FiU 1980/81:3
Finansutskottets betänkande
1980/81:3
om det statliga finansiella stödet till företag
I detta betänkande behandlas motion 1979/80:777 av Olof Palme m. fl. (s).
I motionen hemställs-med hänvisning till motiveringen i motion 1979/80:994
- att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om åtgärder för förenklade och effektiviserade former för statligt
finansiellt stöd till företag.
Motionen
1 motionen 994 anförs att det med tiden har introducerats ett stort antal
former för statligt finansiellt stöd till företag. Stödet, som kan ges bl. a. som
direkta bidrag, avskrivningslån, lån med räntesubvention och/eller med
villkorlig återbetalningsskyldighet, lån på konventionella villkor samt som
lånegarantier, har stegvis byggts ut. Antalet stödformer och antalet
myndigheter som administrerar stödet är i dag stort.
Företagen erbjuds sålunda stöd för regionalpolitiska och arbetsmarknadspolitiska
ändamål. Också inom områden som miljö, energi samt forskning
och utveckling har introducerats ett betydande antal stödsystem, framhåller
motionärerna. Företagen erhåller vidare stöd i form av allmän företagsservice
och specifikt branschstöd.
Vid flera tillfällen har enskilda bidrags effekter värderats och regelsystemens
utformning ändrats. Motionärerna påpekar vidare att sysselsättningsutredningen
har slutfört sitt uppdrag. I sysselsättningsutredningens uppdrag
ingick bl. a. att överväga nuvarande instrument inom arbetsmarknads- och
regionalpolitiken.
Mot den här refererade bakgrunden borde enligt motionärernas uppfattning.
som ett led i beredningen av en sysselsättningspolitisk proposition, ingå
att inventera övriga former för finansiellt stöd till företagen inom områden
som företagsservice, miljö, energi, forskning och utveckling m. m. Denna
genomgång borde sedan ligga till grund för överväganden rörande möjligheterna
att reducera antalet stödformer, harmoniera bidragsvillkoren samt
förenkla företagens och myndigheternas stödhantering.
Utskottet
Utskottet delar motionärernas principiella syn att man bör eftersträva så
enkla former som möjligt vad gäller olika stöd till företag. Det kan därför
vara befogat att då och då se över olika stödformer i syfte att se ifall man
uppnått avsedda syften med ett visst stöd. Att det finns relativt många
1 Riksdagen 1980/81. 5 sami. Nr 3
FiU 1980/81:3
2
stödformer är avhängigt av strävan att försöka uppnå olika mål, vilket kräver
olika typer av åtgärder. I ett fall kan stödet vara av rent arbetsmarknadspolitisk
natur och det handläggs då av arbetsmarknadsmyndigheterna. I ett
annat fall kanske stöd utgår i syfte att stödja forsknings- och utvecklingsarbete
i ett företag. Det handläggs då av styrelsen för teknisk utveckling eller av
de regionala utvecklingsfonderna.
Effekterna av industripolitisk stödverksamhet är f. n. föremål för utredning
(dir 1979:112). Även om denna kommitté enligt sina direktiv i första
hand skall uppmärksamma de icke-permanenta stödåtgärder som riktats till
enskilda företag eller branscher så avser kommittén, enligt vad utskottet
erfarit, att våren 1981 presentera en översikt över samtliga former av statligt
stöd till företag, såväl vad gäller art som omfattning. F. n. saknas en dylik
översikt.
Enligt utskottets uppfattning bör man avvakta denna inventering innan
man tar ställning till om det erfordras några mer genomgripande förändringar
vad avser antalet stödformer och olika myndigheters handläggning av
stödet.
Mot bakgrund av det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motion 1979/80:777.
Stockholm den 21 oktober 1980
På finansutskottets vägnar
KJELL-OLOF FELDT
Närvarande: Kjell-Olof Feldt (s). Torsten Gustafsson (c). Paul Jansson (s).
Arne Gadd (s), Bo Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s). Rolf Rämgård (c).
Anita Gradin (s), Lennart Blom (m). Roland Sundgren (s). Christer Nilsson
(s). Olle Wästberg i Stockholm (fp), andre vice talmannen Thorsten Larsson
(c). Margareta Gard (m) och Kerstin Heinemann (fp).
Reservation
Kjell-Olof Feldt, Paul Jansson, Arne Gadd, Per-Axel Nilsson, Anita Gradin,
Roland Sundgren och Christer Nilsson (alla s) anser att utskottets yttrande
och hemställan bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas principiella syn att man bör eftersträva så
enhetliga former som möjligt vad gäller olika stöd till företag. Mot den
bakgrunden bör de skilda stödformerna bli föremål för en samlad översyn.
Enligt utskottets mening kan det lämpligen ske i samband med regeringens
ställningstagande till sysselsättningsutredningens förslag.
FiU 1980/81:3
3
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till motion 1979/80:777 ger regeringen till
känna vad utskottet anfört angående statligt finansiellt stöd till
företag.