■

TU 1979/80:17

Trafikutskottets betänkande
1979/80:17

med anledning av propositionen 1979/80:100 såvitt gäller anslag till
Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut jämte motioner

SJÄTTE HUVUDTITELN

1. Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut: Förvaltningskostnader.

Regeringen har under punkten I 6 (s. 218-220) föreslagit riksdagen att till
Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1980/81 anvisa ett förslagsanslag av 63 450 000 kr.

Motionerna

I motionen 1979/80:294 av Sven Andersson och Hans Petersson i Röstånga
(båda fp) yrkas att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till
känna vad som i motionen anförts om behovet av hydrologisk prognostjänst
vid SMHI.

I motionen 1979/80:529 av Kerstin Andersson i Kumla m. fl. (s) yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen
anförts beträffande väderinformation i lokalradion.

I motionen 1979/80:676 av Göthe Knutson och Gullan Lindblad (båda m)
yrkas att riksdagen hos regeringen anhåller om att väderlekstjänsten. SMHI,
får i uppdrag att svara för flygväderrapportering i ungefär samma omfattning
som sjöväderrapporter ges.

I motionen 1979/80:1740 av Åke Polstam (c) yrkas att riksdagen hos
regeringen begär åtgärder för att vidmakthålla de i motionen aktualiserade
väderprognoserna till lokalradion.

Utskottet

Regeringens förslag under förevarande punkt om ett anslag av 63.5 milj.
kr. tillstyrks av utskottet.

1 motionen 1979/80:529 yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad som i motionen anförts beträffande väderinformation i
lokalradion. Motionärerna framhåller därvid att införandet av lokalradio i
Sverige innebär en väsentligt ökad informationsservice till medborgarna. En
för lokalradion anpassad väderprognos borde enligt motionen utgöra en
betydelsefull del därav. Sådan information har stor betydelse för jordbruket,
transportväsendet och fritidslivet. Vidare erinras om de nödvändiga insatser i

1 Riksdagen 1979/80. 15 sami. Nr 17

TU 1979/80:17

detta avseende som gjorts i samband med katastrofer som den under vintern
1978-1979 i Skåne. Motionärerna hänvisar vidare till propositionen 1960:77,
i vilken sades att statsmakterna utan kostnad skulle ställa väderinformation
till Sveriges Radios förfogande för dess ordinarie sändningar. Detta sker nu
till riksradion och televisionen - men inte till lokalradion. Propositionen bör
enligt motionen tolkas så att man tar hänsyn till förändringar i rundradions
möjligheter för distribution av väderinformation. Det torde sålunda i hög
grad ligga i samhällets intresse att utan kostnad ställa adekvat väderinformation
till även lokalradions förfogande enligt andemeningen i den berörda
propositionen.

I motionen 1979/80:1740 yrkas att riksdagen hos regeringen begär åtgärder
för att vidmakthålla de i motionen aktualiserade väderprognoserna till
lokalradion. Motionären hänvisar härvid till den betydelse de lokala
väderprognoserna har från trafiksäkerhetssynpunkt. Denna verksamhet bör
enligt motionen ingå i SMHI:s normala arbetsuppgifter. Även om specialdestinerade
medel ännu inte kan tillskjutas, kan omprioriteringar inom
myndigheten vara en tänkbar möjlighet.

SMHI:s nuvarande organisation fastställdes genom beslut av 1960 års
riksdag (prop. 1960:77, SU 1960:56, rskr 1960:177). Beslutet grundades på
en översyn av institutets arbetsuppgifter och organisation som gjorts av den
s. k. SMHI-utredningen och som redovisades i betänkandet (SOU 1959:21)
Sveriges meteorologiska och hydrologiska instituts arbetsuppgifter och
organisation. I betänkandet behandlades bl. a. frågan om gränsdragningen
mellan institutets allmänna service och dess uppdragsverksamhet samt
uppdragsverksamhetens finansiering. Utredningen ansåg att de ordinarie
väderleksrapporterna i ljudradio bör ske utan kostnad för Sveriges Radio AB
medan däremot motsvarande rapporter i televisionen bör ersättas institutet.
Föredragande departementschefen framhöll dock i propositionen att någon
större principiell skillnad mellan dessa slag av rapporter inte torde föreligga.
Med hänsyn härtill och till det mycket stora intresse dessa rapporter har
förordades att samtliga ordinarie väderleksrapporter i såväl ljudradio som
television bör ske utan kostnad för Sveriges Radio AB. I den mån särskilt
material utöver de ordinarie rapporterna tillhandahålls Sveriges Radio AB
eller pressen borde fortfarande ersättning uttagas.

Sedan år 1960 har tillkommit en andra TV-kanal, antalet radiokanaler har
utökats samt lokalradio införts. Bl. a. dessa förhållanden samt statsmakternas
åläggande till myndigheterna att söka öka sin avgiftsfinansiering har
föranlett SMHI att säga upp avtalen gentemot Sveriges Radio. De därpå
följande förhandlingarna har lett till att SMHI:s för lokalradion anpassade
väderrapporter helt upphört och att regeringen fått träda in och garantera
väderrapporterna i riksradion och delvis i televisionen. Enligt institutet bör
1960 års proposition tolkas så att ordinarie sändningar i radions program 1
och i televisionens båda kanaler faller under institutets allmänna service

TU 1979/80:17

medan all annan väderrapportering betraktas sorti uppdragsverksamhet.
Sålunda anses viss del av det material som ställs till förfogande för program 3
- i den mån det inte har samma underlag som rapporterna i program 1 - som
en del av uppdragsverksamheten. På samma sätt betraktades väderrapporteringen
i lokalradion när denna började sin verksamhet;. Vid det tillfället
accepterade man från lokalradion detta synsätt och betalade således för det
material institutet tillhandahöll.

Från lokalradions sida har man framhållit att man vid verksamhetens
början ansåg sig nödsakad att gå med på de villkor SMHI då ställde upp för
att verksamheten skulle komma i gång. Man ser däremot nu ingen möjlighet
att betala vad SMHI begär för de ifrågavarande tjänsterna. Samtidigt finner
man det rimligt att den viktiga information varom här är fråga bör kunna
ställas till lokalradions förfogande utan kostnad för denna.

Utskottet vill i förevarande sammanhang erinra om det arbete som bedrivs
inom den under år 1977 tillsatta s. k. SMHI-utredningen, vilken enligt sina
direktiv (Dir 1977:19) har att göra en översyn av SMHl:s verksamhet och
organisation. Därvid bör enligt direktiven belysas bl. a. verksamhetens
finansiering samt redovisas vilka konsekvenser en ökad avgiftsfinansiering
kan väntas medföra. Utredningen beräknas slutföra sitt uppdrag under år
1980. I sin anslagsframställning för budgetåret 1980/81 förklarar SMHI att
det är angeläget att regeringen utan att invänta SMHI-utredningen tar
ställning till i vilken omfattning 1960 års beslut skall gälla och på vilket sätt
förändringarna i Sveriges Radios organisation skall inlemmas i tidigare
beslut. Mot bakgrund härav hemställer SMHI om ett belopp på 2.3 milj. kr.
för att samhällets behov av väderrapporter och varningar skall kunna
garanteras i såväl radio som televisionen. Av detta belopp avser ca 1,5 milj.
kr. kostnaden för att tillhandahålla lokalradion väderprognoser i önskvärd
omfattning. I propositionen hänvisar föredraganden till att bl. a. frågan om
finansieringen av institutets verksamhet för Sveriges Radio prövas av
SMHI-utredningen. I avvaktan på statsmakternas ställningstagande till
utredningens förslag beräknar föredraganden för nästa budgetår medel för
SMHI:s verksamhet enligt det av institutet framlagda besparingsalternativet.

Såsom framhållits i de berörda motionerna har de väderleksrapporter som
tidigare förekommit i lokalradion visat sig vara av stort allmänt intresse.
Rapporterna har särskilt haft betydelse när det gällt att höja trafiksäkerheten
på vägarna men har även varit av värde för bl. a. fjällflyget och trafiken med
fritidsbåtar. Utskottet finner det därför angeläget att lokalradion även i
fortsättningen kan erbjuda lyssnarna sådan information. Intentionen i 1960
års riktlinjer torde ha varit att den väderinformation som är att betrakta som
en allmän servicefunktion skall tillhandahållas kostnadsfritt till Sveriges
Radio. Den starka ökningen av rundradioverksamheten sedan år 1960 och
lokalradions speciella behov av väderinformation gör det enligt utskottet
nödvändigt att i direkta förhandlingar fastställa om och i vilken utsträckning

TU 1979/80:17

lokalradions väderleksrapporter skall ses som en del av SMHI:§ allmänna
service. Mot bakgrund härav bör regeringen omedelbart och utan att avvakta
resultatet av SMHI-utredningens arbete uppta överläggningar med berörda
parter i syfte att säkerställa fortsatt väderinformation i lokalradion. Vad
utskottet nu anfört bör av riksdagen ges regeringen till känna.

I motionen 1979/80:294 yrkas att riksdagen beslutar att som sin mening ge
regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av hydrologisk
prognostjänst vid SMHI. Motionärerna erinrar därvid om att SMHI för
finansiering av den hydrologiska prognosverksamheten hittills har varit
hänvisat till uppdrag. Detta innebär enligt motionen att allmänhetens
intresse av flödesprognoser inte kan tillgodoses i önskad utsträckning. SMHI
föreslås därför få möjligheter att med statliga medel bedriva hydrologisk
prognosverksamhet i ett antal vattendrag i Sverige.

En motion av likartad innebörd som den förevarande behandlades av
utskottet i det av riksdagen godkända betänkandet TU 1977/78:11 (rskr
1977/78:183). Utskottet hänvisade där till det arbete som bedrivs inom
SMHI-utredningen och sade sig ha erfarit att frågor av det slag motionärerna
då aktualiserat kommer att prövas under utredningsarbetet. I avvaktan på
resultatet därav fann utskottet därför någon särskild åtgärd från riksdagens
sida i ämnet ej påkallad. Såsom utskottet framhållit i nu förevarande
betänkande beräknas SMHI-utredningen slutföra sitt uppdrag under innevarande
år. Under hänvisning härtill och till det tidigare anförda avstyrker
utskottet motionen i fråga.

I motionen 1979/80:676 yrkas att riksdagen hos regeringen anhåller om att
väderlekstjänsten, SMHI, får i uppdrag att svara för flygväderrapportering i
ungefär samma omfattning som sjöväderrapporter ges. Härmed åsyftas en
väderrapport om flygvädret på flygplatserna runt om i landet. Sådana
rapporter bör enligt motionen dels ges i radio i ungefär samma utsträckning
som sjöväderrapporterna, dels finnas tillgängliga på ett centralt telefonnummer,
ett ”Fröken Flygväder”.

Den i motionen väckta frågan berör inte bara omfattningen av SMHI:s
verksamhet utan även finansieringen av densamma. Såsom framhållits
tidigare har SMHI-utredningen att behandla spörsmål av det slaget. Vidare
bör noteras att sådan väderrapportering som motionärerna efterlyser nu
skulle falla under SMHI:s uppdragsverksamhet. Det skulle därvid närmast
ankomma på Sveriges Radio eller luftfartsverket att begära och bekosta
informationen i fråga. Något sådant intresse har såvitt utskottet erfarit ej
givits till känna. På grund av det anförda avstyrker utskottet den berörda
motionen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen till Sveriges meteorologiska och hydrologiska
institut: Förvaltningskostnader för budgetåret 1980/81 anvisar

TU 1979/80:17

ett förslagsanslag av 63 450 000 kr.,

2. att riksdagen med anledning av motionerna 1979/80:529 och
1979/80:1740 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört om väderinformation i lokalradion,

3. att riksdagen avslår motionen 1979/80:294 om behovet av
hydrologisk prognostjänst vid SMHI,

4. att riksdagen avslår motionen 1979/80:676 om flygväderrapportering.

2. Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut: Utrustning m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten I 7 (s. 220) och
hemställer

att riksdagen till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut:
Utrustning m. m. för budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag
av 4 200 000 kr.

3. Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut: Uppdragsverksamhet.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten I 8 (s. 220-221) och
hemställer

att riksdagen till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut:
Uppdragsverksamhet för budgetåret 1980/81 anvisar ett förslagsanslag
av 19 744 000 kr.

4. Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut: Vädertjänst för luftfarten.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten I 9 (s. 221-222)
och hemställer

att riksdagen till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut:
Vädertjänst för luftfarten för budgetåret 1980/81 anvisar ett
förslagsanslag av 26 811 000 kr.

Stockholm den 10 april 1980

På trafikutskottets vägnar
BERTIL ZACHRISSON

Närvarande: Bertil Zachrisson (s). Bertil Jonasson (c), Essen Lindahl (s).
Rolf Sellgren (fp), Nils Hjorth (s). Wiggo Komstedt (m). Kurt Hugosson (s).
Rune Torwald (c). Birger Rosqvist (s). Sixten Pettersson (m). Olle Östrand
(s). Ove Karlsson (s). Eric Rejdnell (fp). Per Stenmarck (m) och Ivar
Franzén (c).

GOTAB 64833 Stockholm 1980