Utskottets verksamhet
Ärenden som har
behandlats av utskottet
Utöver
budgetpropositionen har utskottet behandlat 2 propositioner samt 197 motioner
med sammanlagt 313 yrkanden.
Sammantaget har
utskottet lagt fram 9 betänkanden. I dessa finns 63 reservationer och 15
särskilda yttranden. Två av betänkandena avser regeringens propositioner om
dels statens stöd till idrotten (prop. 2008/09:126), dels språk för alla –
förslag till språklag (prop. 2008/09:153).
Tre regeringsförslag har remitterats till utskottet så sent att
deras behandling har fått skjutas upp till efterföljande riksmöte. Det gäller
en proposition om utveckling för oberoende och kvalitet – Radio och tv i allmänhetens
tjänst 2010–2013 (prop. 2008/09:195) samt två skrivelser, en om kyrkoantikvariska
frågor (skr.
2008/09:220) och en om en överenskommelse mellan regeringen, idéburna
organisationer inom det sociala området och Sveriges Kommuner och Landsting (skr.
2008/09:207).
Utskottet har vidare avgivit fem yttranden till andra utskott. Till
finansutskottet har utskottet yttrat sig över dels den i budgetpropositionen
för 2009 föreslagna ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och
fritid, dels olika tilläggsbudgetförslag till statsbudgeten för 2008 inom samma
utgiftsområde. Till utbildningsutskottet har utskottet yttrat sig över
regeringens forskningsproposition (prop. 2008/09:50), till näringsutskottet
över en proposition om civilrättsliga sanktioner på immaterialrättens område (prop.
2008/09:67) och till skatteutskottet över ett förslag om beskattning
av utomlands bosatta artister m.fl. (prop. 2008/09:182).
Betänkanden med anledning av regeringsförslag
Budgetpropositionen
I ett yttrande till
finansutskottet tillstyrkte kulturutskottets majoritet bestående av Moderata
samlingspartiets, Centerpartiets, Folkpartiet liberalernas och
Kristdemokraternas företrädare i utskottet regeringens förslag till ram för 2009
för utgiftsområde 17. Regeringens ramförslag uppgick till 10,3 miljarder
kronor, vilket också var den nivå som fastställdes av riksdagen den 19 november
2008.
Utskottet tillstyrkte därefter även regeringens förslag till
medelsfördelning inom den ram som fastställts för utgiftsområdet (bet. 2008/09:KrU1).
Företrädarna i utskottet för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och
Miljöpartiet de gröna redovisade sina respektive partiers budgetförslag inom
utgiftsområdet i särskilda yttranden.
Statens stöd till idrotten
I betänkande
2008/09:KrU8 behandlade utskottet proposition 2008/09:126 Statens stöd till
idrotten. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag. Det innebär bl.a. att målen och syftena med statens stöd till idrotten ska utökas så
att statsbidraget för barn och ungdomar i fortsättningen ska lämnas till verksamheter
som bedrivs ur ett barnrättsperspektiv. Vidare ska stödet även kunna lämnas
till verksamheter som stärker idrottsutövares internationella konkurrenskraft.
Beslutet innebär dessutom att det
bidrag till svensk idrott som hittills har beräknats som en andel av AB Svenska
Spels överskott ska upphöra och ersättas av ett stabilt och förutsägbart bidrag
inom ramen för ett förhöjt statsanslag. Motsvarande princip ska gälla för den
andel av det totala överskottet från AB Svenska Spel som tillfaller
ungdomsorganisationerna. Även det generella spelbidraget till idrottsrörelsen
ska ingå i statsanslaget till idrotten.
Språk för alla – förslag till språklag
I betänkande
2008/09:KrU9 behandlade utskottet proposition 2008/09:153 Språk för alla –
förslag till språklag. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till språklag och
konstaterade att det råder bred politisk samsyn i denna fråga.
Lagförslaget befäster svenskan som huvudspråk i Sverige och slår fast
att finska, jiddisch, meänkieli, romani chib och samiska har ställning som nationella
minoritetsspråk. Även teckenspråkets ställning markeras genom lagen. I lagen
finns grundläggande bestämmelser om det allmännas ansvar för den enskildes
tillgång till språk. Lagen syftar till att värna den språkliga mångfalden i
Sverige.
Motionsbetänkanden
Utskottet har under
riksmötet behandlat motioner från allmänna motionstiden 2008. Det har gällt
public service-frågor (bet. 2008/09:KrU2), kulturmiljövård och
museer (bet.
2008/09:KrU3), spel- och lotterifrågor (bet. 2008/09:KrU4), vissa
kulturpolitiska frågor (bet. 2008/09:KrU5), ungdomspolitik och
trossamfundsfrågor (bet. 2008/09:KrU6) samt folkbildning och
friluftsliv (bet.
2008/09:KrU7).
Samtliga motioner har avstyrkts.
Tillkännagivande
På förslag av
kulturutskottet har riksdagen under riksmötet 2008/09 gjort ett
tillkännagivande. Det har gällt pensionsvillkoren inom scenkonstområdet.
En särskild arbetsgrupp inom kulturutskottet
undersökte under 2008 hur pensionsvillkoren inom scenkonstområdet påverkats av
pensionsreformen i slutet av 1990-talet och av senare genomförda förändringar.
I sitt budgetbetänkande (bet. 2008/09:KrU1) behandlade utskottet
arbetsgruppens rapport och föreslog med anledning av den att riksdagen skulle
göra ett tillkännagivande för regeringen.
Tillkännagivandet innebar att regeringen
borde
- förbättra möjligheterna till karriärväxling
och karriärutveckling för dansare och sångare med låg pensionsålder
-
eftersträva en
fortsatt utbyggnad av teater-, dans- och musikallianserna
-
skyndsamt låta
analysera effekterna av övergången 2007 till institutionsspecifika premier för
de statsunderstödda sång- och dansinstitutionerna som underlag för en eventuell
engångsvis justering av statsbidragsnivåerna
-
ge Kulturrådet
i uppdrag att vid fördelningen av statsbidrag till scenkonstinstitutioner ta
hänsyn till att det relativt sett blivit dyrare för teaterinstitutioner att
finansiera satsningar på dans- och musikteater efter övergången till
institutionsspecifika tjänstepensionspremier
-
undersöka
möjligheterna att ge institutionerna stabilare planeringsförutsättningar genom
att takbegränsa tjänstepensionsavgiften, mätt som andel av utbetalad lön för en
enskild scenkonstnär.
Riksdagen beslutade i enlighet med
utskottets förslag.
Sammanträdestider
Under riksmötet (tiden den 16 september 2008 t.o.m. den 14
september 2009) har utskottet hållit 29 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick
till sammanlagt 34 timmar och 35 minuter.
Utfrågningar
Offentliga utfrågningar
På temat Kyrkoantikvarisk
ersättning anordnade utskottet den 4 december 2008 en
offentlig utfrågning i Skandiasalen. Ett protokoll från utfrågningen kommer att
ingå i det betänkande om kyrkoantikvariska frågor som utskottet avser att lägga
fram under 2009/10 års riksmöte.
Den 2 april 2009 anordnade kulturutskottet en offentlig utfrågning
om Kultur
som kreativ tillväxtkraft i Skandiasalen. Utfrågningen finns
återgiven i riksdagens rapportserie 2008/09:RFR10 Kulturutskottets offentliga
utfrågning om kultur som kreativ tillväxtkraft.
Slutna utfrågningar
Som ett led i
utskottets berednings- och uppföljningsarbete har utskottet hållit en rad
slutna utfrågningar.
Den 30 september 2008
informerade kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth och statssekreterare Ingrid
Eiken om regeringens budgetförslag på kulturens område.
Samma dag, den 30 september 2008, informerade riksrevisor Karin
Lindell med medarbetare om Riksrevisionens granskning av Kulturrådets och Konstnärsnämndens
bidragsgivning (RiR 2008:14). Direkt efter denna information fick generaldirektör
Kennet Johansson och administrativa chefen Annica Schölund Storm från
Kulturrådet samt kanslichef Ann Larsson från Konstnärsnämnden tillfälle att ge
sin syn på Riksrevisionens granskning. Utskottet har kommenterat granskningen i
sitt budgetbetänkande (bet. 2008/09:KrU1).
Den 16 oktober 2008 uppvaktades utskottet av Internationella
konferenstolkförbundet, Sverigeavdelningen (AIIC). De båda tolkarna Elisabet
Tiselius och Maria Bodner Gröön redogjorde för förbundets syn på vissa frågor
som väntades bli behandlade i regeringens aviserade förslag till språklag.
Utskottet uppvaktades den 13 november 2008 av ordförande Kenneth
Kvist, direktör Björn W Ståhlne och t.f. ekonomichef Dan Söderman från
Stiftelsen Svenska rikskonserter som redogjorde för stiftelsens syn på en i
budgetpropositionen föreslagen minskning av Rikskonserters anslag.
Kulturdepartementets statssekreterare Ingrid Eiken med medarbetare
informerade den 20 november 2008 om de överläggningar som förevarit mellan
Kulturdepartementet och Stiftelsen Svenska rikskonserter om medelstilldelningen
till Rikskonserter.
Den 2 december 2008 informerade Svenska Unescorådets ordförande Görel
Thurdin och ämnesrådet Johan Lindell Utbildningsdepartementet om regeringens
strategi för Sveriges arbete med Unesco.
Samma dag, den 2 december 2008, redovisade de tre public service-bolagens
chefer, SR:s vd Kerstin Brunnberg, SVT:s vd Eva Hamilton samt UR:s vd Christina
Björk med medarbetare för sin syn på Public service-utredningens förslag i
betänkandet Kontinuitet och förändring (SOU 2008:64).
Den 11 december 2008 uppvaktades utskottet av Konstnärliga och
Litterära Yrkesutövares Samarbetsorganisations (KLYS) ordförande Anna Söderbäck,
ledamöterna Jaan Kolk och Susin Lindblom samt förbundssekreterare Ulrica Källén
som informerade om aktuella frågor för KLYS.
Kulturarv utan gränsers generalsekreterare, Per Arne Ströberg,
informerade samma dag utskottet om organisationens tillkomst och verksamhet i
bl.a. Kosovo.
Den särskilde utredaren Jan Nyrén redovisade den 27 januari 2009
förslagen i betänkandet En framtida spelreglering (SOU 2008:124).
Den 29 januari 2009 uppvaktades utskottet av Sveriges
Filmproducenter som informerade om en utredning gjord på Filmproducenternas
uppdrag av Jonathan Olsberg Future Policy and Strategy for Sweden’s Film Sector.
I uppvaktningen medverkade förutom utredaren Jonathan Olsberg, Filmproducenternas
ordförande Björn Rosengren samt vd Johan Holmer och filmproducent Johan Mardell.
Den 19 februari 2009 redovisade Kulturutredningens ordförande Eva
Swartz och huvudsekreterare Maria Eka förslagen i det betänkande som utredningen
hade lagt fram (SOU 2009:16).
Samma dag redovisade den särskilda utredaren Christina von Arbin och
sekreterarna Johanna Berg och Liv Hammargren de förslag som utredaren lagt fram
med anledning av sitt uppdrag som koordinator för museisektorn (SOU 2009:15).
Den 10 mars 2009 informerade Riksidrottsförbundets ordförande
Karin Mattson, vice ordförande Birgitta Ljung, generalsekreterare Mikael
Santoft och avdelningschef Karin Karlsson om förbundets utvärdering av
Idrottslyftet och om förslagen i propositionen om statens stöd till idrotten
(prop. 2008/09:126).
Ungdomsstyrelsens generaldirektör Per Nilsson informerade den 16
april 2009 om myndighetens nya breddade uppdrag.
Samma dag uppvaktades utskottet av företrädare för Samlingslokalernas
samarbetsorganisation som redogjorde för organisationens roll i samhället,
främst utifrån Kulturutredningens förslag. Vid uppvaktningen företräddes
samarbetsorganisationen av Folkets Hus och Parkers ordförande Åke Gustavsson
och vd Lennart Derehag, av Våra Gårdars ordförande Göran Magnusson och vd Olle
Häggström samt av Bygdegårdarnas Riksförbunds förbundssekreterare Monica Eriksson.
EU-frågor
Den
16 december 2008 informerade kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth med
medarbetare om aktuella EU-frågor inom utskottets ansvarsområde och om de
frågor som kunde väntas bli aktuella under det tjeckiska ordförandeskapet våren
2009.
Ungdomsminister Nyamko Sabuni med medarbetare lämnade den 20 januari
2009 en motsvarande information om de ungdomspolitiska EU-frågorna.
Tisdagen den 16 juni 2009 informerade de båda statsråden om
aktuella EU-frågor på kultur- och ungdomspolitikens områden samt vilka
motsvarande frågor som kunde väntas bli aktuella under det svenska
ordförandeskapet hösten 2009.
Faktapromemoria
Faktapromemoria
2008/09FPM86 Nytt stödprogram till film (Media Mundus) behandlades av utskottet
som beslutade att inte begära en överläggning med ansvarigt statsråd.
Inrikes studieresor och studiebesök
Utskottet gjorde den
23 och 30 oktober 2008 en resa i Stockholms län för att studera aktuella
kultur-, idrotts- och ungdomsfrågor.
Den 17–19 mars 2009 besökte utskottet Skåne län för att informera
sig om bl.a. länssammanslagningen och om försöksverksamheten med regionalt självstyre
för vissa kulturpolitiska frågor.
Den 19 mars 2009 gjorde utskottet ett studiebesök på Statens historiska
museum.
Vid två tillfällen, den 24 mars och den 6 maj 2009, besökte
ordföranden och en ledamot Sveriges Segelfartygsförening på Beckholmen samt den
nyrenoverade skonaren Vega för att informera sig om det statliga skutstödet.
Några av utskottets ledamöter deltog den 13 maj 2009 i en
informationsträff om aktuella designfrågor tillsammans med Svenskt
Designsamarbete i Svensk Forms lokaler i Stockholm.
Internationella kontakter
Utskottsresor
USA
En delegation
bestående av nio ledamöter och tre tjänstemän genomförde den 7–13 september
2009 en studieresa till New York och Washington i USA. I resan deltog Christer
Nylander (fp) delegationsledare, Anne Marie Brodén (m), Mats Johansson (m),
Anne Ludvigsson (s), Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s), Olof Lavesson (m),
Esabelle Dingizian (mp), Anneli Särnblad (s) och Solveig Ternström (c) samt
från kansliet föredragandena Karin Josephson och Maria Lindh Sjöström samt
utskottsassistenten Charlotte Rundelius.
Ett av syftena med resan var att inhämta kunskap om amerikansk
kulturpolitik och hur den påverkats av bytet på presidentposten liksom vilka
följder som den finansiella krisen haft på privata donatorers vilja att sponsra
kulturell verksamhet.
Delegationen fick tillfälle att besöka några av de ledande
kulturinstitutionerna i New York och Washington samt att utbyta erfarenheter
med kulturpersonligheter i de båda städerna.
Chile
En delegation
bestående av elva ledamöter och två tjänstemän genomförde den 5–13 september
2009 en studieresa till Chile. I resan deltog Siv Holma (v) delegationsledare,
Cecilia Magnusson (m), Lars Wegendal (s), Anders Åkesson (c), Nikos
Papadopoulos (s), Hans Wallmark (m), Dan Kihlström (kd), Göran Persson (s),
Solveig Hellquist (fp), Leif Pettersson (s) och Camilla Lindberg (fp) samt från
kansliet kanslichefen Per Mårtensson och föredraganden Ingrid Skogö.
Syftet med resan var att ta del av den utveckling som skett i
Chile under senare år i och med återinförandet av demokratin. Bland annat
önskade utskottet informera sig om vilken roll kulturpolitiken spelat för att
skapa platser för kulturmöten. Andra angelägna områden att få belysta var
ungdomspolitiken och insatser för att värna minoriteternas kultur liksom medias
situation.
I samband med besöket i parlamentet i Valparaiso hölls i
deputeradekammaren en minnesakt för f.d. ambassadör Harald Edelstam. Under
besöket blev utskottet även inbjudet att den 11 september delta i en ekumenisk
minnesakt i Mondea-palatset med president Michelle Bachelet.
Besök utifrån
Den 29 januari 2009
besökte ledningen för Mongoliets nationella radiobolag utskottet för att
informera sig om hur riksdagen arbetar med public sercvice-frågor.
Utskottet tog den 2 februari 2009 emot Cyperns utbildnings- och
kulturminister Andreas Demetriou och landets ambassadör i Sverige Pavlos
Anastasiades med medarbetare för att diskutera kulturpolitiska frågor av gemensamt
intresse.
Den 11 februari 2009 besökte en delegation från det tunisiska
parlamentet ledd av andra vice talman Ms Habiba Ben Amara El Messabi
kulturutskottet.
Uppföljning och utvärdering
Granskning av regeringens hantering av tillkännagivanden
Ett viktigt inslag i
riksdagens uppföljningsarbete är den granskning som konstitutionsutskottet
ansvarar för och som görs i samarbete med övriga utskott av regeringens årliga
redovisning av vilka åtgärder som vidtagits med anledning av riksdagens beslut
(skr. 2008/09:75). Kulturutskottet fann efter sin genomgång av årets skrivelse
inte anledning att yttra sig i denna fråga till konstitutionsutskottet.
Pensionsvillkoren
inom scenkonstområdet
Kulturutskottet
beslutade i december 2007 att genomföra en uppföljnings- och utvärderingsstudie
avseende scenkonstnärernas pensionsförhållanden. Vid utskottets sammanträde den
31 januari 2008 utsåg utskottet en grupp av ledamöter (uppföljnings- och
utvärderingsgruppen) som skulle svara för genomförandet av arbetet. Gruppen
består av en ledamot från respektive parti med Anne Marie Brodén (m) som
ordförande. Karin Josephson från kulturutskottets kansli och Johan Wockelberg
Hedlund från riksdagens utredningstjänst bistod gruppen i arbetet. Resultatet
av gruppens arbete finns redovisat i en rapport från riksdagen (2008/09:RFR1).
Utskottets förslag med anledning av denna rapport redovisas ovan under rubriken
Tillkännagivande.
Kulturinstitutionernas lokalkostnader
Utskottets
uppföljnings- och utvärderingsgrupp har därefter fortsatt sitt arbete med att
granska kulturinstitutionernas lokalkostnader. Gruppen har i huvudsak haft
samma sammansättning som tidigare. Ingrid Skogö från kulturutskottets kansli
samt Christer Åström och Gün Sahin från riksdagens utredningstjänst har bistått
gruppen som i juni 2009 la fram rapporten Uppföljning av hyressättningen inom
kulturområdet (2008/09:RFR13). Rapporten kommer att behandlas av utskottet
under 2009/10 års riksmöte.
