Skatteutskottets betänkande
1989/90:SkU6
Hundskatt
1989/90
SkU6
Sammanfattning
I detta betänkande behandlar utskottet två under den allmänna motionstiden
1989 väckta motioner angående hundskatt. Motionerna avstyrks.
Till betänkandet har fogats en reservation (m, fp, c) enligt vilken
skyldigheten för kommunerna att ta ut hundskatt och hålla hundskatteregister
bör utredas.
Motionerna
1988/89:Sk631 av Sten Andersson i Malmö (m) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts
om ändring i hundskattelagstiftningen.
1988/89:Sk666 av Stina Gustavsson (c) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen begär en utredning om förutsättningarna för ett slopande av
hundregjsterskyldigheten för kommunerna.
Utskottet
Beskattningen av hundar regleras i lagen (1923:116) om hundskatt
(ändrad senast 1988:85). Hundskatt skall årligen betalas till kommunen
för varje hund som omfattas av skatteplikten. Skatteplikt inträder när
hunden uppnått en ålder av tre månader. Från skatteplikten finns vissa
undantag, bl.a. lör ledarhundar, hundar som används i renskötseln,
polishundar och hundar som tillhör personal vid utländsk beskickning.
Den som stadigvarande innehar hund skall enligt 5 § hundskattelagen
i januari varje år skriftligen anmäla sitt hundinnehav till kommunen
om skatteplikt för hunden föreligger vid årets ingång. Inträder
skatteplikt senare under året skall hundinnehavaren anmäla innehavet
inom 30 dagar efter det att skatteplikt inträdde. Om en hund blir
skattepliktig efter utgången av september månad skall skatt för det året
inte tas ut.
1 Riksdagen 1989/90. 6sami. Nr SkU6
1
Kommunerna har sedan år 1980 rätt att själva bestämma hundskattens
storlek. Hundskatten kan bestämmas till olika nivåer inom olika
delar av kommunen. Kommunerna bestämmer själva hur influtna
hundskattemedel skall användas. Enligt 7 § hundskattelagen åligger det
varje kommun att föra ett hundskatteregister över anmälda innehav av
skattepliktiga hundar. Registret skall även innehålla uppgifter om
innehav av ledarhundar för synskadade och hundar som tillhör personal
vid utländsk beskickning. Som bevis över erlagd hundskatt skall
kommunen lämna ett kvitto och ett skattemärke.
Hundskatten har varit föremål för flera ändringsförslag bl.a. i samband
med en särskild utredning. Den s.k. hundskatteutredningen lämnade
i sitt betänkande Hundavgift (SoU 1972:89) förslag om en ny
lagstiftning och gjorde i det sammanhanget en kartläggning av behovet
av särskilda hundskatteregister i kommunerna. De förslag som presenterats
har inte lett till någon mer genomgripande reformering av
hundskatten. Denna har alltså behållits i sina huvuddrag.
Under den allmänna motionstiden 1989 har hundskatten uppmärksammats
i två motioner. I den ena motionen, Sk666 av Stina Gustavsson
(c), yrkas utredning om förutsättningarna för att slopa skyldigheten
för kommunerna att hålla hundskatteregister. Den andra
motionen, Sk631 av Sten Andersson (m), avser skattefrihet i samband
med anskaffning av en ny hund i samband med att den tidigare
hunden dött.
Utskottet har tidigare framhållit att ett huvudsyfte med hundskatten
är att säkerställa en tillfredsställande registrering av hundbeståndet i
landet. Hundskatten är avsedd att ge ett bidrag till bl.a. kostnaderna för
registreringen av hundar. Den ovan nämnda hundskatteutredningen
har anfört flera skäl för att behålla en ordning med registrering av
hundar och hundinnehav. Det förhållandet att vissa kommuner enligt
motionärens uppgift inte tar ut hundskatt är enligt utskottets uppfattning
inte ett skäl för att befria dem från deras skyldighet i detta
hänseende. Utskottet är inte berett att med anledning av vad som
anförts i motion Sk666 medverka till en omprövning av vad som
åligger kommunerna enligt hundskattelagen och avstyrker därför motionen.
Utskottet avstyrker även det i motion Sk631 väckta förslaget om
undantag från hundskatt vid ersättningsanskaffning av hund. Undantagsregler
bör enligt utskottets mening förekomma i mycket begränsad
omfattning. Sådana regler kan bidra till att komplicera administrationen
av skatten och leda till krav på ytterligare skattebefrielser.
1989/90:SkU6
2
Hemställan
1989/90:SkU6
Utskottet hemställer
1. beträffande hundskatteregistren, m.m.
att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk666,
res. (m, fp, c)
2. beträffande ersättningsanskaffning av hund
att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk631.
Stockholm den 10 oktober 1989
På skatteutskottets vägnar
Bo Lundgren
Närvarande: Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s), Torsten Karlsson (s),
Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Anita Johansson (s), Hugo
Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Yvonne Sandberg-Fries (s), Sverre
Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Lars Bäckström
(vpk), Gösta Lyngå (mp), Sven-Erik Alkemark (s), Håkan Hansson (c)
och Lisbeth Staaf-Igelström (s).
Reservation
Hundskatteregistren, m.m. (mom. 1)
Bo Lundgren (m), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Hugo
Hegeland (m), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp) och Håkan
Hansson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Utskottet
har" och slutar med "ytterligare skattebefrielser" bort ha följande
lydelse:
Gällande lagstiftning förutsätter att kommunerna skall ta ut hundskatt
och att de skall föra ett särskilt hundskatteregister. Genom en
förändring i lagstiftningen år 1980 blev storleken på hundskatteuttaget
och användningen av hundskattemedlen en ren kommunal angelägenhet.
Det bör enligt utskottets mening prövas om det nu är möjligt att
gå vidare och ge kommunerna ytterligare bestämmanderätt. Utskottet
anser att förutsättningarna för en ordning som innebär en rätt för
kommunerna att själva bestämma om hundskatt skall utgå samt om
registerföring skall ske bör utredas. I det sammanhanget bör även
frågor om den närmare utformningen av lagstiftningen, bl.a. frågor om
sådant undantag från hundskatten som aktualiserats i motion Sk631,
kunna behandlas.
Utskottet förordar att riksdagen som sin mening ger regeringen till 1989/90:SkU6
känna vad utskottet anfört.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa:
1. beträffande hundskatteregister, m.m.
att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Sk666 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en
utredning angående hundskatt och hundskatteregister.
gotmb 90058, Stockholm 1989