SoU 1979/80:9

Socialutskottets betänkande
1979/80:9

med anledning av propositionen 1978/79:200 med förslag till riktlinjer
för införande av sommartid jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1978/79:200 med förslag till riktlinjer för införande av
sommartid har dåvarande regeringen (handelsdepartementet) föreslagit
riksdagen att godkänna de riktlinjer för införande av sommartid som har
angetts i propositionen.

I propositionen lämnas förslag till riktlinjer för införande av sommartid,
dvs. framflyttning av tidsberäkningen med en timme under sommarhalvåret.
Om våra närmaste grannländer, i likhet med flertalet väst- och sydeuropeiska
länder, inför sommartid bör enligt dåvarande regeringens bedömning
sommartid införas även i Sverige.

Motionerna

Under allmänna motionstiden år 1979 väckt motion

I motionen 1978/79:258 av Stig Alftin m. fl. (s) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär förslag om införandet av sommartid, alternativt östeuropeisk
tid.

Med anledning av propositionen väckt motion

I motionen 1978/79:2547 av Hans Wachtmeister m. fl. (m) hemställs att
riksdagen avslår propositionen.

Utskottet

Med sommartid avses en framflyttning av tidsberäkningen med en timme
under hela eller delar av sommarhalvåret (april-september). Införande av
sommartid skulle i Sverige, liksom i Danmark och Norge, innebära en
anpassning under sommarhalvåret till den normaltid som tillämpas i Finland,
s. k. östeuropeisk tid.

Frågan om införande av sommartid har tidigare utretts på nordiskt plan,
senast 1974, då efter initiativ av Nordiska ministerrådet en utredning
genomfördes för att utröna förutsättningarna för att införa gemensam
sommartid, alternativt ändrad normaltid i Danmark, Norge och Sverige.
Utredningens slutrapport publicerades i maj 1974 men föranledde inga
åtgärder.

! Riksdagen 1979/80. 12 sami. Nr 9

SoU 1979/80:9

Mot bakgrund av att ett ökande antal länder i Europa infort sommartid
sammanställdes hösten 1977 en departementspromemoria (Ds H 1977:2)
Införande av sommartid. Promemorian har remissbehandlats. Pågrundval
av promemorian och remissyttrandena dras i propositionen upp förslag till
riktlinjer för införande av sommartid i Sverige.

Enligt propositionen har sommartid numera införts i flertalet väst- och
sydeuropeiska länder, dock ännu inte i Västtyskland. Om sommartid införs i
Västtyskland kommer Danmark med säkerhet att följa efter. I ett sådant läge
talar starka skäl - främst behovet av samordning inom kommunikationssektorn
- för att också införa sommartid i Sverige. Regeringarna i Västtyskland
och Danmark har erhållit bemyndiganden att införa sommartid. Med hänsyn
härtill och då de svenska kommunikationsföretagen behöver en förberedelsetid
om 10-18 månader sägs i propositionen att det är önskvärt att ett svenskt
beslut om sommartid kan fattas av regeringen så snart läget på kontinenten
klarnar.

Sedan propositionen beslutades den 22 mars 1979 har följande inträffat.

Den danska regeringen beslutade den 7 augusti 1979 att sommartid skall
införas i Danmark fr. o. m. sommaren 1981. Enligt vad utskottet har
inhämtat var det huvudsakliga motivet för beslutet den ökade trivsel som
anses uppnås genom sommartid. Härtill kom att jordbruksorganisationerna
som tidigare hade ställt sig avvisande inte längre motsatte sig sommartid.
Från dansk sida är man angelägen om att grannländerna också inför
sommartid. Nordiska rådet beslutade under våren 1979 att dess presidium
skulle vända sig till de nordiska ländernas regeringar för att göra dem
uppmärksamma på vikten av att Norge och Sverige inför sommartid om ett
sådant beslut skulle fattas av Danmark.

Den 18 i denna månad har Västtyskland och Östtyskland beslutat att införa
sommartid fr. o. m. år 1980. Frågan om att införandet av sommartid i
Danmark skall tidigareläggas och således införas redan fr. o. m. år 1980
kommer att tas upp så snart som möjligt efter valet till folketinget, som äger
rum i dag.

Österrikes regering har nyligen lagt fram ett förslag om att sommartid skall
införas i Österrike fr. o. m. sommaren 1981. Det finns dock anledning räkna
med att Österrike kommer att följa efter Västtyskland då det gäller
tidpunkten för införandet av sommartid. Förutom de femton europeiska
länder som enligt propositionen skulle tillämpa sommartid under sommaren
1979 införde Rumänien med kort varsel sommartid i år.

I motionen 1978/79:2547 av Hans Wachtmeister m. fl. (m) framställs
erinringar mot förslaget i propositionen. Motionärerna - som grundar sina
överväganden på läget i sommartidsfrågan under våren 1979 - menar att
frågan om införande av sommartid kan anstå till dess att de länder på
kontinenten som är inbördes beroende av att sommartid införs blir ense i
frågan. Motionärerna anser vidare att de olägenheter som ett införande av
sommartid medför för lantbruket inte beaktats i tillbörlig grad. De hemställer

SoU 1979/80:9

därför att riksdagen skall avslå propositionen.

Socialutskottet har tidigare behandlat motioner med yrkande om införande
av sommartid i Sverige. I det av riksdagen godkända betänkandet SoU
1975/76:48 hänvisade utskottet till att Nordiska ministerrådet funnit att det
saknas förutsättningar för en gemensam nordisk lösning på problemet.
Emellertid ansåg utskottet att frågan borde tas upp på nytt om den europeiska
gemenskapen skulle besluta införa sommartid.

Flertalet väst- och sydeuropeiska länder har numera infört sommartid.
Västtyskland och Östtyskland har i dagarna nått enighet om att införa
sommartid redan år 1980. Danmark har beslutat att införa sommartid. Frågan
om en tidigareläggning från 1981 till 1980 av genomförandet av beslutet
kommer att prövas inom kort. De problem som uppstår inom kommunikationssektorn
då Danmark inför sommartid utgör enligt utskottets mening ett
starkt skäl för att sommartid införs även i Sverige. Utskottet kan även i övrigt
i allt väsentligt ansluta sig till de synpunkter som anförs i propositionen i
sommartidsfrågan.

Mot bakgrund av det nu anförda avstyrker utskottet motionen 1978/
79:2547 om avslag på förslaget i propositionen. Utskottet tillstyrker bifall till
det i propositionen framlagda förslaget om godkännande av riktlinjer för
införande av sommartid. Eftersom det kan antas att yrkandet i motionen
1978/79:258 tillgodoses utan något riksdagens initiativ påkallar motionen
inte någon riksdagens åtgärd.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande frågan om avslag på propositionen 1978/79:200 att
riksdagen avslår motionen 1978/79:2547,

2. att riksdagen godkänner de riktlinjer för införande av sommartid
som anges i propositionen 1978/79:200,

3. att riksdagen avslår motionen 1978/79:258.

Stockholm den 23 oktober 1979

På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON

Närvarande: Göran Karlsson (s), Karl Leuchovius (m), Evert Svensson (s),
Kersti Swartz (fp), Anna-Greta Skantz (s), Mårten Werner (m), Erik Larsson
(c), Ivar Nordberg (s), Blenda Littmarck (m), Kjell Nilsson (s), Ulla Tillander
(c). Stig Alftin (s), Karin Israelsson (c), Iris Mårtensson (s) och Åke Persson
(fp).

Sol! 1979/80:9

Särskilt yttrande

av Karl Leuchovius, Mårten Werner och Blenda Littmarck (alla m) som
anfört:

Utskottets enhälliga ställningstagande till propositionen innebär att man
kan utgå från att sommartid kommer att inforas i vårt land år 1980 eller 1981.
Som i korthet anges i propositionen innebär ett införande av sommartid att
vissa svårigheter skapas för jordbruket under skördetiden genom att arbetet
kan behöva förskjutas i tiden. Detta leder enligt vår mening oundvikligen till
ökade arbetskraftskostnader. Vi förutsätter därför att de ökade kostnaderna
beaktas vid överläggningar rörande jordbruksprisregleringen.

GOTAB 62733 Stockholm 1979