Svar på fråga 2023/24:100 av Björn Söder (SD) Allmänna handlingar i elektroniskt format
Björn Söder har frågat mig om jag avser att ta några initiativ för att garantera att allmänheten kan ta del av allmänna handlingar även i elektroniskt format, och om inte, varför.
Offentlighetsprincipen är central i den svenska rättsordningen och en hörnsten i vårt demokratiska statsskick. Den kommer till uttryck på olika sätt, bl.a. ingår den rätt som var och en har att ta del av allmänna handlingar.
Enligt bestämmelser i tryckfrihetsförordningen har den som vill ta del av en allmän handling rätt att genast eller så snart som det är möjligt få ta del av handlingen på stället. Den som önskar ta del av en allmän handling har även rätt att mot en fastställd avgift få en avskrift eller kopia av handlingen.
Bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen innefattar dock inte någon rätt för en enskild att få tillgång till en allmän handling i elektronisk form. Syftet med denna reglering är att förhindra att utlämnande av uppgifter behandlas automatiserat på ett sätt som kan medföra otillbörligt intrång i enskildas personliga integritet (prop. 1973:33 s. 85 f. och 113). Det finns samtidigt inte något förbud för en myndighet att lämna ut en allmän handling elektroniskt, under förutsättning att hinder mot utlämnandet inte finns i någon annan författning. Om en myndighet t.ex. väljer att lämna ut en allmän handling som innehåller personuppgifter digitalt krävs att reglerna i EU:s dataskyddsförordning följs.
Av förordningen (2003:234) om tiden för tillhandahållande av domar och beslut, m.m. framgår att domstolar och statliga förvaltningsmyndigheter får skicka en handling i elektronisk form om det är lämpligt.
Frågan om införandet av en skyldighet för myndigheterna att tillhandahålla allmänna handlingar i elektronisk form har varit föremål för överväganden vid några tillfällen men hittills inte lett till någon lagstiftning.
En närmare reglering av myndigheternas skyldighet att tillhandahålla handlingar i elektronisk form skulle i och för sig kunna ha fördelar ur den synpunkten att det skulle öka enskildas praktiska möjligheter att ta del av allmänna handlingar. Samtidigt skulle det innebära risker för upprätthållandet av skyddet för enskildas personliga integritet.
Jag har för närvarande ingen avsikt att ta ett sådant initiativ som Björn Söder efterfrågar.
Stockholm den 18 oktober 2023
Gunnar Strömmer