SkU 1979/80:6

Skatteutskottets betänkande
1979/80:6

med anledning av motion om befrielse från bevillningsavgift för vissa
konsertarrangörer

Motionen

I motionen 1978/79:2132 av Lars Werner m. fl. (vpk) hemställs - med
hänvisning till motivering i motionen 1978/79:2131 - att riksdagen beslutar
att hos regeringen hemställa om förslag om att kulturrådet skall ges
möjligheter att bevilja generell befrielse från bevillningsavgift för ickekommersiella
konsertarrangörer.

Gällande bestämmelser

Grunderna för beräkning av bevillningsavgift (ba) anges i de tre första
momenten av 4 § lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda
förmåner och rättigheter (BevL).

Enligt 1 mom. skall ba erläggas av i utlandet bosatt fysisk person och där
hemmahörande juridisk person som mot inträdesavgift ger offentlig föreställning
eller tillställning. Ba utgår med 15 % av den verkliga eller beräknade
bruttoinkomsten beroende på bl. a. till vilken av två grupper tillställningen i
det särskilda fallet är att hänföra.

Till den ena gruppen hör konsert, operaföreställning och annan musikalisk,
dramatisk eller litterär föreställning, cirkus- och varitéföreställning samt
annan med någon av dessa jämförlig föreställning. Till förevarande grupp
räknas också bal, maskerad och annan dylik tillställning.

När tillställning är av det slag som här angetts utgår ba efter den verkliga
bruttoinkomsten om denna kan antas komma att överstiga 500 kr. I annat fall
utgår ba efter beräknad bruttoinomst. Ba skall dock alltid erläggas med minst
50 kr.

Till den andra gruppen hör huvudsakligen tillställning med tivolinöjen,
förevisning av djur eller föremål samt filmförevisning. Ba utgår i dessa fall
efter beräknad bruttoinkomst med lägst 50 kr. för varje dag som tillställning
eller förevisning äger rum.

Enligt 2 mom. skall ba erläggas av i utlandet bosatt fysisk person som
medverkar vid offentlig föreställning eller tillställning eller utövar artistisk
verksamhet för svensk ljudradio eller television. Ba utgår på den inkomst som
tillflyter den i utlandet bosatte personen på grund av hans medverkan eller
verksamhet. Som inkomst skall räknas inte bara i pengar bestämd ersättning
utan också vad som utgår i form av naturaförmåner eller andel av intäkten av

1 Riksdagen 1979/80. 6 sami. Nr 6

SkU 1979/80:6

2

föreställningen eller tillställningen eller verksamheten för radio eller televisionen.

Ba utgår enligt förevarande moment med 30 % av inkomsten. Avgift skall
dock erläggas med minst 10 kr. för varje dag som i utlandet bosatt person
medverkar eller ersättning beräknas till honom.

Enligt4 § lOmom.är bl. a. gatumusikanter och andra som uppträder under
bar himmel och endast uppbär frivillig avgift befriade från skyldighet att
erlägga ba. Undantagna är också deltagare i idrottstävling under förutsättning
att tävlingen är anordnad av organisation som är ansluten till Sveriges
riksidrottsförbund eller representerad inom Sveriges olympiska kommitté.
Med sådan organisation kan genom regeringens medgivande jämställas
annan sammanslutning.

Regeringen får vidare medge befrielse från skyldighet att erlägga ba när
särskilda omständigheter föranleder det. För sådan befrielse förutsätts att
föreställningen eller framträdandet antingen ingår som ett led i kulturellt
utbyte mellan Sverige och annat land eller anordnas för att tillgodose ett
kvalificerat välgörande ändamål. Genom att de flesta ansökningar om
befrielse är s. k. ambassadansökningar och då dessa ansökningar regelmässigt
bifalls har krav på att ett framträdande för vilket befrielse medgivits inte får
anordnas av enskild i vinstsyfte kommit i skymundan. Inte heller ställs i
dessa fall något krav på faktiskt artistutbyte.

Utländsk artist skall enligt dubbelbeskattningsavtal i allmänhet beskattas
för sin artistinkomst i utövandelandet. Vid framträdande i Sverige kommer
på grund av bestämmelserna i BevL jämförda med K.L:s och Si:s föreskrifter
därvid att utgå ba i stället för inkomstskatt. Befrielse från avgiften kan som
nämnts i vissa fall erhållas genom medgivande av regeringen. Enligt några
avtal skall dock beskattning under angivna förutsättningar i stället ske i
hemlandet. Indirekt leder dessa avtal sålunda till en befrielse från skyldighet
att erlägga ba.

Artistavgift

Utredningen om beskattning av utländska artister har i ett i oktober 1977
avlämnat betänkande (1977:96) Artistavgift föreslagit att den som utger
ersättning till utländsk artist skall erlägga en särskild s. k. artistavgift och att
artisten samtidigt skall undantas från inkomstbeskattning. Avgiftsskyldig
blir härigenom - beroende på vem som i det särskilda fallet utger ersättningen
- anordnare, radioföretag eller svenskt artistföretag.

I vissa fall bör enligt utredningens mening gälla generell befrielse från
avgiftsplikt. Den nuvarande möjligheten att medge befrielse från ba när fråga
är om ett artistiskt framträdande inom ramen för ett kulturutbyte mellan
Sverige och främmande stat bör enligt utredningens mening utformas som en
bestämmelse varigenom ersättningen i sådant fall undantas från avgiftsplikt.
Frågan om ett kulturutbytesframträdande föreligger i det särskilda fallet

SkU 1979/80:6

3

anser utredningen böra göras beroende av att framträdandet sker inom ramen
för ett träffat avtal om kulturutbyte. Dessutom bör krävas att avtalet om
kulturutbyte är slutet av regeringen eller myndighet eller av annat offentligt
organ som regeringen förordnar att träffa sådant avtal. Exempel på organ som
kan tänkas få sådant förordnande är enligt utredningen Stiftelsen Svenska
institutet, Stiftelsen Institutet för rikskonserter, Sveriges Radio AB och de
kungliga teatrarna. Utredningen anser att några större svårigheter inte
behöver uppkomma när det gäller att bedöma om ett uppträdande av
utländsk artist faller inom ramen för dylika avtal. Vid fall av tveksamhet kan
- menar utredningen - avgiftsmyndigheten inhämta yttrande från särskilt
sakkunnigt organ, förslagsvis statens kulturråd.

Betänkandet om artistavgift är efter remissbehandling föremål för regeringens
prövning.

Utskottet

Bevillningsavgift är en definitiv källskatt som skall erläggas av i utlandet
bosatt fysisk person eller där hemmahörande juridisk person som mot
inträdesavgift anordnar offentlig föreställning eller tillställning i Sverige. I
utlandet bosatt fysisk person som medverkar vid offentlig föreställning eller
tillställning eller utövar artistisk verksamhet för svensk ljudradio eller
television skall också erlägga bevillningsavgift. I förra fallet utgår avgift med
15 % av den verkliga eller beräknade bruttoinkomsten, i det senare med 30 %
av inkomsten.

Från skyldighet att erlägga bevillningsavgift gäller vissa undantag. Bl. a.
har regeringen möjlighet att medge befrielse från avgift när särskilda
omständigheter föranleder det. För befrielse förutsätts i detta fall att
föreställningen eller framträdandet antingen ingår som ett led i ett kulturellt
utbyte mellan Sverige och annat land eller anordnas för att tillgodose ett
kvalificerat välgörande ändamål.

Motionärerna anser att kulturrådet bör ha möjlighet att medge ickekommersiella
konsertarrangörer generell befrielse från bevillningsavgift. I
motionen 2131 som innehåller motiveringen för yrkandet i motionen 2132
kritiseras de internationella koncerner inom elektronikindustrin och den
kommersiella kulturindustri som inte har till mål att ge människorna
värdefulla kulturupplevelser utan i första hand är intresserade av att göra
stora vinster. Motionärerna menar att ideellt arbetande organisationer på
arrangörssidan bör ges ökade möjligheter att arrangera konserter och
föreställningar och ge ett rikt utbud av levande musik.

Utredningen om beskattning av utländska artister har i betänkandet (SOU
1977:96) Artistavgift, avlämnat i oktober 1977, föreslagit att bevillningsavgiften
skall ersättas av en artistavgift. Denna skall erläggas av den som utger
ersättning till utländsk artist. Utredningen anger vissa fall då ersättning enligt
utredningens mening generellt bör undantas från avgiftsplikt. Dessa gäller

SkU 1979/80:6

4

dels framträdanden som utgör led i kulturutbyte mellan Sverige och
främmande stat, dels framträdanden av artister som är i främmande stats
tjänst och uppträder för arbetsgivarens räkning. Framträdandet bör enligt
förslaget ske inom ramen för ett avtal om kulturutbyte och avtalet vara slutet
av regeringen, myndighet eller annat offentligt organ som regeringen
förordnat att träffa sådant avtal. Bland organ som enligt utredningen kan
tänkas få förordnande att träffa avtal nämner utredningen Stiftelsen Svenska
institutet, Stiftelsen Institutet för rikskonserter och Sveriges Radio. Frågan
om artistavgift är efter remissbehandling föremål för överväganden inom
regeringen. Enligt utskottets mening kan någon åtgärd med anledning av
motionerna därför nu inte anses motiverad.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1978/79:2132.

Stockholm den 23 oktober 1979

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Rune Ångström (fp), Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd
Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s),* Tage Sundkvist (c), Hagar
Normark (s),* Bo Lundgren (m), Curt Boström (s), Ingemar Hallenius (c), Bo
Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp) och Egon Jacobsson (s).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOT A B 62766 Stockholm 1979