AU 1981/82:9

Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1981/82:9

om anslag på tilläggsbudget I till information till invandrare inför 1982
års kommunalval
Sammanfattning

I betänkandet behandlas med anledning av proposition 1981/82:25 bilaga 8
och motionerna 1981/82:111 av Anna-Greta Leijon m. fl. (s)och 1981/82:119
av Sonja Rembo (m) och Sten Svensson (m) frågan om statligt anslag för
informationsinsatser till invandrare inför 1982 års kommunalval. Förslagen
innebär följande (milj. kr.):

Medel till	Prop. 25	Mot. lll(s)	Mot. I19(m)
politiska partier	5.0	7.0	-
informationsprojekt	1.0	1.0	1,0
valundersökning (EIFO)	0,5	0,5	0.5
Summa	6,5	8,5	1,5
Utskottet tillstyrker den	socialdemokratiska	motionen	när det gäller

anslagets storlek och ansluter sig även till motionens krav att medlen för stöd
till särskilda informationsprojekt i första hand bör gå till invandrarnas egna
organisationer.

Företrädarna för folkpartiet och centerpartiet reserverar sig för bifall till
propositionens förslag medan företrädarna för moderata samlingspartiet
reserverar sig till förmån för motion 119.

Propositionen

I proposition 1981/82:25 bilaga 8 yrkas under punkt D 3 att riksdagen till
Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1981/82 anvisar ett reservationsanslag av 6 500 000 kr.

Motionerna

1981182:111 av Anna-Greta Leijon m. fl. (s)

I motionen yrkas

1. att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I för
budgetåret 1981/82 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med
2 000 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 8 500 000 kr..

1 Riksdagen 1981182. 18 sami. Nr 9

AU 1981/82:9

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om fördelning av medel för stöd till särskilda informationsprojekt.

1981/82:119 av Sonja Rembo (m) och Sten Svensson (m)

I motionen yrkas att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget
I för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag av 1 500 000
kr.

Utskottet

Utländska medborgare, som bott i Sverige i minst tre år, är sedan valet
1976 röstberättigade i kommun- och landstingsval. Vid 1979 års val deltog ca
53 % av de röstberättigade utländska medborgarna. Motsvarande andel år
1976 var ca 60 %. Stora variationer kunde noteras mellan olika nationaliteter
och regioner.

Den planerade utformningen av det ekonomiska stödet för informationsinsatser
riktade till invandrare inför 1982 års kommunalval följer uppläggningen
från år 1979. Skillnad görs därvid mellan följande slag av information: 1.

Allmän och partipolitiskt neutral samhällsinformation lämnad av
invandrarverket och riksskatteverket.

2. Politisk information förmedlad av de politiska partierna.

3. Information från invandrarnas egna organisationer.

I propositionen anmäls att regeringen har föreskrivit att högst 1,5 milj. kr.
från anslaget under andra huvudtiteln H 5. Vissa kostnader i anledning av
allmänna val får användas av invandrarverket och riksskatteverket i samråd
för allmän och valteknisk information till invandrare inför 1982 års val.
Medlen avses bl. a. täcka ett specialnummer av Invandrartidningen m. m.

Utöver detta stöd föreslås nu i propositionen att ytterligare medel till
informationsinsatser skall anvisas. Sålunda förordas att 5 milj. kr. skall
fördelas mellan de politiska partierna för deras information och 1 milj. kr. att
användas för stöd till informationsprojekt i första hand med lokal förankring.
Motsvarande belopp anvisades även inför 1979 års val. Slutligen begärs 0,5
milj. kr. till en undersökning av invandrarnas valdeltagande och partisympatier
i samband med 1982 års val utförd av expertgruppen för invandrarforskning
(EIFO). Totalt föreslås således att på tilläggsbudget I för
innevarande budgetår skall anvisas 6,5 milj. kr. för nu angivna ändamål.

I två motioner redovisas avvikande uppfattning om stödets storlek till de
politiska partierna. Anna-Greta Leijon m. fl. (s) framhåller i motion lil att
det är angeläget att partiernas information till invandrarna kan genomföras i
minst samma omfattning som inför 1979 års val. Om detta skall vara möjligt
bör mot bakgrund av penningvärdeförsämringen under den gångna treårsperioden
stödet till partierna räknas upp med 2 milj. kr. till 7 milj. kr. I

AU 1981/82:9

motionen föreslås således att totalt 8,5 milj. kr. skall anvisas. När det gäller
stödet till särskilda informationsprojekt begär motionärerna att medlen i
första hand används för stöd till invandrarnas egna organisationer.

I motion 119 framhåller Sonja Rembo (m) och Sten Svensson (m)
inledningsvis behovet av valinformation till invandrarna. Mot bakgrund av
det statsfinansiella läget anser de dock att partiernas information bör kunna
klaras genom omprioriteringar av deras redan stora resurser. Något statligt
bidrag bör enligt motionärerna därför inte utgå till denna verksamhet.

Utskottet vill betona vikten av att man stimulerar de utländska medborgarnas
valdeltagande. I det sammanhanget har informationsinsatser av de
politiska partierna och invandrarnas egna organisationer stor betydelse. När
det gäller partiernas insatser delar utskottet de socialdemokratiska motionärernas
uppfattning att det är nödvändigt att dessa kan hållas på åtminstone
samma nivå som inför 1979 års val. Detta är särskilt viktigt mot bakgrund av
den nedgång i valdeltagandet bland utlänningar som noterades vid det
senaste valet. Utskottet tillstyrker därför den socialdemokratiska motionen
om en höjning av det i propositionen föreslagna statliga bidraget till de
politiska partierna med 2 milj. kr. till totalt 7 milj. kr. Som följd härav
avstyrker utskottet det moderata motionskravet om borttagande av stödet till
de politiska partierna.

Vad beträffar stödet till informationsprojekt godtar utskottet propositionens
förslag. Beloppet om 1 milj. kr. bör som anförts i motion lil främst
komma invandrarnas egna organisationer till del. Vad utskottet anfört på
denna punkt bör regeringen underrättas om.

Utskottet tillstyrker också propositionens förslag om ett särskilt anslag om
500 000 kr. till en valundersökning. Sammantaget föreslår således utskottet i
likhet med socialdemokraterna att riksdagen till Åtgärder för invandrare på
tilläggsbudget I för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag om 8,5
milj. kr.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motion 1981/82:111 och med anledning
av proposition 1981/82:25 bilaga 8 samt med avslag på motion
1981/82:119 under tolfte huvudtiteln till Åtgärder för invandrare
på tilläggsbudget I till statsbudgeten förbudgetåret 1981/82
anvisar ett reservationsanslag av 8 500 000 kr.

Stockholm den 3 december 1981

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ELVER JONSSON

AU 1981/82:9

Närvarande: Elver Jonsson (fp), Anna-Greta Leijon (s), Erik Johansson (s),
Bernt Nilsson (s), Sten Svensson (m). Frida Berglund (s). Pär Granstedt (c).
Lars Ulander (s), Margit Odelsparr (c), Marianne Stålberg (s), Eva Winther
(fp). Börje Hörnlund (c). Sonja Rembo (m), Nils-Olof Grönhagen (s) och
Görel Bohlin (m).

Reservationer

1. av Elver Jonsson (fp), Pär Granstedt (c), Margit Odelsparr (c), Eva
Winther (fp) och Börje Hörnlund (c) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar ”Utskottet vill”
och slutar ”8,5 milj. kr.” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill betona vikten av att man stimulerar de utländska medborgarnas
valdeltagande. I det sammanhanget har informationsinsatser av de
politiska partierna och invandrarnas egna organisationer avgörande betydelse.
Enligt utskottets uppfattning är propositionens förslag om ett statligt stöd
till partierna på 5 milj. kr. väl avvägt. Utskottet tillstyrker således
propositionen på denna punkt och avstyrker därmed motsvarande alternativa
förslag i motionerna lil och 119 från socialdemokratiskt resp. moderat
håll.

Vad beträffar stödet till informationsprojekt godtar utskottet propositionens
förslag. Beloppet på 1 milj. kr. bör som föreslagits utgå till
informationsprojekt med lokal förankring. I motion lil begärs att medlen i
första hand skall användas för stöd till invandrarnas egna organisationer.
Utskottet finner det naturligt att dessa organisationers särskilda förutsättningar
att nå ut med information och att motivera invandrarna att utnyttja sin
rösträtt beaktas vid medlens fördelning. Något särskilt uttalande från
riksdagens sida på denna punkt är dock knappast påkallat. Motionen bör
därför inte föranleda någon åtgärd.

Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ett särskilt anslag på
500 000 kr. till en valundersökning. Sammantaget föreslår således utskottet i
likhet med regeringen att riksdagen till Åtgärder för invandrare på
tilläggsbudget I för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag om 6,5
milj. kr.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till proposition 1981/82:25 bilaga 8 och med
avslag på motionerna 1981/82:111 och 1981/82:119 under tolfte
huvudtiteln till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag
av 6 500 000 kr.

AU 1981/82:9

2. av Sten Svensson, Sonja Rembo och Görel Bohlin (alla m) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar ”Utskottet vill”
och slutar ”8,5 milj. kr.” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill betona vikten av att man stimulerar de utländska medborgarnas
valdeltagande. I det sammanhanget har informationsinsatser av de
politiska partierna och invandrarnas egna organisationer avgörande betydelse.
I propositionen föreslås att staten skall stödja sådant arbete. När det
gäller de politiska partierna vill utskottet erinra om att dessa årligen får
betydande belopp från staten för sin allmänna verksamhet. För innevarande
budgetår har således anvisats 69,1 milj. kr. härför. Mot bakgrund av det
ansträngda statsfinansiella läget är det inte försvarligt med ytterligare bidrag.
Kostnaderna för partiernas informationsarbete bland invandrarna bör
således rymmas inom ramen för partiernas totala resurser. Utskottet
tillstyrker således motion 119 av Sonja Rembo (m) och Sten Svensson (m)
med dess yrkande om avslag i fråga om bidrag till de politiska partierna. Det
innebär att propositionen och den socialdemokratiska motionen lil bör
avslås i motsvarande delar.

Vad beträffar stödet till informationsprojekt godtar utskottet propositionens
förslag. Beloppet på 1 milj. kr. bör som föreslagits utgå till.
informationsprojekt med lokal förankring. I motion lil begärs att medlen i
första hand skall användas för stöd till invandrarnas egna organisationer.
Utskottet finner det naturligt att dessa organisationers särskilda förutsättningar
att nå ut med information och att motivera invandrarna att utnyttja sin
rösträtt beaktas vid medlens fördelning. Något särskilt uttalande från
riksdagens sida på denna punkt är dock knappast påkallat. Motionen bör
därför inte föranleda någon åtgärd.

Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ett särskilt anslag på
500 000 kr. till en valundersökning. Sammantaget föreslår således utskottet i
likhet med motion 119 att riksdagen till Åtgärder för invandrare på
tilläggsbudget I för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag om 1,5
milj. kr.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motion 1981/82:119 och med anledning
av proposition 1981/82:25 bilaga 8 samt med avslag på motion
1981/82:111 under tolfte huvudtiteln till Åtgärder för invandrare
på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82
anvisar ett reservationsanslag av 1 500 000 kr.

GOTAB 70004 Stockholm 1981