "2002-12-05", "ref_dok_id": "GQ0930", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "30", "ref_dok_titel": "2002-12-05", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "protokolldebatt", "uppgift": "2002-12-05", "ref_dok_id": "GQ0930", "ref_dok_typ": "prot", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "30", "ref_dok_titel": "2002-12-05", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Protokoll" }, { "referenstyp": "rskr", "uppgift": "2002/03:43", "ref_dok_id": "GQ0K43", "ref_dok_typ": "rskr", "ref_dok_rm": "2002/03", "ref_dok_bet": "43", "ref_dok_titel": "Riksdagsskrivelse 2002/03:43", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Riksdagsskrivelse" }, { "referenstyp": "SOU", "uppgift": "2002:5", "ref_dok_id": "GQB35", "ref_dok_typ": "SOU", "ref_dok_rm": "2002", "ref_dok_bet": "5", "ref_dok_titel": "SOU 2002:5", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "Statens offentliga utredningar" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2002:1062", "ref_dok_id": "1995:1554", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2002:1064", "ref_dok_id": "1995:1560", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" }, { "referenstyp": "ändringsförfattning", "uppgift": "2002:1065", "ref_dok_id": "1997:614", "ref_dok_typ": "grundförfattning", "ref_dok_rm": "", "ref_dok_bet": "", "ref_dok_titel": "", "ref_dok_subtitel": "", "ref_dok_subtyp": "", "ref_dok_dokumentnamn": "grundförfattning" } ] } } }