TU 1979/80:23
Trafikutskottets betänkande
1979/80:23
med anledning av propositionen 1979/80:125 med förslag om tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser
kommunikationsdepartementets verksamhetsområde
SJÄTTE HUVUDTITELN
D. Sjöfart
1. Investeringsbidrag till utbyggnad av Visby hamn. Regeringen har i
propositionen 1979/80:125 bilaga 3 (kommunikationsdepartementet) under
punkten 1 (s. 11-14) föreslagit riksdagen att
1. godkänna de allmänna riktlinjer för statligt stöd till utbyggnaden av
Visby hamn som har förordats i propositionen,
2. till Investeringsbidrag till utbyggnad av Visby hamn på tilläggsbudget III
till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisa ett reservationsanslag av
102 000 000 kr.
Förslagen i propositionen (i här berörda del)
Vid sin behandling av motionerna 1978/79:376, 1978/79:533 och 1978/
79:1421 ansåg riksdagen vid en sammantagen bedömning att utbyggnaden i
Visby hamn i den utsträckning denna berör färjetrafiken bör utföras med
statligt bidrag (TU 1978/79:22, rskr 1978/79:414).
Med stöd av regeringens bemyndigande förordnades den 3 september 1979
en särskild sakkunnig med uppdrag att ta upp överläggningar med berörda
intressenter om statsbidrag till utbyggnad av Visby hamn. Den sakkunnige
redovisade resultatet av överläggningarna och överlämnade ett med förbehåll
av statsmakternas godkännande träffat avtal den 3 januari 1980.
Föredragande departementschefen finner den sakkunniges förslag till
teknisk utformning av hamnutbyggnaden väl avvägt. Dimensioneringen av
vågbrytare och inseglingsränna bör för mycket lång tid framöver svara mot
högt ställda anspråk på säkerhet i fråga om färjetrafiken. Detta gäller även
om betydligt större fartyg än de nu aktuella kommer att utnyttjas i framtiden.
Samtidigt som alltså utbyggnadens yttre dimensioner fått en betryggande
utformning för framtiden, har utbyggnaden av kajer och kajplaner samt
muddring av hamnbassängen anpassats till de behov som nu kan överblickas
med förberedda möjligheter till ökad dimensionering i olika avseenden.
Den sakkunnige har också träffat överenskommelse med Gotlands
kommun om statsbidrag till utbyggnaden. Denna förutsätts ske inom en
beräknad total kostnadsram om 111,8 milj. kr. i prisläget mars 1979. Enligt
1 Riksdagen 1979180. 15 sami. Nr 23
TU 1979/80:23
2
avtalet skall vidare räkenskaperna för Visby hamn och för Kappelshamn i
den del de hänför sig till färjetrafiken särredovisas från räkenskaperna för
övriga hamnar i Gotlands kommun. Vidare skall det sammanlagda beloppet
av avgifter och övriga intäkter inkl. intäkter från terminalbyggnaden i Visby
hamn samt avgifter från färjetrafiken i Kappelshamn inte få sättas högre än
att det täcker kostnaden för Visby hamn och färjetrafiken i Kappelshamn.
Genom avtalet har staten tillförsäkrats viss kontroll i fråga om upphandling
och byggnadsarbetenas utförande. Avtalet tillförsäkrar också staten viss
kontroll i fråga om hamntaxor i Visby hamn och i Kappelshamn.
När det gäller frågan om kostnadsansvaret för hamnutbyggnaden erinrar
föredraganden om att detta numera är en kommunal angelägenhet och att
statligt bidrag inte utgår för hamninvesteringar. Bl. a. med hänsyn till
Gotlands geografiska belägenhet finns det emellertid enligt propositionen
skäl att göra ett undantag från denna allmänna princip i fråga om Visby
hamn. I sammanhanget erinras om att staten under hela 1970-talet successivt
byggt ut stödet till Gotlandstrafiken och att staten härigenom påtagit sig ett
betydande ansvar för trafikförsörjningen mellan Gotland och fastlandet. En
statlig medverkan när det gäller att tillse att Gotland får en ändamålsenig
färjehamn är enligt föredragandens mening en naturlig del av ett sådant
ansvarstagande.
Ett av syftena bakom det nuvarande kostnadsansvaret för hamnverksamheten
anges vidare vara att landets hamnar skall konkurrera med varandra på
så långt möjligt lika villkor utan statlig ekonomisk inblandning. Med hänsyn
till att Visby hamn inte på något sätt konkurrerar med hamnar på fastlandet
och med hänsyn till att samtliga hamnar på Gotland, med undantag av en
specialhamn, ägs av Gotlands kommun anses ett statligt bidrag till
utbyggnaden av Visby hamn inte rubba de allmänna hamnpolitiska riktlinjer
som gäller.
Efter det att Gotlands kommun numera antagit entreprenör finns enligt
propositionen möjlighet att mera exakt ange det statliga bidragets storlek.
Detta beräknas sålunda till 102 milj. kr. Differensen mellan detta belopp och
det tidigare beräknade beloppet anges dels på att byggnadskostnadsindex
under tolvmånadersperioden mars 1979-mars 1980 stigit med 17 %, dels på
en beräknad kostnadsutveckling under byggnadstiden.
För ändamålet förordas att ett särskilt reservationsanslag benämnt
Investeringsbidrag till utbyggnad av Visby hamn om 102 milj. kr. anvisas på
tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80.
Utskottet
Utskottet har för sin del inte funnit anledning till erinran mot förslaget och
tillstyrker alltså detsamma.
Utskottet hemställer följaktligen
att riksdagen
TU 1979/80:23
3
1. godkänner de allmänna riktlinjer för statligt stöd till utbyggnaden
av Visby hamn som föredragande departementschefen
förordat,
2. till Investeringsbidrag till utbyggnad av Visby hamn på tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisar ett
reservationsanslag av 102 000 000 kr.
E. Institut m. m.
2. Statens geotekniska institut: Utrustning. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten 2 (s. 14-15) och hemställer
att riksdagen godkänner vad som i propositionen har förordats
angående överföring av vissa medel mellan statens geotekniska
instituts anslag.
Stockholm den 29 april 1980
På trafikutskottets vägnar
ROLF CLARKSON
Närvarande: Rolf Clarkson (m). Bertil Jonasson (c). Essen Lindahl (s), Nils
Hjorth (s), Wiggo Komstedt (m), Kurt Hugosson (s). Rune Torwald (c), Olle
Östrand (s), Anna Wohlin-Andersson (c), Eric Rejdnell (fp), Per Stenmarck
(m), Rune Johansson (s), Margit Sandéhn (s), Erik Börjesson (fp) och
Sten-Ove Sundström (s).
GOTA B 64965 Stockholm 1980