Skatteutskottets betänkande
1989/90:SkU25

Omsättningsskatter! på värdepapper

1989/90

SkU25

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att fr.o.m. den 15 april 1990
slopa omsättningsskatten på penning- och obligationsmarknaden i fråga
om andra värdepapper än premieobligationer och undanta fondkommissionärernas
handel med aktier m.m. för egen räkning. De
förslag som har lagts fram i olika motioner om ytterligare skattelättnader
och om skatteskärpningar avstyrker utskottet med hänvisning bl.a.
till regeringens kommande förslag om halvering av skatten fr.o.m. den
1 januari 1991.

Till betänkandet har fogats sex reservationer (m, fp, c, vpk) och ett
särskilt yttrande (m).

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1989/90:83 att
skatteplikten för omsättning av värdepapper på den s.k. penning- och
obligationsmarknaden slopas, med undantag för premieobligationer,
samt att fondkommissionärers omsättning för egen räkning av skattepliktiga
värdepapper undantas från beskattning.

Det föreslås att lagändringarna träder i kraft den 15 april 1990 och
tillämpas på värdepappershandel där avslut sker efter ikraftträdandet.

Lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1989190. 6 sami. Nr 25

Rättelse: S. 9 rad 3 nedifrån Står: 1989/90:Sk42och Rättat till: 1989/90:,Sk42 och

Förslag till

1989/90:SkU25

Lag om ändring i lagen (1983:1053) om skatt på omsättning
av vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983:1053) om skatt på omsättning
av vissa värdepapper1
dels att 2 och 11 §§ skall upphöra att gälla,
dels att 1,4,7 och 8 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1§

Till staten skall enligt denna lag betalas skatt på omsättning av

a) aktier, konvertibla skuldebrev,
skuldebrev förenade med optionsrätt
till nyteckning, skuldebrev förenade
med optionsrätt till köp av
aktier, teckningsbevis, interimsbevis,
emissionsbevis, inköpsrättsbevis,
optionsbevis, terminskontrakt,
som avser aktier, aktieindex
eller konvertibla skuldebrev,

b) köp- och säljoptioner som avser aktier, aktieindex eller konvertibla
skuldebrev,

c) räntebärande löpande skuldebrev
som inte anges under a), räntebärande
enkla skuldebrev som avses
i 32 § tredje stycket lagen (1936:81)
om skuldebrev samt terminskontrakt
som avser värdepapper enligt
denna punkt.

d) svenska statens premieobligationer
samt köp- och säljoptioner
och terminskontrakt som avser sådana
värdepapper,

e) utländska värdepapper som
kan jämställas med värdepapper
som avses i a) — d).

c) svenska statens premieobligationer
samt köp och säljoptioner
och terminskontrakt som avser sådana
värdepapper,

d) utländska värdepapper som
kan jämställas med värdepapper
som avses i a) — c).

Denna lag gäller även överlåtelse av sådana rättigheter eller skyldigheter
som avses i första stycket och beträffande vilka registrering eller liknande
förfarande tillämpas i stället för utfärdande eller överlämnande av skriftlig
handling.

4§

Ett köp skall anses innefatta ett säljled och ett köpled och ett byte dubbla
sälj- och köpled.

För en omsättning skall skatt betalas såväl i säljledet som i köpledet.

1 Lagen omtryckt 1988:781.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1989/90:SkU25

När en fondkommissionär för
egen räkning omsätter värdepapper
som avses i I § utgår inte skatt för
hans led.

1 §

Vid överlåtelse sorn avses i 2 § 4 mom. nionde stycket lagen (1947:576)
om statlig inkomstskatt skall skatt inte tas ut.

Skatt skall inte heller tas ut vid
omsättning där Sveriges riksbank
eller riksgäldskontoret är avtalspart.

8§

Nuvarande lydelse
1 fall som avses i 1 § första stycket a) utgör skatten en procent av
överlåtelsesumman (vederlaget).

I fall som avses i 1 § första stycket b) utgör skatten två procent av
vederlaget för optionen.

/ fall som avses i 1 § första stycket c) utgör skatten en procentandel av
vederlaget enligt följande tabell.

Skatten är
för värdepapper
med en löptid
som går ut under
tidigast

det 5:e

det 4:e
det 3:e
det 2:a
det l:a

det 4:e

del 3:e
det 2:a
det l:a

samma

en period
om 45 dagar

kalenderåret
efter det
kalenderår
när omsättning
sker

kalenderkvartalet
efter del
kalenderkvartal
när omsättning
sker

kalenderkvartal
som det
kalenderkvartal
när omsättning
sker

efter det att
omsättning sker

0,015 % av vederlaget

0,0125% -0,01 % -

0.0075% -0,005 % -

0,005 % - " -

0,004%

0,003%

0,002%

0.001%

0.0005% - "•

Om skatten för en och samma omsättning kan beräknas med ledning av
flera skattesatser skall den skattesats som är lägst tillämpas.

I fall som avses i 1 § första stycket d) utgör skatten 0,15 procent av
vederlaget.

I fall som avses i 1 § första stycket e) tas skatten ut enligt de grunder som
tillämpas för motsvarande svenska värdepapper.

Föreslagen lydelse

I fall som avses i 1 § forsta stycket a) utgör skatten en procent av
överlåtelsesumman (vederlaget).

I fall som avses i 1 § första stycket b) utgör skatten två procent av
vederlaget för optionen.

I fall som avses i 1 § första stycket c) utgör skatten 0,15 procent av
vederlaget.

I fall som avses i 1 § första stycket d) tas skatten ut enligt de grunder som
tillämpas för motsvarande svenska värdepapper.

Denna lag träder i kraft den 15 april 1990.

1989/90:SkU25

Motionerna

1989/90:SkU25

Motioner väckta med anledning av propositionen

1989/90:Sk40 av Gunnar Björk m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen med
avslag på propositionen beslutar avskaffa omsättningsskatten på värdepapper.

1989/90:Sk41 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på aktier och
motsvarande värdepapper den 1 april 1990,

2. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på penningmarknadsinstrument
den 1 april 1990.

1989/90:Sk42 av Lars Bäckström (vpk) vari yrkas att riksdagen avslår
propositionen.

1989/90:Sk43 av Kjell Johansson m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen
beslutar avskaffa lagen om skatt på omsättning av vissa värdepapper
från den 1 januari 1991.

Motioner väckta under den allmänna motionstiden
1990

1989/90:Sk342 av Hadar Cars m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till avskaffande av
omsättningsskatten på penningmarknaden,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till avskaffande av
omsättningsskatten på aktier.

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:N220.

1989/90:Sk444 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari — såvitt nu är i fråga —
yrkas

5. att riksdagen hos regeringen begär förslag om höjd skatt på
värdepapper motsvarande en inkomst på 3 miljarder kronor,
Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Fi212.

1989/90:Sk645 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på aktier och
motsvarande värdepapper den 1 mars 1990,

2. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på penningmarknadsinstrument
den 1 mars 1990.

1989/90:Sk646 av Gunnar Björk m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen
beslutar avskaffa omsättningsskatten på värdepapper.

1989/90:Sk698 av Olof Johansson m.fl. (c) vari — såvitt nu är i fråga
— yrkas

1. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på värdepapper.
Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Fi213.

Utskottet

Sedan 1984 utgår en särskild skatt vid omsättning av aktier och
liknande värdepapper m.m. Denna omsättningsskatt har efter hand
utvidgats och omfattar fr.o.m. 1989 även värdepapper på penning- och
obligationsmarknaden. Skatten tas ut av såväl säljare som köpare och
och uppgår numera till sammanlagt 2 % för aktier m.m., 4 % för köpoch
säljoptioner avseende aktier m.m., 0,3 % för premieobligationer
m.m. och 0,03 % för räntebärande skuldebrev. Om den återstående
löptiden för skuldebreven är kortare än 5 år reduceras skattesatsen.
Fr.o.m. 1989 tas skatten ut också på fondkommissionärers handel för
egen räkning. Skatten i fondkommissionärens led är då hälften av vad
som annars utgår.

I propositionen föreslås att skatten slopas på penning- och obligationsmarknaden
för andra värdepapper än premieobligationer och att
fondkommissionärernas handel med värdepapper för egen räkning
undantas från beskattningen fr.o.m. den 15 april 1990. Beträffande
aktier m.m. kommer regeringen senare i vår att föreslå att omsättningsskatten
på aktiemarknaden halveras fr.o.m. den 1 januari 1991.

I flertalet av de aktuella motionerna yrkas att skatten avskaffas helt.
Bo Lundgren m.fl. (m) anser att åtgärden bör genomföras per den 1
april 1990 (motionerna Sk41 och Sk645). Kjell Johansson m.fl. (fp)
yrkar att aktieomsen slopas den 1 januari 1991 (motion Sk43). Även
motionerna Sk40 och Sk646 av Gunnar Björk m.fl. (c), Sk698 (yrkande
1) av Olof Johansson m.fl. (c) och Sk342 av Hadar Cars m.fl. (fp)
innehåller yrkanden om att skatten skall avskaffas helt. Motionärerna
anför bl.a. att skatten medfört att omsättningen av värdepapper fallit
drastiskt och att handeln i stor utsträckning sökt sig utomlands. Detta
har inte bara medfört att utfallet av omsättningsskatten blivit väsentligt
sämre än beräknat och att man fatt ett stort bortfall av inkomstskatt på
vinster i handeln med värdepapper. Utvecklingen har enligt deras
mening också inneburit en rad andra negativa effekter, bl.a. i form av
allvarliga skador på kapitalmarknaden.

Från vpk-håll däremot yrkas avslag på propositionen — Sk42 av
Lars Bäckström (vpk) — och förslag om höjning av skatten med 3
miljarder kronor — Sk444 (yrkande 5) av Lars Werner m.fl. (vpk).

Syftet med omsättningsskatten på värdepapper har varit att komma
till rätta med de problem av olika slag som uppstått på grund av
överdriven spekulation och kortsiktig handel med värdepapper till
följd av en hög lönsamhet för verksamheter av detta slag och alltför
gynnsamma skatteregler. Med denna skatteform — i kombination med
andra åtgärder — har man sökt åstadkomma en rimligare beskattning
av de betydande vinster som uppkommit på denna marknad och
tillgodose fördelningspolitiska rättvisekrav. Skatten beräknades också
leda till en icke oväsentlig ökning av statens skatteintäkter. Vad som
anförs i propositionen visar enligt utskottets uppfattning att skatten
fyllt sina här angivna syften.

De problem som lett till en värdepappersskatt på penning- och
obligationsmarknaden har emellertid numera minskat eller försvunnit.

1989/90:SkU25

Sorn anförs i propositionen har omsättningen minskat markant som en
följd av en rad faktorer, och marknaden har mognat i olika avseenden.
Härtill kommer att den planerade skattereformen medför att beskattningen
av den finansiella sektorn effektiviseras. Samtidigt har slopandet
av valutaregleringen och den fortgående internationella integrationen
på det finansiella området förstärkt behovet av en väl fungerande
penning- och obligationsmarknad i Sverige. Utskottet instämmer också
i de övriga skäl som departementschefen har anfört för att nu slopa
omsättningsskatten på denna marknad och tillstyrker propositionen i
denna del. Utskottet finner också att fondkommissionärers handel med
värdepapper för egen räkning nu bör undantas från beskattning.

De angivna ändringarna bör som anförs i propositionen träda i kraft
omgående. Tillräckliga skäl att på sätt som föreslås i motion Sk41
förkorta den minsta tid som i allmänhet tillämpas i detta hänseende —
två veckor efter den dag då författningen utkommer från trycket —
föreligger inte enligt utskottets uppfattning. Som departementschefen
anför bör de nya reglerna tillämpas på värdepappershandel där avslut
sker efter ikraftträdandet, något som bör framgå också av lagtexten.
Med den justering som föranleds härav tillstyrker utskottet propositionen
även i denna del.

Med anledning av vad som anförts i motionerna rörande omsättningsskatten
på aktier m.m. vill utskottet framhålla att utfallet av
skatten i denna del — med ledning av riksrevisionverkets beräkningar
och uppgifterna i den nu aktuella propositionen — kan uppskattas till
drygt 5 miljarder kronor för budgetåret 1990/91. Även om det bortfall
som inträffat i fråga om aktieomsättningen till en del kan bero på
omsättningsskatten är det enligt utskottets uppfattning uppenbart att ett
omedelbart slopande av denna skatt skulle medföra statsfinansiella
påfrestningar som inte kan godtas i det nuvarande ekonomiska läget.
Härtill kommer att frågan om att inordna den finansiella sektorn
under den generella indirekta beskattningen för närvarande prövas av
utredningen (1989:02) om beskattningen av den finansiella sektorn och
att regeringen senare i vår kommer att lägga fram förslag om en
halvering av omsättningsskatten på aktiemarknaden fr.o.m. den 1
januari 1991.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet samtliga motioner
till den del de inte har tillgodosetts genom regeringens förslag.

Utskottet hemställer

1. beträffande värdepapper på penning- och obligationsmarknaden,
m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:83, med anledning
av motionerna 1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk645
yrkande 2, 1989/90:Sk646 i denna del och 1989/90:Sk698 yrkande
1 i denna del samt med avslag på motionerna 1989/90:Sk41
yrkande 2, 1989/90:Sk42 i denna del och 1989/90:Sk444 yrkande
5 i denna del beslutar undanta värdepapper på penning- och

1989/90:SkU25

obligationsmarknaden och fondkommissionärers handel med

värdepapper för egen räkning från omsättningsskatten på sätt
som föreslås i propositionen,

res. 1 (vpk)
s.y. (m)

2. beträffande aktier m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Sk40, 1989/90:Sk41 yrkande
1, 1989/90:Sk43, 1989/90:Sk342 i denna del,

1989/90:Sk645 yrkande 1, 1989/90:Sk646 i denna del,

1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna del, 1989/90:Sk42 i denna del
och 1989/90:Sk444 yrkande 5 i denna del,

res. 2 (m)
res. 3 (fp, c)
res. 4 (vpk)

3. beträffande lagförslaget

att riksdagen till följd av vad som ovan anförts och hemställts
antar det vid proposition 1989/90:83 fogade förslaget till lag om
ändring av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa
värdepapper med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna
erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 15 Denna lag träder i kraft den 15
april 1990. april 1990 och tillämpas på värde pappershandel

där avslut sker efter
ikraftträdandet,
res. 5 (m) — villk. 2
res. 6 (vpk) — viUk. 1 och 4

Stockholm den 13 mars 1990
På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s),
Torsten Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Hugo
Hegeland (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta
Svenson (m), Leif Olsson (fp), Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström
(vpk), Gösta Lyngå (mp), Karl Hagström (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s)
och Marianne Andersson i Gislaved (s).

1989/90:SkU25

Reservationer

1989/90:SkU25

1. Värdepapper på penning- och
obligationsmarknaden, m.m. (mom. 1)

Lars Bäckström (vpk) har

dels anfört följande:

Som anförs i vpk-motionen Sk42 bör omsättningsskatten på aktier
och andra värdepapper ses som ett fördelningspolitiskt instrument.

Användandet av denna skatt som ett fördelningspolitiskt instrument
försvåras emellertid av att regeringen har drivit på en alltför snabb och
långtgående avreglering på kreditmarknaden och slopat valutaregleringen.

Från vpk:s sida kan vi tänka oss att pröva utformningen av de
fördelningspolitiska instrumenten i syfte bi a. att ställa dem i samklang
med kraven på en god ekonomisk tillväxt. Till en sådan ev. omläggning
hör bland annat att införa moms på finansiella tjänster, öka den
effektiva reavinstbeskattningen eller genomföra andra åtgärder för att
effektivisera skatteuttaget på kapitalsidan. Den av regeringen planerade
skattereformen för 1991 är inte tillräcklig i dessa hänseenden.

Att — som föreslås i den nu aktuella propositionen — omedelbart
slopa ett fördelningspolitiskt instrument utan att sätta något i dess
ställe, måste dock betecknas som felaktigt. Detta gäller särskilt i
nuläget med krav på åtstramning som åtgärd mot överhettning på
arbetsmarknaden. Att som regeringen tala om åtstramning för löntagare
samtidigt som man lättar på skattereglerna på kapitalsidan är inte
rimligt.

Vpk kritiserar också regeringens förslag att undanta föndkommissionärernas
omsättning för egen räkning från beskattning. I andra länder
finns en klar uppdelning på förmedlare (brookers) och handlare
(dealers). Den svenske fondkommissionären innehar emellertid båda
dessa roller. Möjlighet finns härigenom till "fusk" genom att tjäna
pengar på sitt eget lager.

Nuvarande beskattning förhindrar inte detta, men den dränerar
fondkommissionärerna på pengar som kan sägas vara en vinst av deras
dubbla roller på marknaden. Undantas fondkommissionärernas handel
med eget lager från beskattning kan detta ses som att denna typ av
aktörer har en fördel framför andra på marknaden. Nuvarande beskattning
motiveras därför också av att det bör råda neutralitet på
aktiemarknaden. Aktörerna skall beskattas lika.

Av angivna skäl menar vpk att regeringens proposition måste avslås.

dels vid moment 1 hemställt

1. beträffande värdepapper på penning- och obligationsmarknaden,
m.m.

att riksdagen bifaller motion 1989/90:Sk42 i denna del och
avslår proposition 1989/90:83 och motionerna 1989/90:Sk41 yrkande
2, 1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk444 yrkande 5 i

denna del, 1989/90:Sk645 yrkande 2, 1989/90:Sk646 i denna del
och 1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna del.

2. Aktier m.m. (mom. 2)

Bo Lundgren (m), Görel Thurdin (c), Hugo Hegeland (m), Karl-Gösta
Svenson (m) och Rolf Kenneryd (c) har

dels anfört följande:

Den 1 januari 1984 infördes en omsättningsskatt på 1 % på handeln
med aktier i Sverige. Den 1 juli 1986 fördubblades skatten, trots
försäkringar från bl.a. finansministern i valrörelsen 1985 om att inga
nya skatter skulle läggas på aktiesparandet. Omsättningsskatten gäller
även utländska placerares handel på den svenska aktiemarknaden.
Fr.o.m. 1989 gäller skatten även affärer till mäklarnas egna lager.
Parallellt har också omsättningsskatt införts på penningmarknaden.

Under den tidsperiod då omsättningsskatten i Sverige införts, höjts
och utvidgats har utländska aktiemarknader vidtagit flera åtgärder för
att sänka sina transaktionskostnader. Transaktionskostnaderna i Sverige
är nu tre gånger så höga som i exempelvis London och New York.

De utomordentligt negativa effekter som omsättningsskatten medfört
har inte föranlett regeringen till andra åtgärder än att den 21 juni 1989
tillkalla en särskild utredare med uppgift att utreda beskattningen av
den finansiella sektorn. Utredningen skall vara färdig senast den 31
maj 1990, och utredaren har inte utnyttjat sin möjlighet att med förtur
behandla vissa frågor.

Till grund för motionerna från vårt håll ligger den kritik mot
omsättningsskatten som under årens lopp hårdnat och blivit mer och
mer utbredd. Förra hösten krävde en enhällig börsstyrelse, inklusive
den i styrelsen ingående representanten från LO, ett omedelbart borttagande
av skatten bland annat med det tunga argumentet att 80 % av
den svenska aktiehandeln sker utomlands.

Skattens skadeverkningar just nu utvecklas mycket snabbt, något
som belyses av följande uppgifter om hur omsättningen på svenska
aktier har utvecklats på Stockholms Fondbörs respektive på utländska
börser (miljarder kronor):

1986 1987 1988 1989

Stockholms Fondbörs 141 125 116 108

Utländska börser cirka 20 30 50 75

Om man tar hänsyn till kursuppgången på aktierna har omsättningen
på Stockholms Fondbörs under dessa fyra år realt minskat med mer än
50 %. Den senaste utvecklingen innebär att handeln med svenska
värdepapper utomlands blir alltmer heltäckande vilket antagligen
kommer att leda till en ökad handel med svenska aktier. Utan varje
tvivel är omsättningsskatten den dominerande och troligen avgörande
orsaken till den accelererande utflyttningen.

Bland de viktigaste skälen till att införa omsättningsskatten på
aktiehandeln sades vara de statsfinansiella. Det har nu visat sig att

1989/90:SkU25

skatten tvärtom är negativ och leder till ett nettounderskott för statskassan
sedan hänsyn tagits till uteblivna bolagsskatter pä fondhandeln
och reavinstskatter.

Den minskade omsättningen leder bl.a. till att försörjningen av
riskkapital för mindre och medelstora företag varjämte marknadens
funktionssätt försämras.

Den svenska fondhandeln diskrimineras eftersom utländska konkurrenter
inte besväras av omsättningsskatten och därigenom kan erbjuda
tre gånger lägre transaktionskostnader. Den svenska tjänstexporten
minskar naturligtvis också varjämte skatten dämpar utländska placerares
intresse för investeringar i Sverige, något som är till skada för vårt
näringsliv.

Omsättningsskatten är också till skada för den internationella utvecklingen
mot en en fri kapitalmarknad utan transaktionsskatter.

De redovisade nackdelarna med omsättningsskatterna är så omfattande
och så snabbt accelererande att skatterna, trots pågående utredning,
omedelbart bör avskaffas. Med hänsyn till den tid som redan har
gått åt för behandlingen av frågan bör åtgärden träda i kraft den 15
april 1990.

dels vid moment 2 hemställt:

2. beträffande aktier nt.m.
att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Sk40,
1989/90:Sk41 yrkande 1, 1989/90:Sk43, 1989/90:Sk342 i denna
del, 1989/90:Sk645 yrkande 1, 1989/90:Sk646 i denna del och
1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna del samt med avslag på motionerna
1989/90:Sk42 i denna del och 1989/90:Sk444 yrkande 5 i
denna del beslutar att avskaffa värdepappersskatten på aktiemarknaden
ff.o.rn. den 15 april 1990.

3. Aktier m.m. (mom. 2)

Kjell Johansson (fp) och Leif Olsson (fp) har

dels anfört följande:

Vi välkomnar förslaget att avskaffa den s.k. valpskatten på penningmarknaden.
Det är också bra att omsättningsskatten för fondkommissionärernas
handel i egen räkning avskaffas, både vad gäller aktier och
penningmarknadsinstrument.

Som anförs i de aktuella motionerna från vårt håll bör omsättningsskatten
avskaffas även på övriga värdepapper. Precis samma negativa
effekter som följt av valpskatten gör sig gällande med stor kraft för
aktieomsen. Anmärkningarna mot omsättningsskatten för värdepapper
kan kort sammanfattas enligt följande. Transaktionskostnaderna ökar.
Likviditeten i marknaden minskar. I omvärlden går utvecklingen i
riktning mot sänkta transaktionskostnader, varför den relativa försämringen
blir stor för den svenska marknaden.

Med det anförda tillstyrker vi att omsättningsskatten avvecklas helt
ff.o.rn. den 1 januari 1991.

1989/90:SkU25

dels vid moment 2 hemställt:

2. beträffande aktier m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Sk43 och med
anledning av motionerna 1989/90:Sk40, 1989/90:Sk41 yrkande 1,
1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk645 yrkande 1,
1989/90:Sk646 i denna del och 1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna
del samt med avslag på motionerna 1989/90:Sk42 i denna del
och 1989/90:Sk444 yrkande 5 i denna del beslutar att avskaffa
värdepappersskatten på aktiemarknaden fr.o.m. den 1 januari
1991 och till följd härav antar följande

Förslag till
Lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt
på omsättning av vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs att lagen (1983:1053) om skatt på omsättning
av vissa värdepapper skall upphöra att gälla.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1991. Äldre bestämmelser
gäller fortfarande på värdepappershandel där avslut skett före ikraftträdandet.

4. Aktier m.m. (mom. 2)

Lars Bäckström (vpk) har

dels anfört följande:

I proposition 1989/90:83 avviserar regeringen planer på att halvera
omsättningsskatten på aktier från och med den 1 januari 1991. Som
anförs i vpk-motionen Sk444 (yrkande 5) bör omsättningsskatten på
aktier och andra värdepapper i stället ökas med ca 3 miljarder kronor,
vilket innebär en fördubbling av skatten på aktiemarknaden.

Det aktuella förslaget från vpk innebär att ca 3 miljarder kronor i
ökade statsinkomster kan användas till fördelningspolitiskt motiverade
reformer för att motverka förmögenhetsförskjutningama och den sociala
nedrustningen. Förslaget bör genomföras snarast möjligt, dvs. per
den 1 maj 1990.

När det gäller beskattningen på penning- och obligationsmarknaden
bör frågan om skatteskärpningar anstå i avvaktan på det kommande
utredningsförslaget.

dels vid moment 2 hemställt:

1. beträffande aktier m.m.
att riksdagen med bifall till motionen 1989/90:Sk444 yrkande 5 i
denna del samt med avslag på proposition 1989/90:83 och på
motionerna 1989/90:Sk40, 1989/90:Sk41 yrkande 1,

1989/90:Sk43, 1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk645 yrkande
1, 1989/90:Sk646 i denna del, 1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna

1989/90:SkU25

del, 1989/90:Sk42 i denna del beslutar att fördubbla omsättningsskatten
på aktiemarknaden.

5. Lagförslaget (mom. 3)

Vid bifall till reservation 2

Bo Lundgren (m), Görel Thurdin (c), Hugo Hegeland (m), KarlGösta
Svenson (m) och Rolf Kenneryd (c) hemställer vid mom. 3,
under förutsättning av bifall till reservation 2

3. beträffande lagförslaget
att riksdagen i stället för det vid proposition 1989/90:83 fogade
lagförslaget antar följande

Förslag till
Lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt
på omsättning av vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs att lagen (1983:1053) om skatt på omsättning
av vissa värdepapper skall upphöra att gälla.

Denna lag träder i kraft den 15 april 1990. Äldre bestämmelser
gäller fortfarande på värdepappershandel där avslut skett före ikraftträdandet.

6. Lagförslaget (mom. 3)

Vid bifall till reservation 1 och reservation 4

Lars Bäckström (vpk) hemställer vid moment 3, under förutsättning
av bifall till reservation 1 och reservation 4

3. beträffande lagförslaget
att riksdagen i stället för det vid proposition 1989/90:83 fogade
lagförslaget antar följande

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1983:1053) om skatt på
omsättning av vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs i fråga om 8 § lagen (1983:1053) om skatt på
omsättning av vissa värdepapper att orden "en procent" i första stycket
skall bytas ut mot "två procent" och att orden "två procent" i andra
stycket skall bytas ut mot "fyra procent".

Denna lag träder i kraft den 1 maj 1990 och tillämpas på värdepappershandel
där avslut sker efter ikraftträdandet.

1989/90:SkU25

Särskilt yttrande

1989/90:SkU25

Värdepapper på penning- och obligationsmarknaden,
m.m. (mom. 1)

Bo Lundgren (m), Hugo Hegeland (m) och Karl-Gösta Svenson (m)
anför:

I de aktuella motionerna från vårt håll har framhållits att värdepappersskatten
bör avvecklas så snart som möjligt. I och för sig hade det
varit önskvärt att de aktuella skattelättnaderna kunnat träda i kraft
tidigare än den 15 april. Med tanke på den tid som nu har gått sedan
våra motioner väcktes har vi emellertid inte något särskilt yrkande på
denna punkt.

'mm