Skatteutskottets betänkande

1989/90:SkU2

Dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige
och Zimbabwe

1989/90

SkU2

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1988/89:146 om dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige och Zimbabwe. Utskottet avstyrker en
i ärendet väckt motion i vilken yrkas att progressionsklausulen i
dubbelbeskattningsavtalet inte skall tillämpas vid beskattningen i Sverige.
Ett särskilt yttrande angående progressionsklausulen har avgivits av
m.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1988/89:146 att
riksdagen godkänner ett dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och
Zimbabwe och antar en lag om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige
och Zimbabwe. Avtalet har tagits in i lagen som bilaga. Avtalet träder i
kraft med utväxlingen av ratifikationshandlingarna och blir tillämpligt
i Sverige på inkomst som förvärvas fr.o.m. den 1 januari det år då
avtalet träder i kraft.

I fråga om lydelsen av lagförslaget med bilaga hänvisar utskottet till
propositionen.

1988/89:Sk62 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen
godkänner dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Zimbabwe
utom såvitt avser progressionsklausulen i enlighet med vad som anförts
i motionen.

Motion

1 Riksdagen 1989/90. 6 sami. Nr 2

Utskottet

1989/90:

I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner ett dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige och Zimbabwe och antar en lag
härom med avtalet som bilaga. Tidigare har i förhållande till Zimbabwe
gällt ett avtal från 1949 som ursprungligen slutits mellan Sverige
och Storbritannien. Detta avtal upphörde emellertid att gälla i förhållande
till Zimbabwe vid årsskiftet 1987— 1988. Det nya avtalet är
utformat i nära överensstämmelse med OECD:s modellavtal och skall
enligt förslaget tillämpas i Sverige på inkomst som förvärvas fr.o.m.
den 1 januari samma år som ratifikationshandlingar utväxlats.

Såväl Sverige som Zimbabwe tillämpar enligt avtalet avräkning av
skatt ("credit of tax") som huvudmetod för att undvika dubbelbeskattning.
På svensk sida tillämpas dock undantagande av inkomst
("exempt-metoden") i vissa fall för att undanröja dubbelbeskattning.
Enligt ett progressionsförbehåll i avtalet får undantagen inkomst beaktas
vid beräkning av progressiv skatt i Sverige.

1 motion Sk62 av Bo Lundgren m.fl. (m) yrkas att riksdagen inte
godkänner progressionsförbehållet i avtalet.

Utskottet har vid flera tidigare tillfållen, senast vid behandlingen i
våras av ett avtal med Indonesien, avstyrkt motionsyrkanden liknande
det nu aktuella. Utskottet vidhåller sin uppfattning härvidlag och
avstyrker således även motion Sk62. Då utskottet inte heller i övrigt
funnit anledning till anmärkning mot regeringens förslag tillstyrker
utskottet propositionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:146 och med
avslag på motion 1988/89:Sk62 godkänner avtalet mellan Konungariket
Sveriges regering och Republiken Zimbabwes regering
för att undvika dubbelbeskattning beträffande skatter på
inkomst och realisationsvinst samt antar förslaget till lag om
dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Zimbabwe.

s.y. (m)

Stockholm den 10 oktober 1989
På skatteutskottets vägnar

Bo Lundgren

Närvarande: Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s). Torsten Karlsson (s), 1989/90:SkU2

Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c). Anita Johansson (s), Hugo

Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Yvonne Sandberg-Fries (s), Sverre

Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå

(mp), Kjell Nordström (s), Sven-Erik AJkemark (s), Isa Halvarsson (fp)

och Håkan Hansson (c).

Särskilt yttrande

Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla m) anför:

Vi har vid upprepade tillfällen vid behandlingen av dubbelbeskattningsavtal
med andra länder yrkat på ett slopande av de bestämmelser
i dubbelbeskattningsavtalen som medger progressionsuppräkning vid
den svenska beskattningen. Skälen härför framgår av motion Sk62 och
av tidigare reservationer och särskilda yttranden av moderata samlingspartiet,
senast i våras i betänkandet angående dubbelbeskattningsavtalet
mellan Sverige och Indonesien (bet. 1988/89:SkU39). Tyvärr har vi vid
dessa tidigare tillfällen inte fått gehör för vårt förslag att progressionsklausulen
skall utgå. Eftersom det är uppenbart att förslaget att slopa
progressionsklausulen inte heller denna gång kommer att vinna majoritet
i riksdagen avstår vi från att reservera oss i detta ärende. Självfallet
kvarstår vi vid vår uppfattning i sakfrågan och avser att återkomma
till frågan i annat sammanhang.

3