Skatteutskottets betänkande
1988/89: SkU30

Bilaccis

1988/89

SkU30

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om en viss utvidgning
av bilaccisen vid import och ett slopande av bilaccisrabatten m.m. Samtidigt
avstyrker utskottet dels en med anledning av propositionen väckt motion,
dels ett antal i ärendet behandlade motioner från allmänna motionstiden
1989.

Reservationer har avgivits av miljöpartiet beträffande slopande av bilaccisskatten
m.m. och ändrad beräkningsgrund för accis, av centerpartiet
angående skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande åtgärder på
vissa bilar m.m., av moderata samlingspartiet i fråga om bilaccisen vid import
av veteranbilar och slutligen av moderata samlingspartiet och folkpartiet
gemensamt i vad gäller vägtrafikskatten för veteranbilar.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1988/89:107 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon,

2. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),

3. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1988:327).

1 propositionen föreslås ändringar i lagen (1978:69) om försäljningsskatt
på motorfordon som innebär att försäljningsskatt vid import skall tas ut
även för sådana fordon som vid importen är isärtagna eller annars inkompletta,
om det kan antas att fordonen efter importen skall iordningställas
så att de utgör fordon av skattepliktigt slag. Import av den som är
hos riksskatteverket registrerad importör undantas dock. En motsvarande
bestämmelse införs i fråga om skrotningsavgift enligt bilskrotningslagen
(1975:343). Vidare föreslås en ändring i lagen om försäljningsskatt på
motorfordon som innebär, att nedsättningen av försäljningsskatten med
5 200 kr. för personbilar av 1987 eller 1988 års modell, som uppfyller vissa
avgasreningskrav, slopas. Samtidigt slopas de högre generella skattesatserna
för personbilar av motsvarande årsmodeller. Dessutom föreslås vissa
konsekvensändringar med hänsyn till ändrade bestämmelser på tullagstiftningsområdet.

1 Riksdagen 1988189. 6 sami. Nr 30

Rättelse: S. 12 tillkommit: Närvarande: . S. 13 rad 13 nedifrån tillägg: (mp) S. 15

rad 9 Står: 4 Rättat till: 5

I propositionen föreslås även en ändring av en straffbestämmelse i den
nya vägtrafikskattelag (1988:327), som trädde i kraft den 1 januari 1989.
Ändringen innebär att penningböter i visst fall skall påföras i stället för
dagsböter.

Samtliga ändringar föreslås träda i kraft den 1 juni 1989.

1988/89:SkU30

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon

Härigenom föreskrivs att 2, 4, 8 och 12 §§ lagen (1978:69) om försäljningsskatt
på motorfordon1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2§

Beteckningar som används i den- Beteckningar som används i denna
lag har samma betydelse som i na lag har samma betydelse som

fordonskungörelsen (1972:595). i fordonskungörelsen (1972:595).

Med motorfordon avses i denna lag
även sådana inkompletla fordon för
vilka skatteplikt föreligger enligt 4 §
andra stycket.

I fråga om fordon, som är inrättat för drift med elektricitet från batterier,
skall vid beräkning av tjänstevikten avdrag göras för vikten av batterierna
och de särskilda anordningar som fogar samman battericellerna.

4§J

Försäljningsskatt utgår för

1. personbil med en tjänstevikt
av mer än 400 kilogram,

2. buss med en totalvikt av högst
3000 kilogram,

3. lastbil med skåpkarosseri och
med en totalvikt av högst 3000 kilogram,

4. motorcykel,

om fordonet inte är eller inte har
varit registrerat som fordon av angivet
slag eller har varit registrerat
endast i förening med avställning. I
fall som avses i 16 § tredje stycket
skall skatt dock utgå även om fordonet
är eller har varit registrerat.

Skatteplikt enligt första stycket
föreligger även vid införsel till landet
av ett fordon som är isärmonterat
eller annars inkomplett, om
det kan antas att fördonet efter införseln
skall iordningställas till ett
fordon av skattepliktigt slag. Vad nu
sagts gäller inte om fordonet förs in
av den som har registrerats som importör
enligt 6 § andra stycket.

1 Lagen omtryckt 1984:159.

2 Senaste lydelse 1986:260.

Försäljningsskatt utgår för

1. personbil med en tjänstevikt
av mer än 400 kilogram,

2. buss med en totalvikt av högst
3000 kilogram,

3. lastbil med skåpkarosseri och
med en total vikt av högst 3000 kilogram,

4. motorcykel,

om fordonet icke är eller icke har
varit registrerat som fordon av angivet
slag eller har varit registrerat
endast i förening med avställning.

I fall som avses i 16 § tredje stycket
skall skatt dock utgå även om
fordonet är eller har varit registrerat.

1988/89:SkU30

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1988/89:SkU30

8 §3

Skatten utgår för personbil, buss
och lastbil med 6 kronor och 40 öre
per kilogram tjänstevikt. Överstiger
tjänstevikten 1 600 kilogram, utgår
ytterligare skatt med 800 kronor för
varje fullt femtiotal kilogram varmed
tjänstevikten överstiger 1 600
kilogram. Skatten beräknas till helt
tiotal kronor så att överskjutande
krontal bortfaller.

Skatten utgår för personbil, buss
och lastbil med 6 kronor och 40 öre
per kilogram tjänstevikt. För en
personbil, som är av 1987 års modell
utgår dock skatten med 7 kronor
och 40 öre per kilogram tjänstevikt
och för en personbil av 1988 års
modell med 8 kronor och 40 öre per
kilogram tjänstevikt. Överstiger
tjänstevikten 1 600 kilogram, utgår
ytterligare skatt med 800 kronor för
varje fullt femtiotal kilogram varmed
tjänstevikten överstiger 1 600
kilogram. Skatten beräknas till helt
tiotal kronor så att överskjutande
krontal bortfaller.

Skatten utgår för motorcykel med 1 340 kronor om tjänstevikten inte
överstiger 75 kilogram, med 1 760 kronor om tjänstevikten är högre men
inte överstiger 160 kilogram, med 2 700 kronor om tjänstevikten är högre
än 160 kilogram men inte överstiger 210 kilogram, samt i annat fall med
4480 kronor.

För en personbil, som är av 1987
eller 1988 års modell och som uppfyller
de avgasreningskrav som anges
i 5 § bilavgaskungörelsen (1972:

596), utgår skatt endast till den del
skatten beräknad enligt Jorsta stycket
överstiger 5 200 kronor.

Med en personbil av 1987 eller
1988 års modell avses en personbil
som vid registrerings- eller typbesiktning
betecknats som 1987 respektive
1988 års modell.

i2 r

Har motorfordon, för vilket skatt
har erlagts eller skall erläggas till
tullmyndighet, inom ett år från tiden
för förtullningen förts ut ur landet
eller förts till svensk frihamn
för annat ändamål än att brukas
där och har fordonet inte varit registrerat
eller varit registrerat endast
i förening med avställning,
skall tullmyndighet efter ansökan
återbetala eller medge befrielse från
skatten. Detta gäller dock inte om
fordonet har återinförts efter utförseln
eller förtullats efter att ha förts

Har motorfordon, för vilket skatt
har erlagts eller skall erläggas till
tullmyndighet, inom två år från tiden
för förtullningen förts ut ur landet
eller förstörts under kontroll av
en myndighet eller någon annan
som tullmyndigheten godkänner eller
förts till svensk frihamn för annat
ändamål än att brukas där och
har fordonet inte varit registrerat
eller varit registrerat endast i förening
med avställning, skall tullmyndighet
efter ansökan återbetala
eller medge befrielse från skatten.

’ Senaste lydelse 1987:400.

4 Senaste lydelse 1987:1241.

Nuvarande lydelse

till frihamn och befrielse från skatt
har medgetts enligt 16 § första stycket
jämfört med 15 § I lagen
(1987:1069) om tullfrihet m.m.
Vid bestämmande av tiden för förtullningen
tillämpas 12 § tullagen
(1987:1065).

Föreslagen lydelse

Detta gäller dock inte om fordonet
har återinförts efter utförseln eller
förtullats efter att ha förts till frihamn
och befrielse från skatt har
medgetts enligt 16 § första stycket
jämfört med 15 § 1 lagen (1987:
1069) om tullfrihet m.m. Vid bestämmande
av tiden för förtullningen
tillämpas 12 § tullagen
(1987:1065).

Generaltullstyrelsen får för särskilt fall medge utsträckning av tidsfristen
i första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 1989.

1988/89:SkU30

2 Förslag till

1988/89: SkU30

Lagom ändring i bilskrotningslagen (1975:343)

Härigenom föreskrivs att 9§ bilskrotningslagen (1975:343) skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse

9 §*

Skrotningsavgift skall erläggas
för personbil, buss och lastbil i de
Tall försäljningsskatt skall erläggas
för sådant fordon enligt lagen
(1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon.

Följande lydelse

Skrotningsavgift skall erläggas
för personbil, buss och lastbil i de
fall försäljningsskatt skall erläggas
för sådant fordon enligt lagen
(1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon. Skrotningsavgift skall
även erläggas i de fall försäljningsskatt
skall tas ut med stöd av bestämmelserna
i 4§ andra stycket
nämnda lag.

Denna lag träder i kraft den I juni 1989.

' Senast lydelse 1978:71.

3 Förslag till

1988/89:SkU30

Lagom ändring i lagen (1988:327) om vägtrafikskatt

Härigenom föreskrivs att 79 § lagen om vägtrafikskatt (1988:327) skall
ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

79 §

Brukas ett fordon i strid mot 64 § sedan fordonets registreringsskyltar
har tagits om hand enligt 78 §, döms ägaren till böter eller fängelse i högst
sex månader.

Till samma strafT döms ägaren till ett avställt fordon som brukas, om
fordonets registreringsskyltar har tagits om hand enligt 78 § och brukandeförbud
skulle ha gällt för fordonet enligt 64 § om fordonet hade varit
skattepliktigt.

Brukas ett fordon på annat sätt i Brukas ett fordon på annat sätt i
strid mot 26 § andra stycket eller strid mot 26 § andra stycket eller
64 §, döms ägaren till böter. 64 §, döms ägaren till böter, högst

ettusen kronor.

Om ägaren visar att han iakttagit vad som ankommit på honom för att
hindra att fordonet brukades, är han fri från ansvar.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 1989.

Motionerna

1988/89:SkU30

Motion väckt med anledning av propositionen

1988/89:Sk45 av Birger Schlaug och Åsa Domeij (båda mp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår den del av propositionen som behandlar 8 § lagen
om försäljningsskatt på motorfordon,

2. att riksdagen beslutar att i 8 § lagen om försäljningsskatt på motorfordon
skall slås fast att bilaccisen skall vara 8 kr. och 40 öre per kilogram tjänstevikt
i stället för den av regeringen föreslagna skatten 6 kr. och 40 öre.

Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1989

1988/89:Sk458 av Rolf Clarkson m.fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om vägskattebefrielse och schablonbelopp vid införsel av minst 30 år
gamla fordon.

Motiveringen återfinns i motion 1988/89:T447.

1988/89:Sk616 av Gunnar Nilsson och Nils T Svensson (båda s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen
anförts om ändring av viktgränsen för klassning som lastbil.

1988/89:Sk628 av Olof Johansson m.fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas

1. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag till skattelättnader
och stimulanser i syfte att främja övergång till renare motorer i enlighet
med vad som anges i motionen,

Motiveringen återfinns i motion 1988/89:T215.

1988/89:Sk644 av Hans Rosengren (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om att ändra
beräkningsgrunden för accisen från fordonsvikt till motoreffekt.

1988/89:Sk687 av Jan Sandberg m.fl. (m,fp,c) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen begär förslag om en rullande 30-årsgräns för vägskattebefrielse av
äldre fordon i enlighet med vad som i motionen förordats.

1988/89:Sk688 av Jan Sandberg och Anna Wohlin Andersson (m, c) vari
yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om en speciell försäljningsskatt
- utformad efter norsk förebild - på 30 år gamla motorfordon.

Utskottet

Skattepliktens omfattning vid import m.m.

I propositionen föreslås att försäljningsskatt och skrotningsavgift skall tas ut
även vid import av isärtagna eller inkompletta fordon, om det kan antas att
fordonen efter importen skall iordningställas till fordon av skatte- och
avgiftspliktigt slag. Förslaget gäller endast för den som inte är registrerad
importör. I övrigt föreslås bl.a. en förlängd tidsfrist för återbetalning eller

befrielse av försäljningsskatt i samband med utförsel av fordon samt en 8

maximering av böterna vid användning av fordon i strid mot bestämmelserna
om brukandeförbud i vägtrafikskattelagen.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen i dessa delar.
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot de ifrågavarande
förslagen utan tillstyrker propositionen i de angivna delarna.

Slopande av bilaccisrabatten m.m.

Riksdagen beslöt 1986 att beträffande personbilar av 1987 och 1988 års
modeller dels höja bilaccisen generellt, dels sätta ned accisen för bilar som
redan försetts med sådan avgasrening som fr.o.m. årsmodell 1989 skulle bli
obligatorisk. I propositionen föreslås att både nedsättningen för de avgasrenade
bilarna och den generella höjningen skall slopas.

I motion Sk45 av Birger Schlaug och Åsa Domeij (mp) yrkas att den
generella höjningen behålls och tillämpas även på nyare bilar. Motionärerna
vill härigenom bringa vägtrafiken att bättre ansvara för de samhällsekonomiska
kostnader som förorsakas av vägtrafiken, särskilt avgas- och andra
miljökostnader.

En sådan höjning av bilaccisen som ett bifall till motion Sk45 skulle
innebära kan enligt utskottets uppfattning för närvarande inte anses motiverad.
Av de främst praktiska skäl som åberopas i propositionen biträder
utskottet regeringens förslag att slopa särreglerna för 1987 och 1988 års
modeller - både reglerna om nedsättning av accisen för fordon med
avgasrening och de generellt högre skattesatserna. Utskottet tillstyrker
därför propositionen och avstyrker motionen.

Ändrad beräkningsgrund för bilaccis

I motion Sk644 av Hans Rosengren (s) begärs ett tillkännagivande om att
man bör ändra beräkningsgrunden för bilaccisen från fordonsvikten till
motoreffekten. Härigenom skulle man enligt motionären stimulera medborgarna
att vid köp av bil prioritera energisnålhet och därmed miljövänlighet.

Av direktiven (dir. 1987:30) till kommittén (Fi 1987:06) med uppdrag att
utreda den indirekta beskattningens omfattning och utformning (KIS)
framgår att kommittén skall pröva förslag som i olika sammanhang väckts om
att beräkna försäljningsskatten på motorfordon på annan grund än fordonens
tjänstevikt. Den fråga som tagits upp i motionen är således föremål för
utredning, och utskottet har tidigare ansett att ett ställningstagande bör anstå
till dess att resultatet av utredningen föreligger. Utskottet vidhåller denna
uppfattning och avstyrker motion Sk644.

Viktgränsen för lastbilar

Enligt gällande bestämmelser utgår försäljningsskatt för bl.a. lastbil med
skåpkarosseri och med en totalvikt av högst 3 000 kg. I motion Sk616 av
Gunnar Nilsson och Nils T Svensson (båda s) yrkas att riksdagen med ett
tillkännagivande ställer sig bakom en höjning av viktgränsen för skattepliktiga
lastbilar till 3 500 kg. Enligt motionärerna förekommer för närvarande viss
import av lyxbilar i skåpvagnsutförande vilka vid importen med snäv

1988/89:SkU30

marginal betraktas som lastbilar. Möjligheterna till sådant missbruk av
bestämmelserna bör enligt motionärerna elimineras.

Enligt vad utskottet erfarit har den av motionärerna aktualiserade frågan
uppmärksammats av KIS och en skrivelse i ämnet från Aktiebolaget Svensk
Bilprovning till regeringen har också överlämnats till KIS. Med hänsyn härtill
och till kommitténs nyss nämnda uppgift att överväga andra grunder för
skatten än tjänstevikten anser utskottet att ett ställningstagande även till
denna fråga bör anstå till dess att resultatet av utredningsarbetet föreligger.
Utskottet avstyrker följaktligen motion Sk616.

Skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande
åtgärder på bilar m.m.

I yrkande 1 av motion Sk628 av Olof Johansson m.fl. (c) hemställs - med
hänvisning till motivering i motion T215 - att riksdagen begär förslag till olika
skattelättnader och stimulanser i syfte att tillgodose vissa miljökrav. Motionärerna
föreslår en nybilsrabatt på 10 % av accisen eller mervärdeskatten på
miljövänliga bilar, en skattefrihet eller en skattenedsättning för inhemska
förnybara bränslen, t.ex. etanol producerad av inhemska råvaror, samt en
stimulans för byte av motor i dieselfordon.

Utskottet har tidigare framhållit att det inte längre finns anledning att
sänka bilaccisen för bilar som är försedda med avgasrenande utrustning när
avgaskraven väl har börjat tillämpas obligatoriskt och då avgasrenande
utrustning skall finnas på alla nya bilar. Utskottet vidhåller denna uppfattning
och vill beträffande mervärdeskatten tillägga att det mot bakgrund av
KIS uppgift att undersöka möjligheterna att göra skatten mera generell inte
framstår som lämpligt att nu differentiera skatten på det sätt motionärerna
förespråkar. Beträffande frågan om åtgärder för att stimulera till byte av
motor i dieselfordon har trafiksutskottet nyligen behandlat ett likartat
motionsyrkande i betänkandet 1988/89:TU13. Trafikutskottet räknar med
att det skall finnas en möjlighet för kommuner och trafikhuvudmän att få ett
visst statligt bidrag vid byte av dieselmotor m.m. på en lastbil eller buss som
görs så att lastbilen resp. bussen i alla avseenden uppfyller de skärpta
avgaskraven på en ny lastbil resp. buss.

Utskottet anser, nu liksom tidigare, att fortsatta undersökningar av
möjligheterna att begränsa avgasutsläppen från bilar utan katalytisk avgasrening
bör följas med stor uppmärksamhet och att man från samhällets sida bör
fortsätta ansträngningarna att påskynda en utveckling mot milj ovänligare
teknik. Utskottet vill emellertid också erinra om sitt uttalande i betänkandet
SkU 1987/88:21 (s. 24) att det i allmänhet torde vara enklare och mer
effektivt att inrikta sig på direkta bidrag och andra åtgärder i detta syfte än att
komplicera beskattningen med uppgifter av denna karaktär. När det gäller
beskattningen av etanol avser utskottet att inom kort behandla partimotioner
från centerpartiet, vänsterpartiet kommunisterna och miljöpartiet de gröna
som innehåller likartade yrkanden och som näringsutskottet utförligt yttrat
sig över. Med hänsyn härtill finner utskottet inte skäl att nu närmare gå in på
etanolfrågan och med det anförda avstyrker utskottet motion Sk628 yrkande
1.

1988/89:SkU30

Bilaccisen vid import av veteranbilar

1988/89:SkU30

I motion Sk458 av Rolf Clarkson m.fl. (yrkande 3, delvis) begärs - med
hänvisning till motivering i motion T447 - ett uttalande om att införa en
schablonaccis på 1500 kr. vid import av trettio år gamla fordon. Jan Sandberg
(m) och Anna Wohlin-Andersson (c) föreslår i motion Sk688 en symbolisk
schablonaccis vid import av bilar med sådan ålder. Motionärerna bakom
bägge motionerna åberopar den ordning som gäller i Norge och framhåller
att sysselsättningen med dylika fordon är värdefull för unga människor och
minskar risken för att de får alkoholproblem och andra sociala problem.

Utskottet har tidigare framhållit att man vid en jämförelse mellan de
norska och svenska bestämmelserna bör beakta att den norska accisen för
personbilar och motorcyklar är avsevärt högre än den svenska. Mot den
bakgrunden har utskottet funnit att förhållandena i Norge knappast kan
åberopas för att i Sverige sänka accisen på importerade veteranfordon.
Utskottet vidhåller dennna uppfattning och anser dessutom, med hänsyn till
de överväganden om bilaccisen som förestår inom KIS, att man bör avvakta
med ett ställningstagande till frågan om veteranbilars beskattning till dess
resultatet av KIS arbete föreligger.

Vägtrafikskatten för veteranbilar

Enligt gällande bestämmelser är motorcyklar, personbilar, lastbilar och
bussar som enligt bilregistret har årsmodell 1950 eller äldre undantagna från
fordonsskatt och kilometerskatt. I motion Sk458 (yrkande 3, delvis) av Rolf
Clarkson m.fl. (m) yrkas-med hänvisning till motivering i motion T447-att
riksdagen uttalar sig för en ändring till en rullande trettioårsgräns när det
gäller vägtrafikskattebefrielse för äldre fordon. I motion Sk687 av Jan
Sandberg m.fl (m, fp och c) begärs förslag till en på detta sätt utformad regel
om befrielse från vägtrafikskatt. Också dessa motionyrkanden syftar till att
stödja särskilt ungdomens intresse för äldre fordon.

Utskottet har tidigare i samband med behandlingen av liknande motioner
funnit att man med en rullande gräns skulle riskera att ett alltför stort antal
gamla bilar i trafiken inom några år skulle komma att omfattas av
skattebefrielsen. Utskottet vidhåller denna uppfattning och anser dessutom
att en fast gräns av praktiska skäl är att föredra framför en rullande. Vidare
vill utskottet erinra om att KIS har till uppgift att se över frågan att ersätta
fordonsskatten på vissa lättare fordon med en höjd bensinskatt. Resultatet av
denna översyn kan få betydelse för just den fordonskategori som det nu är
fråga om, nämligen veteranbilar som är i gång då och då - så att ägaren
knappast är betjänt av möjligheten till avställning - men ändå sammantaget i
endast ringa utsträckning. En sådan ordning skulle således i huvudsak
tillgodose motionärernas önskemål. Med hänsyn till KIS uppdrag anser
utskottet att ett ställningstagande till frågan om mera långtgående förändringar
i fordonsskattereglerna bör anstå.

Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet även de nu behandlade
motionsyrkandena.

Hemställan

1988/89:SkU30

Utskottet hemställer

1. beträffande skattepliktens omfattning vid import m.m.
att riksdagen bifaller proposition 1988/89:107 i dessa delar,

2. beträffande slopande av bilaccisrabatten m.m.

att riksdagen bifaller proposition 1988/89:107 i denna del och avslår
motion 1988/89:Sk45,

3. beträffande ändrad beräkningsgrund för bilaccis
att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk644,

4. beträffande viktgränsen för lastbilar
att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk616,

5. beträffande skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande
åtgärder på vissa bilar m.m.

att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk628 yrkande 1,

6. beträffande bilaccisen vid import av veteranbilar

att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk458 yrkande 3 i denna del samt
motion 1988/89:Sk688,

7. beträffande vägtrafikskatten för veteranbilar

att riksdagen avslår motion 1988/89: Sk458 yrkande 3 i denna del samt
motion 1988/89: Sk687,

8. beträffande lagförslagen

att riksdagen till följd av vad utskottet ovan anfört och hemställt antar
de vid proposition 1988/89:107 fogade förslagen till

a) lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon,

b) lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),

c) lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1988:327).

Stockholm den 11 april 1989
På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Torsten Karlsson (s), Kjell
Johanssson (fp), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland (m), Bruno Poromaa
(s), Yvonne Sandberg-Fries (s), Karl-Gösta Svenson (m), Britta Bjelle (fp),
Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp), Kjell
Nordström (s), Karl Hagström (s), Håkan Hansson (c) och Lisbeth
Staaf-Igelström (s).

Reservationer

1988/89:SkU30

1. Slopande av bilaccisrabatten m.m. (mom. 2 och mom. 8 i
motsvarande del)

Gösta Lyngå (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ”En sådan” och
slutar med ”avstyrker motionen” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med miljöpartiet de gröna att det inte finns skäl att
åter sänka bilaccisen till den av regeringen föreslagna nivån. Den beräkning
av skattebortfallet till ca 500 milj. kr. som görs i motion Sk45 om en sådan
sänkning genomförs i stället för att bibehålla den tidigare högsta nivån finner
utskottet ingen anledning att ifrågasätta. Utskottet delar också uppfattningen
att vägtrafiken i dag inte bär alla sina samhällsekonomiska kostnader,
särskilt inte avgaskostnaderna, kostnaderna i samband med trafikolyckor
och övriga miljökostnader. Med hänsyn härtill och till behovet att förskjuta
skatten från skatt på arbete till skatt på konsumtion finner utskottet i likhet
med motionärerna att förslaget i propositionen bör modifieras i denna del.
Utskottet tillstyrker följaktligen motionen.

dels att moment 2 och moment 8 i motsvarande del i utskottets hemställan
bort ha följande lydelse:

2. beträffande slopande av bilaccisrabatten m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk45 och med anledning av
proposition 1988/89:107 i denna del beslutar slopa bilaccisrabatten för
vissa fordon av 1987 och 1987 års modeller och behålla accisen på den
högre nivån för dessa och senare års modeller,

8. beträffande lagförslagen såvitt avser slopande av bilaccisrabatten
m.m.

att riksdagen antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om
ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon med
den ändringen att 8 § erhåller följande såsom reservanternas förslag
betecknade lydelse.

Regeringens förslag

Skatten utgår

8 §

Reservanternas förslag

Skatten utgår för personbil, buss
och lastbil med 8 kronor och 40 öre
per kilogram tjänstevikt. Överstiger
tjänstevikten 1 600 kilogram, utgår
ytterligare skatt med 800 kronor för
varje fullt femtiotal kilogram varmed
tjänstevikten överstiger 1 600
kilogram. Skatten beräknas till helt
tiotal kronor så att överskjutande
krontal bortfaller.

4 480 kronor.

2. Ändrad beräkningsgrund för accis (mom. 3)

1988/89: SkU30

Gösta Lyngå (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ”Av direktiven”
och slutar med ”motion Sk644” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärens uppfattning att skattens nuvarande utformning
inte ger stimulans åt medborgarna att vid köp av bil prioritera
energisnålhet och miljövänlighet. Genom att skatten tas ut per kilo kan en
liten sportbil med extremt stor motorstyrka och med låg totalvikt få en
obetydlig accis. Detta förhållande finner utskottet inte rimligt.

För att uppmuntra energisparsamhet och miljövänlighet och kanske också
större sparsamhet bör man därför enligt utskottets mening ändra beräkningsgrunden
för accisen. Utskottet biträder kravet i motion Sk644 att man skall
beräkna accisen med utgångspunkt i bilens motorstyrka i stället för dess vikt.
Riksdagen bör enligt utskottets mening göra ett tillkännagivande härom.
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha föjande lydelse:

3. beträffande ändrad beräkningsgrund för bilaccis
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk644 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört,

3. Skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande
åtgärder på vissa bilar m.m. (mom. 5)

Rolf Kenneryd och Håkan Hansson (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ”Utskottet
har" och slutar med ”yrkande 1” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar uppfattningen som framförs i motion Sk628 att man på
många olika sätt, bl. a. genom en förmånlig beskattning och bidrag för sådana
fordon och sådant drivmedel som är mindre farliga för miljön än som är
normalt, bör främja en miljövänligare trafik. Skattelättnader och stimulanser
bör inverka positivt på en övergång till renare motorer och motionärernas
krav på en nybilsrabatt på t.ex. tio procent genom reducering av bilaccisen
eller mervärdeskatten och på skattelättnader eller skattefrihet för inhemska
förnybara bränslen finner utskottet väl motiverade. Mot bakgrund av
dieselmotorernas växande andel av luftföroreningarna anser utskottet vidare
att det finns starka skäl att stimulera inte bara byte till nya fordon utan också
motorbyte i dieselfordon. De bidrag som finns för detta ändamål i lokal och
regional kollektivtrafik avser ett begränsat slag av fordon och är dessutom
knappt tilltagna.

Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet yrkandet i motion Sk628
att riksdagen begär förslag av regeringen med den inriktning som här
förordats.

dets att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

5. beträffande skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande
åtgärder på fordon

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk628 yrkande 1 hos
regeringen begär förslag i enlighet med vad utskottet anfört.

4. Bilaccisen vid import av veteranbilar (mom. 6)

1988/89:SkU30

Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Utskottet
har” och slutar med ”arbete föreligger” bort ha följande lydelse:

Vid import av äldre, utländska bilmodeller av teknikhistoriskt värde utgår
accis enligt allmänna regler. Denna accis är ofta hög, eftersom dessa
fordonstyper för det mesta är relativt tunga. Samtidigt torde det vara så att
dessa fordon brukas i endast obetydlig omfattning i trafiken. I Norge har man
tagit hänsyn till dessa förhållanden och infört olika slag av skattelättnader vid
import av äldre fordon. Även i Sverige bör enligt utskottets mening sådana
lättnader införas och i varje fall bör accisen sänkas vid import av dylika
fordon. Utskottet anser att det av motionärerna bakom motion Sk458
föreslagna schablonbeloppet på 1 500 kr. för trettio år gamla fordon utgör ett
rimligt förslag och att riksdagen som sin mening bör ge regeringen till känna
att den bör lägga fram förslag härom för riksdagen. Utskottet tillstyrker
således motion Sk458 i denna del och motion Sk688.

dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

6. beträffande bilaccisen vid import av veteranbilar
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk458 yrkande 3 i denna
del och motion 1988/89:Sk688 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört,

5. Vägtrafikskatten för veteranbilar (morn. 7)

Bo Lundgren (m), Kjell Johansson (fp). Hugo Hegeland (m), Karl-Gösta
Svenson (m) och Britta Bjelle (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Utskottet
har” och slutar med ”behandlade motionsyrkandena” bort ha följande
lydelse:

Nuvarande regler innebär att en gräns vid för skattebefrielse för veteranfordon
dras vid årsmodell 1950. Detta medför i sin tur att några tusen icke
fullt så gamla samlarfordon ställs utanför skattebefrielsen. Dessa fordon har
ofta ett teknikhistoriskt värde och torde endast i begränsad utsträckning och
under korta tider användas i trafik. Det skattebortfall som uppstår om även
dessa fordon befrias från skatt torde alltså inte ha någon större betydelse. Vid
en rullande gräns för skattebefrielse för registrerade samlarfordon inträder
skattebefrielsen successivt efter hand som fordonen uppnår karaktär av
veteranfordon. Starka skäl talar sålunda enligt utskottets mening för att
skattebefrieslen för veteranbilar ges denna utformning, som dessutom skulle
minska problemen med ständiga avställningar.

Mot bakgrund av vad som anförts bör regeringen enligt utskottets mening
lägga fram förslag med den inriktning som nu angetts. Detta anser utskottet
att riksdagen bör som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet
tillstyrker följaktligen motionerna Sk458 i denna del och Sk687.

dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

7. beträffande vägtrafikskatten för veteranfordon
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk458 yrkande 3 i denna
del och motion 1988/89:Sk687 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört.

1988/89: SkU30

gotab 88815. Stockholm 1989