Skatteutskottets betänkande
1985/86:13
om kassettskatten (prop. 1985/86:57)
SkU
1985/86:13
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om vissa förenklingar
av kassettskatten. Samtidigt avstyrker utskottet två motioner om att skatten
avskaffas. Reservationer har avlämnats av m, fp och c.
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1985/86:57 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen
(1982:691) om skatt på vissa kassettband.
I propositionen föreslås vissa förenklingar i fråga om kassettskatten, som
föreslås utgå med ett fast belopp per band, oavsett speltid. Skatten föreslås
bli 15 kr. per videokassettband och 1 kr. 50 öre per oinspelat ljudkassettband.
Gränsen för skatteplikt, 30 minuters speltid, föreslås slopad. I övrigt föreslås
ett förtydligande beträffande definitionen av kassettband så att även
byggsatser till kassettband uttryckligen blir skattepliktiga samt ändringar av
registreringsbestämmelserna.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1986.
Lagförslaget har följande lydelse.
1 Riksdagen 1985/86. 6 sami. Nr 13
1
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1982: 691) om skatt på vissa
kassettband
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband1
dels
att 3 § skall upphöra att gälla,
dels att 2, 4, 5, 9 och 11 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
2 §
Med videokassettband avses ett magnetband som är inbyggt i en kassett
och som kan användas för upptagning av bilder avsedda att återges genom
en teknik som i något skede utnyttjar elektriska signaler.
Med ljudkassettband avses ett magnetband som är inbyggt i en kassett
och som endast kan uppta ljud.
Med oinspelade ljudkassettband jämställs inspelade ljudkassettband
som med hänsyn till bandens eller kassetternas utförande, inspelningarnas
art eller andra särskilda omständigheter uppenbarligen är avsedda att
användas på samma sätt som oinspelade ljudkassettband.
Med kassettband enligt första eller
andra stycket avses även ett
magnetband på en spole som avpassats
för att byggas in i en kassett.
4 §
Kassettskatt tas ut för videokassettband
med 25 öre per spelminut
och för ljudkassettband med 2 öre
per spelminut.
Kassettskatt tas ut för videokassettband
med 15 kronor per band
och för ljudkassettband med I krona
50 öre per band.
5 §
Då ett skattepliktigt band införs
till landet av någon som inte har
blivit registrerad enligt 9 §, skall
skatten erläggas till tullmyndigheten.
I sådana fall gäller tullagen
(1973:670) i fråga om skatten.
Dessutom gäller 9 kap. 4 § lagen
(1984: 151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter.
Då ett skattepliktigt band införs
till landet av någon som inte har
blivit registrerad enligt 9 § andra
stycket, skall skatten erläggas till
tullmyndigheten. 1 sådana fall gäller
tullagen (1973:670) i fråga om skatten.
Dessutom gäller 9 kap. 4 § lagen
(1984: 151) om punktskatter
och prisregleringsavgifter.
Riksskatteverket skall efter ansökan
av den som avser att yrkesmässigt
göra inspelningar eller kopieringar
på ljudkassettband registrera
denna som skattskyldig.
Riksskatteverket skall efter ansökan
av den som yrkesmässigt gör
inspelningar eller kopieringar på
ljudkassettband registrera denna
som skattskyldig.
SkU 1985/86:13
1 Lagen omtryckt 1984: 161.
2
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
SkU 1985/86:13
Riksskatteverket får efter ansökan
registrera som skattskyldig
även den som avser att yrkesmässigt
i mer än ringa omfattning göra
inspelningar eller kopieringar på videokassettband.
Detsamma gäller
den som avser att införa skattepliktiga
video- eller ljudkassettband till
landet för yrkesmässig återförsäljning
eller uthyrning i mer än ringa
omfattning.
Riksskatteverket får efter ansökan
registrera som skattskyldig den
som i större omfattning
1. yrkesmässigt gör inspelningar
eller kopieringar på videokassettband,
2. inför skattepliktiga kassettband
till landet för yrkesmässig
återförsäljning eller uthyrning.
11 §
1 deklarationen får avdrag göras för skatt på sådana band
1. som har förts ut ur landet eller förts till svensk frihamn för annat
ändamål än att användas där,
2. för vilka skattskyldighet tidigare
enligt denna lag har inträtt,
3. som har återtagits i samband
med återgång av köp,
2. sorn har återtagits i samband
med återgång av köp,
3. för vilka i andra fall än som
avses i I eller 2 skattskyldighet enligt
denna lag tidigare har inträtt,
4. som har sålts med förlust för den skattskyldige, i den mån förlusten
hänför sig till bristande betalning från köparen,
5. för vilka sådan avgift som avses i ett den 2 mars 1982 träffat avtal
mellan staten samt Sveriges Biografägareförbund, Folkets Husföreningarnas
Riksorganisation, Föreningen Våra Gårdar, Sveriges Filmuthyrareförening
u. p. a., Föreningen Sveriges Filmproducenter och föreningen 1FPIVIDEO
har erlagts till stiftelsen Svenska Filminstitutet.
Avdrag enligt första stycket 4 får göras med belopp som svarar mot så
stor del av skatten som förlusten visas utgöra av bandens försäljningspris.
Har sådant avdrag gjorts och inflyter därefter betalning skall redovisning
åter lämnas för skatten på de band som betalningen avser.
Avdrag som avses i första stycket 5 får göras även om avgiften har
erlagts efter redovisningsperiodens utgång men före den tidpunkt då deklarationen
skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten.
I deklarationen skall även uppges
det antal skattepliktiga ljudkassettband,
med angivande av deras
speltid, som den skattskyldige har
använt för sådan inspelning eller
kopiering som sker yrkesmässigt.
I deklarationen skall även uppges
det antal skattepliktiga ljudkassettband,
som den skattskyldige har
använt för sådan inspelning eller
kopiering som sker yrkesmässigt.
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.
2. Den som är registrerad vid utgången av år 1985 skall senast den 27
januari 1986 lämna uppgift till riksskatteverket om sitt lager av kassettband
vid utgången av år 1985.
3
Motionerna
SkU 1985/86:13
1985/86:184 av Knut Wachtmeister m. fl. (m), vari yrkas att riksdagen
beslutar avskaffa lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband fr.o.m. den
1 januari 1986.
1985/86:185 av Kenth Skårvik (fp) och Kjell Johansson (fp), vari yrkas att
riksdagen med avslag på propositionen beslutar att lagen (1982:691) om skatt
på vissa kassettband skall upphöra att gälla vid utgången av år 1985.
Skrivelser
Till utskottet har inkommit skrivelser från Svenska Magnetbandsinstitutet
och Arta Plast AB.
Utskottet
I syfte att förenkla kassettskatten föreslås i propositionen att skatten i
fortsättningen skall tas ut med 15 kr. per band för alla videokassettband och
med 1 kr. 50 öre per band för alla oinspelade ljudkassettband. Dessutom
föreslås att skatten uttryckligen skall omfatta även byggsatser samt att
registreringsreglerna justeras något. De nya bestämmelserna skall enligt
förslaget träda i kraft den 1 januari 1986.
I motionerna 184 av Knut Wachtmeister (m) och 185 av Kenth Skårvik och
Kjell Johansson (båda fp) yrkas att skatten avskaffas vid årsskiftet. Motionärerna
pekar på de enligt deras mening alltför låga inkomsterna av skatten och
framhåller att riksskatteverket (RSV) i en skrivelse till regeringen liksom
flertalet remissinstanser som yttrat sig över denna skrivelse anser att skatten
bör avskaffas.
Utskottet kan i och för sig vitsorda att det ekonomiska resultatet av skatten
varit otillfredsställande och att den med nuvarande konstruktion är behäftad
med vissa administrativa problem och kontrollsvårigheter. De kulturpolitiska
skälen för kassettskatten är dock fortfarande i allt väsentligt giltiga.
Utskottet anser därför i likhet med finansministern att skatten bör behållas
men förenklas.
Ett borttagande av gränsen för skatteplikt — 30 minuters speltid - och en
omläggning av skatten till ett enhetligt belopp per band är enligt utskottets
mening åtgärder som bör vara ägnade att underlätta tillämpningen och
kontrollen av skatten. Utskottet är medvetet om att en sådan utformning av
skatten kan sägas missgynna särskilt videoband med kort speltid, men
samtidigt torde alla seriöst verksamma inom branschen ha fördel av att
möjligheterna till skatteundandragande åtgärder försvåras och att de därav
betingade konkurrenssnedvridningarna motverkas. Den tekniska utvecklingen
mot band med varierande speltid har gjort det särskilt svårt att
kontrollera speltiden på banden. Vad gäller byggsatser har avsikten aldrig
varit att undanta dessa från beskattning — en sådan ordning skulle enligt
utskottets mening strida mot konkurrensneutraliteten. Utskottet finner
sammanfattningsvis de föreslagna skattesatserna väl avvägda och även övriga
förslag till ändringar väl motiverade.
Med det sagda tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionerna.
Utskottet förutsätter att regeringen även i fortsättningen noga följer
tillämpningen och effekterna av skatten och lägger fram de förslag som
utvecklingen kan motivera.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1985/86:57 och med avslag
på motionerna 1985/86:184 och 1985/86:185 antar det vid propositionen
fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1982:691) om skatt på
vissa kassettband.
Stockholm den 3 december 1985
På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson
(fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson (s), Egon Jacobsson (s), Anita
Johansson (s), Britta Bjelle (fp), Karl Björzén (m), Lars Hedfors (s), Bruno
Poromaa (s), Marianne Andersson (c), Erkki Tammenoksa (s)*, Paul
Lestander (vpk)* och Karl-Gösta Svenson (m).
* Ej närvarande vid justeringen.
Reservationer
1. Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson (fp), Britta Bjelle (fp), Karl
Björzén (m) och Karl-Gösta Svenson (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Utskottet kan”
och på s. 5 slutar med ”kan motivera” bort ha följande lydelse:
RSV har i en skrivelse till regeringen föreslagit att kassettskatten
avskaffas, och utskottet delar denna uppfattning som också stöds av flertalet
remissinstanser. De administrativa och kontrollmässiga svårigheterna med
skatten står inte i någon som helst rimlig proportion till skattens ekonomiska
resultat, och även med de ändringar som nu föreslås torde man kunna befara
olika former av skatteundandragande åtgärder som medför konkurrenssnedvridning
inom branschen. Skatten kommer dessutom att drabba orättvist,
då den belastar korta band lika mycket som långa. Utskottet tillstyrker
således motionerna och avstyrker propositionen.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med avslag på propositionen och med med bifall till
motionerna 1985/86:184 och 1985/86:185 antar följande
SkU 1985/86:13
5
Förslag till
Lag om upphävande av lagen (1982:691) om skatt på vissa
kassettband
Härmed föreskrivs att lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband skall
upphöra att gälla.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986. Den upphävda lagen skall dock
fortfarande tillämpas i fråga om redovisningsperiod som gått till ända före
ikraftträdandet.
2. Stig Josefson och Marianne Andersson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Ett
borttagande” och på s. 5 slutar med ”kan motivera” bort ha följande
lydelse:
Korta videokassettband - ofta med en speltid understigande 30 minuter -torde nästan uteslutande användas för utbildning och information av skolor,
landsting, kommuner och AV-centraler. Genom att skattebelägga även
sådana band uppstår ökade kostnader för dessa institutioner. Enligt utskottets
uppfattning väger dessa nackdelar tyngre än de vinster som eventuellt
kan göras i kontrollhänseende, och utskottet kan följaktligen inte biträda
propositionen i denna del. I övrigt har utskottet inte funnit anledning till
erinran mot regeringens förslag utan tillstyrker propositionen och avstyrker
motionerna. Utskottet förutsätter att regeringen även i fortsättningen noga
följer tillämpningen och effekterna av skatten och lägger fram de förslag som
utvecklingen kan motivera.
dels att utskottet bort hemställa
att riksdagen med anledning av propositionen och med med avslag
på motionerna 1985/86:184 och 1985/86:185 antar det vid propositionen
fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1982:691) om skatt på
vissa kassettband med den ändringen att 3 § skall fortsätta att gälla.
SkU 1985/86:13
6
gotab Stockholm 1985 83796