Skatteutskottets betänkande
1985/86:49
om höjning av skatten på vissa resor(prop.
1985/86:168> 1985/86:49
Sammanfattning
I betänkandet behandlas ett regeringsförslag om höjning av reseskatten.
Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker fyra motioner i ämnet.
Till betänkandet har fogats en reservation av m och fp.
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1985/86:168 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen
(1978:144) om skatt på vissa resor.
I propositionen föreslås att skatten på vissa resor höjs från 200 kr. till 300 kr.
per passagerare.
Ändringen föreslås träda i kraft den 1 juni 1986.
Lagförslaget har följande lydelse.
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1978: 144) om skatt på vissa resor
Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1978:144) om skatt på vissa resor1
skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
9 §2
Reseskatt utgår med 200 kronor Reseskatt utgår med 300 kronor
per passagerare. per passagerare.
Reseskatt utgår inte för passagerare som inte fyllt 12 år. Reseskatt utgår
inte heller för passagerare som deltar i charterflygning som avses i 2 §
första stycket 1, 2, 4 eller 5 utan egen kostnad i egenskap av anställd hos
den som utför charterflygning eller anordnar eller förmedlar resa i vilken
sådan flygning ingår.
Denna lag träder i kraft den 1 juni 1986. De nya bestämmelserna gäller
för charterflygningar vars avresedag är bestämd till den 1 juni 1986 eller
senare. Äldre bestämmelser tillämpas dock fortfarande i fråga om resor
som har beställts av passagerare före den 26 april 1986 med avresedag före
den 1 augusti 1986.
1 Lagen omtryckt 1984:160.
2 Senaste lydelse 1984:871. 1
1 Riksdagen 1985186. 6 sami. Nr 49
Motionerna
SkU 1985/86:49
Motioner väckta med anledning av propositionen
1985/86:603 av Kjell Johansson m. fl. (fp), vari yrkas att riksdagen avslår
propositionen.
1985/86:604 av Knut Wachtmeister m. fl. (m), vari yrkas att riksdagen avslår
propositionen.
1985/86:605 av Ingvar Eriksson (m), vari yrkas
1. att riksdagen avslår propositionen,
2. att riksdagen i andra hand, om beslut fattas om bifall till propositionen,
beslutar undanta de grupper från höjningen som av medicinska skäl är
beroende av dessa resor,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om avveckling av hela
”reseskatten” på resor som måste företas av medicinska skäl.
Motion väckt under allmänna motionstiden
1985/86:Sk527 av Jan Hyttring (c), vari yrkas att riksdagen beslutar att hos
regeringen begära förslag om befrielse från att erlägga charterskatt för
behandlingsresa som företas efter remiss av sjukvårdshuvudman.
Skrivelser
Med anledning av propositionen har skrivelser inkommit från Researrangörsföreningen
i Sverige och Tjänsteförbundet.
Utskottet
Reseskatten utgör för närvarande för utrikes charterresor med flyg 200 kr.
per passagerare. För barn under 12 år utgår ingen reseskatt. Reseskatt finns
även i Norge och Danmark och bestämmelserna är i allt väsentligt desamma i
de tre länderna. Skatten är i Norge 200 norska kr. och — fr. o. m. den 1 april
1986 — i Danmark 300 danska kr. för resor inom Europa och länderna runt
Medelhavet samt i övrigt 400 danska kr.
I propositionen föreslås att reseskatten av bytesbalanskäl höjs med 100 kr.
till 300 kr. per passagerare och att höjningen skall gälla fr. o. m. den 1 juni
1986. Genom förslag till särskilda övergångsbestämmelser utgår den högre
skatten för sådana resor som är avsedda att starta den 1 juni 1986 eller senare
och den lägre skatten för sådana resor som har beställts av passagerare före
den 26 april 1986 för avresa före den 1 augusti 1986. Den föreslagna
höjningen av reseskatten antas vid oförändrat antal skattepliktiga resor
medföra en inkomstförstärkning med ca 100 milj. kr. per år.
Kjell Johansson m. fl. (fp) yrkar i motion 603 avslag på propositionen och
anser att bytesbalansskäl inte motiverar den föreslagna skattehöjningen.
Även Knut Wachtmeister m. fl. (m) yrkar i motion 604 avslag på propositio- 2
nen. Motionärerna bakom denna motion menar bl. a. att den föreslagna
skattehöjningen strider mot OECD:s turistdokument som Sverige undertecknade
i slutet av år 1985 och att skattehöjningen kan komma att betraktas
som ett brott mot den svenska frihandelslinjen. Även Ingvar Eriksson (m)
yrkar i sin motion 605 avslag på propositionen.
Utskottet anser att det av bytesbalansskäl och med hänsyn till önskvärda
budgetförstärkningar kan vara motiverat att räkna upp reseskatten. Vad i
motionerna anförts föranleder inte annan bedömning. Utskottet tillstyrker
propositionen och avstyrker motionerna 603, 604 och 605 yrkande 1.
I motion 605 av Ingvar Eriksson (m) yrkas att grupper som företar
utlandsresor av medicinska skäl skall undantas från höjningen av reseskatten
och dessutom att riksdagen begär förslag om avveckling av reseskatten för
denna typ av resor. I motion Sk527 av Jan Hyttring (c) begärs också förslag
om befrielse från reseskatten för behandlingsresa som företas efter remiss av
sjukvårdshuvudman.
Enligt vad utskottet erfarit betalar sjukvårdshuvudmännen resekostnaderna
inkl. reseskatten för vårdbehövande som efter beslut av sjukvårdshuvudman
bereds vård utomlands. I sådana fall utgår också sjukpenning vid
utlandsvården.
Utskottet hyser en viss förståelse för motionärernas syfte att ta bort den
extra belastning på sjukvårdshuvudmännens verksamhet som reseskatten
utgör. Utskottet har emellertid i liknande fall uttalat att stöd till sociala
ändamål bör ske genom direkta bidrag och inte genom undantag vid
beskattningen (jfr SkU 1984/85:46). Inte minst praktiska och administrativa
skäl talar för en sådan ordning, och utskottet vidhåller därför sin uppfattning
i denna fråga. Utskottet vill emellertid samtidigt framhålla att sjukvårdshuvudmännen
vid förhandlingar med regeringen om statlig ersättning för
kommunala åtaganden får förutsättas kunna påräkna kompensation för de
merkostnader som reseskatten förorsakar. Utskottet förutsätter att regeringen
uppmärksammar liknande problem i samband med medelstilldelningen
till organisationer som bedriver jämförbar rehabiliteringsverksamhet. Med
det anförda avstyrker utskottet motion 605 även i denna del och motion
Sk527.
Utskottet hemställer
1. beträffande höjning av reseskatten
att riksdagen bifaller proposition 1985/86:168 och avslår motionerna
1985/86:603, 1985/86:604 och 1985/86:605 yrkande 1,
2. beträffande sjukvårdsresor
a) att riksdagen avslår motionerna 1985/86:605 yrkande 3 och
1985/86:Sk527,
b) att riksdagen avslår motion 1985/86:605 yrkande 2,
3. beträffande lagförslaget
att riksdagen till följd av vad utskottet ovan hemställt antar det vid
SkU 1985/86:49
3
proposition 1985/86:168 fogade förslaget till lag om ändring i lagen
(1978:144) om skatt på vissa resor.
Stockholm den 15 maj 1986
På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s),
Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson
(s), Anita Johansson (s), Karl Björzén (m), Lars Hedfors (s), Karl-Anders
Petersson (c), Tommy Franzén (vpk), Bruno Poromaa (s), Leif Olsson (fp)
och Margit Gennser (m).
Reservation
Höjning av reseskatten (morn. 1)
Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson (fp), Karl Björzén (m), Leif Olsson
(fp) och Margit Gennser (m) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med ”Utskottet anser”
och slutar med ”yrkande 1” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att den i propositionen föreslagna skattehöjningen inte på
något mera verksamt sätt kan förbättra landets bytesbalans. Den förhållandevis
ringa budgetmässiga förstärkning som en sådan skattehöjning kan
medföra måste enligt utskottets mening vägas mot de betydande nackdelar
som den otvivelaktigt kommer att innebära. Charterresorna med flyg
utomlands diskrimineras ytterligare i förhållande till andra resformer, och
låg- och mellaninkomsttagares möjligheter att företa sådana resor minskar.
Särskilt drabbas familjer med barn över 12 år. Utskottet vill också ifrågasätta
om den nu föreslagna skattehöjningen korresponderar med OECD:s turistdokument
som Sverige underteckande i slutet av år 1985 och om skattehöjningen
inte kan komma att betraktas som ett brott mot den svenska
frihandelslinjen. Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna 603, 604
och 605 yrkande 1 och avstyrker propositionen.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:603, 1985/86:604
och 1985/86:605 yrkande 1 avslår proposition 1985/86:168.
SkU 1985/86:49
gotab Stockholm 1986 11038
4