Skatteutskottets betänkande
1985/86:36
om tullen på trädgårdsprodukter m. m. (prop.
1985/86:60 delvis)
Sammanfattning
I betänkandet behandlas proposition 1985/86:60 om ändring i lagen
(1977:975) med tulltaxa, m.m., såvitt avser en viss höjning av tullen på
tomater och övriga frågor angående trädgårdsnäringens tullskydd jämte
motioner. Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna.
Skilda reservationer har avgivits i fråga om den allmänna inriktningen av
trädgårdstullpolitiken, en av m, en av c och vpk och en av fp, som också har
yrkat avslag på förslaget att höja tullen på tomater. C och vpk har vidare
yrkat på tullhöjningar på vissa andra trädgårdsprodukter.
Riksdagen har tidigare behandlat propositionen i vissa delar (SFS
1985:1015; SkU 1985/86:15, rskr. 43). Med detta betänkande slutbehandlas
propositionen.
Propositionen
Regeringen (utrikesdepartementet) föreslår i proposition 1985/86:60 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen
(1977:975) med tulltaxa. Dessutom bereds riksdagen tillfälle att ta del av vad
som anförts i propositionen om trädgårdsnäringens tullskydd.
I detta sammanhang behandlas lagförslaget endast såvitt avser ändringar i
7 kap. lagen.
I propositionen föreslås — såvitt nu är i fråga - att minimitullskyddet för
tomater höjs under viss tid av året. Vidare redovisas en översyn av
tullskyddet för svensk trädgårdsnäring som riksdagen tidigare begärt (SkU
1983/84:39, rskr. 277).
Lagförslaget har i nu aktuell del följande lydelse.
SkU
1985/86:36
1 Riksdagen 1985186. 6 sami. Nr 36
1
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa
Härigenom föreskrivs att 7 kap lagen (1977:975) med tulltaxa1 skall ha
följande lydelse.
7 kap. Köksväxter samt vissa ätbara rötter och stam- eller rotknölar
Anmärkning
Ordet ”köksväxter” i nr 07.01, 07.02 och 07.03 skall anses inbegripa ätbara svampar,
tryffel, oliver, kapris, tomater, potatis, rödbetor, gurkor, pumpor, auberginer,
sötpaprika, fänkål, persilja, körvel, dragon, krasse, mejram (Majorana hortensis
eller Origanum majorana), pepparrot och vitlök.
Nr 07.04 omfattar alla torkade, dehydratiserade eller evaporerade köksväxter av
sådana slag som är hänförliga till nr 07.01 -07.03 andra än:
a. torkade spritade baljväxtfrön (nr 07.05);
b. malen sötpaprika (nr 09.04);
c. mjöl av torkade baljväxtfrön enligt nr 07.05 (nr 11.04);
d. mjöl, gryn och flingor av potatis (nr 11.05).
07.01 Köksväxter, färska eller kylda:
A. kål:
1. blomkål:
a. under tiden 1 juni-30 november 10%
b. under tiden 1 december-31 maj fri
2. vitkål och rödkål:
a. under tiden 1 maj-30 november 10%
b. under tiden 1 december-30 april 17%
3. grönkål och brysselkål:
a. under tiden 1 juni-31 december 20%
b. under tiden 1 januari-31 maj fri
4. salladskål:
a. under tiden 1 april—31 december 20%
b. under tiden 1 januari-31 mars fri
5. annan:
a. under tiden 1 mars-31 december 20%
b. under tiden 1 januari-29 februari fri
B. gurkor:
1. slanggurkor:
a. under tiden 16 mars—30 april 20 %
b. under tiden 1 maj—30 juni 20%,
dock minst
50: - per
100 kg
c. under tiden 1 juli-30 september 20%,
dock minst
70: - per
100 kg
d. under tiden 1 oktober-15 mars fri
1 Senaste lydelse av
7 kap. 1984:1021
SkU 1985/86:36
2
2. andra:
a. under tiden 16 juni-30 september 20%
b. under tiden 1 oktober-15 juni fri
C. lök:
1. vitlök fri
2. purjolök, buntlök och gräslök:
a. under tiden 1 maj-30 november 10%
b. under tiden 1 december-30 april fri
3. annan:
a. under tiden 16 juli—29 februari 20%,
dock minst
25: — per
100 kg
b. under tiden 1 mars-15 juli fri
D. potatis:
1. nyskördad, under tiden 6 juni-5 juli 20%,
dock minst
25: — per
100 kg
2. annan fri
E. sparris:
1. under tiden 1 maj-30 juni 14%
2. under tiden 1 juli—30 april fri
F. svampar och tryffel:
1. champinjoner 10%
2. andra fri
G. tomater:
1. under tiden 16 april-15 maj 10%,
dock minst
50: - per
100 kg
2. under tiden 16 maj-30 juni 17%,
dock minst
50: — per
100 kg
3. under tiden 1 juli—30 september 17%,
dock minst
100: - per
100 kg
4. undertiden I oktober-31 oktober 17 %,
dock minst
50: — per
100 kg
5. under tiden 1 november—15 april fri
H. sallad:
1. isbergssallad:
a. under tiden 1 april-30 april fri
b. under tiden I maj-30 november 11%
c. under tiden 1 december-31 mars fri
2. annan:
a. undertiden 1 mars-15 december 11%
b. under tiden 16 december-29 februari fri
IJ. baljfrukter:
1. ärter:
a. under tiden 1 mars—31 december 5%
SkU 1985/86:36
3
1* Riksdagen 1985186. 6 sami. Nr 36
b. under tiden 1 januari—29 februari fri SkU 1985/86:36
2. andra:
a. undertiden I mars—31 december 7 %
b. under tiden 1 januari—29 februari fri
K. sötpaprika fri
L. rotfrukter:
1. morötter 10 %
2. pepparrot 3 %
3. andra 5 %
M. kronärtskockor:
1. under tiden 1 juli —30 november 10%
2. under tiden 1 december—30 juni fri
N. andra slag:
1. under tiden 1 maj-30 november 10%
2. under tiden 1 december—30 april fri
07.02 Köksväxter (även kokta), frysta:
A. morötter, ärter, bönor, spenat, lök, annan än vitlök,
purjolök, buntlök och gräslök, samt morötter och
ärter, blandade 16 %
B. broccoli och sparris fri
C. andra slag:
belägges under hela året med samma tull som
motsvarande färska produkter under den tid dessa
är högst tullbelagda
07.03 Köksväxter, tillfälligt konserverade i saltvatten, svavelsyrlighetsvatten
eller andra konserverande lösningar
men ej särskilt beredda för direkt konsumtion:
belägges under hela året med samma tull som motsvarande
färska produkter under den tid dessa är
högst tullbelagda
07.04 Torkade, dehydratiserade eller evaporerade köksväxter,
hela, i bitar, skivade, krossade eller pulveriserade,
men ej vidare beredda:
A. potatis, vitlök, sparris samt svampar och tryffel,
andra än champinjoner fri
B. andra slag 3 %
07.05 Torkade spritade baljväxtfrön av sådana slag som användes
till människo- eller djurföda. även skalade eller
kluvna fri
07.06 Maniok-, arrow- och salepsrot, jordärtskockor, batater
(sötpotatis) och andra liknande rötter, stam- eller rotknölar
med hög halt av stärkelse eller inulin, färska
eller torkade, hela eller i bitar; märg av sagopalm ... fri
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
4
Motionerna
SkU 1985/86:36
Motioner väckta med anledning av propositionen
1985/86:207 av Daniel Tarschys m. fl. (fp), vari yrkas
1. att riksdagen avslår det upprättade lagförslaget såvitt avser ändring i 7
kap. lagen med tulltaxa,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om behovet av en ny översyn av tullskyddet för trädgårdsnäringen.
1985/86:208 av Bengt Harding Olsson (fp) och Rolf Clarkson (m), vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen
anförts angående initiativ för att minska de handelsrestriktioner som möter
svensk export av krukväxter.
1985/86:209 av Lars Werner m. fl. (vpk), vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bättre skydd för
svensk trädgårdsnäring.
1985/86:210 av Stig Josefson m. fl. (c), vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär omförhandlingar i GATT med syfte
att få en tull för trädgårdsprodukter som är anpassad efter normerna inom
EG,
2. att riksdagen beslutar att minimitullen för gurka skall utgå med 70 öre
per kg. under tiden den 1 maj—den 30 juni resp. 100 öre per kg under tiden
den 1 juli—den 30 september,
3.att riksdagen beslutar att tullen för matlök skall utgå med 50 öre per kg,
4. att riksdagen hos regeringen begär omförhandlingar inom GATT i syfte
att få en förlängning av tullperioden för matlök till den 31 mars 1986,
5. att riksdagen beslutar att tullen för vitkål anpassas till nivån inom EG
under perioden den 1 maj-den 30 november,
6. att riksdagen beslutar att en minimitull om 25 öre per kg för vitkål införs
under hela tullperioden,
7. att riksdagen hos regeringen begär att omförhandlingar inom GATT tas
upp i syfte att få ett bättre tullskydd för snittblommor i enlighet med vad som
anförts i motionen,
8. att riksdagen hos regeringen begär tillsättande av en utredning med
direktiv att lämna förslag till ett nytt system för tullskyddet av trädgårdsprodukter
i enlighet med vad som anförts i motionen.
1985/86:211 av Ingbritt Irhammar (c), vari yrkas att riksdagen beslutar att
värdetullen för krukväxter höjs till 13 %.
1985/86:212 av Kaj Larsson m. fl. (s), vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om möjligheten att höja tullen på krukväxter upp till 13%,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om möjligheten att förändra den nuvarande vikttullen på snittblommor
till värdetull.
5
1985/86:213 av Alf Wennerfors (m), vari yrkas att riksdagen avslår propositionen
i den del den avser förslag om ändring i 7 kap. lagen med tulltaxa.
1985/86:214 av Gösta Andersson m. fl. (c, s, m, fp,), vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna att man bör pröva möjligheten att
höja tullen på lök och att förlänga tullperioden.
1985/86:215 av Ingvar Eriksson m. fl. (m), vari yrkas
1. att riksdagen beslutar att tullnivån för minimitullen skall räknas upp för
gurka och tomat,
2. att riksdagen beslutar att tullen på lök skall ökas, förslagsvis upp till 50
öre per kg,
3. att riksdagen beslutar att tullen för vitkål skall höjas till EG:s nivå under
tiden den 1 maj—den 30 november och att en minimitull på 25 öre per kg
införs under hela tullperioden,
4. att riksdagen beslutar att tullen på krukväxter skall höjas till EG:s nivå,
13 %, i väntan på GATT-förhandlingar för att uppnå en enhetlig tullnivå,
5. att riksdagen beslutar att effektiva åtgärder mot lågprisimport av
trädgårdsprodukter skall fastställas,
6. att riksdagen beslutar att omförhandlingar skall upptas med GATT för
att uppnå med grannländerna, inkl. EG, jämförbara tullbestämmelser.
Motioner väckta under den allmänna motionstiden
1985/86:Sk541 av Ingvar Eriksson m. fl. (m), vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om trädgårdsnäringens
villkor.
1985/86:Sk551 av Alf Wennerfors (m), vari yrkas att riksdagen hos regeringen
begär att en utredning tillsätts med uppgift att utreda gränsskyddet på
trädgårdsområdet.
1985/86:Sk556 av Karl Erik Olsson m. fl. (c), vari - med hänvisning till
motion 1985/86:Jo259 — yrkas att riksdagen hos regeringen begär åtgärder
för att förstärka trädgårdsnäringens tullskydd, i enlighet med de motioner
som lämnades med anledning av proposition 1985/86:60.
1985/86:Sk568 av Hadar Cars (fp) och Christer Eirefelt (fp), vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att gränsskyddet på
trädgårdsområdet ses över i syfte att tillgodose konsumenternas behov av och
önskemål om färska trädgårdsprodukter året runt till rimliga priser genom att
slopa fördyrande tullar och andra importrestriktioner på trädgårdsområdet.
Yttrande från annat utskott
Jordbruksutskottet har yttrat sig över propositionen och motionerna (JoU
1985/86:4 y). Yttrandet är fogat som bilaga till betänkandet.
SkU 1985/86:36
6
Utskottet
SkU 1985/86:36
Allmänna synpunkter
I propositionen lämnas en redogörelse för den översyn av tullskyddet för
svensk trädgårdsnäring som riksdagen begärt i maj 1984 (SkU 1983/84:39,
rskr. 277). Vidare anges de allmänna riktlinjer som regeringen lagt till grund
för sina överväganden rörande tullpolitiken på trädgårdsnäringsområdet.
Enligt regeringens bedömning talar allmänna handelspolitiska skäl mot att
tullskyddet för svensk trädgårdsnäring generellt förstärks. Detta innebär
enligt propositionen att stor försiktighet bör iakttas med införande av nya
eller höjning av befintliga tullhinder, samtidigt som man bör vara beredd att
med lämpliga medel hindra företeelser som undergräver förutsättningarna
för en sund produktion inom landets gränser. Föredragande statsrådet
erinrar också om möjligheten att ingripa mot dumpad eller subventionerad
import genom antidumpnings- eller utjämningstullar enligt förordningen
(1985:738) om dumpnings- och subventionsundersökningar. Tillfälliga åtgärder,
t. ex. införande av en provisorisk antidumpningstull, kan vidtas under
pågående undersökning.
Beträffande vissa av de trädgårdsprodukter som granskats redovisas
situationen närmare i propositionen. Utskottet återkommer till dessa i det
följande.
I några motioner kritiseras tullpolitiken för sin enligt motionärerna alltför
protektionistiska inriktning. I motion 207 (yrkande 2) av Daniel Tarschys
m. fl. (fp) och Sk568 av Hadar Cars och Christer Eirefelt (båda fp) begärs
sålunda en ny översyn av tullskyddet för trädgårdsnäringen som i större
utsträckning är inriktad på att tillgodose konsumenternas intresse av bra och
billiga livsmedel. Alf Wennerfors (m) begär också i motion Sk551 en
utredning med syfte att sänka tullarna på trädgårdsprodukter, eventuellt i
utbyte mot motsvarande tullförmåner på svenska exportprodukter.
Enligt andra motioner krävs längre gående åtgärder än vad regeringen
föreslagit för att komma till rätta med den svenska trädgårdsnäringens
problem. I motionerna 215 (yrkande 6) av Ingvar Eriksson m. fl. (m) och 210
(yrkande 1) av Stig Josefson m. fl. (c) krävs omförhandlingar med GATT i
syfte att åstadkomma tullnivåer som är jämförbara med dem som finns hos
våra grannländer, inkl. EG. Lars Werner m. fl. (vpk) för fram ett liknande
yrkande i motion 209. Även i motionerna Sk541 av Ingvar Eriksson m. fl. (m)
och Sk556 av Karl Erik Olsson m. fl. (c) — den sistnämnda med hänvisning till
motion 1985/86:Jo259 — förordas en förstärkning av trädgårdsnäringens
tullskydd.
I två motioner berörs tullskyddets allmänna utformning och problemet med
lågprisimport. Stig Josefson m. fl. (c) begär i motion 210 (yrkande 8) att man
utreder ett system med marknadsprisbaserade värdetullar liknande det som
tillämpas inom EG. Vidare begärs att man utreder möjligheterna att hålla en
särskild beredskap vid dumpad eller subventionerad import för att i tid kunna
vidta lämpliga motåtgärder och eliminera eller mildra skadeverkningarna.
Även Ingvar Eriksson m. fl. (m) efterlyser i motion 215 (yrkande 5) effektiva
åtgärder mot lågprisimport av trädgårdsprodukter.
Utskottet vill inledningsvis framhålla att den i propositionen lämnade
redovisningen väl tillgodoser riksdagens begäran om en översyn av bestämmelserna
om tullskyddet för svensk trädgårdsodling. Utskottet kan också i
likhet med jordbruksutskottet som yttrat sig i ärendet - yttrandet är fogat
som bilaga till detta betänkande - i allt väsentligt ställa sig bakom de
överväganden som gjorts av regeringen. Utskottet är medvetet om att
näringen är i behov av olika former av stöd - jordbruksutskottet nämner
finansiella åtgärder samt forskning och rådgivning - men på det handelspolitiska
planet finns enligt utskottet andra hänsyn att beakta, t. ex. strävandena
från svensk sida att ytterligare avveckla de internationella handelshindren.
Samtidigt måste man givetvis vara beredd att vidta motåtgärder även på
tullområdet mot sådan dumpad eller subventionerad import som allvarligt
äventyrar näringens avsättningsmöjligheter i Sverige. Föredragande statsrådet
har pekat på möjligheterna att i sådana fall få till stånd en undersökning
och eventuellt införa en provisorisk antidumpningstull. Reglerna härom,
som infördes så sent som i höstas och återfinns i förordningen (1985:738) om
dumpnings- och subventionstullar, grundar sig på ett förslag av en arbetsgrupp
bestående av tjänstemän från utrikesdepartementet, generaltullstyrelsen
och kommerskollegium. Att denna korta tid efter de nya reglernas
införande och utan några egentliga erfarenheter av deras tillämpning
föranstalta om en ny utredning finner utskottet inte motiverat.
Sammanfattningsvis delar utskottet regeringens bedömning att allmänna
handelspolitiska skäl talar mot att nu förstärka tullskyddet för svensk
trädgårdsnäring generellt. Samtidigt anser utskottet att det för närvarande
inte finns förutsättningar för några mera vittgående avvecklingar av tullskyddet.
Någon ny utredning i det ena eller andra syftet kan alltså inte anses
aktuell för tillfället, men utskottet vill, liksom jordbruksutskottet, framhålla
vikten av att regeringen och berörda myndigheter även i fortsättningen följer
utvecklingen på området och vid behov vidtar ytterligare åtgärder för att
stärka den svenska trädgårdsnäringen.
Med vad som anförts avstyrker utskottet samtliga i detta avsnitt behandlade
motionsyrkanden.
Tomater
I propositionen föreslås att minimitullen för tomater höjs till 100 kr. per 100
kg under tiden den 1 juli-den 30 september. För närvarande uppgår
minimivikttullen under den aktuella perioden till 70 kr. per 100 kg och den
normala värdetullen till 17 %. Som skäl för den föreslagna åtgärden pekas
bl. a. på EG:s exportsubventioner. Vidare framhålls att lågprisimporten
under sommarmånaderna hotar svensk produktion.
I motionerna 207 (yrkande 1) av Daniel Tarschys m. fl. (fp) och 213 av Alf
Wennerfors (m) yrkas avslag på propositionen i denna del. Enligt motionärerna
bakom den förstnämnda motionen gagnar åtgärden inte de svenska
konsumenterna. Alf Wennerfors pekar på risken för obalans på marknaden.
Utskottet delar i likhet med jordbruksutskottet regeringens bedömning att
förhållandena påkallar en viss uppjustering av minimivikttullen på tomater
under juli—september. Den föreslagna höjningen är enligt utskottet väl
SkU 1985/86:36
8
avvägd. Utskottet tillstyrker följaktligen propositionen i denna del och
avstyrker motion 207 även i denna del samt motion 213.
Gul lök
För gul lök utgör tullen under tiden den 16 juli—29 februari 20 %. Under
denna period är minimivikttullen 25 kr. per 100 kg. Övrig tid av året är
införseln tullfri.
I propositionen framhålls att lök är en för såväl svensk trädgårdsnäring -särskilt den öländska — som de svenska konsumenterna viktig produkt. För
att regeringen skall kunna vidta åtgärder, om det visar sig nödvändigt, avser
utrikeshandelsministern att ge jordbruksnämnden (JN) i uppdrag att kvartalsvis
till utrikesdepartementet redovisa utvecklingen av importen. Några
åtgärder härutöver behövs enligt statsrådet inte.
I motion 215 (yrkande 2) av Ingvar Eriksson m. fl. (m) yrkas en höjning av
minimivikttullen på lök till 50 kr. per 100 kg. Stig Josefson m. fl. (c) yrkar
detsamma i motion 210 och dessutom att regeringen upptar förhandlingar
med GATT om en förlängning av tullperioden till den 31 mars (yrkandena 3
och 4). Även Gösta Andersson m. fl. (c, s, m och fp) begär i motion 214 en
höjning av tullen på lök och en förlängning av tullperioden. Enligt
motionärerna är dessa åtgärder nödvändiga för att förstärka skyddet av gul
lök.
Med hänsyn till den aktuella marknadssituationen och importbilden samt
den skärpta importövervakning som utrikeshandelsministern har aviserat
anser utskottet att några ändringar av tullsatserna och tullperioderna för lök
för närvarande inte behöver vidtas. Utskottet avstyrker därför de nu nämnda
motionsyrkandena om sådana åtgärder.
Vitkål
För vitkål utgör tullen under tiden den 1 maj—den 30 november 10 % och
under övrig tid av året 17 %. JN övervakar importutvecklingen och
rapporterar halvårsvis till utrikesdepartementet.
I propositionen framhålls att vitkål är av stor betydelse för det svenska
folkhushållet. För att snabbare än nu kunna ta ställning till nödvändiga
åtgärder vid kraftigt ökade importvolymer och mycket låga priser kommer
enligt propositionen JN att få i uppdrag att i fortsättningen avge rapporter
varje kvartal. Ytterligare åtgärder är enligt utrikeshandelsministerns mening
inte påkallade beträffande vitkål.
I motion 215 (yrkande 3) av Ingvar Eriksson m. fl. (m) yrkas att tullen på
vitkål höjs till den nivå som gäller inom EG eller med 15 % under tiden den 1
maj -den 30 november samt att en minimivikttull på 25 kr. per 100 kg införs
under hela tullperioden. Yrkandena 5 och 6 i motion 210 av Stig Josefson
m. fl. (c) är av samma innebörd. Dessa åtgärder är enligt motionärerna
nödvändiga för att förstärka skyddet för vitkål.
Med hänsyn till den aviserade skärpningen av övervakningen av importen
av vitkål anser utskottet att de av motionärerna föreslagna ändringarna av
tulltaxan inte bör genomföras för närvarande. Utskottet avstyrker följaktligen
de nu aktuella motionsyrkandena.
SkU 1985/86:36
9
Krukväxter
SkU 1985/86:36
För krukväxter utgår en värdetull på 8 % och någon ändring föreslås inte i
propositionen. Utrikeshandelsministern erinrar samtidigt om de tidigare
nämnda möjligheterna att få frågan om skadlig dumpning prövad.
I motionerna 215 (yrkande 4) av Ingvar Eriksson m. fl. (m), 211 av Ingbritt
Irhammar (c) och 212 (yrkande 1) av Kaj Larsson m. fl. (s) yrkas att tullen
höjs till 13 %. Syftet med motionerna är att bringa tullen i nivå med EG:s tull
på krukväxter.
Utskottet delar utrikeshandelsministerns uppfattning att det för närvarande
inte finns skäl att ändra tullen för krukväxter. Utskottet avstyrker därför
de nu aktuella motionsyrkandena.
Bengt Harding Olsson (fp) och Rolf Clarkson (m) begär i motion 208 att
regeringen tar initiativ för att minska andra länders handelsrestriktioner mot
svenska krukväxter. Härigenom får man enligt motionärerna positiva
effekter på investeringar och sysselsättning.
Utskottet finner det också angeläget att så mycket som möjligt eliminera
handelshinder, inte bara för krukväxter utan också för andra svenska
exportprodukter. Enligt vad utskottet erfarit har en beredningsgrupp inom
kanslihuset tillsatts för att kartlägga icke tariffära handelshinder i Västeuropa.
På det nordiska planet samarbetar denna beredningsgrupp med nordiska
ministerrådets ämbetsmannakommitté för handelspolitik. Klagomål kan
anmälas till beredningsgruppen.
Med hänsyn till vad som anförts finner utskottet motionen i allt väsentligt
tillgodosedd, varför utskottet avstyrker den.
Snittblommor
För snittblommor utgår, när tull tas ut, vikttullar. För samtliga produkter
finns GATT-bindningar.
I propositionen framhålls att det handelspolitiska handlingsutrymmet för
en höjning av tullskyddet för snittblommor är ytterst begränsat. Utrikeshandelsministern
finner att övervägande handelspolitiska skäl talar mot en
tullhöjning på detta område.
I motion 210 (yrkande 7) av Stig Josefson m. fl. (c) krävs omförhandlingar
med GATT om en kombinerad vikt- och värdetull på snittblommor. Även i
motion 212 (yrkande 2) av Kaj Larsson (s) begärs en ändring till värdetull på
grundval av treårsmedelvärdet av incidensen, dvs. vikttullen uttryckt i
procent av värdet. Vidtas inga åtgärder föreligger enligt motionärerna stor
risk att odlingen av snittblommor ytterligare minskar.
Utskottet ansluter sig till utrikeshandelsministerns uppfattning i denna
fråga och avstyrker motionerna i denna del.
Slanggurka
Tullskyddet för slanggurka utgörs av en kombination av värdetullar och
minimivikttullar, vilka samtliga är bundna vid sina nuvarande nivåer i
GATT. Minimivikttullarna uppgår till 50 kr. per 100 kg under tiden den 1
E:SkU03602.612 D:A.2 ID:brit
maj—den 30 juni och till 70 kr. per 100 kg den 1 juli—den 30 september.
Under hela denna period utgör värdetullen 20 %. Enligt propositionen anser
utrikeshandelsministern att den svenska näringen lyckats hävda sig väl i fråga
om slanggurka och att någon tullhöjning för slanggurka för närvarande inte
är motiverad.
I motionerna 215 (yrkande 1) av Ingvar Eriksson m. fl. (m) och 210
(yrkande 2) av Stig Josefson m. fl. (c) begärs att minimivikttullarna höjs
under perioden den 1 maj—den 30 juni till 70 kr. per 100 kg och under
perioden den 1 juli—30 september till 100 kr. per 100 kg. En sådan
tullhöjning är enligt motionärerna inte högre än att den svarar mot
utvecklingen av produktionskostnaderna och bör därför enligt deras mening
vara tillåten enligt GATT.
Utskottet delar utrikeshandelsministerns uppfattning i denna fråga och
avstyrker motionerna i denna del.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande den allmänna inriktningen av trädgårdstullpolitiken
m. m.
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:207 yrkande 2, 1985/
86:Sk568,1985/86:Sk551,1985/86:215 yrkandena 5 och 6,1985/86:210
yrkandena 1 och 8, 1985/86:209, 1985/86:Sk541 och 1985/86:Sk556,
2. beträffande tomater
att riksdagen med bifall till proposition 1985/86:60 i denna del och med
avslag på motionerna 1985/86:207 yrkande 1 och 1985/86:213 godkänner
vad utskottet anfört,
3. beträffande gul lök
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:215 yrkande 2, 1985/86:210
yrkandena 3 och 4 och 1985/86:214,
4. beträffande vitkål
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:215 yrkande 3 och 1985/
86:210 yrkandena 5 och 6,
5. beträffande krukväxter
a) att riksdagen avslår motionerna 1985/86:215 yrkande 4,1985/86:211
och 1985/86:212 yrkande 1,
b) att riksdagen avslår motion 1985/86:208,
6. beträffande snittblommor
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:210 yrkande 7 och 1985/
86:212 yrkande 2,
7. beträffande slanggurka
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:215 yrkande 1 och 1985/
86:210 yrkande 2,
SkU 1985/86:36
11
8. beträffande lagförslaget
att riksdagen till följd av vad utskottet ovan anfört och hemställt antar
det på s. 2—4 i detta betänkande återgivna förslaget till lag om ändring
i lagen (1977:975) med tulltaxa.
Stockholm den 18 mars 1986
På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s),
Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson
(s), Bo Lundgren (m), Karl-Anders Petersson (c), Tommy Franzén (vpk),
Bruno Poromaa (s), Sverre Palm (s), Kjell Nordström (s), Leif Olsson (fp)
och Karl-Gösta Svenson (m).
Reservationer
Den allmänna inriktningen av trädgårdstullpolitiken m. m.
(mom. 1)
1. Knut Wachmeister, Bo Lundgren och Karl-Gösta Svenson (alla m) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Utskottet
vill” och slutar med ”behandlade motionsyrkanden” bort ha följande
lydelse:
Enligt utskottets uppfattning bör den svenska handelspolitiken i princip
inriktas på att slå vakt om frihandeln och att så långt det är möjligt undanröja
de hinder som nu finns mot en fri handel mellan olika länder. Ett undantag
utgör jordbruket, där bl. a. försörjningsmässiga skäl gjort det nödvändigt
med ett visst gränsskydd. Även för trädgårdsprodukter framstår det i dagens
läge av skäl som närmare utvecklats i jordbruksutskottets yttrande av
m-ledamöterna i utskottet som orealistiskt att inte använda sig av tullen för
att undvika en ohållbar konkurrenssituation för inhemsk odling. Som bl. a.
motionärerna bakom motion 215 framhåller är svensk trädgårdsnäring i dag
utsatt för ett mycket starkt importtryck, ofta genom ren dumpning. Eftersom
alla våra grannländer har ett starkare tullskydd än vad vi har i Sverige finns
inga större möjligheter att exportera tillfälliga överskott eller att möta de till
Sverige exporterande länderna på deras egen hemmamarknad.
Mot den bakgrunden vill utskottet - i likhet med de nämnda mledamöterna
- betona vikten av att regeringen utan dröjsmål tar upp
förhandlingar med EG i syfte att åstadkomma sänkningar av EG-tullarna på
frukt- och grönsaker och övriga trädgårdsprodukter. Om framgång inte
snarast nås i dessa förhandlingar kan, som m-ledamöterna i jordbruksutskottet
framhåller, en anpassning av de svenska tullarna bli ofrånkomlig, särskilt i
vad gäller de i betänkandet behandlade produkterna gul lök, vitkål och
slanggurka.
SkU 1985/86:36
12
Vad nu sagts bör enligt utskottet ges regeringen till känna av riksdagen.
Utskottet avstyrker samtliga i detta avsnitt behandlade motioner i den mån
de inte tillgodosetts med det anförda.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa
att riksdagen med anledning av motionerna 1985/86:215 yrkandena
5 och 6,1985/86:210 yrkandena 1 och 8, 1985/86:209, 1985/86:Sk541,
1985/86:Sk556, 1985/86:207 yrkande 2, 1985/86:Sk568 och 1985/
86:Sk551 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts
angående den allmänna inriktningen av tullskyddet på trädgårdsprodukter.
2. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk)
anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Utskottet
vill” och slutar med ”behandlade motionsyrkanden” bort ha följande
lydelse:
Av skäl som närmare utvecklats av c- och vpk-ledamöterna i jordbruksutskottet
i en avvikande mening till jordbruksutskottets yttrande anser
skatteutskottet att gränsskyddet för de svenska trädgårdsprodukterna behöver
förstärkas. I första hand bör det utrymme till justeringar som finns inom
GATT-avtalet tillvaratas. 1 andra hand bör övervägas om inte en helt annan
tullkonstruktion än den nuvarande bör införas. Det anförda, som riksdagen
enligt utskottet bör ge regeringen till känna, innebär att utskottet ställer sig
bakom de allmänna synpunkter på ett bättre gränsskydd för trädgårdsnäringen
som framförs i motionerna 209, 210, 215, Sk541 och Sk556. Däremot
avstyrker utskottet motionerna 207, Sk568 och Sk551.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:209,1985/86:210
yrkandena 1 och 8,1985/86:215 yrkandena 5 och 6,1985/86:Sk541 och
1985/86:Sk556 samt med avslag på motionerna 1985/86:207 yrkande 2,
1985/86:Sk551 och 1985/86:Sk568 som sin mening ger regeringen till
känna vad ovan anförts angående den allmänna inriktningen av
tullskyddet på trädgårdsprodukter.
3. Kjell Johansson och Leif Olsson (båda fp) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Utskottet
vill” och slutar med ”behandlade motionsyrkanden” bort ha följande
lydelse:
Utskottet ansluter sig till den uppfattning som fp-ledamöterna i jordbruksutskottet
fört fram i en avvikande mening till jordbruksutskottets yttrande,
att man bör sträva efter att ge konsumenterna möjlighet att fritt välja varoräven
trädgårdsprodukter - efter var och ens önskemål. Utskottet ställer sig
därför bakom kravet i motionerna 207, Sk551 och Sk568 på en ny översyn
som syftar till att ta bort fördyrande tullar och andra importrestriktioner på
trädgårdsområdet och därigenom tillgodose konsumenternas behov av och
önskemål om färska grönsaker och andra trädgårdsprodukter året om till
rimliga priser. Det anförda bör enligt utskottet riksdagen som sin mening ge
SkU 1985/86:36
13
regeringen till känna, varför utskottet tillstyrker de nämnda motionerna.
Däremot avstyrker utskottet motionerna 209, 210, 215, Sk541 och Sk556 i
dessa delar.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:207 yrkande 2,
1985/86:Sk551 och 1985/86:Sk568 samt med avslag på motionerna
1985/86:209,1985/86:210 yrkandena 1 och 8,1985/86:215 yrkandena 5
och 6,1985/86:Sk541 och 1985/86:Sk556 som sin mening ger regeringen
till känna vad ovan anförts angående den allmänna inriktningen av
tullskyddet på trädgårdsprodukter.
Tomater (mom. 2 och 8 i motsvarande del)
4. Kjell Johansson och Leif Olsson (båda fp) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med ”Utskottet
delar” och på s. 9 slutar med ”motion 213” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att den föreslagna tullhöjningen på tomater inte gagnar de
svenska konsumenterna som får betala mera för importerade tomater. Den
kommer dessutom enligt utskottets mening att motverka de svenska
ansträngningarna att få bort olika tullhinder i vår omgivning. Som framhålls i
bl. a. motion 207 finns det vidare uppgifter som tyder på att det utländska
konkurrenshotet mot svensk tomatodling överskattats i propositionen. Mot
bakgrund härav anser utskottet att förslaget i propositionen bör avslås.
Utskottet tillstyrker följaktligen motion 207 i denna del och motion 213.
dels att utskottet under mom. 2 och 8 i motsvarande del bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:207 yrkande 1 och
1985/86:213 avslår proposition 1985/86:60 i denna del.
Gul lök (mom. 3 och 8 i motsvarande del)
5. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk)
anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med ”Med
hänsyn” och slutar med ”sådana åtgärder” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening bör skyddet för gul lök väsentligt förbättras. Ett
skäl härtill, som också påpekas i motion 210, är lökodlingens stora betydelse
som komplement till familjejordbruket i vissa delar av landet. Den i
propositionen aviserade åtgärden, en kvartalsvis inrapportering av JN om
importutvecklingen, bedömer utskottet som otillräcklig, även om den är ett
steg i rätt riktning. Utskottet förordar i stället en höjning av tullen och en
förlängning av tullperioden, något som också skulle innebära större möjligheter
att undvika import av bestrålade produkter. De tullförändringar som
föreslås i den nämnda motionen bör därför genomföras, varför utskottet
tillstyrker densamma, liksom motionerna 214 och 215 i motsvarande del.
dels att utskottet under mom. 3 och 8 i motsvarande del bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:215 yrkande 2,
1985/86:210 yrkandena 3 och 4 och 1985/86:214 utöver vad regeringen
SkU 1985/86:36
14
föreslagit gör den ändringen i 7 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa att
annan lök (ur tulltaxenr 07.01) påförs tull under tiden 16 juli—31 mars
med 20 %, dock minst 50 kr. per 100 kg.
Vitkål (mom. 4 och 8 i motsvarande del)
6. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk)
anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 9 i denna del som börjar med
”Med hänsyn” och slutar med ”aktuella motionsyrkandena” bort ha följande
lydelse:
Utskottet anser att skyddet för vitkål bör väsentligt förbättras. Tullen för
vitkål bör således enligt utskottets mening höjas med 15 % under perioden
den 1 maj-den 30 november för att den skall komma i nivå med den som EG
tillämpar. Dessutom anser utskottet att en minimitull på 25 kr. per 100 kg bör
införas under hela tullperioden. Med det sagda tillstyrker utskottet motionerna
215 och 210 i denna del.
dels att utskottet under mom. 4 och 8 i motsvarande del bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:215 yrkande 3 och
1985/86:210 yrkandena 5 och 6 utöver vad regeringen föreslagit gör
den ändringen i 7 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa att vitkål (ur
tulltaxenr. 07.01) påförs tull under tiden 1 maj—30 november med
11,5 %, dock minst 25 kr. per 100 kg.
Snittblommor (morn. 6)
7. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk)
anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med ”Utskottet
ansluter” och slutar med ”denna del” bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion 210 har den inhemska odlingen av snittblommor
minskat starkt under det senaste decenniet. Uppgiften i propositionen att
svensk odlad areal halverades från år 1976 till år 1981 ger belägg härför. För
att hejda denna negativa utveckling krävs enligt utskottet kraftfulla åtgärder.
Utskottet ser det som nödvändigt att regeringen snarast tar initiativ till
omförhandlingar av tullarna inom GATT för samtliga snittblommor utom
tulpaner i syfte att få till stånd kombinerade vikt- och värdetullar. En sådan
tullförändring skulle enligt utskottets bedömning kunna accepteras av EG
utan krav på motprestationer, om man följer internationell praxis och utgår
från treårsmedelvärdet av incidensen.
Vad som anförts anser utskottet att riksdagen bör som sin mening ge
regeringen till känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motionerna 210 och
212 i denna del.
dels att utskottet under mom. 6 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:210 yrkande 7 och
1985/86:212 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad
ovan anförts angående tullskyddet för snittblommor.
SkU 1985/86:36
15
Slanggurka (mom. 7 och 8 i motsvarande del)
SkU 1985/86:36
8. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk)
anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”denna del” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar inte föredragande statsrådets bedömning att någon
tullhöjning för slanggurka inte är motiverad utan anser i likhet med
motionärerna bakom motionerna 210 och 215 att tullen bör justeras uppåt i
relation till utvecklingen av produktionskostnaderna och i takt med konsumentprisutvecklingen,
något som inte torde möta något hinder enligt GATT.
Utskottet ställer sig följaktligen bakom förslaget i motionerna att höja
minimitullen för slanggurka till 70 kr. per 100 kg under tiden den 1 maj-den
30 september och till 100 kr. per 100 kg under tiden den 1 juli—den 30
september. Med det sagda tillstyrker utskottet motionerna.
dels att utskottet under mom. 7 och 8 i motsvarande del bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:215 yrkande 1 och
1985/86:210 yrkande 2 utöver vad regeringen föreslagit gör den
ändringen i 7 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa att slanggurkor (ur
tulltaxenr. 07.01) påförs tull under tiden 1 maj-30 juni med 20 %,
dock minst 70 kr. per 100 kg, och under tiden 1 juli—30 september med
20 %, dock minst 100 kr. per 100 kg.
16
Jordbruksutskottets yttrande
1985/86:4 y
om gränsskyddet för trädgårdsnäringen
SkU 1985/86:36
Bil.
Till skatteutskottet
Inledning
Skatteutskottet har genom beslut den 28 november 1985 berett jordbruksutskottet
tillfälle att yttra sig över den del av proposition 1985/86:60 - om
ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa, m. m. - som gäller gränsskyddet för
trädgårdsnäringen och över nio med anledning av propositionen väckta
motioner samt - genom beslut den 11 februari 1986 - över fyra under den
allmäna motionstiden i år väckta motioner, vilka berör frågor om gränsskyddet
för trädgårdsprodukter.
Propositionen
Propositionen i nu aktuell del är resultatet av den översyn av tullskyddet för
svensk trädgårdsnäring som riksdagen begärde i maj 1984 (SkU 1983/84:39,
rskr. 277). Översynen har genomförts inom regeringskansliet och avsett ett
tjugotal trädgårdsprodukter.
I propositionen (s. 10—12) uttalas att allmänna handelspolitiska skäl talar
emot en generell förstärkning av gränsskyddet för svensk trädgårdsnäring.
Beträffande några av de i översynen ingående produkterna anses emellertid
en närmare redovisning av situationen vara motiverad. I anslutning härtill
anförs (s. 12-16) sammanfattningsvis följande.
För tomater består det gällande gränsskyddet av en kombination av värdeoch
minimitullar. Till följd av en omfattande lågprisimport under sommarmånaderna
är situationen sådan att en viss förstärkning av tullskyddet bör
ske. Detta åstadkoms lämpligen genom att minimitullen på tomater höjs från
70 kr. till 100 kr. per 100 kg under tiden den 1 juli - den 30 september.
Höjningen förutsätter förhandlingar inom ramen för GATT-avtalet och bör
därför träda i kraft först efter särskilt förordnande av regeringen.
I fråga om förädlade fruktträd består gränsskyddet för närvarande av en
värdetull. Med hänvisning till en kraftigt ökad lågprisimport från Ungern och
ett därav föranlett behov av bättre statistisk övervakning bör importen bli
föremål också för s. k. övervakningslicensiering.
Även beträffande gul lök och vitkål - produkter av stor betydelse för det
svenska folkhushållet - är situationen sådan att det krävs bättre möjligheter
till kontroll av importen. Därför bör statens jordbruksnämnd få i uppdrag att
kvartalsvis rapportera importen till utrikesdepartementet. Sådan rapporte
-
17
ringsskyldighet föreligger för närvarande - halvårsvis - för vitkål men inte för
gul lök.
I vad avser gränsskyddet för krukväxter, snittblommor och slanggurka är
läget sådant att några speciella åtgärder inte behöver vidtas.
Motionerna
Enligt motion 1985/86:213 av Alf Wennerfors (m) bör den föreslagna
höjningen av tullen på tomater avslås. Samma yrkande finns i motion
1985/86:207 (yrkande 1) av Daniel Tarschys m.fl. (fp), i vilken dessutom
föreslås (yrkande 2) att gränsskyddet för trädgårdsprodukter blir föremål för
en allmän översyn, där större vikt ges åt konsumenternas önskemål och
behov. En liknande inställning kommer till uttryck i motionerna 1985/
86:Sk551 av Alf Wennerfors (m) och Sk568 av Hadar Cars och Christer
Eirefelt (fp), i vilka föreslås utredningar syftande till mindre importrestriktioner.
I motion 1985/86:208 av Bengt Harding Olson (fp) och Rolf Clarkson
(m) framhålls att handelspolitiken bör verka för så få och låga tullar som
möjligt och att därför initiativ bör tas i syfte att åstadkomma ett slopande av
andra länders införselregleringar och en sänkning av EG:s tulltaxa för
krukväxter.
Mot den frihandelsvänliga uppfattning som dessa motioner kan sägas
företräda står flera motioner, i vilka görs gällande att de av regeringen
föreslagna åtgärderna inte är tillräckliga för att trygga den svenska trädgårdsnäringen.
Ett generellt bättre tullskydd på trädgårdsprodukter förordas
sålunda i motion 1985/86:209 av Lars Werner m.fl. (vpk), och samma
inställning kommer till uttryck i motion 1985/86:Sk556 av Karl Erik Olsson
m. fl. (c). Även i motionerna 1985/86:210 av Stig Josefson m. fl. (c) och 215 av
Ingvar Eriksson m. fl. (m) hävdas att mer ingripande åtgärder överlag är
nödvändiga. I de två sistnämnda motionerna och flera andra finns yrkanden
som tar sikte på ett bättre tullskydd för vissa bestämda produkter. I såväl de
nämnda motionerna 210 och 215 (yrkandena 2—7 resp. 1—4) som i
motionerna 1985/86:211 av Ingbritt Irhammar (c), 212 av Kaj Larsson m. fl.
(s) och 214 av Gösta Andersson m.fl. (c, s, fp, m) framställs sålunda
yrkanden som syftar till högre tullar eller längre tullperioder för en eller flera
av de produkter som redovisas i propositionen.
Uppvaktningar
Utskottet har i ärendet uppvaktats av representanter för Kalmar—Ölands
Trädgårdsprodukter, Trädgårdsnäringens riksförbund och Sveriges Fruktoch
Grönsaksdistributörer.
Utskottet
Utskottet har vid flera tillfällen under de senaste åren betonat vikten av att
åtgärder vidtas som vidmakthåller den svenska trädgårdsnäringen och
stärker dess internationella konkurrenskraft. Enigheten har därvid varit
allmän om att näringen bör stödjas inte bara finansiellt utan också genom
SkU 1985/86:36
Bil.
18
andra åtgärder, bl. a. forskning och rådgivning. Utskottet har i dessa
sammanhang framhållit att det är angeläget att ta till vara också de
möjligheter att stödja trädgårdsnäringen som en inom ramen för det
handelspolitiska samarbetet lämplig anpassning av tullskyddet kan innebära.
Utskottet delar regeringens uppfattning att handelspolitiska skäl talar
emot en generell förstärkning av tullskyddet. Mot den bakgrunden och med
instämmande i vad regeringen i övrigt har anfört med anledning av den
gjorda översynen finner utskottet att de föreslagna åtgärderna får anses vara
med hänsyn till omständigheterna väl avvägda. Utskottet vill emellertid
framhålla vikten av att regeringen och berörda myndigheter även i fortsättningen
uppmärksamt följer utvecklingen på området och vid behov vidtar
ytterligare åtgärder för att stärka den svenska trädgårdsnäringen.
Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna.
Stockholm den 11 mars 1986
På jordbruksutskottets vägnar
Karl Erik Olsson
Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Grethe Lundblad
(s), Arne Andersson i Ljung (m), Ove Karlsson (s), Lars Ernestam (fp),
Martin Segerstedt (s), Sven Eric Lorentzon (m), Jan Fransson (s), Margareta
Winberg (s), Jens Eriksson (m), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c),
John Andersson (vpk) och Bengt Rosén (fp).
Avvikande meningar
1. Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) samt John Andersson (vpk)
anser att vad som har anförts i yttrandet under rubriken Utskottet på s. 2 och
3 bort ha följande lydelse:
Som anförs i propositionen är gränsskyddet för de svenska trädgårdsprodukterna
i allmänhet lägre än det som våra närmaste handelspartner
tillämpar. På vissa produkter är skillnaden t. o. m. anmärkningsvärt stor, och
rimligen bör där vissa justeringar kunna ske. Sammantaget kan de åtgärder
som regeringen föreslår inte anses vara tillräckliga för att motsvara de
uttalanden som riksdagen gjorde i maj 1984 om angelägenheten av ett bättre
tullskydd för trädgårdsnäringen. Enligt utskottets mening krävs till en början
längre gående åtgärder för att skapa en rimligare konkurrenssituation för
våra trädgårdsprodukter. I första hand bör det utrymme till justeringar som
finns inom GATT-avtalet tillvaratas. I andra hand bör övervägas om inte en
helt annan tullkonstruktion än den nuvarande bör införas. Det anförda
innebär att utskottet ställer sig bakom de allmänna synpunkter på ett bättre
gränsskydd för trädgårdsnäringen som framförs i motionerna 1985/86:209,
210, Sk541 och Sk556.
På kort sikt är det vidare nödvändigt att förbättra tullskyddet för vissa
produkter. Utskottet ansluter sig härvidlag till vad som i motion 1985/86:210
anförs om ett bättre tullskydd för gurka, matlök, vitkål och snittblommor.
SkU 1985/86:36
Bil.
19
2. Lars Ernestam och Bengt Rosén (fp) anser att vad sorn har anförts i
yttrandet under rubriken Utskottet på s. 2 och 3 bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening bör strävandena vara att konsumenterna i ökad
utsträckning fritt skall få välja varor - även trädgårdsprodukter - efter vars
och ens önskemål. Möjligheterna härtill begränsas av det gränsskydd som
gäller på trädgårdsområdet. Det är därför viktigt att en ny översyn görs med
syfte att tillgodose konsumenternas behov av och önskemål om färska
trädgårdsprodukter året om till rimliga priser. Detta kan åstadkommas
genom att fördyrande tullar och andra importrestriktioner på trädgårdsområdet
slopas. Med det anförda ställer sig utskottet bakom motionerna
1985/86:207, Sk551 och Sk568. Enligt utskottets mening bör skatteutskottet
föreslå riksdagen att avslå den föreslagna tullhöjningen på tomater och som
sin mening ge regeringen till känna vad utskottet i övrigt anfört.
Särskilt yttrande
Arne Andersson i Ljung, Sven Eric Lorentzon och Jens Eriksson (m) anför
följande:
Moderata samlingspartiet vill verka för frihandel, som i längden ger den
största välfärden. De undantag vi har accepterat gäller jordbruket. Ett
gränsskydd har framstått som nödvändigt för att upprätthålla en produktionsnivå,
som ger jordbruket en acceptabel lönsamhet och som i ett krisläge
skall trygga vårt lands livsmedelsförsörjning. De flesta industriländer har för
övrigt motsvarande skydd.
I vad gäller trädgårdsprodukter har vårt land av tradition haft låga tullar
och framstår som mer frihandelsvänligt än t. ex. länderna inom EG, där tullar
på dessa varugrupper är relativt höga. Inom EG förekommer dessutom ett
kompletterande gränsskydd, referensprissystem, för att hindra extrem
lågprisimport. När detta system träder i funktion, och förhindrar införsel av
lågprispartier till EG, styrs ofta utbuden mot Sverige och kan vålla stora
störningar på den svenska marknaden. Detta förhållande innebär en svårare
konkurrenssituation för våra inhemska odlare.
Det är därför viktigt att regeringen i förhandlingar med EG försöker
åstadkomma sänkningar av EG-tullarna på frukt och grönsaker och övriga
trädgårdsprodukter enligt vad som framförs i motion 1985/86:208. Om
framgång inte nås i dessa förhandlingar kan det bli nödvändigt att anpassa
svenska tullar till EG:s nivåer för att åstadkomma rimliga konkurrensförhållanden
i vårt närområde.
Det finns också anledning att notera att vår import av frukt och grönsaker
vid rutinmässig kontroll visar sig innehålla betydligt mer restsubstanser från
växtskyddsmedel än inhemsk produktion. Även restsubstanser från ämnen
som sedan länge är förbjudna i Sverige förekommer vid kontrollen av
importen. Detta kan knappast vara acceptabelt. Det kan också finnas
anledning att sänka de gränsvärden vi nu accepterar vid import för att
åstadkomma högre livsmedelssäkerhet. Den svenska produktionen, som
normalt är helt eller nästan fri från restsubstanser, skulle då komma i ett
rättvisare konkurrensläge.
SkU 1985/86:36
Bil.
20
gotab Stockholm 1986 10604