UbU 1979/80:12

Utbildningsutskottets betänkande
1979/80:12

med anledning av motioner om freds- och konfliktforskning
Motionerna

1978/79:935 av Evert Svensson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen anhåller om förslag till en plan om utbyggd freds- och konfliktforskning
vid universiteten,

1978/79:1075 av Oswald Söderqvist m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen
hos regeringen begär förslag om ökade anslag till fredsforskningen vid
universiteten i Uppsala, Göteborg och Lund så att en professur kan inrättas
i ämnet och antalet fasta tjänster i övrigt kan utökas,

1978/79:1343 av Per Gahrton (fp) vari yrkas att riksdagen beslutar att
hos regeringen begära förslag till förstärkning av fredsforskningens resurser,

1978/79:1365 av Anna Lisa Lewén-Eliasson (s) och Bengt Gustavsson (s)
vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag till
nästa riksmöte om freds- och konfliktforskningen i enlighet med vad som
anförts i motionen,

1978/79: 2111 av Maj Britt Theorin m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen av
regeringen begär förslag om åtgärder för att förstärka den icke-militära
forskningen och fredsforskningen samt förslag om ett svenskt SIPRI i
enlighet med vad som anförs i den till försvarsutskottet remitterade motionen
1978/79:2110.

Remissyttranden

Utskottet har inhämtat yttranden över motionerna från universitets- och
högskoleämbetet (UHÄ) och Stiftelsen Stockholms internationella fredsforskningsinstitut
(SIPRI). UHÄ har i sin tur inhämtat yttranden från
universiteten i Uppsala, Lund och Göteborg.

UHÄ delar den uppfattning som kommer till uttryck i motionerna att
resurserna för freds- och konfliktforskning är knappa. 1 anslagsframställningen
för budgetåret 1980/81 har UHÄ inte funnit utrymme för ytterligare
medel för freds- och konfliktforskning. UHÄ avser emellertid — vilket
också framgår av anslagsframställningen - att under den kommande planeringsperioden
utforma preciserade reformförslag avseende freds- och
konfliktforskning.

1 Riksdagen 1979180. 14 sami. Nr 12

UbU 1979/80:12

Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid universitetet i Uppsala
erinrar om att en viss förstärkning av freds- och konfliktforskningen vid
universitetet skett under de två senaste åren. Institutionen för freds- och
konfliktforskning är en liten institution med en verksamhet som f. n. är
mycket livaktig. På längre sikt är det emellertid svårt att med begränsade
resurser åstadkomma en fruktbar forskningsmiljö. Situationen är likartad
vid universiteten i Lund och Göteborg. Freds- och konfliktforskningen
måste byggas ut på alla tre orterna eller koncentreras till en ort. Mot en
koncentration talar att forskningen vid de tre universiteten redan har olika
profiler. Fakultetsnämnden tillstyrker därför att frågan om freds- och
konfliktforskningens resurser, framtida ställning, lokalisering och organisatoriska
utformning utreds i samarbete med UHÄ och övriga berörda
universitet.

Humanistiska och samhällsvetenskapliga fakultetsnämnderna vid universitetet
i Lund instämmer i vad som anförts i motionerna angående
behovet av en förstärkning av resurserna för freds- och konfliktforskning.
Den samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden tillstyrker behovet av en
plan för utbyggnad av verksamheten.

Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid universitetet i Göteborg
framhåller det långsiktiga behovet av en professorstjänst i ämnet fredsforskning
samt på kortare sikt behovet av en förstärkning av forskningsverksamheten
med rekryteringstjänster. Detta är enligt fakultetsnämndens
mening ett minimikrav om nuvarande verksamhet - som nu i så hög grad
är beroende av frivilliga insatser och extern finansiering - skall kunna
upprätthållas.

SIPRI instämmer i de krav som ställts i motionerna på ökade anslag till
fredsforskningen vid universiteten. Det synes enligt SIPRI naturligt att en
professur snarast inrättas i ämnet och att antalet forskartjänster i övrigt
ökas. En utbyggnad av fredsforskningen skulle även kunna fungera som en
bas för uppdragsforskning och aktivt kunna bidra till en öppnare försvarsdebatt.
SIPRI stöder motionärernas krav på ökad forskning och förordar
att en resursuppbyggnad på området sker i anslutning till existerande
verksamhet vid universiteten.

SIPRI anför vidare att förslaget om inrättande av ett svenskt institut
motsvarande SIPRI synes ha många fördelar. Erfarenheten av SIPRFs
hittillsvarande verksamhet har dock visat att resurskraven för forskningen
på rustningens och nedrustningens område är mycket omfattande, eftersom
forskningen måste basera sig på expertis från ett så brett fält. För att
ett nytt institut skall kunna fungera på ett tillfredsställande sätt krävs
således att ett stort antal experter från olika områden kan knytas till
institutet.

UbU 1979/80:12

3

Utskottet

Vid universiteten i Uppsala, Lund och Göteborg finns sedan 1971 särskilda
resurser för freds- och konfliktforskning. Dessa resurser finns samlade
vid en enhet inom varje universitet, och basen för organisationen
utgörs av en docenttjänst. Skilda forskningsprofiler har under hand utvecklats
vid de olika enheterna.

Vid universitetet i Lund finns dessutom en professur i empirisk konfliktforskning,
inrättad vid humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet.

Vid 1973 års riksdag behandlades en motion (1973:1327) med förslag om
ett principprogram för en utbyggnad av freds- och konfliktforskningen vid
universiteten. I sitt betänkande 1973: 8 (p. 5) ansåg utbildningsutskottet att
det så snart som möjligt borde övervägas om resurserna för freds- och
konfliktforskning behövde förstärkas. När erfarenheter vunnits av den
befintliga organisationen räknade utskottet därför med att Kungl. Maj:t tog
upp frågan om freds- och konfliktforskningens organisation i Sverige.
Frågan om freds- och konfliktforskningens ställning vid universiteten aktualiserades
också vid riksmötet 1976/77 (UbU 1976/77: 20, s. 130). Utskottet
förutsatte då att pågående beredningsarbete skulle resultera i förslag från
regeringen om förstärkning av organisationen för freds- och konfliktforskning.
Enligt propositionen 1977/78:100 bil. 12 (s. 482) ingick i anslagsberäkningen
för budgetåret 1978/79 en viss förstärkning av resurserna för
ändamålet (UbU 1977/78: 22, rskr 1977/78: 338).

I motionerna 1978/79:935, 1978/79:1075, 1978/79:1343, 1978/79:1365
och 1978/79:2111 (med motivering i 1978/79: 2110) framhålls att resurserna
för freds- och konfliktforskning är alltför begränsade och att det därför
behövs en förstärkning.

1 motionen 1978/79: 935 anförs att vägarna till förstärkning av forskningen
kan vara många. Bredden och vitaliteten i fredsforskningen gör det
angeläget att väcka frågan om inte en professur i freds- och konfliktforskning
borde inrättas vid något av universiteten i Uppsala, Lund eller Göteborg.
En plan för utbyggd freds- och konfliktforskning vid universiteten är
därför nödvändig. Enligt motionen 1978/79:1365 behövs en kartläggning av
pågående forskningsinsatser vid universitet och andra institutioner. Frågan
om samordning och fördelning av arbetsuppgifterna mellan skilda
organ behöver övervägas, och slutligen behövs ett samlat program för
freds- och konfliktforskning. Ett sådant program bör enligt motionärerna
läggas fram till nästa riksmöte. I motionen 1978/79:1875 anförs att det är
hög tid att fredsforskningen får en professur och därutöver ytterligare fasta
tjänster för att fylla sin utåtriktade och forskningsinitierande funktion.
Fredsforskningen vid universiteten har många uppgifter, framhålls i motionen
1978/79:1343. Det är omöjligt att med en enda forskartjänst som bas
fylla alla dessa uppgifter. Ökade resurser behövs därför, och det är önsk -

UbU 1979/80:12

4

värt att de olika universiteten därvid får utveckla sina skilda forskningsprofiler.

I motionen 1978/79:2111 slutligen begärs förslag till åtgärder för att
förstärka den icke-militära forskningen och fredsforskningen. Motionärerna
föreslår också att ett institut bildas för att genom bl. a. forskning kritiskt
granska det militära inflytandet i Sverige.

Som framgår av inledningen till detta betänkande har motionerna remitterats
till universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) samt Stockholms internationella
fredsforskningsinstitut (SIPRI).

Remissinstanserna vitsordar behovet av ökade resurser för freds- och
konfliktforskning.

UHÄ har i sin långsiktiga bedömning i anslagsframställningen för budgetåret
1980/81 angett att freds- och koufliktforskningen tillhörde angelägna
forskningsområden som bör förstärkas under de närmaste budgetåren.
UHÄ kommer därför att i samverkan med fakultetsnämnder, forskningsråd
m. fl. arbeta fram närmare förslag i detta avseende.

Utskottet anser det angeläget att freds- och konfliktforskningen får en
tillfredsställande basorganisation så att en fruktbar forskningsmiljö för
denna forskning kan skapas i landet som helhet. Enligt utskottets uppfattning
är det därvid en fördel att kunna bygga på de kunskaper och den
kompetens som nu sedan några år växt fram vid universiteten. En långsiktig
plan för utvecklingen av resurserna för freds- och konfliktforskningen
bör kunna ge riksdagen ett bättre underlag för ställningstaganden till de
förslag om resursförstärkning som kan komma att läggas fram. Utskottet
anser därför att en sådan plan bör utarbetas. Vad utskottet här anfört bör
riksdagen med anledning av motionerna 1978/79:935, 1978/79:1075, 1978/
79:1343, 1978/79:1365 och 1978/79:2111 som sin mening ge regeringen till
känna.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av motionerna 1978/79:935, 1978/
79:1075, 1978/79:1343, 1978/79:1365 och 1978/79:2111 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 6 december 1979

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Hans Nyhage
(m). Bengt Wiklund (s), Linnea Hörlén (fp), Lars Gustafsson (s), Rune
Rydén (m). Helge Hagberg (s). Sven Johansson (c), Lennart Bladh (s),
Birgitta Rydle (m). Lena Hjelm-Wallén (s). Kerstin Göthberg (c), Karl-Erik
Häll (s). Jörgen Ullenhag (fp) och Christina Rogestam (c).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1979