Utrikesutskottets verksamhet riksmötet 2022/23
2022/23:UU
Utskottets ämnesområden
Utrikesutskottet bereder ärenden om rikets förhållande till och överenskommelser med andra stater och mellanfolkliga organisationer, bistånd till andra länders utveckling samt utrikeshandel i övrigt och internationellt ekonomiskt samarbete – allt i den mån ärendena inte tillhör något annat utskotts beredningsområde.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 5 Internationell samverkan och 7 Internationellt bistånd tillhör utrikesutskottets beredningsområde.
I utskottets uppgifter ingår även att följa upp och utvärdera tidigare riksdagsbeslut inom beredningsområdet samt att bevaka
1
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
| Utskottets sammansättning | |
| Inledning | |
| Under riksmötet 2022/23 hade utskottet den sammansättning som framgår | |
| nedan. Fem av ledamöterna tillhörde Socialdemokraterna, två Sverigedemo- | |
| kraterna, fem Moderaterna, en Vänsterpartiet, en Centerpartiet, en Kristdemo- | |
| kraterna, en Miljöpartiet och en Liberalerna. Ordförande i utskottet var Aron | |
| Emilsson (SD). Vice ordförande var Morgan Johansson (S). |
Ledamöter
1.Aron Emilsson (SD), ordförande
2.Elin Gustafsson (S), t.o.m.
Morgan Johansson (S), fr.o.m.
3.Hans Wallmark (M), t.o.m.
Magdalena Thuresson (M), fr.o.m.
4.Alexandra Völker (S)
5.Markus Wiechel (SD)
6.Olle Thorell (S), vice ordförande t.o.m.
7.Magdalena Thuresson (M), t.o.m.
8.Linnéa Wickman (S)
9.Joar Forssell (L), ledig fr.o.m.
10.Robert Olesen (S), t.o.m.
11.Margareta Cederfelt (M), t.o.m.
12.Håkan Svenneling (V)
13.Magnus Berntsson (KD)
14.Kerstin Lundgren (C)
15.
16.Jacob Risberg (MP)
17.Stefan Olsson (M)
Suppleanter
1.Mats Nordberg (SD), t.o.m.
2.Johan Büser (S)
2
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
3.Jessika Roswall (M), t.o.m.
4.Azra Muranovic (S)
5.Rasmus Giertz (SD)
6.Adnan Dibrani (S)
7.Alexandra Anstrell (M), t.o.m.
8.Jytte Guteland (S)
9.Mattias Karlsson i Norrhult (SD)
10.Jamal
11.Susanne Nordström (M), t.o.m.
12.Lotta Johnsson Fornarve (V)
13.Mikael Oscarsson (KD)
14.Anna Lasses (C)
15.Alexander Christiansson (SD), fr.o.m.
vakant fr.o.m.
Sara Gille (SD), fr.o.m.
16.Janine Alm Ericson (MP)
17.Anna Starbrink (L)
18.Angelika Bengtsson (SD)
19.Björn Söder (SD)
20.Hanna Gunnarsson (V)
21.Mikael Larsson (C)
22.Gudrun Brunegård (KD)
23.Ingemar Kihlström (KD), t.o.m.
24.Emma Berginger (MP), ledig fr.o.m.
25.Emma Nohrén (MP)
26.Helena Gellerman (L),
27.Mats Persson (L), t.o.m.
vakant fr.o.m.
28.Jörgen Berglund (M)
29.Gustaf Göthberg (M), t.o.m.
30.Frida Tånghag (V), fr.o.m.
3
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Extra suppleanter
Ulf Holm (MP) under Emma Bergingers (MP) ledighet.
Fredrik Saweståhl (M) under Magdalena Thuressons (M) ledighet.
Stefan Plath (SD) under Sara Gilles (SD) ledighet.
Martin Melin (L) under Joar Forssells (L) ledighet.
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av Martin Brothén, kanslichef
Eva Nilsson Mansfeld, föredragande, tjl. fr.o.m.
Ingrid Svensson, föredragande, tjl. fr.o.m.
Ludwig Höghammar Mitkas, utskottshandläggare, tjl. fr.o.m.
Vera Mörner, utskottshandläggare, t.o.m.
Helene Persson Naeselius, vik. utskottsassistent, t.o.m.
Riksdagsstipendiaten Cornelia Leander tjänstgjorde som extra föredragande fr.o.m. mars 2023 t.o.m. maj 2023.
4
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
Utskottets verksamhet
Inledning
Utskottet har under riksmötet hållit 51 utskottssammanträden. Sammanträdestiden uppgick till ca 89 timmar.
Under riksmötet behandlade utskottet två propositioner, fyra redogörelser från parlamentariska delegationer, sex skrivelser från regeringen och 142 motionsyrkanden som hade väckts med anledning av dessa propositioner och skrivelser. Vidare behandlade utskottet 461 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23. Utskottet granskade även ett
Sammanlagt lämnade utskottet 16 betänkanden och ett utlåtande till kammaren. Utskottet föreslog två tillkännagivanden till regeringen. Dessutom lämnade utskottet fyra yttranden till andra utskott. Utskottets verksamhet bestod även av arbete med
Sammansatta utrikes- och försvarsutskottet
Utrikesutskottet och försvarsutskottet beslutade i separata beslut under riksmötet 2022/23 att genom deputerade i ett sammansatt utrikes- och försvarsutskott (UFöU) bereda ett ärende gemensamt. Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet sammanträdde vid sammanlagt tre tillfällen med en total sammanträdestid om 1 timme och 25 minuter. Under riksmötet behandlade utskottet en proposition från regeringen som behandlades i ett betänkande som sedermera lämnades till kammaren. Det sammansatta utskottet upprättar en egen verksamhetsberättelse.
Betänkanden och utlåtanden
Utskottet lämnade under riksmötet följande betänkanden och utlåtanden till kammaren.
Utgiftsområde 5 Internationell samverkan (UU1)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2022/23:1 utgiftsområde 5 Internationell samverkan och fyra motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2022/23 med anknytning till anslagen inom utgiftsområdet för 2023.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.
I betänkandet fanns fyra särskilda yttranden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet avstod från ställ-
5
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
| ningstagande när det gällde anslagsbeslutet och redovisade i stället sina över- | |
| väganden i särskilda yttranden. | |
| Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. |
Utgiftsområde 7 Internationellt utvecklingssamarbete (UU2)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2022/23:1 utgiftsområde 7 Internationellt bistånd samt nio yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 med anknytning till anslagen inom utgiftsområdet för 2023.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.
I betänkandet fanns fem särskilda yttranden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet avstod från ställningstagande när det gällde anslagsbeslutet och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer (UU3)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22: 236 Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer, sex yrkanden i en följdmotion samt åtta yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse till handlingarna.
I betänkandet fanns sju reservationer och två särskilda yttranden (S, C). Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Kommissionens arbetsprogram 2023 (UU4)
I utlåtandet granskade utskottet kommissionsdokumentet Kommissionens arbetsprogram 2023 – En beslutsam och enad union (COM(2022) 548).
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga utlåtandet till handlingarna. Försvarsutskottet yttrade sig över arbetsprogrammet.
I utlåtandet fanns fyra särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Nordiskt samarbete inklusive Arktis (UU5)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022, redogörelse 2022/23:NR1 Nordiska rådets svenska delegations berättelse om verksamheten under 2022, 52 yrkanden i två följdmotioner samt 26 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
6
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse samt Nordiska rådets svenska delegations redogörelse till handlingarna.
I betänkandet fanns 14 reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Internationellt utvecklingsbistånd (UU6)
I betänkandet behandlade utskottet 125 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns elva reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Internationella relationer m.m. (UU7)
I betänkandet behandlade utskottet 112 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 15 reservationer och fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Riksrevisionens granskning om Sidas val av samarbetspartner och biståndsform (UU8)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2022/23:16 Riksrevisionens rapport om Sidas val av samarbetspartner och biståndsform.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Strategisk exportkontroll 2022 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden (UU9)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:114 Strategisk exportkontroll 2022 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden, 18 yrkanden i två följdmotioner samt ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse till handlingarna.
I betänkandet fanns fyra reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
7
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Verksamheten i Europeiska unionen under 2022 (UU10)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2022/23:115 Verksamheten i Europeiska unionen under 2022, 35 yrkanden i en följdmotion samt ca 55 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse till handlingarna. Därutöver föreslog utskottet ett tillkännagivande till regeringen om att utveckla sanktionerna mot Ryssland genom en terroristlistning av Wagnergruppen.
Konstitutionsutskottet, finansutskottet, försvarsutskottet och
I betänkandet fanns 25 reservationer och tre särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Interparlamentariska unionen (UU11)
I betänkandet behandlade utskottet redogörelse 2022/23:RS3 Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete under 2022.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelsen till handlingarna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa under 2021 (UU12)
I betänkandet behandlade utskottet redogörelse 2021/22:OSSE1 OSSE:s svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2022.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelsen till handlingarna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Europarådet (UU13)
I betänkandet behandlade utskottet redogörelse 2021/22:ER1 Europarådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2022, skrivelse 2022/23:26 Verksamheten inom Europarådets ministerkommitté under helåret 2021 och första halvåret 2022, två yrkanden i en följdmotion samt åtta yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga redogörelsen och skrivelsen till handlingarna.
I betänkandet fanns två reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
8
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
Ukraina (UU14)
I betänkandet behandlade utskottet åtta yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utrikesutskottet är enigt i sina ställningstaganden om Rysslands aggression mot Ukraina och föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden med hänvisning till anförd text.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns två särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Mänskliga rättigheter (UU15)
I betänkandet behandlade utskottet 95 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utrikesutskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att skapa enighet inom EU för att lista Islamiska revolutionsgardet (IRGC) som terroristorganisation. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden.
I betänkandet fanns 20 reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Sveriges medlemskap i Nato (UU16)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:74 Sveriges medlemskap i Nato, 27 yrkanden i två följdmotioner samt tio yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Kammaren beslutade om förkortad motionstid för denna proposition. Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.
I betänkandet fanns sju reservationer. I två reservationer föreslogs att riksdagen skulle avslå regeringens förslag i propositionen.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Svenskt deltagande i evakueringsinsats i Sudan (UU17)
I betänkandet behandlades utskottets initiativ baserat på information från regeringen.
Utskottet föreslog med stöd av sin initiativrätt i 9 kap. 16 § första stycket riksdagsordningen och efter inhämtande av ett skriftligt underlag och muntlig information från regeringen att riksdagen skulle besluta att medge att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 400 personer till förfogande t.o.m. den 30 juni 2023 för att i enlighet med folkrätten stödja och genomföra en evakuering av svenska och utländska medborgare samt materiel från Sudan i nära samverkan med andra stater och internationella organisationer.
9
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
| Utskottet föreslog att ärendet skulle avgöras trots att det varit tillgängligt | |
| kortare tid än två dagar före den dag då det behandlades. | |
| Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. |
Yttranden till andra utskott
Utskottet lämnade under riksmötet följande yttranden:
– UU1y till finansutskottet över Sveriges genomförande av Agenda 2030
– UU2y till konstitutionsutskottet över Utrikesförvaltningen
– Prot. 2022/23:26 till konstitutionsutskottet över Utrikesförvaltningen
– UU3y till utbildningsutskottet över Vissa rymdfrågor
– UU4y till konstitutionsutskottet över Riksdagens skrivelser till regeringen och riksdagsstyrelsen – åtgärder under 2022.
Subsidiaritetsprövningar
Under riksmötet gjorde utskottet fyra subsidiaritetsprövningar av förslag till rättsakter från
– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett instrument för stöd till Ukraina under 2023 (makroekonomiskt stöd+) (COM(2022) 597)
– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut (EU) 2022/563 vad gäller beloppet för det makroekonomiska stödet till Republiken Moldavien (COM(2023) 53)
– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Republiken Nordmakedonien (COM(2023) 74).
Granskningar
Under riksmötet granskade utskottet följande
Kommissionens arbetsprogram 2023 – En beslutsam och enad union (COM(2022) 548) (utl. UU4).
En redogörelse för utlåtandet (UU4) finns ovan i avsnittet Betänkanden och utlåtanden.
Information
Under riksmötet informerade regeringen om
10
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
–Den 13 oktober 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC).
–Den 13 oktober 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, Utrikesdepartementet, och statssekreterare Paula Carvalho Olovsson, Statsrådsberedningen, utskottet inför allmänna rådet (GAC).
–Den 13 oktober 2022 informerade Sekretariatet för
–Den 19 oktober 2022 informerade kommissionär Ylva Johansson, Europeiska kommissionen, utskottet om kommissionens arbetsprogram 2023.
–Den 10 november 2022 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC).
–Den 10 november 2022 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, statssekreterare Christian Danielsson, Utrikesdepartementet, och statssekreterare Diana Janse, Utrikesdepartementet, utskottet inför ordförandeskapet.
–Den 15 november 2022 informerade Utrikesdepartementets säkerhetspolitiska rapportörer utskottet om EU:s sanktionspolitik gentemot Ryssland och Belarus.
–Den 24 november 2022 informerade statssekreterare Diana Janse, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet – utveckling (FAC utveckling).
–Den 29 november 2022 informerade statsrådet Jessika Roswall, Statsrådsberedningen, utskottet om Sveriges förberedelser inför ordförandeskapet i EU 2023.
–Den 8 december 2022 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Ut- rikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC).
–Den 19 januari 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC).
–Den 16 februari 2023 informerade statssekreterare Diana Janse, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC).
–Den 9 mars 2023 informerade ambassadör Anders Nordström, Utrikesdepartementet, utskottet om EU:s strategi för global hälsa.
–Den 14 mars 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC).
–Den 21 mars 2023 informerade företrädare för Utrikesdepartementet och Försvarsdepartementet utskottet om EU:s strategi för rymden i ett utrikes- och säkerhetspolitiskt perspektiv.
–Den 28 mars 2023 informerade statsrådet Jessika Roswall, Statsrådsberedningen, utskottet om Sveriges ordförandeskapet i EU 2023.
–Den 13 april 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet om östligt partnerskap inför framtiden.
–Den 18 april 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC).
–Den 27 april 2023 informerade statssekreterare Diana Janse, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet – utveckling (FAC utveckling).
11
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
| – Den 9 maj 2023 informerade utrikesminister Tobias Billström, Utrikesde- | |
| partementet, utskottet om EU:s utvidgning med visst fokus på västra Bal- | |
| kan och Turkiet. | |
| – Den 11 maj 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikes- | |
| departementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC). | |
| – Den 20 juni 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikes- | |
| departementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC). | |
| – Den 13 juli 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikes- | |
| departementet, utskottet inför utrikesrådet (FAC). |
Överläggningar
Utskottet överlade med regeringen vid två tillfällen enligt följande:
– Den 15 juni 2023 överlade utskottet med utrikesminister Tobias Billström om en terrorklassning av Islamiska revolutionsgardet (prot. 2022/23:30).
– Den 15 juni 2023 överlade utskottet med utrikesminister Tobias Billström om den svenska regeringens arbete med terroristlistning i EU (prot. 2022/23:48).
Det svenska ordförandeskapet i EU:s ministerråd
Utskottet arrangerade en
– Den
– Den
Information under utskottssammanträden
Under riksmötet fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden, utöver vad som redovisats i avsnittet
– Den 5 oktober 2022 informerade utrikesminister Ann Linde, Utrikesdepartementet, utskottet om Rysslands illegala annektering av ukrainskt territorium.
– Den 5 oktober 2022 informerade utrikesminister Ann Linde, Utrikesdepartementet, utskottet om gasläckorna på Nord Stream.
12
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
–Den 6 oktober 2022 informerade finansminister Mikael Damberg, Finansdepartementet, statsrådet Matilda Ernkrans, Utrikesdepartementet, och riksbankschef Stefan Ingves, Riksbanken, utskottet inför IMF/Världsbankens årsmöten.
–Den 13 oktober 2022 informerade utrikesminister Ann Linde, Utrikesdepartementet, utskottet om ratifikationsprocessen Nato m.m.
–Den 27 oktober 2022 informerade regeringens chefsklimatförhandlare, Miljödepartementet, och medarbetare från Utrikesdepartementet utskottet inför COP 27.
–Den 15 november 2022 informerade Utrikesdepartementets säkerhetspolitiska rapportörer utskottet om Rysslands aggression mot Ukraina och internationella perspektiv på utvecklingen av den svenska säkerhetspolitiken.
–Den 15 november 2022 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, och ambassadör Oscar Stenström, Statsrådsberedningen, utskottet om ratifikationsprocessen Nato.
–Den 15 november 2022 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet om utgiftsområde 1 (utrikesförvaltningen).
–Den 15 november 2022 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet om utgiftsområde 5 Internationell samverkan
–Den 17 november 2022 informerade utrikesminister Tobias Billström, Ut- rikesdepartementet, utskottet om Iran.
–Den 17 november 2022 informerade utrikesminister Tobias Billström, Ut- rikesdepartementet, utskottet om ratifikationsprocessen för svenskt Natomedlemskap.
–Den 17 november 2022 informerade Margareta Cederfelt (M) utifrån sin roll som president för
–Den 22 november 2022 informerade statsrådet Johan Forssell, Utrikesdepartementet, utskottet om utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
–Den 22 november 2022 informerade generaldirektör Carin Jämtin, Sida, utskottet om utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
–Den 23 november 2022 informerade generaldirektör Carin Jämtin, Sida, utskottet om Sida.
–Den 23 november 2022 informerade direktör Therése Sjömander Magnusson, Nordiska Afrikainstitutet, utskottet om Nordiska Afrikainstitutet (NAI).
–Den 23 november 2022 informerade generaldirektör Jakob Hallgren, Utrikespolitiska institutet, utskottet om Utrikespolitiska institutet (UI).
–Den 23 november 2022 informerade generaldirektör Per Olsson Fridh, Folke Bernadotteakademin, utskottet om Folke Bernadotteakademin (FBA).
13
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
| – Den 23 november 2022 informerade generaldirektör Carl Johan Wieslan- | |
| der, Inspektionen för strategiska produkter, utskottet om Inspektionen för | |
| strategiska produkter (ISP). | |
| – Den 23 november 2022 informerade vice ordförande Johan Schaar, Ex- | |
| pertgruppen för biståndsanalys, och kanslichef Jan Pettersson, Expertgrup- | |
| pen för biståndsanalys, utskottet om Expertgruppen för biståndsanalys | |
| (EBA). | |
| – Den 23 november 2022 informerade direktör Dan Smith, Stockholm Inter- | |
| national Peace Research Institute, utskottet om Stockholm International | |
| Peace Research Institute (Sipri). | |
| – Den 8 december 2022 informerade ordförande Björn Söder (SD), den | |
| svenska |
|
| legationen, utskottet om arbetet i OSSE:s parlamentariska församling. | |
| – Den 15 december 2022 informerade utrikesminister Tobias Billström, Ut- | |
| rikesdepartementet, utskottet om Natos utrikesministermöte i Bukarest den | |
| ber. | |
| – Den 31 januari 2023 informerade riksrevisor Helena Lindberg, Riksrevi- | |
| sionen, utskottet om sin rapport om Sidas val av samarbetspartner. | |
| – Den 2 februari 2023 informerade utrikesminister Tobias Billström, Utri- | |
| kesdepartementet, utskottet om Nato m.m. | |
| – Den 9 februari 2023 informerade statssekreterare Diana Janse, Utrikesde- | |
| partementet, utskottet om skrivelsen om Riksrevisionens granskning av Si- | |
| das val av samarbetspartner och biståndsform. | |
| – Den 9 februari 2023 informerade statsrådet Johan Forssell, Utrikesdepar- | |
| tementet, utskottet om det långsiktiga stödet till Ukraina under krig och | |
| återuppbyggnad med fokus på politiskt och ekonomiskt stöd. | |
| – Den 9 februari 2023 informerade statsrådet Johan Forssell, Utrikesdepar- | |
| tementet, utskottet om utgiftsområde 7 och civilsamhällesorganisationer. | |
| – Den 9 februari 2023 informerade statsrådet Johan Forssell, Utrikesdepar- | |
| tementet, utskottet om regeringens åtgärder med anledning av jordbäv- | |
| ningen i Turkiet och Syrien. | |
| – Den 9 februari 2023 informerade överdirektör Marie Ottosson, Sida, ut- | |
| skottet om Riksrevisionens granskning av Sidas val av samarbetspartner | |
| och biståndsform. | |
| – Den 9 februari 2023 informerade överdirektör Marie Ottosson, Sida, ut- | |
| skottet om regeringens åtgärder med anledning av jordbävningen i Turkiet | |
| och Syrien. | |
| – Den 23 februari 2023 informerade företrädare för Utrikesdepartementet | |
| utskottet om uppföljning av granskningskommissionen om två konsulära | |
| fall. | |
| – Den 23 februari 2023 informerade utrikesminister Tobias Billström, Utri- | |
| kesdepartementet, och försvarsminister Pål Jonson, Försvarsdepartemen- | |
| tet, utskottet om Natoprocessen. |
14
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
–Den 23 februari 2023 informerade den nationella säkerhetsrådgivaren utskottet om sitt uppdrag.
–Den 9 mars 2023 informerade statssekreterare Peter Sandwall, Försvarsdepartementet, och företrädare för Försvarsmakten utskottet om hemtagning från Mali.
–Den 14 mars 2023 informerade företrädare för Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) utskottet om rymden, utrikes- och säkerhetspolitiskt.
–Den 14 mars 2023 informerade företrädare för Rymdstyrelsen utskottet om rymden, utrikes- och säkerhetspolitiskt.
–Den 16 mars 2023 informerade företrädare för Utrikesdepartementet utskottet om folkmordskonventionen.
–Den 16 mars 2023 informerade professor Mark Klamberg, Stockholms universitet, överdirektör Petra Mårselius, Forum för levande historia, och docent Per Andres Rudling, Lunds universitet, utskottet om folkmordskonventionen och Ukraina
–Den 21 mars 2023 informerade finansminister Elisabeth Svantesson, Fi- nansdepartementet, statsrådet Johan Forssell, Utrikesutskottet, och riksbankschef Erik Thedéen, Riksbanken, utskottet inför vårmöten i Internationella valutafonden (IMF)/Världsbanken.
–Den 23 mars 2023 informerade företrädare för Åklagarmyndigheten utskottet om folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser.
–Den 28 mars 2023 informerade statsrådet Jessika Roswall, Statsrådsberedningen, utskottet om nordiskt samarbete.
–Den 11 april 2023 informerade generaldirektör Björn Lyrvall, Försvarets radioanstalt, chefen för Must Lena Hallin, Försvarsmakten (Must), och Sä- kerhetspolischef Charlotte von Essen, Säkerhetspolisen, utskottet om myndigheternas årsrapporter.
–Den 18 april 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet om ryskt och kinesiskt inflytande i Afrika.
–Den 18 april 2023 informerade kabinettssekreterare Jan Knutsson, Utrikesdepartementet, utskottet om Sudan.
–Den 20 april 2023 informerade kanslichef Jan Pettersson, Expertgruppen för biståndsanalys (EBA), utskottet om EBA:s årsrapport.
–Den 20 april 2023 informerade direktör Dr. Teija Tiilikainen, European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats, utskottet om hybridhot.
–Den 23 april 2023 informerade utrikesminister Tobias Billström, Utrikesdepartementet, försvarsminister Pål Jonson, Försvarsdepartementet, och företrädare för Försvarsmakten utskottet om situationen i Sudan m.m.
–Den 9 maj 2023 informerade utrikesminister Tobias Billström, Utrikesdepartementet, försvarsminister Pål Jonson, Försvarsdepartementet, och företrädare för Försvarsmakten utskottet om svenskt deltagande i evakueringsinsats i Sudan.
15
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
| – Den 11 maj 2023 informerade försvarsminister Pål Jonson, Försvarsdepar- | |
| tementet, och företrädare för Försvarsmakten utskottet om hemtagning | |
| från Mali. | |
| – Den 25 maj 2023 informerade ambassadör Louise Calais, Utrikesdeparte- | |
| mentet, utskottet om Arktis. | |
| – Den 27 juli 2023 informerade utrikesminister Tobias Billström, Utrikesde- | |
| partementet, utskottet om stormningen av svensk ambassad i Irak m.m. | |
| – Den 27 juli 2023 informerade säkerhetspolischef Charlotte von Essen med | |
| medarbetare från Säkerhetspolisen utskottet om bedömning och hantering | |
| av attentatshot mot Sverige och svenska intressen. |
Information under utskottsbesök
–Den 12 oktober 2022 besökte utskottet Folke Bernadotteakademin (myndigheten för fred, säkerhet och utveckling).
–Den 7 december 2022 besökte utskottet Riksrevisionen.
–Den 25 januari 2023 besökte utskottet Swedfund.
–Den 29 mars 2023 besökte utskottet Indiens ambassad i Stockholm.
–Den 10 maj 2023 besökte utskottet Sida.
Offentliga sammanträden
Utskottet höll den 30 november 2022 ett offentligt sammanträde om utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (se bet. 2022/23:UU2).
Uppföljning och utvärdering
Utskottet fortsatte under riksmötet 2022/23, i likhet med tidigare år och i enlighet med 4 kap. 8 § regeringsformen, sitt arbete med uppföljning och utvärdering. Utskottet har genom betänkandearbete, resor, studiebesök och föredragningar följt upp och utvärderat riksdagens beslut och andra betydelsefulla frågor inom utskottets ämnesområden.
–Utskottet följde bl.a. upp regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen inom utgiftsområdena 5 Internationell samverkan och 7 Internationellt bistånd (2022/23:UU1 respektive 2022/23:UU2).
–Utskottet följde upp och yttrade sig över Sveriges genomförande av Agenda 2030 (2022/23:UU1y).
–Utskottet följde upp och yttrade sig över utrikesförvaltningens anslag inom utgiftsområde 1 (2022/23:UU2y).
–Utskottet följde upp regeringens s.k. skrivelse 75 med ett yttrande till konstitutionsutskottet som ansvarigt utskott (2022/23:UU4y). Skrivelse 75 behandlar regeringens åtgärder under föregående år med anledning av riksdagens skrivelser till regeringen.
16
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
–Sedan Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina den 24 februari 2022 har utskottet fortlöpande hållit sig informerad om händelseutvecklingen. Un- der våren har representanter för regeringen och Regeringskansliet löpande informerat utskottet om Rysslands invasion av Ukraina inklusive ur säkerhetspolitiska, handelspolitiska, utrikespolitiska och utvecklingspolitiska perspektiv.
–Utskottet, eller i förekommande fall sammansatta utrikes- och försvarsutskottet, har fått uppföljande föredragningar av representanter för Utrikesdepartementets och Försvarsdepartementets politiska ledning samt Försvarsmakten om de svenska militära insatserna utomlands. Föredragningarna har bl.a. behandlat svenskt deltagande i evakueringsinsatsen i Sudan och FN:s stabiliseringsinsats i Mali samt militära insatser i Mali.
–Utskottet följde upp Riksrevisionens rapport om Sidas val av samarbetspartner och biståndsform (skr. 2022/23:16) genom föredragningar och betänkandearbete (bet. 2022/23:UU8).
–Expertgruppen för biståndsanalys har liksom tidigare år redogjort för sina större utvärderingsprojekt genom föredragningar för utskottet. Under riksmötet 2022/23 informerade Expertgruppen för biståndsanalys utskottet om årsrapporten Biståndsanalys 2022.
–Utskottet har under det svenska ordförandeskapet i EU:s ministerråd fortsatt fått löpande föredragningar av representanter för Statsrådsberedningen i frågan. Den 28 mars 2023 informerade statsrådet Jessica Roswall utskottet om ordförandeskapet.
–Utskottet har genom föredragningar följt upp utvecklingen inom och regeringens förhållningssätt till betydelsefulla
–Utskottet följde upp OSSE:s svenska delegations och Europarådets svenska delegations arbete genom föredragningar och betänkandearbete (bet. 2022/23:UU12 och 2022/23:UU13).
–Utskottet har följt upp förenligheten med subsidiaritetsprincipen i fyra kommissionsförslag till beslut genom genomförandet av subsidiaritetsprövningar.
–Genom studiebesök hos Sida, Swedfund och Riksrevisionen har utskottet vidare följt upp verksamheten inom dessa myndigheter och institut.
Forsknings- och framtidsfrågor
Den 8 juni 2023 hölls i riksdagen en forskningsdag knuten till utskotten. Ar- rangemanget bestod av en utskottsspecifik del och en gemensam del. Vid den utskottsspecifika delen medverkade företrädare för Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI). Temat för utskottets seminarium var ryskt och kinesiskt inflytande i Afrika. Vid den gemensamma delen, för vilken talmannen stod värd, hölls ett seminarium med temat Att möta komplexa utmaningar med
17
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
| hjälp av forskning. Under detta seminarium hölls bl.a. anföranden av fyra fors- | |
| kare och därefter fördes ett panelsamtal mellan ett antal utskottsordförande. |
Utrikes och inrikes resor
Under riksmötet genomförde utskottet två studieresor. Den
Den
Utskottet deltog vidare i ett antal internationella möten och konferenser enligt följande:
– Den 26 oktober 2022 deltog Stefan Olsson (M) i
– Den 30 november 2022 deltog John E Weinerhall (M) och Magnus Berntsson (KD) i
– Den
– Den
– Den
– Den
Inkommande besök
–Den 11 oktober 2022 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), vice ordförande Olle Thorell (S), Margareta Cederfelt (M), Magdalena Schröder (M),
18
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
Alexandra Völker (S), Elin Gustafsson (S), Linnéa Wickman (S), Robert Olesen (S), Håkan Svenneling (V), Joar Forssell (L), Johan Büser (S), Azra Muranovic (S), Mats Nordberg (SD), Rasmus Giertz (SD), Lotta Johnsson Fornarve (V) och Anna Lasses (C) i ett möte med UNDP:s chef i Myanmar, Mr. Titon Mitra.
–Den 18 oktober 2022 deltog Olle Thorell (S), Magnus Berntsson (KD), Rasmus Giertz (SD) och Anna Lasses (C) i ett möte med en parlamentarikerdelegation från Uruguay.
–Den 19 oktober 2022 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman (S), Margareta Cederfelt (M),
–Den 20 oktober 2022 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), vice ordförande Morgan Johansson (S), Alexandra Völker (S), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman (S), Tomas Eneroth (S), Margareta Cederfelt (M),
–Den 27 oktober 2022 deltog vice ordförande Morgan Johansson (S), Magdalena Schröder (M), Gudrun Brunegård (KD), Jacob Risberg (MP), Lotta Johnsson Fornarve (V), Joar Forssell (L), Rasmus Giertz (SD) och Ann- Sofie Alm (M) i ett möte med EU:s särskilda sändebud för fredsprocessen i Mellanöstern, Sven Koopmans.
–Den 9 november 2022 deltog Olle Thorell (S), Azra Muranovic (S), Stefan Olsson (M), Håkan Svenneling (V), Magnus Berntsson (KD) och Gudrun Brunegård (KD) i ett möte med EU:s särskilda representant till Centralasien, Terhi Hakala.
–Den 15 november 2022 deltog Olle Thorell (S), Magdalena Schröder (M), Alexandra Völker (S), Markus Wiechel (SD), Jacob Risberg (MP), Stefan Olsson (M), Johan Büser (S), Katarina Tolgfors (M), Azra Muranovic (S), Anna Lasses (C), Rasmus Giertz (SD) och Mast Nordberg (SD) i ett möte med UNFPA:s landchef för Irak, Rita Columbia.
–Den 17 november 2022 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), vice ordförande Morgan Johansson (S), Stefan Olsson (M), John E Weinerhall (M),
–Den 15 december 2022 deltog Magdalena Thuresson (M), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman (S),
19
| 2022/23:UU | UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
| – Den 19 januari 2023 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), vice ordfö- | |
| rande Morgan Johansson (S), Margareta Cederfelt (M), Jacob Risberg | |
| (MP), Magdalena Thuresson (M), Magnus Berntsson (KD), Stefan Olsson | |
| (M), Anna Lasses (C), Gustaf Göthberg (M), |
|
| Thorell (S), Linnéa Wickman (S), Kerstin Lundgren (C), Alexander | |
| Christiansson (SD), Katarina Tolgfors (M), Alexandra Völker (S), Johan | |
| Büser (S), Azra Muranovic (S), Rasmus Giertz (SD) och Håkan Sven- | |
| neling (V) i ett digitalt möte med Ukrainas utrikesutskott. | |
| – Den 9 februari 2023 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), vice ordfö- | |
| rande Morgan Johansson (S), Gudrun Brunegård (KD), Martin Melin (L), | |
| Markus Wiechel (SD), Johan Büser (S), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman | |
| (S), Tomas Eneroth (S), Lotta Johnsson Fornarve (V), Anna Lasses (C), | |
| Jacob Risberg (MP), Magnus Berntsson (KD), Stefan Olsson (M), Rasmus | |
| Giertz (SD), Yasmine Eriksson (SD) och Azra Muranovic (S) i ett möte | |
| med UNHCR:s representant i Ukraina. | |
| – Den 9 februari 2023 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), vice ordfö- | |
| rande Morgan Johansson (S), Rasmus Giertz (SD), Martin Melin (L), | |
| Jacob Risberg (MP), Yasmine Eriksson (SD), Magnus Berntsson (KD), | |
| Anna Lasses (C), Lotta Johnsson Fornarve (V), Olle Thorell (S), Johan | |
| Büser (S), Markus Wiechel (SD), Magdalena Thuresson (M), |
|
| Alm (M), Gudrun Brunegård (KD), Stefan Olsson (M) och Magnus | |
| Berntsson (KD) i ett möte med ukrainska civilsamhällesaktörer. | |
| – Den 14 februari 2023 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), vice ordfö- | |
| rande Morgan Johansson (S), Alexandra Völker (S), Markus Wiechel | |
| (SD), Martin Melin (L), Jacob Risberg (MP), Magnus Berntsson (KD), | |
| Kerstin Lundgren (C), Lotta Johnsson Fornarve (V) och Magdalena Thu- | |
| resson (M) i ett möte med Finlands utrikesutskott. | |
| – Den 16 mars 2023 deltog vice ordförande Morgan Johansson (S), Ann- | |
| Sofie Alm (M), Rasmus Giertz (SD), Alexandra Völker (S), Lotta Johns- | |
| son Fornarve (V), Magnus Berntsson (KD), Jacob Risberg (MP), Martin | |
| Melin (L) och Anna Lasses (C) i ett möte med |
|
| – Den 23 mars 2023 deltog vice ordförande Morgan Johansson (S), Johan | |
| Büser (S), Lotta Johnsson Fornarve (V), Alexandra Völker (S), Yasmine | |
| Eriksson (SD), Markus Wiechel (SD), Magnus Berntsson (KD), Janine | |
| Alm Ericson (MP), Martin Melin (L) och Gudrun Brunegård (KD) i ett | |
| möte med UNDP:s högste chef Achim Steiner. | |
| – Den 14 april 2023 deltog Kerstin Lundgren (C), Margareta Cederfelt (M), | |
| Johan Büser (S) och Jacob Risberg (MP) i ett möte med statssekreterare | |
| Goran Aleksic från Serbiens utrikesdepartement. | |
| – Den 18 april 2023 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), Linnéa Wick- | |
| man (S), Lotta Johnsson Fornarve (V), Jacob Risberg (MP), Olle Thorell | |
| (S), Katarina Tolgfors (M), Yasmine Eriksson (SD), Martin Melin (L), Ste- | |
| fan Olsson (M), Fredrik Saweståhl (M), Håkan Svenneling (V), Janine |
20
| UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:UU |
Alm Ericson (MP) och Tomas Eneroth (S) i ett möte med generalsekreterare Jagan Chapagain för IFRC.
–Den 20 april 2023 deltog vice ordförande Morgan Johansson (S), Olle Thorell (S), Margareta Cederfelt (M), Katarina Tolgfors (M), Yasmine Eriksson (SD) och Fredrik Saweståhl (M) i ett möte med UNRWA.
–Den 27 april 2023 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), vice ordförande Morgan Johansson (S),
–Den 11 maj 2023 deltog ordförande Aron Emilsson (SD), Yasmine Eriksson (SD), Rasmus Giertz (SD), Olle Thorell (S), Katarina Tolgfors (M),
Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet
Under riksmötet 2022/23 höll utskottet 51 allmänna sammanträden, för vilka den totala sammanträdestiden uppgick till ca 89 timmar och 5 minuter, samt 22 särskilda sammanträden i form av t.ex. seminarier och besök i utskottet, för vilka den totala sammanträdestiden uppgick till 22 timmar och 15 minuter.
Utskottet behandlade utöver utgiftsområdena 5 och 7 i budgetpropositionen även en proposition, fem skrivelser och fyra redogörelser. Totalt behandlades 582 motionsyrkanden om olika åtgärder.
Den totala tiden för utrikesutskottets ärendedebatter i kammaren uppgick till ca 28 timmar och 21 minuter.
21