Skatteutskottets betänkande
1987/88:7

om deklarationsskyldighet, ändrat underlag för
fastighetsskatt, m.m. (prop. 1987/88:34, delvis)

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 1987/88:34 såvitt avser ändrat
underlag för fastighetsskatt, deklarationsskyldighet och den skattemässiga
regleringen av vissa bidrag. Utskottet tillstyrker propositionen i dessa delar.
Propositionen i övrigt, som avser fortsatt skattefrihet vid anställning ombord
på utländskt fartyg, samt en med anledning av propositionen i denna del
väckt motion avser utskottet att behandla senare.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1987/88:34 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring av ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till
lagen (1987:565) om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt,

3. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).

I propositionen föreslås - såvitt nu är i fråga - att deklarationsskyldighet
skall föreligga för fysisk person för vilken underlag för skogsvårdsavgift eller
fastighetsskatt skall fastställas. Dessutom föreslås en ändring i övergångsbestämmelserna
till lagen (1987:565) om ändring i lagen (1984:1052) om statlig
fastighetsskatt. Ändringen innebär i fråga om hyreshusenheter att underlaget
för fastighetsskatt för beskattningsår som har påbörjats före den 1 januari
1988 skall utgöra hela det taxeringsvärde som åsatts för år 1987. Om
taxeringsvärdet sänkts vid 1988 års allmänna fastighetstaxering skall underlaget
för skatten i stället utgöra hela det nya taxeringsvärdet.

Slutligen föreslås vissa följdändringar i kommunalskattelagen (1928:370)
med anledning av nyligen utfärdade förordningar på det arbetsmaknadspolitiska
området.

Lagförslagen har i nu aktuella delar följande lydelse.

SkU

1987/88:7

1 Riksdagen 1987188. 6 sami. Nr 7

1 Förslag till

Lagom ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att punkt 1 av anvisningarna till 19 §
kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse:

Anvisningar

till 19 §

l.1 Socialbidrag, begravningshjälp samt underhåll, som har lämnats intagen
i kriminalvårdsanstalt eller patient på sjukhus e. d. utgör inte skattepliktig
inkomst. Detsamma gäller i fråga om till föreningar influtna medlemsavgifter.
Som begravningshjälp behandlas inte tjänstepension avseende
tid efter den pensionsberättigades frånfälle.

Med skadeståndsförsäkring förstås försäkring, enligt vilken den försäkrade
äger utfå ersättning för skadestånd vartill han är berättigad på grund
av personskada (överfallsskydd o. d.).

Ersättning till följd av personskada som utgår i annan form än periodisk
utbetalning (engångsbelopp) och avser förlorad inkomst av skattepliktig
natur utgör skattepliktig intäkt såvida icke annat följer av övriga bestämmelser
i denna lag.

Om engångsbelopp, som utgår till följd av personskada, utgör ersättning
för framtida förlust av skattepliktig inkomst, skall dock 40 procent av
beloppet avräknas såsom icke skattepliktig del. Uppbär skattskyldig två
eller flera sådana engångsbelopp till följd av samma personskada, skall vad
som nu har sagts gälla varje sådant belopp. Vad som avräknas från ett eller
flera engångsbelopp under beskattningsåret får emellertid - i förekommande
fall tillsammans med vad som avräknats tidigare år - för samma
personskada sammanlagt icke överstiga femton basbelopp enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring. Härvid skall avräknad del av ett engångsbelopp
uttryckas i det basbelopp, som har fastställts för det år under vilket
engångsbeloppet blivit tillgängligt för lyftning.

Utbytes sådan livränta eller del därav, som utgår till följd av personskada
och utgör skattepliktig intäkt enligt 32§ 1 morn., mot engångsbelopp,
gälla bestämmelserna i föregående stycke beträffande sådant engångsbelopp.
Utbytes annan livränta eller del därav, som utgör skattepliktig intäkt
enligt 32 § 1 morn., mot engångsbelopp, skall hela engångsbeloppet upptagas
såsom skattepliktig intäkt. Sker utbyte, helt eller delvis, av annan
livränta än nu sagts mot engångsbelopp, skall beloppet anses utgöra icke
skattepliktig intäkt.

Lön, som utgår från arbetsgivare i sådana fall, då denne på grund av
3 kap. 16 § andra eller tredje stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring
äger uppbära arbetstagaren tillkommande ersättning från allmän försäkringskassa,
är skattepliktig intäkt. För arbetsgivaren är den av honom i
nämnda fall uppburna ersättningen från försäkringskassan ävensom annan
därifrån uppburen ersättning i anledning av kostnad för den anställdes
räkning att betrakta som skattepliktig inkomst, dock att ersättningen icke
är skattepliktig för arbetsgivaren, därest den till den anställde utbetalda
lönen eller den för honom havda kostnaden utgör för arbetsgivaren icke
avdragsgill utgift i förvärvskälla. Ersättning, som annorledes än i form av

SkU 1987/88:7

' Senaste lydelse 1983:311.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

pension eller annan livränta utbetalas av arbetsgivare vid yrkesskada eller
arbetsskada i de fall, då arbetsgivaren står s. k. självrisk enligt lagen
(1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
räknas till skattepliktig inkomst enligt de grunder som skulle
hava gällt vid försäkring enligt sistnämnda lag.

Skatteplikt föreligger inte för bidrag
från stat eller kommun, som
utgår enligt av regeringen eller av
statlig myndighet meddelade bestämmelser,
i samband med utbildning
eller omskolning, till arbetslösa
och partiellt arbetsföra samt med
dem i fråga om sådana bidrag likställda
i den mån bidragen avser
traktamente och särskilt bidrag.
Flyttningsbidrag enligt arbetsmarknadskungörelsen
(1966:368) och
flyttningsstöd enligt förordningen
(1979:632) om regionalpolitiskt
stöd utgör inte skattepliktig intäkt i
följd varav avdrag inte medges för
den kostnad som sådant bidrag eller
stöd är avsett att täcka. Skatteplikt
föreligger inte heller för bidrag som
utgår enligt lagen (1960:603) om bidrag
till vissa handikappade ägare
av motorfordon.

Omställningsbidrag enligt arbetsmarknadskungörelsen(1966:368)

och kontant arbetsmarknadsstöd
utgör skattepliktig intäkt.

Skatteplikt föreligger inte för bidrag
från stat eller kommun, som
utgår enligt av regeringen eller av
statlig myndighet meddelade bestämmelser,
i samband med utbildning
eller omskolning, till arbetslösa
och partiellt arbetsföra samt med
dem i fråga om sådana bidrag likställda
i den mån bidragen avser
traktamente och särskilt bidrag.
Flyttningsbidrag som lämnas av en
arbetsmarknadsmyndighet utgör
inte skattepliktig intäkt i följd varav
avdrag inte medges för den kostnad
som sådant bidrag eller stöd är avsett
att täcka. Skatteplikt föreligger
inte heller för bidrag som utgår enligt
lagen (1960:603) om bidrag till
vissa handikappade ägare av motorfordon.

Kontant arbetsmarknadsstöd utgör
skattepliktig intäkt.

Skatteplikt föreligger icke för engångsbidrag som utgår i samband med
arbetsplacering som utgör led i arbetsmarknadsstyrelsens omhändertagande
av flyktingar.

Skatteplikt föreligger ej heller för bidrag, som stiftelsen Dag Hammarskjölds
minnesfond till fullföljande av sitt ändamål utgiver för mottagarens
utbildning.

Enligt 46 § 2 mom. första stycket 4) föreligger viss rätt till avdrag för
bidrag till barns underhåll. Sådant underhållsbidrag skall icke hänföras till
skattepliktig inkomst.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988 och tillämpas första gången vid
1989 års taxering. Äldre bestämmelser tillämpas dock i fråga om omställningsbidrag
som har beviljats före ikraftträdandet.

SkU 1987/88:7

2 Förslag till

SkU 1987/88:7

Lag om ändring av ikraftträdande- och
övergångsbestämmelserna till lagen (1987:565) om ändring i
lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt

Härigenom föreskrivs att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna
till lagen (1987:565) om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Denna lag träder i kraft den 1 januari
1988 och tillämpas första
gången vid 1989 års taxering. Äldre
bestämmelser gäller i fråga om fastighetsskatt
för beskattningsår som
har påbörjats före ikraftträdandet.

Föreslagen lydelse

1. Denna lag träder i kraft den 1
januari 1988 och tillämpas första
gången vid 1989 års taxering.

2. I fråga om fastighetsskatt för
beskattningsår som har påbörjats
före ikraftträdandet skall underlaget
för beräkningen av fastighetsskatten
för hyreshusenheter utgöra
hela det taxeringsvärde som åsatts
för år 1987. Om taxeringsvärdet
sänkts vid 1988 års allmänna fastighetstaxering
skall för nämnda beskattningsår
underlaget för beräkningen
av fastighetsskatten för hyreshusenheter
utgöra hela det nya
taxeringsvärdet.

3 Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrivs att 22 § 1 mom. taxeringslagen (1956:623) skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

22 §

l morn.' Nedannämnda skattskyldiga är, om ej annat följer av 3 morn.,
skyldiga att utan anmaning till ledning för egen taxering avlämna deklaration
(självdeklaration), nämligen:

1) aktiebolag, ekonomisk förening, sparbank, ömsesidig skadeförsäkringsanstalt
och aktiefond ävensom sådan stiftelse, fond eller inrättning
som har till huvudsakligt ändamål att tillgodose viss familjs, vissa familjers
eller bestämda personers ekonomiska intressen,

2) ideell förening, som avses i 7 § 5 mom. första stycket lagen (1947:576)
om statlig inkomstskatt, om dess bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor
under beskattningsåret överstigit grundavdraget enligt 8 § nämnda
lag,

3) annan juridisk person, om dess bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor
under beskattningsåret uppgått till sammanlagt minst 100 kronor,

4) fysisk person, vilkens bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor
under beskattningsåret uppgått, om han varit här i riket bosatt under hela
beskattningsåret och under denna tid icke erlagt sjömansskatt, till sammanlagt
minst 10000 kronor och eljest till sammanlagt minst 100 kronor,

5) fysisk eller juridisk person, vilkens tillgångar av den art som anges i
3§ 1 mom.lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, vid beskattningsårets
utgång haft ett värde överstigande 400 000 kronor eller, såvitt
angår sådan juridisk person som avses i 6 § 1 mom. b nämnda lag, 25000
kronor,

6) juridisk person för vilken un- 6) fysisk eller juridisk person för
derlag för skogsvårdsavgift eller vilken underlag för skogsvårdsavstatlig
fastighetsskatt skall faststäl- gift eller statlig fastighetsskatt skall
las. fastställas.

Vid bedömandet av fysisk eller juridisk persons deklarationsskyldighet
enligt punkterna 2)—5) skall hänsyn icke tagas till sådan inkomst eller
förmögenhet, för vilken den fysiska eller juridiska personen icke är skattskyldig
enligt kommunalskattelagen (1928:370), lagen om statlig inkomstskatt
eller lagen om statlig förmögenhetsskatt.

Har makar, som ingått äktenskap före ingången av beskattningsåret och
levt tillsammans under större delen därav, var för sig haft inkomst eller
förmögenhet, skall vardera makens deklarationsskyldighet bedömas med
hänsyn till makarnas sammanlagda inkomst och förmögenhet.

Skall skattskyldig enligt lagen om statlig förmögenhetsskatt taxeras för
förmögenhet, som tillhör barn eller annan, skall hänsyn därtill tagas vid
deklarationsskyldighetens bedömande.

Vid tillämpning av vad i första stycket vid 4) är stadgat, skall svensk
medborgare, som under beskattningsåret tillhört svensk beskickning hos
utländsk makt, svensk permanent delegation hos mellanstatlig organisation
eller lönat svenskt konsulat eller beskickningens, delegationens eller

SkU 1987/88:7

1 Senaste lydelse 1986:1284.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

konsulatets betjäning och som på grund av sin tjänst varit bosatt utomlands,
anses ha varit bosatt här i riket. Detsamma skall gälla sådan persons
make samt barn under 18 år, om de har varit svenska medborgare och har
bott hos honom. En person, som under beskattningsåret har tillhört främmande
makts beskickning eller lönade konsulat här i riket eller beskickningens
eller konsulatets betjäning, som inte har varit svensk medborgare
och som inte var bosatt här i riket när han kom att tillhöra beskickningen
eller konsulatet eller beskickningens eller konsulatets betjäning, anses
däremot vid tillämpningen av vad i första stycket vid 4) är stadgat inte ha
varit bosatt här i riket. Detsamma skall gälla sådan persons make, barn
under 18 år och enskilda tjänare om de har bott hos honom och inte har
varit svenska medborgare.

I fråga om deklarationsskyldighet för dödsbo efter skattskyldig, som har
avlidit under beskattningsåret, skall tillämpas vad som skulle ha gällt för
den avlidne.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988 och tillämpas första gången
vid 1988 års taxering.

2. Äldre bestämmelser i 22 § 1 mom. första stycket 4 i dess lydelse intill
den 1 januari 1987 tillämpas fortfarande vid 1988 års taxering.

3. Äldre bestämmelser i 22 § 1 mom. första stycket 6 i dess lydelse intill
den 1 januari 1987 tillämpas fortfarande i fråga om förvärvskälla för vilken
beskattningsåret påböijats före den 1 maj 1986.

SkU 1987/88:7

Utskottet

SkU 1987/88:7

Utskottet, som inte har funnit anledning till erinran mot regeringens förslag i
nu behandlade delar, hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1987/88:34, delvis, antar de
på s. 2-6 i detta betänkande återgivna förslagen till

a) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

b) lag om ändring av ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna
till lagen (1987:565) om ändring i lagen (1984:1052) om statlig
fastighetsskatt,

c) lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).

Stockholm den 26 november 1987
På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist

Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s),
Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp). Stig Josefson (c), Torsten Karlsson
(s), Bo Lundgren (m), Lars Hedfors (s), Britta Bjelle (fp), Bruno Poromaa
(s), Karl-Anders Petersson (c), Margit Gennser (m). Gunnar Nilsson (s) och
Eva Zetterberg (vpk).

gotab Stockholm 1987 13718